当前的经济形势与政策分析[大全五篇]

第一篇：当前的经济形势与政策分析

当前的经济形势与政策分析——2017年政府工作报告解读

（一）各题型提交答案说明：

1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。

2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。

3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。

一、单选(共 4 小题，总分: 40 分)

1.2017年政府工作报告指出，工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降（），经济发展的质量和效益明显提高。A.5% B.6% C.7% D.8%

2.2016年，我国全面推开营改增试点，全年降低企业税负（），所有行业实现税负只减不增。

A.5100多亿元 B.4700多亿元 C.5500多亿元 D.5700多亿元

3.2017年，我国发展的主要预期目标是：国内生产总值增长（）左右，在实际工作中争取更好结果。

A.6.10% B.6.30% C.6.80% D.6.50%

4.2016年，我国全年GDP同比增长（）。A.6.50% B.6.30% C.6.70% D.6.80%

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)1.经济增长的“三驾马车”是（）。A.投资 B.出口 C.消费 D.进口

2.从2016年5月1日起，我国将“营改增”试点范围扩大到（A.建筑业 B.房地产业 C.金融业 D.生活服务业

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)1.2016年，我国就业增长超出预期。

正确 错误）。2.中国正在从经济大国向经济强国迈进。正确 错误

3.百年不遇的世界变局对我国是新机遇、新挑战。正确 错误

4.2016年，我国经济运行缓中趋稳、稳中向好。正确 错误

第二篇：形势与政策 当前经济形势分析

当前世界经济形势分析

刘康2010-06-0

1摘 要： 目前，世界经济在政策刺激等短期因素的作用下开始走出衰退。总体而言，2010年整个世界经济整

体上要好于2009年，但是在世界范围内没有完全结束的金融危机，再加上没有完全释放出来的潜在的金融风险，将是世界经济向前发展的障碍。预计2010年的世界经济增速在3－3.5%之间，实现低水平的缓慢复苏。这种背景下，中国不能对今年世界经济增长寄予过高的期望。而是应该把主要精力放在经济结构的转型和国内市场的拓展上，积极培育新战略性新型产业。

关键词： 实体经济，经济复苏，大宗商品，贸易保护，货币政策，金融危机

2009年12 月2 日联合国发布了《2010 年世界经济形势与展望》报告第一章。报告的作者之一洪平凡博士在接受专访时表示，自去年3 月以来，实体经济和世界金融市场都显露出反弹的趋势，因此世界经济正在逐步走出金融危机，但展望今年，整个世界经济的复苏仍然面临不少困难。在世界经济复苏得到巩固和加强的情况下，各个国家的经济政策能够发生一些相应的转变，那也就表明我们能够平稳的撤出一些激励的政策了。

一、2009年的经济形势与特点

如果要分析当前世界经济形势，还要先分析一下2009年的经济形势与特点。在力度空前的经济刺激措施作用下，2009年世界经济从急跌到企稳回升，开始由衰退走向复苏。其中，以中印为首的亚洲地区的步伐明显加快了，中美发达经济体成为推动世界经济复苏的主要动力。整个2009年是世界经济从“二战”以来所遇到的最困难的一年，同前年相对比，世界经济的萎缩率超过2%，为防止今后世界经济再出现危机前失衡的状况，我们今后将面临更大的政策挑战是怎样加强国际和国内的宏观经济政策调控，来改变世界各国的一些经济结构，从而促使经济能够更加平稳地增长。

二、影响未来经济发展的不确定因素

目前，世界经济在政策刺激等短期因素的作用下开始走出衰退，缓慢复苏，但经济复苏路径和复苏前景仍面临着宽松政策调整、通胀预期、大宗商品价格上涨、贸易保护主义、失业率上升、美元贬值预期加深等不确定因素。

（一）政府干预政策的退出可能性及其影响

2008年9月以来，各主要经济体纷纷出台巨额经济刺激方案，大幅降息至历史最低水平，美国、英国、日本等国家还实施了定量宽松的货币政策。这些大规模救助政策对推动全球经济复苏、稳定金融市场起到了重要作用。2010年，经济刺激政策对世界经济持续复苏仍然具有重大意义。如何继续维持强大的政策支持，来确保经济进一步复苏；如何随着经济复苏的逐步巩固，使应对危机的政策措施平稳有序地退出，将是2010年世界各国政府所必须面对的挑战。

（二）通胀预期及货币政策进退两难的影响

目前美国、日本等国的货币供应增速均快于名义GDP增速，全球基础货币持续上升。根据货币和经济景气决定通胀高低的一般规律，经济低谷时期的过剩货币供给往往不会形成通胀压力，而在后期宏观景气回升的时候就释放为通胀压力。因此，2011年下半年全球通胀风险加剧的可能性非常大，宽松货币政策作用不确定。各国央行为缓解信贷紧缩而向市场注入的大量流动性，缺乏退出机制和有效的工具，很难通过紧缩的货币政策来回收过剩的流动性。依赖于政府的大量支出与央行的货币刺激，经济复苏将不可持续，反而会埋下通胀隐患，如果不通过结构改革来改变困境，世界经济有可能再现20世纪70年代的“滞胀”。

（三）美国金融生态与房地产动向及其影响

为了应对这场百年一遇的金融危机，美国政府对于金融企业的干预程度也达到了空前规模。美国政府的干预在很大程度上缓解了金融危机对全球金融体系的冲击。而美国房价企稳是判断本轮金融危机见底时机的重要依据。2009年下半年以来，美国居民住房市场复苏的迹象较为明显。9月份，美国房地产建筑商信心指数攀升至19%，但此后两个月连续下滑至17%，主要原因是美国政府的购房免税和信贷优惠的政策将在11月30日结束。美国国会通过投票决定将该政策延长至2010年4月份，明年该政策退出后会怎么样有待于进一步观察。

（四）国际货币体系调整可能性及其影响

金融危机以来，美国救市所迅速积累的财政赤字与美联储实施的“定量宽松政策”影响到市场主体对于美元的信心。随着美元的贬值预期加深，东亚经济体尤其是中国的巨额外汇储备随时会面临缩水风险。而且现行的国际货币体系无法提供对美国经济政策的制衡机制，美国仍然可以按照“我的美元、你的问题”的逻辑我行我素，让全世界分摊其救市成本。同时，美元的霸权地位，使得全球流动性的松紧，基本操持在反映一个主权国利益的美联储手中，因而存在着极大的风险。

三、2010年世界经济形势分析与展望

（一）我们对今年的世界经济增长前景的预测

预估今年的世界经济增速在3－3.5%之间，实现低水平的缓慢复苏。但是，估计今年世界经济恢复的速度没有人们所想象的那么高、那么快，主要原因有以下三点：

一是高失业率的影响。我们从去年失业率预测数据分析可以看出，那些欧美国家是相当高的，像去年1月份美国有7.6%的失业率，到去年10月份的时候已经超过了10.2%。这不仅超过了10%这一重要的心里关口，而且也超过了以前专家们的预计，使人们对今后经济复苏前景更加担忧。去年10月份国际货币基金组织对世界经济复苏前景做了一番预测，预计今年一些主要发达国家的失业率都要高于去年，像美国、欧元区、日本等，特别是欧元区要达到11.7%。

二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推动了当前经济复苏的缘故，并不是由企业和市场推动的结果。去年第三季度美国的GDP大约有3%的增速，在补库存方面就贡献了2个百分点，贡献率超过了60%，这表明企业投资和企业投资居民对国民经济的带动作用还是很小。另外近几个月增加失业保险福利等等政策也刺激了居民消费支出增长。因此，虽然美国的经济已见底了，但是今年出现较快增长的可能性还是很小。

三是不断积累的通胀风险是由公共债务规模和财政赤字规模扩大所导致的。从去年10月份IMF的预测数据可以看出，所有国家去年的财政赤字占世界GDP的百分比平均为6.7%，比前年增加了4.7%，其中发达国家平均为8.9%，高于前年5.4个百分点；公共债务占GDP的百分比也非常大，去年世界各国平均为68.1个百分点，其中发达国家平均高达91.9%。如此高的公共债务和财政赤字不仅使下一步的财政支出和减税等政策面临资金不足的硬性限制，而且使潜在的通胀风险不断积累。

（二）对国际贸易走势的预测

从去年的数据分析可以看出，国际贸易的复苏从年中开始出现的，但是全年减少的贸易额还是很大，整年减少了11.9%。我们预估今年的贸易额会有所增加，预估的增加量将在2.5%左右。在国际贸易状况相对改善的状况下，去年一些主要发达国家连续几个月的出口降幅远远低于进口降幅，是在国际贸易状况相对好转的状况下，因此我们说贸易状况正在不断改善。

国际贸易好转主要表现为：

一是大宗商品贸易慢慢恢复。从路透社商品价格指数来看，去年7月份到去年11月份的商品价格由2000美元增加到2250美元，4个月的时间已经增加了12.5%的幅度；波罗的海的综合运价指数也是从去年年初开始一直增加，但是总不能稳定下来，起起伏伏的，到去年6月份开始回落，但是到去年10月份的时候又再次上升，从2000美元增加到4000美元，从去年10月份到去年11月底，短短的两个月的时间增加到两倍。

二是外需持续萎缩局面出现了改观，去年5－8月短短的四个月的时间美国经济持续下滑的趋势，被美国出口环比给扭转了，去年6月份和去年7月份欧元区环比的增长幅度分别是0.9%和4.1%连续增长了两个月，主要的新兴市场国家出口也从去年年初的下降趋势转而开始回升。

三是对大宗商品市场行情的预测。估计今年整个经济复苏将会促使大宗商品价格继续保持波动向上。但是在美元持续疲软的强烈预期下更为关键的原因是，国际资金追逐大宗商品，这大大地推动了本轮大宗商品价格上升。从指标数据分析来看，国际原油价格总体向上增长的趋势不变，从国际货币基金组织的分析来看，去年国际原油平均价格是每桶61.5美元，今年将增加到每桶76.5美元，增加24.4个百分点。黄金价格也将不断上升，虽然前年发生了金融危机，黄金价格有所下降，但价格下降幅度不是很大，黄金价格在去年10月份就已经冲破了1000美元大关，在去年11月底又创了历史新高，达到了1165美元。

四是对国际直接投资趋势的预测。去年下降的国际直接投资是非常多的，下降率也是相当大的，由前年14%的下降率到去年又继续下降30－40%，今年将会有缓慢的增加，估计会增加16%，到明年的时候直接投资将有较大幅度的增长。

总之，今年整个世界经济整体上要好于去年，但是在世界范围内那些没有完全结束的金融危机，再加上没有完全释放出来的潜在的金融风险，将是世界经济向前发展的障碍。因此，我们不能对今年世界经济增长

由负转正寄予过高的期望。而是应该把主要精力放在经济结构的转型和国内市场的拓展上，积极培育新战略性新型产业。

作者：刘康

出处：中国经贸导刊

经济类别：国际形势

库别：中经评论子库

第三篇：20120416当前宏观经济形势与政策分析

当前宏观经济形势与政策分析

3月24日，浙江大学EMBA十周年系列活动之管理前沿高峰论坛——“当前宏观经济形势与政策分析”在杭州举行，活动邀请了我国著名经济学家、国务院参事室特约研究员、浙江大学兼职教授姚景源先生主讲。浙江大学管理学院副院长兼EMBA教育中心主任卫龙宝教授出席并主持活动，EMBA中心副主任黄月圆老师也出席了当天活动。

姚景源先生曾任国家统计局总经济师兼新闻发言人，对当前我国宏观经济发展趋势以及政策取向有深入了解。在两会后这样一个关键时期，他为浙江的企业家、高管以及政府官员解读经济风向标，拨云见日，为以后的发展助一臂之力。

复杂的经济环境

在去年的中央经济工作会议上，我们确定了今年中国经济工作的主基调，就是稳中求进。这个“稳”要分解成三个稳——稳增长、稳物价、稳社会大局。

为什么要把这个“稳”字作为2012年经济工作的主基调呢？原因在于中国现在面对着一个十分复杂的国际、国内环境。这个复杂性表现在三个方面，第一是中国现在面临的长期问题和短期问题相互交织；第二是体制性问题和周期性问题互相影响；第三是国内和国际两者相互作用。讲到外部形势，我觉得有两点需要反思，一是我们对世界金融危机的长期性认识还有所缺欠，二是2008年到2011年都讲到的一个问题，中国经济外部的不确定性很大。虽然我们年年讲外部经济存在不确定性，其实在我们内心深处，还是乐观的估计多了一点。因此，我们面对外部的不确定性，有的时候在认识上会有片面性。

欧洲和中国之间的经济关系目前有三个定义：第一个定义，欧洲现在是中国第一大贸易伙伴；第二个定义，欧洲现在是中国第一大商品出口地；第三个定义，欧洲现在是中国从国际上引进先进技术的第一大来源地。因此，欧洲现在出了这么大的问题，肯定会对中国经济带来影响。国内最大的问题就是经济下行的压力和物价上涨的压力并存。

经济增速回落不一定是坏事

中国经济出现下行，我觉得有三个原因。一个原因就是外部需求减弱，世界经济复苏缓慢。外部需求减慢，因而出口受损。第二个原因是主动调控。2008年、2009年，面对世界金融危机，我国采取了一系列刺激性的经济政策。经济的增长在短时间内可以这样刺激，但是长时间的经济增长不能靠政策刺激。就像吃药一样，人短时间内可以靠吃药来治病，但不能长时间地靠吃药来维持正常的健康。所以，我们要让经济增长从过去由刺激性政策转向内生的力量。把过去的“药”停掉，刺激性政策取消，经济增长出现适度回落——这是我们主动调控的结果。第三个原因是过去长时间积累的一些矛盾和问题开始凸显。拉动经济增长的三驾马车——投资、消费、出口，从去年到现在，都遇到了一些新情况、新问题。

不过，经济下行是好事。为什么呢？中国经济增长的主要矛盾和问题是结构调整和增长方式转变的问题。总的来说，这些年经济增长速度偏快，甚至偏热，我们一再地讲结构调整、增长方式转变，所以现在要让经济增长适度地回落，这样有助于把经济工作的着力点放到增长方式的转变上来。另外，不要认为(GDP增长)7.5%是很好完成的任务。尽管增长速度适度回落，但要在增长的效率和效益上有所提高，结构调整要有新变化，任务还是很艰巨的。

尽管我们说增长速度适度回落是好事，但是我们也不能让它再往下掉。如果掉的幅度过大，企业减产，我们就要面对就业问题。就业是民生之本，民生之本不能出问题。

我们还要稳中求进，“进”表现在三个方面：在结构调整和增长方式的转变上要有实质性进步；在改革开放上要有新的突破；在民生问题上也要有实实在在的前进。

CPI是指数，不是指标

全国最热点的词就是CPI。CPI指全年居民消费价格指数。什么是指数？它是一个合成的数，按照不同的权重把各种要素合成，每种要素占的权重不同。美女就是指数，为什么呢？因为美女不是一个指标，不能光说眼睛大的就是美女，它是一个综合指标，还包括受教育程度、品德，综合起来才叫美女。

有一次坐飞机，旁边有一位在内地投资的香港人说我们统计数据不准，我说你要是觉得不准，可以不用。统计数据最根本的功能，就是让你能够读懂趋势。

前年第四季度中国经济增长率在9.8%，去年一季度9.7%，二季度9.5%，三季度9.1%，四季度是8.9%，我们可以很清晰地看到中国经济的增长率连续5个季度都在下降；去年发电量平均每天130千瓦时，到今年一二月份降到120千瓦时。这么多数据说明什么？说明经济确实在下行，然后每位企业家根据经济下行研究规律，研究应对。这叫读统计，不是读会计。

现在网上有一种说法不对，说谁能找出一样不涨价的东西，东西无一不涨。我觉得不能这么说，其实这样的东西很多。十年前桑塔纳一辆要20万元，现在几万块钱；十年前松下大屏幕等离子电视刚出来，要十几万元一台，现在液晶的42寸就几千块钱；手机更典型，1989年，当时手机全国总量是1万部，“三个3”：价格3万元，重量3斤，要是没有行业内的朋友帮忙，排队得等3个月才能买到。现在普通的手机300元就能买到，而且还有更便宜的。分析经济问题一定要科学、理性、平和，分析经济和谈恋爱不一样，谈恋爱要有激情，不能太理性了。但是搞经济分析要理性，不能有激情，一定要理性。

虽然汽车、电视机、手机都掉价了，但是这次物价上涨的社会反响特别大，是因为这轮涨价有个结构性特征，主要是肉禽蛋等食品价格上涨，推高物价总水平上涨60%到70%。汽车降价了，可我们不会天天买汽车，而肉禽蛋菜得天天吃，而且一天还得吃三顿。这么一来，结构性上涨带来一个问题，我们每一个人都要天天面对物价上涨，顿顿遭遇通货膨胀。因此，这次物价上涨不能单纯看成价格因素，因为它事关民生，所以要把稳物价作为宏观经济工作总基调的重要内容。

第四篇：当前经济形势与宏观调控政策走向分析

当前经济形势与宏观调控政策走向分析

刘新春

一、上半年经济运行的基本情况

（一）经济形势向好的趋势不变

1、从需求因素来看

一是投资较快增长。

二是消费稳定增长。

三是外贸出现逆差。

2、从供给因素来看

一是工业增长趋稳。

二是农业生产较好。

3、从经济效益来看，经济增长的质量和效益有所好转。一是工业利润大幅增长。

二是税收收入较快增长。

（二）当前经济形势向好的基础还不稳固

1、从国际上看，西方三大经济体依然不景气。

2、国内产能过剩现象仍比较突出。

3、农业和粮食生产比较薄弱。

4、物价上涨压力比较大在。

二、当前宏观经济发展面临的形势

（一）有利条件

1、世界经济有望继续保持温和复苏。

2、我国经济增长的内生动力依然较为强劲。

3、房地产市场泡沫与信贷质量总体风险可控。

（二）不利条件

1、影响通胀的因素仍然较多。

2、国际环境的不确定性上升。

3、企业经营困难加大在。

4、结构调整和节能减排任务依然艰巨。

三、下半年宏观调控的政策取向

1、保持宏观经济政策的连续性稳定性。

2、坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。

3、继续抓好农业生产，力争全年农业再获好收成。

4、继续保障和改善民生。

5、继续推进经济结构调整和经济发展方式转变。

6、继续深化改革开放。

第五篇：当前经济形势与宏观调控政策取向分析

最近，中央分析了上半年经济形势，提出了下半年经济工作的主要任务。笔者结合中央的有关精神，就当前经济形势与宏观调控政策取向谈谈个人的看法。

当前经济形势总体趋好

从上半年主要经济指标来看，当前经济形势总体上是好的。主要特点是：

1.经济增长速度依然较快。初步预计，上半年国内生产总值增长9.5％。比去年同期回落0.2个百分点，依然保持较高的增长速度。据世界银行统计，按汇率法计算，2004年我国GDP总量为1.65万亿美元，占世界第7位，比意大利1.67万亿美元仅少200亿美元，考虑人民币升值和经济较快增长因素，2005年GDP总量肯定明显超过意大利，并将逼近法国。

2.工农业生产形势较好。全年粮食种植面积15.58亿亩，比上年增加3430万亩，全国夏粮已获丰收，夏粮产量2125亿斤，增产102亿斤；工业生产较快增长，规模以上工业增加值同比增长16.4％，其中6月份增长16.8％。

3.进出口贸易持续扩大。1～6月份，进出口总额6450亿美元，增长23.2％，其中出口3423亿美元，增长33.7％，进口3027亿美元，增长14.0％；进出口相抵，顺差3％亿美元，超过去年全年顺差320亿美元的水平。

4.财税、金融运行基本正常。1～6月份全国财政收入16392亿元，同比增长14.6％，同比增幅明显回落，但增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主要税种依然保持较快增长。6月末M2、M1分别增长15.7％和11.3％，其中6月份增幅明显回升。1～6月份新增存款25889亿元，其中居民储蓄存款新增12735亿元；各项贷款新增14539亿元，同比多增240亿元，其中6月份多增1832亿元。6月末国家外汇储备达7109亿美元，比年初增加1010亿美元。

5.市场销售比较活跃。1～6月份社会消费品零售总额29610亿元，增长13.2％，其中6月份增长12.9％。上半年消费市场有三个特点：一是两个“黄金周”拉动餐饮、旅游等消费；二是汽车销售从二季度开始逐步回暖，1～6月份销售304万辆，增长6.5％，其中6月份销售53万辆，增长19.6％；三是居家用品销售稳定增长，夏季高温提前到来，空调热销。

6.人民生活继续得到改善。就业形势较好，1～6月份城镇新增就业人员595万人，达到全年目标任务的66.1％，超过平均新增就业进度；上半年城镇居民人均可支配收入5374元，实际增长9.5％，农民人均现金收入1586元，实际增长12.5％。

总体来看，当前经济形势是好的，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，这为全年经济发展打下了良好的基础。

当前经济运行中存在的主要问题

1.农民增收形势不容乐观。（1）粮食价格开始下跌。主要是小麦，每百斤收购价低于70元，并持续下跌；玉米、大豆、籼稻的价格也均有下降。此时农民惜售粮食，是保护自身利益的自然反应。（2）农资价格持续大幅上涨。这是当前农民反映最强烈的问题。全国化肥价格上涨平均达两位数，其中主产区化肥价格上涨超过20％，把农民辛辛苦苦挣来的钱又“吃”掉了。（3）部分地区自然灾害比较严重。主要是今年气候条件难以预料，局部地区受旱面积达

1.2亿亩，洪涝灾害面积达4650万亩，病虫害也比较严重，如果持续下去，将对秋粮造成影响。

2.固定资产投资规模依然偏大。1～6月份全社会固定资产投资增长25.4％，其中城镇固定资产投资增长27.1％，6月份当月增长28.8％，投资增幅已持续3个月回升。但房地产开发投资增长23.5％，其中6月份增长21.1％，增幅在减慢。

3.煤电油运依然比较紧张。一季度全国先后有26个省级电网出现拉闸限电。高耗能行业快速增长是用电紧张最主要的原因，其中化工、水泥、黑色金属和有色金属四大行业用电量占全社会用电量的27.5％，占社会用电增量的36.9％。尽管原煤产量快速增长，但由于用煤大户电力、钢铁、建材、焦碳、化肥的高速增长，煤炭供应一直趋紧。今年入夏早、气温高、用电高峰提前到来，居民生活用电也急剧增加。目前，铁路货运每日请求的车皮始终在28万以上，而装车满足率却一直在35％以下，铁路“瓶颈”制约的压力越来越大。在国际石油价格持续高涨的情况下，珠三角等地汽油、柴油又开始脱销。

4.高耗能产品出口迅猛增长。去年以来，我国对高耗能产品的出口采取了调控措施，但效果不明显。今年一季度，出口钢坯及粗锻件增长9.7倍，出口钢材增长2.2倍，生铁、水泥、烧碱、焦炭等出口都大幅度增长。这不仅加剧了国内煤电油运的紧张局面，同时也带来了严重的资源浪费和环境污染问题。国家对高耗能产品出口采取税收调节措施后，4月份以来出口增幅放缓，但增速仍较高，目前铁合金、生铁、钢材等产品出口仍居高不下。

5.工业利润增幅减缓，企业库存上升。1～6月份，规模以上工业企业实现利润6266亿元，同比增长19.1％，增幅回落22.5个百分点。亏损企业亏损额1075亿元，同比多亏损400亿元，增长59.3％。经济效益出现分化，煤炭、石油等上游行业利润大幅度增长，建材、汽车、电力、电子等行业利润明显下降。企业利润增幅下降，这里虽有去年基数高的因素，但主要是由于能源类重要原材料价格持续上涨，使生产中下游产品的企业成本增加，挤压了利润空间。企业库存上升，是近些年投资过快增长和低水平重复建设后果的逐步显现，同时在生产资料价格上涨预期下，一些企业囤积能源、资源性产品也是一个原因。

6.物价上涨压力仍然存在。1～6月份居民消费价格同比上涨2.3％，其中6月份上涨仅1.6％，主要是粮价下降的影响。生产资料价格依然上涨较多，成本推动对物价上涨的压力加大，1～6月份原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.9％，工业品出厂价格上涨5.6％。由于生产资料价格持续上涨，在一些地方和企业已出现向居民消费价格传导的迹象。

下半年宏观调控政策取向分析

当前经济走势还有一定的不确定性，宏观调控仍处于关键时刻。下一步应采取“稳定政策，冷静观察”的政策思路，就是要继续贯彻落实中央已经确定的各项方针政策部署，保持宏观调控政策的连续性和稳定性，在总体上既不放松宏观调控力度，也不轻易出台紧缩性措施。同时，要密切观察经济走势，针对经济运行中出现的新情况和新问题，适时适度采取微调措施，并根据不同地区、不同行业的具体情况，区别对待，分类指导，进一步巩固和发展宏观调控成果。此外，要抓住当前经济形势较好的有利时机，大力推进经济体制改革，力争在农村改革、国有企业改革、财税改革、金融改革等方面取得新的进展，从体制机制上消除经济发展中的不稳定、不健康因素。

1.稳定农业生产，促进农民增收。必须继续把加强“三农”工作作为全部工作的重中之重，作为搞好宏观调控的重要任务。当务之急要抓好以下几个环节：一是千方百计稳定粮食价格。认真做好粮食收购工作，落实粮食收购资金，国有粮食企业要积极入市收购，严格执行粮食收购政策。各项补贴要及时足额发放到农民手中。国家有关部门要加强粮食调控，合理控制粮食进出口和储备粮轮换的节奏，防止谷贱伤农。二是坚决遏制农资价格特别是化肥价格上涨的势头。加强农资价格监管力度，严洛执行化肥最高限价政策，严厉打击各种哄抬农资价格、坑害农民的不法行为。三是认真落实防汛抗旱工作。一些地区已进入主汛期，要密切监视汛情，落实各项防汛抗洪措施，确保安全渡汛；干旱地区要加强水资源的统一调度和管理，广辟抗旱水源，积极推广应用抗旱新技术；加强动物疫病防控，坚决防止重大疫情的发生和蔓延。

2.合理控制固定资产投资规模。今年二季度固定资产投资增幅再度回升，说明固定资产投资反弹的压力依然比较大，要继续把控制固定资产投资规模作为宏观调控的一项重要任务抓紧抓好。一是坚持严把土地审批和信贷投放两个闸门。严格执行控制土地总量的政策和土地利用计划，各地要积极盘活用地存量，把节约集约用地作为缓解土地供需矛盾的根本途径。继续控制对不符合产业政策特别是高耗能、高污染项目的贷款。二是继续加大对农业、水利、重大基础设施、铁路、港口等方面的投资力度，加强经济社会发展薄弱环节，促进产业结构

优化升级。研究对农民购买化肥实行直补政策。三是加强对房地产市场的调控。大力调整住房投资结构，采取区别对待的政策，增加廉租房、经济适用房和中低价位普通商品房的用地和投资，严控高档商品房的投资。

3.加强经济运行调节，做好煤电油运和重要原材料供需衔接工作。全力做好电力迎峰度夏的各项工作，加强电力需求预测管理，分别采取错峰、避峰、限电等措施，调节季节性缺电。加大运用电价杠杆调节电力供求力度，调控高耗能工业用电和其他不合理用电需求。各级政府机关、企事业单位要大力开展节约用电的活动。完善煤电价格联动机制。合理安排运力，优先保证煤炭、化肥、粮食、成品油等重要物资的运输。大力开展节约能源活动。

4.切实转变外贸增长方式，优化进出口商品结构。合理调控进出口规模，适当减少外贸顺差增幅，保持进出口的基本平衡。鼓励机电产品和高新技术产品出口，扩大优势农产品出口。继续控制高耗能、高污染产品的出口，适时加大税收调节力度。采取妥善措施，解决欧美限制我国一些产品出口的问题，缓解国际贸易摩擦。适当增加能源、重要原材料和先进技术设备的进口。优化利用外资结构，严格控制高耗能、高污染的外资项目进入。加大对有条件企业“走出去”的支持。

5.大力加强增收节支，努力保持金融稳定。今年上半年，受一般贸易增幅较低导致海关税收减少和出口退税增加较多的影响，财政收入增幅明显减缓；下半年，受工业企业经济效益下滑较大的影响，企业所得税等一些主体税种收入增幅也将减慢。全年财政收入形势不容乐观，而支出压力依然很大。必须大力开展增收节支工作。继续加强税收征管，清理整顿各种税收优惠政策，严格控制减免税，确保财政收入稳定增长；继续调整和优化财政支出结构，加大对“三农”、就业、社会保障等方面的重点支出力度，积极落实缓解部分县乡财政困难的政策措施。进一步完善货币政策间接调控机制，保持货币信贷合理增长。继续优化信贷结构，适当控制中长期贷款，加大对农业、中小企业的信贷支持。强化金融监管，依法查处各类金融违法违规案件，实行重大金融案件责任追究制度，防范金融风险。规范和引导民间借贷。采取多种有效措施解决证券市场遗留的问题，认真做好股权分置试点工作，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，稳定市场预期，促进证券市场健康发展。

6.积极推进经济体制改革。今年是改革年，要认真落实国务院关于2005年深化经济体制改革的意见，加快改革进程，突出重点，全面推进。要继续深化国有企业改革、农村税费改革、金融体制改革、投资体制改革、分配制度改革和政府行政管理体制改革等，落实鼓励支持和引导非公有制经济发展的各项政策措施。针对出口退税面临的地方负担偏重、负担不均和影响退税进度等突出问题，要进一步改革和完善出口退税机制。总的原则是，在保持中央和地方共同负担退税机制的基础上，降低地方负担退税的比例，保持地方合理负担水平；同时，完善出口退税方式，由中央财政统一办理退税，年底再与地方财政进行结算，这样既简化了退税程序，又确保了企业能够及时足额拿到退税款；对于降低地方退税负担后仍存在特殊困难的地区，要采取专项补助方式予以解决。此外，要继续深入开展整顿和规范市场秩序，特别要进一步加大保护知识产权的力度。

7.努力保持价格总水平的基本稳定。要切实加强价格调控工作，严格执行“两条控制线”措施，控制垄断行业涨价，制订调价方案必须充分考虑当地经济发展情况和群众承受能力，落实和完善相关配套措施，防止水、电、气等公共产品和服务价格集中涨价。做好价格监测预警工作，密切跟踪粮食、化肥、石油、煤炭、钢材、房地产等重要商品的市场价格变动情况，以及生产资料涨价向下游产品价格传导的情况，完善价格异常波动的预警和应急机制，重点防范局部地区、个别品种市场价格异常波动。深入整顿市场价格秩序，着力解决社会反映强烈的教育、医疗、公路收费和电信服务价格等问题。

8.着力解决涉及群众切身利益的突出问题。认真落实促进就业再就业和社会保障的政策措施。重视解决低收入和困难群众的基本生活问题。继续做好扶贫救灾工作。落实发展科技、教育、卫生、文化等事业的措施。预防和减少重、特大事故的发生。切实解决群众上学难、看病贵等问题。继续认真解决土地征用、城市拆迁、企业改制、金融事件以及其他涉及群众利益方面的问题，全力维护社会稳定。^