网络书库的运行模式与盈利模式研究——基于当当网的运行与盈利研究[5篇范文]

第一篇：网络书库的运行模式与盈利模式研究——基于当当网的运行与盈利研究

摘要：网上书店伴随着互联网技术的发展应运而生，凭借其快捷的运作方式以及打折销售对传统的书店零售造成巨大的冲击。从20世纪90年代网上书店出现以来，我国网络书店的发展取得了巨大的进步，但是也存在问题，如何改善我国网上书店的运行情况、找出我国网上书店发展的对策，对我国网上书店摆脱困境、获得新发展具有重要的意义。我将以当当网的运行模式与盈利模式与亚马逊的运行模式和盈利模式进行分析，找出我国网上书店运营的不之处，促进我国网上书店的发展。

关键词：网上书店

电子商务

亚马逊 当当 盈利模式

The option and profit model of network stack research

——take DANGDANG.com for example

Department of journalism Li Tao

study number：40829009

（southwestern university of finance and economics, Chengdu, 611130,China）

Abstract

Nowadays, with the development of internet technique and the popularization of electronic commerce, a new type of bookstore, online bookstore, emerges.Its convenient operation and favorable service has brought about great strike to the retail trade of traditional bookstores.TheonlinebookstoresinChinaeanbetraeedbaektothemiddle19905.Until now, its status has always been unsatisfying.As the continual development of information society and internet technique, online book sale becomes the trend and direction of book selling.Therefore, it is of great significance to meliorate the online book sale and find out right ways for the development of online bookstore in China.The present paper chooses one leading online bookstore at home and abroad respectively, dangdang.com and amazon.com，for the comparative analysis.I hope to find out the disparities and deficiencies of our online bookstores and put forward corresponding suggestions and countermeasures.Key words: online bookstore;

electronic commerce;

Amazon;Dangdang，profit model

二十一世纪对人们影响最大的莫过于计算机，我们的衣食住行都直接或间接的与计算机联系在一起，书店的发展更是与互联网紧紧相连，1994年，一家名叫亚马逊的网上书店诞生了，1999年，中国也诞生了一家网上书店——当当网。当当网的诞生改变了传统书店的运行模式和盈利模式，对我国的网上书店产生了巨大的影响。

一，网上书店的概念。

虽然目前学界还没有网上书店概念的统一认识，但是目前被人们普遍接受的观点是网上书店指利用计算机和互联网开设书店。简单的说就是利用互联网做书店生意。

二，网络书店的运营模式——以当当网为例

当当网目前的运营流程是开通网络，把商品的情况如图片、文字描述等放在网上，顾客登陆网站选择自己所需的商品，让后下订单，当当网再根据顾客的订单配置商品，再把商品送交给物流中心，由物流中心负责把商品送到顾客的手中。

当当网采用鼠标+水泥的运营模式。在当当网，消费者无论是购物还是查询，都不受时间点，精品尽在眼前“的背后，是当当网耗时7年多修建的”水泥支持“———庞大的物流体系，近2万平方米的仓库分布在北京、华东和华南，员工使用当当网自行开发、基于网络架构和无线技术的物流、客户管理、财务等各种软件支持，每天把大量货物通过空运、铁路、公路等不同运输手段发往全国和世界各地。在全国180个城市里，大量本地快递公司为当当网的顾客提供”送货上门，当面收款“的服务。当当网这样的网络零售公司帮助推动了银行网上支付服务、邮政、快递等服务行业的迅速发展。

当当网自1999年成立以来就把网络书店特别是图书和音像制品作为主要的业务，同时间杂一些小商品如手机、数码相机等业务。但是图书和音响制品一直占其收入的70%，在网络图书市场，当当网更是取得了巨大的发展。可以说当当网自成立以来的发展模式基本上没有大的变化，主营业务非常突出。

当当网在开始的时候就选择了与卓越网不同的运营模式，两家网络书店成立相差不过几个月，并且都是中国网络书店的领头羊。卓越网开始时一直专注于图书的销售，甚至拥有自己的物流服务，这使得卓越网比较专一，虽然多了物流业务，但是这也是的卓越网能够提供快捷的运输服务，在2003年，卓越的网上书店市场份额30%，而同期的当当只占17%。

2004年亚马逊收购卓越网和卓越网的转变给了当当快速发展的机会。当卓越收购亚马逊后，由于经营理念不同，亚马逊更换卓越亚马逊的领导班子，新的领导班子企图复制亚马逊，但是移植的亚马逊似乎不服中国水土，亚马逊收购卓越以来，不但没有使得卓越有所增长，反而使得卓越的市场份额不断的缩小，从30%的市场份额下降到18%，低于当当网，这就是两种不同模式的区别。

三，当当网的盈利模式

第一，销售价差。

从前面的当当网的运营模式中我们可以看出，当当网自己是不生产物质产品的，他是连接消费者与出版商的桥梁的作用，与传统的书店相比，这就减少了很多中间的零售商，因此当当网的利润自然比传统的书店高。对出版商来说，当当网不自己的书推销出去，提高了自己的声誉和销售额，因此出版商也愿意以很低的价格把书卖给当当网。当当网一方面从出版商处低价买入消费者需要的图书，另一方面又以很高的价格卖给消费者。当当网就是在这样的价格差中赚取利润。

当当网把出版商的价格压得很低，这就是为什么当当网有2折这么低价的书了。当当网这个”媒婆“从这样的价格差中赚取的利润占其收入来源的绝大部分。

第二，虚拟的铺面出租。

由于当当网的高知名度和良好的信誉，许多厂商与当当网洽谈，借助当当网的平台销售产品。这样，当当网仅仅提供以下网站的服务就可以获得企业很高的出租报酬。这种盈利模式是创新的盈利模式，将来，当当网可以开发更多的铺面，加强与企业商家的合作，从中获取报酬，这也是当当网的收入来源之一。不过，目前当当网的这方面还做得不够，有待于进一步的发展。

第三，广告费。

广告费是很多商业网站的重要来源之一，对于知名度很高的商业网站来说对企业广告的吸引力很大。2010年，当当网的注册用户达到1200万，当当网这么几千万的用户对于广告客户来说是非常具有吸引力的。打开当当网的主页，里面铺天盖地的都是广告，各种各样的数码产品广告，衣服广告啊，应有尽有的广告，这无疑是当当网收入来源的一大块”蛋糕“。随着当当网的不断发展和用户数量的不断增加，当当网的知名度将越来越高，将有更多的企业愿意到当当网打广告提高知名度和推销商品。

第四，占用在途资金。

顾客在提前支付货款，在当当网把商品从出版商那里拿来在寄给顾客的这段时间，当当网有大量的现金，这些资金可以用来进行投资和维持日常生产经营所需的资金。由于当当网的在途资金量非常的大，这将是当当网在这段时间里进行投资获得丰厚的回报。

四，当当网的SWOT分析

1，机会（opportunity）

当当网是我国目前最大的网上书店，中国是发展中国国家，我国的社会主义市场更经济建设正在土火如荼的发展，即使在2008年的 本文来自论文资源库 http://lunwen.5151doc.com，转载请保留此标记。金融危机中，中国的经济也保持了8%的增长速度，2010年12月，中国社会科学院的报告显示我国的经济总量正式超过日本，位居世界第二，还有稳定的社会政治环境，在这样一片大好的宏观环境下，商业自然拥有很多的机会。

从上面的图表中中，我们可以看到中国网民的增长速度是非常快的，甚至有机构预测到2015年我国的网民人数还将翻倍，这无疑给网上书店的发展提供了很好的机遇。作为最大的中文网上书店当当网来说，这是非常好的发展机遇。

2.威胁（Threat）

当当网虽然已经是中国最大的网上书店，但是也面临着威胁。其中亚马逊卓越是最大的威胁，虽然自从亚马逊收购卓越后卓越的发展速度缓慢，甚至出现倒退和亏损，但是却不可对这个对手掉以轻心。卓越网背后有世界上最大的网上书店亚马逊的支持，实力自然不可小觑。

在C2C领域，当当也面临着淘宝、易趣的威胁，当当网选择混合发展模式，现在取得了成功，当时在一定程度上也削弱了当当网的主营业务的竞争力，甚至拖累了书店的发展。因此，当当网除了面临竞争对手的威胁以外，还面临者未来社会发展变化的威胁。所以，当当网要取得成功，就必须不断地发展来应对威胁。

3.优势（Strength）

与传统的书店相比，当当网不需要门面，不需要传统书店多的店面和人员，这些自然为当当节约了很多的一笔开支，从而提高了利润，这个又是是传统的书店无法比的。

由于互联网的发达，顾客可以在当当网上直接看到所要买的商品，并且网上的书种类多，品种丰富，再加上有专门的搜索引擎，顾客可以很快的找到自己想要的商品。

当当网还开发”网上智能比价“系统。通过在这个系统，顾客可以在当当网比较不同的书的价格，从而买到既便宜又好的书。网上智能比价通过互联网搜索，当发现有其它网站的同类商品价格低于当当网的售价时，将自动调低价格。调整后的价格将比对方的价格低10%。当当网联合总裁之一的俞渝解释说：″自动调价方法在传统零售业中很常见，只不过当当网把这种方法用系统、用电子眼来完成。这更迅速、更便捷、也更公正。″作为辅助措施，当当网还在36个″货到付款″的城市把免费配送的货值″门坎″降低到40元。这些措施的效果十分明显，对市场数据的监控中发现，″智能比价系统″开通后不到一周，当当网的日销量实现翻番，在线结算的网上消费者高达数千人。低价策略是当当网取得成功的重要法宝之一，一般而言，当当网的价格要比其他的书店底很多。

当当网还率先推出”送货上门，货到付款“的特色配送和支付方式，在消费者对网络安全支付担心的今天，货到付款解决了顾客不必要的担心，没有了后顾之忧的消费者在网络价格优势的引导下自然地转向于选择网上书店。

4.劣势（Weakness）

首先，网上书店能够成功的原因之一就是递送速度快。然而，在这方面当当网还有待进一步发展。现实生活中，网上订货此次送不到的情况不断发生，有的10多天还没有收到网上订货，如果这个问题不解决，必然影响消费者的购买，很多消费者甚至放弃网上购买转向传统的书店。

其次，当当网没有自己健全的物流队伍，依赖于与其他的物流公司合作，各个物流公司的业务水平良莠不齐，一些不好的物流公司服务不好，势必影响当当网的形象和消费者的购买心里。在将来的发展中，如果物流公司情况的变化会对当当网造成很大的影响，一些大型的物流公司如果提高利润抽成，这势必影响当当网的利益，由于对物流公司的过度依赖，当当网甚至会丧失独立性。

再次，各大出版社对当当网低折扣销售图书的行为不满，供货减少当当网经常促销的目的是为与同类B to C 网站相竞争，价格一般降至半折或者更低至3.5 折。现在还处于亏损状态下的当当网，一波又一波的大幅降价优惠促销，在杀伤对手的同时也在自杀。这种促销行为让与当当网联盟的各大出版社极为不满，出版社提供给其他书店的书失去了价格竞争优势。紧接着各大出版社为了维护自己的利益 ,销售给当当网的货源自然而然就会减少。

此外，库存管理不当，入库特别慢许多供货商表示，在入库的时候，当当网的库房管理方面也存在许多的问题，最为突出的问题就是入库特别慢。供货商最头疼的并不是这一点，而是来自当当网的管理，据称供货商如果不能令当当网采购部的工作人员满意，很有可能会出现下单后收货速度慢的问题，在这种情况下供应商们都面临着入库难的问题。除此之外，还有供应商反应，由于当当网的库管人员更迭过快，不同的库管人员上任之后都会采取不同的管理方法，造成许多环节的改变，从而导致入库产品管理混乱的问题。

最后，当当网走百货路线存在一定的风险。与真正成熟的百货购物相比，当当网显然处于劣势的。当当网不去专注于自己擅长的图书音像，还搞起百货销售，这使得当当网面临着很大的风险。

五，当当网的未来发展展望和建议

2010年12月8日，当当网在美国的证券交易所上市，成为了一家上市公司，当当网的上市是当当网成功经营的一个标志之一。作为全球最大的中文网上书店，当当网的未来是美好的，但道路是曲折的。在这里提出当当网未来发展的一些建议。

第一，继续与大出版建立合理的合作伙伴关系当当网的促销书籍降价时，应与大出版社商榷后再定，尽量不要影响他们的利益，避免双方发生争议。应贯彻执行《图书公平交易规则》，新书出版一年以内必须按标价销售，网店销售新书不能低于8.5 折。

第二，提升物流配送速度。当当网要率先解决物流服务问题，创造出色的客户体验。

第三，保障交易安全。许多顾客网上购物最担心的就是网上交易的安全。所以当当网要加强网络安全方面的建设，保障客户的交易安全。

第五，完善数据库。

当当网络书店建立了庞大详尽的图书数据库，能够提供完整多样化的信息，以其丰富的资源与经验，成为全球华人知识文化的入口网站。当当书店作为全球第一大中文网络书店，之所以能够如此风光无限，因为在其完善的数据库支持下，它可以在网上提供20万种以上国内出版的图书。相对于传统的物理书店，买书者往往能在当当书店买到更多的专业书籍。一个成功的网络书店通常必须提供一个完整的数据库，让客户可以自行检索、订购合意的商品，尤其是种类数量庞大繁多的商品。

第六，优化客户服务质量。要以顾客为中心，一切为顾客着想，提高客服服务的质量和水平。树立良好的信誉，坚决不让假冒伪劣产品入场，从源头上保护顾客的利益。

最后，加强与其他网络伙伴的合作关系。

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第二篇：志愿者工作运行与管理机制研究

志愿者工作运行与管理机制研究

——充分发挥“萤火虫”服务队的导向作用

志愿者工作运行与管理机制研究

——充分发挥 “萤火虫”服务队的导向作用

青年志愿者行动是一项与国际接轨社会主义市场经济同向并轨的跨世纪事业，他致力于帮助有特殊困难的社会成员，推动社会保障体系的建立和完善；致力于消除贫困和落后，消灭公害和环境污染，普及科学文化知识，促进经济社会协调发展和全面进步；致力于建立互助友爱的人际关系和良好的社会公德，推动社会主义精神文明建设；立足于社会关注、党政关心、青年能为的社会公益事业，是动员和组织青年参加社会主义精神文明建设的有效载体；是新形式下共青团工作服务社会的新探索。

一、发展“萤火虫”服务队的可行性：

1、服务队产生的背景分析：

奉化二中是一个地处农村的普通高中，随着市场经济的发展，农村的社会环境发生了很大的变化，尤其在农村地区，留守于农村老人的生活状况已经成为一个社会普遍关注的现象，如何使农村地区的生活环境得到更大改善，是社会主义新农村建设的需要，也是构建和谐社会的需要，更是加强未成年人思想道德建设的需要。

2、服务队活动的宗旨分析：

奉化二中“萤火虫”服务队是一个由有志从事社会公益、社会服务事业的在校师生志愿加入的立足校园、面向社会的全校性的青年志愿服务团体。这是一支特殊的队伍，这是一个特殊的团体，这是一个充满朝气的团队。无论是在学校、社区，或是在大型公益活动场所，到处都有他们青春的身影，到处都有他们爱的奉献。扶危济困、帮贫助残、助人为乐、义务服务、传授知识、传播文明、保护生态、建设家园……成了他们自觉的行动，“苦了我一个、温暖千万人”，彰显着他们广博的胸怀！

服务队倡导“需要在身边“活动，以“奉献”、“友爱”、“互助”、“进步”为服务精神。以播撒爱心、传承文明、奉献社会、完善自我为行动口号。本服务队的宗旨是：通过组织和指导全校青年志愿者服务活动，为校内外提供多种志愿者服务，提高广大青年的整体素质，促进学校的改革与建设，为推动社会主义精神文明建设、推进社会和谐发展和全面进步做出贡献。

二、服务队活动的实效性

1、服务队的组建与历史见证：

萤火虫”服务队成立于1994年，12年来，“萤火虫”服务队已经形成以团委为核心，以各团支部志愿者小分队（现有小分队16支）为延伸的放射状的工作网络。在此基础上，形成了以学校党支部、各部门配合，有专职的校外辅导员的工作体系。

到目前为止，奉化二中“萤火虫”服务队共有成员100多名，有正式的活动计划与方案，时止今日，这支队伍已经走过12个春秋，规模发展到16支小分队。他们利用课余时间，每周1——2次出校们开展敬老助残献爱心活动。从94年以来，届届相传、从未间断。仅2005年，高一小分队活动次数达到367次，高二小分队活动次数达到395次，共计资助经费超过万元。

2、服务队活动的有效性分析：

从94年由我校组织的三支志愿者小分队与学校周边村的孤寡、残疾老人结对开始，为了使志愿者活动的积极性提得更高，吸引更多的学生参与进来，就必须提高志愿者活动的效果，让学生看在眼里，感在心里。由于志愿者队员个个服务热情周到、责任心强，工作又细又实，所以被周边的居民一致称赞为“不是亲人，胜似亲人”，每年都能受到大量来自社会各界的感谢信，《浙江日报》、《浙江教育报》、《宁波晚报》、《奉化日报》、浙江电视台、奉化电视台等多家媒体的报道与宣传。在2002年被宁波市志愿者协会、宁波市团市委授予“青年志愿者服务先进集体”、2003年被奉化市团市委评为“青年志愿者服务先进集体”、2004年被宁波市志愿者协会、宁波市团市委授予“宁波市志愿者活动先进集体”。2006年，被宁波市宣传部评为“宁波市孝感人间十佳”、2006年10月我校的青年志愿者活动被评为宁波市优秀青年团体、2007年2月我校青年志愿者服务队获得奉化市优秀志愿者服务队。并且在青年志愿者活动的影响下，我校的团委工作自2002年以来每年被评为奉化市先进团组织。从以上所取得的荣誉说明我校的志愿者服务队是一个先进的组织，也是我国社会主义新农村建设过程中出现的一个先进事物，有良好的群众基础，有先进的思想，有长远的生命力。

先进组织要有先进的管理机制，我校的志愿者活动从长期的历史发展中逐步形成制度，完善机制建设，根据我校的实际情况，制定了合理的长效机制。

三、志愿者工作管理机制研究

志愿者的个体素质通常是队伍发展的关键环节，一个成熟的组织必定有其成熟的机制与工作策略。

1、高标准的成员组成先进组织

加强志愿者队员的整体素质，在青年志愿者的成员招募、培训、服务、考核、评估等方面。建立一套相对完整的制度并逐步完善。每学期，校团委都要举办一次培训班，每次招收新成员以后，新加入的志愿者需要经过统一的培训，了解志愿者活动的宗旨、意义、信念、相关规定、对青年志愿者进行培训并专门印有资料。给新入队的队员发放志愿者服务手册，让学生再次明确如何做好一个青年志愿者。校团委还把青年志愿者的行为规范印在胸卡背面，让学生自我监督，在胸卡正面印有监督电话，接受别人监督。志愿者素质的提高是活动得以发展的重要原因。等到新成员培训合格以后，安排服务任务、并做好准确的服务时数登记，在了解志愿者在参加服务活动表现的基础，以完成服务的时间为基本条件，参考所参加活动的效果以及反馈意见再进行评估，分别评选出“一星级青年志愿者”、“二星级青年志愿者”、“三星级青年志愿者”，每年由校团委颁发《奉化二中星级青年志愿者》荣誉证书。作为学生，最希望得到学校的肯定，与同学的羡慕。为了鼓励志愿者，学校设立了奖励机制，每年都评出优秀志愿服务成员，给予表彰。为了加强对志愿者的表彰，更明显得表示肯定，学校下学期将对每一位青年志愿者建立志愿者档案，队员的服务行为，也将被纳入学校的行为品德等级的考核内容。

2、科学的开展活动是队伍永葆青春

青年志愿者组织根据服务对象的申请或者实际需要，提供力所能及的志愿服务，在每次活动期间，志愿者需佩带统一的青年志愿服务标志，每次志愿者活动后需统一填写志愿者服务时间、地点、过程、效果。为了保证活动的正常化与有序性，校团委作为组织者必须对活动安排的对象作充分的考虑，对活动的结果作追踪分析，对活动不断出现的问题要总结，不断更新思路，尽力使活动效果显著。

四、充分发挥 “萤火虫”服务队的导向作用

几年来的实践充分说明，青年志愿者行动符合时代发展的潮流，符合当代青年的特点，蕴藏着巨大的发展潜力，呈现出旺盛的生命力和广阔的发展前景，它使一些需要帮助的社会成员从志愿服务中感受到社会的温暖，在全社会弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，倡导时代新风正气，对社会主义精神文明建设有积极的推动作用、已经成为新时期群众性精神文明创建活动的有效途径；它为当代青年在实践中锻炼成长提供了广阔的舞合，开辟了现实的途径，体现了共青团在实践中育人的宗旨，成为新时期加强青年思想政治工作的重要载体——志愿服务正在成为新的社会风尚。

从志愿者活动的总结来看，我们发现学校的德育工作无处不在，学校的德育手段也是多种，但从效果的角度来看，通过实践感化德育，形成信念，转变为德育原则是最有效的德育手段。鉴于此，我校根据实际情况，我们将继续发展壮大我校的“萤火虫“青年志愿者服务队，让他成为一部教科书来熏陶和感染我校的全体师生。所以，“萤火虫”不但是一项活动，更是一种精神，我校将继续深化服务队的精神内涵，充分发挥服务队的导向作用，为促进我校的和谐校园环境的建设、为永久提升未成年人的思想道德建设、为推进社会主义新农村建设作出更大的贡献。

第三篇：条块分割与乡镇财政体制运行研究

条块分割与乡镇财政体制运行研究

时间： 2006-09-19来源：求索作者：陈纪瑜编辑：xl

摘 要: 目前,“条块分割”的行政管理体制与乡镇财政体制在运行中产生剧烈的摩擦,成为农村税费改革后一个非常突出的问题。这一问题实际上是趋于成熟的市场经济体制与高度集权的行政体制的重大分歧,是行政组织结构和功能变迁滞后于“条”与“块”之间利益的重新调整而引致的冲突。其解决途径也只能是顺应制度变迁的需求,以乡镇为基点对现行体制进行系统性的完善,为乡镇财政运行拓展更加宽松自如的空间。

关键词: 条块分割;乡镇财政体制;行政管理体制

基金项目: 教育部人文社会科学研究项目[ 03JD790008 ]

目前,农村税费改革已经取得初期的阶段性成果,但这种改革仅仅停留在对税费收入的改革,并未从根本上重建农村规范稳定的权、责、利分配与协调机制。随着农村税费改革推进,某些深层次的制度摩擦和矛盾变得日益尖锐,“条块分割”乡镇财政运行的影响与制约就是其中之一。解决好这一问题将是摆脱县乡财政困局、求解“三农”问题、推进省以下财政体制改革的关键环节。

一 “条块分割”的现实困扰

我国乡镇一级政府中“条块分割”的特征十分明显,所谓“条”,是指上级政府的职能部门设置在乡镇的各种分支机构所拥有的行政管辖权;所谓“块”,是指乡镇政府对自身行政区域所拥有的行政管辖权。“条块分割”的权利结构和管理模式严重影响了乡镇财政体制的运行,成为“后税费改革”时代农村公共权力机构和基层组织运行的主要瓶颈。

(一)“条块分割”加剧乡镇财政权责的背离

在考察乡镇一级财政权责背离状况时,人们一般采取纵向的视角,即归因于1994年分税制改革未能合理划分各级政府的权责范围,导致省以下体制内财权重心日益向上集中、事权重心逐级下移,却忽略了“条块分割”造成乡镇事权错位、财权迁移、两权横向上缺乏呼应的现实。在现行乡镇运行机制中,即使实行条块结合, 实际上却是权力在“条”, 责任在“块”;财权在“条”, 事权在“块”, 权责、利益分野不尽合理。财权方面,工商、税收、公安、法院等部门都实行了垂直管理,财权、财力上收,乡镇作为一级政权组织,在很多方面却不是执法主体,缺乏选择和实现本级政府收入、统筹本级政府收支的基本权力,无法满足其在财力上的相对独立性,激励约束机制更无从建立。事权方面,重要经济管理和执法机构上划垂直管理后,乡镇政府提供生产服务、管理社会治安、发展教育事业、保护生态环境等职责被肢解,乡镇财政的事权内容处在“虚悬”境地,其支出范围已非常狭窄。而由上级垂直部门延伸下来的“条条”机构,往往越界行事,实行自身职责转嫁,侵蚀乡镇政府的权益。长此以往,乡镇政府对垂直管理部门的依赖越来越严重,甚至变成上级政府的附庸,无法真正成为乡村有效治理的主体。“条块分割”从现实上造成乡镇政府责任与权利高度不均衡,履行事权与所需财力严重不对称。为了应对事权错位和缓解财政压力,乡镇政府不得不将相应责任以各种方式转嫁给农民,形成财政困难和发展困境的恶性循环。

(二)“条块分割”异化对乡镇财政资源的竞争

体制层面的“硬伤”使得“条”与“块”之间在财政收入、支出项目、转移支付等方面竞争不断,摩擦不断。在这种利益倾斜、权责不对等的竞争中,“块块”往往处于劣势地位,财政资源很大程度向“条条”偏移,无法做到整体上的有效整合和优化配置。在财政收入方面,乡镇政府本身难以从分税制的财力配置格局中得到稳定可靠的收入来源,而垂直管理部门往往以“七站八所”为载体,以水电分配、土地使用等方面的权限为依托,采取“搭桥收费”的形式,竭力向下抽取财源、敛聚财力、扩张利益;或对乡镇政府进行财权干预和财政剥夺,如一些“条条”部门以帮助乡镇完成任务为由,要求乡镇政府每年给予一定经济补偿。农业税取消后,乡镇一级的收入锐减,财政保障能力萎缩,而来自垂直管理部门的各种收费、筹资和摊派却没有

根本变化,两者的矛盾已逐渐成为乡镇治理危机和财政风险汇聚的焦点。在支出项目方面, 乡镇一级属于“条条”机构的资金一般是由垂直部门以专项资金的形式直接划块分配下来,乡镇政府对于这部分资金不得自主支配,这部分

资金实际上已经“固化”。乡镇在支出上本来回旋余地较小,调剂能力较差,再加上上级部门往往盲目下达各种达标要求,又不随之提供配套资金,“上面千条线,下面一根针”,乡镇财政必须应对多个部门、多个渠道的硬性支出标准,自身的预算资金安排点多面广,多方面耗散,乡镇基层的基本利益实际上得不到保障。在转移支付方面,很多转移支付专项资金在“条块”分割体制下是以上级部门对派出机构拨款的形式层层下划的,拨付链条过长使得专项资金常常被上级“条条”部门挪用、抵扣、截留而层层渗漏,无法有效增加乡镇政府的可用财力。

(三)条块分割增加乡镇财政财务管理的难度

制度安排的缺陷使乡镇一级无论在管理权力还是在管理有效度上都不能约束到“条条”机构,即“块块”无权约束“条条”、“块块”也无法约束“条条”,乡镇财政财务管理陷入“尴尬”的境地。首先,乡镇政府对“条条”机构缺乏实际上的自主管理权。即使名义上实行“条块结合,双重领导,以块为主”,但由于乡镇政府缺乏对这些“条条”机构相应的行政管理权、人事调配权和经济调控权,“看得见,管不着”,很难对其预算内外资金实行有力的监管约束,对部门利益实施真正有效的调控,对违法违纪行为进行处理。有的“条条”机构甚至以垂直管理为由,拒绝考评,逃避监督,极大地削弱了乡镇政府的自主治理能力。其次,在“条块分割”的格局下,乡镇本级预算基本上是“残缺”的,来自乡镇一级的收入未能得到有效整合,支出需求也未纳入乡镇政府预算视野。“条条”机构的资金投入、使用、管理等财务信息基本在系统内部封闭循,“块块”和“条条”信息高度不对称。因此,乡镇财政财务管理对垂直机构来说形同虚设,无法规范并加强其支出和资金的监督管理,更无法实行严格的责任追究和奖惩制度,给“条条”机构的财务腐败留下了空间。即使一些乡镇推行了“零户统管”,也难以改善这种“条块分割”造成的信息真空。

二 行政集权与利益分立在基层矛盾突出

“条块分割”对乡镇财政体制运行的现实困扰实质上是我国经济体制和政治体制改革中深层次问题的沉积,既是社会结构转型中行政高度集权所积累的矛盾在组织架构上的体现,也是地方政府作为经济主体的利益纷扰在基层财政上的反映。

在计划经济时代,向上高度集中的行政支配体制主导了我国的权利配置结构,“条块分割”正是这种集权型行政体制的产物。在集权型行政体制下,政府边界等同于社会边界,全能型的政府自上而下强制性地规定了政府与社会、政府之间、政府内部权利分割和配置的规则及限度,并且直接控制着整个国家的经济剩余和政治、社会生活。为增强这种控制力,中央各部门往往以履行各自的管理职能为名,建立起自己庞大而繁杂的垂直控制系统,直接导致“条条”机构的外延膨胀。并且这种制度缺陷被自上而下效仿和复制,省、市、县的职能部门也纷纷向乡镇“伸腿”,在乡镇设置大量的派出机构,进行“条条”垂直管理,为其扩张管理职权范围提供载体。乡镇政府是我国农村的基层政权,在国家行政集权体系中居于低端和末梢地位,既无法抵制上级职能机构蔓生,又无法向下转嫁行政控制,乡镇一级“条块分割”的现象异常严重。在计划经济的背景下,加强对乡镇“条条”垂直管理,有利于保持政令统一、畅通,并最终将乡村社会高度整合到国家政治体系中;有利于高效快捷地调动农村社会资源,尤其是索取农业经济剩余以满足工业优先发展。但这种“条块”结合管理的优势随着市场经济的兴起而不复存在,其弊端也逐渐显现。目前主要体现在“条块”管理首先以牺牲地方政府提供公共产品、行使治理权能的优先性和自主性为代价,乡镇始终未能成为责、权、利完备的一级实体政权。

在市场化改革的进程中,各级地方政府包括乡镇政府的经济主体地位不断凸显,尤其在“分灶吃饭”财政体制时代,地方政府的利益分立得到空前的肯定与强调。在市场经济先导下,地方

政府的利益觉醒和经济诉求首先体现为对相对独立、与事权相呼应的财权的需求,这在现实中难免遭遇到集权型行政体制的“天花板”。市场化的另一个结果是各级政府成为利益主体,往往为谋求最大的经济政治利益而进行各自的最优化设计,很容易演变为各个主体间的决策分立、权能扩张、资源竞争。在乡镇这一级也存在多个主体进行利益博弈,具体体现为“条条”和“块块”以自身利益为核心,对乡镇一级的财源基础进行切割,对乡镇一级的管理进行“拉锯”。在转型时期,这种“条块”之间的博弈存在明显的过渡色彩。“条条”机构是上级垂直管理部门的延伸,无疑是上级部门在基层博弈的利益代表,同时在传统的高度集权的行政体制中又汲取了较强的控制力,加上“条块”之间的博弈缺少公平规范的游戏规则,缺乏刚性的制度约束及法治权威,使“条条”机构在这场角力中占据了明显的优势。并且,在“条条”与“块块”联合提供农村公共产品中出现供给效率低下、交易费用激增时,乡镇一级也只能被动承担这种交易费用。很明显,在这场不公平的博弈中,乡镇政府往往责任最大、权力最小、能力最弱、资源最少、负担最重,乡镇财政体制运转的独立性、稳定性和效率受到较大影响,乡镇财政的运行空间已经被挤压得很小,难免处于收不抵支的“亏损”状态,欠发达地区的乡镇财政甚至成为“吃饭财政”或“讨饭财政”。为此,很多乡镇政府便以收

费、集资、摊派等制度外的形式将危机转移到农民头上。“条块分割”对乡镇财政体制运行的现实困扰实际上是趋于成熟的市场经济体制与高度集权的行政体制产生了重大分歧,是行政组织结构和功能变迁滞后于“条”与“块”之间利益的重新调整而引致的冲突,这是乡镇财政体制与行政管理体制运行产生剧烈摩擦的根本原因。也正是因为行政集权与利益分立在基层长期处于一种不规范、不稳定的矛盾状态,“条块分割”困扰乡镇财政体制运行的问题始终未能解决。随着农村税费改革向深层次稳步推进,乡镇财政“断炊”问题越来越严重,乡镇财政体制与行政管理体制运行摩擦的剧烈程度也达到了顶峰。2006年在全国全部免征农业税,提前两年完成取消农业税的目标,农村税费改革在规范农村税费关系、减轻农民负担方面取得了明显效果。但同时,改革在未能明确

提供相应补偿的前提下,在短时间内切断了乡镇财政的一大部分“合法”和“非法”财源,乡镇财政体制运转的压力逐渐加大,和行政管理体制运行相容的空间越来越小,摩擦越来越剧烈。尤其对经济欠发达、以农业税为主体财源的乡镇来说,情况更为严重。可以说,“条块分割”困扰乡镇财政体制运行的深层原因在农村税费改革之前已经长期存在,而改革将潜藏于深处的体制危机激发和凸显出来,危机更加外显化。更重要的是,改革同时还切断了乡镇一级向农民转嫁交易成本、释放压力的可能,真正使“三农”问题的解决具有了倒逼制度创新的效应。

三 充分拓展乡镇财政的制度运行空间

“条块分割”制约乡镇财政体制运行问题从根本上说是转型时期对制度变迁和调整的需求,而这一问题的根本解决也只能是顺应这种需求,以乡镇为基点对现行行政管理体制、财政体制、政府治理模式三个层面进行系统性的完善,从而降低交易费用,提高治理效率,为乡镇财政运行拓展更加宽松自如的操作空间。这将涉及到整个国家管理体制的深层次变革,对基层利益调整、关系定位、秩序重建产生较深远的影响,但又是必须完成的变革。

(一)理顺行政管理体制,消除“条块分割”的制度根源

乡镇“条块分割”严重的根源在上级职能部门。要从根本上消除“条”与“块”之间割裂的制度根源,使各个主体权利的分割与配置达到良性运作,就必须对行政管理体制进行改革:不再搞上下对口,而是审定“条条”与“块块”的责任和层次、理清“条块”之间模糊交叉的工作界面、调整“条条”部门拼盘式的组织架构,重塑地方政府运行机制,由此确定乡镇一级的财政运行机制。具体措施如下:“规范一批”,对于工商、土地、技术监督、司法等具有经济监督检查和行政执法职能的“条条”机构,应当在改革中予以规范、充实和加强,可打破乡镇界限,按照业务量、成本、治理状况等进行跨区域设置, 由上级主管部门垂直管理,完全与

乡镇政府及行政区划脱钩,以便于实行垂直领导、行业集中管理和部门经济监督“压缩一批”;,将职能相近、设置分散的“条条”机构如农技站、农机站、水利站、畜牧兽医站、林业站等站所,在明确职责的基础上加以清理、精

简,归并为若干个服务中心,实行综合设置、总量控制、系统管理;“放活一批”,将经营性、技术性和事业性的“条条”机构如文化站、广播站等,从乡镇政府和行政权力中剥离出来,在清产核资之后,改制为独立的经济实体或中介服务机构,实行市场化运作、社会化管理。同时,中央、省、市、县要采取强硬措施,改变有关部门现行的物资、资金、项目发放渠道和形式,严禁乡镇站所设置的反弹。只有这样,才能保证各个职能部门之间各司其职、各行其权、各负其责,机构体制内部结构合理、边界清晰、高效运行,消除“条块分割”的制度根源,为乡镇财政的运行形成宽松的操作空间。

(二)探索“扁平化”财政体制,削减乡镇政府层级

解决“条块分割”对乡镇财政体制运行的困扰问题,不仅仅需要规范基层财政体制、调整财权结构、完善财政运行,还需要重新审视县乡政府间财力配置,积极探索“扁平化”财政体制,即简化政府财政层级,推行“省直管县”和“乡财乡用县管”改革。实际上,“条块分割”体制已使乡镇丧失了对本级的完全控制权,乡镇在行政体系中实际扮演的是派出机构的角色,这为“扁平化”财政体制改革实施提供了条件。在安徽、湖北等地试行的“乡财乡用县管”改革,即在坚持乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变的前提下,以乡镇为独立核算主体,由县级财政部门负责管理乡镇财政资金并监督使用。这些改革将通过减少政府层级,明确界定政府的事权范围和支出责任;减少预算级次,明确政府财权和其他经济权限,促使财政资源在相对简化的地方政府间和政府内部得到重新优化配置,保证县乡财政在收、支、管、转上的规范、协调运转。更为重要的是一旦乡镇财政不再作为一级财政实体,而是提升为县(市)层级的组成部分,成为其预算管理里面所包含的基本单元,“麻雀虽小、五脏俱全”的机构设置也就失去了基本依据,有利于革除沉积在集权型行政体制中的深层积弊,避免不顺畅的政权组织结构对基层合理权利的侵蚀,为乡镇财政良性运行奠定体制基础。

(三)尝试农村自主治理,降低公共产品供给的交易费用

“条块分割”对乡镇财政体制运行的制约问题,在某种程度上可以说是农村民主化进程落后,无法遏制“条条”和“块块”重复、多头、分割供应低效的农村公共产品,导致帕累托效率损失,而乡镇财政又无力承担外溢的交易费用,导致农村治理危机不断加剧。要解决这一问题,就必须突破原有的政府治理模式,积极培育不完全依附政府的社会力量和社会组织,在政府与农民之间形成一个制度包容度以内的柔性组织体系,并增强其自我积累、自我完善、自我发展的能力,使其成为农村自主治理的有效载体和农村公共产品交易的基本平台。从农村公共产品的层次来看,纯公共产品可根据受益范围确定由中央和地方政府供应,如农村基础教育、公共卫生、跨区域的江河治理、水土流失、环境保护等的支出,应当全部由中央政府财政承担,而区域内的农村公益事业、基础设施建

设等支出由地方政府财政分级负担,并分别依照预算级次,通过国库集中收付制度,直接安排到受益部门和项目;至于占大多数的准公共产品,则完全可由政府扶持一批公益性组织和互助合作机构作为供给主体。具体来说,政府可大量减少在乡镇一级设立的垂直控制、上下对口的专门机构,而把相应公共产品提供的职责通过委托—代理的方式交付给农村公益性、合作性、自治性组织,或采用市场化运作,通过补贴、税收优惠、招投标、价格管制、向社会出租、出售公共产品的所有权和经营权的方式形成新的供给机制。这将有利于实现对农村公共资源、市场资源、社会资源进行新的整合,使其配置更趋合理,利用更加充分,作用发挥更为高效;更有利于农村公共产品的消费者———农民真正参与到公共产品供给决策中,能够顺畅地表达自身的偏好,并切实根据偏好来组织公共产品供给,能够以“用脚投票”的方式自由选择公共产品供应者;有效扭公共产品供给总量和结构的失衡,大大降低农村公共产品提供的交易费

用,相应卸除了乡镇财政运行背负的沉重负担。

参考文献:

[ 1 ]呼显岗、常云昆:《完善省以下分税制财政体制需要的几项配套改革》,《财政研究》, 2005年第6期。

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[ 4 ]冯俏彬:《从政府层级改革中探求政府治理模式的根本转变》,《财政研究》, 2004年第7期。

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[ 6 ]杨海钦:《农村税费改革后存在的问题与乡镇机构改革研究》,《经济师》, 2004 年第6期。

[ 7 ]熊丽娟、易正春:《费税改革后乡镇政府生存合法性危机及职能调试》,《理论界》, 2004年第1期。

[ 8 ]陈永正:《彻底改革我国乡级财政体制的对策建议》,《经济研究参考》, 2005年第7期。

[ 9 ]陈永正:《农村税费改革后乡级财政的深层次问题———以成都市属县(区、市)若干乡镇为例》,《财经科学》, 2004 年第2期。

[ 10 ]刘伦、胡玲:《乡镇财政自给能力分析》,《中央财经大学学报》, 2004年第4期。

[ 11 ]王焕清:《乡镇财政困难:规范国家与农民收入分配关系中的“阵痛”》,《财政与税务》, 2005年第8期。

[ 12 ]蒋金法:《农村税费改革的制度约束与公共财政制度创新》,《财政研究》, 2005年第10期。

第四篇：网络教学设计与教学模式研究

网络教学设计与教学模式研究

摘 要： 文章对网教学的模式进行了分类，提出了基于局域网的教学模式，并分别讨论了各种网上教学模式的信息流程，教与学的关系，以及网上教学具有时效性、共享性、交互性和个别化等特点。网上教学模式下学生在教师的主导下，充分发挥主体作用。

关键词： 网络教学 教学模式 教学特点

网络教学是一种新兴事物，是一种开放的概念，可以这样定义：网上教学是指教师利用计算机网络向学生传递教学信息，或学生通过计算机网络获取学习知识。由于网上教学具有时效性、共享性、交互性和个别化等特点，教师在教学过程中如何根据网上教学不同的教学模式，发挥教师的主导作用和激发学生自主学习使学生成为熟悉的主体？现针对这一问题谈谈自己的看法。

一、网络教学的特点

1.网络过程的交互性。网络教学最大的特点是它的实时交互性，实时交互性是指在网络上的各个终端可以即时回答，交互的方式有学生和教师之间、学生之间，通过课件有效获得图、文、声、像并茂的教育信息，还可以代表着一种学生能接受的、前所未有的兴趣。

2.网络教学资源的共享性。学生通过网络资源可以共享，其中包括硬件的共享和软件的共享。

3.多媒体信息的综合性。多媒体网络融超媒体和超文本于一体，集图形、图像、图表、声音、文字于一体，有利于学生多种感官参与认知，促进学生对知识的建构，有利于激发学生兴趣，培养学生情感，有利于素质教育的实施。

4.教学内容的丰富性、多样性、先进性。

二、网络教学的模式

学校中心工作是课堂教学，课堂教学是实施素质教育的主阵地，学校要真正为培养一代新人发挥效能就必须从课堂主阵地着手。现代建构主义理论认为“情景”、“协作”、“会话”和“意义建构”是学习环境的四大要素，在建构主义学习环境中，课堂教学中心从教师转向学习者，核心在于学习者主动将新的信息和经验与其原有的知识基础相融合的过程，因此网络教学正是适应了建构主义理论的需要，网络教学模式大体可分为：

1.集体教学模式。教师先用常规教学中的讲授法创设情境，激发学生兴趣，同时将概念、原理等讲述清楚，提供途径，让学生在计算机上收集信息，或者分组讨论，协作交流，同时交代任务情景，利用计算机呈现迅速和反馈及时的功能，达到化难释疑、强化应用的目的。放手让学生自行练习，学生出现疑难问题，可用电子举手，教师通过监视管理功能，选定有疑难问题的部分学生，组成一个特定的学习小组，让学生利用语音对话、BBS论坛、留言簿、公告栏等展开讨论，进行经验交流，同时可接受学生咨询，指导学生解疑，提供帮助。对学生进行“手把手”的辅导，利用广播功能，可以对典型错误在小组或全班进行广播，迅速进行纠正，以引起学生注意，对有创造性的见解在小组或全班广播后进行表扬或肯定，以供同学学习和借鉴。这一群体辅导教学模式让学生在轻松的环境中学习新知识，增强了学生共同合作的意识，同时避免了缺少教学网络时学生上机变成学生自己的活动，使教学处于失控状态的情况发生，并较好地解决了学生个别差异性问题，实现了因材施教。对教师来说，能迅速有效地收集学生的学习反馈信息，做出更符合实际的教学内容的变更和教学方案的调节。

2.自主学习模式。该模式是利用光盘服务器功能，使每个学生机都能享受CD-ROM，充分利用硬件资源，使有限设备发挥最大功效，让学生利用光盘自主选择学习内容的难易、进度，并随时与教师、同学交互。一张光盘相当于一个小型图书馆，学生可以共享光盘上的大量信息，在网络环境中进行个别学习，使课堂教学逐步摆脱传统的教师中心模式，使学生由传统的被迫学习变为主动学习。

随着人类社会由工业社会向信息社会转变，教育观念正经历从被动式学习观向主动式学习观的转变，基于计算机多媒体网络技术的网络化学习模式，是学生在相应的知识主题任务下，探究学习和掌握计算机知识的教学，是建构主义教学理论在信息技术课教学中的一种体现，这种学习模式有利于信息素养和创新精神的培养。随着现代信息技术的不断发展，多媒体网络在教育中的作用将越来越大，现代信息技术正逐步成为推动教育改革的重要技术力量，教师更需不断研究、探索和实践网络教育的应用形式，努力实施素质教育，促进教学改革。

参考文献：

[1]刘邦奇.多媒体网络教学的特点及发展趋势.[2]蒋东兴.校园网络教学系统设计.[3]教育部.中小学信息技术课程指导纲要.[4]袁达人.优化中学计算机教学过程.

第五篇：配电网运行与管理研究

配电网运行与管理研究

目前，随着电力系统的迅速发展和超高压大容量电网的形成，配电网的运行与管理技术已发生了很大变化，国内外经验表明，如果对配电网运行管理不善，一旦发生故障，轻者造成部分用户停电，重者使系统失去稳定性、电网瓦解、造成大面积停电、经济遭受巨大损失。电力生产的最大特点就是发电、输电、变电、配电、用电必须同时进行。作为电力生产重要环节之一的配电网，其设备运行及管理的好坏，直接关系到供电企业所得利润和经济效益。同时随着配电网容量的增大，新技术的应用和配电网综合自动化改造进程的加快，配电网运行与管理的工作量及难度显著增加，这对配电网运行与管理人员的综合素质提出了更高的要求。

为了提高配电网运行与管理者的管理水平，将对配电网运行与管理技术所涉及到的配电网规范化管理、配电线路、配电变压器的运行管理及现场安全工作等作系统研究。

研究内容要点：

1.配电线路运行技术

2.配电变压器的运行试验选择

3.箱体变电站选择、安装、调试

4.配电网无功功率自动补偿技术

5.配电网安全管理

6.配电网设备管理