第一篇：电大09行管本《政府经济学》形考作业-4
《政府经济学》形考作业4参考答案
一、名词解释
转移性支出：是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。
资源税：是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税数量征收的一种税。在中华人民共和国境内开采《中华人民共和国资源税暂行条例》规定的矿产品或者生产盐的单位和个人，为资源税的纳税义务人，应缴纳资源税。
二、单选题
1.判断自然人居民的标准主要是（B）A.出生地标准 B.住所标准 C.收入来源地标准 D.时间标准
2.在下列货币政策工具中，属选择性政策的工具的是（A）A.消费者信用控制 B.法定存款准备金率 C.信用配额 D.公开市场业务
3.市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（C）A、供给量偏高，价格偏高 B、供给量偏高，价格偏低 C、供给量偏低，价格偏高 D、供给量偏低，价格偏低 4.下列属于科斯定理解决外部性办法的是（C）A、征税 B、财政补贴 C、排污权交易 D、排污收费
5.政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于（D）。A、都属于转移性支出 B、都属于社会消费性支出 C、都属于社会生产性支出 D、都属于购买性支出 6.下列部门中属于政府收入的主要来源是（B）。A、农业 B、工业 C、商业 D、服务业 7.在公共物品提供的过程中会出现（A）A、免费搭车的问题 B、逆向选择问题 C、委托代理问题 D、劣币驱逐良币问题
8.政府债务收入是政府及政府所属机构以（B）的身份取得的收入。A、债权人 B、债务人 C、所有者 D、统治者 9.现代政府预算最早产生于（A）
A、英国 B、美国 C、瑞典 D、德国
10.扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（D）。A、产出增加，利率上升 B、产出减少，利率下降
C、产出增加，利率下降 D、产出增加，利率变化方向不确定 三．多项选择
1.政府收入的替代效应会导致人们（BC）
A、增加重税商品的消费量 B、减少重税商品的消费量 C、增加低税商品的消费量 D、减少低税商品的消费量
2、公债偿还的方法有（ABCD）
A、买进偿还法 B、直接偿还法 C、一次偿还法 D、抽签偿还法
3、政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有（CD）。
A、在预算执行过程中，各预算支出科目之间，往往发生有的资金多余，有的资金不足 B、发生重大的自然灾害，实行重大经济变革时 C、遇特大自然灾害、战争等特殊情况 D、遇国民经济发展过分高涨或过分低落
4、衡量产业间资源配置状况，一般用（AC）指标。
A、劳动力在各产业的比重 B、资本在各产业的比重空间 C、产值在各产业的比重 D、自然资源在各产业使用的比重
5、产生重复课税的条件是（BD）。
A、两个或两个以上国家采用不同的税收管辖权 B、两个或两个以上国家采用相同的税收管辖权
C、两个或两个以上国家对同一税收管辖权做出不同解释 D、两个或两个以上国家对同一税收管辖权做出相同解释
四、简述题
1、简述财政补贴的含义和特征
答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：（1）政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定。（2）灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。（3）时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。
2、简述影响宏观税负的主要因素 答：影响宏观税负的主要因素有：（1）税收制度（2）经济发展水平与结构（3）宏观经济政策（4）政府的职责范围
3、试述公共物品私人供给的可能性。答：（1）私人供给的公共物品一般应是准公共物品。
（2）准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限，这容易使消费者根据一致性同意原则，订立契约，自主地通过市场方式来提供。由于消费者数量有限，因此达成契约的交易成本较小，从而有利于公共物品的供给。（3）在公共物品的消费上必须存在排他性技术。
（4）更为关键的是，私人若想成功地提供公共物品必须要有一系列制度条件来保障。
公共物品私人供给的形式总的来说有三种，一是私人的完全供给，二是私人与政府的联合供给，三是私人与社区的联合供给。
一、论述题
1、试述公债发行方法。
公债发行方法是指采用何种方法和形式来推销公债。可以从不同角度根据不同标准对公债发行方法进行分类：
（1）按照政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式，可以将公债发行方法分为直接发行法和间接发行法；
（2）从公债发行对象的角度，可以将公债发行方法分为公募法与非公募法；
（3）从政府是否通过市场发行公债的角度，可以将公债发行方法分为市场销售法和非市场销售法。
2、试述国际税收与国家税收的关系
答：国际税收与国家税收存在必然的联系，但又有明显的差别。国际税收同国家税收一样，都不能脱离国家而独立存在，即两者都是凭借国家的政治权力进行的一种分配行为。
国际税收与国家税收的区别是：其一，国家税收反映的是国家与纳税人之间的税收分配关系，它是一国政府对其管辖范围内的纳税人进行征税，这种征税关系表现为一个国家内部的事务。而国际税收主要反映的是国家与国家之间的财权分配关系，脱离了这个本质特征，就不是国际税收。其二，国家税收的课税对象主要是国内所得、商品流转额和财产收入。而国际税收的课税对性是跨国性税收或国际商品流转额，只有两个或两个以上的国家对跨国纳税人的同一课税对象征税，才引起国家与国家之间的税收分配关系。
第二篇：《政府经济学》形考作业1
构建和谐社会与收入分配合理化
收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。
各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。综合各方面的资料测算，我国在1978年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16，属于绝对公平；20世纪80年代末基尼系数达到0.28；1995年达到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系数平均为0.45，已超过国际公认的0.4的警戒线。2001年至2003年基尼系数稍有回落，到2004年又超过0.4。这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间。
我国自20世纪50年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。城乡居民相对收入差距由1981年的2.92扩大到1995年的3.02，目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40％。这种城乡差距大大高于国际标准。国际上的城市与农村的收入比率一般低于1.5，极少超过2。统计资料显示，在我国最贫困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％。可见，随着收入差距的扩大，业已出现一定程度的相对贫困现象。
导致收入差距扩大的原因很多。如前所述，历史上城乡收入的差距就很大。近年来还由于以下原因加剧了此情况的发生：
1、大部分国有企业通过深化改革刚刚脱困，效益不高，下岗和失业的职工还比较多。
2、由于市场化发展不平衡，某些行业仍存在垄断强势，因而一些人收入过高。
3、国家税收杠杆调控不力，对高收入者征收个人调节税力度不够；而国家转移支付能力不足，致使在提高城镇居民住房等各项补贴的同时，对提高农村居民收入方面出现明显滞后。
4、行政干预不当使劳动力和资本长期分别扭曲地集中于农村和城市。由于劳动力和资本缺乏统一的市场配置，在城乡经济二元结构存在的情况下，城乡经济效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。
在全国年均GDP增长7.2％以上的同时，还应看到不同地区和行业的增长不平衡。还有相当一部分企业效率不高，职工收入增速减缓，又由于收入差距的扩大，使近年来社会总需求相对不足。
在社会主义制度下，到底应该是效率优先呢，还是应该首先考虑公平问题，一直存在着争议。公平的概念侧重于社会人文价值判断，而效率的概念则更为强调物质成果的有效获得。追求效率是社会主义经济发展的基本要求，没有效率只能产生平均主义的“大锅饭”式的公平。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，从构建和谐社会的要求出发，形成合理解决这一问题的原则、制度和实现机制。社会主义社会整体分配体系构筑的原则是：效率优先，兼顾公平，逐步走向共同富裕。在公平与效率的关系上，体现以下几点：
1、以生产力发展为根本出发点，必须要求效率优先。因为解决中国一切问题的关键是加速发展生产力，“发展才是硬道理”。把效率放在优先位置，也就是把生产力的发展放在优先的位置。这样才能为有效提高综合国力和人民的收入水平提供可靠的物质保证。
2、解决公平与效率的关系问题需要有多层次的社会过程，要将其放在相应的领域中作为侧重点分别加以解决。例如，在生产领域，因为它与生产力发展直接相关，就需要侧重效率优先。而在国民收入和再分配领域，则要侧重考虑解决兼顾公平的问题。还应看到，从普遍贫穷走向共同富裕的目标需要有一个较长时期的发展过程，不能超越必要的历史阶段。
3、效率优先，兼顾公平，体现了构筑社会整体分配体系，全面合理解决收入分配问题的大思路。为了有效地促进效率优先，兼顾公平原则的实现，还需要建立四个层次的收入分配机制：其一，在企业层次上把按劳分配和按生产要素分配结合起来。这就要求积极推进企业内部分配制度的改革，完善劳动者的主体地位，确立以资产为核心的生产要素分配制度，并形成有效的激励约束机制。
其二，在市场层次上培育收入分配机制，关键是开放生产要素市场，为要素的流动、重组和资源的优化配置，提供必要的体制保证。
其三，在政府层次上建立和完善国民收入再调节体系。要从社会整体利益和社会经济稳定协调发展的目标出发，维护社会必要的公平。最主要的是健全社会保障制度，同时通过税收、转移支付等手段，调节社会收入分配的差距。
其四，在社会层次上建设社会支持和社会救助体系。要调动社会各方面的力量，发扬扶危济困、敬老爱幼的民族优良传统。发展社会支持、社会救助的中介服务组织和机构，使之在解决公平与效率关系问题上发挥积极的作用
小组提纲
（一）政府经济与公平
公平，是各国政府经济活动所追求的一个共同目标。在经济领域，公平是和分配相联系的一个概念。公平可从两方面理解，一是生产要素投入和产出之间的对比关系；一是社会成员对收入分配差距的心理承受能力。前者称之为经济公平，后者称之为社会公平。经济公平就要求资本、劳动力、土地等生产要素获得利润、工资、地租等要素收入，投入与产出之间保持一个合理的比例。而社会公平则是一种价值判断，受社会文化传统、意识形态、经济发展水平、人们的经济地位等多种因素影响，具有较大的不确定性和可变性。
在市场经济活动中，政府为追求公平目标，应开展的主要工作有：（1）为各种生产要素参与市场竞争创造公平的环境，即机会均等。（2）贯彻按劳分配为主体的原则，使劳动的收入与所提高劳动的数量和质量相对应，多劳多得，充分调动劳动者的积极性。（3）运用税收、社会保障等政策工具，将收入差距控制在社会成员心理承受能力之内。
（二）政府经济与效率 效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。在经济学理论中，资源配置效率理想的状态是“帕累托效应”。在达到“帕累托效应”之前，如果资源配置能够在不降低其它人福利水平的条件下，使另一部分人的福利水平得到改善，称之为“帕累托改善”。资源配置效率在不同领域有其具体涵义。在社会再生产领域，企业资源配置效率高低，就是指利润的最大化。在政府部门，就是指既定资源条件下政府行政效率，即为社会提供管理和服务的水平与质量。在公共事业部门，是指如何以最少的资源消耗为社会提供科技、教育、文化、环境保护、社会保障等公共服务。
政府资源配置效率，可从两个层面来理解，一是政府直接控制和掌握资源的配置效率。一是政府通过对市场和微观经济行为调节，克服市场失灵，引导全社会资源的合理配置，提高资源配置效率。两者在社会整体资源配置中呈相互影响、相互配合、相互制约的关系。在市场经济运行中，由于市场在资源配置中发挥基础性作用，凡市场能够有效运作的领域，资源配置效率问题由市场来实现，政府努力为市场运行创造良好的宏观环境；而在市场不能或不能有效发挥作用的领域，通过政府财政收支等活动，合理配置资源，从而提高全社会的资源配置效率。
（三）政府经济与公平和效率的选择
公平与效率是政府经济活动的两大基本准则，但在错综复杂的经济社会关系中，政府在两者之间的选择，还需要解决一系列的问题。
1、公平与效率之间的替代关系
尽管公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。即公平与效率之间存在矛盾，具有一定替代关系。
2、公平与效率的选择 公平与效率两者之间既有矛盾性又有统一性，政府经济决策有较大回旋余地，可形成各种不同的政策组合。
第一，公平与效率兼顾的政策选择。
第二，效率优先兼顾公平的政策选择。即政府财政收支和宏观经济管理以提高资源配置效率，促进经济较快增长，增强整体国家经济实力，发展社会生产力为首要目标，同时注意调节社会成员收入差距，体现社会公平。这也是我国现行收入分配政策的基本指导方针。
第三，公平优先兼顾效率的政策选择。即在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。
个人提纲：
第一，公平与效率兼顾的政策选择。
第二，效率优先兼顾公平的政策选择。即政府财政收支和宏观经济管理以提高资源配置效率，促进经济较快增长，增强整体国家经济实力，发展社会生产力为首要目标，同时注意调节社会成员收入差距，体现社会公平。这也是我国现行收入分配政策的基本指导方针。第三，公平优先兼顾效率的政策选择。即在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。
第三篇：电大09行管本《西方行政学》形考作业及答案
西方行政学说作业1 导论∼第六章部分
一、填充题
1.“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。P2 2.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。P13 3.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的政法学家和政治学家。P21 4.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期局有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。P29 5.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。P44
二、单选题
1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（C）。P2 A.17世纪末 18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初
2.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(D)。P9 A.法国 B.英国 C.意大利 D.德国 3.韦伯认为效率较好的组织类型是（B）。P32 A.基于超凡魅力权威而形成的组织 B.与合理合法权威相适应的组织 C.与传统权威相适应的组织 D.神秘化的组织 4.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。P40 A．《工场管理》 B.《效率的福音》 C.《科学管理》 D.《科学管理原理》 5.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）。P65 A．《行政学导论》 B.《近代公共行政的趋势》 C.《联邦主义者》 D.《外国公务员制度》
三、多选题
1.古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ABDEF）。P22 A.执行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.准司法功能 E.统计功能 F.半科学功能
2.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面(ABCD)。P35 A.严密性 B.合理性 C.稳定性 D.普适性 E.系统性 F.科学性
3.被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（ABCDEF）。P40 A.机械工人 B.车间管理员 C.技师 D.工长 E.总工程师 F.总经理 4.法约尔将管理定义为以下诸要素（ABDEF）。P50 A.计划 B.组织 C.决策 D.指挥 E.协调 F.控制 5.怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ABCDEF）。P75 A.缺乏奖励 B.惩罚无度 C.损失创制权 D.疏略社交生活 E.调资不及时 F.取消权利
四、简答题
1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？P2-4 答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点：（1）社会实践发展的客观需要
（2）科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
（3）相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
（4）行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。2.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。P14 答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。其主要内容：
威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在 另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。’‘政策如果没有行 政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。”另一方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。”
至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的 ”，但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。„„ 然而指导这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。
因此，宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与相应‘行动’之间的区别，因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志；他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区别。”这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
3.韦伯对不同类型的组织进行何种区分？P30-32 答：权威------组织正常运行的基础。韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。
“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：“世袭制” 和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。
“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段；同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的 组织形式才是“理想的官僚制”。
4.简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。P43 答：其主要内容有：第一通过工时研究和分析，制定一个定额或标准；第二采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；第三工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
五、论述题
古德诺如何论证政治与行政的协调？
答：从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者对其进行反思与批评，比如，“尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。”
（一）政治与行政二分法的提出与发展
行政与政治二分法观点的主要代表人物是美国学者威尔逊和古德诺，威尔逊在《行政学之研究》一文对行政与政治的差别加以了阐述，他认为：“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。„„行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须找麻烦地去直接指挥行政管理机构。政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面’的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成’，但行政管理并不因此就是政治。”
古德诺第一次从政府功能区分的角度明确提出政治与行政是政府的两种不同功能。在《政治与行政》一书中，指出“在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，这两种功能分别就是：政治与行政。”在政治与行政二分法提出的基础上，韦伯从组织体制的角度提出了官僚制理论，继而出现了泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论，在一定程度上加强了政治与行政二分法的合理性。
（二）政治与行政的关系是密不可分，行政过程充满政治因素
古德洛在《政治与行政》一书中这样论述：“所谓政治，是国家意志是表现，也是民意的表现和政策的决定。它是由议会掌握的制订法律和政策以表达国家意志的权力。所谓行政，是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行。”这就是著名的政治与行政两分法的论点。这样，古德诺就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治与行政的二分法。
（三）正确看待政治与行政之间的关系的若干思考
（1）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。
政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。
（2）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
六、讨论题
结合我国实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理的论述的看法。
答：行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理，行政行为以及行政效果的各种因素的总和。
怀特指出，现代国家政府行政的任务，深受这一时代政治，经济与文化环境的影响。他认为，环境首先影响着国家的行政制度及组织。其次，国家经济上的发展变化也直接影响着国家行政职能，任务范围的变化发展。对此，怀特指出：“后工业革命影响到社会经济，政治等方面的改革，促进了国家行政管理的新概念，放任主义观念已被抛弃。”因此现代国家的工作，正向各方面发展之中，同时因国家新政纲的各个方面均反映未行政工作的增加，于是行政范围亦正向各方面发展。
我国当前正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨时期。在传统计划集权体制下，我国占主流的行政总体价值观是管制型行政价值观，即认为政府的基本价值就在于对社会进行全方位的管制。相应地，行政系统的存在价值主要在于按少数精英领导的个人理想及经验思维所构建起来的蓝图去改造社会、自然和人本身。
这种类型的行政体系往往需要靠行政强制与命令来加以维持；行政管制成为系统的核心功能与主要特征。随着改革开放进程的启动，尤其是随着社会主义市场经济建设目标的逐渐确立，服务导向型行政文化已经开始萌芽、成长。这种价值观要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。它的兴起，将对在管制型行政文化观念下建立起来的现行行政体制产生巨大冲击，要求行政系统在功能、结构、运行程序与规则等各个方面做出相适应的变革。
西方行政学说作业2 第7章∼第13章部分
一、填充题
1.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征。P96 2.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和控制。P103 3.巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。P111 4.在学术研究上严格区分事实与价值因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。
5.西蒙的有限决策模式和林德布洛姆的渐进模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。
二、单项题
1．人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C）。A．杰佛逊 B．威尔逊 C．古利克 D．潘恩 2．厄威克在管理学方面的主要贡献是（B）。
A．提出了一般管理理论 B．把古典管理理论系统化 C．建立了普遍性管理理论 D．对领导问题进行了相当深入的研究 3．西方管理细想史上社会系统学派的创始人是（C）。A．威尔逊 B．韦伯 C．巴纳德 D．西蒙
4．被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D）。
A．《政策分析》 B．《渐进调适》 C．《决策过程》 D．《政治与市场》 5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C）。
A．X理论的产生 B．Y理论的产生 C．新公共行政运动的产生 D．渐进决策模式的产生
三、多选题
1．古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF）： A．目标 B．作用 C．程序 D．服务对象 E．时间 F．地点
2．厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A．代表他所服务的组织 B．具有相当的权威 C．制定组织战略并付诸行动 D．管理日常工作 E．监督各项工作实施 F．给下属解释所要进行工作的目的和意义 3．在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（BCE）
A．共同的目标 B．共同的需求 C．协作的意愿
D．严格的管理 E．信息交流 F．激励机制
4．按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：(ACDEF)A．生理的需要 B．生活的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和归属上的需要 F．自我实现的需要
5．新公共行政学的基本主题是(ABC)。
A．参与 B．分权 C．代议官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政组织
四、简答题 1． 西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？(P129)答: 西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。
关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：
第一,一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。第二,行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断一争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。
以上区分原则并非将政策问题与行政问题的区分等同于价值与事实的区分，但是它与价值-事实的区分有着密切关系。政策问题与行政问题都包括价值与事实这两种因素，但是，就政策问题而言，价值因素在其中占有重要地位，衡量决策正确与否的标准主要取决于立法人员的主观价值；而对于行政问题来说，事实因素则在其中占居着重要地位，所涉及的价值问题主要是反映社会价值，所以衡量其决策正确与否的标准主要在于客观、实证的真实性。
西蒙的这种政策（政治）与行政区分说，其目的并不在于作为立法机关与行政机关职权的区分准则，而是在于区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学或行政行为的研究对象。2． 简述林德布洛姆的渐进决策及其基本原则。（P152-P153）
答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则： 第一，按部就班原则； 第二，积小变为大变原则； 第三，稳中求变原则。
3．巴纳德组织理论的依据是什么？（P122）
答：以我们对巴纳德具有开创性的组织理论的了解，我们不难发现，其组织理论明显是以系统观念为依据的。
4．麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容？(P160-161)答：Y理论主要包括以下基本内容：
（1）为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素---资金，材料，设备，人员---组织起来。
（2）人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。
（3）人们并不是天生就厌恶工作。应用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，正如游乐和休息一样，是自然的。当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源泉（自愿从事工作），也可以成为惩罚的源泉（尽可能避免工作）。
（4）外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们为实现组织目标而努力的唯一方法。人们对自己所参与制定的目标，能够实行自我指挥和自我控制。
（5）对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现需要的满足，它们能够促使人们为实现组织的目标而努力。
（6）在适当的条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任.逃避责任、缺乏进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性。
（7）在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和创造力的能力。
（8）在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。
（9）动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿，所有这些都存在于人们当中，管理部门不应该不理会它们，使人们有可能为他们自己而认识和发挥这些人的特性，是管理部门的职责。
（10）管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。这个过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程。
五、论述题
古利克对政府和行政问题的探讨有哪些基本内容？(P96-P97)答：古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：
（1）当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。
（2）各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策，与此同时，立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责。
（3）在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来其增强实力。
（4）联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。尤其是，联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色。
（5）行政官员必然要涉及到政治和政策问题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。
（6）应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。
（7）组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合。
六、讨论题
沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系？联系我国实际谈谈你对此的认识。（P174）答：沃尔多认为，民主是一个同样可以应用于政治事物和行政-----官僚事物的术语。在他看来，官僚制组织并非与民主概念完全不相容的，官僚制组织可以为民主价值观提供重要支持。当然，他们二者也有一些相抵触的特点，官僚制强调的是等级规程，而民主强调的是平等；官僚制依靠的是纪律和监督，而民主强调的是自由原则。
我国从古代到近代的封建专制统治也自然造成和培育了我国民众的臣民意识和奴隶精神。中国几千年封建专制之所以得以建立和延续，至今其流毒也远远未肃清，其根本原因就是建立在民众的臣民意识和奴隶意识之上的。因此，国民个体主体性的培植与确立既是建立和加速社会主义民主政治建设进程的基础，又是巩固和发展社会主义民主政治建设的前提条件。所以，社会主义现代民主政治的影响将永远不会在某一阶段或某一领域就停止不前，而将成为对现代人和现代社会永无止境的挑战过程。在这个永无止境的挑战过程中，深入推行社会主义民主政治制度将不断地有利于培植个体的主体性和高扬人的个性；而人的主体的确立和个性的高扬，更有利于巩固和促进社会主义政治制度的完善和发展。并使“社会主义民主”从“制度化”逐渐走向生活化，从而使社会主义“民主”由手段到目的的转化和实现，使社会主义民主精神成为民众最宝贵的一种精神品质。所以，深入改革和推行社会主义现代民主政治和个人主体性的确立是一个双向互动，相互促进的不断运行和发展的无止境的过程。
西方行政学说作业3 第14章∼第18章部分
一、填充题
1.20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。
2.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的。P185 3.新公共行政学强调，公共行政的核心价值在于社会公平，在于促进公民社会所拥有的、以社会公平为核心的基本价值。
4.目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的。
5.所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。
二、单选题
1.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(C)。
A．政治准则 B．政治形态 C．政治神话 D．政治法典 2.新公共行政学派的主要代表人物是（A）。A．弗雷德里克森 B．奎德 C．法约克 D．布坎南 3．最早提出目标管理这一概念的是（D）。A．泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德鲁克
4.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D）。A．政治 B．组织 C．环境 D．人
5．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）。
A．公共关系理论 B．政策分析理论 C．公共政策理论 D．公共选择理论
三、多选题
1.里格斯提出的著名的行政模式是(ABC)。
A．农业社会的行政模式 B．工业社会的行政模式 C．过渡社会的行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式 2．行政生态学的研究对象主要是（BCEF）。
A．行政目标 B．行政现象 C．行政行为 D．行政过程 E．行政环境 F．行政关系
3．新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCD）。A．分配 B．整合 C．边际交换 D．社会情感 E．社会责任 F．社会结构 4．德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ADE）。
A．制定目标 B．制定方案 C．管理过程 D．实现目标 E．对成果进行检查和评价 F．形成模式
5．在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。A．目标 B．备选方案 C．分析过程 D．效果 E．标准 F．模型
四、简答题
1．新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？（P204-P205）答：它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。从理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷，新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究，以期超越传统行政学的所谓“理性模式 ”，它强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会性效率，以改善人类生活，实现行政工作的最终目标。从行政实践方面看，新公共行政学认为，首先，公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次，传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础，即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用，然而事实上，这种所谓完全科学的假设根本站不住脚，而且它导致了总体上的无效率。最后，传统行政学理论过分迷信效率，造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为，效率虽然在某种层次上有其积极作用，但在公共问题的解决上却一筹莫展，究其原因，这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益，而只是考虑机械性的量化概念，它未曾顾及到社会性的公平分配，其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多，而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象。
2．新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？（P212）
答：从理论研究来看，新公共行政学的贡献主要表现为：首先，超越了实证主义的研究模式。新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论，强调民主行政下的有效沟通和意识形态的解放，着眼于对意义和价值的关注，俨然摆脱了传统“理性模式”的束缚；第二，迈开了行政学独立发展的步伐。第三，扩大了公共行政的领域范围。第四，完善了行政组织理论的内容。第五，深化了行政教育的内容。
从行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张，从公共服务的平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理意识的建立以及人事行政的分权化等方面，均对当代美国政府及其行政管理产生了重大影响。
3．运用目标管理方法应注意哪些关键问题？（P220）
答：一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题：(1)要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；(2)目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间；(3)应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；(4)落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；(5)对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；(6)应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。
4．简述奎德所说的政策分析的过程？（P229-P231）
答：奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个基本阶段：（1）“总体概述”：即试图阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。
（2）“广泛探索”。在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。
（3）多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。
（4）说明解释：依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。
（5）测试检验：在奎德看来，从某种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的，因为总会出现一些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们确实可以进行一些检验工作。
五、论述题
德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？ 答：目标管理
又称为成果管理，它是在泰罗的科学管理和行为科学管理理论的基础上，形成的一套管理制度。它强调：“凡是工作状况和成果直接地、严重的影响着公司的生存和繁荣发展的地方，目标管理是必要的，而且希望经理所能取得的成就必须来自企业目标的完成，他的成果必须用他对企业的成就有多大贡献来衡量”。目标管理理论主要内容
德鲁克认为：企业的目的和任务必须转化为目标，目标的实现者同时也是目标的制定者。首先，他们必须一起确定企业的航标，即总目标，然后对总目标进行分解，使目标流程分明。其次，在总目标的指导下，各级职能部门制定自己的目标。再次，为了实现各层目标必须权力下放，培养一线职员主人翁的意识，唤起他们的创造性，积极性、主动性。除此之外，绝对的自由必须有一个绳索——强调成果第一，否则总目标只是一种形式，而没有实质内容。企业管理人员必须通过目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标，如果没有方向一致的分目标来指导每个人的工作，则企业的规模越大，人员越多时，发生冲突和浪费的可能性就越大。只有每个管理人员和工人都完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。企业管理人员对下级进行考核和奖励也是依据这些分目标。他还主张：在目标实施阶段，应充分信任下级人员，实行权力下放和民主协商，使下级人员进行自我控制，独立自主地完成各自的任务。成果评价和奖励也必须严格按照每个管理人员和工人的目标任务完成情况和实际成果大小来进行，以激励其工作热情，发挥其主动性和创造性。目标管理的基本理论
(1)目标管理是参与管理的一种形式。《管理学》指出管理是一门科学，也是一门艺术，他包括五大功能，而目标管理包含于控制功能。
(2)强调“自我控制”。任何员工都喜欢被看作被“领导”而不是一台永不停止的机器，目标管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“压制性的管理”。
(3)经理权力下放。经理不是一位体育教练，而是一位实干家。经理权力下放，有利于为职工创造一个舒适的工作舞台，而不是家长式的管理的氛围。现代文明时代任何人都主张推崇民主而拒绝独裁。
(4)效益优先。目标管理的目的就是体现效益。传统的管理方式，往往容易犯主观主义错误。
六、讨论题
布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析及政策建议？ 答：詹姆斯•布坎南是公共选择理论的创始人，他的政府失败理论是其公共选择理论的一个核心主题。布坎南认为，市场经济条件下政府干预行为的局限性或政府失败问题是现代西方社会面临的种种困难的根源．而政府失败表现为公共决策失误、政府工作机构的低效率、政府的扩张和政府的寻租活动。因而，救治“政府失败” 的对策首先是限制国家权力的增长，如提高社会民主程度、在公共部门恢复自由竞争、改善官僚体制的运转效率及进行宪制改革；其次是减少福利国家的浪费，如进行财政立宪、税制选择、平衡预算、限制税收支出及调整货币政策。布坎南的政府失败理论对于我国政府处理好政府与市场关系．搞好经济体制转轨和政府改革具有重要的启发意义。
在当前的政府改革中，特别有必要注重法律和制度建设。基于公共选择理论政府失灵的分析和政策建议，中国的政府机构改革应该做好以下三方面的工作：
首先，要转变观念，摒弃传统计划体制下形成的“政府万能”的观念，正确认识政府干预经济的作用。不能片面夸大，更不能一味的削弱。在发展市场经济的过程中，必须把握好政府干预的限度，确定政府干预的内容、范围和手段，发挥市场机制的主体性作用和政府干预的补充性作用。
其次，引入竞争机制，进行市场化取向的政府管理改革。在以经济建设为中心的今天，经济职能已成为政府的首要职能，政府对经济中公共物品的垄断是导致滥用经济职能的最重要的原因。因此我们在确定政府及其下属机构的经济职能时，应尽可能引入竞争机制，打破垄断的局面。
最后，要加强政府法治及监督制度建设，使政府行为法治化。公共选择理论强调历险改革，注重宪法，法律，规则的建设尤其是公共决策规则的改革。
西方行政学说作业4 第19章∼结语部分
一、填充题
1.进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。
2.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把官僚组织文化改变成为创新性和支持性文化。
3.20世纪90年代伊始，伴随着西方经济危机的加深和新公共管理运动的发展，出现了一种对美国政府行政改革产生很大影响的行政管理理论，即企业家政府理论。
4.作为一种现代形态的行政学理论，新公共管理理论是“管理主义”运用于公共部门的结晶，它表明了传统形态的行政学理论正在普遍化为一般管理哲学的理论倾向。5.公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。
二、单选题
1．法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B）。A．文字 B．语言 C．行为 D．思想
2．霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（D）。
A．领导角色扮演的恰当与否 B．对人的无形资源的开发 C．公共雇员的承诺 D．雇员与组织的关系
3．在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B）。
A．公共环境理论 B．新公共服务理论 C．公共行政理论 D．公共治理理论 4．1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C）。
A．后现代行政理论 B．组织行为理论 C．企业家政府理论 D．政府绩效理论 5．所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一种（A）。A．欧洲现象 B．美国现象 C．日本现象 D．西方现象
三、多选题
1．法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有(ABCD)A．想象B．解构C．去领地化D．变样E．反思 F．创新 2．霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ACDF）。
A．转化性领导 B．加强沟通 C．正确识别雇员动机 D．建立信任
E．实施激励 F．传播清晰的愿景并扫除障碍
3．在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（ABCDEF）。
A．建立市场规则 B．为消费者提供信息 C．利用政策平衡供求关系 D．鼓励新的市场因素的产生 E．调整公共投资政策 F．沟通买方卖方关系
4．登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（BCDEF）。
A．企业家政府理论 B．后现代公共行政理论C．民主公民权理论 D．社区与公民社会的理论 E．组织人本主义 F．新公共行政学
5．公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（CDF）：
A．政府组织与非政府组织之间的关系 B．正式组织与非正式组织之间的关系 C．主导者与职能单位之间的关系
D．组织之间的谈判协商关系 E．政府与执政党的关系 F．系统的协作关系
四、简答题
1．法默尔是如何建立其后现代公共行政理论框架的？
答：法默尔首先批判性地考察了现代公共行政理论---即现代公共行政语言形式的五种局限性：特殊主义，科学主义，技术主义，企业逻辑以及解释学。例如，他认为，就特殊主义而言，学者们经常透过公共部门行政的语境来看待行政，所以理论往往被这样一种缺乏远见的研究方法所妨碍，因为行政是一个多方面的概念，它既适用于公共部门也适用于私人部门。然后，他又基于后现代性的辩证法探讨了可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的四个关注点。在他看来，通过这些探讨，公共行政的语言便可以扩展进而可以导致一种更富有生产性的理论主体。首先，在后现代，想象不再局限于艺术，它对于培育有能力的新理论将会有工具意义；第二，解构将被用来给一些构成现代公共行政理论的叙事去除外衣，尽管解构不可能提供正确解释，但是解构将继续扩大公共行政的语言；第三，去领地化要求去除给我们的认识所施加的种种假定格栅和准则，要求从其他思想流派中吸取思想；第四，变样是通过反行政的概念加以描述的，通过使用诸如开放性和多样性这样一些特征，法默尔向我们描述了行政管理者怎样才会善于开发和使用反行政的概念。
2．霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容？(P275-277)答：主要包括如下内容：
（1）以顾客为中心：霍哲认为，顾客满意是任何组织都必须最优先考虑的项目，政府公共组织当然也不例外。具体到政府公共部门的全面质量管理而言，内部顾客即为政府雇员，外部顾客则为公民，无论是政府雇员还是公民，作为顾客，他们都是测评组织绩效的重要因素。
（2）持续改进：持续改进所关注的焦点不是产出而是投入和过程，把焦点更多地放在过程和投入上最终将会导致有绩效的后果，进而实现绩效改进。
（3）最高管理层的承诺和领导：霍哲认为，如果全面质量管理不通过强有力的领导来加以实施，它就不会奏效，如同其他绩效改进战略一样，全面质量管理也需要来自最高管理层的长期承诺。而且，最高管理层还应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，以便全面质量管理创新举措能够得到各级雇员的充分支持。
（4）授权与协作：霍哲认为，任何绩效改进都不是单独一个雇员努力的结果，而且管理者的任何绩效改进举措的实施也必须得到其下属人员的忠诚和支持。尽管关于授权的定义很多，但作为一种让管理层将决策权赋予下级雇员的领导方法，授权将会增强雇员对工作的责任感。在他看来，在全面质量管理中，组织中现存管理问题的解决应该依靠雇员本身的团队合作，而不应过于依赖外部力量。
3．登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么？（P316-P319）答：登哈特的新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点： 第一，政府的职能是服务，而不是掌舵； 第二，公共利益是目标而非副产品；
第三，在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性； 第四，为公民服务，而不是为顾客服务； 第五，责任并不简单；
第六，重视人，而不只是重视生产率； 第七，公民权和公共服务比企业家精神更重要。4．公共治理理论有哪些主要内容？（P324-P326）答：公共治理理论的主要内容包括：
（1）公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。这些公共管理主体不仅包括几乎长期垄断公共管理主体地位的政府部门，而且还包括诸如私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。
（2）公共管理的责任边界具有相当的模糊性。传统上法律和制度规定由政府承担的公共管理责任呈现出交由非政府组织和个人来承担的趋势。
（3）多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。
（4）公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。
（5）公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。
五、论述题
霍桑认为全面质量管理方法对于消除政府公共部门的回应性障碍具有什么作用？（P277---P279）
答：他分别从以下几个方面分析和阐述了全面质量管理方法对于消除政府公共部门的回应性障碍所具有的作用。
（1）回应性障碍之一：利益集团政治与被俘虏的官僚机构 霍哲认为，通常，公共代理机构倾向于听政党和有组织的利益集团的话，而不是倾向于聆听公众特地表达的“需求”。公民参与存在的一个常见问题就是绝大多数公民仍处于沉默状态，而且有组织的利益集团却在积极参与政治生活。在这种情境下，政策后果很可能是为有组织的利益集团而不是为了绝大多数公民而存在的。
在霍哲看来，全面质量管理关于建立组织间的协作并且为外部顾客开展培训的方法可以消除这种回应性障碍。我们可以让各种公民团体、志愿者协会以及公民代表参与一个地方社区的重要决策过程。此外，为了增进公民对政治生活的参与，还要运用通过使用互联网的在线参与，从长远观点看，至关重要的是要对多数公民进行培训，为地方社区提供在线参与方面的适当培训和信息正是政府公共部门的责任。
（2）回应性障碍之二：官僚专长与信息歪曲
在霍哲看来，官僚专长会通过若干基本渠道影响公共政策：不仅官僚能够收集到的信息和提出的咨询建议可以塑造政治官员的决策，而且官僚机构具有执行的能力，它们在开展政府的工作时常被赋予裁量权，所有这些因素在一个组织中都可能会导致诸如信息歪曲这样的消极后果。这种有意的信息歪曲可能会使得公共组织很难适应其环境的变化。
霍哲认为，这种回应性障碍可以通过全面质量管理的垂直协作和授权方法加以消除，因为垂直协作使每个雇员都有可能顺利地共享重要信息并且可以便于组织内部的“信息流动”。在他看来，一个垂直小组不仅使最高管理层能够有机会从下级管理层那里获得重要信息，而且垂直小组同时还使下级雇员可以有权做出一些将会满足公民需要的决策。而且授权还可以提前排除信息歪曲的可能性。
（3）回应性障碍之三：专业化结构与狭隘的局部观念
尽管行政效率会随着专业化的增强而提高，但极端的职能专业化也会导致机构之间“狭隘的局部观念”。鉴于职能专业化与职能的分化直接相关，所以公共机构可能很难及时有效地对公民的各种需求做出回应，而且，狭隘的局部观念反倒会拖延为公民提供的公共服务。霍哲认为，全面质量管理中利用水平协作的方法可以消除这种回应性障碍，因为全面质量管理强调的要点之一就是消除部门间的障碍，通过利用水平小组，可以减少机构和部门间的冲突和紧张关系，在一个水平小组中，成员们能够建立相互的理解并且能够学会超越单位边界的合作。
（4）回应性障碍之四：归因错误与管理失败
归因是指关于一个人直觉而不是因果直觉的判断。霍哲认为，在现实中，尽管组织领导者往往倾向于接受一些将组织成功归因于其自身行动并且将组织失败归因于他人行动或外部因素的范式，但是组织中的对立团体却可能具有相反的归因原则。就绩效管理而言，只要这种陈规信念支配着人的思维，无论是在个人层面还是在组织层面，绩效改进都很难实现，因为在这种情境下，人们并不试图找出政策或管理失败的原因，而且他们也不会承认“那是我们的错”。这种归因使得公共机构很难适应一种不断变化的环境，进而也就减少了对顾客需求的回应性。
霍哲认为，全面质量管理中承认雇员绩效的变动并消除数字定额的方法可以消除这种回应性障碍。在他看来，全面质量管理假定任何组织都可能既具有绩效表现好的工作人员也具有绩效表现差的工作人员。今天成为绩效表现好的人并非就意味着明天也是一个绩效表现好的人。同样，谁都不会知道一个在今天绩效表现差的人是否明天就会成为一个绩效出色的人。因此，采用全面质量管理方法的管理人员不会责备雇员的低绩效表现，相反，他们会努力从管理过程方面寻找原因。而且霍哲提醒人们注意，戴明的14点之一就是建议在这种情况下“消除数字定额和标准”，因为在数字定额和标准成为主要绩效指标的地方，劳方与管理方之间的关系很可能会处于敌对状态。在全面质量管理中，最重要的是以顾客为中心，承认雇员绩效的某种变动并消除数字目标和定额将会有助于公共机构以一种更加有效的方式回应顾客的需求。
总之，霍哲认为，全面质量管理的顾客中心论假定了在一种不断变化的环境中每个组织都应该是学习型组织，任何组织为了生存都就应该能够适应不断变化的环境，政府公共组织当然也不例外，通过学习过程，政府公共组织可以在骚动的环境中有效回应顾客的需求。在他看来，当今的许多公共组织常常正是因为缺乏学习能力才无法识别和回应顾客的需求，而在这方面，全面质量管理哲学对于帮助一个公共组织有效回应环境具有至关重要的意义。
六、讨论题
结合我国实际谈谈你对奥斯本与古德塞尔提出的不同的政府改革的原则的看法。（P298---P301）
答：奥斯本的《改造政府》一书为行动蓝本的。在这本著作中，奥斯本先生提出可建立企业家政府，以企业家精神提高政府能力的理念。其核心是：政府不仅要维护社会正义与公平，而且要象企业家一样追求效率，企业家总把经济资源从生产和产出低的地方转移到高的比方，企业化政府也应当如此。然而，针对这十大原则，古德赛尔也同样提出了十条原则，许多学者都认为后者是对前者的否定，其实这种看法是片面的。首先，古德赛尔十条原则中的一些具体内容：“政府应该是灵活的，富有创造性的，但同时也应具备公共责任心”，“政府活动的社会效果固然重要，但也尊重需要那些为政府服务的雇员”，“在政府中，采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公正监督的原则”“处理公共问题应是有创造性的，但不能让少数人中饱私囊” 从这些条文的阐述上，可以清楚地看出作者并非是对“企业家政府理论”的一味否定，相反是建立在肯定和赞同的基础上的。只不过他看到了“企业家精神”在政府中也应当有所限度。在提高效率、创新和减少财政负担上等方面确实应当学习企业家。但学习并不意味着照单全收，也不是要不加区别。这并不能以牺牲公正、公平、责任心、破坏基本规范和法定程序为代价。利用企业家精神只是为了更好地实现这些目的的手段。政府与官员需要的是他们的某些精神，而不是成为真正的企业老板或企业。以这点看古德赛尔十原则是对奥斯本十原则的修正与规范，并对可能带来的不良副产品提出预警。他们的并不存在根本的分歧，只是侧重点不一样。
对于我国当前政治文明建设与政治体制改革，十六大报告上有这样一段话：“要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有效成果，绝不照搬西方政治体制的模式。”同时，在民主决策和权利监督等方面，各种有效的机制和办法是一种政治技术，本身是没有阶级性的。这是我们对待西方先进理论的指南。学习借鉴是可以并且必要的，但并不能不加区分，一味抄袭，而应立足国情，辨证地吸收，从对实践有利的方向上加以引导和发挥。在具体操作上，不只片面追求高速度，期望一劳永逸，也不能急噪，期望立竿见影。要以“科学发展观”为指导，以人为本，统筹兼顾，循序渐进，使政治制度、政治意识、政治行为全面协调地同步前进，实现真正的政治行政可持续发展与科学。
第四篇：电大西方经济学形考作业5
1.效率，从微观层次讲，就是在发挥“一般社会力”的基础上提高劳动生产率；从宏观层次讲，就是提高资源配置效率。总起来讲，效率就是生产要素的节约和社会生产力的发展。强调效率的重要性，就是强调发展的重要性。
公平，公平一般有两种含义：在社会学上，公平是一种道德规范的要求，是指以人道主义为主要内容的社会救助，以避免社会两极分化影响社会稳定。这种意义上的公平涉及到要把富者的一部分财富无偿地匀给贫者，因此它有时会和效率发生冲突，影响效率的提高。在经济学上，公平是指市场经济等价交换原则所体现的平等，也就是人们通常所说的机会均等。这种意义上的公平有利于发挥个人的积极性，一般说来是和效率相一致的，相促进的。但是，这种意义上的公平只是形式上的公平，而不是内容和结果上的公平。如果只强调这种意义上的公平，而对社会产品的分配不加以调节的话，贫富悬殊和大量贫困现象的存在也会对社会经济发展的效率产生严重的负作用。因此，对效率和公平的问题应当辩证地动态地来认识。2.(1)洛伦兹曲线
为了研究国民收入在国民之间的分配问题，美国统计学家M.O.洛伦兹提出的了著名的洛伦兹曲线。它先将一国人口按收入由低到高排队，然后考虑收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。将这样的人口累计百分比和收入累计百分比的对应关系描绘在图形上，即得到洛伦兹曲线。(2)基尼系数
是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于1，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于0和1之间。(3)奥肯定理
美国著名的经济学家阿瑟·奥肯发现了周期波动中经济增长率和失业率之间的经验关系，即当实际GDP增长相对于潜在GDP增长（美国一般将之定义为3%）下降2%时，失业率上升大约 1%；当实际GDP增长相对于潜在GDP增长上升2%时，失业率下降大约 1%，这条经验法则以其发现者为名，称之为奥肯定理。潜在GDP这个概念是奥肯首先提出的，它是指在保持价格相对稳定情况下，一国经济所生产的最大产值。潜在GDP也称充分就业GDP。
3.我个人同意他的观点。吴敬琏的观点认为：收入差距的不正常扩大，归咎于建立市场经济为目标的改革和80年代提出的“效率优先，兼顾公平”的分配方针是缺乏依据，有些片面。我认为，这种收入差距的扩大，是一种自然规律的作用，是经济发展中不可调和的产物。
回顾人类历史，在所有对立的生产方式中，都不可能有真正意义的社会公平。真正的社会公平在于社会成员对生产条件的共同占有和联合劳动，在于消除等价交换、消灭阶级和实现自由全面发展。但是，这一切都取决于生产力条件，只有在生产力高度发达的共产主义社会高级阶段才有可能实现。我们现在所讲的社会公平，都只是一定生产方式中的、历史性的、相对的公平。在我国现阶段和市场经济条件下，多种所有制并存和合同劳动的普遍存在是既定的前提，因此，不可能完全实现上述意义的社会公平。所谓社会公平，主要是权力公平、机会公平、规则公平、分配公平。就分配公平来说，只要是坚持了按劳取酬和按要素分配原则，只要是没有出现贫富过分悬殊的情况，都不能说是不公平。效率和公平的关系，是手段和目的的关系。如果我们按照科学发展观来理解发展，那么，发展本身就包含着矛盾和问题的解决，包含着缩小过大的贫富差距。没有生产力的发展，公平就变成普遍的贫穷，就只能是平均主义的“大锅饭”。马克思认为，社会生产力的发展同人类发展的利益始终是一致的，就像动物的生存斗争同种的繁衍是一致的一样。历史上所有的对立关系，都谈不上真正的公平，但是，只要它们还适合生产力的发展，同人类发展的利益就是一致的，都是为实现社会公平创造物质前提的。
当前，我国的贫富差距已经过大，必须引起高度重视；另一方面，我国已经进入了全面建设小康社会的新阶段，经济条件的改善允许国家加大调节力度。因此，必须努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。但是，贫富差距的不断扩大是由各种不同的原因造成的：自然地理条件的巨大差异；市场经济的竞争和优胜劣汰；国家在资源配置过程中实施的某些倾斜政策；不合理的战略思维和经济政策；经济体制和法律制度的某些漏洞；国家和政府对收入分配的宏观调节不力；等等。以历史的观点看分配关系，贫富差距过大和分配不公既有联系，又有区别。不能认为，贫富差距的任何扩大都是分配不公的表现。从计划经济的平均主义“大锅饭”，到市场经济的适当拉开收入差距，是正常的和合理的，更加体现了现实的公平性。只有体制的不完善、政策的不合理和政府的不作为造成贫富差距的过大，才属于分配不公。4.答：
（一）我国收入分配的实际情况：
（1）全社会收入居民收入基尼系数：超过0.4（差距合理区域上线）（2）城镇居民年增速8%~9%；农村居民年增4%~5%（3）不同的行业工资相差较大
（4）企业的经营职位和一般职位间收入差距普遍在20倍以上。（5）财富分布不公平
（二）产生分配不公的原因：
（1）城乡差距造成了基尼系数的扩大，这种状况相对于城乡比较普遍的拉开了收入差距。
（2）收入差距拉开的速率非常快，不到一代人的时间内，从相当均等拉开到这么大的差距，比起经过若干代人才拉大收入差距的情况，冲击力要大得多。
（3）相对于收入分配来说，更为严重的是起点不公平。先天的不公平是客观存在的，人们的禀赋、出身家庭的贫富、所处地区的自然条件有差别。但是后天的起点不公平就有关社会政策的选择。人们主要的不满是受教育的机会、健康的机会、迁徙的机会等等的不公平。（4）过程的不公平最为严重。人的发展机会是不是平等的，进入市场的机会是不是平等的，从比较贫穷的阶层提升的机会是不是平等的。（5）公共政策对起点的公平关注不够，各方面改革不到位引发过程的不公平。
（三）解决分配不公的对策。
（1）大力发展生产力，繁荣社会主义经济。这是缩小偏大的基尼系数的前提和基础。不断解放和发展生产力，加快经济发展，把“蛋糕”做得越来越大，不断增强国家经济实力。只有这样，才能保证在人民生活水平普遍不断提高的基础上，为逐步缩小收入差距奠定日益雄厚的物质基础。
（2）加快农村经济的发展，不断增加农民的收入。这是缩小偏大的基尼系数的核心内容。我国目前基尼系数偏大的一个重要原因是农村居民与城镇居民的收入差距偏大。当前我国政府向农业倾斜的各项政策是缩小偏大的基尼系数的有效政策。
（3）加强宏观调控，实现区域经济协调发展。这是缩小偏大的基尼系数的重要途径。地区差距是形成收入差距的一个重要方面，缩小地区差距的关键是实现区域经济的协调发展，区域经济协调发展的关键是优势互补、统筹兼顾。
（4）规范收入分配关系，调节收入差距。这是缩小偏大的基尼系数的主渠道。
第五篇：电大《西方经济学》形考作业答案
《西方经济学》作业一
一、填空（每空1分，共20分）
1.宏观经济学的研究对象是__总量经济__、要解决的问题是__资源利用__、中心理论是__国民收入决定理论__、分析方法是__总量
分析法___。
2.微观经济学的研究对象是__单个经济__、要解决的问题是__资源配置__、中心理论是__价格理论__、分析方法是__个量分析法__。
3.稀缺性就是指资源的__相对__有限性。
4.经济学研究方法中的实证方法要回答的问题是__是什么__，规范方法要回答的问题是__应该是什么__。
5.替代效应使价格上升的商品需求量__减少__，收入效应使价格上升的商品需求量__减少__。
6.当市场供求关系实现均衡时，需求价格与供给价格相等，需求量与供给量也相等，处于这种均衡状态的市场称为市场处于__市场出
清__状态。
7.供给的变动引起均衡价格__反__方向变动，均衡数量__同__
方向变动。8.研究消费者行为的序数效用论认为，效用只能表示出满足程度的__高低与顺序__，因此效用的大小只能用序数表示。9.消费者愿意对某种物品所支付的价格与他实际支付的价格的差额称为__消费者剩余__。
10.在分析技术效率时，短期是指企业不能全部调整__所有生产
要素投入__的时期。
11.在其他条件不变的情况下，商品价格提高，商品的需求量会_____________。(填”减少”或者”反方向变动”吧,这题敢确定答案....)
二、判断正误题（每小题1分，共10分）
（×）1.对“人们的收入差距大一点好还是小一点好”的研究属于
实证方法。
（×）2.2001年12月31日的外汇储备量是流量。（√）3.当我们想让人们节约水时，提价是最有效的方法。（√）4.有人说，“破坏一个城市的最好办法除了轰炸之外就是限制房租了”。你认为这句话对吗？为什么？
（×）5.一种观点认为，“最低工资法是保护所有低收入者的”。你认为这种说法对吗？为什么？
（×）6.一种物品效用的大小表明它在生产中的作用有多大。（√）7.如果消费者的收入增加而商品的价格不变，则消费可
能线向右上方平行移动。
（×）8.技术水平不变是指生产中所使用的技术没有发生变化。（×）9.技术水平不变是指生产中所使用的技术没有发生变化。（√）10.在其他条件不变的情况下，商品价格与商品的需量反
方向变动。
三、选择题（每小题 2 分，共 10 分）
1.下列哪一项会导致某种商品需求曲线向左移动？（B）
A.消费者收入增加
B.互补品价格上升
C.替代品价格上升
D.该商品的价格下降
2.对一般的商品来说，当其供给不变时，如果其需求增加，则该
商品的：（B）
A.均衡价格上升和均衡数量减少
B.均衡价格上升和均衡数量增加
C.均衡价格下降和均衡数量减少
D.均衡价格下降和均衡数量增加 3.总效用达到最大时：（B）
A.边际效用为正
B.边际效用为零
C.边际效用为负
D.边际效用达到最大
4.同一条无差异曲线上的不同点表示：（B）
A.效用水平相同，所消费的两种商品组合比例也相同
B.效用水平相同，所消费的两种商品组合比例却不同
C.效用水平不同，所消费的两种商品组合比例也不同
D.效用水平不同，所消费的两种商品组合比例却相同
5.内在经济是指：（A）
A.一个企业在生产规模扩大时由自身内部所引起的产量增
加
B.一个企业在生产规模扩大时由自身内部所引起的产量或
收益减少
C.一个行业的扩大对其中每个企业带来的产量或收益的增
加
D.整个社会经济的发展给一个企业所带来的产量或收益的增加
四、问答题
1.分析与阐述均衡价格的决定与变动
答：均衡价格是指一种商品需求量与供给量相等时的价格。
均衡价格是由需求与供给决定的，需求或供给任何一方的变动都会引起均衡价格的变动。①需求变动对均衡价格的影响：需求变动是指价格不变的情况下，影响需求的其他因素变动所引起的变动，需求的增加，均衡价格上升了，均衡数量增加了。反之则需求的减少，均衡价格下降了，均衡数量减少了。②供给变动是指价格不变的情况下，影响供给的其他因素变动所引起的变动。供给的增加，均衡价格减少，均衡数量增加了，反之则供给的减少，均衡价格上升了，均衡
数量减少了。
2.分析与阐述价格如何调节经济 答：当市场上某种商品的供给大于需求时，这种商品会出现供给过剩，供给过剩说明资源配置不合理。供给大于需求的情况会使该商品的价格下降。这样，一方面刺激了消费，增加了对访商品的需求，另一方面又抑制了生产，减少了对该商品的供给。价格的这种下降，最终使该商品的供求相等增，从而资源得到合理配置。同理，当某种商品供给小于需求时，也会通过价格的上升而使供求相等增。价格的这一调节过程，是在市场经济中每日每时进行的。价格把各个独立的消费者与生产者的活动联系在一起，并协调他们的活动，从而使整个经济和谐而正常地运行。价格机制是自发地调节经济的。
3.分析与阐述价格上限与价格下限
答：价格上限：是政府为了限制某种商品价格上升而规定的这种商品的最高的价格。价格上限一定是低于均衡价格的。由于价格低，需求就大，由于价格低，供给就少，因此，在实行价格上限时，市场上必然出现供给小于需求的供给不足状况。
价格下限：是政府为了打扶植某种商品的生产而规定的这种商品的最低价格。价格下限一定是高于均衡价格的。由于价格高，需求就少，由于价格高，供给就多，因此，在实行价格下限时，市场上必然出现供给大于需求的供过过剩状况。
4.分析与阐述需求弹性的分类 答：①需求无弹性，在这种情况下，无论价格如何变动，需求量都不会变动。②需求无弹性，在这种情况下，当价格为既定时，需求量是无限的。③单位需求弹性，在这种情况下，需求量变动的比率与价格变动的比率相等。④需求缺乏弹性，在这种情况下，需求量变动的比率小于价格变动的比率。⑤需求富有弹性，在这种情况下，需求量变动的比率大于价格变动的比率。5.分析与阐述需求弹性与总收益之间的关系
答：总收益是指企业出售一定量商品所得到的全部收入，也就是销售量与价格的乘积，某种商品的价格变动时，它的需求弹性的大小与出售该商品所能得到的总收益是密切相关的。价格的变动也就引起销售量的变动。不同商品的需求弹性不同，价格变动引起的销售量的变动不同，从而收益不同。①如果某种商品的需求是富有弹性的，则价格与总收益成反方向变动，即价格上升，总收益减少，价格下降，总收益增加。②如果某种商品的需求是缺乏弹性的，则价格与总收益成同方向变动，即价格上升，总收益增加，价格下降，总收益减少。
6.分析与阐述税收的分摊
答：税收分摊：税收负担在经营者和消费者之间分割。①如果某种商品需求缺乏弹性而供给富有弹性，消费者对这种商品的价格变动反应不敏感，无法及时根据价格调整自己的需求，而生产者对这种商品的价格反应敏感，可以怕供给，那么，税收就主要落在消费者身上。②如果某种商品需求富有弹性而供给缺乏弹性，消费者对这种商品的价格变动反应敏感，能入时根据价格调整自己的需求，而生产者对这种商品的价格反应不敏感，无法根据价格调整自己的供给，那么，税
收就主要落在生产者身上。
7.分析与阐述为什么化妆品可以薄利多销而药品却不行？是不是所有的药品都不能薄利多销？为什么？
答：①化妆品之所以能薄利多销，是因为它是需求富有弹性的商品，小幅度的降价可使需求量有较大幅度的增加，从而使总收益增加，而药品是需求缺乏弹性的商品，降阶只能使总收益减少。②并不是所有的药品都不能薄利多销。例如一些滋补药品，其需求是富有弹性的，可以薄利多销。8.分析与阐述效用、总效用与边际效用
答：①效用是消费者从消费某种物品中所得到的满足程度。效用是一种心理感觉，也可以表示偏好。消费者对某种物品或物品组合的偏好越高，从消费这种物品或物品组合中得到的效用也越大。②总效用是指从消费一定量某种物品中所得到的总满足程度。③边际效用是指某种物品的消费量每增加一单位所增加的满足程度。当边际交用为正数时，总效用是增加的，当边际效用为零时，总效用达到最大，当边际效用为负数时，总效用减少。9.分析与阐述边际效用分析与效用最大化的条件
答：边际效用是指某种物品听消费量每增加呈单位所增加的满足程度。边际的含义是增量，指自变量增加所引起的因变量的增加量。在边际效用中，自变量是某物品的消费量，而因变量则是满足程度或效用。消费量变动所引起的效用的变动即为边际效用。当边际效用为正数时，总效用是增加的；当边际效用为零时，总效用达到最大，当边际效用为负数时，总效用减少。随着消费者对某种物品消费量的增加，他从该物品连续增加的消费单位中所得到的边际效用是递减的。
10.分析与阐述无差异曲线的含义与特征
答：无差异曲线是用来表示两种商品的不同数量的组合消费者所带来的效用完全相同的一条曲线。它的特征：①无差异曲线是一条向右下方倾斜的曲线，其斜率为负值。两种商品不能同时增加或减少。②在同一平面图上可以有无数条无差异曲线，离原点越远的，所代表的效用越大，离原点越近的，所代表效用越小。③在同一平面图上，任意两条无差曲线不能相交④无差异曲线是一条凸向原点的线。
11.分析与阐述消费者行为理论对企业决策的启示
答：①根据消费者行为理论，企业在决定生产什么时首先要考虑商品能给消费者带来多大效用。企业要使自己生产的产品能卖出去，而且能卖高价，就要分析消费者心理，能满足消费者的偏好。而消费者偏好受个人立场和伦理道德观的影响。②根据消费者行为理论，一种新产品的边际效用是递羳的。如果产品仅仅是数量增加，它带给消费者的边际效用就在递减，消费者愿意支付的价格就低了。因此，企业的产品要多样化，即使是同类产品，只要不相同，就不会引起边际效用递减。企业要进行创新，生产不同的产品。
12.分析与阐述规模经济与企业最适规模11.等产量线的含义与
特征
答：规模经济：即扩大企业生产规模所带来的好处。如果产量增加的比率大于生产规模扩大的比率，这就是规模收益递增；如果产量的比率小于生产规模扩大的比率，这就是规模收益递减；如果产量增加的比率与生产规模扩大的比率相同，这就规模收益不变。适度规模就是使两种生产要素的增加，即生产规模的扩大正好使收益递增达到最大。企业规模的扩大既会带来好处，也会引起不利的影响。在长期中企业高速各种生产要素时，要实现适度规模。等产量是指两种生产要素的不同数量的组合可以带来相等产量。等产量线是指两种生产要素的不同数量的组合可以带来相等产量的一条曲线。特征：①等产量是一条向右下方倾斜的线。②在现一平面图上，可以有无数条等产量线。③在同一平面图上，任意两条等产量线不能相交。④等产量线是
一条凸向原点的线。13.分析与阐述等成本线及其变动 答：等成本线是一条表明生产者的成本与生产要素价格既定的条件下，生产者所能购买到的两种生产要素数量的最大组合的线。如果生产者的货币成本变动，则等成本线会平等移动，货币成本增加，等成本线向上方平等移动，货币成本减少，等成本线向左下方平等移动。如果生产者货币成本增加，则等成本线向右上方平等移动，不同的等成线与不同的等产量线相切，形成不同的生产要素最适组合点，将这些点连接在一起，就得出扩张线。14.分析与阐述边际分析与两种生产要素最适组合
答：企业为了实现生产要素的最适组合，一定要考虑购买各种生产要素所能获得的边际产量与所付出的价格。生产要素最适组合的原则是：在成本与生产要素价格既定的条件下，应该使所购买的各种生产要素的边际产量与价格的比例相等，即要使每一单位货币无论购买哪种生产要素都能得到相等的边际产量。①企业所拥有的侧身量是既定的，购买资本与劳动的支出不能超过这一侧身量，也不以小于侧身量的购买也达不到既定资源时的产量最大化。②生产要素最适组合的条件，即所购买的生产要素与边际产量与其价格相等，也就是说每一单位侧身不论用于购买酱，还是购买劳动，所得到的边际产量都相等。
15.阐述边际产量递减规律
答：边际产量递减规律：在技术水平不变的情况下，当把一种可变的生产要素投入到一种或几种不变的生产要素中时，最初这种生产要素的增加会使产量增加，但当它的增加超过一定限度时，增加的产量将要递减，最终还会使产量绝对减少。①这一规律发生作用的前提是技术水平不变。②这一规律所指的是生产中使用的生产要素分为可变与不可变的两类。③在其他生产要素不变时，一种生产要素增加所引起的产量或收益的变动分三个阶段：产量增加、边际产量递减、产
量绝对减少。
《西方经济学》作业2（第6章——第11章)
一、填空（每空1分，共20分）)
1.会计成本与机会成本之和称为__经济成本__。
2.总收益减去__会计成本__就是会计利润，会计利润减去__机
会成本__就是经济利润。
3.假设某一市场的销售额为1000亿元，在该市场上最大的四家企业的销售额分别为200亿元、160亿元、140亿元和100亿元，则该市场上的四家集中率为__60%__。
4.用公式表示在完全竞争市场上，企业短期均衡的条件是__ MR＝MC __，长期均衡的条件是__ MR＝MC＝AR＝AC __。5.劳伦斯曲线是用来衡量__社会收入分配（或财产分配）平均程
度__的曲线。
6.公共物品是由集体消费的物品，它的特征是消费的__非排他性
__和__非竞争性__。
7.如果一件事件未来的可能结果可以用概率表示就是__风险__
_。
8.国民生产总值以__人口__为统计标准，国内生产总值以__地
理上的国境__为统计标准。
9.经济增长的必要条件是__技术进步__，充分条件是__制度与
意识的相应调整___。
10.决定经济增长的因素是__制度__、__资源__和__技术__。11.经济学家认为，货币的职能主要有__交换媒介__、__计价单
位__和__贮藏手段__三种
二、判断正误题（每小题1分，共7分）
（×）1.与单一定价相比，歧视定价获得的利润更多，因此垄
断者普遍采用歧视定价。
（√）2.垄断竞争市场上，企业的成功取决于产品差别竞争。
（√）3.垄断的存在会引起市场失灵。（×）4.市场失灵的存在要求由政府来取代市场机制。
（√）5.凯恩斯主义与新古典宏观经济学在理论上的分歧是市场机制是否完善，在政策上的分歧是是否需要政府干预经济。（√）6.只要人们普遍接受把“万宝路”香烟作为交换媒介，“万宝路”香烟就是货币。2（√）7.货币数量论认为，流通中的货币数量越多，商品价格水平越高，货币价值越小。
三、选择题（每小题 1分，共 8 分）
1.短期边际成本曲线与短期平均成本曲线的相交点是：（A）
A.平均成本曲线的最低点
B.边际成本曲线的最低点，C.平均成本曲线下降阶段的任何一点，D.平均成本曲线上升阶段的任何一点 2.利润最大化的原则是：（B）
A.边际成本小于边际收益
B.边际成本等于边际收益
C.边际成本大于边际收益
D.边际成本等于平均成本
3.完全竞争市场上的企业之所以是价格接受者，是因为：（C）
A.它对价格有较大程度的控制
B.它生产了所在行业绝大部分产品
C.它的产量只占行业的全部产量的一个很小的份额
D.该行业只有很少数量的企业 4.下列哪一个不是垄断竞争的特征？（A）
A.企业数量很少
B.进出该行业容易
C.存在产品差别
D.企业忽略其竞争对手的反应 5.随着工资水平的提高：（B）
A.劳动的供给量一直增加
B.劳动的供给量先增加，但工资提高到一定水平后，劳动的供给不仅不会增加反而会减少
C.劳动的供给量增加到一定程度后就不会增加也不会减少
了
D.劳动的供给量先减少，后增加
6.一年内在本国领土所生产的最终产品的市场价值总和被称
为：（B）
A.国民生产总值
B.国内生产总值
C.国内生产净值
D.实际国内生产总值
7.用支出法计算国内生产总值时：（D）
A.将人们取得的收入加总
B.将提供物质产品与劳务的各个部门的产值加总
C.将各生产要素在生产中所得到的各种收入加总
D.把购买各种最终产品所支出的货币价值加总 8.由一种工作转换到另一种工作而导致的失业称为：（B）
A.总需求不足的失业
B.摩擦性失业
C.结构性失业
D.周期性失业
四、问答题（65分）
1.分析与阐述机会成本与会计成本的不同
答：会计成本：企业生产与经营中的各种实际支出。机会成本：所放弃的用途就是把资金用于一种用途的机会。机会成本是作出一项决策时所放弃的其他选择的最好用途。①机会成本不同于实际成本，它不是作出某项选择时实际支付的费用或损失，而一种观念上的成本或损失。②机会成本是作出一种选择时所放弃的其他若干种可能的选择中最好的一种。③机会成本并不全是由个人选择所引起的，其他人的选择会给你带来机会成本，你的选择也会给其他人带来机会成本。
2.分析与阐述经济利润与会计利润的不同
答：利润就分为会计利润和经济利润。企业的总收益减去总成本就是利润。但成本包括会计成本和机会成本，成本的含义不同，利润也就不同。总收益减去会计成本就是会计利润，总收益减去会计成本再减去机会成本就是经济利润。会计成本与机会成本之各称为经济成本，所以总收益减去经济成本是经济利润。会计利润与经济利润并不相同，在正常情况下，机会成本大于零，所以，会计利润大于经济利润。企业的利润最大化不是会计利润最大化，而是经济利润最大化。
3.分析与阐述长期平均成本
答：长期平均成本是长期中平均每单位产品的成本。①成本不变的行业。这各事各企业的长期平均成本不受整个行业产量变化的影响，无论产量变化，长期平均成本是基本不变的。②成本递增的行业。这各事各个企业的长期平均成本要随整个行业产量的增加而增加，这种行业在经济中属于普遍的情况。③成本递减的企业。这种行业中各个企业的长期平均成本要随整个行业产量的增加而减少，这也是规模
经济中的外在经济。4.分析与阐述利润最大化原则
答：利润最大化的原则是边际收益等到于边际成本。如果边际收益大于边际成本，表明企业每多生产一单位产品所啬的收益大于生产一单位产品所增加的成本。这时，对该企业来说，还有潜在的利润没有得到，企业增加生产是有利的，也就是说没有达到利润最大化。反之，对企业来说就会造成亏损，更谈不上利润最大化了，无论是边际收益大于边际成还本，还是小于，企业都要调整其产量，说明这两种情况下都没有实现利润最大化。只有在边际收益等于边际成本时，只有在边际收益等于边际成本时，企业地不会调整产量，表明已把该赚
到了，即实现了利润最大化。
5.分析与阐述划分市场结构的标准
答：市场结构是指市场的垄断与竞争程度。①行业的市场集中程度。一般用两个标准来判断一个市场的集中程度。一是四家集中率，即一个市场中最大的四家企业在整个市场销售额中所占的比例。二是郝希曼指数，指计算某一市场上50家最大企业每家企业市场占有份额的平方之和。②行业的进入限制。一个行业的进入门槛越低，即进入限制越低，企业越容易进入，从而竞争程度越高。反之则反之，进入限制来自自然原因和立法原因。③产品差别。产品差别是同一种产品质量/牌号/形式/包装等方面的差别。产品差别引起垄断，产品差别
越大，垄断程度越高。6.分析与阐述市场结构的类型
答：①完全竞争是一种竞争不受任何阻碍和干扰的市场结构。市场集中程度低，无进入限制，无产品差别。②垄断竞争是即有垄断又有竞争，垄断与竞争相结合的市场。市场集中率低，而无进入限制。产品有差别。③寡头是只有几家大企业的市场。形成这种市场的关键是规模经济，市场集中程度高，对市场控制力强。规模大，其他企业难以进入。无论产品是否有差别，只要规模经济重要，就会形成寡头市场。④垄断是只有一家企业控制整个市场的供给。任何其他企业无法进入这个市场。没有相近的替代品。7.分析与阐述垄断市场上的短期均衡和长期均衡 答：在垄断市场上，企业可以通过对产量和价格控制来利润最大化。在短期内，企业对产量的调整也要受到限制，因为在短期内，产量的调整同样要受到固定生产要素无法调整的限制。企业仍需要根据边际收益与边际成本相等的原则来决定产量，短期中，难以完全适应市场需求进行调整。在长期内，企业可以调整全部生产要素，因此可以实现利润最大化，这时就存在垄断利润。
8.分析与阐述生产要素的需求
答：生产要素的需求是一种派生的需求。由于对产品的需求而引起了对生产要素的需求。它是一种联合的需求或相互依存地需求。任何生产行为所需要的都不是一种生产要素，而是多种生产要素，这样各种生产要素之间就是互补的。如果只增加一种生产要素而不是另一种，就会出现边际收益递减现象。在一定的范围内，各种生产要素也可以互相代替。生产要素相互之间的这种关系说明它的需求之间是相关的。影响生产要素需求有一些因素：一是市场对产品的需求及产品的价格。二是生产技术状况。三是生产要素的价格。
9.分析与阐述工会的存在对工资决定的影响
答：①增加对劳动的需求。通过增加对劳动的需求的方法来提高工次。不但会使工资增加，而且可以增加就业。②减少劳动的供给。通过减少劳动的供给同样也可以提高工资，但会使就业减少。③最低工资。工会迫使政府通过立法规定最低工资，这样，在劳动的供给大于需求时也可以使工资维持在一定的水平上。10.分析与阐述经济学家对利息收入合理性的解释
答：利息是酱这各睡产要素的价格。经济学家在解释利息时①说明了为什么要给酱支付利息：多增加一单位消费所带来的边际交用大于将来多增这一单位消费所带来的边际交用。因为未来是难以预期的，人们对物品未来交用的主人总要小于现在的效用。因此，放弃现期消费把货币作为资本就应该得到利息作为报酬。②为什么资本可以带来利息：经济学家用迂廻生产理论来解释这一点。迂廻生产就是行生产生产资料，然后用这些生产资料去生产消费品，它提高了生产效率，而且迂廻生产的过程越长，生产效率越高。这种由于资本而提高的生产效率就是资本的净生产力。资本具有净生产力是资本能带来利
息的根源。
11.劳伦斯曲线与基尼系数
答：劳伦斯曲线是用来衡量社会收入分配平均程度的曲线。实际收入分配状况的劳伦斯曲线介于这两条线之间。根据劳伦斯曲线可以谁知盘中餐出反映收入分配平行程度的指标，这一指标称为基尼系数。基尼系数越小，收入分配越平均，基尼系数越大，收入分配越不平均。运用劳伦斯曲线与基尼系数可以对各国收入分配的平均程度进行对比，也可以对和和政策的收入效应进行比较。
12.分析与阐述外部性与市场失灵
答：市场失灵指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资源配置最优。市场失灵产生于公共物品、外部性与垄断。外部性又称外部效应，指某种经济活动给与这项活动无关的主体带来的影响。外部性引起市场失灵。一项经济活动给与这项活动无关的主体带来的不得影响是负外部性，从私人角度看，市场调节是有利的，但从社会角度看，不是资源配置最优，负外部性引起市场失灵。当某项经济活动给与这项活动无关的主体带来好处时，这就产生了正外部性。同样引起
市场失灵。
13.分析与阐述政府在解决市场失灵中的作用
答：①政府对公共物品：由政府向公民征收税收，作为提供这些公共物品的资金。提供这些公共物品是政府在市场经济中的基本职能之一，政府为提供这些公共物品征收迎头敢上可以根据支付能力文化与受益文化。②政府解决外部性也可以使用立法或行政手段，或者采用经济或市场手段。采用立法手段，就是制定环境保护法这样的法律。经济手段是片收污染税。③政府对垄断有三种方法。一是价格管制：价格管制是政府垄断者产品的价格。二是实施反托拉斯法：对违法的垄断企业提起起诉，进行法律制裁。三是国有化，即对垄断性的企业实行国有，由政府经营。14.分析与阐述信息不对称 答：信息不对称就是双方拥有的信息数量与质量不相同。经济学家把信息分为两种：一种是公开信息。一种是私人信息。在信息不对称的情况下会发生道德危险：就是拥有信息多的生方以信息优势来侵犯拥有信息少的一方的利益，实现自己利益的可能性。产生的另一个问题是逆向选择。：指信息不对称情况下，拥有信息少的一方作出不
利于另一方的选择。15.分析与阐述失业及失业率
答：失业：根据国际劳工组织的定义，失业者是指一定年龄范围内能够工作，愿意工作又正在寻找工作，但仍然没有工作的人，处于这种状态就是失业。失业率：表示一国失业严重程度的，也是反映宏观经济状况的一个重要指标。失业率的以划分人口的概念，失业率是
失业人口与劳动力的比例。16.分析与阐述宏观经济学研究的问题
答：宏观经济学研究整体经济运行的规律，以实现经济稳定和增长，它研究的基本问题是：失业、通货膨胀、经济周期和经济增长。①失业影响整体经济的发展和社会安定，有两种情况，一是自然失业，地理周期性失业。②通货敐是物价总水平普遍而持续的上升，现代经济是货币经济，物价水平的变动对经济有至关重要的影响。③经济周期是经济中繁荣与衰退的交替。④经济增长是指GDP长期持久的增加。17.分析与阐述经济增长的含义与特征
答：经济增长是GDP或人均GDP的增加。含义：①经济增长集中表现在经济实力的增长上，而这种经济实力的增长就是商品和劳务总量的增加，即国内生产总值的增加。②技术进步是实现经济增长的必要条件。只有依靠技术进步，经济增长地得可能的。③经济增长的充分投机倒把是制度与意识的相应调整。特征上：①按人口计算的产量的高增长率和人口的高增长率。②生产率本身的增长也是迅速的。③经济结构的变革速度是高的。④社会结构与意识形态的迅速改变。⑤经济增长在世界范围内迅速扩大。⑥世界增长的情况是不平衡的。
18.分析与阐述影响经济增长的因素
答：决定经济增长的因素：缺席、资源与技术。制度是一种涉及社会、政治和经济行为的行为规则。制度决定人们的经济与其他行为，也决定一国的经济增长。市场经济是一个制度体系，包括了多种制度。这些制度的建立与完善是经济增长的前提。资源：增长的源泉是资源的增加，资源包括劳动与资本。劳动指劳动力的增加。它又可以分为劳动力数量的增加与劳动力质量的提高，这两方面经经济增长都具有重要的作用。资本的概念物质资本与人力资本，经济增长必然有资本的增加。技术：技术进步在经济增长中的作用，体现在生产率的提高上，即同样的生产要素投入量能提供更多的产品，它在经济增
长中起了最重要的作用。
19.分析与阐述自然失业及其原因
答：自然失业是指由于经济中一些难以克服的原因所引起的失业。任何一个国家都是一个动态的社会，社会经济的变动会引起劳动供求的失衡，这样就难免有失业存在。自然失业率是衡量自然失业状况的指数。自然失业率的高低取决于劳动市场的完善程度、经济状况等各种因素，也取决于社会的承受程度。重要依据的是潜在GDP，在达到这种GDP时存在的僕不是自然失业。潜在一GDP表明一个经济的生产能力力，要根据资源与技术进步等因素来估算。各国的潜在GDP没的，制度等因素不同，对失业的承受能力也不同，因此，各国的自然失业率也不同。
《西方经济学》作业3（第12章——第17章）
一、填空（每空1分，共20分）
1.根据总需求－总供给模型，总供给不变时，总需求增加，均衡的国内生产总值__增加__，物价水平__上升__。2.平均消费倾向与平均储蓄倾向之和等于__1__，边际消费倾向与边际储蓄倾向之和等于__1__。
3.消费函数图中的45°线表示在这条线上任何一点都是__收入
等于消费__。4.商业银行体系所能创造出来的货币量与法定准备率成__反__
比，与最初存款成__正__比。5.衡量通货膨胀的指标是___物价指数___。
6.供给推动的通货膨胀是由于__成本__增加而引起的通货膨胀。
7.财政政策的主要内容包括__政府支出__与__税收__。8.扩张性财政政策包括__增加政府支出，减少税收__，紧缩性财政政策包括__减少政府支出，增加税收__。9.开放经济中的乘数__小于__封闭经济中的乘数。10.对国内产品的支出＝国内支出＋__净出口__。11.一个完整的金融体系包括__金融部门__、__融资模式与公司
治理__和__监管体制__。
12.决定货币需求的因素是__财富总额收入___、__财富构成__
和__持有货币的机会成本__。
二、判断正误题（每小题1分，共8分）
（√）1.在短期内，价格的粘性引起物价水平与总供给同方向变
动。
（√）2.投资函数是一条向右下方倾斜的曲线。（√）3.乘数的大小取决于边际消费倾向。
（√）4.围绕菲利蒲斯曲线的争论，不同的经济学派表明了他们对宏观经济政策的不同态度。
（√）5.经济周期的中心是国内生产总值的波动。
（×）6.物价稳定就是通货膨胀率为零。
（√）7.汇率贬值会使国内生产总值增加，贸易收支状况改善。
（）8.开放经济的乘数大于一般乘数。
三、选择题（每小题 1分，共 7分）
1.在总需求中，引起经济波动的主要因素是：（B）
A.消费
B.投资
C.政府支出
D.净出口
2.根据简单的凯恩斯主义模型，引起国内生产总值减少的原因
是：（A）
A.消费减少
B.储蓄减少
C.消费增加
D.总供给减少
3.IS-LM模型研究的是：（B）
A.在利息率与投资不变的情况下，总需求对均衡的国内生产
总值的决定
B.在利息率与投资变动的情况下，总需求对均衡的国内生产
总值的决定
C.总需求与总供给对国民生产总值和物价水平的影响
D.在总供给不变的情况下总需求对均衡的国内生产总值的决定
4.周期性失业是指：（B）
A.经济中由于正常的劳动力流动而引起的失业
B.由于总需求不足而引起的短期失业
C.由于经济中一些难以克服的原因所引起的失业
D.由于经济中一些制度上的原因引起的失业 5.根据菲利普斯曲线，降低通货膨胀率的办法是：（C）
A.减少货币供给量
B.降低失业率
C.提高失业率
D.增加工资
6.紧缩性货币政策的运用导致：（C）
A.减少货币供给量，降低利率
B.增加货币供给量，提高利率
C.减少货币供给量，提高利率
D.增加货币供给量，降低利率 7.汇率贬值将引起：（A）
A.国内生产总值增加，贸易收支状况改善
B.国内生产总值增加，贸易收支状况恶化
C.国内生产总值减少，贸易收支状况恶化
D.国内生产总值减少，贸易收支状况改善
四、问答题（65分）1.分析与阐述长期总供给曲线
答：长期总供给曲线是一条表示总供给与物价水平之间不存在任何关系的垂线。长期总供给也就是充分就业的的总供给，即充分就业GDP或潜在GDP。潜在GDP取决于制度、资源与技术进步。因此，我们可以根据这些因素确定长期总供给曲线的位置。随着潜在GDP的变动，长期总供给曲线也会移动。正常情况下，长期总供给曲线随经济增长而向右方平行移动，如果发生自然灾害或战争，一个经济的生产能力被破坏，长期总供给曲线也会向左移动。
2分析与阐述加速原理
答：加速原理说明产量变动会引起投资更大变动的理论。加速系数指产量增加一定量所需要增加的净投资量。①投资是产量变动的函数，而不是产量变动的绝对量的函数。②投资的变动大于产量的变动。当产量增加时，投资的增加率大于产量的增长率，反之亦反之。③要使投资增长率保持不变，产量就必须维持一定的增长率，如果维持在原水平，投资一定会下降。加速原理说明了产量水平的变动是影响投资水平变动的重要因素：一，影响投资的因素不仅有产量，政治家资本家的预期、风险、投资成本、利息率、技术进步等等。二，加速原理只适用于设备得到充分利用的情况。3.分析与阐述总需求决定均衡的国内生产总值 答：总需求决定短期国内生产总值。总需求就是总支出。均衡的国内生产总值是由总支出决定的，因此总支出的变动必然引起均衡的国内生产总值的变动。总支出水平的高低，决定了均衡的国内生产总值的大小。所以，总支出的变动会引起均衡的国内生产总值同方向变动，即总支出增加，均衡国内生产总值增加，总支出减少，均衡的国
内生产总值减少。4.分析与阐述乘数原理与运用
答：乘数是指自发总支出的增加所引起的国内生产总值的倍数，或者说是国内生产总值增加量与引起这种增加量的自发总支出增加量的比率。乘数的大小取决于边际消费倾向。边际消费倾向越高，乘数就越大，这是因为边际消费倾向越大，增加的收入就有更多的部分用于消费，从而使总支出和国内生产总值增加更多。因为边际消费倾向于1的，则乘数一定是大于1的，这反映了国民经济各部门之间存在着密切的联系。只有在社会上各种资源没有得到充分利用时，总支出的增加才会使和和资源得到利用，产生乘数作用。它是双重性的，即当自发总支出增加时，所引起的国内生产总值的增加要大于最初自发总支出的增加。反之亦反之。
5.分析与阐述IS一LM模型
答：IS-LM模型是说明物品市场与货币市场同时均衡时利率与国内生产总值决定的模型，两个市场均衡时，国内生产总值与利率决定的IS-LM模型。自发总出变动会引起IS曲线移动，从而就会使国内生产总值与利率变动。货币量的变动会引起LM曲线移动，从而就会使国内生产总值与利率变动。总之，IS-LM模型分析了储蓄、投资、货币需求与货币供给如何影响国内生产总值和利率，这一模型不仅精炼地概括了总需求分析，而且可以用来分析财政政策和货币政策。因此，这一模型被称为凯恩斯主义宏观经济学的核心。
6.分析与阐述周期性失业及其原因
答：周期性失业又称为总需求不足的失业，是由于总需求不足而引起的短期失业。凯恩斯认为，就业水平取决于国内生产总值，国内生产总值在短期内取决于总需求。当总需求不足，国内生产总值达不到充分就业水平时，这种失业就必然产生。用紧缩性缺口的概念来解释失业的原因：指实际总需求小于充分就业总需求时，实际总需求与充分就业总需求之间的差额，用资本边际效率递减规律说明了预期的利润率是下降的，又说明了货币需求在存在，利息率的下降有一定的限度，这样预期利润率与利息率越来越接近，投资需求也是不足的。消费需求的不足与投资需求的不足造成造成了总需求的不足，从而引起了非自愿失业，即周期失业的存在。
7.分析与阐述通货膨胀
答：通货膨胀是物价水平普遍而持续的上升。按照膨胀的严重程度，可分为三类：
一、爬行的通货膨胀：是通货膨胀率低而且比较稳定。
二、加速的通货膨胀：通货膨胀率较高，而且还在加剧。
三、超速通货膨胀：通货膨胀率非常高，而且完全失去了控制，它会引起金融体系完全崩溃、经济崩溃。另外还有一种受抑制的通货膨胀，是指经济中存在着通货膨胀的压力，但是由于政府实施了严格的价格管制与配给制，通货膨胀并没有发生。8.分析与阐述需求拉上的通货膨胀
答：需求拉上的通货膨胀是总需求大于总供给所引起的通货膨胀。其一是凯恩斯主义的解释，强调实际因素对总需求的影响，它认为，当经济中实现了充分就业时，表明资源已经得到了充分利用。这时，总需求仍然增加，就会由于过度总需求的存在而引起通货膨胀。其二是货币主义的解释，强调货币因素对总需求的影响。它认为，实际因素即使对总需求有影响也是不重要的，由此所引起的通货膨胀也不可能是持久的。引起总需求过度的根本原因是货币的过量发行。
9.分析与阐述菲利普斯曲线的含义与运用
答：菲利普斯曲线是用来表示失业与通货膨胀之间交替关系的曲线。因为根据成本抢劫的通货膨胀理论，货币工资增长率可以表示通货膨胀率，即失业率高，则通货膨胀率低，失业率低，则通货膨胀率高。①通货膨胀是由于工资成本抢劫所引起的，这就是成本抢劫通货膨胀理论。②承认了通货膨胀与失业的交替的关系。③当失业率为自然失业率时，通货膨胀为零。新古典学派还把菲利普斯曲线动用于指导政策，即根据菲利普斯所表明的失业与通货膨胀之间的关系动用政策对经济进行微调，实现宏观政策稳定。
10.分析与阐述经济周期
答：经济周期就是国内生产总值及经济活动的周期性波动。第一、经济周期的中心是国内生产总值的波动，由于这种波动而引起了失业率、物价水平、利率、对外贸易等活动波动。第二、经济周期是经济中不可避免的波动。第三、有共同之点，即每个周期都是繁荣与衰退的交替。经济周期可以分为两阶段：
一、扩张阶段国内生产总值与经济活动高于正常水平的一个阶段。收缩阶段：国内生产总值与经济毛难氏于正常水平的一个阶段。从总体上说，尽管有周期性波动，但波动程度小了，经济以繁荣为主。11.分析与阐述宏观经济政策目标？
答：宏观经济政策应该达到的目标是实现经济稳定，为此要同时达到四个目标：充分就业、物价稳定、减少经济波动和实现经济增长。充分就业：并不是人人都有工作，只要消灭了周期性失业就实现了充分就业。物价稳定：是维持一个低而稳定的通货膨胀率，当经济中存在温和的通货膨胀时也就实现了物价稳定。减少经济波动：并不是要消灭经济周期。经济增长：达到一个适度的增长率，既能满足社会发展的需要，又人口增长和技术进步所能达到的。
12．分析与阐述宏观经济政策工具？ 答：宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段，主要有：需求管理政策，供给管理政策，国际经济政策。需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。通过对总需求的调节，实现总需求等于总供给，达到既无失业又无通货膨胀的目标。供给管理：要通过对总供给的调节，来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。国际经济政策：政府对经济的宏观调控也包括了国际经济关
系的调节。
13.分析与阐述财政政策的运用？
答：财政政策是通过政府支出与税收来调节经济的政策。在经济萧条，总需求小于总供给，经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实现充分就业，扩张性财政政策是通过增加政府支出和减少税收来刺激经济的政策。在经济繁荣时期，总需求大于总供给，经济中存在通货膨胀，政府则需要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求，以实现物价稳定。紧缩性财政策是通过减少政府支出与增加税收来抑制经济的政策。
14.分析与阐述.内在稳定器？
答：某些财政政策由于其本身的特点，具有自动调节经济，使经济稳定的机制，被称为内在稳定器，或自动稳定器。具有内在稳定器的财政政策，主要是俱所得税、公司所得税、各处转移支付。当经济萧条时，由于收入减少，税收也会自动减少，从而抑制了消费与投资的减少，有助于减轻萧条的程度。反之亦反之。内在稳定器它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势。只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。
15.分析与阐述货币政策的运用。
答：凯恩斯主义的货币政策：在不同的经济形势下，中央银行要运用不同的货币政策来调节经济。在萧条时期，总需求小于总供给，为了刺激总需求，就要运用扩张性倾向政策即增加货币供给量，降低利率，刺激总需的货币政策。在繁荣时期，总需求大于总供给，为了抑制总需求，就要运用紧缩性货币政策即减少货币供给量，提高利率，抑制总需求的货币政策。货币主义的货币政策：影响国内生产总值与价格水平的不是利率而是货币量。货币政策不应该是多变的，应该以控制货币供给量为中心，按一固定比率增加货币供给量。这种政策可以制止通货膨胀，为经济的发展创造一个良好的环境。
16.分析与阐述当代世界国际贸易的特征
答：国际贸易是各国物品与劳务之间的交易。①在国际贸易中增长最快的发达之间的制成品贸易，以制成品为主。②劳务贸易增长迅速，包括旅游、运输、保险等在内 劳务贸易增长迅速。③各国之间的贸易并不平衡，发达国家贸易增加迅速，发展中国家在国际贸易中的地位相对下降。④贸易自由化程度提高。⑤发展中国家通过国际贸易使经济得到发展。⑥跨国公司的发展在推动贸易中起到巨大作用。⑦国际贸易与全球资本一体化同步发展，相互促进。
17.分析与阐述要素禀赋理论
答：要素禀赋理论:各种商品生产中所使用的各种生产要素的比例是不相同的。各国所拥有的资源不同，这使各国的贸易是互利的。具体来说，使用劳动多的是劳动密集型产品，使用资本多的是资本密集型产品。劳动力丰富而价格低的国家生产劳动密集型产品，资本丰富而价格低的国家生产资本密集型产品，然后进行交换。这样对双方都
有利。
18、分析与阐述国际贸易对一国宏观经济的影响？ 答：决定宏观经济善的仍然是总需求与总供给。国内总需求的减少，会使国同生产总值减少，并使贸易收支善改善。可见这时国内总需求的增加，不仅会影响国内的国内生产总值，还会影响贸易收支状况，而且国内总需增加所引起的国内生产总值增加量也与封闭经济不一样。如果总需求的变动是由于出口的变动引起的，宏观经济衡的变动与国内总需引起的变动有所不同。这就在于出口的增加提高了对国内产品的需求，从而总需求增加，并使国内生产总增加。它会使进口增加，但由于这时国内生总值的增加是由出口增加引起的。当国内总需求中由对进口品的需求变为对国内产品的需求时，也同样会增加对国内产品的总需求，从而与出口增加的相同，即国内生产总值增加，贸易收支状况得以改善。19.分析与阐述溢出效应和回波效应。
答：溢出效应：一国总需求与国内生产总值增加对别国的影响。回波效应：别国由于溢出效应所引起的国内生产总值增加，又会通过进口的增加使最初引起溢出效应的国家的国内生产总值再增加。这两种效应概括了各国间国内生产总值变动的相互影响。各国之间相互影响的程度不同，大体取决于几个因素：
一、国家的大小。
二、开放程度。
三、各国边际进口倾向的大小。20.分析与阐述内在均衡与外在均衡。
答：内在均衡定为充分就业与物价稳定，把外在均衡界定为国际收支平衡。这三者之间的关系在现实中则有不同的情况。可把这三种关系组合的情况归纳如下：国内通货膨胀与国际收支赤字；国内经济衰退与国际收支盈余；国内通货膨胀与国际收支盈余；国内经济衰退与国际收支赤字；国内经济均衡与国际收支赤字；国内经济均衡与国际收支盈余；国内通货膨胀与国际收支均衡；国内经济衰退与国际收支均衡；国内经济均衡与国际收支均衡。
点击咨询 