我国计划生育政策落实的现状

第一篇：我国计划生育政策落实的现状

内 容 摘 要

计划生育政策是我国的基本国策，该政策推行30多年来，有效的控制了我国人口增长的速度，对社会主义经济高速发展起了很大作用。优生优育政策改变了人们的生育观念，在提高人口素质等方面效果显著。但是随着计划生育工作的深入进行，人口老龄化和男女比例失调问题也日益突出，适时的调整政策，解决好现存的矛盾，对国家的繁荣昌盛和长治久安有着重要的意义。本文通过对对计划生育发展和现状的分析，针对目前计划生育中存在的问题，提出了相应的解决方案，希望本文的观点对我国的计划生育工作能起到推进作用。

【关键词】：计划生育 性别失衡 人口老龄化 问题 对策

Abstract

The family planning policy is China's basic state policies, this policy implementation of 30 years, effective control of the our country population growth speed, high speed development of socialist economy plays a large role.Eugenic and superior nurture the policy changes people's birth ideas, in improving the population quality, etc.Remarkably.But with the family planning work thorough, an ageing population and gender ratio imbalance problem is increasingly prominent, timely adjust policy, solve problems to the country's prosperity and stability has important significance.This article through to the rightness family planning development and the analysis of the present situation of family planning according to the present problems and puts forward the corresponding solution, we hope that this paper point of view on China's family planning work can have progress.目 录

一、计划生育发展现状和困惑 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）计划生育工作发展的几个阶段 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1(二）计划生育工作落实现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（三）计划生育工作中存在的困惑 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、目前我国人口现状和计划生育政策面临的困境 „„„„„„„„„„„„„„„1

（一）性别比例失调 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）人口老龄化形势严峻 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（三）生育政策中存在不平等 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（四）影响下一代的健康成长 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

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我国计划生育政策落实的现状、问题与对策

一、计划生育工作发展现状和困惑

（一）计划生育工作发展的几个阶段

1、重要性认识阶段。二十世纪七十年代，中国人口快速增长引起社会学家的重视，人口的过快增长必将引发未来的生存危机，影响社会经济的发展。1978年3月，计划生育作为基本国策被正式写入宪法，“晚、稀、少”成为计划生育的提倡口号。

2、降低生育水平阶段。这个阶段也是计划生育政策强制推行阶段。1980年中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体党员、共青团员的公开信》，成为计划生育工作开展的标志性事件。“晚婚、晚育、少生、优生”成为新口号。在这个过程中人口与计划生育政策逐步完善，为以后的计划生育工作奠定了基础。

3、稳定低生育水平阶段。也是计划生育政策引入利益导向机制，政策完善阶段。1990年后，以人为本替代了以数为本的观念，社会制约性政策中加入了利益导向机制，在政策作用和社会经济发展双重作用下，人们的生育观念有了很大转变，“少生、优生”已经被绝大多数人所接受。1990年后，我国从降低低生育水平阶段进入稳定低生育水平阶段。

4、法制化阶段。2001年12月19日《人口与计划生育法》出台，这个法规的确立标志着中国的计划生育工作有了一个大的飞跃，进入法制化、规范化的轨道，意味着计划生育政策从行政强制推行作为主到群众满意度为主的主导地位的转变，为保证稳定低生育水平、统筹解决人口问题，以及促进计划生育工作全面发展有非常重大的意义。《人口与计划生育法》的出台，保障了计划生育执行工作中依法行政，公民依法生育的权利。

(二)计划生育工作落实现状

目前我国人口稳定在低生育水平。“思想是行为的先导”在推行计划生育政策的过程中，宣传教育工作起着很重要的作用，新的理念被接受需要一个过程。通过少生快富的榜样示范作用，以及社会导向政策的引入，现在大部分人已经接受少生优生的生育观念，对女孩的性别歧视也在逐渐消失。

目前我国计划生育工作落实现状：

1、违法生育情况很少；在城镇基本都是独生子女，夫妻双方均为独生子女者可以生育二胎；农村也能自觉执行计划生育政策，头胎为女孩子 的执行生育二胎政策；少数民族生育二胎政策也能很好的执行。对独生子女和农村双女户国家也有相应的优惠政策，政策内人员都可以享受到国家政策的倾斜。

2、不足之处：在少数地方，传统的重男轻女思想仍然存在，违法性别鉴定和超生情况偶有发生。

我国经过短短的三十年完成了西方国家用了一百多年完成的人口转变，1990年后我国人口生育率一直稳定在低水平生育阶段。在改革开放初期，计划生育工作的成效对社会主义经济快速发展起了重要作用。

（三）计划生育存在的困惑

计划生育工作是国情的需要，也是社会发展的需要，从长远的社会利益考虑控制人口可以有效地发展经济，提高全民的素质。但是在计划生育开展的过程中，还是存在着一些矛盾，需要逐步的解决和完善。首先，生育权是公民的一项基本权利，计划生育中的生育政策和公民的自主生育权相违背。怎样在自主生育和计划生育之间找到平衡点是一个长时间内需要研究的问题。其次，人人生而平等，同一制度下公民应该享受相同的生育政策，虽然在一个时期政策的倾斜有利于计生工作的开展，但这与公平公正的原则相违背，如何在计生政策的制定方面兼顾到公民的正当权益，是现在计划生育工作中噬待调节的问题。再者控制人口增长和未来社会老龄化、性别比例失调、劳动力短缺等一系列的问题都对计划生育政策该如何继续施行提出拷问。

二、目前我国人口现状和计划生育政策面临的困境

我国的计划生育政策在改革开放初期有效地控制人口生长，对富民强国，提高全民素质，高速发展社会经济起了很重要的作用。但是随着改革开放的深化，原有计划生育政策的弊端逐渐显现，已经不能适应新的人口发展需求。具体表现在以下几个方面：

（一）性别比例失调。根据第六次人口普查结果，我国男性人口686,852,572人，占51.27%；女性人口652,872,280人，占48.73%，男女比例为105.2:100，有的省份新生婴幼儿男女比例高达135：100。如果男女比例问题持续这样发展，预计2020年将有约3000-4000万人无妻可娶。男女比例失调将会影响社会的稳定和发展，这是一个很严重的社会问题。导致这个问题的原因有以下几个方面：第一、人们传统重男轻女思想是根本原因，养儿防老，传宗接代的思想在中国存在了数千年，要想改变绝非一朝一夕之功。第二、现代科学技术的发展B超和人工性别鉴定为性别选择生育提供了条件。第三、经济和社会发展水平不高决定看女孩在生产生活中处于弱势的地位，影响了生育时性别的选择。第四、计划生育政策制订存在不合理性，尤其在农村第一胎为女孩可以再生第二胎，而头胎为男孩则不可以再生，虽然有效控制了人口数量，但直接导致了男孩的出生率高于女孩。

（二）人口老龄化形势严峻。1999年中国进入老龄化社会，中国成为较早进入老龄化社会的发展中国家。根据2010年第六次人口普查结果显示，0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。通过统计数据可以看出，中国人口老龄化趋势还在加快。人口老龄化带来很严重的社会问题，我国目前虽然老龄化程度和世界水平相当，但是具体国情却和发达国家有着很大的差异。发达国家都是先富后老，或者同富同老，而我国却是“未富先老”，社会负担加重，劳动资源短缺，养老医疗体系都不完善等等问题都已经显现出来，在未来的几十年里，巨大的养老费用将成为压在新一代独生子女身上沉重的担子，不利于社会的发展。国家的强盛需要年轻、健康、高素质的人才，计划生育政策导致的人口老龄化问题造成人才供求和社会经济高速发展之家的矛盾日益突出，社会消费结构、产业结构、社会管理体系等各方面的改变必将影响社会经济的发展。消费结构、产业结构、社会管理体系等各方面显现出来的问题，都需要我们在未来几十年内进行大幅度调整。

（三）生育政策中存在不平等。在计划生育实行初期，为了在推行计划生育过程中维持社会的稳定，对少数名族和农村人口的生育政策制度相对宽松，有二胎生育政策，但是对于城镇户口的汉族人只能生育一胎，虽然这种政策有当时存在的社会意义，但这是一种明显的不公平。而且，超生罚款政策对富人来说根本起不到制约作用，纵观现在社会，有多少富人在大张旗鼓的生二胎甚至多胎。人人平等是国家提倡的人权，但是在计划生育政策中得不到很好地体现，在未来计划生育政策制定中，这是需要考虑的问题。

（四）影响下一代的健康成长。由于孩子减少，独生子女在父母的溺爱中长大，容易造成以自我为中心，缺乏社会责任感，独立能力差，不容易融入社会等性格缺陷。从父母的角度考虑，一旦独生子女因各种原因出现意外，对于父母的打击会非常沉重。也会增加社会养老的负担。

三、科学有效地计划控制是解决我国人口现状的必由之路

计划生育工作作为我国的一项基本国策，我国的人口现状决定了在50年或者相当长的一段时期内这个政策不可能动摇。我们要做的就是根据社会的发展，不断调整，完善计划生育政策，从长远的社会化利益考虑，令计划生育政策可以更加有利于社会主义事业的健康发展。

（一）男女性别比例失调的对策。中国政府在1994年10月就通过《母婴保健法》，规定不允许违法进行性别鉴定和选择性别性终止妊娠，希望通过立法平衡出生性别比异常的问题。但是人口问题不是一部立法就能解决的问题，要通过综合治理才能取得好的效果。要改变人们的观念，从根本上消除重男轻女的思想观念，除了通过思想宣传让人们对性别比例失调引起重视，自觉维护生育平衡外，把好性别鉴定关，完善社会保障制度和利益导向机制都有着很大的作用。社会经济基础是人们消除性别歧视的根本，生存环境的改变是人们生育观念改变决定因素，所以加快社会主义经济发展和城市化进程，才是治理性别比例失调的治本之策。人们如果真实体会到生男生女都一样，就不会再存在生育性别选择的问题，男女比例失调问题就可以逐步恢复到正常水平。

（二）人口老龄化的应对。2030年到2050年是中国老龄化最严峻的时期，作为刚刚发展起来的社会主义国家，我们还没有做好充分应对的准备。时间短，压力大，在未来的二十几年内，我国要从思想、物质、制度等各方面做好应对人口老龄化的工作。

1.认真对待老龄化社会国情。老龄化社会将持续一个很长的周期，这是中国的基本国情。应对人口老龄化和老龄化社会是一个严峻的任务，要充分意识到其对社会经济发展的影响，高度重视。

2.为老龄化社会高峰期的到来积极做好各项准备。现在距离老龄化社会高峰期的到来只有二十几年时间，在全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体发展战略中解决老龄化社会的各种矛盾和问题是必须考虑的部分，在制定发展规划、完善法律法规、调整社会经济政策等方面都必须要有长远的规划，建立适合未来老年人口第一大国的老龄工作机制。

3.加快老年保障体系的建设。完善的养老和医疗问题是老龄化社会会保障体系的根本。最低生活保障制度和社会养老保险制度是目前我国试行的养老制度，城乡医疗救助制度也在我国逐步的展开，争取在2030年人口老龄化高峰期到来之前，在全国建立起符合中国国情的、适合社会主义经济体制要求的老年社会保障体系，确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。

4.大力发展老龄化产业。老龄化社会的到来必将催生老龄化产业的发展，在2030年以前，做好老年消费品、老年服务业管理体制的完善是促进经济社会协调发展的主要内容。

5.加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究。对中国来说，人口老龄化和老龄化社会是国家重大宏观战略性话题，在国际老龄化发展史中，还没有可以借鉴的先例，应对人口老龄化需要的科学依据只有通过对老龄化社会特点规律的深入研究来获得，建设有中国特色的老龄化社会需要我们长远的规划。

（三）适时调整计划生育政策。以数为本是我国计划生育初期为降低生育水平而施行的政策，在稳定低水平生育期，以人为本的观念成为主流，计划生育政策要完成行政强制推行为主到群众满意度为主的主导地位的转变。根据我国社会人口发展情况，适时调整计划生育政策可以缓解和调整一系列的社会弊端。下面是我个人对计划生育政策合理化调整的几点建议：

1.适时放开二胎政策。适时放开二胎政策可以缓解性别比例失调、人口老龄化加速状况，对孩子成长环境的改变和生育权利的健康发展也有重要的意义。中国人讲究儿女双全，两次生育机会可以圆很多家庭的这个梦想。第一胎不会因为男女性别问题而终止妊娠，这让生女孩的几率大大增加，可以有效缓解性别比例失调问题。自愿二胎制度可以改变独生子女家庭存在的弊端，有利于下一代的健康成长。两个孩子可以同时赡养老人，也会大大减轻社会的养老负担。

2.施行公平的生育政策。国家一直在提倡人人平等，公平、公正是每个公民的权力。在全国范围内，应该施行统一的计划生育政策。这样才能保证维持各个民族人口的自然平衡和充分体现城乡一体化。也避免了为了多生而牵扯到的政策擦边球问题。

3.金钱不能成为超生筹码.富人多生基本上是目前公开的事实，有的人超生的竟然大张旗鼓，在社会上带来很不好的负面影响。要改变交罚款生多胎的现状，不管你多麽富有，在生育权上所有公民都是平等的，任何人都没有权利凌驾于法规政策之上。这就需要制订更为有力的措施，杜绝这种现象的发生。计划生育工作是我国的基本国策，需要长期执行。在实行过程中，会引发很多实际问题，这就需要根据形势，采取合理的应对措施。本文从我国的计划生育现状，存在的问题，以及应对对策几方面对我国的计划生育工作进行了论述，旨在通过分析社会现状和未来形势，探讨有利于社会发展的可行性建议。在因计划生育引发的性别比例失调和人口老龄化问题上，建议在对社会现象深入研究的基础上，制定有前瞻性的计划，根据消费结构、产业结构、社会管理体系等方面的变化及时调整计划生育政策，建立适合我国国情的新型社会保障体系，实现人口优化和社会主义经济高速发展相协调的特色社会主义新型构架。

参 考 文 献

[1]穆光宗：《中国的计划生育》，中国人口出版社，2005年3月;[2]彭琰：“人口与计划生育写作网络参考文献的的取舍人口与计划生育论文”，《人口与计划生育》，2006年7月;[3]中国法制出版社编:《中华人民共和国人口与计划生育法》，中国法制出版社，2002年一月；

[4]李群发：“人口与计划生育武汉年鉴论文”，《武汉年鉴》，2002年； [5]张春生：“谈《人口与计划生育法》人口与计划生育论文”，《人口与计划生育法》，200年2月；

第二篇：我国计划生育政策落实的现状、问题与对策

浅析计划生育政策的现状与问题

摘要：计划生育是我国的一项基本国策，也是我国涉及面广，影响深入的重要政策之一，关系到人民生活的诸多方面。经过几十年的实践，该政策对我国的经济社会发展产生了积极的影响，随着时间的推移，也逐步凸显出了一些问题。本文在回顾计划生育政策历史沿革的基础上，介绍了该政策实施的一些成效，进而提出了计划生育政策引发的问题，然后阐述了几点思考，最后探讨了该政策强化实施的路径。通过表述，说明针对新形势应该适时调整有关政策措施，以期以计划生育政策为基点，实现人与社会的和谐发展。

关键词：计划生育；生育政策；人口老龄化；婚育

我国是世界上最大的发展中国家，人口问题一直是关乎长远发展的重大问题。计划生育作为我国的一项基本国策，至今已经推行了 40 多年，为我国经济社会发展和现代化建设奠定了良好的基础，随着时间的推移和实际情况的变化，如何长期有效地实现中国人口与社会的协调可持续发展，成为人们不断提及的话题，附着在计划生育政策上的诸多问题也成为了人们关注的焦点。

1、计划生育政策实施的成效

计划生育政策实施以来，我国人口快速增长的势头得到了坚决的遏制，一定程度避免了人口过度膨胀带来的多种问题，取得了积极的效果。

（1）避免人口过快增长

我国的人口出生率、自然增长率分别从1950年的37‰、20‰下降到2000年的16‰、9‰十年后又分别下降到2011年的11.93‰、4.79‰，计划生育的成绩相当骄人。计划生育政策四十年实现了我国人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的转变，使中国13 亿人口日推迟四年到来；中国的计划生育还使世界70亿人口日的到来推迟了四年。

（二）民众婚姻观念发生变化

我国的计划生育政策在实施的过程中是以宣传教育为主导方针，以各种婚育文化为载体，让计划生育的法律和法规以及新的婚育观念得到普及，使人民群众的婚姻、生育和家庭现念得到转变，以前那些重男轻女、多子多孙的传统观念已经被少生优生、晚婚晚育、男女一样的新观念所替代。

（三）人民生活水平不断提高

经济发展促使人民生活水平不断提高，而计划生育政策则正向加强了这一效果，随着人口增速的回落，人均的各类社会资源得到了更充分的配置，促使了国民素质的持续提升，丰富的劳动力资源更加速了国家经济的发展。据有关部门测算，如果不实行计划生育，2010年全国人均GDP不会突破4000美元；耕地、粮食、森林、水资源、能源等人均占有量，比目前降低1/5。

(四)国民教育和健康水平得到提高

据第五次人口普查，2000 年全国15 岁以上文盲半文盲人口比重为9.54，大大低于发展中国家水平，经过努力中国人民的总体健康状况也有极大改善，儿童死亡率、婴儿死亡率均有显著下降，人均寿命值由解放前的35 岁增长到71.4 岁；随着人口增长速度减缓，劳动力人口占总人口比重迅速上升，抚养比下降1/3 左右，劳动力资源供给丰富为我国经济社会的发展带来了宝贵的人口红利期，人力资源优势成为中国的竞争优势。

2、计划生育政策引发的问题

计划生育政策在对中国社会带来积极效应的同时，也引发了一些新的社会问题。经过数十年的政策推行，实施计划生育政策，为中国经济社会发展做出了重大贡献，但在计划生育已经实行40多年后的今天，反观这项基本国策，我们会发现实行现行的计划生育政策给我国的社会经济生活带来了新的问题。

（一）人口现状发生变化

1、以当前的政策来预估，我国妇女总和生育率将出现长期低于 2.1 的世代更替水平情况，表明我国人口再生产将在达到峰值后出现负增长，如果不适时跟进政策措施，由于人口再生产的惯性因素，我国的人口有可能出现持续下降的风险，这将会引发劳动力资源短缺、社会养老负担加重等诸多方面的社会问题。

2、人口结构状况出现变化

（1）老龄化程度加深

学界通行的老龄化标准是60周岁以上人口或65周岁以上人口占总人口的比重在10或7以上。据第六次人口普查显示我国60岁及以上老年人口为1.78亿，老龄化程度达到13.26，而长三角地区老龄化程度更甚。有数据表明，经济越发达地区，人口老龄化程度越深

2011年末我国老年人口达到1.85亿人，比重为13.73。根据联合国人口预测中心推算，中国老年人口将在2014年突破2亿，2025年达到3亿，2034年超越4亿，2050年达到4.4亿，老年人口占总人口比重从目前约1/7增至1/3，进入超级老龄社会，届时老龄化将成为我国社会可持续发展的重大问题。

（2）少儿人口、青年人口、劳动年龄人口规模比重下降

人口普查资料显示，2000年全国0-14周岁的少儿人口为28979万人，占总人口的22.89；而现在进一步缩减为222459737人，只占总人口的16.60，少年儿童人口数量和比重都在下降。同时青少年人口比重也在逐年减少，2008年19.0，下降的原因是人口持续的低生育水平，出生人口数量减少。

据国家统计局数据，2010年我国15～59岁劳动年龄人口规模达到峰值9.40亿，2011年劳动年龄人口比重出现下降趋势，预示了劳动力资源从逐年增加到开始减少的拐点已经出现，劳动力资源供给进入减少通道。联合国预测，到2015 年，中国劳动年龄人口比例将停止增长，届时中国劳动年龄人口将达到10 亿人左右的峰值，随后即开始逐渐下降，2025年降至9亿以下，2035年降到8亿，2050年只有6.8亿。鉴于中国劳动年龄人口的净增长量已开始下降，而非农产业的用工人数还将持续增加，中国的劳动力供需很快就将出现缺口。中国每年新增就业人口的净增长量都低于新增加的劳动力需求量，随着时间的推移，两者之间的差距还将逐步扩大。老龄化加剧增加的社会养老负担和劳动人口的减少引发的人力资源短缺问题将会在未来一段时期内深入影响到我国的经济和社会发展，必将成为我国的最大国情。

（二）人口出生性别比失衡

虽然说人口出生性别比失衡并不完全是由计划生育政策引起的，但是中国出生性别比失调与现行生育政策高度相关也是不争的事实。计划生育政策通过压缩人们的生育空间，加之在传统观念的共同作用下，也在一定程度上引发了人们的选择性生育行为，从而间接地影响到出生性别比。

有资料统计，我国近几年新出生人口男女性别比例达到了117：100，国际公认的正常比例为不超过107：100。过高的出生性别比意味着在2020年 我国将会有4000万男性找不到配偶成为光棍。而男性比例过高除了会造成婚姻压力外还会加剧社会犯罪现象的出现并加大社会的不稳定因素。

（三）家庭伦理结构发生转变

随着计划生育政策的实施，独生子女越来越多，长期继续发展下去，恐怕我们通常理解的兄、弟、姐、妹、姑、姨、舅、表、堂等称谓，将随着时间的发展而消失；对于独生子女来说亲情概念也将在某种层面上一步步淡化，这意味注重血脉、注重传统的中国宗族观念将受到很大冲击。在经济发展的同时，人们的家庭观念和亲情观念也在一定程度上出现了淡化的现象。

家庭抵抗风险的能力也在持续减弱。由于多种原因造成的独生子女伤亡事件也在某种程度上加剧了家庭关系的紧张，类似的家庭变故现象时有发生，在失去情感纽带的基础上，家庭失去了精神寄托，也丧失了工作的热情和动力，这在精神层面是无法弥补的损失。

（四）独生子女教育问题陷入困惑

我国的计划生育政策提倡一对夫妻只生一个孩子，这样社会中的独生子女越来越多，长辈对孩子疼爱有加，以至于达到溺爱的程度，孩子在生活中是饭来张口、衣来伸手，而且孩子的性格变得自私、孤僻。独特的家庭结构为独生子女提供了独特的生长环境，也产生了一些消极影响：独生子女心理压力大，容易以自我为中心，缺乏自理能力和同情心，这对孩子树立良好的生活态度和方式极为不利。家庭结构的迅速变迁对家庭的独生子女教育提出了挑战。

（五）加重了社会养老负担

在我国目前和今后的相当长的时期，家庭养老肯定是农村家庭养老的主要形式。大多数农民生儿育女的主要目的之一就是老有所养。家庭子女数量的减少，特别是一些家庭没有男孩子，在现行的婚姻居住方式下，子女数量的减少和没有男孩子在一定程度上削弱了农村家庭的养老功能。

另一方面，社会人口结构的变化导致养老成为全社会的大事。在老龄人口不断激增的同时，劳动人口的下降将会进一步加重年轻劳动人口和整个社会的养老负担，对我国经济的长远和可持续发展产生一定负面影响。

3、计划生育政策的思考

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题。人口问题的最终目标和理想状态是将该问题变成个人行为政府不干涉，但是人口问题作为我国基本国情的特征，短时间内不会改变，中国的国情决定，仍然需要实行计划生育。

任何政策都不是一成不变的，需要根据变化了的形势进行适时稳定的调整。当前适度稳健地调整计划生育政策是很现实的选择，同时计划生育政策的目标应逐步转变为以调整人口结构为主，提高人口质量为主。

（1）适度提高妇女总和生育率，逐步放宽生育二胎政策

由于我国人口再生产长期低于世代更替水平，就造成人口持续下降的惯性，形成人口倒悬金字塔现象，因此从长远发展来看，应该适当放开二胎政策。

有研究表明，人口出生率是多种因素作用的结果，从部分地区的试点和理论角度来探究，即使逐步放开二胎政策，人口也不会出现无序增长，原因有以下几个方面：

1、人口下降是多种因素而并非完全由生育政策导致，经济发展对生育孩子数量，也有着很大的影响，世界发达国家即使采取鼓励生育的政策，居民生育孩子的数量也很少。

2、传统生育观念已经有了很大转变。中国传统文化是多子多福，现在的生育意愿调查显示，绝大部分人群的生育意愿是 12 个孩子，想生三胎以上或者丁克族都占很小比例。

3、避孕节育技术的推广，同样可以影响生育数量，而 20 世纪 70 年代以前，夫妇即使想少生孩子，避孕节育技术也难以保证。

4、妇女就业和子女教育的影响，中国城市家庭普遍的就业方式是夫妇两人就业，妇女的独立意识普遍增强，不再愿意依附于男子；农村中外出务工的夫妇也越来越多。而对子女则普遍希望接受良好的教育，教育支出成为家庭中一笔较大的开支，客观上也制约了大多数夫妻生育孩子的数量。

实施：第一胎和第二胎之间应有一定时间的生育间隔，准许生育两个子女，严格控制生育三个子女。尽量拉长两胎间的生育间隔，减轻家庭抚养孩子的压力的同时也可以避免每胎孩子在成长中的遇到的人口问题带来的影响。

（二）多种措施解决人口老龄化问题

1、将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展的中长期规划。笔者建议：从当前出发，全社会应该更加关注老年人的生活，切实解决老年工作遇到的实际困难，统筹解决老龄事业长远发展的现实问题。

2、走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。

有研究表明：当前正在实施的新农保政策有助于辅助计划生育工作的施行。

计划生育是我国的基本国策，但由于农民长期依靠养儿防老，农民希望养育较多的子女，新农保能在一定程度上替代养儿防老子女的数量，使得计划生育的执行更为顺利，令农村内部的社会关系更为和谐。

（三）大力发展经济，着力发展教育

有关研究表明：经济水平、流动人口因素及受教育程度等非计划生育政策对出生率也有显著影响。

1、大力发展经济，是完善计划生育政策的物质基础。发达国家的发展经验表明，经济愈发达，人们的生育水平和生育意愿一般来说也愈低，特别是当育龄女性有充分的就业机会时更加明显。当一个国家或地区的经济水平发展到一定程度之后，社会提供的工作岗位和就业机会亦随之增加，当男性劳动力供给有限时，越来越多的女性逐渐摆脱家庭主妇的束缚，成为兼顾工作和家庭的新型职业女性。

2、着力发展教育，是实现优生政策目标的根本途径。在完善计划生育政策的具体举措中，教育发挥着举足轻重且无可替代的作用。一方面，人们的受教育水平越高，通常而言其生育水平会越低、生育观念会更健康，其子女成长的环境也会越有利，少生和优生的可能性也就越大。另一方面，教育是优生的根本途径。只有当适龄学童能够便利且便宜地享受到优质的教育服务，才能在真正意义上达到优生的政策目标。

五、强化计划生育政策实施的路径

（一）继续加大计划生育政策的宣传力度，普及计划生育知识

要充分利用和发挥舆论引导和宣传作用，将计划生育政策和知识广泛宣传下去，奠定一定的民意基础。这样就能够在一定程度上使政策推行和实施过程变得更加顺利，同时加大宣传力度，还能够起到长期的效用，逐渐形成人们的共识，要倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进计划生育惠民政策深入人心。

第三篇：我国的人口现状与现行的计划生育政策

我国的人口现状与现行的计划生育政策

梁辉计划生育是我国的一项基本国策，也是一场移风易俗的革命，人口和计划生育工作是涉及到千家万户的群众性工作。我国人口和计划生育事业，从53年提出到现在，经历了一个曲折、悲壮、辉煌的历程。所谓曲折，就是在对人口问题的认识上有过反复，在工作指导上发生过偏差和失误；所谓悲壮，就是在较长的一段时间里，主要是通过国家意志推行计划生育，依靠强有力的行政手段控制人口增长，广大育龄群众作出了惨烈的奉献和巨大牺牲；所谓辉煌，就是通过30多年的艰苦努力，我国的计划生育取得了举世瞩目的成就，少生4亿人，创造了人类发展史上的奇迹，为社会主义现代化建设做出了巨大贡献。

一、我国的人口发展变化

目前，我国是世界上人口最多的国家，截止2009年底，中国大陆总人口为13.2亿人，约占世界的1/5，相当于世界上所有发达国家人口数量的总和，目前我国仍以每年600万人口缓慢增长。从夏朝开始到新中国成立，中国人口发展先慢后快，先后经历了三个重要时期。

第一个时期，从夏至西汉末年，人口由1355万增长到6000万，是一个缓慢增长时期。

第二个时期，从西汉末年到清朝初期，人口一直在6000-8000万之间绯徊，是一个上下波动，徘徊不前的时期。

第三个时期，从“康乾盛世”到1949年，是人口迅速增长，直线上升的时期。1684年全国人口突破1亿大关，1762年达到2亿，1789年达到3亿，1835年达到4亿，1949年中华人民共和国成立时达到5.4亿。

建国后，中国人口数量扶摇直上，先后出现三次生育高峰：

第一次生育高峰，1950年-1958年，总人口由5.5亿增加到6.5亿，妇女总和生育率为5.8。

第二次生育高峰，1962年-1973年，总人口由6.7亿增加到8.9亿，妇女总和生育为6.18。

第三次生育高峰，1985年-1993年，总人口由10.5亿增加到11.8亿，妇女总和生育率为2.8。

二、当前中国人口态势的主要特征

1、人口基数大。全国总人口已达13.2亿，约占世界总人口的1/5。

2、人口素质总体不变。我国15岁以上文盲和半文盲人口占12.9%以上，平均受教育年限仅为8.15年，高科技人才仅占总人口的0.8%，万人中技术人员数量是发达国家的1/500，在校大学生占适龄人口的比重为10%，远低于世界平均水平的19%，我国人力资源总体水平居世界106位。

3、人口安全隐患突出。

一是生育反弹的危险性大。人们的生育观念并未彻底转变，政策外生育势头反弹。

二是出生人口性别比结构严重失调，出生人口性别比正常值为103-107。据调查，2008年全国出生人口性别比已达到122.3，有25个省的性别比处于失衡状态，预计到2020年，全国20-29岁青年比女青年多3800万，对社会的和谐稳定将构成严重威胁。

三是人口老龄化凸现，目前我国是世界老人最多的国家，65岁以上人口达到总人口的7.5%，超过7%的老龄化社会标准，“未富先老”将给我国的经济发展和社会保障带来沉重的压力。

4、人口分布极不平衡。

目前，我国的人口密度为每平方公里137.5人，是世界平均水平39人的3.52倍，不但密度大，而且分布极不均衡。如果从黑龙江的漠河到云南的腾河划一条直线，东西面积相等，但东部人口占我国人口的94%，西部仅占6%。江苏人口密度为600人，而西藏只有0.46人。

三、新时期人口计生工作的新特点

1、新任务。过去叫计划生育工作，现在叫人口和计划生育工作，增加了两个字虽没有给计生工作增加权力，但却增加了任务，丰富了内涵，扩大了外涵，过去计划生育工作的任务只是单纯地控制人口增长，现在的任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，进行人口发展战略研究，应对人口老龄化等。

2、新方式。过去搞计划生育工作以行政手段为主，采用的是“胡萝卜加棍棒”的方式。“通不通三分钟”，再不通“龙卷风”，现在的工作方式是“和风细雨”，以说服教育，优质服务为主，这就大大地增加了做好人口计生工作难度。

3、新难题。主要是控制缺手段，工作缺经费，基层缺力量。

4、新压力。新时期面临着超生反弹压力，出生人口性别升高的压力，人口老龄化加剧的压力，就业压力。

四、计划生育政策法规

当前计划生育工作依法行政所依据的法律法规共有“一法三规”和一个地方性法规、两个规章（部门规章，政府规章），即2002年9月1日起施行的人口与计划生育法，2009年1月1日起施行的流动人口计划生育工作管理办法，2001年10月1日起施行的计划生育技术服务管理条例，2002年9月1日起施行的社会抚养费征收管理办法；一个地方性法规就是2009年3月1日起施行的湖北省人口与计划生育条例。两个规章就是2003年1月1日起施行的禁止医学需要的胎儿性别鉴定和选择胎儿性别的人工终止妊娠的规定及2001年12月10日湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定。以上“一法三规”和一个地方性法规、两个规章是我们从事计划生育工作的主要依据，是公民实行计划生育和我们从事计划生育工作必经遵守的。

（一）生育政策

总的政策是：提倡一对夫妻只生育一个子女，符合规定条件的经批准可以再生育一个子女，禁止违法生育。

1、生育二孩条件

（1）城镇居民生育二孩条件有4条。①第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；②无子女，依法收养一个子女后要求生育的；③夫妻双方系归国华侨的；④夫妻双方均为独生子女的。

（2）农村居民生育二孩条件为5条。①夫妻一方两代以上是独生子女的；②夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；③男到独女家结婚落户的；④夫妻只有独生女的；⑤夫妻双方均为少数民族的。

（3）再婚生育条件。一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女；另一方未生育子女的，可以申请再生育一个子女。

（4）半边户政策，夫妻一方为城镇居民，另一方属农村居民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。

（5）城镇居民转为农村居民的夫妻，适用城镇居民的生育规定。

（6）农村居民成建制转为城镇居民的，其生育从转制之日起两年内，适用农村居民生育条件。

（7）虽符合生育二孩条件，但有下列情形之一的不得再生育共4条：①属非医学需要鉴定胎儿性别并

选择性别人工终止妊娠的；②故意致婴儿死亡的；③自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的；④遗弃子女的。

（二）奖励政策

1、增加婚假、产假，晚婚公民除享受国家规定的婚假外，增加婚假15天，已婚妇女晚育的，除享受国家规定的产假外，增加产假30天，并给予配偶10天护理假；婚假、产假和护理假视同出勤、工资、奖金照发。

2、发放独保费、独生子女从办证之日起每月发给10元独生子女保健费或一次性发给不低于1400元独保费。

3、奖励扶助和特别扶助奖励。农村独生子女和二女户父母在年满60周岁时落实奖励扶助政策，每月发给60元，直到亡故为止。对独生子女三级以上伤残的，女方达到49周岁的每年发给特别扶助金960元。对独生子女死亡现无子女的，女方达到49周岁的每人每年发给特别扶助金1200元。

4、退休奖励金。对供销社、粮管所、棉采站、食品所、农机修造厂退休职工，属独生子女家庭和发给奖励资金3500元。

5、中考、高考加分政策，对父母和孩子属农村户口的独生子女和双女，中考时，文课给予加5分的政策照顾，农村独女的高考时享受文化课加10分的照顾。

（三）法规责任（处罚政策）

共有5种法律责任：征收社会抚养费、行政处罚、行政处分、纪律处分和刑事责任。

1、征收社会抚养费：凡违法生育者都要社会抚养费

①对违法生育的认定，共9种情况，即：一是未履行婚姻登记手续生育的；二是重婚生育和有配偶与他人同居生育的；三是按条件规定不得生育第二个子女而生育的；四是生育第三个以上子女的；五是再婚夫妇不符合生育规定条件而生育的；六是三年内不得生育而生育的（属一胎违法鉴定胎儿性别并选择性别终止妊娠的）；七是不再批准生育而生育的（属二胎违法鉴定胎儿性别并选择性别终止妊娠的）；八是符合生育条件，但未申请批准领取生育证而生育的；九是其他不符合法定条件生育的。

②征收主体：县级人口和计划生育局，县人口和计划生育局也可委托乡镇人民政府进行征收。

③征收标准：一是城镇居民违法多生育一个子女的按所在县上一城镇居民人均可支配收入的三倍分别征收社会抚养费；二是农村居民违法多生育一个子女的，按所在县上一农村居民人均纯收入的3倍分别征收社会抚养费。

当2人违反条例多生育两个及两个以上子女的，以多生育一个子女应当征收的社会抚养费为基数，按多生育的子女数为倍数分别征收社会抚养费。

2、行政处罚

①对违法生育所在单位处2000元以上5000元以下罚款，并追究该单位负责人的责任。

②对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的处罚，对当事人处2000元以上5000元以下罚款，属第一胎的，三年内不得生育，属第二胎的不再批准其生育，对医疗机构的直接责任人和主要负责人处2万元以上3万元以下的罚款，并吊销其执业证书。

3、纪律处分：对违法生育的共产党员给予开除党籍处分。

4、行政处分

单位不履行计划生育协助管理义务或者严重违法本条例的，由本级人民政府或者人口和计划生育行政部门责令改正，并给予通报批评，对单位负责人和直接责任人员给予降级或者撤职行政处分。

5、刑事责任

国家机关工作人员在计划生育工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2010年11月30日

第四篇：评述我国的计划生育政策（本站推荐）

简评我国的计划生育政策

刘靖琳 201324071XXX

(13音乐学院音乐学2班)摘要：计划生育政策在我国实行多年，使我国人口增长与经济增长相协调，使人民生活水平得到显著提高，促进了社会的发展，但与此同时，这项政策也造成了人口老龄化、男女比例失调等消极影响。

关键词：积极、消极、自然增长率、生活水平、人口老龄化、男女比例失衡、独生子女

引言

人类社会的发展实践证明，人民群众是社会财富和历史的创造者。人口问题不仅是家庭延续的个人问题，也是社会发展的公共问题。随着人类文明的演进，人们对人口问题的认识在不断深化，计划生育也被提到了前所未有的高度。30多年前，我国在正确把握基本国情的基础上，审慎地把实行人口计划生育确定为一项基本国策，使我国人口再生产类型实现历史性转变，步入低生育水平国家行列，创造了经济快速发展和人口有效控制两大奇迹。现在，40多年过去了，作为后人，我们今天来审视一下这项改变历史的基本国策到底有何深远影响！

正文

一、“计划生育”的积极影响

计划生育实行这么多年，其积极性影响不容置疑。

中国经过40多年努力，有效控制了人口的过快增长，人口出生率由1970年的33．43‰下降到2013年12.08‰，自然增长率由1970年的25．83‰下降到2013年的4.92‰。新世纪以来，妇女生育率降到更替水平以下，这标志着中国人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。

随着社会经济的发展，教育文化水平的提高，计划生育的不断深入，中国人民健康水平不断提高。急性传染病发病率已由1949年以前的2万／10万下降到1998年的203．4／10万，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别由建国初期的1500／10万和200‰分别下降到1998年的56．2／10万和33．1‰。目前预期寿命男性达到69．36岁，女性达到73．11岁。

实行计划生育为人民生活带来实惠，人民生活水平显著提高。据统计，中国城镇、农村居民人均收入分别由1949年的不足100元和50元，增加到2013年的26955元和8896元，农村居民实际消费水平由1952年的每人80元提高到2013年的9453元。农村贫困人口由1978年的2．5亿减少到2013年8249万。计划生育的实行还使中国妇女的经济和社会地位明显提高。

由于实行了计划生育，中国在40年间少生了4亿多人口，对促进经济发展、人民生活的改善、综合国力的提高、缓解人口给经济、社会、资源、环境带来的沉重压力发挥了重要作用。由于经济的快速发展和人口的有效控制，中国已经提前实现了解决人民温饱和达到小康生活水平两个战略目标。中国实行计划生育，使世界60亿人口日的到来推迟了将近4年，为稳定世界人口作出了积极贡献。

二、“计划生育”的消极影响

尽管计划生育政策在我国实施过程中取得了明显的效果。但是，计划生育政策实施中的不良影响也逐渐显现出来。主要体现在以下几个方面。

1.人口老龄化

人口老龄化是当今世界各国都面临的一个趋势。随着医疗技术的发展，人类的平均寿命不断再延长，老年人口的总数在不断增加。我国的老龄化是“未富先老”。由于计划生育政策导致的新增人口变少，我国老龄化进程提前。与发达国家同水平下的生育率相比，我国的经济实力和社会发展显然较为落后。而发达国家到了同水平生育率下已经积累了相当的社会财富，基本上可以维持了老龄化对社会保障的需求。因而，计划生育政策使得解决我国的老龄化问题更为棘手，我国养老社会保障的缺口也就更大。

2.男女比例失衡

早在计划生育政策制定之初，政策制定者已经考虑到了该政策会带来的男女 比例问题。我国是一个农业大国，农业劳动力还主要是以男性为主，加之传统的重男轻女的生育观念以及养儿防老等观念的影响，在只能生一个的基础上，势必会导致人们选择性的生育男孩。第六次人口普查结果显示，出生性别比为118.06，这意味着将来这批孩子到了婚期附近面临着每六个男性中将有一个男性不能结婚。

3.出现了独生子女的成长环境问题以及独生子女将来面临严重的养老负担，随着计划生育政策的开展，独生子女现象在我国成为了主流。结论(结语)说到底，计划生育是一把“双刃剑”，我们在享受它带给我们的贡献的同时，也造成了很多社会问题。如何合理的解决这些问题，最终还要看国家的政策。

参考文献：

[1] 电子文献——冯军军.题: 中国实行计划生育成效显著.出版地: 人民日报海外版, 出版年(2000年).

第五篇：反思我国的计划生育政策

反思我国的计划生育政策

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5一、中国人口真的很多吗？

中国人口真的很多吗？中国的城市人口真的容量超限了吗？环顾全球看看东京，看看纽约、伦敦和巴黎等，这些大城市哪个不是人口超级都市？香港1200平方千米的土地上生活着700万人，1200平方千米也就相当于东部的一个小县城，而通常一个县城的人口不到100万；新加坡有半个香港那么大，人口三四百万，但是也没有人说新加坡和香港都应该大量削减人口，反而是人口每年都在增加。

即使很多适宜人居住的地方，也因为交通不变，而受到冷落。山村占据了多少地盘？大山在现代的社会还算是个障碍吗？我们现在不需要愚公，有的是搬山的工具。有路，有企业，就可以兴起城镇，有城镇就可以容纳人口。提起西藏就是青藏高原，就是高原反应，不适合人居住？真的是这样吗？有人去过察隅吗？有人去过林芝吗？有多少地方是适合人居住的人间仙境？只是我们的目光，过多的集中在大都市，忽视了山区，忽视了边疆。

边疆城市被我们忽略了，去看看伊犁地区，平坦的土地，宽大的伊犁河，难道这不具备一个大城市的条件吗？就因为是一个边疆城市，如果是东部沿海城市，这一地区得容纳多少人口？

二、中国面临最大的人口问题，不是多，而是少。

人口倍减太吓人。打个比方，一对夫妇只生一个孩子，人的寿命在75，25岁生孩子。也就是说一个75岁的老人，儿子是50岁，孙子是25岁，曾孙是0岁。这就意味着，当一位曾孙出生，意味着得死掉4个家庭的8位老人。

一对夫妇生两个孩子，才能维持人口平衡，多了就会增加人口。而现在城市里基本上都一个孩子。

城乡生育政策的不同，影响城镇化率。城市里生一个孩子，农村里生两个孩子，如果没有农转非，那么农村人口会越来越多，城市人口会越来越少。如果城市生两个孩子，农村生一个，即便没有农转非，那么城市化率提高也会很快。

当然国家实行这种政策，是考虑到农村的养老问题。假如，换个思路，把投入到城市里的养老资金，部分投放到农村里，农村的养老问题得以解决，那么谁在意男孩女孩，不在意男孩女孩，农村人为什么非要生第二胎？

而现在的情况是，农村出来的人越来越多，而且都拥挤到了城市，而这些农村出来的青年又缺少城市居民的各种保障，生活艰难可想而知。假如这部分人不是出生在农村，而是出生在城市，他们享受的保障就好的多。

这里就提到一个优胜劣汰的问题，就是有钱的有文化的，就多生几个；穷人就少生几个。不过过去有人提过这种观点，没有被社会认可，也没有被统治者采纳。更不会被人们理解，因为这样明显带着不公。但是从另外一个角度来看，也有其合理的一面。

这种生育政策，造成了老年人口比例急速上升，从而加重了子女负担，社会负担。未来中国将投入更多的钱放在了养老问题上。过去由平均2个人养一位老人（一个家庭有4位子女，另外一个家庭也是4位子女，8个人养4位老人），后来是平均1个人养一位老人（一个家庭有2位子女，另外一个家庭也两位，4位养4个老人）现在成了两个人养四位老人（这个就不用解释了吧？）。

为什么西方国家的政府负担那么重，有福利高的因素，也有老年人比重过高的因素。将来中国的负担之重，会超出想象。中国政府负担过重，就没有更多资金用于生产投资，没有投资，就不会增加就业，没有工作，就会有人饿肚子；有人饿肚子，就会有人起来闹事。这

是一种恶性循环。

三、计划生育政策带来的后果

1、使中国未富先老，并且导致大陆未来高度老龄化。现在大陆已经基本进入老年化国家行列，属于世界唯一一例未富先老的国家。发达国家基本都进入老年化社会，他们是由于富裕，人们不愿意生育,因此步入老年化。而大陆是控制人口生育，也步入老年化社会。社会的老年化会使社会的劳动人数减少，因此年轻人需要交，较高的税负，这样才能养活广大的老年人口。因此经济发展会比较慢。年轻人需要照顾老年人，也需要照顾后代，负担较重，生活紧张而压抑，这样就影响了年轻人的幸福。因为年轻人生存负担太重,对老年人也会照顾不周，降低了老年人的生活质量。因此老年化主要有二个缺点，经济发展速度降低，另一个是人们的生活幸福水平降低。

大陆的老年化问题，由于不同的人口政策，其实就是汉族的老年化问题，其它民族由于生育后代较多，是基本不存在老年化问题的。只有汉族人口一对夫妇平均生育不足二个，才有老年化问题。其它民族的未来的年轻人，由于汉族人的老年化问题，而导致这些年轻人的税负较重，这些年轻人会感觉到不满。因为这较重的负担是由于汉族人的老年化问题而导致的，当然会对汉族人不满。这可能会是民族之间矛盾的一个起源点。

2、人口萎缩的危害。

根据中国现在的生育状况，中国在未来的某个时候，必然会出现严重的人口萎缩问题。人口萎缩对一个国家的潜力具有毁灭性打击，因为一个国家的人口总量减少多少，这个国家的相对同等发展程度的国家的力量，就要减少多少。比如,美国人口如果从现在的3亿减少到一亿，美国力量也会跟着减少到一亿人口所对应的那个力量。既与日本的国力类似，因为.对于发达国家，其国家力量与人口成正比.人口的减少意味着相对国力的减少。

3、造成男多女少问题。

由于计划生育限制人们的生育数量,而不限制生育性别.再加上,可以鉴别肚里的胎儿的性别，因此人们为了既满足要儿子的愿望，也适应计划生育的对生育的限制.而有选择的流产。导致生育的男孩多，女孩少。这个现象导致的危害，只有在几十年后才能显现出来。并且危害的强度与这样的现象持续的时间，既积累的时间成正比。现在大陆大概只积累了十几年，并且危害还没有显露，因为时间不够，大概再有十年就可以显露出来，并且会逐年严重。从长远上看，会导致大量的光杆汉。会导致未来男青年找老婆困难，男青年之间择偶竞争激烈。导致青少年早恋，影响祖国的未来。导致男青年困惑与担忧增多，心理压力增大。极大的影响了男青年的幸福与发展。也极大的影响了未来人们的综合幸福水平.。

大量的光杆汉是社会极大的不稳定因素，这些人大概惟恐天下不乱，不需要负责任，当然责任心也较少，没有后顾之忧，一担走上邪路，就很难退出。那时也许人人要自危了。有人会不认同这种看法，因为过去也有很多光杆汉，也不见得光杆汉会多不负责任。这个看法是有道理的，但情况变了，过去人口主要在农村，人们以家族而聚集，光杆汉所接触的是自己的乡亲，且养老也需要靠他们。这些因素共同限制了光杆汉的行为。而未来，人们必然会居住在城市，光杆汉当然也会在城市，此时约束光杆汉的因素就没有了，面对的是陌生的人，面对着众多的犯罪机会，那有不胡来之道理。况且光杆汉们本来就对社会不满的。

因为大陆的人口政策针对的是汉族人，其实大陆的男多女少问题，是汉族的,男多女少问题。因此光杆汉也几乎全部是汉族人，这些汉族光杆汉在犯罪时，是不考虑对象是什么民族的，因此会有许多其它民族的人受到这些光杆汉的侵害。会在其它民族的人的心目中形成一种看法，汉族人好侵犯他们的利益。这也是未来其它民族对汉族人不满的一个源泉。

4、导致中国人口素质的下降。

人口素质的下降，主要由于计划生育的政策宣传，使那些有责任心的优秀汉族人，主动的减少生育，或尽量的不违背政策。因此这些为民族负责的人的后代在逐渐减少，事实上人

们的性格是会遗传的，既那些有责任心的人在减少。这一类人平均智商也比较高，智商也可以遗传，等效于汉族人的平均智商在下降。汉族人的平均智商在下降，这一点，也是不会立即显露出来，需要积蓄几十年，并且逐年严重。到现在为止，如果停止计划生育政策，汉族人的平均智商下降量，已经相当于300年的正常民族进化，所导致的民族素质提高量。换一种说法就是，计划生育到现在为止，已经使汉族进化倒退了300年。

由于计划生育工作者的趋利性，导致这些人，对工作对象具有选择性。那些真正需要控制生育的家庭，比如，有某些遗传疾病的，以及智力低下的家庭。由于这些家庭一般都相对比较贫穷，对于这些家庭，由于无利可图，比如，罚不到款。因此，这些计划生育工作者，对这些家庭工作很不积极。对这些家庭生育的控制效果几乎为零，这些家庭恰恰是各个地方生育最多家庭，这导致中国人口素质的下降也很大。

汉族人是世界上最高智商的民族之一，与韩国人及日本人同属于世界三大高智商民族。由于计划生育针对的是汉族人，事实上，效果最好的也是汉族人。这导致汉族人，在新出生的婴儿中,比例大大低于汉族人口，占中国人口的比例，这对中国的人均智商水平，很有影响，结果是降低了中国的人均智商，这极大的不利于中国未来的经济发展，也降低了中国未来的潜力。从另一个角度看，这也降低了世界人均的智商水平，对世界经济及科学技术的发展，都不利，这应该属于损己不利人