人力资源实施方案

第一篇：人力资源实施方案

资源优化整合实施方案

为建设一支适应长钢集团发展壮大和市场竞争的高素质职工队伍，进一步挖掘、盘活和用好现有的人力资源，解决长钢集团长远发展的大问题，根据集团公司十六届一次职代会建立现代化企业和现代化企业集团战略目标总体要求，为全面增强集团公司的竞争能力，特制定本方案。

一、人力资源优化整合的必要性

集团公司实施业务流程再造、人力资源结构调整和“３３３”末位淘汰制度以来，广大干部职工思想观念发生了较大变化，工作效率有了明显提高，人力资源开发初见端倪，但与国内外同行业先进企业相比仍有较大的差距。人才短缺与人员富余并存、结构性矛盾突出；人工成本不堪重负，远高于国内同类企业上游水平的５０％左右；平均主义“大锅饭”现象仍然是制约企业发展的“瓶颈”。因此，实施人力资源优化整合势在必行。

二、人力资源优化整合的指导思想与基本理念

——树立以人为本思想理念：坚持人力资源是第一资源，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，促进各类人员在改革中发展、在竞争中提高、在实践中充实。

——遵循人力资源开发规律：坚持以市场配置人才为取向，建立充满生机和活力的人力资源开发体系，促进人力资源合理分布，发挥整体功能。

——培养造就一支高层次人才队伍：坚持科学的人才发展观，带动公司整个人力资源队伍建设，促进集团公司各类人才协调发展。

——紧密配合集团公司发展战略：坚持促进发展作为人力资源的根本出发点，大力实施人力资源开发，促进人力资源管理和企业快速发展相协调，促进经济社会和人的全面发展。

三、人力资源优化整合的基本原则

１、坚持人力资源优化整合与企业发展相适应的原则；

２、坚持多层面、多渠道选拔、配置高素质人才的原则；

３、坚持精干高效、科学设置编制的原则；

４、坚持因事择人，人尽其才，才尽其用的原则；

５、坚持“效率优先、兼顾公平”的原则。

四、人力资源优化整合的主要目标

根据集团公司建立现代化企业和现代化企业集团的战略目标构想，人力资源开发必须把促进经济快速发展和适应混合型经济结构制作为优化整合的根本出发点，紧紧围绕“精干第一条主线人员、优化第二条主线人员、整合第三条主线人员、发展第四条主线人员、放开辅助服务单位人员”的目标，大力加强人力资源能力建设，实现人力资源资本价值最大化。具体目标是：

精干第一条主线人员：根据第一条主线充分挖掘现有管理、技术、设备潜能，继续增产增效，实现利润最大化，主要经济技术指标达到或超过全国同行业先进水平的要求，人员控制在７０００人以内，人工成本占销售收入比例控制在５％左右。

优化第二条主线人员：按照第二条主线（瑞宝工业园）以Ｈ型钢为主导产品，利用现代化的技术装备生产高附加值产品的实际，人员控制在３０００人以内，人事费用率控制在３％以内，实物劳动生产率达到全国先进水平。

整合第三条主线人员：按照第三条主线以修路建桥建房、房地产开发为主导产业，以新型住宅设计研究院为核心单位，整合壮大路桥公司（将四建公司更名为路桥公司），力争在３年内打造“长钢建筑”品牌的要求，人员控制在１０００人以内，人事费用率控制在５％左右，实物劳动生产率达到全国同行业中上游水平。

发展第四条主线人员：按照第四条主线以长钢锻压机械制造公司为龙头，突出“机械制造”主业，生产制造高附加值成套机械设备和销售收入三年达到５亿、五年达到１０亿的目标要求，大力引进和培养高层次机械制造人才和高技能操作人员，人员控制在３０００人以内，其中专业技术人员和技能人员要达到８５％以上，人事费用率控制在１０％以内，实物劳动生产率达到全国同行业中上游水平。

放开辅助（服务）单位人员：根据辅助（服务）单位改制分流，立足于长钢内部市场，充分发挥专业化集中优势，在保证集团公司四条主线正常运行的前提下，开辟外部市场，增加非钢收入，实现自主经营、自负盈亏、自我发展的要求，对中学、小学、幼儿园、物业公司、餐饮公司等单位实行定量费用补贴，补贴标准由经管中心、财务公司每年核定一次，列入经济责任制考核；到２００６年公司将全部取消费用补贴。

五、部分业务流程及人力资源优化整合的内容

１、瑞宝工业园钢铁生产主线单位实行对口管理。２００ｍ２烧结机由烧结厂负责管理；１０８０ｍ３高炉由炼铁厂负责管理；６５吨转炉由炼钢厂负责管理；原料储备由仓储公司负责管理；第三变电站由动力厂负责管理。

２、为发挥供应集中管理的优势，向现代化采供集团靠近，集团公司大宗原燃（材）料（含焦化厂用煤）采供均由供应公司负责。

３、为有利于能源资源综合利用，将物业公司的供暖锅炉业务及人员整体划归动力厂；物业公司要代表用户与动力厂建成市场供需关系。厂外单位的供暖锅炉业务由厂外单位自行管理（将物业公司管理的长锻供暖锅炉业务及人员划归锻压机械制造有限公司）。

４、按照下道工序检验上道工序的要求，集团公司内部可试行供货合同制度。如：精矿粉检化验业务划归烧结厂管理；烧结矿、球团矿、块矿及焦炭检化验业务划归炼铁厂管理；焦煤检化验业务划归焦化厂管理；铁水检化验业务及钢坯化验业务划归炼钢厂管理；钢坯检验业务划归轧钢厂管理人员划归对口单位，一般可由双方技术生产部门人员合同谈判，厂长签字后生效。若发生质量、重量等异议，首先由两单位主管人员或厂长协调解决，必要时由技术发展研究中心、安全生产部裁决。

检化验业务划归下道工序管理后，由技术发展研究中心负责检化验业务的指导和设备、器材管理。

５、厂区内各生产单位的后勤服务岗位业务如：厂区绿化、卫生清洁、茶炉、澡塘、看管车棚、洗衣房等公用事务的业务及人员，统一划归物业管理公司进行集中管理，由物业管理公司为生产单位提供服务，费用由相关单位承担；劳务费标准可参考人力资源部按市场价核定的指导价，由双方协定。

６、中日友好农场饮料生产、种植、养植等业务及人员整体划归餐饮公司。别墅区暂由集团公司办公室代为管理。

７、随着餐饮公司快餐生产线的投产，现主厂区内各二级单位（不含学校、幼儿园、医院）自设食堂全部撤销，人员介绍到人才交流中心。

８、撤销仓储公司劳务车间，人员介绍到人才交流中心。组建待岗职工劳务队，挂靠人才交流中心管理，由待岗职工劳务队提供劳务，实行费用转移，增加待岗职工收入。

六、人力资源优化整合办法

（一）核定编制定员

编制定员是为保证组织生产经营活动的正常进行，按照一定素质要求，对配备各类岗位所预先规定的限额。

１、成立核定编制定员领导组：

组 长： 党 歌

副组长： 王创全 张 刚

成 员： 李虎山 李裕庆 李怀林

崔亮明 宋当替 梁荣生

领导组办公室主任：梁荣生（兼），办公室设在人力资源部。

主要职责：负责各单位编制定员的核定，简化业务流程，优化人力资源配置，完成人力资源优化整合任务。

２、编制定员核定的主要方法及步骤：

（１）由各单位根据本单位生产装备水平、自动化程度、主要业务流程和现有人员的松紧，比照同行业中上游企业先进水平，提出本单位《简化业务流程、科学定编定岗报告》于职代会通过该方案后的两周内将报告报人力资源部。报告内容包括：如何简化业务流程、编制定员的核定依据、核减编制的办法、核减比例、实际核减人数、完成时间等。

（２）各单位按照先进合理、从紧择优的原则科学设置编制定员，要千方百计简化和改革不适应市场竞争需要的组织体系和业务（管理）流程，科学设置工作岗位，测定岗位工作量，合理确定本单位编制定员，节约使用劳动力，提高工作效率。

（３）领导组及办公室根据各单位上报的《简化业务流程、科学定编定岗报告》，抽调专业骨干，分组深入各单位现场，通过工作调查、岗位分析、综合评价、科学测算、与单位主要领导谈话等方法，确定各单位编制定员基数。

（４）各单位编制定员的核定不搞一刀切，但要根据各单位实际切一刀。人员挖潜人数必保１７３５人，争取２０００人，到年底力争完成挖潜人数３０００人的目标。

３、时间安排：本次编制定员的核定从５月上旬开始到１０月份基本结束，时间６个月，按照先减编后整合，先由人员潜力大的单位开始核减编制定员，分期分批逐个单位进行编制定员的核定，成熟一家核定一家，核定一家整合一家。

４、各单位编制定员核定后，由集团公司党政联席会（领导组）确认。现有人员多于编制定员的单位，按编制定员核减岗位富余人员，被核减人员可选配到新线或介绍人才交流中心待岗。

（二）挖掘人力资源潜力，精简岗位富余人员

１、随着瑞宝工业园区技改项目的陆续投产，新增就业岗位２５００余个，为了解决旧区人员多、新区（瑞宝工业园）人员严重不足的矛盾，公司将通过人力资源优化整合，调整新旧二区人员供需平衡。各单位要按照利润最大化原则，通过优化岗位结构，理顺业务流程，节约使用劳动力，提高工时利用率；通过有效的绩效考核、末位淘汰制度，提高工作效率，达到减人的目的。其主要方法：

Ａ、从思想上挖潜。各单位一把手要转变人多好办事的思想观念，积极主动探索各种减员增效的新途径、新办法，把过去多投入的人员从岗位上减出来，为瑞宝工业园选送优秀人才。

Ｂ、从标准化作业上挖潜。各单位要通过“严、细、实”的管理，进一步解放思想，提高觉悟，运用现代化管理手段，推行标准化作业（管理方法标准化、工作程序标准化、时间系列标准化、行为规范标准化）等，对工作任务不满负荷又不可缺少的岗位，实行兼岗并岗和岗位巡检制，如：主要生产岗位的辅助人员，水泵房、变配电室、风机房等看管岗位，以及其它辅助、服务岗位，如：档案管理员、材料管理、施工管理、生产统计、跑料工、现场管理、党群干事、计算机操作工、勤杂工、资料描图工、统计员、治安保卫、浴池、洗衣工等等。

Ｃ、从管理制度上挖潜。各单位要充分发挥专业化集中管理的优势，培养一批一专多能、操检合一的复合型员工队伍。生产操作人员要通过正确操作和使用设备及对设备进行日常维护、保养和检查等日常预防措施，保持设备良好运行。专职设备点检和维修人员要通过到现场对设备运行情况进行了解和定期点检、维修等，提高设备的有效运转率。

Ｄ、从技术进步上挖潜。各单位要积极使用新工艺、新技术，依靠科技进步，通过投入少量资金，实现工艺操作系统的自动化，减少岗位用人，提高工作效率。

Ｅ、从激励机制上挖潜。各单位要建立健全各项规章制度，完善薪酬激励机制，调整工资分配结构，提高在岗人员工资收入，拉大工资收入差距，最大限度地调动职工的积极性、主动性和创造性，依靠分配激励挖潜人力资源。

２、人力资源优化整合后，各单位不得再有闲置人员；凡有效工作时间不足６小时的岗位，仍有在工作时间内干非本职工作事宜的，包括有时间去处理个人事务，有时间上网聊天、打扑克、下棋等违反劳动纪律的人和事，该合并的合并，该撤销的撤销，并对单位领导班子予以处理。

（三）人力资源优化配置

１、根据人力资源优化整合后设置的各单位编制定员和第二条钢铁生产主线人员需求计划，最大限度挖掘现有人力资源潜力。集团公司除敞开大门吸纳少部分管理、技术精英加盟长钢外，其余人员均需从公司内部在岗和待岗职工中公开选拔，实现人力资源的优化配置。

２、管理人员、专业技术人员及关键岗位操作人员，采取自荐、推荐、公开选拔的方法，择优录用，直接配置。

３、公司紧缺工种及专业技术骨干，通过参加人才双选会和从社会上招募优秀人才的办法，直接配置到用人单位。

４、各单位要服从大局，从集团公司整体利益出发，克服困难，确保将合适的人配置到合适的岗位，使人力资源得以合理配置。

七、人力资源优化整合的措施

（一）建立编制定员高度集中的管理机制

为加强编制定员管理，严格控制编制的增加，保证企业生产经营活动的正常运行，集团公司对编制定员实行高度集中管理。

１、集团公司编制委员会是编制管理的最高机构。各单位的机构设置、编制定员、人员配备等要坚持“三个一”制度，即编委会及其办事机构一个部门承办，主管编制的领导一支笔审批，编委会一家行文批复。

２、凡涉及增（减）机构和增（减）编制定员事宜，均由编委办公室按程序提出具体意见后，提交编委会（编委主任）审批。内容包括①机构的名称、性质、职能、规格、隶属关系；②编制定员的依据、数量等。未经批准，任何部门及单位均不得以任何名义增加机构及编制定员。

３、编委会有权根据生产经营工作的需要，改变和撤销不适应公司生产经营活动的机构及定员编制。

４、人力资源优化整合后，重新按编制定员核定各单位工资总额基数，增人不增资，减人不减资。今后除新增技改项目必须增加编制外，原则上不再批准各单位的增编报告。

（二）建立岗位能上能下、充满活力的用人机制

为适应集团公司快速发展要求，提高管理人员的整体素质，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价体系，促进优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。

１、逐级聘任制：集团公司副总师、总经理助理以及各单位中层正职由集团公司直接任用和管理；各单位副职由正职提名推荐，集团公司考核任命；集团公司机关职能单位及财务、供应、销售等部门的科级管理人员由单位推荐，人力资源部考核任免；各生产单位的科级管理人员由本单位直接考核任免，人力资源部备案。因单位一把手考核淘汰免职等，其领导班子成员自行免职，由新任一把手重新提名，并按聘用程序办理。

２、竞聘上岗制：各单位负责编写本单位管理岗位、专业技术岗位职位（岗位）说明书，明确岗位职责、任职资格、管理状态、工作环境及考核办法等，实行双向选择、公开竞争、好中选好，优中选优。

３、绩效考核制：公司副总师、总经理助理以及各单位中层管理人员由集团公司负责考核，按比例末位淘汰，具体办法按《公司中层正职人员考核办法》执行。其他各层次人员均由各单位制定考核办法自行考核，淘汰比例按公司规定执行。

４、管理人员任职年龄的规定：①新提任的中层管理人员年龄不超４５周岁，科级管理人员不超４０周岁。②正处级年满５５周岁、副处级年满５２周岁、科级年满５０周岁不再聘任中层、科级管理岗位，鼓励其竞聘其它岗位，在什么岗位享受什么待遇。因特殊情况需对部分关键岗位的科级管理人员适当放宽任职年龄条件的，由单位写出书面报告上报人力资源部审批。

（三）建立员工能进能出、竞争上岗的用工机制

为进一步搞活用工制度，激活劳动力资源，形成动态的、科学合理的劳动力资源配置用工机制，实现职工身份社会化、企业用工市场化。

１、引入竞争机制，全员竞聘上岗：

各单位按集团公司核定的编制定员，对本单位所有岗位制定岗位标准、技能要求、上岗条件等，所有员工都要通过双向选择，择优聘用。同时，对所有员工每年都要进行一次年度综合考评，由各单位的管理者、工会、职工代表等组成民主考评小组对每个员工进行百分制量化打分，考核内容包括工作业绩、技术水平、遵章守纪、团结协作等，得分最低者末位淘汰，各个层面淘汰比例按集团公司有关规定执行。

２、现有员工劳动关系的处理：

（１）为使企业用工与市场接轨，实现职工身份从“长钢人”到“市场人”，从“依赖型”向“自立型”的转换，人力资源优化整合后，对未能竞聘上岗的人员，介绍到人才交流中心待岗培训，培训合格后可参加竞聘上岗；连续两次培训不合格或培训合格后一年内未能竞聘上岗的，集团公司有权解除其劳动关系，按国家规定给予一定的经济补偿金，移交市失业保险部门。劳动者不服从工作分配或分配工作后，由于本人表现不好或不胜任岗位工作的，予以解除其劳动关系，直接移交市失业保险部门。

（２）员工岗位劳动合同到期后，用人单位必须对劳动者进行全面考核，视考核情况决定员工的去留。对于表现优秀的，可续签较长期岗位劳动合同（约３—５年）；对于表现一般的，可续签短期岗位劳动合同（约１—２年）；对于表现不好的，出勤不出力，不能胜任岗位工作的，终止劳动合同，直接移交市失业保险部门。

（３）现有员工进入瑞宝工业园后（含管理、技术人员），全部进行身份置换，与集团公司解除劳动关系，重新与瑞宝工业园建立劳动关系，签订岗位劳动合同。岗位劳动合同期满，本人愿回集团公司竞聘上岗的，可回集团公司竞聘上岗，并按有关规定及程序与集团公司签订岗位劳动合同。对符合集团公司内退条件的，可按公司内退规定及程序办理内部退养手续。

（４）对国有资本一次性退出或直接改制为非国有法人控股的单位，员工全部进行身份置换，与集团公司解除劳动关系，按照国家及公司改制有关规定享受经济补偿金。被改制单位要按照“平等自愿、协商一致”的原则，重新与员工签订劳动合同；员工的使用、管理等均由改制后的单位自行决定，用工完全市场化。

３、新招（聘）员工劳动关系的订立和管理：

新招（聘）员工包括新聘用的高级管理和技术人才、高等院校毕业生、安置复退军人及在社会上公开招收的生产操作人员。

（１）新招（聘）的员工分配到瑞宝工业园的，与瑞宝工业园法定代表人或法定代表人的委托代理人签订岗位劳动合同，按瑞宝工业园用工管理模式进行管理；分配到集团公司的，与集团公司法定代表人或法定代表人的委托代理人签订岗位劳动合同，按集团公司用工管理模式进行管理。法定代表人委托代理人须有法定代表人出具的“委托代理书”。

（２）岗位劳动合同的订立：岗位劳动合同以书面形式订立，岗位劳动合同书，是确定企业与员工劳动关系，明确双方权利和义务的书面协议，主要内容包括：

Ａ合同期限；Ｂ工作内容；Ｃ劳动保护和劳动条件；Ｄ劳动报酬；Ｅ劳动纪律；Ｆ劳动合同终止的条件；Ｇ违反劳动合同的责任及经济补偿。

除上述规定的必备条款外，当事人可以就试用期、保守单位商业秘密、量化违约金的约定、企业培训费的负担、保险福利、劳动争议处理等协商约定其它内容。

（３）岗位劳动合同期限：根据各单位生产工作需要和岗位特点，由用人单位与员工协商确定。劳动合同期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。对初次就业或再次就业时改变工作岗位或工种的劳动者，劳动合同中要约定３—６个月的试用期。

（４）新招聘生产操作员工的管理：新招收的生产操作人员，由用人单位与新招员工协商签订《岗位劳动合同书》，初次签订《岗位劳动合同书》合同期限为１年（含试用期），合同期满根据员工的工作表现及实际操作能力（应知应会）进行严格考核，考核结果可分为优秀、合格、不合格三个档次，实行动态管理。

Ａ考核优秀者，按照平等自愿、协商一致的原则，由用人单位与员工签订最长３年期的劳动合同。

Ｂ考核合格者，用人单位可与员工协商续签１年期《岗位劳动合同书》，进入下一年度考核，考核优秀者按照平等自愿、协商一致的原则，签订最长３年期的劳动合同；考核合格者再协商续签１年期《岗位劳动合同书》，以此类推。

Ｃ每年度考核不合格者，予以全部淘汰，直接进入社会待业。

新招收的生产操作人员，在与用人单位签订的一年期《岗位劳动合同书》期内，不得进行单位之间的内部调动。本人不愿在原单位工作的，应与用人单位解除岗位劳动合同，进入社会重新就业。

（５）为了吸引人才、留住人才、使用人才，对新招收的高等院校毕业生，按集团公司《关于建立吸引、留住、激励、稳定人才队伍的暂行规定》执行。各用人单位要本着爱惜人才、使用人才的原则，可与高等院校毕业生协商签订３—５年劳动合同及“就业协议书”。

（６）外聘高级管理人才和工程技术人才，按照集团公司《引进人才管理办法》执行，由用人单位与其协商签订“聘用人才协议书”。

（７）根据省（市）政府“关于接收和安置城镇复退军人指令性计划（指标）”，按照集团公司《关于接收城镇复退军人安置办法》有关规定及接收审核程序，由集团公司统一接收后进行培训，培训合格后参加竞聘上岗或直接分配，由用人单位按规定与复退军人签订３年期限的岗位劳动合同。

４、劳动合同的续订、变更、解除和终止：

按《劳动法》、《山西省全面实行劳动合同制的实施办法》及《集团公司劳动纪律管理条例》执行。

５、对外承揽业务人员的管理：

凡可对外承揽业务的单位，在确保全面完成集团公司下达的生产经营指标的前提下，可充分发挥本单位的设备、管理、技术、人才等方面的优势，积极对外承揽业务，增加非钢收入，创收部分除给集团公司上缴适当的利润及设备、器具折旧费、水电费、材料备件费外（上缴额由技术发展研究中心确定），其余部分全部用于本单位的发展和职工奖励。对外承揽业务的单位有权自行确定对外承揽业务的机构、人员编制、人员配置、人员的招聘、解除以及劳动报酬等，集团公司不再干预及办理有关手续。

６、集团公司派出人员的管理：

集团公司派到控股单位、参股单位、联营企业的管理人员、技术人员和生产操作人员等，仍与集团公司保留劳动关系，列入集团公司在册职工管理范围。

７、季节性用工或临时性用工管理：

各单位要严格控制季节性或临时性用工，确因工作需要，需招聘或雇佣季节性用工、临时性用工的，必须提出书面报告，经人力资源部批准后，可招聘或雇佣，被雇佣人员与用人单位签订专项《务工协议书》，按劳务用工管理，不计入各单位在册职工人数，劳务费用根据劳动力市场价格并结合集团公司实际确定，劳务费用结算经人力资源部审批后，财务公司方可支付。

８、人力资源优化整合后，各二级单位享有以下用工自主权：

（１）内部员工招聘权：在集团公司核定的编制定员范围内，各二级单位有权在集团公司内部自行招聘员工。对单位紧缺专业人才确需从社会上招聘（或引进）的人员，由单位提出报告，经集团公司主要领导批准后，按照面向社会、条件公开、公平竞争、择优录用的原则，由人力资源部组织招聘。

（２）依法行使用人权：集团公司法定代表人委托各单位一把手与本单位职工签订劳动合同（或岗位合同）。单位一把手有权自行决定本单位职工劳动合同（或岗位合同）的内容、合同期限、劳动合同的续订、变更、解除、终止、管理等，集团公司只负责监督、指导和服务，并负责与上级劳动部门联系进行劳动合同的鉴证。职工劳动合同期满或因职工本人不能胜任岗位工作的，有权终止劳动合同或解除劳动关系，人员直接移交市失业保险部门。

（四）建立收入能增能减、有效激励的分配机制

为充分调动企业各个层次员工的积极性，有效发挥人力资源管理的效益，坚持用效益拉动收入，用收入推动效益，形成职工收入“能增能减、凝聚核心、激励骨干、带动全员”的分配模式。

１、实行总量控制与微观搞活相结合：集团公司对各单位只控制工资总量，各单位可按照公司核定的工资总额基数，依据国家有关政策规定自行选择适合本单位特点的分配模式。

２、建立多元化的职工收入分配结构：

（１）岗效工资制：适用于一般管理人员、专业技术人员及操作人员等。实行岗效工资制要与单位的经营指标（成本、费用、利润、产量、质量、安全等）或工作目标任务等挂钩考核，指标和责任层层分解落实，并根据考核结果浮动计发，具体办法由单位灵活选择掌握。

（２）年薪工资制：适用于高级（中层以上）管理人员和高级技术专家等。高级管理人员和高级技术专家是企业的主要骨干力量，是一种高智能、高风险、超时性的特殊的复杂劳动，其对企业的影响是长期的、关键的，业绩是无法以月度来评价的，对其纳入一般员工的岗效工资序列难以体现其劳动的特点和责任风险。年薪工资由基础收入和风险收入两部分组成，具体办法由经管中心负责制定，由人力资源部考核发放。

（３）项目工资制：适用于技术研发、设计人员等。技术研发、设计人员是企业技术创新、机械制造设计和保持企业可持续发展的中坚力量，是企业的生存所在，对他们的工资分配应与项目成果联系起来，通过对完成项目成果的评估，按创造效益或价值预先确定的比例计发项目工资。具体办法由经管中心负责制定。

（４）协议工资制：适用于引进少数的生产、技术、管理等方面的精英和企业最重要的技术专家。协议工资由用人单位根据引进人员所承担的工作项目或完成某一项特定的工作任务，与其协商确定的一种工资分配形式。各用人单位在确定协议工资标准时，要考虑企业员工的工资水平、劳动力市场工资指导价位及给公司创造的价值等因素。

（５）高学历报酬制：为了吸引和留住更多的优秀大学生加盟长钢，集团公司将提高人力资本报酬发放标准。具体办法按集团公司《关于建立吸引、留住、激励、稳定人才队伍的暂行规定》执行。

（６）期权期股激励制：将生产、技术、管理、知识等要素转化为资本参与分配，激发职工投资入股的积极性，提高企业与职工的凝聚力，提升企业的市场核心竞争力。具体办法由经管中心负责制定。

３、各单位要彻底打破平均主义“大锅饭”现象，拉大工资收入差距，特别是高级管理岗位、技术岗位、关键操作岗位人员的收入要有较大幅度提升，逐步与劳动力市场工资指导价位接轨。

４、积极鼓励员工多创效益、多做贡献、多拿薪金、多得奖励。集团公司将以一流的政策吸引人才、一流的待遇留住人才、一流的报酬回报人才。

５、员工在提供正常劳动的前提下，各单位支付给员工的工资收入不得低于国家规定的当地最低工资标准。

（五）建立员工考核、淘汰、培训、竞岗的末位淘汰机制

本次人力资源优化整合后，集团公司不再按季度下达“３３３”制末位淘汰指标，由各单位根据本单位的具体情况，自行安排考核时间及人员淘汰比例，被淘汰人员，人事关系介绍到人才交流中心，由科技大学组织培训，培训期间实行最低生活保障，到年底各单位累计淘汰人员比例、操作人员比例及一般管理、技术人员不低于３％，科级以上管理人员及中级以上专业技术人员不低于６％。各单位因员工淘汰后造成编制空缺的，可先在公司内部通过招聘补充人员不足。

八、人力资源优化整合的配套政策

（一）职工内退规定

１、按照国家法定的企业职工退休年龄，原则上提前５年均可办理内部退养。即：职工内退年龄男年满５５周岁；女，管理、技术岗位年满５０周岁，生产（操作）岗位年满４５周岁；从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其它有害身体健康岗位累计工作满１０年的，男年满５０周岁，女年满４０周岁。

对因年龄原因退出中层、科级管理岗位的人员，本人自愿内退的，可提出申请，经主管领导审批后，办理内部退养。

２、符合上述内退条件的职工办理内部退养的，比照国家正式退休政策核定内退人员养老金。

内退人员养老金＝社会性养老金＋缴费性养老金＋个人帐户养老金＋调节金

３、内退审批程序：本人提出申请，由所在单位根据公司内退条件和要求进行严格审查，并由单位正职签署意见后，报公司人力资源部。人力资源部依据各单位上报情况，按以下程序审批：（１）在职中层以上管理人员及具有中级专业技术职务（含技师、高级技师）人员由公司董事长批准；（２）在职科级管理人员及具有初级专业技术职务的人员由人力资源部部务会议批准；（３）其他人员由人力资源部审核批准后，方可办理内部退养手续。内退后人事关系介绍到离退休管理中心管理，其内退工资及各项保险费用仍在原单位成本（费用）中消化，达到正常退休年龄后办理正式退休手续。

４、职工在内部退养期间，按规定继续缴纳社会保险费用。

５、职工在内退期间因全省平均工资和个人帐户养老金等发生变化时，一律不予调整内退待遇。

（二）公司积极鼓励有一技之长、身体素质好的内退人员重新返岗工作，为把长钢做强做大再做新贡献

凡长钢内退职工，长钢各单位不能返聘，确实需要的人员可劝其不要内退，已办内退的可随时办理上岗手续。

（三）妥善安置无竞聘能力下岗人员再就业

为贯彻和落实“三个代表”的重要思想，妥善安置无竞聘能力下岗人员再就业，集团公司对人才交流中心待岗人员中确系家庭困难，无经济收入来源的，因年龄偏大、身体条件差、文化素质偏低等因素，多次参加竞聘考试都未能上岗的低素质人员，可直接配置到物业公司、餐饮公司等单位从事简单劳动岗位工作，使这部分人员通过诚实劳动也可获取收入。被安置人员应端正态度，加强责任心，努力完成工作任务，若不服从分配或因本人原因被再次下岗的，予以解除劳动关系，介绍到市失业保险部门。

（四）保障困难职工生活和再就业

为了维护广大职工的切身利益，保障生活困难和难以再就业人员的生活救济工作，解决特困职工“吃饭”和子女上学、就业问题，体现“以人为本”的管理理念，公司工会要对集团公司特困职工摸清底子，并根据本地区物价指数和消费水平，结合本公司实际尽快制订对困难职工生活补助的具体政策，报集团公司批准后予以实施。

（五）建立职业介绍中介机构

积极与上级劳动行政部门联系，长钢在故县地区成立一个职业介绍中介机构，由上级行政部门授权以下职能：

１、为劳动力供需双方提供中介服务；

２、收集、发布劳动力供求信息；

３、根据需求组织岗前培训、员工职业技能（素质）评定；

４、提供劳动就业方面的法律、法规及政策咨询，指导劳动者与用人单位签订劳动合同；

５、负责长钢集团在册编外人员（含自谋职业人员）的管理；

６、负责人事档案管理；

７、代扣代缴各类社会保险；

８、建立劳动力市场网络，研究分析劳动力供求趋势；

９、建立统计报表分析制度。

九、保证人力资源优化整合顺利实施的几点要求

１、本次人力资源优化整合是集团公司继业务流程再造、人力资源结构调整及“３３３”末位淘汰制度实施以来的又一重大举措，是推动长钢经济快速发展的重要保证。各单位一把手要树立使命意识、责任意识和进取意识，从工作实际出发，以管理创新为手段，以创造效益为中心，以追求利润最大化为目标，精心组织，合理安排，保证本次人力资源优化整合工作的顺利实施。

２、各单位要以集团公司大局为重，本着“新旧二区规划一张图，建设一盘棋，管理一部法”为出发点，保证调整人员质量，选拔精兵强将，为建设第二条生产主线输送优秀的管理、技术和操作人员。各单位的病、伤人员严格按照公司发２００２［１１５］号《关于印发〈工伤、患病职工管理的补充规定〉的通知》执行，均不得将本单位病、伤人员列入调整对象。

３、机关各职能管理部门要切实转变职能，创优发展环境，提高服务质量，提高工作效率，从繁琐的日常事务工作中脱离出来，充分发挥管理部门的组织、协调、管理、服务职能。

４、本次人力资源优化整合，各单位调整人员男女比例原则上按各单位实际男女比例掌握。

５、企业文化部、信息（新闻）管理中心、公司工会、人力资源部等要充分发挥部门的职能作用，通过舆论宣传、政策引导，将本次人力资源优化整合的必要性、目的、意义和主要内容深入贯彻到职工中去。教育广大职工解放思想，转变观念，与时俱进，正确对待本次人力资源优化整合工作。

十、本次人力资源优化整合任务重，操作难度较大，工作结束后要评先奖优。编制定员核减１７３５人，奖励２０万元；核减２０００人，奖励１５０万元；核减３０００人，奖励１０００万元

十一、本方案经公司党政联席会审议，提交公司十六届二次专题职代会讨论通过后予以实施

焦化厂不断提高职工素质和整体管理水平，解决生产中出现的问题，有力地促进了生产。图为该厂职工正在维修设备。

第二篇：弹性人力资源调配实施方案

弹性人力资源调配实施方案

护理人力弹性调配要以临床护理服务需求为导向。随着近年来医院医疗事业发展，新技术、新方法临床应用，就医需求增加，床位使用率和突发事件持续增高，同时因临床护士婚假、生育假所致暂时性人员不足，均使岗位调配人员数量加大，对护理安全也构成一定风险，科学分配护理人力，使人员与护理服务活动合理匹配，我国《护士条例》和卫生部对医院各岗位护士人数配置都有明确规定，这是保证病人安全，维护护士权益的重要举措。为此我院制定弹性人力资源调配实施方案如下：

一、实施护理人力资源的动态调配

1、根据危重病人及住院病人数量，动态调配护理人力资源。护理部根据总值班护士长报告，深入病区实际调研护理工作量、危重病人及住院病人数量等，报告分管院长并启动护理人力资源调配方案进行及时合理的调配，保障患者安全。

2、护理单元每日期根据工作量、危重病人数量及护理人力配置，动态调配班次和弹性安排护理人员的作息时间，保证有足够护理人力工作。

3、科护士长每日巡视各科，根据当日科室工作量调配护士。

4、节假日护理部对全院各科室的护士排班、人力安排适时督导、监管调配。

5、病区护士的排班：实行周排班、日调配的弹性排班模式，合理调配护士班次及休假。

二、护理人力资源储备库、应急急救队的建立

1、护理部建立护理人力资源储备库。

2、护理部对全院护理人力资源进行动态管理，每天掌握各部门护理人员上岗情况及病区患者需要，当发生紧急情况，需要人力支援时，随时进行全院弹性调配，从而保证各病区住院高峰、危重患者抢救、特护等紧急时段的护理人力需求，也减少了输液高峰期病人被动拉红灯请护士的机会。

3、护理部设立护理应急队，成员相对固定，定期进行各类突发事件的专业培训及演练，不断提高应急救治水平。发生突发意外时护理部进行全院护士调动。

4、护理部根据内各临床科室床位使用率、床护比，核算出各科室需增补的护理人员数量，制定计划上报分管院长，经审批后由人事科组织录入聘用护士。

三、方法

在科室内部调配不能解决人员保障和技术保障情况下，科室提出申请，护理部实施现场评估、统一调配的方法，统筹全院各岗位护士人员状况、开放床与护士比，根据病人救治原则、护士能力要求、护理工作量、护理风险因素抽调护士补充，确保护理工作安全运行。

护理人力资源配置依据和调配原则

护理人力是卫生人力资源中的重要组成元素。实施护理人力资源调配是保证病人安全，维护护士权益的重要举措。我院实施护理垂直管理是护理管理体制的改革和创新，二级医院复评的需要，因此，结合我院实际情况制定护理人力资源调配原则及实施方案。

一、指导思想：

坚持以病人为中心，合理动态调配护理人员，充实临床护理队伍，使人力资源得到充分利用，最大限度发挥护理人员的潜能，科学实施人力资源管理，推动护理垂直管理和优质护理服务活动的深入。

二、目标：

达到：“患者满意、护士满意、医院满意”。

以病人为中心，以服务质量为核心，合理动态调配护理人力资源，保证护理质量与安全。

三、配置依据：

1、满足病人护理需要原则：病人的护理需要，是编设护理人员数量结构的主要依据，同时还要根据科室等实际情况进行综合考虑。

2、管理结构原则：主要体现在护士群体的结构比例，包括不同学历和专业技术职称的比例。

3、优化组合的原则：依据不同年龄个性，特长等对护理人员进行优化，合理组合，充分发挥个人潜能，做到各尽所长，优势互补。

4、经济效能原则：根据各科室病人情况，合理配置使用护理人员，在保证优质、高效的基础上，减少人力成本的投入。

5、动态调整原则：全院护理人员由护理部统一管理，根据科室病员及护理人员情况进行动态调配。

四、调配原则

（一）制定遵偱人力资源调配原则和标准，根据病人数量、护理工作量、突发公共卫生事件等情况，适时调整护士岗位人员。

1、数量上配置：根据各病室的专科特点和实际需要配置人员数量，加强ICU、急诊科的人员配置。

2、学历、职称层次上配置：各科配备相应比例的副主任护师主管护师、护师、护士，结合学历、资历、专业知识、技术水平和工作能力分配岗位。

3、年龄层次的配置，老中青三结合，避免科内护士因年龄老化或年轻化影响护理工作。

（二）人力资源调配方法

1、病区床位使用率在125%以下或在125%以上，一级护理以上病人不足10%时，护士长启动护理人员替代制度或向科护士长报告，在病区内实施弹性排班协调解决，以保证护理工作的正常运行。

2、病区内床位使用率在125%以上，一级护理以上病人达10~20%以上或病危患者超过8~10%时，科护士长报告护理部，组织护理专家组会诊，根据护理人员配置、护理工作量、工作强度、风险系数评估后确认影响护理质量安全，护理部启动护理人力资源调配方案，调配储备库的护士实施支援，并上报分管院长。

3、病区内床位使用率在95%以下，一级护理以上病人在10%以下时，护士长上报3名机动护士（或称弹性护士）录入护理人力资源储备库，参加全院护理人力资源调配。

4、护理人力相对短缺的科室，接收批量急诊或危重症病人时，护士长上报护理部，护理部组织护理专家组会诊，给予护理资源调配。

5、夜班、节假日期间，接收批量急诊或危重症时，值班护士通知总值班、科护士长和护士长，赶赴现场指挥、参加处置和护理。如情况复杂，总值班护士长通知护理部、分管院长现场指挥，并实施应急护理人力资源调配。

6、护理部急救小组应时刻处于待命状态，保持通讯工具通畅，因故离开本地必须提前报告护理部，发生突发公共卫生事件、大型医疗抢救，如批量外伤、疾病爆发流行及其它特大意外事件，护理部接到通知后立即上报分管院长，同时启动应急急救小组。以确保紧急情况下护理人员迅速调配到位。

7、病区内根据护理工作量、病人数量、危重病人数实施分层次护士弹性排班。设立护理组长，每位护理人员负责8个病人，做好基础和专科护理工作。

五、要求

护士人力资源调配要注重科学性、适时性和安全性，要注重专业技术、个人能力、人力资源有效利用等要素，在关注护理质量和护理强度因素的同时，更要注重护理管理和护理人员情感等潜在影响因素，实施护理部现场评估，统一调配，跟踪管理，使护理管理工作更贴近临床、贴近患者、贴近社会，保证护理安全。

输血制度

1、输血前由两名医护人员核对交叉配血报告单及血袋标签各项内容【ABO血型及RH(D)血型、库血号、采血日期、血量等】，检查血袋有无破损，血液顔色是否正常，准确无误方可输血。

2、输血时，由两名医护人员带病历共同核对患者姓名、性别、病案号、床号、血型等，确认与配血报告相符，再次核对血液后，用符合标准的输血器进行输血。

3、取回的血应尽快输用，不得自行贮血。输血前将血袋内的成分轻轻混匀，避免剧烈震荡。血液内不得加入任何药物，如需稀释只能用静脉注射生理盐水。

4、输血前后用静脉注射生理盐水冲洗输血管道。连续输用不同供血者的血液时，前一袋血输尽后，用静脉注射生理盐水冲洗输液器，再接下一袋血继续输注。

5、输血过程中应先慢后快，再根据病情和年龄调整输注速度，并严密观察受血者有无输血不良反应，如出现异常情况应及时处理。

6、疑为溶血或细菌污染性输血反应，应立即停止输血，用静脉注射生理盐水维持静脉通路，及时报告上级医师，在积极治疗抢救的同时，按规定做再次核对检查。

7、输血完毕，对有输血反应的应逐项填写患者输血反应回报单，并返回输血科（血库）保存。

8、输血完毕后，医护人员将输血记录单（交叉配血报告单）贴在病历中，并将血袋保存至少一天。

临床突发事件处理预案

（一）病人突然发生意外（跌倒、坠床、自杀等），或者有纠纷发生。

1、立即报告当班医生，共同处理。

2、当班护士立即报告护士长。

3、护士长了解事情经过后，在条件的允许下，到护理部报告全过程。如果条件不允许，可到主任办公室或医生办公室打电话报告，要沉着镇定地讲清全过程，便于领导决策。

4、不要当着病人家属、其他病人面报告事情。

5、当事人（责任护士）在本班内填写“临床突发事件报告单”一式两份，立即将一份交护士长，一份交护理部。（各病区事先领取“临床突发事件报告单”放在护士办公室，供各班护士随进取用）。

6、护士长要提醒科主任报告医务处。

7、建议做相关检查、会诊、尸体解剖。

（二）现场处理预案

1、护士端正态度，积极钝化矛盾。

2、立即采取有效处理措施。

3、遇到困难、矛盾难以处理时，积极向领导、同事求助，以免处于被动局面，如院总值班、保卫处、护士长、其他高年资护士。

使用“腕带”识别制度

1、对无法有效沟通的患者应使用“腕带”作为患者的识别标志，应在重症监护病房、手术室、急诊抢救室等科室中得到实施。

2、“腕带”填入的识别信息必需经二人核对后方可使用，若损坏需更新时同样需要经二人核对。

3、执行各项治疗、护理，操作时须核对“腕带”。

第三篇：**市人力资源专场招聘会实施方案

为了在我市营造良好的外商投资环境，向外商企业推荐合适的人力资源，满足其人才需求，全力做好外商投资企业服务工作，同时，全面提升我市人力资源求职和招聘服务层面，发挥我市劳动和社会保障部门桥梁纽带作用。在2004年7月14日成功举办首届长春外商投资企业人力资源专场招聘会的基础上，经过策划，认真筹备，根据外商企业和求职者的要求，现决定举办第二届长春市外商投资企业人力资源专场招聘会，具体实施方案如下：

一、招聘会名称第二届长春外商投资企业人力资源专场招聘会

二、举办时间2004年9月22日上午8：30分开始。

三、举办地点长春人力资源市场（长春大街602号）。

四、举办单位长春市劳动和社会保障局、长春市外商投资企业协会、就业时报社联合举办。

五、活动内容长春人力资源市场中央悬挂招聘会主题标语，四周摆放六个彩球，并配有活动宣传口号。市场还将在门前搭设求职招聘互动擂台，选取3-5个用人单位与到场的求职者进行现场面试，现场设职业指导师对招聘单位和求职者进行职业指导，邀请市劳动和社会保障局、长春外商企业投资协会、就业时报领导担任嘉宾，即时对招聘企业和求职者的行为进行现场点评，帮助用人单位和求职者掌握招聘方法和求职技巧。届时，136家外商投资企业与近千名大中专毕业生、专业技术人员、管理人员等各类求职人员在长春人力资源市场内进行面对面的交流洽谈。

六、具体分工此次招聘会由长春人力资源市场与长春市外商投资企业协会联合举办的人力资源专场招聘活动，具体分工如下：长春人力资源市场负责到大中专院校各大中专毕生做好活动宣传组织，发动全市街道社区动员下岗失业的专业技术及管理人员来市场应聘；长春市外商投资企业协会负责组织外商用人单位100家，到市场现场招聘；市场预留36个机动招聘摊位，给其他市内优秀企业；总计136家用人单位开展现场招聘活动。

七、广告宣传由长春人力资源市场负责邀请吉林电视台、长春电视台、长春日报、长春晚报、城市晚报、就业时报等驻长新闻媒体做好活动前的宣传报道工作，宣传外商企业投资企业协会与我市场独家合作，为外商投资企业服务，定期为外商及市内优秀企业开展高层次人力资源招聘这一主题。同时提前一周在就业时报全面刊登企业招聘信息广告。并在会后邀请上述媒体对招聘会做积极、适事的宣传报道。

八、几点要求一是要高度重视。此次招聘会是长春人力资源市场与长春市外商投资企业协会共同为我市外商投资企业开展的人力资源专场招聘活动的第二次合作，是长春市外商投资企业协会致力于服务外商企业，打造我市良好外商投资环境的重大举措，也是劳动和社会保障部门提高服务层面，扩大服务领域的优质服务。合作双方单位要高度重视，务必要认真组织，精心筹划，全力实施，确保活动成功。二是要保证质量。此次招聘会主要面向全市各大中专院校毕业生、专业技术人员、管理人员等高层次求职人员，所以我们组织的用人单位既要保证外商独资企业数量又要确保招聘信息的真实可靠，在此前提下，岗位务必要做到适合高层次人力资源的需求，岗位要突出“高”、“新”、“精”、“好”等方面特点，真正起到推荐大中专毕业生和专业技术管理人员就业的促进作用。三是要抓紧时间。现在距招聘会举办还有近一个月时间，双方单位要抓紧时间，全力投入，按各自的分工搞好合作，保质保量地完成任务。

第四篇：长春市人力资源专场招聘会实施方案

为了在我市营造良好的外商投资环境，向外商企业推荐合适的人 力资源，满足其人才需求，全力做好外商投资企业服务工作，同时，全面提升我市人力资源求职和招聘服务层面，发挥我市劳动和社会保 障部门桥梁纽带作用。在2004 年7 月14 日成功举办首届长春外商投 资企业人力资源专场招聘会的基础上，经过策划，认真筹备，根据外 商企业和求职者的要求，现决定举办第二届长春市外商投资企业人力 资源专场招聘会，具体实施方案如下：

一、招聘会名称

第二届长春外商投资企业人力资源专场招聘会

二、举办时间

2004 年9 月22 日上午8：30 分开始。

三、举办地点

长春人力资源市场（长春大街602 号）。

四、举办单位

长春市劳动和社会保障局、长春市外商投资企业协会、就业时报 社联合举办。

五、活动内容

长春人力资源市场中央悬挂招聘会主题标语，四周摆放六个彩球，并配有活动宣传口号。市场还将在门前搭设求职招聘互动擂台，选取 3-5 个用人单位与到场的求职者进行现场面试，现场设职业指导师对 招聘单位和求职者进行职业指导，邀请市劳动和社会保障局、长春外 商企业投资协会、就业时报领导担任嘉宾，即时对招聘企业和求职者的行为进行现场点评，帮助用人单位和求职者掌握招聘方法和求职技 巧。届时，136 家外商投资企业与近千名大中专毕业生、专业技术人 员、管理人员等各类求职人员在长春人力资源市场内进行面对面的交 流洽谈。

六、具体分工

此次招聘会由长春人力资源市场与长春市外商投资企业协会联

合举办的人力资源专场招聘活动，具体分工如下：长春人力资源市场 负责到大中专院校各大中专毕生做好活动宣传组织，发动全市街道社 区动员下岗失业的专wenmi.net 业技术及管理人员来市场应聘；长春 市外商投资企业协会负责组织外商用人单位100 家，到市场现场招聘；

市场预留36 个机动招聘摊位，给其他市内优秀企业；总计136 家用 人单位开展现场招聘活动。

七、广告宣传

由长春人力资源市场负责邀请吉林电视台、长春电视台、长春日 报、长春晚报、城市晚报、就业时报等驻长新闻媒体做好活动前的宣 传报道工作，宣传外商企业投资企业协会与我市场独家合作，为外商 投资企业服务，定期为外商及市内优秀企业开展高层次人力资源招聘 这一主题。同时提前一周在就业时报全面刊登企业招聘信息广告。并 在会后邀请上述媒体对招聘会做积极、适事的宣传报道。

八、几点要求

一是要高度重视。此次招聘会是长春人力资源市场与长春市外商

投资企业协会共同为我市外商投资企业开展的人力资源专场招聘活 动的第二次合作，是长春市外商投资企业协会致力于服务外商企业，打造我市良好外商投资环境的重大举措，也是劳动和社会保障部门提 高服务层面，扩大服务领域的优质服务。合作双方单位要高度重视，务必要认真组织，精心筹划，全力实施，确保活动成功。

二是要保证质量。此次招聘会主要面向全市各大中专院校毕业生、专业技术人员、管理人员等高层次求职人员，所以我们组织的用人单 位既要保证外商独资企业数量又要确保招聘信息的真实可靠，在此前 提下，岗位务必要做到适合高层次人力资源的需求，岗位要突出“高”、“新”、“精”、“好”等方面特点，真正起到推荐大中专毕业生和 专业技术管理人员就业的促进作用。

三是要抓紧时间。现在距招

聘会举办还有近一个月时间，双方单位要抓紧时间，全力投入，按各 自的分工搞好合作，保质保量地完成任务。

第五篇：全面提升人力资源基础管理实施方案

丹东辽东烟草发展有限责任公司 全面提升人力资源基础管理实施方案

为进一步深化完善用工分配制度改革，全面提升人力资源管理水平，实现丹东辽东烟草发展有限责任公司（下称辽东公司）人力资源科学开发和有效管理。按照辽东公司关于印发《丹东辽东烟草发展有限责任公司关于开展“全面基础管理年”活动的实施方案》的通知（丹辽烟司„2009‟10号）要求，结合企业实际，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持以人为本，解放思想，围绕“服务企业、发展员工”的核心理念，构建科学合理的人力资源管理框架体系，完善人力资源管理制度机制，促进我省行业人事管理由传统的人事行政管理向现代企业人力资源管理转变，为解决“责任、规范、创新、协调、效率、活力”六大问题，实现“严格规范、富有效率、充满活力”行业奋斗目标提供强有力的智力支撑。

二、基本原则

（一）坚持解放思想，更新观念的原则。人力资源基础管理各项工作要坚持解放思想，摈弃传统的人事行政管理的管理模式，—1— 学习和吸收现代人力资源管理的新理念、新方法、新技术，树立全员人力资源管理和战略人力资源管理的新思维。

（二）坚持以人为本，发展员工的原则。人力资源是企业的第一资源，识人、用人、育人、留人是人力资源管理的核心内容，人力资源管理要坚持围绕“人”来展开，以“人”为出发点和落脚点，关注员工需求，不断提升员工能力素质，促进员工的全面发展。

（三）坚持科学实践，服务企业的原则。人力资源管理是企业管理体系的核心组成部分之一。企业人力资源管理要坚持科学管理，遵循企业管理的一般理论和通行实践，要能够挖掘和激发人力资源的价值和能量，要能够为辽东公司的持续健康发展提供强有力的智力支撑。

（四）坚持以制度建设为核心的原则。人力资源管理要坚持以制度建设为核心，克服人力资源管理的随意性，不断完善人力资源管理的新机制，建立起流程顺畅、节点恰当、标准明确、责任清晰的现代人力资源管理体系。

三、主要任务及具体目标

人力资源基础管理的主要任务是：建立以适应企业未来发展对职工队伍素质能力需要的员工职业生涯计划，使员工有明确的发展方向和路径。建立培养高素质的专家型中层管理人才、高技能专业人才的学习型企业的制度保证。建立公开、公平、公正竞

—2— 聘上岗和岗位评价、绩效考核的激励机制。运用先进的管理制度机制和科学的管理方式，为实现企业发展战略目标实施科学有效的人力资源开发和管理。

人力资源基础管理的具体目标是：

（一）搭建现代人力资源管理框架体系。

人力资源管理涉及人力资源规划、员工招聘与再配置、绩效管理、薪酬管理、教育培训、职业发展与管理、劳动关系管理等多个模块，这些模块之间既相互独立，又相辅相成。只强调单一模块，忽视其他相关模块的建设，都将导致人力资源管理的低成效。因此，人力资源基础管理的首要任务就是搭建现代人力资源管理框架体系，重视模块之间的联系，通过整体框架体系建设，发挥人力资源管理各模块的集聚效应。

（二）构建健全的人力资源管理制度体系。

围绕现代人力资源管理框架体系，辽东公司人力资源管理要构建健全的人力资源管理体系，一方面要重新审查现有的人力资源管理制度，查摆存在的问题，通过完善或者重建的手段使之更加有效；另一方面要利用现代管理理念和通行实践，查找当前人力资源管理中的制度缺失，通过新建的手段补足缺失。重点关注职业生涯规划与管理、岗位管理、绩效管理等模块的制度建设。制度建设要坚持“科学合理、系统协调、统筹兼顾、注重实效”的原则，突出规范、服务、效率三个支撑点。

—3—

（三）理顺人力资源管理各业务处理流程。

围绕人力资源管理制度，坚持按照流程管理的原则，理顺人力资源管理的流程、节点、标准、责任等方面，实现“工作处理流程化、流程管理节点化、节点控制标准化、标准执行责任化”，从人力资源管理的工作内容展开，将工作细化为步骤、标准，责任到人，建立起完整的人力资源管理流程体系。

四、实施步骤

（一）提高思想认识阶段（2009年4月1日至6月10日）本阶段旨在通过各种宣传活动，为开展“全面基础管理年”造势，激发人们参与人力资源基础管理的热情。

利用企业召开开展“全面基础管理年”动员大会的契机，认真传达赵振林局长在2009年全省烟草工作会议上关于人力资源管理的主要任务的表述，深化企业员工对人力资源管理的认识，重点宣传全面人力资源管理和战略人力资源管理的理念，让现代人力资源管理理念深入人心。召开各层级员工参加的座谈会、研讨会，让员工意识到人力资源管理是与自身发展、本部门发展密切相关的工作，增强企业各层级员工参与人力资源基础管理建设的热情。

（二）学习现代企业管理知识阶段（2009年6月11日至8月31日）

本阶段旨在进一步转变人力资源管理理念，提升干部员工人

—4— 力资源管理知识的储备，为下阶段问题查摆、制度设计做准备。

1.专题培训。

聘请专家，分层次开展不同内容的人力资源基础管理知识培训。对中层以上干部进行培训。讲授管理学的基本原理、方法和《非人力资源经理的人力资源管理》，目的是更新中层以上管理干部的人力资源管理理念，让中层干部掌握管理的基本知识和人力资源管理的基础知识、基本技术、基本方法。

对人力资源部门人员进行培训。讲授人力资源管理的专业知识、技术、方法，以及制度设计、流程管理等相关知识，让人力资源部门人员更加专业化，增强人力资源部门人员进行人力资源管理问题的识别能力、制度的设计能力以及流程的管理能力。

2.参观学习。组织企业内中层干部、基层骨干员工走出去，到有成功管理经验、人力资源管理体系相对完善的标杆企业去学习，了解标杆企业的优秀做法和成功经验。

3.读书研讨活动。组织中层干部学习《人力资源管理》、《绩效考核实务》，组织基层员工学习《员工职业生涯规化》等书籍，举行相关内容的研讨交流会。通过读书、研讨交流普及基础知识，不断提高员工的理论素养。

（三）查摆问题阶段（2009年9月1日至12月31日）本阶段旨在通过自查、座谈，征集意见、专家诊断等方式，对现有人力资源框架体系、制度、流程等进行排查，找到当前人

—5— 力资源管理中存在的问题和环节，为下阶段制度设计做准备。

1.人力资源管理部门对制度、流程进行细致梳理，认真开展自查。按照人力资源规划、员工招聘选拔与录用、教育培训、绩效管理、薪酬管理、员工职业生涯规划与管理、劳动关系管理等模块，查找人力资源框架体系的缺失，发掘每个模块内部工作内容是否缺失，每项已发生、正在发生、可能发生的工作内容是否都有制度和流程的对应；从“流程是否顺畅、节点是否恰当、标准是否明确、责任是否清晰”四个方面，对人力资源管理的各个制度、流程进行认真细致的审查，找准症结。最后，汇总形成自查报告。

2.发动各层级员工，开展人力资源管理的意见征集活动。分别召开中层干部、基层员工研讨会，通过研讨座谈、征求意见等形式，组织干部员工，对现阶段的人力资源管理制度进行分析和探讨；对出现的问题广泛征求各部门的意见，分析问题产生的原因和解决的办法；要求各部门以书面的方式，针对人力资源管理体系建设提出二条以上的合理化建议。

3.聘请外部专家，对现有的人力资源管理现状进行诊断分析，发现存在的问题。

借助 “外脑”的中立地位和专业知识，综合制度流程自查报告和员工建议，对现阶段企业人力资源管理制度体系的运行状况进行诊断。分析人力资源管理环境及现状，明确人力资源管理

—6— 的现状，指明人力资源管理方面存在的问题以及提升人力资源管理工作的切入点和方向。

（四）制度设计阶段（2010年1月1日至2010年5月31日）本阶段旨在利用制度设计、流程管理和现代人力资源管理知识，解决对上阶段发现的问题，搭建现代人力资源管理框架体系，构建健全的人力资源管理制度体系，理顺人力资源管理流程，实现流程、节点、标准、责任的有机统一。

制度设计要满足以下要求：框架体系要科学、完备；制度体系要坚持“科学合理、系统协调、统筹兼顾、注重实效”的原则，流程管理要遵循“工作处理流程、流程管理节点化、节点控制标准化、标准执行责任化”的思路。缺失的要新建，有缺陷的要完善，合理的要固化。要与行业开展的全面对标活动紧密结合，用先进的指标提升管理水平。

制度设计要调动各方面的力量。人力资源专业课题组要发挥主体作用，充分发挥课题组成员的聪明才智，针对每一个问题召开研讨会，集中讨论，科学设计；突出专家指导的作用，将制度设计的成果提交专家，由专家进行科学鉴定；要与企业员工和上级部门保持良好的沟通，听取意见、征求建议，确保制度设计的人性化和有效性。

（五）试运行阶段（2010年6月1日至8月31日）本阶段旨在将上阶段形成的制度成果应用于实践，为全面推

—7— 展提供可行性检验。

1.制定学习计划。将制度交付各部门、全体员工进行学习，听取他们对制度的不同理解；开展系列专题培训，讲解制度设计的原理、将要达到的效果、以及对利益相关人的影响。通过学习，真正让制度走入员工，让制度深入人心，真正起到检验其有效性、可行性的效果。

2.强化执行。新制度代表着变革，变革就会有阻力，强化执行是影响试运行的最关键因素。制度试运行监督主体要严格按照管理体系要求开展日常工作，按照标准化进行管理监督，努力发挥管理体系本身的各项功能。

3.建立诊断反馈机制。制度运行中要及时听取员工的建议，要设置意见箱，听取员工对制度看法，对制度反映出来的问题及时纠正、持续改进。

（六）效能评估阶段（2010年9月1日至12月10日）本阶段旨在对试运行情况进行评估，对制度的运行效率和运行效果进行评估。

在效率评估过程中，主要评估管理体系流程运行是否顺畅，节点衔接是否无缝，标准执行是否统一，责任履行是否严格。效率评估既要从横向上评估辽东公司内部管理运行的效率，体现综合性；又要从纵向上评估人力资源职能系统管理运行的效率，体现独立功能性。

—8— 在效果评估过程中，需要将改进后状况与改进前状况进行比较、与预期效果进行比较，与先进企业进行比较，主要评估管理体系是否有利于促进规范，是否有利于提高效率，是否有利于提升服务，是否有利于增强企业竞争力。

评估主要采取自我评估、专业评估和综合评估三种方式。辽东公司自我评估将采取问卷调查、访谈、意见征集等形式进行，除了听取干部员工的意见之外，还将聘请专家对运行效果进行评价，评估意见将形成正式的书面报告。专业评估主要是人力资源专业课题组的评价，这方面主要是征求省局（公司）人事劳资处的意见。综合评估主要是接受省局（公司）基础管理年领导小组的评价及辽东公司基础管理年领导小组的评价。

四、组织领导

为确保提升人力资源管理专项工作的顺利开展，成立全面提升人力资源基础管理专项课题小组。

组 长：车世平副组长：顾绍斌

成 员：蔡军、于涛、姜慕馨、樊丽丽

二〇〇九年四月二十日

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