提高中小学校党建工作制度化水平的基本策略探析

第一篇：提高中小学校党建工作制度化水平的基本策略探析

郭佳

摘 要：制度建党是我党的优良传统，制度建设是全面从严治党的根本性建设。加强中小学校党的制度建设，不断提高中小学校党建工作的制度化水平是推进全面从严治党向中小学校延伸的内在要求和重要保障。从提升制度建设的有效性、促进制度建设的系统化、补足制度建设短板、强化制度功能的发挥、促进制度体系完善更新等方面提出了提高策略。

关键词：中小学；党的制度建设；基本策略

中图分类号：D642 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）06-0143-02 党的制度，是党赖以生存、发展和履行自身职责的保障。党的十八大明确强调“要把制度建设摆在突出位置”。之后，中央出台修订了一系列党内法规，凸显了“坚持思想建党和制度治党相结合”的重要原则和重大部署。中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、办好人民满意教育，具有重要意义。不断提高中小学校党建工作的制度化水平是推进全面从严治党向中小学校延伸的内在要求和重要保障。

一、突出问题导向，提升制度建设的有效性

制度建设只有坚持问题导向，才能实现制度的针对性和有效性。对于基层学校党建工作而言，深刻认识问题导向在制度建设中的重要意义，始终坚持问题导向的重要原则尤为必要。作为具体制度的建立者，要明确“通过制度建设解决自身问题”的最终目的。2016年中共中央组织部和教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，这是中央层面首次对中小学校党建工作做出专门部署的文件，不仅为中小学校党的建设工作提出了重要标准和更高要求，更是中小学校党建工作的制度规范和重要遵循标准。广大中小学校应在落实上级文件精神和要求的同时，重视自身问题的研究，切实以制度建设为基石，保证党组织政治核心作用的有效发挥。

要避免出现“看上去很美而落实很难”的尴尬。上级的文件往往是指出方向、提出原则、给出标准，并不能顾全基层遇到的所有实际问题。如果是机械地落实上级文件，可能使好的制度遭遇水土不服的困境，也可能使制度变为纸面文章，看看而已。长此以往，还会大大削弱制度的公信力。基层学校党组织要不断提高制定实施细则的能力，找准党建工作中需要解决的突出问题，让制度落地生根，发挥其应有的作用。

要努力破解“药不对症”的难题。俗语讲，“药不对症，怎有疗效”。突出问题导向，不仅要求中小学校党组织要能够发现问题，更要能够研究问题、分析对策、找准治疗的良方。学校党组织要善于将“问题整改”与“制度建设”相结合，精准发力，定向施策。利用制度建设的根本性、长期性的本质特性，实现持续发力，久久为功的效果。

二、强化微观设计，促进制度建设系统化

系统性是制度建设的内在要求[1]。一方面，基层学校党组织容易忽略其内部各项制度的联系性和整体性。另一方面，对于基层的中小学党组织而言，推进制度建设的体系化建设是一个很大的挑战。这就需要中小学校党组织加强制度的微观设计，促进形成制度的系统化。

强化微观设计，提升制度系统化的科学性。中小学党组织作为党的基层组织，其重要的任务是贯彻完成好中央和上级主管部门的要求和各项工作任务，将上级的顶层设计落实到位。落实到位的技巧，就在于每一所学校的微观设计了。从目前调研的情况看，广大中小学并不缺少党建工作的制度机制，而是缺乏将各项制度形成体系、形成合力。解决这一问题非一日之功，需要广大的党务工作者强化制度建设系统化的意识，认真梳理各项制度的关联联系，既保证制度管理不存在盲点，又要保证制度间相得益彰。

强化微观设计，为顶层设计积累丰富经验。鲜活的经验来源于基层。从这个角度讲，中小学校党组织做好制度的微观设计这篇文章，也是在为上级做好顶层设计积累经验。尤其是一些作为政策落地的试点学校，更要重视微观设计。微观设计的过程饱含了很多试错和试对的宝贵经验，为日后形成科学合理的顶层设计奠定重要基础。

三、善于博采众长，补足制度建设短板

制度的形成本质是对于实践经验的总结提炼和提升固化。这就需要中小校党组织乐于总结自身工作开展的实际，善于学习其他学校的先进经验，更需要中小学党组织开阔视野，敢于借鉴外部先进经验，通过博采众长，补足制度建设短板。要乐于总结，提高“量身定制”的水平。从党的十八大党内法规制度建设的经验看，一个突出的特点就是“从提出工作要求入手，探索实践、不断总结，成熟后再上升为制度”[2]。当前，在全面从严治党、深化教育综合改革，提升教育质量的新形势、新背景下，没有现成的可以“拿来”的党建制度。这就需要基层学校党组织在“用制度管权管事管人”方面加强探索，在开展基层党务工作、干部选训用管、党员教育管理、权力监督制约、联系服务群众等方面大胆尝试，积累经验。为提高学校党建工作的制度化水平提供丰富实践来源。重视实践经验的总结积累、实践问题的研究分析，从自身实践中出发，提高“量身定制”各项制度的水平。

要加强学习，提升经验借鉴的能力。经验借鉴不等于照搬照抄，只有充分认识到先进经验的精髓，并结合自身学校制度建设的实际情况，加以良好地嫁接，才能真正起到“他山之石可以攻玉”的效果。在这一过程中需要学校党组织提升经验解析、提炼和运用的能力。具体而言，可能要分析先进单位其制度建立的背景、运行的环境、基础条件等适用条件，同时要分析自身学校的情况以及制度建设的问题，找到共通点、相似处。再量体裁衣，进行调整和優化，以期达到借鉴效用的最大化。

要拓展视野，扩大经验借鉴的范围。制度建设体系化的重点是从制度要素的建设转向制度要素的有机整合的转变[3]。各行各业的制度建设都会面临将“各行其是”的要素建设向“有机运转”的整体建设的方向转变。从这一层面讲，各行各业各领域的制度建设都可能会有我们可以借鉴的地方。党的十八大突出强调要推进“制度创新”，加强各领域制度创新。各领域也不断涌现出制度建设好的经验和做法，中小学党组织应该善于突破常规，大胆尝试跨界思维，在更加广阔的视野中寻求提升中小学党的制度建设科学化水平的有益经验。

四、培育制度意识，强化制度功能的发挥

执行好制度，离不开规则意识、制度意识的提升。只有学校全体党员的制度意识提高了，执行制度才会更顺畅，效果才会更好。在这方面，党员领导干部要起模范带头作用，自觉树立正确的制度意识。这就要求每位领导干部从自身的实际出发，对制度的建立、执行、监督都深入思考和领悟，通过实践活动将纸面的条文变为客观的行为准则。见贤思齐就蔚然成风。通过领导干部以上示下，上行下效，指引广大党员的行为判断，巩固广大党员乃至全校师生的制度信仰。培育制度的意识，还要着重树立制度的权威。古人立木取信，就是尊重制度、维护制度、崇尚制度的典范。学校党组织作为基层组织，首先要避免制度的搁置。党组织的制度一旦确立，无论大小主次，都应该视为学校全体党员共同遵守的行为准则。比如在开展“两学一做”学习教育之前，对于“三会一课”的制度，很多人觉得偶尔因故不开展、不参加也无关大碍，这种“无所谓”的心态正是对制度权威的践踏。此外，树立制度权威，还要避免制度的随意执行。解决这一问题的最大利器就是坚决同一切违反和破坏制度行为做斗争。对于一般违反制度规定的做法，要能够及时提醒、敢于批评，促使当事人改正；有严重的行为更要反映、检举、控告。有规必行，违规必纠，才是真正树立了制度的权威。

培育制度的意识，要加强宣传和教育，形成制度文化。宣传教育的目的是要全体党员乃至师生群众都能了解制度的内容、遵守制度的条文、关注制度的执行，从而在全学校树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行和维护制度的习惯。对于学校党组织，宣传教育的方式方法则更为灵活，根据组织的实际情况，不拘于形式，以取得最佳效果为最重要的原则。

五、追踪执行效果，促进制度体系完善更新

制度来源于实践。因此，制度建设也不可能一劳永逸，制度建设也需要与时俱进。因此需要建立制度的执行追踪机制或者是树立对制度执行效果追踪评估的意识，以促进制度体系的完善更新。此外，要想在学校形成遵守制度、敬畏制度的制度氛围，也需要不断完善制度，形成科学的制度体系。

追踪制度的执行效果，要注重党员的评价。对于基层学校党组织而言，广大党员就是党的制度最直接的执行者和体验者。制度制定得科学不科学、合理不合理，广大党员都是有发言权的。在制度制定环节，要广泛听取党员意见，在制度修正完善的环节更要倾听党员的声音，认真分析党员的意见，结合制度制定的现实目的，对制度的缺陷加以矫正和完善，对制度的成效加以巩固和长效化。

追踪制度的执行效果，要重视结果的评估。制度的建立往往是针对实际工作中的问题、难点制定的，制度执行的实际效果往往比制定制度本身更为重要。就基层学校而言，对制度执行结果的评估应该在于制度的合理性和效率性。合理性，体现在制度的具体内容是否促进了党组织的建设，是否符合党组织的实际情况，是否符合学校发展的实际情况。效率性，体现在制度的设置、运行的成本和收益，建言之事是否务实管用。制度制定得复杂烦琐，即便是起到了应有之义，却劳民伤财，便是不务实；反之，制度设置虽然简而易行，但是纰漏诸多，随意执行，毫无约束，便是不管用。因此，平衡制度设置的合理性和效率性，最大限度实现务实管用的制度效果，需要基层党组织以改革的勇气、创新的精神、集体的智慧对制度体系进行不断的完善和更新。

党章总纲明确指出要全面提高党的建设科学化水平。这不仅是党的建设的发展目标，也是对各级党的组织的工作要求。中小学校党组织只有不断推动中小学党建工作向制度化、规范化发展，才能提高中小学党建工作的科学化水平。中小学校党组织要扎紧基层从严治党的制度笼子，多措并举抓落实、从严从实促执行，让制度的约束作用充分发挥，让制度的刚性力量全面释放。以制度化水平的不断提高，为发挥政治核心作用提供坚实基础，为推动教育综合改革提供重要支撑，为办好人民满意教育提供切实保障。

参考文献：

[1]赵湘江.用党章统领党的制度建设的三个着力点[J].領导之友，2006（3）：5.[2]白广磊.扎紧管党治党的制度笼子——党的十八大以来加强党内法规制度建设述评[J].中国纪检监察，2016（19）：18-19.[3]王长江.要从制度要素的建设转向制度体系的建设[EB/OL].

第二篇：提高党建工作科学化水平

新兴铸管集团四项措施提高党建工作科学化水平

为充分发挥好党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，为新兴铸管集团科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证，新兴铸管集团在近日召开的2010年工作会议上明确将“提高党建工作科学化水平”作为2010年加强和改进党建工作的目标，并强调了四项重点措施。

一、切实加强党建工作的领导。

要按照“健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局”的要求，迅速建立起新兴铸管集团三级党建工作领导小组，按要求定期开展工作；要进一步明确三级党委班子成员党内职责分工，自上而下层层落实党建工作责任制。各级党组织都要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，自觉履行“党要管党、从严治党”的责任。

二、坚持以科学理论指导党的建设。

今年要重点学习党的十七届四中全会精神和全国国有企业党建工作会议精神，要继续抓好各个层次的党组织负责人和党员的系统培训（集团公司、二级公司、三级企业要突出各自的重点），结合学习培训开展各种形式的党建调研和党建研讨活动。上半年要组建集团党建工作研究会，坚持“走出去”、“请进来”和定期开展党建研讨、党建论坛等多种形式，不断创新各个层面的党建工作。

三、落实以科学制度保障党的建设。

坚持和落实被实践证明是行之有效的传统制度（如党委中心组理论学习制度、领导班子民主生活会制度、领导干部参加双重组织生活制度、党支部“三会一课”等），坚持和完善先进性教育以来与时俱进的制度（如领导干部联系点制度、重大事项报告制度、领导干部定期述职述廉述学制度、党员定期培训制度等）。要认真落实新兴铸管集团三级党委定期向上级党委报告工作制度，探索建立党委发言人制度，建立健全党建工作例会制度、信息制度、评价制度和激励制度。

四、探索以科学方法推进党的建设。

要积极探索运用信息网络技术，进一步强化新兴铸管集团党建工作信息化建设，不断完善和提升新兴铸管集团三个层面企业网站的党建内容，进一步办好企业报纸、企业内刊和党建简报，不断扩大党建信息的覆盖面。要积极引进现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法和质量管理、预算管理、风险管理、PDCA闭环管理等现代管理方法，主动改进企业党的工作，不断提高党建工作科学化水平。

不断提高企业党建工作科学化水平中国中铁电气化局集团有限公司党委深入学习实践科学发展观，努力加强学习型党组织建设，坚持开展“创先争优”活动，积极探索实践“思想政治领导型、决策和参与决策型、协调服务型”党委建设，不断提高企业党建工作科学化水平，企业党组织的政治核心作用得到充分发挥，促进了企业又好又快发展。

努力把党组织的政治优势转化为企业科学发展的坚定信念。公司党委把加强思想政治领导作为首要职能，着力把党组织的政治优势转化为总揽全局、协调各方、集中智慧、正确决策，推动企业科学发展的坚定信念，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，充分发挥政治核心作用。公司党委组织修订企业发展战略，规划未来20年发展蓝图，提出“纵向延伸上中下游产业链,横向完善结构拓展布局”的发展建议,引导企业进一步优化专业结构和市场布局，促进了工程项目管理全面上台阶。为抓住国家“扩内需、保增长、调结构”，加快基础设施建设的新机遇，公司党委颁布了《关于抓住新机遇，迎接新挑战，加快集团发展，增强集团实力的指导意见》，提出“科学发展上水平，中铁电化永远当先锋”的奋斗目标，进一步明确了转变企业经济增长方式的战略措施。

努力把党组织的组织优势转化为企业科学发展的强大动力。一个支部是一个堡垒，一名党员是一面旗帜。公司党委以“红旗党支部”、“红旗项目部”创建活动为抓手，广泛开展“以党员先锋岗带动职工示范岗、农民工标准岗和青年文明岗”活动，构建以党员先进性为主题的教育实践活动体系，实现了施工战线延伸到哪里，党的组织就建到哪里，党支部和党员的作用就发挥到哪里。在青藏铁路建设中,党组织带领职工发扬“艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神、风暴强意志更强、海拔高追求更高”的拼搏精神，确保青藏线提前一年建成通车。在京津城际铁路、武广高速铁路等电气化工程建设中，公司党委以“高扬党旗树丰碑”为主题，把建设世界一流的高速铁路与培育“职业素养好、道德品行好、诚实信用好、合作共事好”的员工队伍，打造“信念坚定思想过硬，心系职工组织过硬，百折不挠作风过硬，行业领先本领过硬”的企业作风形象紧密结合，团结带领全体员工苦干实干科学干，确保了工程项目建设目标的顺利实现。

努力把党组织的群众工作优势转化为企业科学发展的良好环境。科学发展观的核心是以人为本。公司党委坚持“依靠职工办企业，办好企业为职工”的宗旨，尊重人、理解人、关心人，构建“人企合一”的和谐企业。为解决职工生活困难，公司广泛开展“三帮三不让”活动，即帮助困难职工解决生活难、看病难、子女上学难等问题,努力不让一名职工子女上不起学,不让一名职工家庭生活在贫困线以下,不让一名职工看不起病。为实现企业可持续发展，公司党委提出《关于促进职工全面发展的指导意见》，推进争做知识型、敬业型、创新型、主人型、文明型“五型职工”队伍建设。

近3年来，公司实现了跨越式发展，企业营业额年平均增长50多亿元，实现利税稳步提升，全员人均收入平均每年递增15%以上。公司两次荣获“全国五一劳动奖状”，公司党委被国务院国资委党委命名为“中央企业先进基层党组织”。

第三篇：提高党建科学化水平

创新发展理念，不断提升办学治校能力

宁夏民族职业技术学院 马维敏

（2015年11月）

当前，新一轮高等教育改革正迅速展开，这一轮改革更加注重由单项改革转向综合配套改革，既有政府对高等教育的治理改革、更有高校内部的改革问题。这一轮改革是高等教育扩大规模后一次深刻的变革，高校必须牢固树立创新发展理念，增强改革意识，主动融入改革大局，不断的提升办学治校能力。

当前，对于职业院校来说，在办学治校方面还存在着一些问题。一些干部和教职工为区域经济发展服务的意识不强，学院服务经济社会发展的效果还不明显，课程内容与职业标准联系不密切，不能满足产业发展、企业用工的需求。这些问题的产生既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，主要是由于认识上的不到位，能力上的不适应，机制上的不完善。我认为，高职院校提高办学治校能力主要主要做到以下几点。

一、切实转变发展理念

提升社会服务能力既是职业院校学院服务于经济社会发展的需要，也是自身发展的内在动力。今后，职业院校要按照“市场所需，学生所盼，学院所能”的原则，不断创新职业教育发展方式，深化教育教学改革，加强与市场对接，做到学校的发展与区域经济和社会发展的整体目标相适应。要紧紧跟上产业振兴、1

调整、升级、发展的步伐，随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技术技能人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”，主动对接产业和行业需求，增强服务经济社会的能力。加强与普通教育相互沟通，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，实现学生就业有能力、升学有基础，体现终身教育理念。

2014年，我院经过广泛的调研，确定了学院发展的基本思路：坚持“两心”地位（以党建为核心，以教学为中心。保证学院正确办学方向，切实提高人才培养水平），加强“两级”管理（建立重心下移、力量下沉的院系两级工作新机制，提升办学水平），强化“四个转变”（按照发展现代职业教育要求，进一步转变办学思路，转变专业设置、转变教学模式、转变行政职能，促进内涵建设），实施四大工程（实施校园文化建设工程，提升学院内涵品质；实施教师素质提升工程，增强学院发展动力；实施项目建设工程，夯实学院发展基础；实施信息化建设工程，促进学院发展现代化），建设“两个基地”（建设“中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业人才高地——企业经营管理人才培训基地”、“中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业人才高地——对阿经贸服务人才培训基地”），实现“三个提升”（实现“学院治理结构和治理能力有新提升，人才培养水平有新提升，社会服务能力有新提升”）。到2020年，努力将学院打造成为“机制一流、特色鲜明，在西部地区具有引领示范作用的现代民族高职院校”。这个思路符合我院今后发展的实际。

二、探索创新发展模式

职业院校创新发展的核心是创新人才培养模式。通过人才培养模式的转变，着力缓解学生创新实践能力不够高、人才培养质量不够好等问题。综合来讲，要实现以下四个创新

一是推进办学机制创新。深化多元化办学体制和办学模式改革，完善“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学机制，推进产教融合、校企合作的机制创新。要积极联合各级有关行政部门、行业企业、各工业园区、规模以上企业及各中职学校，成立由学院、行业、企业、科研机构、社会组织共同组建的“职业教育联盟”，进一步促进教育链和产业链的有机融合，搭建全市中高职衔接的直通车。学院与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，力争使恒丰纺织、吴忠仪表等大企业都成为学生实训基地。逐步实现政府主导、行业指导、企业参与、学员主体的职业教育办学格局。

要借力办学，学院要紧紧抓住丝绸之路经济带建设和国家加强民族地区职业教育，改善民族地区职业院校办学条件的机遇，积极争取各级各项财政支持，加大项目争取力度，多渠道筹措资金。引导社会力量参与教学过程。今年，我院抢抓机遇，争取到“宁夏民族职业技术学院民族职业教育产教融合项目”，总投资5.24亿元，计划建筑面积9.15万平方米。项目将根据实际情况采用政府与社会资本合作（ppp）模式，引进社会资本投入，放大贷款资金的杠杆作用。

二是创新人才培养模式。创新人才培养机制，是十八届三中 3

全会对高等教育综合改革提出的明确要求。高职院校要坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合。本着“学校即工厂，工厂即学校”的原则，与企业共同制订详细的现代学徒人才培养方案。开展企业招收职员，学院招收学员的“两员”模式试点工作，将课堂搬到企业，实行订单培养。结合“订单式”人才培养模式，根据现代学徒制中“半工半读、边学习边实践”的要求，进一步细化校企师资对接、理论与实践课程对接、实验实训设备对接、职业资格对接、技术要求对接等内容，充分让学生用理论指导技术操作，让企业师傅的传帮带深化学生对理论的认识和提升，从而不断增强学生适应岗位的能力，达到“进校即进厂、毕业即就业、进厂即操作”的人才培养目标。探索专业教学考核与职业技能鉴定相结合，注重学生职业能力与素质的评价，推行学制和学分制，实行“双证书”制，鼓励具备一定基础的学生获得专科学历证书和职业资格证书的同时，取得其他的资格证书。

三是转变教学模式。以培养应用型技术人才为宗旨，改革教学模式、教学内容和教学方式，突出教学过程的实践性、开放性和职业性。改革教学内容，把以理论教学为主转向以实践教学为主。创新教学模式，推行项目教学、案例教学、互动教学、工作过程导向等教学模式，加大实习实训在教学中的比重。围绕产业发展的要求，加强动手能力的培养，强调技能及职业习惯的养成，重视学生在校学习与实际工作的一致性，在“做中学、学中做”。学院与企业签订长期合作协议，广泛建立校外实习基地，确保相 4

关专业学生1年以上顶岗实习的工作经历，使学生在毕业时即成为“零适应期”的技术技能人才。

三、坚持特色发展道路

一是突出专业特色。建立动态调控机制，重点发展区域经济和社会发展急需的专业,积极拓展与产业转型升级密切相关的新兴专业,加快改造提升传统专业,调整市场需求过剩的专业，力求实现“三对接”，即“专业结构与地方产业需求对接”、“专业设置与企业岗位需求对接”、“课程内容与职业标准对接”。对我院来说，施行“市场主导型专业设置模式”，紧密围绕吴忠市产业和企业人才需求、经济社会发展战略规划、经济产业规划来设置专业，并根据市场的变化及时调整专业。要结合民族地区特点，顺应全市清真产业发展趋势，开发清真食品和穆斯林用品、阿拉伯经济贸易等民族特色专业群。采取措施，先行先试 “两员”教育模式，大力开拓职业教育就业渠道，进一步拓宽办学渠道。

二是设置特色课程。适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制。实施以“导向化、企业化、职业化”为主题的课程内容改革，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。推进校本教材建设，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，将职业资格标准和行业技术规范纳入课程体系，建立突出职业能力培养的课程标准。制定专业标准、课程标准和实验实训建设标准，积极探索建立技能与学分的转换机制，把企业、行业、社会用人标准与教育 5

教学有机结合起来，积极与企业行业合作开发课程。

三是推进国际合作。依托民族地区优势，借助中阿博览会、中阿校长论坛、回商大会等平台，深入开展与阿拉伯国家和穆斯林地区国家高等院校建立全面、务实的教育合作关系。进一步深化和已经签订合作协议的约旦的阿杰隆国家大学、苏丹的蓝尼罗河大学、《古兰经》大学、卡萨拉大学、阿尔及利亚第二大学、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大学深层次合作，就学校领导互访，推动合作交流，教师互访互学，大力推进师生互换、学位等值、学者互访、联合办学、合作研究、联合举办国际学术会议等，促进教育资源的互补和援助。面向迪拜等中阿合作重点区域，义乌、广州与阿拉伯地区经贸合作等领域，大力培养阿语+商贸的高端复合型人才，逐步提升学院办学档次。

三、实现和谐发展目标

要坚持依法治校、从严治校、科学治校的原则，从以下几个方面不断完善内部治理结构、维护校园和谐稳定，保证学校科学发展。

一是加强领导班子建设，提高办学治校能力。“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。就高等学校来说，必须按照社会主义政治家、教育家的标准，以提高办学治校能力为重点，健全领导体制，完善工作机制，科学执政、民主执政、依法执政，着力建设高素质领导班子。要以学习中国社会主义理论体系为重点，不断提高领导班子思想理论水平。坚持理论联系实际，不断提高领导班子领导科学发展的本领、谋划发展和改革创新的能 6

力。加强领导班子廉政建设，贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，领导班子成员认真执行党风廉政建设责任制的要求，落实“两个责任”，落实一把手“五个不直接分管”（不分管财务、人事工作、工程项目建设、行政审批事项、物资采购工作），坚持做好“一岗双责”，营造风清气正、和谐向上的环境，形成干事创业的良好氛围。

二是要坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委统一领导学校工作，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。结合学院实际，明确党委会议、院长办公会议事范围、议事规则和决策程序。坚持民主集中制，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项都由学院领导班子集体研究做出决定。

三是建立现代大学制度体系，严格依法治校。严格遵守国家的相关法律法规，全面贯彻党的教育方针，依法办学，规范办学，自觉履行社会责任。建立现代大学制度，着力完善内部治理结构，依据法律和《章程》，制定完善教学、科研、人事、财务、学生管理、后勤等方面的制度规范，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则，加大制度的执行力度,实现自我约束、自我发展机制。

四是推行院系两级管理，理顺集权与分权的关系。积极推动管理重心由学院向系部下移，管理方式由过程管理向目标管理过渡，学院从资源管理、专业建设、经费划拨以及队伍建设等方面，7

把相关的权力和日常运行经费下放到院系，同时也要把相关目标任务和责任落实到院系，并确定事后评价体系和方式，实行效能目标考核，确保院系恰当地使用权力和资源，完成工作任务，真正把系部一级的办学活力激发起来。

五是完善民主管理和监督机制。建立多层次工作研讨论证机制。围绕学校的重要决策和重要部署，坚持事先以教代会、学术委员会、系部党政联席会议等为载体，开展多层次的深入论证和征求意见。将重点任务分解，明确完成时限并向全院公布。成立了行政、教学和学生管理三个督察组，定期对决定事项进行督查。学校领导班子还通过年终述职述廉会、教代会会等多种途径自觉接受监督。把公开透明作为学院的基本制度，完善各类信息公开制度，建立了公开台账，建立了新闻发言人制度，接受社会各界的监督。

第四篇：托福提高口语水平策略

提高口语水平策略之“自言自语法”

一般来说，衡量一个人英语口头表达能力主要看以下几个方面：（1）语言的准确性（accuracy）和得体性（appropriateness）；（2）语音（pronunciation）、的语调（intonation）是否正确，口齿是否清楚；（3）话语组织（discourse management）是否合理；（4）口语表达的流利程度（fluency）；（5）语法（grammar）是否正确，用词是否恰当，语言是否符合英语表达习惯。这些是衡量英语会话能力的主要标准，针对这些标准，要提高英语口头表达能力，就要采取相应的训练方法，方法恰当了，就能起到事半功倍的效果。

一、何谓“自言自语法”？

“自言自语法”，即以自己跟自己交流的方式，促成英语口语能力提高之方法。它不受时间及其他交流因素的限制，只要有一个属于你的空间，自己对着自己用英语讲就可以了，此方法是正常课堂英语口语训练的有益补充。

二、如何巧用“自言自语法”

1、自主创造语言环境

“自言自语法”练习中，你可以随心所欲地创造语言环境。在自己的房间里，没有人会笑话你，尽可以大胆他说。你可以在散步时说给风儿，说给花草树木；你可以在欣赏影片时跟着主人公倾诉喜怒哀乐；你可以在睡前或一觉醒来时说说自己的憧憬，描绘自己的梦境。总之，你可以在任何时候、的任何地方采取适当的语速和音调，随心所欲他说。

2、善于模仿采用“自言自语法”提高自己的英语口语能力要学会模仿。模仿的原则：一要大声模仿。这一点很重要，模仿时要大大方方，清清楚楚，一板一眼，口型要到位，不能扭扭捏捏、的小声小气地在嗓子眼里嘟嚷。二要仔细模仿。优美的语音、的语调不是短期模仿所能达到的，对于有英国英语基础的人学说美国英语也是如此，对于习惯于说汉语的人学说英语则更是如此。此外，模仿时还要有耐心，有信心，有恒心，不能有任何松劲畏难情绪，要相信自己完全有能力模仿得更好。

3、及时复述

复述方法有二：一是阅读后复述。阅读后复述就是在阅读完一段文章或一篇文章后，用自己的语言采用“自言自语”的方式来表达文中的内容。你可以在复述时使用文中的某些内容，但应尽量避免完全背诵；你也可以在复述时使用文中出现的关键词或部分句型，作为复述的线索，帮助自己较完整地复述所读材料。二是听磁带或看影片后复述。这种方法既练听力，又练口语表达能力，采用此种方法训练时，最好使用磁带或影片中的原话来复述，这样可以较准确地矫正自己的语音和语调，体味地道的英语口语。在说的过程中，应尽量避免出现语法错误。刚开始练习时，因语言表达能力、的技巧等方面的原因，往往复述接近于背诵，但在基础逐渐打牢后，就会慢慢放开，由“死”到“活”，在保证语言正确的前提下，复述可有越来越大的灵活性，如改变句子结构，转换表达方法，用自己在课堂上新学的词汇和句型来替换一些不常使用或难于理解的东西，对于自己读音掌握不准的词汇可以不用，等复述完后再通过查词典或听录音进行正音。

4、有目的地去选择说的材料

开始练习“自言自语法”时，笔者建议你认真选择所说材料。开始时，你可以练习复述小故事，语言应尽量生动、的简练，有明确的情节，这样可以帮助你更好地把握语言的连贯性。你可以选你所熟悉或喜欢的内容说，你可以复述课堂上学习的内容，你可以说说你自己的向往。在选择说的内容时，亦应力求练习内容全面，你可以说一封信，一张便条，一个建议，一份说明书，一篇演讲稿，一篇小议论，一段求职信或感谢信等。你可以说说你的工作，你的家庭，你的业余爱好，以及你为什么学英语等等。有了一定基础后，可练习口译。看中文电影，用英语翻译主人公的话语。

5、狠抓句型训练

句子是说话的应用单位，所以培养口语能力就要狠抓句型操练。采用“自言自语”法训练英语口语亦要求如此。你可以使用自己在课堂上所学的句型练习“自言自语”，这样可以加深对所学知识的理解和运用，达到学用结合。

6、说话时要带手势、带动作、带表情

语言是人类交流思想的工具，但它不是唯一的工具。手势、的动作、的表情等都是交流思想的工具或辅助工具。在日常会话中，这几种思想交流的工具往往是同时使用的。说话时绘声绘色，可以大大增强语言的生动性和感染力。自言自语时带手势、的动作、的表情，可以帮助你记忆和自然地使用英语。

7、注意说的质量

说的能力是一种技巧，是在大量的口语练习中培养起来的。学习说英语，由说得不好到说得比较好，是一个发展过程。练习过程中，要住意精泛结合，有的练习里的错误不要纠正，不要过分注重准确性，以着重培养说话的流利程度；有的练习里的错误要纠正，以提高说话的质量。最好从一开始就注意说的质量，即保持说的正常速度，流利自然。在开始练习“自言自语”时，不要过分放慢语速。一旦习惯于慢速度，听到正常的语速，也会感到吃力。在开始接近正常语速时，若感到困难，宁肯多练几遍，也不可放慢语速。开始的时候接近正常，以后跟着快下去，就不存在困难。这里所说的速度，是指接近或比较接近英、的美人说话的一般语速。

笔者在2001年初对徐州师范大学工学院2000级共354名学生做过“自言自语法”自我评估问卷调查。数据显示：在354名参加调查的学生中，有232人选择了喜欢“自言自语法”，占总人数的65％；有98位学生选择了比较喜欢“自言自语法”，占总人数的28％；只有24位学生选择了不喜欢“自言自语法”，仅占总人数的7％。调查数据表明，采用“自言自语法”来提高英语口语表达能力受到学生的普遍欢迎。有不少学生在坚持“自言自语法”一段时间后反映良好，这充分说明“自言自语法”确是一种提高学生英语口头表达能力且行之有效的方法。

中国人较内向，在公开场合羞于开口，尤其是当对自己要说的不够自信的时候。而“自言自语法”是克服害羞心理，提高英语口语交流能力的一个很好的途径。要创造练习口语的机会，逐步建立起言语自信，最终达到流利表达的目的，建议你不妨试一试“自言自语法”。

第五篇：浅谈提高高校基层党建工作科学化水平

浅谈提高高校基层党建工作科学化水平

党的十七届四中全会提出了党的建设科学化的重大命题，是党对新形势下加强和改进党的建设提出的新任务、新要求，也是总结六十年来执政经验所得出的新经验、新举措。高校基层党组织担负着直接联系、组织、团结广大师生员工,把党的路线方针政策落到实处的重要责任,是党在高校全部工作和战斗力的基础。推进高校基层党组织建设的科学化水平是时代的要求。如何提高高校基层党建工作科学化水平，笔者在此谈谈本人的粗浅看法。党建科学化，即要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，高度重视探索和把握马克思主义政党建设规律，高度重视总结运用和丰富发展马克思主义执政党建设经验，不断丰富和发展党建理论，为加强和改进新形势下党的建设提供理论指导。坚持长期实践形成的有效制度，推进党的制度建设创新，增强制度建设的系统性、协调性、科学性。继承和发展成功方法，不断创新和丰富有效管用的新方法，积极探索运用现代科学方法。

一、科学理论的指导是提高高校基层党建工作科学化水平的关键因素

科学的理论体现的是对客观事物本质及其规律的正确认识和反映，马克思主义是真正反映自然和人类社会客观规律发展的科学理论。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是总结中国社会发展实践的科学理论创新，科学发展观更是明确指明当今中国社会发展的正确方向基本规律。这些思想和理论都是指导中国共产党自身建设的科学理论。加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观理论的学习和领会，积极总结和创新党的指导理论尤其是马克思主义在当代的最新发展理论成果作为高校基层党建科学化的核心要务来抓，是提高高校基层党建工作科学化水平的首要任务。党建科学化要求党员干部能够依照规律办事，需要全体党员干部在不断学习、不断实践中去总结去领会。高校基层党组织必须加强学习型党组织建设，树立与时俱进的学习理念，不断加强党性修养，建立健全自我发展机制，培养师生党员主动学习的动机、态度及能力，形成良好学习理念。针对目前提出的在广大党员中开展争先创优的活动，基层党组织更应该组织党员加强理论学习，用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系武装师生党员的思想，不断提高师生党员的思想政治水平。学习中要注重理论联系实际，把理论学习同研究高等教育发展的规律、现代大学的办学规律、拔尖创新人才成长的规律有机结合起来，有效推动人才培养、队伍建设、学科建设、科学研究等各项工作。同时要结合师生党支部不同的特点，有针对性地专业知识、业务能力等方面的学习，将党的理论与学科知识相结合起来，加深理解党的理论的科学内涵和精神实质，促进活学活用，并不断总结经验，在探索党建特点、规律中提高党的建设科学化水平。

二、科学制度是提高高校基层党建工作科学化水平的重要保证

邓小平同志指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设科学化的重要保证。如何建立、健全和创新高校基层党组织长效工作机制，关系到基层党组织政治核心作用的发挥和科学发展观的有效实施，加强高校基层党组织活动的长效工作机制建设与创新，是确保各项工作取得实效、不断促进高校党建工作科学化重要前提。要提高高校基层党建工作科学化水平，必须严格遵循党建规律进行制度建设，不断总结经验，创新设计，在党的理论、组织、人事、生活、作风、反腐倡廉等各个方面建立和健全各项规章制度。要突出完善院系党政联席会议制度；

坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；深化干部制度改革和选人用人制度；加强基层党建制度；改进作风制度、创新联系群众制度；推进惩治和预防腐败体系建设，使反腐倡廉制度化法制化。要增强全体党员的制度意识，切实强化制度的执行力，充分发挥制度的指导和规范作用，减少制度执行的自由裁量空间，不断推进党的建设的科学化、制度化、规范化。

三、科学方法是提高高校基层党建工作科学化水平的重要手段

坚持科学方法是提高高校基层党建工作科学化水平的关键。方式方法是否科学，关系党的建设的实际成果。改进工作方式方法，是在新形势下提高党的建设科学化水平的重要环节。既要继承和发展党在长期实践中积累的成功方法，也要积极运用现代管理学、组织学、心理学等科学方法，还要借鉴国外政党的有益做法，努力形成科学的思维、科学的领导、科学的决策、科学的管理。要善于运用信息网络等现代科技手段，不断推进党的建设工作在内容、形式、载体上的创新，进一步提高党建工作的效率和覆盖面。推进高校基层党建工作方法科学化，特别需要在以下方面加以着力：

着力创新活动内容，增强活动的实效性。高校基层党组织在活动中应始终坚持紧密围绕学校和本单位事业发展，贴近党员的思想、学习、生活实际，且开展的活动主题鲜明、内容丰富、形式新颖、富有实效。将党员日常思想教育与主题党日活动相结合，党建活动与学科专业发展相结合，理论学习与主题实践活动相结合，实际活动场地与网络虚拟空间相结合，使高校基层党组织活动方式及活动载体不断得到丰富和创新。

着力创新活动载体。高校基层党组织活动载体的创新，应紧紧围绕以下四个方面进行开展：一是理论学习方面，主要以提高党员思想政治素质、强化党性意识而组织开展的相关知识竞赛、理论学习、问题研讨、参观学习等为主。二是教学科研方面，主要以提高党员专业知识的业务水平，组织开展学术研讨、联合攻关、“传、帮、带”、教学技能培训等为主。三是教书育人方面，主要以促进学生成长成才，组织开展学生学业辅导、考研辅导、就业帮助等为主。四是社会服务方面，主要以服务国家、地方经济建设，组织开展的科技服务等为主。通过以上四个方面灵活多样的活动载体，使基层党组织活动真正落到实处，见到实效。

着力创新活动方式。一要继承发展传统方式。对于在长期实践中积累的成功方法，如大规模集中学习教育、批评和自我批评等，可根据形势的发展变化，创造性加以运用，使之在新的历史条件下焕发出新的生机活力。二要探索运用网络方式。开展网上党建理论研究、党建论坛、党建报刊、党建数据库、网上党校、网上党课、网页信箱、支部QQ群等活动，大力推进高校党建信息化进程，充分发挥红色网站的积极作用，增强党组织生活的吸引力和感染力，使党建工作覆盖面越来越大、辐射力越来越强。三要建立健全培训方式，完善基层党务干部的培训和轮岗机制，采取“走出去”与“请进来”相结合、集中与分散相结合等方式拓宽党员受教育渠道，探索党员参与党组织活动、实现自我教育的新途径。

着力创新高校基层党建工作引领育人的新途径。高校的根本任务是人才培养，肩负着培养社会主义合格建设者和接班人的重任。育人为本，德育为先，高校基层党建工作要紧密结合当代大学生的新特点，以增强针对性、实效性和吸引力、感染力为重点，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，努力建立全员育人的工作格局。重点要不断加强大学生思想政治教育工作队伍建设和思想政治理论课建设。要紧紧围绕解决实际问题，切实抓好涉及学生切身利益的各项工作。要加强学生党支部建设和在大学生中发展党员工作。使大学生党支部

在刻苦学习、团结进步、健康成长过程中充分发挥作用。要加强对大学生党员的培养教育，努力把他们培养成为坚定的青年马克思主义者。特别是针对高等教育大众化、毕业生就业市场化、青年学生价值取向多元化的新情况，不断创新党建工作引领育人的新途径。

着力完善基层党组织工作测评方法。要善于借鉴运用定性分析与定量分析相结合的统计方法，加强高校党建工作测评研究，克服党建工作重定性、轻定量，只讲投入、不讲效益的片面性，使高校党建工作在时间、人力、物力、财力的投入上更加合理。

加强高校基层党组织建设必须坚持以科学理论为指导、以科学制度为保障、以科学方法来推进，以改革创新精神不断提高和完善党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强党的生机和活力，始终保持党的先进性和纯洁性，从而不断提高高校基层党建工作科学化水平。