注重规范化坚持制度化不断提高机关党建工作的科学化水平

第一篇：注重规范化坚持制度化不断提高机关党建工作的科学化水平

注重规范化 坚持制度化

不断提高机关党建工作的科学化水平

成都地税局

成都市地税局机关现有在职职工339人。其中，党员245人。新的《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》颁布后，我们在市直机关工委的领导和市局党组的指导下，以创先争优为抓手，按照规范化，制度化，科学化的思路，认真抓好新《案例》的落实，使机关党的建设为各项税收工作任务的完成提供了坚强的保证。

一、注重规范化，确立机关党建的工作标准

（一）组织设置规范化。为了有效地开展党建工作，在机关党委的设置上，9名成员分别由一名书记、2名专兼职副书记、4名处长、2名分管局长组成。在机关支部的设置上，机关16个处分设为4个支部、6个直属局分设6个支部、老干部支部一个。在党小组的设置上，机关按处，直属局按科，老干部按居住区，共设59个党小组。

（二）党员管理规范化。除了把党员发展、党籍管理、党费收缴等工作细化了标准外，还把机关的各个工作岗位划分为机关、稽查、征收、征管四大板块，按照《党章》和有关规定的要求，结合不同板块的特点，细化了党员标准。

（三）民主监督规范化。按照党内人人平等、民主公开的原则，结合近年来上级的有关要求，初步确立了党的政治纪律、党的民主集中制和党员宗旨意识、作风、权利义务、党校原则、职业道德七个方面作为党内民主监督的范围重点。

（四）思想政治工作规范化。经过积极探索，全局形成了“一个主题、两次党课、六项内容、学时达标”的教育框架。即，每年一个主题，市局和支部各上一次党课，政治理论、形势任务、党的知识、优良传统、职业道德、科技文化教育“六项内容”，全年党员学习不少于30学时、领导干部不少于60学时，建立了“党组重视、党委负责、支部包片、党员带头、群团参与”和“及时发现、迅速反馈、确实弄清、正确解决”的思想政治工作机制。

（五）党务工作规范化。对党委，坚持按党委委员分工开展工作；对党办，坚持按《条例》要求比例始终配齐专职党务人员；对直属局，坚持每局配一名副处职专职纪检监察员；对处（室），实行处室负责人一岗双责。

（六）组织指导规范化。市局党组坚持定期听取机关党委工作汇报，指定一名成员分管机关党委和机关行政后勤工作，使机关党的建设、文明创建、总结评比、行政后勤、群团工作、经费保障等实现了一体化、统筹化、集约化。机关党委对各支部实行年初有目标安排，平时有专题会议，年终

有考核评比。

二、坚持制度化，形成工作落实的有力保证

（一）报告工作制度。对市直工委，我们将需要报告的工作分为四类：一是定期必报类。如年度总结、党员思想状况分析等；二是专题速报类。如各项活动、专项任务等；三是临时交办类。如紧急安排、临时任务等。四是信息报表类。做到及时、全面、准确。对市局党组，我们除坚持半年一次的定期汇报外，还注意及时汇报工委布置的重要工作。去年，市局党组6次听取了我们的汇报。

（二）机关党委会制度。机关党组织的作用是通过党员、支部、党委的作用共同发挥而形成的。在三个作用中，党委是核心。为了发挥好机关党委的作用，一是实行每月一次的机关党委会制度。去年，共研究涉及党员思想分析、党内关怀、党员发展规划和年度计划等问题32个。二是实行委员提案制。要求各委员按分工准备提案会上研究。三是实行会议纪要印发制。四是实行责任落实制，要求各委员按纪要的议定项抓好落实。

（三）“三会一课”制度。在认真落实好支部委员会、党小组会、支部党员大会和领导干部民主生活会的基础上，重点落实了支部书记和市局党组书记讲党课制度。据记载，2006年以来，市局党组书记每年讲党课的题目分别为：《遵守维护党章、加强党员干部队伍建设》、《加强党性修养、筑牢拒

腐防变的思想防线》、《实践科学发展观、提升持续发展力》、《把握科学发展趋势、实现税收管理信息化》、《用文化点燃激情、谱地税新的篇章》。

（四）党务公开制度。重点从四个渠道落实好新《条例》对党务公开的要求：一是会议公开。坚持市局党组书记每年向党员大会和职工大会通报情况、报告工作；凡涉及干部职工利益的内部改革调整，坚持召开征求意见座谈会；二是文件公开。除对需要公开的文件及时公开外，还坚持把市局每年形成的文件、信息、调研汇编成集，下发各处（室）、科（室）；三是专栏公开。坚持办好党建工作宣传栏。在专栏中特别设置有干部任免公示；四是网络公开。依托市局网络平台，设置“党务公开”专栏。

三、力求科学化，探索积极有效地基本方法

（一）党组重视，树立科学理念。市局党组十分重视新《条例》的贯彻落实。在党组学习会上，通过对新老《条例》的比对学习，一致认为，新《条例》充满着新形势、新理念、新党建、新局面的时代气息。要搞好机关党建工作，就要树立起与时俱进、服务大局、以人为本、求真务实四个方面的科学理念，坚持与时代同步、与大局同向、与党员为本、以作风为实。在具体工作中，市局党组织坚持“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”，统筹安排一并考核，坚持定期听取党建工作汇报，坚持市局党组成员党建工作联系点制度，坚持一把

手亲自抓、分管领导具体抓、年终考核述职，坚持抓好市局机关的党建表率作用促进系统党建，坚持在人员、经费和工作条件上向党建倾斜。

（二）实事求是，坚持科学态度。从地税部门的特点看，一是党员比例高；二是履职任务重；三是示范效应强。这就使得地税党建工作呈现出以下规律：一是队伍整体素质较高与党员先锋模范作用突显不易的矛盾，如何把发挥党员先锋模范作用作为重点；二是对加强党建认识较高与业务工作压力更大的矛盾，如何把抓好党建促税收作为重点；三是严格依法治税与和谐征纳关系的矛盾，如何把优化服务作为重点；四是党务干部数量型与党建工作质量型的矛盾，如何把提高党务干部的素质作为重点。只有把握规律，明确重点，党建工作才能找准突破口，开创新局面。

（三）有机结合，讲究科学方法。我们除坚持统筹兼顾、加强党建信息化建设、加大目标考核力度外，还注意通过开展活动，激活党建。如，通过扎实开展创先争优活动，有效地增强了党员的责任感。又如，开展“我知党·我爱党”专题系列教育活动，通过参观泸定桥重温党的历史、奔赴向峨乡感受灾后重建的成果、举行报告会学习以人为本的文化、前往世博园体验社会经济的发展，深化了党员知党的知识面、爱党的坚定性、在党的荣誉感。

（四）促进工作，注重科学实效。注重规范化，坚持制

度化，力求科学化，其目的就是为了促进工作。去年地税工作呈现出了以下亮点：一是税收收入突破500亿。这个规模，超过了“十五”期间5年收入的总和，在全国15个副省级城市中排名第四。二是税收宣传更加亲民。创办了西南首家纳税人学校，解决了多年来企业反映的税收政策及时宣传培训滞后的问题。截止目前，注册学员已达6300余名，网站浏览达17万余人次。三是税收服务更加为民。安居是目前民生关注的焦点。房地产行业是地方税收贡献量最大的行业。去年8月，我们在房地产行业和建筑业实现了网上在线开具发票，既规范了房地产市场交易秩序，又加强了对房地产企业的税收征管。四是税收征管更加便民。开通了西部首家24小时多功能全域城区个人所得税完税凭证的自助打印，使个人所得税纳税人随时可以取得纳税凭证，受到了社会各界和纳税人的普遍欢迎。

第二篇：不断提高机关党建工作科学化水平

不断提高机关党建工作科学化水平

作者：蒋晓强

蒋晓强

2011年是“十二五”的开局之年,也是中国共产党成立90周年。各级机关党组织一定要牢牢把握“服务中心、建设队伍”这两大任务,以改革创新的精神,以切实有效的办法,进一步加强和改进机关党的建设,不断提升机关党建工作科学化水平,充分发挥机关党组织的协助监督职能,为推动天水经济社会跨越式科学发展提供有力保障。

一、服务工作大局,在推动跨越式科学发展上要有新作为

深入实施关中—天水经济区规划和全市“1135”区域发展战略,全面完成“十二五”规划各项目标任务,迫切需要提高各级机关党组织领导科学发展的能力。围绕中心、服务大局,充分发挥战斗堡垒作用和表率带头作用,是机关党组织和广大党员干部的根本职责。要促进党建工作与业务工作相结合。把机关党建放在部门工作大局中谋划部署,实现机关党建和业务工作“两贴近、两促进”,扩大党建工作的影响力和带动力。要以改革发展的实际效果来检验机关党建工作成效。把机关党的工作从会议文件和具体事务中解脱出来,转移到更好地调查研究、督促指导和组织协调上。紧紧围绕全市“五大战略”的实施和市委、市政府的各项决策部署,察实情、出实招、办实事,进一步增强工作的针对性,掌握主动权。要抢抓国家新一轮西部大开发、重视支持甘肃发展、建设关中—天水经济区等良好机遇,动员引导机关党员和干部职工积极做好本职工作,进一步加快重点项目建设步伐,促进和保障各项工作任务顺利完成。

二、强化理论武装,在推进学习型党组织建设上要有新进展

一要强化理论武装。要持之以恒地用中国特色社会主义理论体系武装机关党员干部头脑,深入开展社会主义核心价值体系学习教育,进一步增强机关党员的理想信念,强化宗旨意识,优化知识结构,不断提高服务科学发展的能力。二要构建学习载体。广泛开展“学习型党组织”示范点创建活动,提升机关学习型党组织建设整体水平。要把党委(党组)中心组学习和党支部学习有机结合起来,建立学习日制度,推动机关理论学习经常化、制度化、规范化。要以理论学习推进领导班子思想政治建设,以学习型领导班子建设带动学习型党组织建设。三要增强学习效果。要大力弘扬理论联系实际的学风,引导党员干部把学习理论同研究解决群众关心关注的利益问题、本部门改革发展的重大问题、党的建设的突出问题结合起来,增强学习的针对性和实效性。要把推动工作作为学习的落脚点,通过学习型党组织建设,切实将学习成果转化为推动工作的思路,转化为干事创业的能力,转化为促进科学发展的实践。

三、注重工作实效,在开展创先争优活动中要有新成果

要围绕改善民生,在服务人民群众中创先争优。深入推进“三进三促三提升”活动,督促机关党员干部进农村、进社区、进企业,着力解决广大群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的突出问题,让他们在创先争优活动中得到更多实惠,进一步密切党群干群关系。要围绕抓基层打基础,在加强基层组织中创先争优。严格落实党内组织生活制度,进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制,最大限度地调动各方面的积极因素。要加大机关党建示范单位创建力度,力争全市机关创建达标率达到90%以上。要围绕庆祝建党90周年,推动创先争优活动深入开展。要积极组织开展建党90周年主题党日活动,举办革命歌曲演唱会、演讲比赛等活动,以学习先进、争创佳绩的实际行动庆祝建党90周年。

四、不断改进作风,在建设为民务实清廉机关上要有新举措

一要强化群众意识。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,积极推进城乡党组织互助共建,促进机关服务重心下移,走进农村、走进企业、走进社区,切实帮助基层和群众解决实际困难。二要强化服务意识。要进一步巩固和发展“效能管理年”活动成果,简化办事程序,提高工作效率,坚决纠正行业不正之风,不断增强机关的公信力和执行力。三是强化责任意识。广泛开展“讲党性、重品行、作表率”活动,积极争创“学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型”五型机关,教育党员干部牢固树立正确的事业观和政绩观,立足岗位,建功立业,真正做到为民、务实、清廉。

五、加强组织领导,在提升机关党建科学化水平上要有新进步

一要加强组织领导。党委(党组)书记要认真履行党建工作第一责任人的责任,把机关党建工作列入重要议事日程,与业务工作同谋划、同部署、同考核,指导和支持基层党组织开展工作,全面落实各项任务。要加大对党建工作的支持力度,促进基层党建工作顺利开展。二要加强党务干部队伍建设。对机关党务工作者进行有针对性的培训,有计划地组织党务干部外出学习考察,注重把优秀年轻干部选配到机关党务工作岗位上进行重点培养锻炼,切实提高他们抓党建工作的能力和水平。三要加强工作指导。机关工委要认真履行对机关党建工作的领导和指导职责,积极探索新形势下机关党建工作的规律,及时总结推广在实践中创造的新经验,努力使机关党建走在全市党的基层组织建设的前头。机关党组织要紧密结合本单位业务工作特点和党员干部队伍的实际,创造性开展工作,切实履行好机关党组织的职责,不断开创机关党建工作新局面。(作者系市委常委 市委秘书长)

第三篇：把握特点规律,不断提高机关党建工作科学化水平

把握特点规律，不断提高机关党建工作科学化水平

把握特点规律，不断提高机关党建工作科学化水平

一、从十八大报告学习，对党建工作总体布局的认识

党的十八大报告，对提高党建工作科学化水平作出了全面部署，明确党建工作的主线、原则、内容、任务。概括起来为12345，即提出团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的总要求；增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的一条主线；坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党的两个坚持；建设学习型、服务型、创新型的三型的马克思主义政党；增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的四自能力；全面加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五位一体，五位一体中把反腐倡廉建设放到制度建设之前，更加突出了反腐倡廉工作的重要。同时明确了今后党建工作的8大任务。从十八大党建的整个布局看，感受最深的报告中对提高党建工作科学化水平所作的布局，设计科学、结构严谨、立意深刻，充分体现了求真务实和发展创新的特点，始终把科学发展观这个指导思想贯穿其中，既有认识论，也有方法论。

我们党作为马克思主义政党，历来十分重视党的自身建设。特别是作为执政党之后，根据自身的历史方位和中心任务的变化，又根据世情、国情、党情的深刻变化，围绕长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下遇到的新情况、新问题，对在新形势下“建设什么样的党、怎样建设党”，进行了深入、持续的探索，积累了丰富的经验，明确了战略目标和方向，提出了党面临的执政、改革开放、市场经济和外部环境的四大考验和存在的精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的四种危险，保证我们党始终走在时代的前列。从党的十六大提出“两大战略”，十七大提出“两大课题”、部署“两项活动”，逐步形成了有主线、有重点、“五位一体”的党建工作总体布局，十八大报告中又进一步提出提高党建工作科学化水平的总体要求和总体布局。这是我们党在总结实践的基础上系统地提出新思想、新论断。为我们做好机关党建工作开阔视野、拓展思路，更好地谋划如何提高党建工作科学化水平提供了理论保障。

二、对机关党建工作初步体会

机关党建工作既有遵循党建工作的一般规律，又要看到它自身具有的特殊规律。何为 机关党建工作的科学化，我理解就是要揭示机关党建工作的本质规律，回过头来用以指导机关党建的探索和实践。我认为提高机关党建工作科学化水平，实际上就是不断地探索机关党建工作的规律，并且用以指导机关党的建设，使机关党建工作越来越符合党建工作规律的过程，是一边探索、一边符合机关党建工作规律的过程，也是党建工作内部各种要素及其配置不断优化的过程。要提高科学化水平，重点要把握好机关党建工作的规律特征。即：

第一、要深刻认识 机关党的建设自身特征。一是具有示范和引领的作用。这是由机关性质和重要地位所决定的。因为党政机关是我们党执掌政权的领导机构，责任重大、任务繁重。另一方面，机关党员所占比例都很高，公务员又非常集中，这些特点决定了机关党的建设对全党乃至全社会具有示范和引领的作用。二是具有服务和保障的功能。机关党建工作的核心任务是“服务中心、建设队伍”，要求把两大核心任务贯彻到整个党建工作的始终。为完成各项工作任务，机关党建工作要充分发挥服务保障和协助监督作用。实际上机关党建工作和我们承担的业务工作是一种服务和被服务的关系，因为业务工作不可能孤立地进行，它一定要依靠党建工作来提供服务和保障，这也是机关党建工作的一个很重要的特点。三是需要接受双重领导。从机关党建工作领导体制上看，机关党委受市直机关党工委、局党委的双重领导。这种党建工作领导体制，一方面机关党建工作要紧紧依靠工委的领导，同时作为一个部门党委来说，指导又非常重要，也非常直接，必须把“指导”做实了。所以，我们的机关党建工作要在工委和党委的双重领导下，做实、做活、做新、做出成效，这是我们机关党建工作的特殊性。

第二，要正确分析机关党建工作的现状。机关党建工作现状总体上是好的，成效明显，但是问题依然突出。机关党建工作应该说通过党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度五大建设，起到了非常好的服务、监督和保障作用，保证了各项业务工作的完成，我们都认同感受。但是，问题依然存在。我以为对机关党建工作本身来说，最突出的问题还是“两张皮”和“一般化”的问题：业务工作和党建工作存在“两张皮”；党建工作缺乏与时俱进、探索创新，“一般化”的问题也比较突出。解决这些问题，要求我们必须提高机关党建工作科学化水平。

第三，要充分认识更新更高的要求。胡锦涛总书记明确指出：“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”这为做好新形势下机关党建工作指明了方向。十七届四中全会对机关党建工作的任务作了调整，非常明确地提出“服务中心、建设队伍”两大核心任务。

三、提高我局机关党建工作科学化水平的一些思考和探索

当前，农业工作所担负的任务也非常艰巨，而我们机关党建工作也存在一些突出问题。我们非常期望发挥党建工作的独特作用和优势，创新思路，设计路径，让“服务中心、建设队伍”核心任务真正落地，从而使得业务工作和党建工作共进步、同发展。这些年，局机关党委在实际工作中作了一些思考和探索。

第一，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手。

业务工作如何与党建工作有机融合，克服“两张皮”，避免一般化，这是一个难题。实践中，我们尝试以业务工作的薄弱环节为突破口，作为党建工作的切入点，把党建工作切入进去，融合起来。十八大报告作出了“三期共存”和四化同步推进的形势判断，作为农业发展面临资源约束和增产增收的双重压力，要求我们把业务工作的薄弱环节作为机关党建工作的重要抓手，使党建工作围绕中心，融入业务，从业务工作薄弱环节折射出来的党员干部的思想观念、工作作风和执行力等问题依靠党建工作的服务保障来解决，这样党建和业务就融为一体了，真正落实了局党委提出的虚功实做。

第二、针对业务工作的薄弱环节，设计抓手平台，抓实党建。

近几年，局党委高度重视机关党建工作，多次听取机关党建工作汇报，针对业务工作中表现出来的思想、作风问题，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党建工作的服务保障功能，设计有效平台，开展一些行之有效的活动，不继激发广大党员的工作热情，使党建工作有内容、有特色、有效果。按照市“三思三创”教育实践、文明机关创建、民主评议机关等活动要求，在农业系统组织开展了农技人员“三联”、“一学三比”、农业科技促进年、农业重大项目推进年、“为党旗增辉”、农业服务品牌创建等，以加强队伍的思想作风建设为主线，提高服务三农、奉献三农的意识和本领，引导大家在向基层、群众和实践学习的过程中提高解决实际问题的能力。

第三：积极思考局机关党建工作科学化水平的正确途径

提高机关党建工作科学化水平，核心是遵循规律、选择路径、组织实施。近几年，机关党建工作注意把握好方向，方略，方法三个关键词。从方向来看，方向是管总的，要求我们从思想上、认识上、组织上、行动上与党中央保持高度的一致，全面贯彻落实中央的路线、方针和政策。关键做到理论自觉，只有在理论上、思想上与党中央保持一致，才能保证在组织上、行动上保持一致。做到把握好方向，解放思想、实事求是、与时俱进是十分重要的环节。从方略来看，机关党建工作应该有战略思想，就是紧紧围绕我市农业十二五发展规划和发展现代农业这个中心任务，从战略到规划、到部署、到方案，系统地谋划、有序地推进。从方略的角度看，关键是要有视野、要有思路，谋划实现核心目标的路径。从方法来看，方法实际上是理论和实践结合的一个连接点，比如要过河，不是用船就得有桥。方法就是合适的平台、抓手、载体。合适的方法和路径，使得部署得到贯彻、任务得到落实、问题得到解决、经验得到总结。这里关键环节就是要坚持探索创新。

第四篇：中学党委党建工作制度化、规范化、科学化总结

奉节幸福中学党委深入学习贯彻党的十九大精神以及总书记系列重要讲话精神，全面落实党建工作责任制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高党建工作制度化、规范化、科学化水平。

一、加强干部队伍建设

学校党委坚持把党的政治建设摆在首位，加强党员干部思想建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，努力建设高素质专业化干部队伍。

坚持中心组理论学习制度。深入学习党章党规，学习总书记系列重要讲话精神；同时，围绕“立德树人”要求，组织德育工作专题研讨明确德育工作目标、内容、途径和方法。

加强干部作风建设和廉政建设。今年三月，党委组织开展“两学一做”民主生活会，组织党委班子成员对照“四讲四有”标准，深入剖析思想、作风等方面问题，形成党委班子及班子成员问题清单，并分别列出整改清单，落实整改措施。

二、认真推进“两学一做”专题教育

积极开展“两学一做”学习教育活动，认真研究制定“两学一做”学习教育制度化常态化实施方案，制定党委和党员任务清单，认真开展各类主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，增强党员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定中国特色社会主义共同理想。

三、加强党的组织建设
学校党委严格落实党建工作主体责任，认真贯彻落实教育党工委加强基层党组织总体要求，统筹规划学校党建工作，认真研究新时代学校党建工作和党员教育管理工作，健全党内规章制度，进一步完善党建工作责任制的实施办法，明确班子成员党建工作职责，推进学校党建工作规范化、制度化、科学化建设。

党委严格执行“三会一课”和主题党日教育制度，严肃党内政治生活，认真开展“两学一做”民主生活会和专题组织生活会，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，较好地完成各项规定工作。

做好党员发展工作。今年做好预备党员转正工作，召开党内外座谈会，充分听取意见，并按期做好转正工作，同时积极做好入党申请人的培养和管理，并确定入党积极分子。

四、认真学习宣传贯彻十九大精神。

2017年10月18日，组织教职工通过电视、网络等途径观看十九大开幕会直播；制作展板3块、大型标语5幅宣传十九大成果；开展集中学习十九大精神主题党日活动，各支部联系实际展开讨论，畅谈学习十九大精神的体会。

五、加强文明校园建设

坚持“立德树人、崇文尚技”办学理念，建设健康、文明、和谐、进取的校园文化，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观贯穿到教育教学和管理服务各环节，组织全体师生学习社会主义核心价值观的深刻内涵，领会和把握社会主义核心价值观的丰富内容和基本要求，真正做到使社会主义核心价值观入脑入心，落细落小。

学校党委将深入学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实党建工作责任制为抓手，发挥党组织政治核心、文化核心和能力核心作用，严格落实党建各项任务，不断丰富和拓展党建内涵，提升党建工作科学化水平。

第五篇：提高县级机关党建科学化水平

提高县级机关党建科学化水平

作者：吕毅强来源：中组部党建研究网添加时间： 2010-7-26

浙江省有2个副省级城市，11个省辖市，90个县（市、区）。经过改革开放30多年的发展，全省已形成了民营经济、县域经济、块状经济等特色优势，进入了人均GDP由6000美元向10000美元跨越的重要阶段。这一阶段的主要特征是发展方式进入重要转折期、结构调整进入加速推进期、要素制约进入瓶颈凸显期、社会矛盾进入交织多发期。这些既为加强机关党建提供了新的机遇和条件，又使机关党建面临新的考验和挑战。近几年来，在中共浙江省委的正确领导下，我们省直机关工委坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究机关党组织面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，认真履行指导职能，统筹全省机关党建工作，努力使全省县级机关党建工作得到全面推进、整体提高、科学发展。

一

我们坚持建立完善上下联动机制，努力增强工作指导的针对性、科学性和实效性，使县级机关党建工作基本形成了组织得力、保障有力、充满活力的发展格局。

开展调查研究，总结推广成功经验，逐步推动县级机关党建工作上台阶。我们坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道，针对县级机关党建的重点、难点、热点问题及时开展调查研究，总结经验、发现问题、研究对策。2003年以来，我们先后进行了四次大规模的调查研究，全面掌握了县（市、区）机关党建工作情况。针对存在的问题，先后建立完善学习交流机制，坚持每年举办工委书记培训班，提高他们的领导素养和工作能力；两年召开一次县（市、区）机关党建工作交流会，交流成功经验，推广

有效做法。建立机关党建重点联系制度，确定28个县（市、区）为重点联系点，每年召开一次工作交流会，经常召开现场推进会，研究新情况，探索新问题。各市直机关工委也采取多种形式扩大交流，加强指导。

建立长效机制，研究制定政策文件，使县级机关党建工作制度化。随着县级机关党建工作的发展，我们把规范和加强县级机关党的建设摆到更加突出的位置。2007年，我们向省委建议制定出台关于加强和改进县（市、区）机关党建工作的文件，得到了省委主要领导的支持，分管领导明确要求抓紧起草，发一个有影响、有力度的文件。为此，我们就文件起草广泛听取意见，反复进行修改，做了大量工作。2008年7月，印发了《关于加强和改进县（市、区）机关党建工作的意见》。文件明确了县级机关党建工作的重要意义、目标任务和总体要求，提出了深化理论武装、服务发展大局、优化组织设置、改进机关作风、推进反腐倡廉、注重制度建设、鼓励改革创新等七项主要任务，并对加强组织领导、发挥工委作用、强化工作保障提出了具体要求。各市和县（市、区）按照省委文件要求，结合实际制定下发了实施意见，为全面加强和改进县级机关党建工作提供了科学的制度保障。强化督促检查，帮助解决突出问题，使县级机关党建工作更协调。省市机关工委坚持重点联系制度，经常深入基层调查研究，指导工作，抓好落实。同时，注重加强与当地党政领导的联系沟通，帮助县级机关工委解决一些突出问题和实际困难。2006年和2009年，我们根据省委要求，先后组织开展了两次集中督查。省委书记对督查工作非常重视，亲自审阅督查报告，并要求对督查中发现的问题进一步加以督促解决。通过督促推动，我省县级机关党建工作目标更清，任务更明，关系更顺，力量更强，制度更全，发展更好。现在，县级机关工委机构单独设置的从62个增加到76个，干部编制总数从385名增加到432名；机关党组织的隶属关系进一步理顺，管理党员的总数从20万人增加到27万多人；党员教育经费列入财政预算，按人均50元左右的标准划拨使用；收缴党费基本上按30%左右比例留存工委。鼓励开拓创新，不断增强生机活力，努力推动县级机关党建工作创新。为不断加强对机关党建重大课题的深入研究，进一步调动全省机关党务干部创新的积极性和主动性，从2003年开始我们开展了“机关党建创新”活动，每两年进行一次全省机关党建十佳创新成果评选，涌现了一大批创新成果。在已评的30项“十佳创新成果”中，县（市、区）占了一半。这些成果的交流推广，极大地丰富了县（市、区）机关党建工作的载体和方法，增强了机关党建工作的生机和活力。根据新形势新任务的要求，我们利用机关党建研究会的平台，2004年以来共完成67项重点调研课题，收到优秀调研成果1500余篇，其中很多成果是专门针对加强和改进县级机关党建工作的，为破解县级机关党建中的难题发挥了积极作用。与此同时，根据新农村建设、乡镇经济发展变化的需要，近几年，我们加强了对乡镇机关党建工作的探索。目前全省有20个县（市、区）已全面推进乡镇机关党建工作，多数县（市、区）对加强乡镇机关党建工作开展了试点。其中，台州市委专门出台加强和改进乡镇（街道）机关党建工作的意见，乐清、温岭、长兴、武义等县（市、区）委也出台了相关意见，乡镇机关党建工作拓展了领域，填补了空白，得到了加强，发挥了作用。

二

提高县级机关党的建设科学化水平是一个长期而艰巨的任务，如何通过科学指导促进县级机关党的建设，更是一项亟须探索和完善的重要课题。我们通过实践，主要有以下几点体会。第一，认识到位、领导重视是关键所在。机关党建有其自身的特殊性和重要性，这是由党和国家机关的重要职能和党员干部的重要作用决定的。要解决机关党建面临的困难和问题，领导的重视和支持至关重要。省委坚持抓方向、议大事、交任务、提要求，切实把机关党建纳入省委全局工作之中，加强指导，是推动全省机关党建科学发展重要保证。第二，上下联动、科学指导是重要途径。通过联系交流促提高、制定文件求规范、加强督促抓落实、推动创新强活力，建立完善了省市县机关党建三级联动机制。特别是针对各县（市、区）机关党建不同的发展起点和现实条件，坚持把典型引路、逐步推进作为重要方法，形成了以点带面、互促共进、联动发展的良好局面。第三，真抓实干、破解难题是基本要求。对省直机关建设行之有效的载体和做法，以及各县（市、区）的好经验好办法，加强交流，互补互学，引导县级工委结合实际真抓实干，推进工作。主动与县（市、区）党委、政府沟通协调，积极帮助基层解决困难和问题，努力为加强县级机关党建创造良好的条件。第四，解放思想、敢于创新是不竭动力。许多县（市、区）积极参与，大胆创新，使县级机关党建焕发出蓬勃生机和活力，涌现了“机关党员组团式服务”、“党员义工服务社区”、“机关党建项目化管理”、“机关党建在线考核”等创新成果，极大地丰富了机关党建的活动方式，有效地增强了党建工作的活力。第五，健全制度、完善机制是根本保障。注重及时总结提炼经验，适时上升为规范性要求，努力把有效做法和成功经验固定下来、坚持下去；通过抓好督促检查、交流互动、评比激励等途径，努力形成推动制度落实的工作机制，切实提高了县级机关党建科学化、制度化、规范化水平。

（作者为中共浙江省直机关工委书记）