第一篇：反腐倡廉必须加强监督机制
反腐倡廉必须加强监督机制
切实改进和加强党的领导，一个很重要的方面就是要深入开展反腐败斗争，积极探索社会主义市场经济条件下反腐败斗争的特点和规律，建立健全监督管理制度，努力从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。当前要深入开展反腐败斗争，必须加强监督机制建设。
一、加强体制监督，防止权力腐败
反腐败斗争要深入进行，必须通过推进政治体制改革，从体制上构筑防止权力腐败的坚固屏障。其中，完善干部任用机制和权力监督机制，具有重要意义。
（一）建立严格的干部权力规范
在当前的政治、经济和社会生活中，领导干部行使权力的随意性，使其在工作中想怎么办就怎么办，许多消极腐败现象就是在这种情况下发生的。
如何掌好权、用好权是一个十分严肃的问题。权力具有两重性，既可用来为人民服务，为社会创造财富，也可成为谋取私利的工具，给社会、人民造成严重损害。应当说，绝大多数领导干部都能正确对待和使用手中的权力，但是确实也有少数领导干部将人民给予的权力私有化，奉行“有权不用，过期作废”的信条。胡长清、成克杰就是现实生活中的一面镜子。如果一个领导干部像胡长清、成克杰那样，把党和人民赋予的权力作为谋取个人私利的工具，忘乎所以，用权捞钱，那是党性原则绝对不允许的。因此，反腐败斗争的一个重要任务，就是 要制订严格的权力行为规范，对领导干部职权范围，权力行使标准做出具体明确的规定，用法律规章来引导，规范，约束领导干部的权力行为。在这方面，我们确实制定了不少制度规章，但真正落实起来却很难，其中的根本原因是制度建设和政治体制改革严重脱节。如果对政治体制不作相应的改革，建立一个保证制度落实的有效机制，再好的制度规章也不会真正落实。必须依赖行之有效的科学监督机制，才能严格的约束领导个人的权力，才能防止“一把手”在失去监督的情况下腐化变质，甚至成为人民的罪人。强化对“一把手”的监督，必须不断完善监督的政策规范，必须进一步完善民主集中制和集体领导制度，对重大决策，重要干部任免，重要项目安排和大额资金使用，必须坚持集体讨论，少数服从多数，向上级党委报告的原则，防止因个人说了算而造成决策失误。
（二）建立建全权力监督制约机制
首先，要积极推进人民监督机制的建设。人民群众的监督是权力自我监督之外的最重要的对权力进行全方位、全过程、全天候的监督，它能及时发现和纠正权力运作过程中出现的问题，及时揭露和惩处腐败分子，保证权力在正当范围和党的方针政策轨道上运行。积极推进人民监督机制建设的关键性工作，就是要从制度上确保人民群众能充分享有和行使言论自由这一宪法赋予的基本权利。
其次，要加强不同监督主体之间的协调，健全监督网络。一是切实加强党的监督，严格遵守民主集中制等各项规章制度。二是要大力发扬民主，充分发挥人民群众，社会团体，民主党派的监督作用，对党政机关和党的干部进行监督。通过政务公开，村务公开，厂务公开等形式，拓宽人民群众实施监督的渠道。三是立足法制建设，切实抓好法律监督。法律监督是一种强制的监督形式，我们必须努力把从严治“吏”纳入依法治“吏”的轨道。四是充分发挥舆论的监督作用，通过制定新闻监督法及其相应细则，实施案件曝光追查制度等方法，确保其正常发挥监督作用。
（三）实行全程监督。要着力解决现行滞后性问题，把事前监督，过程监督和事后监督有机结合起来。要把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督。做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，对其监督就延伸到哪里。
（四）突出监督重点。对领导干部监督的重点，要放在对其权力行使实施制约上，防止权力的滥用和权钱交易，特别是对职责交叉，责任重大，权力集中的部位要加强监督，突出对领导干部重大决策问题的监督。
每种监督都有自己的特点和优势，使不同监督主体能够取长补短，并注意处理好各种监督主体之间的关系，加强相互之间的协调。只有这样，才能真正形成一个纵横交错，疏而不漏的权力监督网络，从而创造出强大的监督合力。要强化各种监督手段，创造新的监督优势。如群众监督，当前要逐步克服群众监督手段单一，监督渠道狭窄的局限性。要把党内监督放在突出位置。我们党是执政党，在各级机关，尤其是领导干部中党员占大多数。因此对权力的监督，在很大程度上就表现为对各级党组织和党员的监督。党内监督的健康发展，特别是党员在权力监督中的模范行为和表率作用，是对教育，引导和团结广大群众投身于权力监督的推动。
二、加强腐败预防机制，坚持末雨绸缪。
在改革开放过程中，资本主义的腐朽思想文化乘机而入，滋生出拜金主义，享乐主义，极端个人主义和腐朽生活方式等消极腐败现象。正如邓小平同志指出的，打开窗户进来了新鲜空气，难免飞来了苍蝇，蚊子。我们不怕苍蝇蚊子，关键是怎样对待它们。从严治理领导干部首先立足廉政教育，着眼于防范，建立健全预防机制，使许多问题防患于未然，既是对干部的爱护，也是避免造成更大损失的有效途径。
（一）强化廉政教育机制
这是搞好监督的前提。一是要强化共产主义的理想信念教育。对于党员领导干部来说，理想，信念是精神支柱，是奋斗的动力，是前进的目标，如果丧失了理想和信念，就丧失了立身之本。我们要通过教育，真正解决党员、干部“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”的问题树立正确的人生观和世界观。二是要强化学习教育。胡长清，成克杰等犯罪的案例再次证明，理论上的糊涂就会导致政治上的动摇，政治上的动摇就会迷失方向，就会步入人生歧途。要通过学习教育，提高党员干部的自身素质，增强党员干部抵御各种腐败诱惑的能力。三是要增强党纪国法教育。要通过正反两个方面各种形式的教育活动，增强广大党员干部的法纪观念和遵纪守法的自学性，使广大党员干部在纷繁复杂的社会生活中真正管住自己，把纪律、法律逐渐转变为高度的自律，把外在的强制转为内在自觉。
江泽民同志指出，一些党员干部腐化堕落归根到底是世界观，人生观出了问题。要使党的领导干部正确行使手中的权力，必须使他们牢固树立马克思主义的世界观，人生观和价值观。正确的世界观是建立在科学理论基础上的。因此加强学习特别是加强政治理论的学习，对于党的各级干部来说是一项十分紧迫的现实任务。
（二）建立严格的警示机制
首先建立有效的干部监督机制，督促干部在严格自省中加强自我监督。任何事物的发展变化取决于内因。坚持党员干部的严格自律，对每个党员干部的进步和提高起着决定性的作用。在新的历史条件下，领导干部面临的诱惑和考验很多，一定要加强自我监督，做到时刻处处用党性原则要求和规范自己的思想行为，做到警钟常鸣。组织上要确实采取措施，加强对领导干部自律自省的督促。要坚持未雨绸缪，对那些出现不良苗头和错误的领导干部及时提醒，促其警醒，避免其走上严重违法违纪的道路。
三、建全公开竞争机制从源头遏制腐败
腐败是权力的伴生物。公开竞争是防止领导干部腐败的根本之举，坚决遏制和消除腐败现象，关键在于“用权的人”，归根到底，在于坚持“阳光精神”用阳光防范腐败，不实行公开竞争，不足以从源头上遏制腐败。
（一）健全民主机制，用竞争遏制腐败
公开竞争是公平，合理有效配置公共权力的前提条件，是防范权力私有化和权力腐败的重要保证。
公开竞争是一种高效率的民主实现形式。民主是一种多数人参与的活动。失去了多数参与就不是民主，或者就不是充分的民主。同时，民主是一个多种选择与比较的过程。失去了多种选择和比较，就不是民主，或者就不是充分的民主，而公开竞争就是保障这种真正而又充分的民主得以顺利实现的根本途径。
竞争可以激发活力，好中选好，强中出强。由于是公开，就会使得多数人有了本来就应该有的知情的机会，参与的机会，监督的机会，由于有竞争，就会使得多种选择有了比较的可能，优化的可能。
所以只有公开竞争，才能确保大多数人的真正民主，才能确保真正的选优任贤，人才辈出。
选好人，用好人对防止权力腐败至关重要。相信群众，依靠群众，认真走群众路线，是我们选好人，用好人的唯一保证。这是党长期积累的一条历史经验。应该指出，在新时期的干部任用工作中，群众的民主参与程度不断扩大，民主选举，民主推荐，民主评议，民主测评等方法在不同程度上得到了运用。但总的来说，目前的选举制度还不完善。在一些地方，选举还只是一种形式，远没有真正反映选民的意志和愿望。因此，加快对现行选举制度的改革和建设，仍是一项很紧迫的任务。
（二）实行竞争上岗是防止干部腐败的根本措施。加快推行领导干部公开选拔，竞争上岗的改革进程。对于遏制领导干部选拔任用中的腐败现象，具有十分紧迫而深远的意义。
实行公开竞争制度，在竞争者之间开展竞争，形成人才辈出的局面，有利于加强领导干部的监督与管理，转变干部作风，通过公开，透明和民主化的途径，防止权力专断。有利于提高工作效率，增强管理效能，保证政令畅通，令行禁止维护政策法规的严肃性和权威性。有利于防范干部选拔任用中的不正之风和腐败现象。
通过公开听取人民的呼声，采纳人民的意见，领导干部的行为必须接受人民的监督，让人民进行评估，只有这样才能体现人民当家作主的内涵。
通过公开，人民群众不仅享受到了自身应有的权利，而且还能最大限度地了解，监督和评价领导干部的工作，有利于凝聚民心，密切党群干群关系，是加强基层民主机制建设的重要举措，也只有这样才能从源头上遏制腐败。
四、加强党的作风建设，从严治党
从严治党，是党的建设“新的伟大工程”的方针。从严治党是我们党加强自身建设的优良传统和宝贵经验，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力，战斗力的保证。
实现“新的伟大工程”的总目标必须解决好两大课题：一是不断提高领导水平和执政水平，二是不断增强拒腐防变的能力。
邓小平指出：“对我们来说，要整好我们的党，实现战略目标，不惩治腐败，特别是党的高层腐败，确实有失败的危险”，“在整个改革开放过程中，都要反腐败。” 党的作风问题是一个不容忽视，不容轻视的问题。我们党在长期的革命斗争中形成了一整套优良作风，即理论和实践相结合的作风和人民群众紧密联系在一起的作风及自我批评的作风。改革开放以来我们党在恢复和发扬党的优良作风，纠正各种不正之风方面取得了很大成绩，但仍存在不少问题。少数腐败分子败坏了党的形象和声誉，败坏了社会风气，严重影响了党群关系。但同时也必须看到，党的绝大多数党员是好的和比较好的。加强党的作风建设，根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨。充分发挥党密切联系群众的优势。人民群众是我们力量的源泉和胜利之本，只要从人民的利益出发，相信群众，依靠群众，我们党就无往而不胜。
江泽民同志指出：“全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要深刻认识反腐败工作的长期性，艰巨性和复杂性，既要树立持久作战的思想，又要抓紧当前的工作。坚持标本兼治，综合治理的方针，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，同时通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和纪律的监督。要通过加强党内监督，法律监督，群众监督建立建全依法行使权力的制约机制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督。保证他们正确运用手中的权力。全体党员特别是领导干部，都必须始终坚持清正廉洁，一身正气，经得起改革开放和执政的考验，经得起权力，金钱，美女的考验，绝不允许以权谋私，贪赃枉法。各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明地反对腐败。对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，决不姑息，决不手软。党内不允许有腐败分子的藏身之地。我们一定要以党风廉政建设的实际成果取信于人民。”
总之，反腐倡廉，具有重大现实意义和深远的历史意义，要完成好这一艰巨的任务只有加强完善监督机制，按照江泽民指出的“严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，去从严治党”就一定能够完成“坚决克服党内存在消极腐败现象”的历史使命。
第二篇：浅议建立健全反腐倡廉的长效监督机制
浅议建立健全反腐倡廉的长效监督机制
摘要：当前，我国经济社会快速发展，国有企业改革不断深化，国有企业党风廉政建设工作遇到了监督机制不完善、监督不到位的困难。结合神华集团党风廉政建设和我公司在反腐倡廉监督工作当中的实际，建立健全科学的反腐倡廉长效机制势在必行。
关键词：国有企业；反腐倡廉；监督机制
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的讲话中指出，要进一步加强监督制度建设，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度的创新力。贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，就要紧紧抓住监督这个反腐倡廉的关键，积极探索建立健全长效监督的方式方法。
“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”腐败现象的存在，其中一个重要原因就是体制不健全，机制不完善，制度不落实，使腐败分子有可乘之机，因此，必须用发展的思路和改革的办法构建反腐倡廉的长效监督机制。根据多年来在运销系统的纪检监察工作实际，结合神华乌海能源供销总公司在反腐倡廉工作当中的一些做法和想法，笔者以为，应当着重从以下几方面建立健全这种长效监督机制：
建立上下级联动监督机制。上级组织对下级组织负有领导、指导责任，对下级组织监督是应尽的责任；下级组织对上级组织的监督从某种意义上讲，也是群众监督的组成部分。而上下级组织之间是各种工作程序的直接执行者，他们对各种情况最了解，因此，他们之间的监督也是最直接、最有力的。失去监督的权力必将导致权利滥用和权力腐败。必须强化上级监督和下级监督。要特别重视对重点人员和关键环节的监督。进一步加强对各级领导人员特别是领导班子主要负责人以及在人、财、物等关键管理岗位人员的监督。从各级纪委查办的案件看，国企的涉案人员往往是一个企业的主要领导或者某一项业务的负责人。这样的例子不胜枚举。我公司党委严格执行党务公开制度，在给基层党组织布置工作后，都会按照有关规定及时检查落实，同时,要求基层党组织在贯彻执行过程中及时反馈工作进度，并就公司党委的工作情况进行监督。
建立健全群众监督制度。通过建立和完善举报受理制度、激励制度、保密制度和向举报人反馈信息制度，用“以案带案”的方式，鼓励广大干部和群众参与对党政领导干部的反腐倡廉工作进行监督，并善于把干部的正确意见集中起来，让干部群众及时发现和揭露反腐倡廉工作中存在的不良行为和不正之风。紧紧依靠人民群众，强化群众监督，是党的群众路线在惩治和预防腐败中的重要体现。在工作中，可进一步建立和完善融公开、投诉、处理、评议为一体的群众监督制度，形成较为系统的群众监督制度体系。建立民主评议制度，通过问卷测评、群众打分的方式，对各部门的廉洁勤政、为职工办事等情况进行评议。建立公开承诺制度，通过多种形式，向社会公开我公司在办理业务方面的承诺，接受监督。建立听证质询制度，围绕职工关心的问题，适时召开听证质询会，当场解答、解决职工代表提出的问题。
完善考评制度。建立党政领导干部反腐倡廉监督责任机制的考核指标体系，进一步改进干部考察的方式方法，真正把反腐倡廉的监督责任机制的考核尺度交给群众，把考评的内容范围扩展至干部的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”，使群众对党政领导干部拥有真正的监督权和考评权，从而实现全面的考评和监督。要不断完善企业效能监察工作实施办法及有关配套措施，积极组织有关部门，抓住经营管理、财务管理、工程建设、物资采购等关键环节，采取多种有效形式进行监督检查，及时发现管理中存在的问题和违法违纪行为，努力从源头上制止不正之风和腐败行为的发生，严格责任追究，并提出加强管理的建议，以提高企业管理效率和经济效益。我公司去年按照神华集团公司的统一部署，制订了《供销总公司党风廉政建设责任制考核细则》，据此对公司党委和各基层党支部的各项工作进行规范和严格的考核，取得了很好的效果。今年，又根据去年的考核实际，对《考核细则》进行了适当的修订，使之更加适应我公司的党风廉政建设工作。
落实监督员制度。向社会各界聘请反腐倡廉工作的信息员、监督员，调动社会力量，强化群众对党政领导干部反腐倡廉工作和纪检监察工作的监督。这些信息员、监督员既要有较高的综合素质，又要有较强的责任意识，还要具有广泛的代表性。其人员构成应包括：党员代表、人大代表、政协委员、经济领域和其他领域的代表。各级党委和纪检监察机关，要定期听取和收集巡视员、信息员、监督员的意见和建议，进一步搞好反腐倡廉和纪检监察工作。健全党内监督机制。党内民主监督是党从人民群众的利益出发，按照“治国必先治党，治党务必从严”的要求进行自我约束和自我完善的一种机制。在工作实践中，应准确、正确地运用这一机制，加强对党员干部的教育引导，切实提高党内民主监督意识，不断增强监督客体接受监督的自觉性，增强监督主体履行监督职责的主动性，营造良好的党内民主监督环境和氛围。不断完善党内民主监督的内容，认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强配套制度建设，形成较为完备的党内民主监督制度体系。运用多元化的监督方法，充分发挥党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用，认真执行地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况的规定，增强监督的权威性和有效性。认真落实党员监督权，健全党内情况通报制度，完善民意调查制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度。充分发挥党内监督专门机关的作用，发挥各级纪委的监督职能，健全纪检监察机关派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度，增强党内监督的整体合力。加强党内监督对于强化党政领导干部的反腐倡廉工作的监督，具有十分重要的意义。在实际工作中，要健全党内民主生活制度，活跃党内民主气氛；定期开展党纪检查，不折不扣地执行党的纪律；健全干部定期述职、述廉制度，增强干部自我约束意识。通过保障广大党员的批评、检举、申诉和控告等权利，努力提高对党政领导干部的反腐倡廉工作监督的效率和质量。
健全行政权力运行监控机制。建立和形成权力运行监控机制，是党的十七大提出的明确要求，是中央《工作规划》确定的惩治和预防腐败体系工作目标之一。推进行政权力运行监控机制建设，首先要建立行政权力运行前的廉政风险评估预警防范机制，科学分析、识别、评估行政权力运行过程中可能出现的腐败问题，有针对性地提出预警防范措施的监控体系，全面准确查找和分析不同行政权力和权力运行不同环节中存在的廉政风险，并进行科学的识别和评估；按照分级、分类预防的要求，对不同行政权力风险制定不同的防范措施；建立动态的廉政风险信息采集、分析、反馈和快速反应处理系统，跟踪掌握风险变化情况，及早发现苗头性、倾向性问题，及时进行预警，把问题解决在萌芽状态。通过规范行政权力运行流程和公开透明运行，防止行政权力运行过程中发生腐败问题；抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，进一步完善监控措施；积极探索对单位一把手的监督办法，有效防止决策失误；向当事人公开全部与行使权力或事项办理过程有关的情况，尽量满足当事人信息需求；如实记载权力在各个环节的运行情况，为事后考核和责任追究提供依据。
强化新闻舆论监督机制。要充分发挥电视、报刊、广播、多媒体等舆论阵地作用，邀请新闻记者现场观摩监督、从而把考察干部的内容范围扩展至“工作圈”以外的“生活圈”和“社交圈”，更好地发挥新闻舆论监督的作用。党的十七大报告在阐述社会主义民主政治建设时，明确提出了完善制约和监督机制的目标，并突出强调要发挥好舆论监督的作用。可见，党中央对重要监督制度之一的舆论监督的高度重视，同时也赋予了新闻媒体监督更重要的地位。广播、电视、报纸等大众新闻媒体依法对社会公共权力机关及公职人员进行监督，是社会主义民主政治建设的必然要求，也是构成社会主义初级阶段监督体系的重要组成部分。新闻舆论监督虽然不具备强硬效力，但在实践中可以产生一种无形的力量，为端正党风、匡正时弊、严肃法纪、弘扬正气，从源头上预防腐败，发挥着其他监督不可代替的作用。新闻舆论监督在反腐倡廉中具有独特的监督作用。腐败之所以不断滋生，重要原因就在于对公共权力缺乏强有力的监督制约，因此反腐败必须从建立和完善监督机制着手，而新闻舆论监督就是其中一个重要的方面。新闻舆论监督作为一种独特的监督形式，有着自身的特点：一是公开性。新闻舆论监督是面向社会公众的，它的监督是通过公开报道、公开讨论表现出来的，它可以最大限度调动整个社会的正义、良知和公理，将各种丑恶现象、权钱交易、以权谋私、贪赃枉法、徇私舞弊、腐化堕落暴露于阳光之下，使之无藏身之地；二是广泛性。新闻舆论监督在监督对象、监督影响、监督内容等方面具有广泛性；三是及时性。新闻舆论能以敏锐的嗅觉及时发现腐败问题，并以最快的速度对腐败行为进行披露，产生社会反响，然后由有关部门进行惩处。
抓好行业监督机制。要增强从事专门工作的同志的监督意识，加大监督的工作力度，提高行业监督的效率和质量。特别是要加大对那些党政领导干部和党政机关在日常工作中、在反腐倡廉工作和纪检监察工作中，搞弄虚作假行为的监督。这样才能充分发挥行业监督的优势，使各个行业对党政领导干部的反腐倡廉工作的监督更加有力、更加有效。
实施财产申报制度。财产申报制度是世界上公认的有力的反腐败措施之一，也是一项具有预防功能的制度。每次财产申报，都是对公职人员的一次警示教育，能在一定程度上对腐败行为起到威慑和预防作用。这项制度还有助于及时发现公职人员的非法收入及不当财产。只要公职人员的财产或支出明显超过其合法收入而又不能说明其合法来源的，即可作为起诉、审判的依据，从而有效地证实和惩罚腐败行为。按照神华集团的统一部署，我公司已经试行了财产申报制度，对申报的主体、申报财产的范围、申报方式和申报受理机构等作出具体明确的规定，以有效预防腐败的发生。
严格落实经济责任审计制度。把政务公开工作和经济责任审计工作紧密相结合起来，并规范工作制度，严格操作规程，创新公开形式，扩大民主监督，确保公开成效。要建立完善的内审工作制度，充分发挥审计在企业监督机制中的重要作用。要把财务管理作为企业管理的中心环节，作为防止腐败、防范风险的一道闸门，通过建立健全全面预算管理、财务管理等制度，规范企业的货币资金管理、资产管理、应收及预付款项管理、存货管理等，增强防范风险能力，提高科学管理水平。通过实行企业内部审计制度，对企业内部财务收支、经济活动的监督与评价，堵塞企业漏洞，增收节支，提高经济效益。
建立健全监督制度创新机制。加强监督制度建设，必须把创新作为主线，用创新的思路破解制度建设中的难题。创新监督内容，对于经过实践检验确属比较成熟的经验和做法，在总结完善的基础上及时转化为制度，并选择合适时机推出；对于需要解决和规范而订立制度难度又较大的一些问题，深入进行研究论证，力争尽快研究制定出有针对性的监督制度。创新监督方式方法，积极探索构建“机制加科技”的防治腐败监督制度，充分利用现代科技手段和信息技术，搭建专项资金公开运行、统一招投标、行政审批电子监察、廉情评估预警等平台，建立健全流程化管理、重大项目代建和问责等制度，提高监督制度科学化水平。创新监督载体，以权力公开透明运行为抓手，建立网络举报和受理机制，充分发挥网络反腐作用。
参考文献：
1、张深远.论新时期邓小平执政党党风廉政建设思想[D].上海师范大学,2005.2、樊平均.在求真务实中推进党风廉政建设[J].政工学刊,2005(3).3、孙载夫.关于加强国有企业党风廉政建设的思考[J].湖湘论坛,2003(5).
第三篇：反腐倡廉学习体会：必须从我做起
反腐倡廉学习体会：必须从我做起
我是个退休多年的老人，亲历目睹了一件件腐败与反腐败的案例，已经习以为常了。
中青年时，因自幼接受马列主义教育，十分憎恨贪污腐败现象，以我的秉性和白羊星座，对社会上与企业里的腐败现象，揭露过、举报过、抗争过，终以力单势薄，没有确切的证据，得不到知情者的援助而失败。愤然之下，我远离红尘，脱离国有企业，辞职加盟外地的乡镇企业，离开了上海，至退休返回，过着平静而快乐的生活。
前不久，网上广泛流传了这样一张帖子：“于莫言的成功，人们建议由莫氏家族人氏担任新一届党政要职。其中：外交部长莫软；国防部长莫怕；财政部长莫贪；国税总局莫愁；组织部长莫牛；宣传部长莫吹；计生委主任莫生；交通部长莫堵；教育部长莫愚；文化部长 莫左；新闻部长莫假；发改主任莫涨；统计局长莫水……”引发我很多的联想。
我以为：发这一张帖子既可爱又可笑。
可爱的是：人们憎恨官吏的腐败与软弱，企图通过莫氏家族的幽默名字，期盼政府官员廉政、强硬；来改变当今社会的腐败现状。这是中国老百姓所希望的。
可笑的是：莫怕就不怕了吗？莫贪就不贪了吗？中国的老百姓太傻了。莫言并没有不发言啊，正是莫言的洋洋千言，才获得了瑞典的诺贝尔文学奖。
我们常说，一方水土养育一方人。不同地域上的人，由于环境不同、生存方式不同、地理气候不同、思想观念不同、人文历史不同、为人处世不同，文化性格特征也不同。生活在什么样的地域上，就会养育出什么样的人；而什么样的百姓，就培育出怎么样的干部。不是吗？
就在二个月前的开学初，小区的居民纷纷在议论：邻居家的外孙女刚从师范学院毕业，分配到小学当教师并担任班主任。刚报到几天，就陆续接待了手提大包小包的学生家长，希望她好好照顾他们的孩子。面对如此多的送礼家长，外孙女茫然了，不知所措。回到家里就告诉了姥姥，怎么办？姥姥也说不清楚，就和我们讲了这件事。
一个纯洁无暇的孩子，刚刚走上工作岗位，就被大人们送礼的不良风气重重包围，该如何突围？如何解围？
收下吧，孩子就被慢慢卷入收礼乃至受贿的漩涡中，淳朴的灵魂逐步被玷污，纯真的心灵逐步被扭曲了。从此，一个纯洁无暇的孩子，不再纯洁；一个纯洁无暇的老师，不再无瑕。还要无辜地背上骂名：看，这么小就开始收礼了，怪不得现在的老师……
不收下吧，一个即将绽放的美丽花朵就会被毁灭，一棵茁壮成长的绿叶青枝就会被腰斩：“大家都收礼，你为什么不收啊？”因此而会被冷漠，会被孤立，从而失去了立足之地。这样的案例，我看得太多了，我也亲自经历过。
况且，每个家长都送礼，每个家长都希望老师特别关照他们家自己的孩子；既然人人送礼，老师就要对每一个孩子都一样特别关照，还存在什么特别的关照呢？如果仅对你家的孩子特别关照，其他的孩子难道就不要特别的关照了吗？这不就是损人利己，自私自利吗？
最近看到了一篇帖子说：中国的老百姓特别喜欢送礼，拉关系，是没有办法的办法，是当权者和当权者的亲戚享受的种种特权，使他们眼红眼热而被动的去接受这一切。咋看起来，似乎有些道理。细细想来，我并不完全苟同，不是所有的人都是特别喜欢送礼，拉关系的。
我清楚的记得：改革开放初期，我在上无二十九厂工作。有一位女同事想找一个安逸的岗位，做轻松的工作，总是想方设法给领导送礼，拉关系。有一次，她来我们车间找我们商量：国庆节快到了，你们看给领导送什么礼好啊？我们笑笑：你自己看着办呗。事后有人笑着说：像她这样活着，多累啊。老是在揣摩领导的心思，投其所好，为领导而活着。
后来，上无二十九厂倒闭了，年纪轻轻下岗了，因为没有本事又怕苦找不到工作。一天在路上碰到我，说：你现在混得很好啊，可以帮我安排一个工作吗？我和她说：当初劝你要学一点技术，你为什么不学啊，总是围着领导转……现在的企业都需要有本事的人，没有本事，哪个老板肯收留啊。请客送礼已经吃不开了。
人们憎恨医院的腐败。住医院开刀，总想请名医、找专家，大包小包，送礼拉关系；另一方面，医德下降，医患矛盾突出，医疗事故与相关的刑事案件时有发生。为了改变医院的腐败现象，提高医德、拒绝受贿和收取病人及其家属的礼品，文明行医，有关部门制定了一系列的措施和规定，上海很多医院都如实执行了。可是仍有很多人按潜规则行事，行贿送礼。礼送不进被拒收后就着急，千方百计想方设法走后门、拉关系。严重地干扰了正常的医疗秩序，有意或者无意影响了正在逐步好转的文明行医风气，有意或者无意在腐蚀白衣天使，使他们犯错误。
我亲自目睹和经历了类似的案例，我憎恨受贿收礼的腐败现象，同样我憎恨行贿送礼、走后门拉关系的丑陋行为。
社会的腐败，有很多因素决定的。
马克思主义告诉我们：经济基础决定上层建筑。我们现在处在社会主义初级阶段，生产力还不发展，因此不可能彻底清除封建社会与半殖民地半封建社会人治的意识形态在各个方面的残余。十年**在人治的意识形态方面又给我们留下了太多的后遗症。
要铲除腐败，首先要政治体制改革，把人治变成法治，这需要一个较长的过程，需要人们民主意识的提高；其次要发展生产力，发展经济，提高人们的民主意识，逐步具备抗争腐败的法治观念和能力；还有很多方面……。
但是不要忘记：社会的腐败之所以几千年来断而不绝，是因为腐败的平民化，是腐败在中国是一种文化，是中华文化中始终未能割舍掉的封建残余。是请客送礼、拉关系走后门给腐败和贪官制造了温床。
为什么一个个腐败分子清除了，又有一个个腐败分子产生了呢？应该看到，这几年中央反腐的力度是很大的，抓出来的腐败分子是触目惊心的，但腐败止住了吗？没有啊。因为产生腐败的温床还存在，中国人习惯于办事送礼，中国人习惯于当官收礼。这样一个环境，腐败分子怎么能不腐败？
如邻居的外孙女----一个纯洁的孩子，刚当上老师，那能经得起孩子家长的请和送啊？久而久之，习以为常了。如果是一个官，随着地位的升迁，请客送礼越多，数目越大，慢慢地不就成为腐败分子了。
所以，我以为：反腐败首先要反自己，反腐败要从自己做起。反腐败要从自己的熟人开始。千万不要反别人的腐败，义愤填膺，兴高采烈；反自己的腐败，反熟人的腐败，百般阻拦，泪流满面。
如果我们能把发展生产力与提高人们的民主意识结合起来，把健全法治制度与下放权力结合起来，把培养和提高人民大众反腐败的自觉性与改变办事就要请客送礼的旧观念结合起来，社会的腐败就会逐步被铲除，我们的社会就会不断进步。你说是吗？
第四篇：国有企业反腐倡廉“六必须”
.国有企业反腐倡廉“六必须”
国有企业是国民经济的重要支柱，加强国有企业反腐倡廉工作是国有企业发展的前提和保证。党的十七大以来，党中央、国务院以及中央纪委监察部在建立健全惩防体系、加强反腐倡廉制度建设、推进企业领导人员廉洁从业、严肃查办违纪违法案件等方面，每年都作出新的部署，不断取得新成效。但不容忽视的是，一些新的腐败行为滋生，顶风违纪案件仍时有发生，我们必须充分认识国有企业反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性。加强国有企业反腐倡廉工作，要做到“六个必须”：
一、必须加强制度建设。一是要建立权力制衡机制。根据我国国有企业的现状，董事会受国有资产管理部门委托，负责国有资产的保值增值、企业经营与战略决策，以及重大项目、重大经营活动和重大改革发展规划的实施，并决定高层管理人员的聘用或管理。监事会负责对国有资产的监管、企业高管人员的监督以及企业经营的监察。经理班子负责公司生产经营活动的计划、调度、运作、协调和实施。董事会履行决策权，监事会履行监督权，经理班子履行经营管理权。建立现代企业制度，实现三大权力机构的相互制约和相互促进，这是抓好国有企业反腐倡廉工作的基础。二是要认真贯彻党风廉政建设责任制。要把落实党风廉政建设责任制作为企业生产经营管理的重要内容，与生产经营管理同部署、同检查、同考核，作为领导干部选拔任用和业绩评定的依据。要抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，形成一级抓一级，层层抓落实的领导机制和工作机制。三是健全内控制度。要健全内部审计制度、内部会计制度、内部控制激励机制等，运用现代科技，建立良好的信息沟通系统，认真查找企业生产经营中的关键风险点，梳理业务流程，建立起完善的内控制度和考核评价体系。四是健全述职述廉、廉政谈话、个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金上交等制度。
二、必须制约“一把手”的权力。权力的失控是导致国有企业违法违纪案件发生的重要原因。国有企业的“一把手”处于领导班子的核心，一旦监管不力，就会给党、国家、企业和职工带来巨大的经济损失。虽然“一把手”处于权力的顶峰，监管难度大，但也不是束手无策。一是实施自上而下的监督。这主要是指上级党组织及其主要负责人、上级组织人事部门及其负责人、上级纪检监察部门及其负责人，也就是我们常说的“一把手”管“一把手”、一级管一级。具体的措施有总结考核、述职述廉、巡视制度、诫勉谈话、轮岗交流等。二是实施平行监督。即班子成员对“一把手”实施的监督。在党委的领导下，坚决贯彻以民主集中制为主的集体决策制度，是防止“一把手”权力过于集中，杜绝“一言堂”的重要手段。实施平行监督要做到“三个坚持”，即坚持实行集体领导和个人分工负责相结合的机制，坚持实行科学的审批决策机制；坚持正常的党内民主生活会制度。三是实施自下而上的监督。这就是要发挥下级职能部门、群众监督和新闻舆论监督。只要我们的职能部门坚持依法办事，群众敢于通过信访渠道举报违法违纪问题，新闻媒体充分发挥“无冕之王”的舆论监督作用，就能够实现对国有企业“一把手”权力的有效约束。
三、必须整合多方监督力量。国有企业的监督职能机构包括监事会、纪检、监察、审计、工会等，这些机构虽然工作性质不同，但各自都有对国有资产监督管理的责任。当前，许多企业监督不力的重要原因是力量分散，各行其是。所以，必须整合多方监督力量，实现多元化组合，实现监督范围的全覆盖。在坚持党委的领导核心地位下，可积极探索以监事会为主，将纪检、监察、审计、工会等组织机构进行整合，有计划、全面地开展工作。同时，在工作中要注意两点：一是始终以企业的重大经营活动、领导干部和国有资产的保值增值为监管重点；二是着眼于全过程监督，做到早预防、早介入、早发现、早处理，避免出现大的问题。
四、必须深化效能监察工作。效能监察是反腐倡廉融入企业生产经营的重要途径，也是加强企业管理、提高经济效益的重要举措。深化企业效能监察工作需要把握好四个环节：一是围绕企业生产经营管理立项。要围绕企业重大改革、内部管理、安全生产中的重点、难点选题立项，围绕职工群众反映强烈的热点问题选题立项。如“三重一大”、物资采购、产品销售、工程建设、招投标、安全生产、薪酬管理、节能减排等。二是精心组织、协调配合。企业纪检监察部门不应超越自身权限去包办主管部门或业务部门的工作，应该把自身定位在“组织、协调、督促”上，使有关部门各司其职，各负其责，协调配合，保证效能监察工作的顺利进行。三是运用现代信息技术手段。要充分利用现代化信息技术快捷、高效的特点，加快监督信息系统建设，逐步实现对企业管理流程的动态监控。四是抓好效能监察成果的运用。纪检监察部门要在实践中不断总结效能监察的好做法，并用理论成果指导工作实践，使之转化为企业堵塞漏洞、健全制度、提高管理水平和经济效益的工具。
五、必须坚持从严治企方针。办案是惩治腐败的重要手段，是建立惩防体系的重要组成部分。实践证明，惩治无力，教育就缺乏说服力，制度就缺乏约束力，监督就缺乏威慑力。在查办国有企业腐败案件中，要注意把握以下几点：一是坚持党委领导，保证正确的办案方向。查办案件工作政治性、政策性、原则性很强。只有坚持党委的统一领导下，才能保证正确的办案方向，才能整合各方力量，排除办案干扰，提高办案效率。二是处理好查办案件与服务企业发展的关系。企业办案工作必须紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，坚持把“服务中心，查清问题，堵塞漏洞，净化环境，挽回损失，维护稳定，促进发展”贯穿办案工作的全过程，以促进生产经营发展为查办案件工作的第一要务。三是拓宽案件来源渠道。调查发现，许多企业发生的违纪违法案件是地方检察机关发现的，企业自己很难发现案件线索。因此，通过信访、效能监察、专项排查等拓宽案件来源渠道十分必要。四是突出办案重点。要针对不同时期企业反
腐倡廉的新形势和上级纪检部门的工作部署，确定办案主攻方向。五是坚持依法办案。要严格按照办案“24”字方针，坚持实事求是、客观公正，以事实为依据，以法律为准绳，使办理的案件经得起历史的检验。六是充分发挥查办案件的治本功能。要以案件查处为契机开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部，净化一方环境。
六、必须加强廉洁文化建设。廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是搞好党风廉政建设强有力的文化支撑。加强国有企业廉洁文化建设，一是加强反腐倡廉宣传教育。抓好反腐倡廉宣传教育是贯彻“惩防并举、预防为主”方针的具体体现，当前要以宣传、贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等为重要内容，进一步筑牢企业领导人员拒腐防变的思想道德和党纪国法防线。二是加大廉洁文化软硬件设施的投入。在硬件上，投入资金建立廉洁教育室、廉洁橱窗、廉洁信箱，悬挂廉洁书画，摆放廉洁台历、廉洁警示牌等；在软件上，利用网络开办廉洁园地，利用多媒体、电视、广播等制作廉洁节目，利用网络、报刊、电视报道廉洁先进人物事迹等。三是开展丰富多彩的廉洁文化活动。如签订廉洁自律承诺书、签订家庭助廉协议、开展廉洁知识竞赛、节假日发送廉洁短信等。通过营造浓厚的廉洁文化氛围，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
第五篇：监督机制
转变干部作风加强机关效能建设监督机制
为进一步转变干部作风加强机关效能建设，切实改变干部工作作风，特结合我乡实际，制定我乡机关效能建设监督机制，以强化内外部监督，提高办事质效，推进行政效能建设。
一是建立健全监督考核制度。在贯彻执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等三大制度的基础上，我乡从实际出发制定了《机关作风建设考核评比实施方案》，把工作纪律、服务质效、责任追究等与行政效能建设相关的内容全部列入考核评比范围，切实转变干部工作作风，加强行政效能建设。二是成立机关行政效能领导小组和机关作风建设评小组，领导和监督行政效能建设各项工作的开展情况。
三是加强效能监察。落实人员，明确职责，建立快捷、高效的投诉处理机制，进一步畅通投诉渠道。认真做好投诉件的查办、督办、联办、转办工作，做到“事事有回音、件件有着落”。
四是加强明查暗访。继续加强效能行风监督员队伍建设，不断创新监督的方法和手段，提高明查暗访的监督效果。下半年组织几次集中的明查暗访活动，同时实行办事跟踪调查、督查制度。
五是加强考核评议。进一步强化效能建设的考核监督，结合工作考评、公务员考核、党员民主评议、领导干部述职评廉，把效能建设列入干部考核之中，作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据之一。
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