县经委软环境建设“回头看”活动实施方案

第一篇：县经委软环境建设“回头看”活动实施方案

县经委软环境建设“回头看”活动实施方案

各科室：

为进一步加大效能建设力度，巩固和扩大近年来效能建设成果，加速效能建设向纵深推进，为实现我委全年目标任提供强有力到效能保障。根据县效能建设领导小组的统一部署，结合自身工作实际，自2010年3月至6月底，在我委开展软环境建设“回头看”活动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为统领，坚持抓发展“第一要务”不动摇，抓环境“第一要素”不懈怠，用“刮骨疗伤”底精神再掀效能革命新高潮，巩固软环境“百日提升”专项行动成果，进一步提升执行力、激活创新力、增强软实力，为我县的经济发展营造良好到软环境。

二、工作目标

通过“回头看”活动，大力倡导“创新谋事、高效成事、干净干事”到工作作风，促进我委建立权责明晰、行为规范、运转协调的机制，切实解决我委软环境方面存在的突出问题。

三、主要任务及实施步骤

（一）拉升标杆“回头看”（3月1日—3月10日）各科室要认真分析总结去年本职工作及效能建设工作完成情况，精心梳理今年本科室可预见到各项工作目标任务，落实到具体负责人、任务节点、完成时限等要素。

（二）帮办服务“回头看”（3月11日—4月2日）各科室要根据自身工作职责，认真回顾去年开展的软环境建设“百日提升”专项行动要求，认真查找涉企涉民事项办理中存在到问题，向社会公开服务承诺，确保为企便民措施落实到位。3月下旬开展“进企业”走访活动，全面检验支持服务成效，做到不解决问题不罢休、企业不满意不收兵。

（三）执行制度“回头看”（4月3日—5月14日）各科室要认真梳理近年来出台到各项效能建设制度，对一些不合时宜、仍有疏漏的制度要立即清理完善；对一些经过实践证明，有利于推动工作落实的做法需要上升为制度规范的，要立即建立健全；对以出台的制度要加强宣传，注重实效，确保制度执行落实到位。

（四）加强监督“回头看”（5月15日—5月28日）各科室负责同志要切实担负起效能建设“第一责任人”的责任，坚持“一岗双责”将效能工作列入重要工作，摆在突出位置，委效能建设领导小组将进一步拓宽监督问责。

（五）问责追究“回头看”（5月29日—6月30日）畅通投诉举报渠道，建立销号整改台账，做到有诉必接、有查必果、有错必纠。要做到“四个绝不放过”即对工作敷衍了事、欺上瞒下绝不放过，对问题整改落实不到位的绝不放过，对故意刁难企业、实施打击报复的绝不放过，对包庇、袒护、纵容下属干部职工违规行为的绝不放过。

四、几点要求

（一）加强组织领导。“回头看”活动涉及到今年我委效能建设工作到谋篇布局，各科室一定要站在政治的、全局的高度，坚持高标准、严要求，扎扎实实开展好“回头看”活动，对好的方面及时总结，做成常态，巩固提高；差的方面要深层次查找原因，大力度解决问题，做到具备条件立即改，创造条件尽快改，全程跟踪督促改，使企业感受到软环境建设带来实实在在到成效。

（二）保持务实作风。各科室要大力倡导“一线工作法”在一线为企业提供全方位服务，问需于民，促进社会和谐稳定；在一线为企业发展建言献策，问计于企，解决实际困难和问题，争当企业的贴心人。

（三）注重统筹兼顾。各科室要正确处理好“回头看”活动与效能建设和日常工作的关系，把开展好“回头看”活动作为推动各项工作创新发展的强大动力。要加强统筹协调，合理安排，把握活动进度和节奏，不搞形式主义，实现活动与工作“两不误、两促进”。

2010年3月

第二篇：软环境建设回头看总结

2011年粮食局软环境制度落实“回头看”活动总结

我局按照#软建办####号关于开展软环境制度落实“回头看”活动的通知精神，组织召开机关全体工作人员会议进行学习传达，对本局“回头看”活动的开展进行了部署，要求各科室和全体工作人员严格按照通知要求，认真学习和对照软环境和效能建设制度规定，查摆问题、讨论剖析，并切实落实整改，促进了办事效率的全面提高和服务水平的提升。现将我局“回头看”活动开展情况总结如下。

一、存在问题和不足

就内部管理、政令畅通、执行制度规定等问题，我们采取个人自查，科室讨论剖析和召开座谈会的形式进行了深入查找，查找结果如下。

第一，政治理论和业务知识学习不深不细，在领会上级精神，吃透政策规定，和提高执行力上有差距。表现在工作效率不高，雷厉风行的劲头不足，服务企业服务群众的意识不强，实干精神不足，不能脚踏实地抓好基础性工作，工作漂浮不细不实等方面。

第二，创新意识不强，开展软环境建设的主动性不够。贯彻落实上级指示规定比较严格，但是习惯于固有的工作模式，遇事求稳，创新性开展软环境建设工作不够，满足于领导布置什么就干什么，主动性不够，工作不求突破，但求无过。

第三，对软环境建设督查工作认识有偏差。少数机关工作人员认为都是一个单位的同事，抬头不见低头见的，督查存在的问题提醒一下就行了，就不要进行通报批评和惩处；督查的同志也往往碍于情面，对于督查到的问题，教育的多，进行通报批评和惩处的少。

第四，对软环境建设相关工作重要性认识不深刻。有的同志认为软环境建设已搞了多年，我们现在干工作做事情的态度和效率比以往好多了；也有的同志认为效能软环境建设与公检法和工商、税务、国土等单位关系较大，上述部门属窗口单位，应该做好，而我们粮食部门功能弱化，目前只要上好班，干好本职工作就行了。

二、分析存在问题的原因

认真进行自我剖析，存在问题的首要原因是对机关学习不够重视，总认为机关学习根据上级要求，安排了学习内容和学习时间，完成了上级交给的任务就行了，除集体学习外，有的机关工作人员个人也不注重政策理论和业务学习，个人综合素质没有在紧跟形势发展变化中提高，吃老本，凭老经验，导致思想保守，墨守陈规，难以创新，难以解放思想与时俱进。于是在工作上会出现吃不透政策规定，执行力难以提高等问题。存在问题的第二个原因是有的机关工作人员人浮于事，工作漂浮，又懒又散，按时上下班，但是，在班上懒于做事，工作能推的推，能拖的拖，能靠的靠，长期如此养成了不良的工作习气。存在问题的第三个原因是深入基层，倾听群众声音，了解基层情况不够，发现不了问题，因而出现无事所做的情况。存在问题第四个原因是监督管理有漏洞，制度执行有待进一步加强。

三、整改措施和今后努力方向

软环境就是生产力，发展市场经济，软环境是提高竞争力的决定性手段，一个地方软环境好，就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成明显的“洼地效应”，就会促进经济的快速发展。通过改进机关作风建设，提高服务水平和效率，服务好客商，我区才能在市场经济大潮的竞争中，招大商、引大资，有力的促进地方经济建设。在下步工作中我局要通过如下措施进行整改和提高。

1、提高认识，把软环境建设工作当成工作的重中之重来抓，认真推行首问负责、限时办结、政务公开、责任追究等制度，服务意识更为增强，服务内容更加具体，服务方式更加规范。

2、认真学习软环境建设相关政策规定，用上级软环境建设主导思想指导全体工作人员干好本职工作。加强业务知识学习，勤于工作，全面提升工作能力水平，高效干好本职工作。

3、解放思想，大胆创新，锐意进取。善于用新知识、新思想指导各项工作，善于总结工作中的得与失，善于深入调查研究，学习借鉴别人的好经验、好做法，善于改进工作方法，继续推进一线工作法，不断用新思路、新方法努力推进本单位各项工作再上新台阶。

4、正确看待软环境督查工作，加大软建督导工作，勇于和违软不良行为较真斗硬。

二〇一一年八月二十五日

第三篇：关于开展软环境建设“回头看”汇报材料

开展软环境建设“回头看”

工作情况汇报

为进一步贯彻落实全市软环境建设精神，深入推进软环境建设工作，按照市局党委《关于开展软环境建设“回头看”活动的通知》精神，我局结合自身工作实际，广泛听取参保人员意见，客观查找问题，深入分析原因，制定相应的整改措施，并且明确了软环境建设的未来工作方向。现将具体情况汇报如下：

一、高度重视，责任明确，有序开展

我局结合今年开展的软环境建设活动，把软环境建设“回头看”作为全面提升我局整体形象的一项重要的工作来抓。一是坚持“局长抓中层干部，中层干部带队伍，队伍促环境建设”的观念，查找思想、工作作风、服务意识、服务水平等方面的差距。二是增强工作计划性，制定周密的回访调查实施方案。对具体工作明确了责任人和完成时限，要求扎实开展每一步工作，不摆架子、不走过场，保证了 “回头看”工作的顺利开展。

二、大力宣传、精心组织、广泛征集

我局根据自身职能特点，把电话回访、座谈交流、发放问卷调查表作为此次软环境评议“回头看”的重要环节，从统一思想、提高认识入手，增强软环境建设“回头看”工作的针对性和有效性，营造良好的活动氛围。召开动员会，引导干部职工积极参与调查、走访工作。邀请企事业单位和群众参与，多形式、多途径 1

征求社会各界的意见和建议。

一是通过电话回访。对我辖区内的企事业单位、群众进行回访。回访内容包括：对我局的办事效率、服务质量、工作作风是否满意；对我局的经办环境、服务态度、业务流程、工作效率、政务公务情况是否满意；我局工作是否存在向保户“吃、拿、卡、要”等不正之风现象；对我局的建议和意见。二是召开街道、乡镇、社区、企事业单位、群众代表座谈会。

据统计，在此次软环境建设“回头看”期间，召开征求意见座谈会1次，收到书面征求意见函65份，征求到意见和建议19条。通过广泛征求社会各方面的意见和开展深入的自查自纠，切实找准了我局在软环境建设上存在的主要问题。

三、认识问题、及时解决、注重实效

通过此次软环境建设“回头看”活动，广泛征集企事业单位和人民群众的意见和建议：

(一)丰富服务项目；

(二)增加企业办事窗口，简化办事程序；

(三)实行叫号排队制，办公管理有序化；

(四)机构整合，五险合一，简捷便利；

(五)协调简化金信卡开卡程序；

(六)扩大办公环境，增加办事窗口；

(七)及时更新网上信息。

我局对软环境建设的意见、建议的进展情况，对群众提出的问题，责成相关部门明确责任人跟踪落实，实施限时办结制，能解决的问题即时解决，暂时解决不了的问题，给予明确时间限时解决。

四、抓整改，抓落实，便民利民

软环境建设“回头看”能否取得实效，关键在于抓整改，抓落实，切实解决软环境建设上存在的突出问题。

针对此次软环境建设“回头看”，回访、座谈、问卷调查查找出来的问题，我们在全局上下进行了深入的反思，正视差距、自加压力，使干部职工进一步增强软环境建设的责任感和自觉性，坚持以让群众满意为宗旨，结合我局工作实际，提出整改措施。

（一）加强业务知识和服务意识的学习，坚持每月一次学习制度，把学习理论与努力提高工作能力和增强服务意识紧密结合起来，使广大干部职工确立了求真务实、扎实肯干的工作态度。

（二）行政行为和服务管理要规范。为方便辖区内的企业事业单位、群众方便快捷办理业务，要将办事程序、办事所需要件张贴在办事大厅的显著位置，第一时间更新上级下达的通知文件，及时投放宣传单,宣传手册。着力解决群众反映的问题，简化办事程序，解决群众反映的“办事难，要件多”等问题。要由专人负责办事大厅服务疏导,确保业务服务规范有序。

（三）对所属街道、社区、企事业单位经办人员进行业务培训。为使社保经办工作更有序、透明、提高办事效率，我们拟在近期对街道、社区社保干部和企事业单位社保经办人员进行二次大型业务培训，使社保经办机构和社保经办人员达成互动，现场答疑，强化政务公开力度。

在工作中，我们也遇到一些硬件、体制方面的问题，如办公大厅面积小，业务手续复杂，手续繁琐等问题。针对这些问题，我们一方面加强调研，并形成调研材料报相关部门，一方面积极与各方协商，寻求支持，力求在政策允许的范围内找到更加便民利民的措施，促进各项工作的顺利开展。

软环境建设是一项长期的任务，我们将借这次软环境建设“回头看”的东风，进一步加强服务意识,提升服务质量，切实落实整改措施，持续推进软环境建设。

二○一一年九月二十二日

第四篇：师德建设回头看活动实施方案

师家中心小学师德建设“回头看”

活动实施方案

为了进一步加强学校师德师风建设，促进教师思想解放和观念的不断更新，提高贯彻党的教育方针的能力和水平，增强教师廉洁自律、教书育人、服务育人的意识，提高教师职业道德水平，进一步建立健全师德师风教育的长效机制，切实抓好师德师风教育活动“回头看”工作，我校决定在2017年12月初开展师德师风教育活动“回头看”工作。现结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以胡锦涛同志“落实科学发展观，构建社会主义和谐社会”的重思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责，管行业必管行风”的原则，继续在全校教师中深入持久地开展“创人民满意的教育，办人民满意的学校，做人民满意的教师”活动。通过师德师风“回头看”，对照检查，切实解决好学校自身存在的问题，使教师更进一步增强服务意识，规范行业行为，创新工作机制，以扎实的工作作风，良好的敬业精神，满意的服务质量树立起全新的教育新形象，达到优化教育行的目的，促进教育事业蓬勃健康地发展。

二、主要目标

通过深入开展师德师风教育活动“回头看”工作，主要达到以下目标：一是社会、家长反映的热点、难点问题得到有效排解；二是行业的不正之风得以整治，违法违纪问题得以查处；三是全体教师素质进一步提升，作风进一步改进，服务意识进一步增强，办事效率进一步提高；四是全体教师精神风貌焕然一新，工作热情和敬业精神增强，教育质量明显改善；五是建章立制工作有新进展，各项管理制度更加规范更加科学，更加完善。

三、评议对象

武邱乡师家中心小学全体教职工

四、评议内容

根据县教育局的统一要求，结合我校实际，师德师风教育活动“回头看”的主要内容以紧紧围绕教育事业的改革和发展以及家长、群众关心的热点问题为重点，坚持规范学校收费行为，转变工作作风，加强师德师风建设，加大从源头上预防和治理不正之风的力度，加强监督检查。具体评议以下几方面：

1．是否散布、传授违背党和国家方针政策及影响学生成长的言论。

2.有无讽刺、挖苦、歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。3．在职教师是否组织或参与有偿家教，或通过介绍、暗示、诱导学生为社会培训机构和个人举办的辅导班、培训班提供生源谋取福利。4.是否在评先树优、职称评聘、业务评比、学生资助、学籍管理和各类考试等工作中弄虚作假、徇私舞弊。

5.有无在工作日饮酒以及课堂上抽烟、使用通讯工具等有悖教师形象的行为。

6．是否旷课，随意调课、听课，以及在工作时间炒股、聊天、玩游戏等与工作无关的网上活动。

7.是否向学生推销或变相推销未经教育主管部门审定的教辅资料和其他物品。

8.有无巧立名目乱收费、乱罚款，向学生及家长吃、拿、卡、要。

9.是否参与赌博、参加邪教组织或封建迷信活动。10.是否拉帮结伙、拨弄是非、造谣生事。11.是否参与农村事务，并造成极坏影响的。

五、评议方法

教师职业道德考核分为考核组量化考核（占60%）与民主测评（占40%）两部分。

1、组织实施考核。

（1）学校考核组按照《师家中心小学师德考核量化方案》对教师作出量化考核评价（结合平时检查）；

（2）组织学生、家长、教师、考核组等评价主体实施考核评议（其中学生评议占总分值的10%、家长评议占10%、教师评议占30%、考核组评议占50%）。小学教师的师德考核，不进行学生评议，家长、教师、考核组评议分别占10%、40%、50%。

学生评议和家长评议：以班级为单位，采取问卷调查（家长评议可采用电话调查）的方式进行。

教师评议：采取学科组教师评议与全体教师评议相结合的方式进行。

2、确定考核等次。

3、反馈考核评议意见。考核组向每一位教师反馈考核结果，使之明确差距，反思问题，改正缺点。

4、公示考核结果。

六、考核等级

1、师德建设工作考核和教师职业道德考核均实行百分制。分为优秀、合格与不合格三个等级。80分以上为优秀，60-79分为合格，60分以下为不合格。

2、凡有下列情况之一的，师德建设工作考核确定为不合格：

（1）学校当年发生多人多次违反教师职业道德行为规范事件，影响较大的;（2）学校当年因师德问题被新闻媒体曝光，经调查属实，在社会上造成不良影响的;（3）对社会、家长举报的师德问题不核查，或查实后不处理、不纠正的。

3、凡有下列情况之一者,职业道德考核等级为不合格:(1)宣扬封建迷信、歪理邪说，散布反动言论，传播有害学生身心健康的思想和信息，造成重大影响的；

(2)体罚、变相体罚学生或者出现其他歧视、侮辱学生人格尊严、侵犯学生合法权益的行为，经教育拒不改正的；

(3)从事有偿家教或有偿校外教学、培训、辅导等活动，经教育拒不改正的；

(4)对工作敷衍推责、弄虚作假、欺上瞒下、玩忽职守造成严重后果的；

(5)向学生推销或变相推销教辅资料、商品和向学生、家长索要钱物，经查实的；

(6)组织、参与或怂恿学生考试舞弊，经查实的；(7)擅自停课、缺课或脱离工作岗位，经教育不改的；(8)工作日饮酒，上班时间打牌、炒股、玩游戏（包括利用电脑）或做其他与教学无关的事，经教育不改的；

(9)参与赌博、酗酒等违反社会公德和职业道德行为造成严重后果或因其他违法违纪行为受到纪律处分的；

(10)拉帮结伙，拨弄是非，造谣生事影响团结的；（11）参与农村事务，造成较坏影响的；

七、评议要求

1、加强领导，提高认识

要充分认识加强师德建设、纠风工作的重要性和必要性，把行风评议工作作为加强师德建设，强化监督制约机制的一项重要措施认真抓好。要切实履行自身职责，严格按照评议方案，分阶段推进，务求实效。

2、深入调查，狠抓整改落实

要组织收集抓好师德建设和纠风工作的情况材料。评议小组要广泛接触群众，召开座谈会、约谈、暗访等多种形式深入调查研究，掌握实情。有问题不自查自纠的，经查实，要严肃处理。

3、突出重点，强化监督

在师德建设工作中，一定要结合学校实际和群众关注的热点、难点问题，做好自查自纠，边评边改工作。尤其要采取措施，加强师德建设，强化依法管理，规范收费行为，严肃考风考纪，端正师德师风。

4、及时总结，加强交流

各校及时总结师德师风教育活动“回头看”工作开展的基本情况，取得的主要成绩及存在的问题，所采取的措施，整改方案，整改后的情况等。

武邱乡师家中心小学

2017.12

第五篇：“软环境建设优化年”活动实施方案

庆元县2011年深化“软环境建设优化年”活动实施方案

为深入贯彻省委“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育，进一步优化经济社会发展环境，巩固和深化“软环境建设优化年”、“深化作风建设年”活动成果，切实推进机关作风效能建设，2011年，县委、县政府决定开展以 “守纪律、提效能、优服务、促发展”为主题的深化“软环境建设优化年”活动。为使活动扎实有效地开展，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

紧紧围绕“守纪律、提效能、优服务、促发展”的主题，以密切党群干群关系为核心，以破解难题、治庸治懒为重点，以切实解决群众办事难、项目推进难为落脚点，围绕2011年经济社会发展目标任务的落实，采取各项有力措施，推进各级各部门努力提高科学发展能力保障落实，完善规划引领落实，转变作风推动落实，典型引路带动落实，优化环境促进落实，在全县党员干部中形成风清气正、干净干事的良好氛围，实现我县软环境建设的深化和提升。

（二）工作目标

通过开展深化“软环境建设优化年”活动，抓好我县作风建设四大长效机制的落实，促进全县各级干部把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，进一步增强推动发展的合力。通过规范各级各部门行政权力的运行，建立健全优化服务长效机制，使机关工作人员行政效率和服务质量明显提升，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化，有力解决“执行力”不强、“创新力”不够以及不作为、乱作为等问题，实现干部思想境界、服务效率、执行能力和机关形象的“四个提升”。

二、主要工作措施

（一）开展两项活动，浓厚活动氛围，提升思想境界

1、开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。根据省委统一部署，2011年，将在各级党员干部中开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育。各乡镇、部门要按照要求扎实开展主题教育系列活动，组织广大干部、群众认真学习“三个年”活动中涌现出来的高效庆元建设先进典型以及有关会议和文件精神，结合各自职责，围绕如何深化软环境建设，组织开展专题学习讨论活动，通过谈想法，提措施，定思路，进一步提高干部调查研究、科学决策的能力，提高驾驭全局、解决复杂问题的能力，提高狠抓落实、善作善成的能力，自觉地把上级各项决策部署与本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作，不断推动今年经济社会发展目标任务的落实。要加强对换届政策和纪律的宣传教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，突出抓好思想教育、纪律教育和警示教育。各乡镇、部门要组织班子成员、民主推荐人员和“两代表一委员”等，认真学习中央和省、市、县的有关文件精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，学习习近平年来查处的违反换届纪律典型案例。通过开展谈心谈话、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是主要领导干部和后备干部讲党性、顾大局、守纪律，做到换届期间思想不松、工作不散、秩序不乱，以优异的业绩确保换届工作的顺利进行，营造风清气正的换届环境。

牵头单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部责任单位：各乡镇、县属各单位

2、开展“说教训、谈体会，明职责、查风险，建机制、强防控”为主题的廉政教育活动。各单位要通过组织集中学习和个人自学相结合，按照有关实施意见的要求，在学习县委有关文件、身边案例的基础上，制订切实可行的学习计划。结合单位实际，以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、座谈交流、辅导讲座、论坛演讲、影视教育、建设廉政文化墙（栏）、设置廉政屏保、节假日发送廉政提示短信等形式，丰富教育活动。开展廉政风险防范专题学习讨论会，结合身边的案例说教训，结合自身谈体会，撰写廉政感悟短语。通过学习教育，筑牢思想防线，时刻感受到教训就在身边、危机就在眼前、诱惑就在脚下，着重解决思想根源问题，不断提高自身的政治修养。

牵头单位：县纪委（监察局）

责任单位：各乡镇、县属各单位

（二）推进两项工作，强化行政效能，提升服务效率

1、深入推进行政审批制度改革。巩固和扩大深化行政审批制度改革成果，以“提速提质，简单便民”为首要任务，认真贯彻落实县委、县政府《庆元县深化行政审批制度改革的若干意见》（庆委[2010]46号），全力抓好全省在我县开展的以“减少审批事项、减少审批环节、减少审批部门和减少审批时间”为主要内容的行政审批制度改革“四减少”试点工作，创新完善工作与管理机制，优化行政审批流程；完善提升“并联审批”、“绿色通道”、“创业110”等工作服务机制；组织开展行政审批中心窗口人员礼仪规范讲座，切实提高审批窗口的服务质量与接待办事群众的能力水平；健全行政审批网络体系，将部门在乡镇站所受理的审批项目纳入乡镇便民服务中心管理，建立以县行政审批中心为龙头，分中心和乡镇便民服务中心为补充，覆盖城乡、功能明确、门类齐全的行政审批服务网络；认真贯彻“小网服从大网”的原则，加强网上审批系统运行监督与管理，不断完善电子监察系统建设，利用电子监察系统、视频监控系统、服务质量电子评价系统及便民卡等手段，对行政审批项目和窗口工作人员进行实时监察与监督，倒逼解决办事“慢”的问题，促进行政审批行为更加公开透明、依法规范、廉洁高效。

牵头单位：县行政审批中心、县监察局

责任单位：各乡镇、各审批部门

2、开展“寻策问计优服务”活动。继续推行破难听证制度。各单位要结合各自职责和工作目标任务，深入基层和服务对象倾听意见和建议，有针对性地进行调研谋划，对在发展上要破解的难题、在民生上要办的实事、在服务上要改善的措施，进行认真分析并提出创新举措。各单位要加大对活动中有关创新举措的总结和宣传，将有关信息及时报送县效能办，县效能办将及时跟踪活动开展情况，适时组织讨论交流活动，对涌现出来的先进典型做法，将通过“重点工作效能行”栏目和县纪委深化“软环境建设优化年”信息专栏进行宣传，推动机关创新服务方式，打造一批有影响、有特色、有内涵的机关效能品牌。

牵头单位：县纪委（监察局）责任单位：各乡镇、县属各单位

（三）破解两项难题，增强监督实效，提升执行能力

1、推动“一抓两促”工作，破解项目推进慢的问题。开展“抓前期，促规范、促进度”工作，加强对项目前期工作的监督检查，着力解决项目建设过程中因前期不深不细造成的变更设计、“三超”、延长工期等问题。严格执行《浙江省政府投资项目管理办法》等基本建设管理各项制度，督促项目单位完善项目前期工作，严格控制项目造价，着力提高政府资金使用效益。推行项目前期工作责任制和项目前期工作督查制度，将项目前期工作纳入目标管理体系，并采用经常检查、定期督办、年终考评等手段，落实责任制，进一步提高投资效益。深化招投标管理体制。各职能部门要进一步理清职责，完善公共资源市场化配置监管机制，创新管理办法，实现由标前管理向标前、标中、标后综合管理转变。探索建立统一的工程建设项目不良行为记录通报协调机制，健全完善我县工程建设项目中设计单位、中介机构、监理单位、施工单位及招投标市场不良行为记录和黑名单制度管理办法。完善乡镇招投标管理制度，推进乡镇招投标平台规范化建设。

牵头单位：县发改局

责任单位：县监察局、县财政局、县审计局、县建设局、县国土局、县环保局、各项目建设单位

2、推行“重点工作效能行”，破解工作落实难的问题。围绕全县十件大事、十件实事和十件要事，组织项目责任单位负责人走进电视演播室谈项目背景，晒工作目标，亮落实举措，诺完成时限，在《菇乡庆元》和政府门户网站等媒体上对重点项目的推进情况实行一月一通报，以社会监督倒逼工作推进。进一步整合督查力量和资源，构建媒体、社会监督平台，在县电视台和《菇乡庆元》开设“重点工作效能行”专栏，强化对重点项目、重点工程、重要事项及社会关注的难点热点问题的监督，做到一项目一承诺，一检查一通报、一问题一剖析，实现督查的动态化、全覆盖。“重点工作效能行”活动将坚持依法督查、实事求是、典型示范的原则，定位于“搭建沟通桥梁、整合各方力量、激励部门创新、推动工作落实”，坚持动态报道和专题报道相结合、随机报道和跟踪报道相结合、正面宣传和负面曝光相结合，通过网民代表参与督查，媒体对督查活动宣传报道，引导社会舆论监督乡镇和部门依法履职、高效行政，最大限度推动工作落实。

牵头单位：县纪委（监察局）、县委宣传部、县委县政府督查室责任单位：县电视台、县新闻中心、各有关部门

（四）健全三项机制，治理懒政怠政，提升机关形象

1、建立岗位廉政风险防控机制。认真贯彻落实《庆元县廉政风险防控机制建设的实施意见》，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事财务管理，以及工程建设等重点部门、重点环节、重点领域，认真查找和超前化解权力运行过程中的各类风险，建立岗位廉政风险防控的长效机制。开展理职责，查风险工作。各单位要认真梳理岗位职责，制定一份权力清单和工作流程图，查找岗位风险，制定详细的廉政风险查找程序或工作办法，确定岗位廉政风险等级。组织一次制度执行情况的自查自纠，开展单位现有制度的评估活动。开展建机制，践承诺工作。各单位要根据岗位风险等级科学制定部门、岗位廉政风险防控措施，建立防控措施监督制度，并在党务、政务公开栏及网络等有关媒体公开、公示。同时建立廉政风险预警制度和廉政风险问责制度，根据干部管理权限实施廉政风险问责。

牵头单位：县纪委（监察局）

责任单位：各乡镇、县属各单位

2、建立机关中层干部效能评议机制。认真总结去年百名股所长大评议活动的好经验、好做法，拓宽群众参与测评渠道，建立机关中层干部效能评议机制，促进效能评议工作的规范运行。对全县具有行政审批、行政执法、经济社会管理或公共服务职能，直接面向企业和群众的部门中层岗位干部，按岗位性质分为行政执法管理、经济发展服务、社会公共服务三类。每年将根据县委、县政府的重点工作和群众反映的热点问题等情况，确定相关岗位开展效能评议和效能访谈。评议将以“化梗阻、优服务、促发展”为着眼点，通过中层干部晒职责、践承诺，用创新的服务和优质的工作成效让群众知晓岗位职责，让干部主动接受社会评议。评议结果将作为中层干部评优评先和提拔使用的重要依据，根据评议和访谈情况，年终将视情评选十佳中层干部、服务项目标兵，服务企业标兵、服务基层标兵、文明执法标兵和工作创新先进典型。对排名列末位和效能访谈中查实存在问题的，县纪委将对其进行诫勉谈话，督促限期整改，对确因本人原因导致群众反响差、综合评价低的，将建议部门给予免职或降职使用，着力实现以评促改，以评促建。

牵头单位：县纪委（监察局）责任单位：县属各单位

3、健全效能投诉、督查机制。各乡镇、部门要深入推行绩效公开制度，明确公开内容，创新公开方法，着力提高工作透明度和公信力。积极推行实时评价制，深化干部身份证和服务监督卡制度，探索推行软环境监督员制度。严格落实《关于进一步建立健全解决工业经济发展难题长效机制的意见》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》和《关于严明党员干部在项目建设中有关纪律要求的通知》，认真执行《庆元县效能问责实施办法》和《庆元县行政过错责任追究办法》，以发现问题督促整改和严肃实施问责为重要手段，进一步提高干部执行力，确保政令畅通。加强效能投诉中心建设，充分发挥网络民主监督作用，对有关机关作风、行政执法和服务方面的投诉，做到“有诉必查、查必有果”。对部门单位存在不作为、乱作为和服务效率低等问题，或因干部作风、破坏发展环境等行为被投诉举报查证属实的，将对部门及当事人实行行政问责。

牵头单位：县纪委（监察局）

责任单位：各乡镇、县属各单位

三、具体实施步骤

（一）制定方案阶段（2011年1月至3月）

本阶段的主要任务是开展活动调研和方案制定工作。各乡镇、部门要按照深化“软环境建设优化年”活动的要求，在充分调查研究的基础上，结合单位实际，抓紧制定具体实施方案，于2011年3月25日前报“软环境建设优化年”活动办公室（设在县效能办），实施方案要突出针对性和可操作性，要求要明确，措施要可行，责任要到位。同时做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，不断增强深化软环境建设的自觉性和主动性。

（二）全面推进阶段（2011年4月至12月）本阶段的主要任务是全面开展各项活动。从提升思想境界和提高执行力着眼，认真组织学习讨论，深刻查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的庸懒飘浮习气，剖析原因，边学边改。各单位廉政风险防范专题学习讨论会要在4月底前完成。要开展调查研究，通过恳谈座谈、上门走访等各种形式，广泛征求意见建议，摸清情况，找准症结，及时研究和提出解决问题的办法措施。以优化环境、服务民生为重点，集中时间、集中精力解决一些影响我县发展大局和群众迫切反映的重点、难点、热点问题。各单位要在11月30日前将开展“寻策问计优服务”活动的情况报“软环境建设优化年”活动办公室，报送的材料应包括通过调研发现的问题、解决的措施或创新的做法。要建立督查机制。各责任单位要落实工作责任、一级抓一级，层层抓落实，加强各阶段工作推进的指导和督查，发现问题及时纠正，确保活动取得成效。

（三）总结提高阶段（2012年1月）本阶段的主要任务是对前阶段工作进行总结完善。各乡镇、部门要认真总结经验，及时整改不足，不断完善提高，逐步建立健全软环境建设的长效机制。活动总结于2012年1月6日前报“软环境建设优化年”活动办公室。根据各单位活动开展情况，活动办要对软环境建设中在推进发展上有作为、破解难题上有成效的单位和个人给予表彰和奖励；对专项活动思想不重视、工作不主动、落实不到位以及对梳理出来的问题解决不力的，要给予通报批评直至追究领导责任。

四、活动要求

（一）高度重视，切实落实责任。深化“软环境建设优化年”活动是一项具体而复杂的系统工程，县委将继续把该项活动纳入今年的目标管理责任制考核。各乡镇、部门要高度重视，精心部署，加强对活动的组织领导，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，抓部署、抓落实、抓督查，分管负责同志要集中精力具体抓，领导班子其他成员要结合分工主动抓，力求抓出新特色、抓出新亮点、抓出新经验。

（二）统筹兼顾，务求取得实效。各乡镇、部门要把深化“软环境建设优化年”活动同其他各项中心工作结合起来，坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，精心设计载体，创新工作措施，进一步完善优化环境的各项机制制度，以工作的实际成效来检验活动的成效，努力推动经济社会发展再上新台阶。

（三）加强宣传，大力营造氛围。新闻媒体要充分发挥新闻舆论的导向作用和先进典型的引路作用，采取形式多样的宣传活动，全方位宣传深化“软环境建设优化年”活动中的做法和成效，及时总结推广先进经验，树立典型，努力打造“人人关心软环境，人人保护软环境，人人创造软环境”的活动氛围，切实推动活动向更宽层面、更深领域拓展。

（四）强化监督，严格责任追究。“软环境建设优化年”活动办公室要对全县软环境建设活动开展情况进行全程督查，根据各阶段工作要求，采取明查暗访、专项检查、重点抽查等方式对各单位的活动开展情况进行检查指导，及时发现和解决干部作风方面及破坏发展环境的问题，对重点问题明确专人跟踪督办，对发生损害和破坏经济发展软环境的案件要严厉查处，决不姑息。