人大代表：官员不是百姓奴隶 财产不必公开

第一篇：人大代表：官员不是百姓奴隶 财产不必公开

人大代表：官员不是百姓奴隶 财产不必公开

2013年01月25日 06:53作者：雷雨来源：南方日报

我要评论

“官员也有自己的隐私权，就像医生治病，病人的病例是隐私，需要保护。叶鹏智认为，纪检部门本身已经有各种手段监督官员，向公众公开官员财产不一定是最佳方式。

广铝集团有限公司董事长叶鹏智(资料图)

南方日报1月24日讯（记者/雷雨）“官员也有自己的隐私权，就像医生治病，病人的病例是隐私，需要保护。”今天，广东省人大十一届一次会议举行了预备会议。广州团的叶鹏智代表认为，反腐倡廉应该形成社会高压态势，让有腐败想法的人不敢贪。关于官员财产公开制度，他建议采取随机抽检的方式公开官员财产，比如可以采取定期“摇号”的办法。

叶鹏智认为，纪检部门本身已经有各种手段监督官员，向公众公开官员财产不一定是最佳方式。“我提倡可以向组织申报财产，但不一定对公众公开，越是这样，社会风气越不利于公平公正，要警惕一些人打着„民意‟的旗号搞民粹主义。”

叶鹏智进一步追问：“要官员公开财产有法律依据吗？全国人大有公布财产公开的法律吗？官员也是人，也有隐私；官员是公仆，不是老百姓的奴隶。”

第二篇：广东人大代表：官员不是老百姓的奴隶 不赞成财产公开

广东人大代表：官员不是老百姓的奴隶 不赞成财产公开

2013年01月24日 21:03来源：南方日报-南网

南方日报1月24日讯（记者/雷雨）“官员也有自己的隐私权，就像医生治病，病人的病例是隐私，需要保护。”今天，广东省人大十一届一次会议举行了预备会议。广州团的叶鹏志代表认为，反腐倡廉应该形成社会高压态势，让有腐败想法的人不敢贪。关于官员财产公开制度，他建议采取随机抽检的方式公开官员财产，比如可以采取定期“摇号”的办法。

叶鹏志认为，纪检部门本身已经有各种手段监督官员，向公众公开官员财产不一定是最佳方式。“我提倡可以向组织申报财产，但不一定对公众公开，越是这样，社会风气越不利于公平公正，要警惕一些人打着‘民意’的旗号搞民粹主义。”

叶鹏志进一步追问：“要官员公开财产有法律依据吗？全国人大有公布财产公开的法律吗？官员也是人，也有隐私；官员是公仆，不是老百姓的奴隶。”

第三篇：古代官员和百姓

古代官员和百姓的关系

柳宗元在柳州的主要政绩及影响：柳宗元先贬永州司马，后迁柳州刺史。“柳州柳刺史，种柳柳江边”，柳宗元在柳州四年，释放奴婢，设馆倡学，兴利除弊，政绩昭彰。他使从来不敢打井的柳州，接连打了好几眼井，世世代代靠天吃饭，靠喝雨水和河水长大的柳州人，从此喝上了干净甘甜的地下水，这不能不说是柳州人民的生活中的一件大事。身为柳州刺史的柳宗元先生，几乎让人忘记了他还是一个著名的散文家。广西柳州市的“柳侯公园”内有"柳宗元衣冠墓

苏轼大多是从一个好官的角度，为百姓谋利，这表现在他与王安石派及司马光派两派的争论上，更表现在他在地方州守任上，为当地民众所做的好事。譬如他在徐州任上，遇到黄河决口，洪水直淹徐州城下，苏轼“庐于城上，过家不入”，奋战七十余日，终于保住了城池；在杭州任上时，则修浚西湖，现在杭州西湖仍有著名的苏堤，以纪念他的功绩。惠州之后，苏轼由官为民，这就更使他与民混然一体，他也在民众的生活、特殊的风俗中得到了乐趣。他曾写到：“日啖荔枝三百颗，不辞长做岭南人。”（《食荔支二首》）

林则徐是中国近代“睁眼看世界的第一人”，伟大的爱国主义者。他于道光二十年（1840年）受命钦差大臣赴广东禁烟。他雷厉风行，严禁鸦片，在虎门公众销毁没收的鸦片烟237万斤，取得禁烟运动的胜利，名振中外。嘉庆二十五年（1820年），任江南道监察御史转浙江杭嘉湖道，任上修海塘，兴水利，发展农业，颇有政声。鸦片战争时期主张严禁鸦片、抵抗侵略的爱国政治家。史学界称他为近代中国的第一人臣

欧阳修知滁，于庆历五年十月二十二日到任，庆历八年闰正月朝廷诏徙知扬州，二月离开滁州，前后在滁州计约两年零四个月的时间。时间虽然不长，却给滁州留下了极其深远的影响。他给滁州留下了许多建设遗迹，留下了一些不朽的诗文，留下了与滁州人的深厚感情。

欧阳修知滁的第二年夏，一个偶然的机会使他发现了丰山脚下幽谷中的一眼泉水，经过实地察看，“俯仰左右，顾而乐之，于是疏泉凿石，辟地以为亭”，开始在这里进行美景胜地的建设。他很快修好了泉眼，建好了亭子，泉取名“幽谷泉”，亭取名为“丰乐亭”，并亲自撰文作记。同年，与丰乐亭一山之隔的醉翁亭亦建成，他取名“醉翁亭”，作《醉翁亭记》记之。两亭的建成与《两记》的问世，迅速在全国引起轰动。尤其是《醉翁亭记》这篇文章，以其生动的文字，精美的语言，为滁州展示了一幅风光绚丽的大自然画面；又因为文章中深邃的含义，及其所表达的怡然情怀，一时震动整个学界。文章一出，远近争传，滁州琅琊山从此热闹起来。此后，琅琊山、丰乐亭、醉翁亭，各景区陆续扩展，内容逐渐丰富，虽经历史沧桑，但屡废屡兴，久而不衰，终成今日之规模。

第四篇：官员财产公开的阻力在哪里

官员财产公开的阻力在哪里？

2011-02-26 08:28:31 《新京报》2月25日报道，中国社会科学院法学所和社会科学文献出版社昨日发布《法治蓝皮书：中国法治发展报告（2011）》。法学所法治国情调研组去年以公众和公职人员为对象，就公职人员财产监督进行了调研。调查对象涉及北京、上海、天津等十多个省市，调研组共向公职人员发放问卷1300份，向公众发放问卷1350份，分别收回有效问卷1137份、1138份。

公职人员问卷的被调查者中，行政级别为省部级的有14人、地厅及司局级23人、县处级226人、科级471人、科级以下379人。其本人所在单位级别为省部级的有248人，地厅及司局级208人、县处级301人、科级329人。

被调查公众中，高达81.4%的人认为公职人员应当公开其财产状况，从学历和就业状况来看，从小学学历到博士学历者、从学生到离退休者，均普遍认同公开公职人员的财产。

不仅普通公众对公职人员财产公开已达成共识，即便是被调查的公职人员，亦普遍认可财产公开。

调查显示，接受调查的公职人员中，有70%的被调查者认为应当公开公职人员的财产，不过值得注意的是，亦有21.1%的人认为不应当公开。

在不同行政级别的认同者中，省部级和司局级公职人员比例最高，超过80%认为应当公开财产，而科级以下的认可度最低，只有64.4%的人认可。

调研组分析，级别较高的被调查者对此的认同度更高些，可能与近年来在县处级以上干部中推行报告相关事项的制度使得众多公职人员特别是较高级别的公职人员逐步接受了对其财产实行监督的做法有关系。

几乎每年“两会”期间，有关官员财产公开的话题都会被热炒一阵，过后又悄无声息，没有形成相关的法律共识。去年“两会”期间，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞曾对外回应这个话题，“至于今后是否会上升为法律，这方面我们正在进行研究。”

此前，全国政协委员、四川省监察厅副厅长赵振铣也透露说，中央对何时推出官员财产公开的态度是“目前时机还不成熟”。赵振铣认为，在反腐倡廉、社会监督等制度还没建成的情况下，盲目推出官员财产公开制度，不仅难以达到初衷，而且将会对其结果难以处理、造成混乱。（《新京报》2010年3月10日）这些年，无论民间还是学界，要求出台官员公开财产的呼声一直很高。2008年“两会”期间，一项网上调查显示，对于反腐倡廉工作，90.1%的人认为有必要实行领导干部财产公示制度。2009年“两会”前夕，国家统计局原局长李成瑞、化学工业部原部长秦仲达等50多名离休高官和学者等，还在呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》，然而，这样官民同声的呼喊，始终得不到权威的回应。究竟是一股什么力量在制约阻碍官员财产公开？

官员财产公开制度被称为“阳光法案”，无论在西方还是在东方，都被证实为行之有效而且已经日趋成熟。新中国成立60多年了，中共执政也有60多年了，官员财产公开的时机为何还不成熟？早在《公务员法》（草案）审议之际，有识之士纷纷建言，《公务员法》（草案）应规定公务员财产申报制度，以利于实现该法促进廉政的立法目的。但让人大失所望的是，《公务员法》最终只字未提官员财产公开。

早在1987年11月17日，时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌，在第六届全国人大常委会第二十三次会议上就指出：“ 一些国家规定公务员应当申报财产收入，我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题，需在其他有关法律中研究解决。”一晃20多年过去了，全国人大常委会仍然还在研究中。这期间，大大小小的官员换了一茬又一茬，在人们的沉默中，官员拥有的财富早己呈爆炸性的在增长！

看来要出台一项革自己命的制度会遭遇重重的阻力，只是老百姓永远也搞不懂阻力在哪里？如果上上下下都默认闷声发财彼此相安无事，天下太平，岂不正是和谐社会的最高境界吗？

第五篇：公开官员财产,各有各的菜

公开官员财产，各有各的菜

1998年至今,澳门官员的财产公开制度是光申报不公开。欧文龙案发后，澳门廉政公署决定，在今年上半年，将官员家产摊在阳光下。届时，港澳台三地都将实现各具特色的官员财产公开化。

一个多月前，澳门廉政公署刚搬至本岛最南端的一幢写字楼内，16楼是廉署财产申报中心，17楼是廉署总部。上下电梯里，进出的有学院、律所、医疗中心的职员，他们都是它的邻居。

廉政公署财产申报中心是保存澳门大小官员财产资料的两个机构之一。但此时要想查看这些资料，只能无功而返。工作人员称，澳门官员的财产申报不接受公众的查阅。

不过，澳门正在修改财产申报法律。3月6日，澳门立法会议员、廉政公署纪律监察委员会委员关翠杏告诉《南都周刊》记者，如果不出意外，两个多月后，澳门副局级以上官员的财产资料将公开在阳光下。

从申报到公开

关翠杏在澳门回归前就已担任议员，是澳门最早一批申报财产的人之一。她提交财产资料的地方，是澳门终审法院办事处。

根据9年前通过的一部法律，行政长官、主要官员、立法会议员、司法官、行政会成员等“政治职位据位人”，在履新后90天内，要提交财产资料。当他们续任或离职时，也必须在90天内提交一份新的资料。

而澳门的公职人员，即使是临时委任或合同聘用，都须到澳门廉政公署提交。申报完后，如果状况没变化，则可等到5年后。

比照台湾每年申报和香港每年或每两年申报的规定，澳门5年申报一次的频率更为宽松。但澳门申报适用范围最广泛，涉及所有公职人员。

不过，有一点没有疑问：无论台湾、香港还是澳门，财产申报制度对高级官员要求更为严厉，而且直接延伸至他们的家庭成员。

根据澳门法律，不只是官员或议员本人，他们的妻子或丈夫都有申报义务，若不配合可被判两年徒刑或罚金。

2003年申报财产时，关翠杏填写了三部分的内容。第一部分是她和丈夫身份资料，以及她本人的薪俸点或月报酬。第二部分注明他们的资产、收益、负债等，在外兼任的有酬职位或活动，也需要填报。

在申报书的第三部分，她需要填写清楚，在过去两年因担任公共职位而获得的直接或间接的经济利益或优惠。申报的财产不限于澳门本地，假如她在广州或香港也有房子或公司，也需要照实填写。

澳门官员财产申报始于1998年，晚于台湾、香港。澳门回归后，澳督时代的财产申报制度得以延续。2003年，澳门对财产申报法律进行了部分修改，1万多名澳门公职人员重新提交他们的财产资料。

不过，澳门的官员财产申报并未像台湾、香港那样，从申报伊始就走向公开。

申报结束后，大小官员的财产资料被要求严格保密，它们被装入信封，盖好公章，申报人签名确认后，放置在廉政公署或终审法院对外隔绝的小房子里，公众不能随便查阅。

关翠杏解释说，考虑到尊重个人隐私，不是每个人都能去查阅，即便看守文件的人也不能独自进到存放资料的房间。

他人调取官员财产资料只会出现在某些极端情况，比如司法官、廉政专员或警局需要对当事人展开刑事调查。

“申报的内容完全不公开，究竟是真是假，外人无从知晓。”关翠杏称。

官员填报财产却不公开，这种做法堵住了以身犯法者的门，又给他们留出了一扇窗，其弊端在被称为澳门“世纪贪腐案”的欧文龙案中集中展现出来。

欧文龙两度出任澳门特区政府运输工务司司长，2006年底涉嫌巨额贪污案被拘捕。后来的审判表明，欧文龙填报了虚假的财产声明，他肆意收取回扣，其夫妇资产聚敛至8.5亿澳元，是两人法定收入的61倍。

案发前，公众无从发现欧文龙涉贪的端倪，因为他们无权查看欧文龙的财产资料。

欧文龙案引发了澳门民间公开主要官员财产的呼声，“政府怎样成为一个清廉的政府？从这个角度出发，必须要完善我们的法律。”关翠杏说。

对于民间诉求，澳门官方主动回应。欧文龙案尘埃落定后不久，澳门廉政公署即开始对财产申报法律展开检讨和修订，酝酿将主要官员的财产公开化。

公与私

现任廉政专员冯文庄系法官出身，2009年11月获任现职。澳门廉政公署一方面收集公职人员的意见，另一方面参考香港、新加坡等地同类立法，完成了法律修改草案的建议文本。

去年12月，修改草案在澳门特区立法会获一般性通过后，于今年2月送至立法会第一常设委员会进行讨论，廉政专员冯文庄作为政府代表列席了讨论。

关翠杏担任该常设委员会主席。她对《南都周刊》记者表示，除副局以上官员需公开财产外，常设委员会与政府取得一个重要共识，行政会委员、立法会议员及司法官均列入为公开财产部分的主体。

“简单来说，以前官员财产资料不公开查阅。这次法律的修改，主要焦点是能够公开查阅，它包含两方面：第一，什么人应该公开？不是所有的公务员都公开，这一点必须清楚。第二，就是怎么样公开？”关翠杏称。

没有人质疑，副局以上官员必须公开他们的财产。问题是，在上述官员之外，还得增加一些人。

在讨论过程中，一个较大的争议是：澳门数十位法官、检察官是否需要公开财产？“有人认为要保证司法独立，不该把司法官员包含进去。但由于澳门司法判案是独立的，特别是当发生争议时，法官的司法权力就是最终的决定权。在这种情况下，司法官员到底有没有跟某些公司、某些团体发生利益关系？所以他们也应该受社会的监管。”关翠杏说。

最终，立法会和政府达成共识，司法官都应该公开财产，公众知情权战胜了司法官的财产隐私权。

一位不愿透露姓名的法官对《南都周刊》记者表达了他的忧虑。这位法官赞成公开财产，但澳门地方很小，作出判决时就可能结下了仇家。如果把财产资料公开，甚至公开住宅的地址，要是有人寻仇，他们尤其是家人的安全如何保障？

放眼香港，由于公开财产时公开了居住地址，香港特首曾荫权、特首候选人唐英年的住宅外有无数的跟拍者，这更增加了这位法官的疑虑。

罪与罚

这种担心有一定的理由。在确定了哪些官员必须公开财产之后，如何平衡公众利益与官员财产隐私权？

冯文庄对比各地财产公开制度之后，提出澳门的平衡之道：官员在填写不动产时，无须写明详细地址。

关翠杏称其为“温和地公开”。在她看来，要公开的只是财产信息最主要部分，比如有哪些不动产，跟哪个公司有关系，但不动产的详细资料，银行有多少存款，这些都不用公开。

与澳门相比，台湾和香港公开官员财产的做法要早十多年，其中最阳光的要数台湾。1993年，台湾制定公职人员财产申报法时，确定了强制申报、强制公开等原则。

2010年5月，台湾“监察院”把原有的“公职人员财产申报专刊”改名为“廉政专刊”，每月至少发行一期。本刊记者曾到访台湾“立法院”，在一楼媒体接待室，每个记者都可以查到马英九等人的财产资料。

与台湾相比，香港的财产公开逊色得多。《南都周刊》记者以个人身份试图查询入境事务处主要官员的个人利益登记，但辗转联系香港公务员事务局和入境事务处，几经沟通，发稿前仍未获回复。

对于违反财产申报义务的行为，澳门规定了明确的制裁措施，小至扣薪，大至入罪。

根据澳门法律规定，官员若在申报书上虚报财产资料，将视作虚假陈述或声明，处最高3年的徒刑或罚金，此外还可能被禁止10年内担任公职。若财产来源不明，最高可判处3年徒刑。

2008年，欧文龙被定罪时，数十项罪名中就包括财产申报不正确罪、财产来源不明罪。数罪并罚，终审法院裁定欧文龙入狱二十八年半。此外，欧文龙的2亿多澳元财产因不能合理解释来源，被依法充公。

对于逾期申报、申报不实或故意隐匿财产，台湾的制裁措施主要是罚款。

上周，台湾“法务部廉政署”在官网公布了2011违反公职人员财产申报法处罚名单，共有139位官员上榜，最高一位罚金多达380万元新台币，受罚者是名叫陈信安的官员，受罚缘由是故意隐匿财产。

同时公布的，还有最新的台湾官员财产情况。马英九夫妇仍是“储蓄王”，累积存款增加到7372万余元新台币（约合人民币1580万元）。