浙江省交通运输厅安全生产委员会办公室文件概要

第一篇：浙江省交通运输厅安全生产委员会办公室文件概要

浙江省交通运输厅安全生产委员会办公室文件

浙交安办„2009‟11号

关于进一步推进安全生产

“三项行动”和“三项建设”的通知

各市交通局（委）、义乌市交通局，厅管厅属各单位，温州市、嘉兴市、舟山、台州市港航（务）局：

今年是交通行业“安全质量年”的第二年，各地围绕省厅确定的工作目标和主要任务采取了一系列措施，工程质量稳步提升，安全形势总体稳定。为进一步贯彻落实好全国安全生产电视电话会议精神，推进安全生产执法、隐患治理和宣传教育 “三项行动”，全面加强安全生产法制体制机制、安全生产能力和安全监管队伍 “三项建设”。结合我省交通行业实际，现就推进安全生产“三项行动”和 “三项建设”的有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“关爱生命、安全发展”的理念，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以建立交通安全生产管理长效机制为目标，以遏制和减少各类安全生产事故为重点，通过进一步推进安全生产“三项行动”和 “三项建设”活动，促进我省交通安全生产状况持续稳定，为现代交通三大建设提供有力保障。

二、总体目标

安全管理水平明显提高，安全生产状况持续改善。水上交通安全保持稳定态势，道路运输事故稳中有降，交通工程建设事故不断减少，危险化学品运输事故得到有效控制，力争不发生一次死亡10人及以上事故，一次死亡3人及以上事故数量明显下降。

三、工作重点内容

（一）深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产

1．治超和保畅两手抓。开展车辆超限超载、高速公路桥下运营安全等专项执法行动，力争全省干线公路平均超限率控制在4.5％以下，卸载率达到82％以上。

2．开展内河干线航道通航秩序的执法行动。制定我省内河通航安全评估管理实施办法，加强和规范通航安全评估管理，-2-打击各类违法行为。

3．开展全省在建高速公路和重点水运工程质量安全执法大检查。重点是继续开展全省在建公路水运工程质量安全隐患排查治理工作，对排查发现的重大安全隐患，建立重大安全隐患数据库，明确整治责任、整治措施和整治期限，实行挂牌督办和“销号”管理制度，确保整治到位，消除安全隐患。

4．开展“三类人员”、“特种作业人员”的持证上岗情况和安全生产费用投入、使用情况的专项检查。

5.重点查处无证或证照不全从事生产、经营、建设和违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。

（二）深入开展安全生产治理行动，突出抓好交通重点领域的专项整治

公路管理部门：

1．深入开展以桥梁和长大隧道为重点的基础设施安全隐患治理工作。一是出台《浙江省公路桥梁养护与管理办法》，进一步明确公路桥梁养护和管理的管养单位和监管单位，形成统一领导、分级负责的公路桥梁养护与管理工作局面。二是改造危病桥梁525座，完成37座大桥、特大桥的特殊检查工作，建立健康档案。三是建立桥梁管理系统推广应用机制，按照规范要求及时更新、维护相关数据库。

-3-2．全力推进临水临崖高落差危险路段安全设施设置工作及安保专项工程。一是出台《浙江省农村公路安全防护设施设置技术指南》，指导全省农村公路安全防护设施设置，减少事故发生。二是完成4754千米临水临崖路段护栏的设置，其中钢质护栏4510千米，混凝土护栏244千米。三是重点针对危险边坡、视距不良、长大下坡、急弯陡坡、平面交叉等73处危险路段进行工程改善，整治危险边坡16.1万平方米，着力消除安全隐患。四是对列入省交通运输厅、公安厅、安全监管局三部门监管对象的100个省级道路交通事故多发点和100处临水临崖高落差路段的整治进行重点督办实施。

港航管理部门：

1．开展内河干线航道通航秩序的专项治理。重点打击农用船进入主干航道，打击严重超载运输的违法行为。

2．开展水路运输经营资质和委托经营管理专项治理工作。严格把好市场准入关，做好企业经营资质年度验审和企业经营资质预警检查工作；规范委托经营企业和委托经营船舶的市场准入、船务公司对委托经营船舶的动态管理、委托经营企业的台帐管理等行为。针对当前经济形势，制定相应措施加强对重点企业的监管、指导和帮扶。

3．开展水路危险品运输整治专项活动。强化从业单位和人员资质管理，严格控制源头；强化散装液货船的安全监督检查，要逐步在危险品码头安装视频监控设施，加大对危险货物码头

-4-和危险货物装卸作业的监管。

4．开展水路内贸集装箱超载治理工作。制止水路内贸集装箱超载和装卸、船舶运输超载内贸集装箱等违法行为，确保运输安全，维护良好的市场秩序。

道路运输管理部门：

1．继续推进安全“六项工程”的实施工作。定期发布全承载式客车车型目录，积极引导道路运输企业在高速（快客）班线及省内外干线新增（更新）班线中推广选用全承载式客车；在新增（更新）高速（快客）班线、旅游（包车）客运车辆、超长途班线车辆中全面推广使用安全带，争取配置率达到100％；在营运客车、危险货物运输驾驶员中建立重点人员名单，对多次违章、违法或发生重特大事故的人员信息进行公告；督促运输企业完善、使用好GPS信息监控平台；在全省范围内积极引导全省一级客运站安装使用客运站安全管理（驾驶员指纹识别仪）信息系统。

2．强化行业安全整治。继续开展营运客车、危险品运输车辆、机动车维修质量检验机构、驾驶员培训、无证营运等专项整治。

质量监督部门：

1．加强在建公路水运工程项目质量监督，探索质量监督新模式，督促在建公路水运工程指挥部狠抓质量管理，定期报告质量状况。

-5-2．结合交通运输部开展三年农村公路安全质量年活动，完善农村公路质量保证体系。组织一次全省重点干线公路和农村公路质量专项督查。

（三）深入开展安全生产宣传教育行动，提高交通从业人员安全生产意识和安全防范能力

围绕“关爱生命、安全发展”的活动主题，结合实际，以六月“安全生产宣传月”为重点，以广大干部职工、从业人员和社会公众为对象，组织一些规模和影响较大、丰富多彩的活动，增强交通系统广大干部职工的安全意识、责任感和使命感，进一步提高安全生产管理水平，落实安全管理措施，促进安全生产形势的稳定。

1．发挥交通优势进行宣传教育。在车站、码头、渡口、收费站、高速公路服务区、治超点、稽查站、航管站、施工工地等场所，通过广播、电视、简报、VCD片、安全手册、横幅、标语、黑板报、宣传车、宣传画等各种常规宣传工具以及内部报刊、局域网络、可变信息板等各种途径，开展宣传活动，强化对全体干部职工、道路水路运输司乘人员、交通工程从业人员以及广大群众的宣传教育。

2．开展多种形式的宣传教育。在主要道路和收费所以及主要街道、码头、车站、工地等场所，通过发放安全资料、卡片，悬挂横幅，张贴标语、宣传挂图，开展签名活动，举办安全法规讲座、职工技能培训、安全知识培训和考试，开展安全

-6-知识、百日督查、安康杯等活动竞赛，组织安全巡回宣传车，召开座谈会等形式，大力宣传安全法律法规，提高从业人员的安全意识和安全知识水平,营造“关爱生命、安全发展”的氛围。

3．组织好安全生产宣传咨询日活动。在安全生产宣传咨询日（6月14日）当天，各级交通主管部门、行业管理机构和有关企业要在人员密集的广场、车站、码头、港口等开展交通安全知识咨询，现场解答市民提问，发放各类运输安全资料，集中宣传交通安全法律常识，倡导交通安全理念，营造良好的交通安全生产环境，提高广大职工和人民群众的安全意识。

4．拓展宣传方式。制作或发放安全生产专题卡通片，进学校、工地、站港、车船，普及安全知识，提高交通参与者的安全意识。

（四）加强安全生产法制体制机制建设，促进安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实

1．出台《浙江省公路桥梁养护与管理办法》，进一步明确公路桥梁养护和管理的管养单位和监管单位，形成统一领导、分级负责的公路桥梁养护与管理工作局面。

2．推行《内河渡口交通安全状况评估制度》，进一步提高乡镇渡口安全管理的责任意识，完善渡工考核制度和安全管理激励机制，落实渡口安全管理责任书的签订。

3．制订并下发地方标准《浙江省道路客运企业安全管理要求》、《浙江省道路运输行业安全隐患认定标准及整改管理办

-7-法》，完善对运输企业安全评价及安全审核的管理制度等。

4．制定《浙江省在建公路水运工程重大生产安全事故应急预案》；拟定《浙江省公路水运建设工程安全生产经费使用暂行规定》，进一步规范施工单位安全生产费用的使用范围、计量支付等；拟定《浙江省公路水运建设工程安全施工标准化工地评选办法》，对评选条件、程序等作明确规定，以创安全施工标准化工地为抓手，提高施工现场的安全生产管理水平，减少工程建设事故。

5．以检查落实安全生产责任制为目标，进一步完善各类安全管理规章制度，修订规范性文件，增强各类规章制度的可操作性。对2008年安全工作存在不足的地市进行重点抽查，从市到县到企业进行一次彻查，使政府主管部门行政首长负责制和企业负责人安全责任制真正落到实处。

（五）加强安全生产保障能力建设，推进交通应急救援体系建设和安全生产科技进步

1.建立安全生产的管理机构，配齐安全生产管理人员，保障安全生产管理经费，改善安全管理设备。

2.坚持“未雨绸缪、防抗结合”的方针，整合资源，统筹布局，加强应急设备物质储备，建立应急抢险队伍，完善应急指挥和管理体系，提高应急预案的操作性，对预案有计划地组织演练。着力打造快速反应、应急有力、统一调度、相对集中的应急保障体系。

-8-3．建立交通行业安全生产管理信息系统。依托厅信息平台，建立行业安全生产管理信息系统，实现车船、企业、行业管理机构、交通主管部门的安全信息网络连接和安全管理资源共享，提高交通安全管理水平和重大突发事件应急处置能力。完成地市一级及省公路局、省港航局、省运管局和厅质监局的安全管理信息平台搭建。

4．依靠科技手段，对通航密集区内重点船舶全面实施动态监控，浙北地区实现船舶持IC卡签证；强化船舶安全检查，特别是对重点监管的“四客一危”船舶，安检率达到100%；推动船检质量管理体系的运行和持续改进，进一步完善船检信息系统，促进船检质量稳步提高。

5．重点推广应用客运站（场）出站安全管理系统、车载视频远程实时监控系统等先进信息技术，通过动态、全程管理，提高安全的科技管理水平，加强源头管理和过程管理，确保不发生重特大恶性事故。

（六）加强安全生产监管队伍建设，提高交通安全监管能力和执法水平

1．督促各单位健全安全管理机构，配齐人员。要对安全人员情况进行层层全面摸底，找准存在问题，提出改进对策。

2．加大教育培训力度，提高安全监管和执法人员有关安全监管法律法规知识教育培训，着力提升执法水平、服务能力和工作效率。

-9-3.利用费改税的契机，将稽征人员转一部分到安全执法中，以切实强化交通安全管理、执法队伍力量。

4.加大现场执法力度，采取定期与不定期检查相结合、明查与暗访相结合、专项检查与日常检查相结合的形式，加强对企业的督促检查，发现事故隐患，督促相关单位限期整改，把事故消灭在萌芽状态。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。推进安全生产“三项行动” 和 “三项建设”的活动是全面贯彻落实全国、省安全生产电视电话会议精神，加强安全监督管理，促进安全生产形势稳定的有效载体。各地各单位领导要充分认识进一步推进安全生产“三项行动” 和 “三项建设”活动的重要意义，切实把安全生产作为行业管理的大事，抓细、抓实、抓好。

（二）明确任务，落实责任。各级交通管理部门及从业单位主要负责人要切实担负起安全管理第一责任人的职责，把进一步推进安全生产“三项行动”和 “三项建设”活动纳入重要工作日程，建立和落实工作目标责任制，确保责任到位、措施到位、整改到位。要按照省厅统一部署，将活动的内容、目标层层分解，细化到部门、单位以及企业、职工，明确分工、各司其职，主动协调，积极配合，共同把这项活动抓实抓好。对既定工作目标，各地各单位要强化工作督查，一级抓一级，层层抓落实。

（三）强化宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传形式，加大对进一步推进安全生产“三项行动”和 “三项建设”活动的宣传力度。大力宣传安全生产工作中的先进典型，努力形成全省交通系统上下一体的宣传态势，使进一步推进安全生产“三项行动” 和 “三项建设”活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。

（四）及时总结，推广经验。要加强对进一步推进安全生产 “三项行动”和 “三项建设”活动开展情况的动态管理，及时推广好的做法，确保各项安全生产管理措施落到实处，确保各项工作目标顺利实现。同时，要认真吸取安全生产管理过程中的经验教训，提出改进和加强安全生产的各项措施，切实提高全省交通行业安全生产管理水平。

（五）加强沟通，报送信息。各地各单位要及时报送活动的进展情况。阶段性情况和信息及时上报，年度总结请于11月20日前报厅运安处。联系人：卢静，电话：0571-87810924。

（代章）

二○○九年六月九日

主题词：交通 安全 通知

抄送：省安全监管局，省交通集团公司。

浙江省交通运输厅安全生产委员会办公室 2009年6月9日印发

第二篇：湖南省交通运输厅安全生产委员会办公室关于吸取江西丰城发电厂

湖南省交通运输厅安全生产委员会办公室关于吸取江西丰城发电厂“11.24”特别重大事故教训进一步做好当前安全生产工作的通知

厅安办〔2016〕45号

各市州交通运输局，厅直各有关单位：

2016年11月24日，江西省宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌特大事故，造成施工人员74人死亡、2人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，正在国外访问的总书记立即作出重要指示，江西省和有关部门要组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。李克强总理作出重要批示，要争分夺秒抢救被困人员，全力以赴救治伤员，尽最大努力减少伤亡；安全监管总局要牵头成立国务院工作组抓紧赶赴现场，指导和帮助地方做好搜救、救治等相关工作，查明事故原因并依法问责；要进一步督促地方严格落实各领域安全生产责任，强化监管和防范措施，严防此类重特大事故再次发生。

11月24日，省委、省政府主要领导同志就贯彻落实总书记、李克强总理关于“11·24”特别重大事故重要批示精神作出批示，杜家毫书记批示指出：江西发生的事故给我们进一步敲响了警钟，全省各级要认真学习总书记的批示和克强总理的要求，对安全生产各个环节进行再检查、再落实；年初提出的各项整改要求都要对表落实，尤其要防止基层换届中人员变动、责任虚空的现象，坚持党政一把手负总责，层层压实责任，不留虚位，不留死角，发现隐患，即整即改，工作不到位的要立即提醒，失责的立即问责，力求年末岁初各项工作不松劲、不懈怠、不断档。许达哲代省长批示要求：速将总书记重要指示和李克强总理的批示要求传达至各市州，落实到生产一线，落实到施工现场；坚持安全第一，严查安全隐患，堵塞安全漏洞，杜绝重大事故发生。

为贯彻落实总书记、李克强总理指示批示精神，深刻吸取事故教训，根据省委省政府领导同志指示批示要求，以及《交通运输部安委会关于认真做好冬季公路水运工程建设安全生产工作的通知》（交安委明电〔2016〕5号）、《湖南省安委会关于深刻吸取江西丰城电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特大事故教训加强当前安全生产工作的紧急通知》（湘安明电〔2016〕7号）文件精神，现就进一步做好当前安全生产工作通知如下：

一、统一思想，高度重视当前交通运输安全生产工作

全省交通运输系统各级、各部门、各单位在安全生产工作中必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真学习、深刻领会总书记、李克强总理，家毫书记、达哲省长关于“11·24”事故和安全生产工作的重要指示、批示意见，牢固树立安全“红线”意识和“底线”思维，从讲政治、顾大局的立场充分理解进一步做好当前安全生产工作的紧迫性，高度重视，加强领导，落实责任，统筹安排。要摒弃麻痹思维和惰性情绪，从“11·24”特大事故中保持清醒头脑，增强忧患意识，结合岁末年初、冬春时节交通运输安全生产特点，早部署、早安排，制定周密工作方案和计划，做到未雨稠缪。要切实按照“三个必须管”、“四不两直”和“两随机”的要求，继续全面深入组织开展安全生产大检查和督促检查，从监管主体和责任主体两个层面深入排查治理隐患。要继续深化安全专项整治行动，依法严厉打击各类违法违规从事交通运输安全生产经营行为。

二、吸取教训，切实加强公路水运工程建设项目安全管理

临近年底，有关原材料价格上涨，工程施工进度压力增大，交通建设领域工程项目抢工期、赶进度情形可能增加，容易出现安全生产违法违规问题。全省各级交通运输主管部门和交通建设质量安全监督管理机构一定要深刻吸取江西丰城发电厂“11·24”施工平台坍塌特大事故教训，加强对所监管施工项目参建各方的安全生产监督管理，督促各方落实安全生产责任，严肃查处各类违法违规施工行为，突出防范脚手架垮塌、高空坠落、基坑、机械操作、触电、火灾事故。

要依法督促参建各方特别是建设单位落实安全生产主体责任，严格工程承包管理，加强工期管控，合理统筹组织施工，切实防范施工方抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。要进一步落实基层项目部安全责任，并细化到施工作业现场的每一个技术环节和岗位操作人员；进一步强化施工现场安全管理，规范施工流程，严格作业程序，细化安全措施，严格落实施工方案；进一步加强对现场作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理，培养一线作业人员遵章守纪习惯，提高安全防护意识，杜绝施工现场“三违”行为。

要进一步加大日常监管执法力度，对重点地区、重点企业和重点工程采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，消除事故隐患。要组织开展预防坍塌事故专项检查，重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。对检查中发现的重大隐患和严重非法违法行为，要坚决责令停工停产整改；对拒不整改或整改不到位的，要依法严厉处罚，严肃追究相关人员责任。

三、举一反三，认真做好冬季交通运输行业其他领域安全生产工作

据预测，今年冬季的弱拉尼娜事件，有可能造成南方出现冻雨；冬春时节，低温、雨雪、冰霜冻、团雾、大风等灾害性天气多发；岁末年初，以“春运”为典型特征的群众出行需求持续处于高位。这些都给道路运输、水上交通安全生产造成不良干扰，各种不利因素相互交织，防事故、保安全的压力进一步增大。全系统各级、各部门、各单位要充分估计恶劣天气对群众出行、交通组织安全生产可能造成的严重影响，特别是要充分预判“两节”和春运期间出行高峰时段给交通安全带来的巨大压力，认真谋划，全盘考量，抓住重点，妥善应对，用心服务，确保安全。

一是各级交通运输主管部门和行业管理机构要提前做好应对岁末年初极端天气的预报预警工作。要加强与相关部门的协作，密切关注天气变化，准确掌握气象灾害信息，科学合理地利用新闻媒体、互联网、手机短信平台等有效手段，及时发布灾害性天气预警，为交通运输安全生产提供及时、高效的信息保障。要强化督查督办。领导要亲自带队，深入安全隐患问题较多、安全生产监管任务繁重的基层一线开展明查暗访，及时查找薄弱环节，消除事故隐患。

二是各级地方海事管理机构要加强对重点运输船舶和客渡运繁忙水域的安全监管，落实船舶适航、船员适任、恶劣天气水上交通管制等要求。港口管理机构要强化对港区危化品装卸的安全监管和风险管理，督促港口企业合理安排作业，做好人员和大型机械、货物堆场防寒潮大风工作。航道管理机构要加强对浅（险）航道的巡查、疏浚和航标的维护工作，确保航道安全畅通。

三是各级道路运输管理机构要突出加强对“两客一危”运输企业的安全监管，做好高峰时段旅客应急转运的各项组织工作。督促运输企业落实冬季安全生产责任制度和各项应对措施，确保行车安全。客运站要做好恶劣天气下的应急保障工作，严格落实“三不进站、六不出站”制度。

四是各级公路管理机构要加强对陡坡、急弯、桥隧等重点路段的日常巡查和养护，确保公路安全畅通。要备好砂石、草包等防滑物料，合理部署扫雪除冰材料、设施，应对公路清雪除冰需要，并配合做好交通疏导工作。

四、加强值守，有效应对和高效处置各类应急事件

各单位要本着“宁可备而无用，不可用而无备”的理念不断加强应急管理，充实应急储备。严格落实岗位责任制，做好人员应急准备；进一步完善事故处置、客流疏散等交通运输各类情形应急预案，加大培训和演练力度，及时更新充实应急装备、物资，实现应急管理有用、有力、有效。要切实加强值班值守工作，按照有关规定及时、准确上报信息，提高全系统各单位间的信息沟通效率，使有关应急事件知晓得早、掌握得全、处置得好，切实提高应急水平。

湖南省交通运输厅安全生产委员会办公室

2016年12月1日

第三篇：苏州市安全生产委员会办公室文件

苏州市安全生产委员会办公室文件

苏安办„2005‟16号

关于印发《苏州市易燃易爆危险化学品事故

应急救援演习方案》的通知

市安委会各成员单位:

根据7月14日召开的市安委会全体会议决定，我市将于9月中旬组织一次易燃易爆危险化学品事故应急救援演习。现将《苏州市易燃易爆危险化学品事故应急救援演习方案》印发给你们，请各有关单位根据“方案”要求，认真做好事故应急救援演习各项准备工作，确保演习取得圆满成功。

附件：苏州市易燃易爆危险化学品事故应急救援演习方案

二○○五年七月二十六日

主题词：危险品事故方案通知

苏州市安全生产委员会办公室2005年7月27日印

共印45份 1

附件

苏州市易燃易爆危险化学品

事故应急救援演习方案

（市安全生产委员会全体会议讨论通过）

2005年7月20日

一、演习目的通过易燃易爆危险化学品事故应急救援演习，检测我市应付危险化学品事故应急救援指挥系统快速反应能力，现场抢险作战能力，医疗救援能力和污染物快速处置能力，进一步提高我市应对危险化学品事故应急救援水平。

二、演习地点

本市金阊区安利路吉化集团苏州安利化工厂废弃厂区和绕城高速公路西北段。

三、参加演习单位

苏州市公安局、苏州市安全生产监督管理局、苏州市环保局、苏州市城管局、苏州市卫生局、苏州市海事局、苏州市气象局、金阊区政府、工投公司、苏州市公安局消防支队、苏州市公安局交警支队、金阊区公安局、金阊区城管局，吉化集团苏州安利化工厂。

四、演习时间

初定9月中旬，时间一天，具体演习时间由市领导随机决定，对外保密。

五、演习内容

1.某化工企业氯化苯生产装置储罐泄漏，遇明火爆炸燃烧，释放大量有毒气体，部分危险化学品液体流入内河，污染河道。

2.高速公路某路段运输剧毒化学品丙烯腈的大型槽罐车因交通事故造成泄漏事故。

主要演习科目包括：事故救援现场指挥演习、火灾扑救演习、伤员医疗急救演习、周边居民疏散演习、现场交通管制演习、事故车辆处置演习、堵漏和泄漏物处置演习、事故原因调查上报和对外新闻发布等八个子项目。

六、演习程序

1.110接警

2.紧急启动危险化学品事故应急救援预案，出警并立即通知各有关部门。

3.公安（消防、交警、治安）、安监、海事、环保、城管、120急救等有关抢险部门立即赶赴现场。

4.各职能部门进入现场后，根据预案立即组织现场抢险指挥机构，负责现场指挥。各有关职能部门根据预案分工，开展抢险工作。

（1）消防进入现场后，立即扑救火灾，控制火情，防止易燃易爆危险化学品爆炸，抢救受伤伤员。

（2）交警及治安部门设置现场警戒区，实行周边道路交通管制。

（3）安监部门组织现场技术专家、辨识发生事故的危险化学品主要危害，制定扑救对策，为火灾扑救提供技术支持。了解事故发生和抢险动态情况，及时向市委、市政府和上级有关部门汇报事故情况及应急救援进展情况。

（4）120急救车立即对撤离到安全地带的伤员进行紧急医疗处置，转送有关医院抢救。

（5）根据事故事态发展情况，现场抢险指挥机构集体作出紧急疏散决定后，由城管局负责，组织当地公安、城管及

街道、居委会组织对附近居民疏散，安置疏散居民。

（6）由于火灾爆炸造成危险化学品储罐破裂，大量危险化学品泄漏，消防官兵立即组织堵漏。

（7）部分泄漏物流入河道，海事部门立即组织救援船只进行管制内河河道，对泄漏到内河中的污染物进行围堵处置。

（8）环保部门立即对泄漏危险化学品现场监测，组织处置泄漏危险化学品。

（9）市区主要道路发生危险化学品道路交通事故，市公安局交警支队接到报警后立即赶赴现场，设置安全警戒区，疏散交通，实行交通管制。市消防支队赶赴现场防爆堵漏，起吊侧翻车辆，牵引事故车辆至安全地带，清洗处理污染路面。

（10）安监部门快速调查事故原因并向上级汇报事故救援情况，向社会新闻媒体通报事故信息。

5.演习结束后，由演习领导小组组织演习评比总结会议，通报各部门演习考评情况，总结演习工作。

七、演习组织机构

成立危险化学品事故应急救援演习领导小组，组长由市政府领导担任，副组长由市政府分管副秘书长，公安局、安监局和消防支队负责人担任。主要职责是负责演习方案的确定，检查演习组织落实情况，演习现场指挥和演习评比总结。

演习领导小组下设协调指导组和考评组。

协调指导组负责制定应急救援演习总体方案，协调、落实各部门演习组织工作，保障演习物资供应，组织指挥现场演习，组织新闻媒体采访报道演习情况，向新闻媒体发布有关事故信息通报。

考评组负责组织观摩考核团现场录像、记录各部门救援情况，考核各有关部门应急救援快速反应和救援工作效率情况，点评现场演习工作。

八、演习工作要求

1.本次演习以实战为主，不事先通知，要求各有关部门及相关人员不得向本单位应急救援人员和外界透露演习信息。

2.本次演习由八个子项目组成，各子项目参加单位及分工如下：

（1）事故救援现场指挥演习由公安、安监、消防、环保、交通、海事、卫生、城管、气象局负责，市安监局牵头；

（2）火灾扑救演习由消防、安监负责，市消防支队牵头；

（3）伤员医疗急救演习由卫生、消防负责，市卫生局牵头；

（4）周边居民疏散演习由金阊区政府、市城管、公安和当地街道居委会负责，市城管局牵头；

（5）现场交通管制演习由市公安局负责；

（6）事故车辆处置演习由公安、消防和交通负责，市公安局牵头；

（7）堵漏和泄漏物处置演习由环保、消防和海事负责，市环保局牵头；

（8）事故原因调查上报和对外新闻发布由市安监局负责。

各演习子项目牵头部门应根据演习总体方案，会同有关部门制定子项目事故应急救援演习方案，报演习领导小组协

调指导组。

3.根据需要，公安、安监、交通、卫生、环保、消防等部门应抽调业务骨干参加演习领导小组有关工作组工作，由各有关部门确定联络人员名单和联系方式，报应急救援演习领导小组协调指导组。

4.各演习部门应服从演习领导小组统一指挥，完成预设科目演习，不得擅自行动。

5.演习要注意安全，参加救援人员必须经过必要的救援知识和安全知识培训，配备安全防护用品和器材，演习过程中如发生意外，应服从演习领导小组统一指挥。

6.演习结束后，各参演单位应根据演习领导小组演习点评情况和提出的整改意见，认真进行应急救援演习总结，分析演习成功经验和不足之处，提出下一步整改措施，书面报送演习领导小组。

九、演习工作计划

7月20日，报送联络人员名单和联系方式。

7月30日，有关参演单位报送演习子方案。

8月10日，完成危险化学品事故应急救援演习具体实施方案，各单位做好事故应急救援演习物质准备。

8月中旬，召开演习领导小组协调会议，协调各参演单位演习准备工作。

8月下旬，市应急救援演习领导小组检查各部门演习准备工作。

9月上旬，完成演习各项准备工作。

9月中旬某日，组织危化品事故应急救援演习

9月下旬，召开应急救援演习总结评比工作会议。

第四篇：江苏省安全生产委员会办公室文件

江苏省安全生产委员会办公室文件

苏安办 [2008] 49 号

关于开展农村道路交通安全集中整治

集中统一行动的通知

各市安委会：

为认真贯彻省安委会“7.16”、“7.30”电视电话会议精神，落实四个“一个不漏”工作措施，全面推进农村道路交通安全集中整治的深入开展，省集中整治指挥部决定从8月11日至8月底，在全省开展六项集中统一行动，特作如下通知：

一、对重点地区开展集中督查。由各地安监部门牵头，经贸、公安、交通、教育、农机、工商、质监等部门参加。对前段时间动作迟缓、工作力度不大的重点县（市）进行专项督查，省有关部门也将组成若干联合督导组进行抽查（督查方案附后）。督查的重点是：各地贯彻落实“7.16”、“7.30”会议精神和开展农村道路交通安全集中整治的组织部署情况；相关部门协同配合，开展对辖区三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机、农村客运车辆、校车、危险品运输车辆进行清理登记情况；与运输企业、车主和驾驶人签订交通安全责任状，加强交通安全宣传教育情况；农村道路落实路长承包责任制情况；农-1-

村道路交通安全隐患排查整改情况；公安、交通、农机部门联合设置路面检查点，查处交通违法行为情况。

二、对重点生产企业开展集中清理整顿。由各地经贸部门牵头，工商、农机、质监等部门参加。对三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机生产企业进行全面检查，对不符合生产条件，以及生产不符合国家、省有关标准机动车的，依法查处，情节严重的，立即责令停产；由各地工商部门牵头，对三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机经营单位，进行全面检查，严格监管，坚决取缔无照经营、销售不符合规定车辆的违法行为；对违规生产超标准车辆产品的，停产自查，自查期间暂停销售，已经销售的召回整改。

三、对重点运输单位、车主开展集中教育培训。由各地交通部门牵头，公安、农机、教育等部门参加。召集客运、危险品运输单位和学校负责人会议，通报农村道路交通安全集中整治要求。交通部门要与运输单位，运输部门要与车主、驾驶人，教育部门要与学校，学校要与运输学生车辆的车主逐一签订交通安全责任状，把安全责任落实到单位、车主、驾驶人，督促运输企业和车主健全和完善内部安全机制。

四、对重点地区、人员开展集中宣传。由各地公安部门牵头，交通、农机等部门参加。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展有针对性的交通安全宣传。要深入集镇、村庄、农贸市场、汽车场站，开展群众喜闻乐见的集中宣传活动，并印制一批图文并茂、通俗易懂、简明易记的宣传资料，开展“祝福平安千万家”入户宣传活动，教育群众遵守法规、珍爱生命，不酒后驾驶、不疲劳驾驶、不乘超载车。

五、对达到报废标准的车辆开展集中报废。由各地公安部门牵头，农机、质监部门参加。对查获已达报废条件和标准的变型拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车、校车、摩托车，以及擅自改、拼装的变型拖拉机集中强制报废，坚决销毁一批车况差、安全隐患突出的车辆。

六、对重点公路、县城集镇开展集中路面检查。由各地公安部门牵头，交通、农机部门参加。在重点路段、重要路口设置联合检查点，集中查处无牌无证、超速行驶、违法载人、超载超员、“黑车”非法载客营运、农用运输车不按规定区域行驶等违法违规行为。

请各地将以上通知的贯彻情况及时上网，并报省集中整治指挥部办公室。

附件：省集中整治指挥部督查方案

全省农村道路交通安全集中整治工作报表之一至之五

二○○八年八月八日

省集中整治指挥部督查方案

一、督查时间

从8月11日至8月底，具体时间由各督查组长确定，并通知相关市、县。

二、督查分组

第一组组长：省安监局

组员：省公安厅

省农机局

督查：铜山、沛县、沭阳、泗阳

第二组组长：省公安厅

组员：省经贸委

省质监局

督查：阜宁、射阳、赣榆、东海

第三组组长：省交通厅

组员：省教育厅

省工商局

督查：金坛、溧水、丹阳

三、督查内容

1、各地贯彻落实“7.16”、“7.30”会议精神和开展农村道路交通安全集中整治的组织部署情况；

2、相关部门协同配合，开展对辖区三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机、农村客运车辆、校车、危险品运输车辆进行清理登记情况；

3、与运输企业、车主和驾驶人签订交通安全责任状，加强交通安全宣传教育情况；

4、农村道路落实路长承包责任制情况；

5、农村道路交通安全隐患排查整改情况；

6、公安、交通、农机部门联合设置路面检查点，查处交通违法行为情况。

第五篇：国务院安全生产委员会办公室文件

急件

国务院安全生产委员会办公室文件

安委办„2008‟8号

国务院安委会办公室关于在重点行业（领域）

开展安全生产百日督查专项行动的意见

国务院安委会各成员单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列部署，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电„2008‟22号）要求，现就在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），提出如下意见：

一、工作目标

通过开展安全生产百日督查专项行动，全面推动重点行业领域切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和 监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大事故的发生，促进重点行业领域安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织形式和总体要求

按照国务院统一部署，专项行动由各省级人民政府、国务院有关部门组织实施，企业自查与部门抽查相结合，国务院安委会办公室综合指导、协调。

国务院有关部门结合本行业（领域）特点和安全生产工作实际，制定具体督查方案。各省级安委会办公室对本地区有关行业部门专项行动指导、协调。

此次专项行动的总体要求是：

（一）坚持专项行动与重点行业领域安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

（二）坚持专项行动与落实地方重点行业主管部门监管责任相结合，切实打击安全生产领域的非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度；

（三）坚持专项行动与重点行业领域企业主体责任的落实、从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制；

（四）坚持专项行动与有关部 门已部署开展的第二时段隐患排查治理工作相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重点和内容

（一）重点行业和领域范围

1．煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备设施；

2．道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施和农村道路交通安全设施等；

3．建筑施工、民爆器材、国防科技工业、电力等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；

4．渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

5．商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

6．锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

7．有关部门确定的其他范围。

（二）重点地区

国务院各有关部门依据行业2007年安全生产形势及今年以来安全生产状况，结合各自的体制运行情况，特别是近年来事故多发的地区，选择确定督查的重点地区。

（三）重点内容

重点督查的综合内容：

1．党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况；

2．国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；

3．安全生产投入情况；

4．安全生产管理机构设置和人员配备情况；

5．安全生产责任制建立和落实情况；

6．安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；

7．按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；

8．按照国办发明电„2008‟15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况；

9．汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；

10．应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。

建议不同行业（领域）的专业督查重点内容为：

道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧客滚船的安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。

铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。

民航：空防安全措施落实情况；机组飞行准备质量情况；飞机故障处理情况；整顿机坪秩序情况；危险品运输管理情况；应急措施落实情况。

建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。

水利：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。

电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。

农业机械：拖拉机和联合收割机登记、检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。

渔业船舶：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。

特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查奥运承办城市、人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营的情况。

国防科技工业：危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统，开展危险品销毁、处理专项整治，开展外包工安全管理专项整治等的情况；军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况；武器科研装备试验安全管理和核设施的安全管理情况。

中央企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。

国务院有关部门可以结合本部门工作实际，调整和确定具体的督查内容。煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金 有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容和专项行动实施方案，安全监管总局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到地区人民政府、有关部门单位和企业的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。

2．选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。

3．专项检查，专家评议。督查工作中，要充分依靠和发挥专家作用，对查出问题、隐患及整改方法进行专家评议，提高督查工作效能。

4．发现问题，及时反馈。要及时向被督查的地方人民政府、相关部门和单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。

5．总结情况，提出建议。每次督查结束后，要及时对督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。

五、工作制度

重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动涉及多部门，持续时间长，工作任务重，需要有关部门在各负其责的基础上，相互配合、相互协调，共同推进。专项行动期间，建议建立以下工作制度：

（一）成立领导机构。为加强对专项行动的组织领导，建议国务院有关部门成立本行业（领域）专项行动领导小组，4月底前制定下发开展本系统专项行动的具体督查方案，并抄送国务院安委会办公室。

（二）会议联系制度。在国务院安委会联络员会议机制下，每月召开一次会议，交流各重点行业（领域）专项行动 进展情况，协调解决各地、各有关部门反映的共性、重大或倾向性问题。

（三）信息沟通制度。国务院安委会办公室加强与各有关部门