第一篇：南宁市人民政府办公厅关于印发国有土地使用权抵押管理暂行办法的通知
南宁市人民政府办公厅关于印发国有土地使用权抵押管理暂行办法的通知
南府办〔2012〕224号
时间：2012-08-06 来源：
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各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市国有土地使用权抵押管理暂行办法》已经市第十三届人民政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2012年8月16日
南宁市国有土地使用权抵押管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对国有土地使用权抵押行为的管理，保障抵押双方当事人及相关利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国担保法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对本市市区范围内国有土地使用权抵押行为的管理适用本办法。
第二章 抵押申请
第三条 下列国有土地使用权可以抵押：
（一）出让的国有土地使用权；
（二）政府储备用地国有土地使用权；
（三）地上建筑物有合法产权证明的划拨国有土地使用权；
（四）法律、法规规定其他可以抵押的国有土地使用权。
第四条 下列国有土地使用权不得抵押：
（一）未经登记的国有土地使用权；
（二）地上无建筑物或者地上建筑物未进行产权登记的划拨国有土地使用权；或属军事设施用地、慈善机构用地、公共设施用地、公园与绿化用地、监教场所用地、使领馆用地、宗教用地、殡葬用地以及机关团体用地等用途的划拨国有土地使用权；
（三）属学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施等用地的国有土地使用权；
（四）未按租赁合同约定完成开发建设的租赁国有土地使用权；
（五）依法被查封的国有土地使用权；
（六）地上建筑物已预售以及已设定预告登记或者有利害关系人提出异议登记的国有土地使用权；
（七）属旧城改建项目范围内，原国有土地使用权；
（八）属旧城改建项目范围内，未完成拆迁补偿的国有土地使用权；
（九）地上建筑物所有权人与土地使用权人不一致的国有土地使用权；
（十）地上建筑物已设定抵押，且地上建筑物抵押权人与土地使用权抵押权人不一致的国有土地使用权；
（十一）法律、法规规定的其他不得抵押的国有土地使用权。
第五条 国有土地使用权抵押登记一般应当按宗申请，但符合本办法第二十四条规定的除外；
以两宗及两宗以上国有土地使用权为同一债权设定抵押的，应当分别申请。
第六条 抵押双方当事人申请国有土地使用权抵押登记的，应当向国土资源部门提供下列材料：
（一）土地登记申请书；
（二）国有土地使用证；
（三）抵押双方企业营业执照及组织机构代码证、法人代表资格证明书、法人身份证明；抵押人为个人的，提供个人身份证明；
（四）委托申请的，提供委托书和受托人身份证明；
（五）需要主管部门批准的，提交主管部门同意抵押的书面意见；
（六）借款合同和抵押合同（涉及担保公司抵押的，还需提供担保合同和反担保合同）；
（七）由抵押权人出具的地价确认证明；
（八）地上建筑物已建成的，应当提交地上建筑物产权证明及建筑物抵押登记证明；地上建筑物在建的，应当提交在建工程抵押登记证明；
（九）法律法规规定及本办法需要提交的其他资料。
政府储备用地国有土地使用权抵押登记按《政府储备土地登记管理暂行规定》有关规定执行。
第七条 除划拨、租赁等国有土地使用权外，抵押土地价值可由土地评估机构进行地价评估，也可以由抵押双方协商确定，但所担保的债权不得超出其抵押物的价值。
第八条 已经抵押登记的国有土地使用权再次申请抵押登记的，抵押人应当将已抵押登记的事实书面告知抵押权人。
第九条 抵押合同发生变更的，抵押双方当事人应当在抵押合同变更之日起15日内，持变更后的抵押合同等相关资料共同申请国有土地使用权抵押变更登记。
第十条 抵押合同解除、终止或者主债权履行完毕后，抵押双方当事人应当自解除、终止抵押合同或者主债权履行完毕之日起15日内，持终止协议、书面还款证明等相关资料共同申请注销国有土地使用权抵押登记。申请注销国有土地使用权抵押登记时，应当提交双方身份证明、土地他项权利证明书及以下资料：
（一）抵押所担保的债务已经履行或者抵押权人免除债务的，应当提交抵押权人出具的书面证明；
（二）抵押合同解除的，应当提交抵押解除证明材料；
（三）因发生法定事由或者当事人约定事由终止抵押合同的，应当提交法律依据或者当事人约定材料。
第十一条 人民法院要求协助注销国有土地使用权抵押登记，应当向国土资源管理部门出具裁定书和协助执行通知书，并在协助执行通知书中明确需注销的土地他项权利证明书编号。
第三章 抵押登记及效力
第十二条 国土资源部门管理经核准设立、变更、注销国有土地使用权抵押登记的，应当在抵押土地的土地登记卡及国有土地使用证变更记事栏内记录抵押登记情况；对土地出让合同约定限制转让的，应当在土地他项权利证明书上注记；注记信息应加盖国土资源管理部门土地登记专用章。
第十三条 以划拨国有土地使用权为标的物设定抵押权的，应当征得国土资源管理部门同意；国土资源管理部门依法办理抵押登记手续，即视同已经具有审批权限的国土资源管理部门批准，不再另行办理划拨国有土地使用权抵押审批手续。
第十四条 地上建筑物已建成或者地上建筑物超过±0.0的在建工程连同国有土地使用权抵押的，应当先向房产管理部门申请抵押登记，再向国土资源管理部门申请办理国有土地使用权抵押登记。地上有建筑物或地上建筑物超过±0.0的在建工程不能办理建筑物抵押登记的，经房产管理部门出具地上建筑物未办理产权及抵押登记证明、同意办理国有土地使用权抵押书面意见，并经抵押双方当事人明确抵押权实现时地上建筑物同时处置的意见后，方可向国土资源管理部门申请办理国有土地使用权抵押登记。
第十五条 设定抵押的国有土地使用权在抵押期间申请办理土地变更登记的，应当征得抵押权人的书面同意。未征得抵押权人同意的，不得办理已抵押土地的土地变更登记。
第十六条 设定抵押的房地产项目应当在注销抵押登记后，方可申请用地复核验收；设定抵押的非房地产项目在抵押权人出具书面同意意见后，方可申请用地复核验收；设定抵押的政府储备土地应先注销抵押登记后，方可发布出让公告。
第四章 其他规定
第十七条 小额贷款公司和典当企业取得行业主管部门颁发特种行业许可证，在其经营范围内从事相关业务的，可按本办法申请国有土地使用权抵押登记。
第十八条 取得行业主管部门颁发特种行业许可证的担保公司为债务人向金融机构借款提供的担保而要求反担保的，可按本办法申请国有土地使用权抵押登记。
第十九条 一般企业法人及自然人从事借贷业务，但未能提供市人民政府、中国人民银行、中国银行业监督委员会等有关部门批准文件的，不予办理与其借贷业务有关的国有土地使用权抵押登记。
第二十条 抵押人或者抵押权人一方为境外（含香港、澳门和台湾地区）自然人、法人或者其他组织的，办理国有土地使用权抵押登记应当经相关部门批准，提供的抵押合同应当经过依法公证或者认证。
第二十一条 委托贷款或银团贷款抵押的，土地抵押权人按照抵押合同确定；抵押权共有的，由共有人书面明确各自权利份额及土地他项权利证明书持证人。
第二十二条 抵押期限不得超过抵押土地的剩余土地使用年限。
第二十三条 金融机构转让设有国有土地使用权抵押的债权，非金融机构一般法人受让金融机构转让的债权后，无需另行办理国有土地使用权抵押变更登记，原国有土地使用权抵押登记继续有效。
第二十四条 当事人可以对单宗土地面积大于40000平方米（含）的房地产项目用地的部分国有土地使用权申请设定抵押，抵押范围地块面积不少于20000平方米，抵押范围图纸用虚线表示，虚线不得穿越批复总平面图的地面建筑物。抵押双方当事人应当在抵押范围图上签章确认。
单宗土地面积小于40000平方米的不得办理部分国有土地使用权抵押。因地上建筑物设定抵押，其建筑物占用范围内的国有建设用地土地使用权一并抵押的除外。
第五章 处置
第二十五条 设定抵押的国有土地使用权是以出让方式取得的，抵押权人以处置土地所得的价款优先受偿；设定抵押权的国有土地使用权是以划拨、租赁、政府储备、作价出资、授权经营等非出让方式取得的，处置土地所得款项应当首先支付土地出让金。
第二十六条 同一宗地多次抵押的，处置抵押土地所得的价款按照抵押登记的先后顺序依次清偿；抵押登记的顺序相同的，按照债权比例清偿。
第二十七条 设定抵押的国有土地使用权的处置，不能改变原批准的用途、容积率等土地使用条件。处置前已获市规划管理部门批准调整土地使用条件的，受让人应当申请办理调整用地手续，并支付土地出让金。
第二十八条 设定抵押的国有土地使用权因分割处置导致用途、容积率等土地使用条件发生变化的，受让人应当申请市规划管理部门重新出具分割后的土地使用条件，并办理调整用地手续，支付土地出让金。
第六章 附 则
第二十九条 市辖各县可参照本办法执行。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
第二篇：解析南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》的通知
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》的通知
南府办〔2010〕127号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》经市十二届人民政府第九十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一〇年八月十三日
南宁市小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为鼓励金融机构加大对小企业的信贷支持力度，促进我市经济又好又快发展。根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《广西壮族自治区小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的小企业，是指在南宁市行政区域范围内工商管理部门注册登记的企业(含个体工商户、合伙企业以及其他经济组织)，并在南宁市境内税务部门依法纳税，年销售收入在500万元(含500万元)以下，在金融机构融资余额200万元(含200万元)以下的各种所有制形式的企业。
第三条 本办法中的小企业贷款风险补偿专项资金(以下简称小贷风险补偿金)，特指由市财政预算安排专项用于鼓励和促进金融机构加大对小企业信贷投放的财政扶持资金。
第四条 小贷风险补偿金的使用由南宁市工业和信息化委员会(以下简称市工信委)牵头，会同南宁市财政局、金融办具体组织实施。南宁市工信委负责受理各金融机构小贷风险补偿金的申报和相关组织工作;南宁市财政局负责落实补偿金的预算安排和资金拨付，负责对小贷风险补偿金的落实和使用情况进行监督、检查，负责做好小贷风险补偿金的绩效评价工作;市金融办负责与人民银
行南宁中心支行、广西银监局加强沟通与协调，做好金融机构小企业贷款新增量的审核工作。
第五条 小贷风险补偿金的核定、使用，应当符合国家宏观经济政策、产业政策以及我市经济发展战略，坚持公开、公平、公正的原则，接受社会监督，确保小贷风险补偿金的高效、安全、规范。
第二章 小贷风险补偿金的补偿对象、范围及标准
第六条 小贷风险补偿金补偿对象：依法设立且连续经营两年以上的驻邕各银行业金融机构和农村新型金融组织，包括各类政策性银行及各国有商业银行广西区分行营业部、各股份制商业银行南宁分行、广西北部湾银行南宁分行、南宁辖区农村合作金融机构(含农村信用社、农村合作银行和农村商业银行)，各外资银行南宁分行、邮政储蓄银行南宁分行，南宁辖区各村镇银行、农村资金互助社、贷款公司和小额贷款公司等。
第七条 小贷风险补偿金补偿范围：只对给予符合第二条规定的小企业发放贷款的金融机构给予风险补偿，给从事房地产开发企业发放贷款业务除外。
第八条 小贷风险补偿金的使用范围：专项用于对增加小企业信贷投放的风险补偿，用于充实信贷资产减值准备等拨备和资本公积。
第九条 小贷风险补偿金补偿标准：以上一金融机构对小企业贷款月平均余额为基数，按本小企业贷款月平均余额的净增加额的0.5%予以风险补偿。单家金融机构补偿额最高不超过500万元。
第三章 小贷风险补偿金申请、拨付
第十条 小贷风险补偿金的申请、拨付程序：
(一)各金融机构以本机构在上一对南宁市范围内(含六县六城区和三大开发区)小企业贷款的增量进行统计核实，并于每年2月底前向南宁市工信委提出小贷风险补偿金申请(申请材料一式五份，附电子文件)。申报材料包括：
1.小贷风险补偿金申请报告;
2.南宁市金融机构小企业贷款风险补偿金申报审核表(附表一);
3.南宁市金融机构小企业贷款风险补偿明细表(附表二);
4.其他需提供的材料。
(二)市工信委会同市财政局、市金融办组成联合评审小组，对各金融机构的申请材料进行初审，并于3月底前将申请材料及初审意见统一报人民银行南宁中心支行、广西银监局征求意见。
(三)市工信委、市财政局、市金融办对各金融机构小企业贷款实绩进行审核确认，并联合行文下达小贷风险补偿金使用计划。
(四)南宁市财政局根据三部门下达的小贷风险补偿金使用计划，及时将小贷风险补偿金拨付到各金融机构指定账户。
第四章 小贷风险补偿金的管理与监督
第十一条 小贷风险补偿金必须按第七条规定的使用范围进行使用，严禁任何部门和单位截留和挪作他用。
第十二条 各金融机构须按规定如实报送有关材料，不得弄虚作假，骗取、套取小贷风险补偿金。违反规定的，除全额收回已拨付的小贷风险补偿金、取消其申报资格以外，还将依照《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院第427号)的规定进行处罚。
第十三条 各金融机构应于终了后3个月内将上小贷风险补偿金的使用情况，以书面报告形式上报市工信委、市财政局和金融办，报告内容应包括资金的使用情况、资金的使用效果以及意见建议等。
第十四条 市工信委、市财政局、市金融办可以委托会计师事务所对小贷风险补偿金的拨付、使用情况进行核查，也可由审计部门组织检查。
第十五条 对每年小贷风险补偿金的拨付、使用情况，南宁市有关部门将通过新闻媒体予以公示，接受社会监督。
第五章 附则
第十六条 本暂行办法自2010年9 月 1日起施行。各金融机构2010对小企业贷款适用本暂行办法。
文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）
第三篇：乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法的通知
乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市财政支出绩效评价
管理暂行办法的通知
发布部门: 内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
发布文号: 乌海政办发〔2009〕68号
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年九月二十九日
乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强财政支出管理，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》和国家有关财务规章制度，制定本办法。
第二条 财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是财政部门根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
第三条 财政部门是绩效评价的主体。
第四条 绩效评价的主要依据：
（一）国家相关法律、法规和规章制度；
（二）各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；
（三）财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；
（四）部门（单位）职能职责、工作计划；
（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；
（六）部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算及决算报告；申请上级专项转移支付资金的相关资料；
（七）审计部门对预算执行情况的审计报告；
（八）其他相关资料。
第二章 绩效评价的对象和内容
第五条 绩效评价的对象包括部门（单位）预算管理的地方财政一般预算资金；纳入预算管理的政府性基金；纳入财政专户管理的预算外资金；政府性债务资金及中央、自治区财政专项补助资金和其他资金。
第六条 部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。
部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价：
（一）与本部门（单位）职能密切相关，项目投资金额在1亿元以上；
（二）对今后政府投资决策及安排新项目有借鉴作用的；
（三）投资大、工期长、建设条件较为复杂的项目以及项目建设过程中发生重大方案调整的；
（四）社会重点关注和舆论反映强烈的项目；
（五）具有明显社会影响和经济影响的项目；
（六）政府性债务资金建设的项目；
（七）经市政府及财政部门确认应进行绩效评价的其他项目。第七条 绩效评价的基本内容：
（一）绩效目标的设定与完成程度，绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；
（二）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施、项目组织实施管理水平等；
（三）财政资金使用情况；财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；
（四）项目实施所取得的经济效益、社会效益和生态效益等；
（五）根据实际情况需要评价的其他内容。
第八条 绩效评价一般以预算为周期，对跨的重大项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。按照实施阶段的不同，可分为实施过程（事中）评价和完成结果（事后）评价两种类型。
第三章 绩效目标
第九条 绩效目标是被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政部门会同相关部门（单位）设定。
第十条 绩效目标应当包括以下主要内容：
（一）预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的成本目标、时效目标、质量目标以及服务对象满意度目标；
（二）达到预期所必需的资源；
（三）支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益、生态效益和可持续影响；
（四）衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。
第四章 绩效评价指标、评价标准和方法
第十一条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
（一）共性指标是适用于所有部门的指标，主要包括预算执行情况；资金落实情况；财务管理状况；资产配置、使用、处置及其收益管理情况；会计信息质量以及社会效益、经济效益等衡量绩效目标完成程度的指标。
（二）个性指标是针对部门和行业特点确定的适用于不同部门的指标。
（三）绩效评价指标由财政部门会同其他相关部门（单位）共同制定。
第十二条 绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。具体包括计划标准、行业标准、历史标准、其他标准。
第十三条 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、横向评价法、历史比较法、询问调查法、其他评价方法等。
第十四条 绩效评价方法的选用坚持定量优先、简便有效的原则，根据评价对象的具体情况，采用一种或多种方法进行绩效评价。
第五章 绩效评价的组织管理和工作程序
第十五条 财政部门负责制定绩效评价规章制度，具体组织实施财政支出绩效评价工作。
第十六条 根据需要，绩效评价工作可由财政部门直接组织组成工作组或委托中介机构进行评价。
第十七条 财政部门实施绩效评价的工作程序：
（一）前期准备阶段。部门（单位）编制支出预算时，设定绩效目标；确定被评价的部门（单位）或项目；成立评价工作组；制定评价方案；下达评价通知。
（二）实施评价阶段。资料收集与审核；现场与非现场评价；综合评价。
（三）撰写绩效评价报告。按照规范文本格式撰写绩效报告并征求被评价单位意见。
第六章 绩效评价报告
第十八条 绩效评价报告应当包括以下主要内容：
（一）基本概况，包括部门（单位）职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等；
（二）绩效目标及其设立依据和调整情况；
（三）对照绩效目标，对所取得的业绩进行评价；
（四）绩效评价指标体系和评价标准；
（五）为实现绩效目标所采取的主要措施；
（六）绩效目标的实现程度；
（七）存在问题及原因分析；
（八）评价结论及建议。
第十九条 绩效评价报告的具体格式由财政部门统一制定（见附表）。
第七章 绩效评价结果及其应用
第二十条 绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。绩效评价结果分为优秀、良好、合格、不合格4种类型。
第二十一条 财政部门及时整理、归纳、分析绩效评价结果，将评价结果及时反馈被评价部门（单位），作为改进预算管理和安排以后预算的重要依据。评价结果优秀并绩效突出的，在安排预算时优先考虑；对评价结果不合格的，在安排预算时从紧考虑或不予安排，项目单位未按规定报送资料的及不配合绩效评价工作的，特别是对跨项目，财政部门可暂缓拨付财政资金。评价结果未达到规定标准的，部门（单位）应将评价结果作为编报预算的重要依据，并根据评价结果进行认真分析，对存在的问题予以整改。
第二十二条 绩效评价结果按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。
第八章 附
第二十三条
第二十四条 则
本办法由市财政局负责解释。本办法自印发之日起施行。
第四篇：四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知
四川省人民政府办公厅关于印发四川省小额贷款公司管理暂行办法的通知
川办函[2008]256号
各市(州)人民政府，省直各部门：
为贯彻实施《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发[2008]23号)、《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》(银发[2008]137号)和《四川省人民政府办公厅关于扩大小额贷款公司试点工作的通知》(川办发[2008]54号)的精神，经省政府同意，现将《四川省小额贷款公司管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
二〇〇八年十一月二十八日
四川省小额贷款公司管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了改善我省农村地区金融服务，有效配置金融资源，支持我省“三农”和中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民的发展，促进小额贷款公司规范、健康、可持续发展，更好地支持社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公司法》、《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发[2008]23号)和《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》(银发[2008]137号)的规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称小额贷款公司，是指按照《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定，由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司应在国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。
小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，并以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限参与决策和对公司承担责任。
第三条 四川省人民政府(以下简称省政府)授权四川省人民政府金融办公室(以下简称省政府金融办)负责小额贷款公司的审批和行业管理。禁止未经有权部门批准擅自设立小额贷款公司。
第四条 为加强行业自律管理，应设立四川省小额贷款公司行业协会，由省政府金融办负责管理。
第二章 小额贷款公司的设立
第五条 小额贷款公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称或地名，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。
第六条 小额贷款公司要严格准入条件。公司股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2人以上200人以下发起设立，其中须有半数
以上的发起人在中国境内有合法住所。
企业法人作为小额贷款公司出资人，应当具备以下条件：
(一)在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格。
(二)有良好的公司治理结构和健全的内部控制制度。
(三)有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录。
(四)经营管理良好，最近2年内无重大违法违规经营记录。
(五)财务状况良好，且最近2个会计连续盈利。
(六)年终分配后，净资产不低于资产总额的30％(合并会计报表口径)。
(七)除国务院规定的投资公司和控股公司外，权益性投资余额原则上不超过本企业净资产的50％(合并会计报表口径)。
第七条小额贷款公司注册资本来源应真实合法，并全部为实收货币资本。一般县(市、区)小额贷款公司注册资本不得低于1亿元，国家级、省级贫困县和地震极重灾县不得低于5000万元。单一股东出资额不得低于50万元。单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，原则上不得超过小额贷款公司注册资本总额的30％。入股股东实行实名制，严禁股东集合自然人资金入股。
小额贷款公司的资本金要委托一家托管银行，由小额贷款公司、托管银行和市(州)政府签订三方协议，由托管银行监督支付。严禁虚假注资和抽逃资本金。
小额贷款公司主发起人持有的股份自小额贷款公司成立之日起3年内不得转让，其他股东2年内不得转让。严禁股东以其持有的小额贷款公司的股份对外质押或提供担保。小额贷款公司董事、高级管理人员持有的股份，在任职期间内不得转让。对于规范经营、运行良好且需要补充资本的小额贷款公司，1年后允许增资扩股。
小额贷款公司的股东涉及国有或国有法人股的，在设立、变更、注销时应比照《金融类企业国有资产产权登记管理暂行办法》的有关规定，在财政部门办理产权登记相关手续，并自觉接受财政部门的国有资产监督管理。
第八条小额贷款公司应有符合规定的章程和管理制度，应有合格的营业场所、组织机构、具备相应专业知识和从业经验的工作人员。
小额贷款公司主要业务工作人员应不少于5人。从业人员的资格应报当地县(市、区)人民政府备案。拟任小额贷款公司董事、监事和高级管理人员的自然人，应具备与其履行职责相适应的经济金融知识，具备大专以上(含大专)学历，从事相关经济金融工作5年以上，信用记录良好。
第九条 小额贷款公司设立分支机构须报经省政府金融办审查批准，分支机构所在地市、县政府主管部门负责监管。
第十条 设立程序。小额贷款公司设立须经筹建和开业两个阶段。
筹建小额贷款公司。设立小额贷款公司，应由其主要发起人组成小额贷款公司筹备组，向县(市、区)政府提出筹建申请。由县(市、区)政府对小额贷款公司申请材料进行认真初审把关，提出初审意见后报市(州)政府。市(州)政府负责审核拟组建的小额贷款公司注册资本来源的真实性和合法性，核查小额贷款公司各股东的信用状况，市(州)政府在复审并出具审定意见后报省政府金融办审批。省政府金融办自收到完整申请材料之日起30个工作日内作出同意或不同意的书面决定。
经省政府金融办批准后，小额贷款公司筹备组凭省政府金融办出具的筹建批复文件到工商行政管理部门申请名称预先核准，外资投资按有关规定办理。小额贷款公司的筹建期为省
政府金融办批准筹建之日起45个工作日内，45个工作日内未完成筹建的即取消筹建资格。市(州)政府报省政府金融办的申报材料包括：
(一)县(市、区)政府的初审意见；
(二)市(州)政府的审定意见；
(三)小额贷款公司的申请材料：
1．设立小额贷款公司申请书。内容至少包括：当地经济和金融发展情况以及小额贷款需求分析，主发起人情况介绍，拟任董事、高级管理人员的简历及个人信用记录报告；
2．出资人承诺书。出资人应承诺自觉遵守国家、省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程，参与管理并承担风险，不从事非法金融活动，保证入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
3．发起人(出资人)协议书。股东之间关于出资设立小额贷款公司的协议，内容包括总则、经营宗旨、机构性质、名称、营业场所、业务范围、注册资本、股本结构、发起人(出资人)入股金额和占总股份比例、发起人(出资人)权利和义务、主动声明关联入股的义务。全体发起人(出资人)应在协议书上签名盖章(自然人股东可以委托代理人签字)。
4．股东基本情况。提供小额贷款公司股东名册，内容包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例等；自然人股东的姓名、住所、身份证号码、出资额、股份比例等。企业法人股东须满足无犯罪记录、无不良信用记录的条件，自然人股东须满足有完全民事行为能力、无犯罪记录和不良信用记录的条件。企业法人股东要提供经工商部门年检后的营业执照复印件，自然人股东要提供简历和身份证复印件。其他社会组织须提交相关资格证明材料；
5．出资人除自然人以外经审计的上一财务会计报告；
6．章程草案(应将本暂行办法中合规经营和风险防范的相关内容写入章程)；
7．法定验资机构出具的验资报告(可以在省政府金融办批准前提供)；
8．律师事务所出具小额贷款公司出资人关联情况的法律意见书；
9．营业场所所有权或使用权的证明材料；
10．省政府金融办要求补充的其他材料。
小额贷款公司开业。由小额贷款公司筹备组向当地县(市、区)政府提出开业申请，由市(州)政府验收合格并批准。申请人应自市(州)政府批复同意开业之日起30个工作日内，凭开业批复文件和省政府金融办批准筹建文件向当地工商行政管理部门办理登记并领取营业执照。没有省政府金融办的批准筹建文件，各地工商行政管理部门不予办理工商登记手续。
小额贷款公司在领取营业执照后，应在5个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。
第三章 小额贷款公司的合规经营
第十一条 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。
禁止小额贷款公司向内部或外部集资以及非法吸收公众存款。在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过其资本净额的50％。融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确定，利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。
第十二条 小额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，应将融资信息及时报送所在地中国人民银行分支机构和中国银行
业监督管理委员会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。
第十三条 小额贷款公司业务范围为发放贷款及相关的咨询活动，不得超范围经营。
小额贷款公司在坚持为“三农”和中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民服务的原则下，自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款应坚持“小额、分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向“三农”、中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。原则上小额贷款公司的资金应用于发放贷款余额不超过20万元的小额贷款，对超过20万元的贷款，由小额贷款公司向市(州)政府指定的小额贷款公司的主管部门报备。
第十四条 小额贷款公司按照市场化原则进行经营，贷款利率不得超过司法部门规定的上限，利率下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。禁止发放高利贷。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。
第十五条 小额贷款公司可自主选择银行业金融机构开立存款帐户，并委托存款银行代理支付结算业务。具备条件的可以按人民银行有关规定加入人民币银行结算帐户管理系统和联网核查公司公民身份信息系统。
第四章 小额贷款公司的监督管理和风险防范
第十六条省政府金融办会同省财政厅、省工商局、人民银行成都分行和四川银监局指导、督促市(州)、县(市、区)政府加强对小额贷款公司的日常监管和风险控制。
省政府金融办对市(州)政府和县(市、区)政府履行监督管理和风险防范职责的情况以及对小额贷款公司的合规经营和风险状况不定期组织抽查。
第十七条 市(州)政府是小额贷款公司监督管理和风险防范处置的第一责任人，负责本辖区内小额贷款公司的监督管理和风险处置工作。市(州)政府应与县(市、区)政府进一步明确对小额贷款公司的监督管理和风险防范处置的责任分担。
市(州)政府要建立对小额贷款公司的监督管理和风险处置机制，审查小额贷款公司的风险处置措施，明确小额贷款公司主管部门，落实管理责任。市(州)政府指定的主管部门应建立非现场监管和现场检查相结合的监督机制，定期或不定期地对小额贷款公司的风险管理、内部控制、资产质量、资产损失准备充足率、关联交易以及是否符合办法要求、公司章程等方面实施持续、动态监管，并进行现场检查。
根据管理需要，市(州)政府可要求小额贷款公司聘请具有相应业务资格的中介机构，对小额贷款公司进行专项审计，有关费用由小额贷款公司支付。
市(州)政府定期接收小额贷款公司财务、经营、融资等信息，按季向省政府金融办报告小额贷款公司经营等基本情况，按对本辖区小额贷款公司的经营业绩、内部控制、合规经营等方面进行综合评价，逐个公司形成经营及风险评估报告报省政府金融办。
第十八条 县(市、区)政府作为直接责任人负责承担小额贷款公司日常监督管理和风险防范处置责任。县(市、区)政府应建立风险防范机制，建立日常监管和风险处置制度，指定主管部门落实管理责任。
第十九条 财政、工商、公安、人民银行、银监等职能部门按照各自职责依法实施对小额贷款公司的监督管理。金融业务增项，由批准部门负责监管和风险处置。
第二十条 小额贷款公司应建立发起人承诺制度，公司股东应与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。
第二十一条 小额贷款公司应按照《中华人民共和国公司法》要求建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。
第二十二条 小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。小额贷款公司不得向股东及股东关联人发放贷款。
第二十三条 小额贷款公司禁止跨市(州)经营业务。小额贷款公司根据业务开展情况，可在注册地所在市(州)内跨县(市、区)经营业务。小额贷款公司跨县(市、区)开展经营活动必须经市(州)政府同意，并告知经营地县(市、区)级政府，经营地县级政府负责监督管理和防范处置风险工作。
第二十四条 小额贷款公司应加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。小额贷款公司的会计核算与财务管理参照《金融企业会计制度》和《金融企业财务规则》中的有关规定执行。
小额贷款公司应建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，按贷款五级分类准确划分资产质量并计提呆账准备，及时冲销坏帐，真实反映经营成果，确保资产损失准备充足率始终保持在100％以上，全面覆盖风险。
小额贷款公司应按照银发[2008]137号的规定，严格遵守现金管理规定，合理使用现金，严禁洗钱。
第二十五条 小额贷款公司须建立信息披露制度，按要求向公司股东、相关部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。
小额贷款公司提供的报表、报告等资料信息应真实、准确、完整，严禁提供虚假的或者隐瞒重要事实的报表、报告等资料信息。对隐瞒不良资产和做假帐，要从重处罚。
第二十六条 小额贷款公司不得拒绝或者阻碍市(州)政府和县(市、区)政府指定的主管部门开展非现场监管或者现场检查。
第二十七条 市(州)政府和县(市、区)政府指定的主管部门应根据小额贷款公司的资产质量状况，适时采取下列监管措施：对不良资产占资本金比例高于20％的，可适时采取责令调整董事或高级管理人员等措施；对不良资产占资本金比例高于50％的，应适时采取停业整顿等措施；对不良资产占资本金比例高于80％的，应适时解散或关闭。
第二十八条 对违反本办法规定的，市(州)政府和县(市、区)政府指定的主管部门有权采取风险提示、约见其董事或高级管理人员谈话、监管质询、责令停办业务等措施，督促其及时整改，防范风险；情节特别严重的，由相关部门对其依法吊销营业执照。
第二十九条 小额贷款公司应接受社会监督，禁止任何形式的非法集资。从事非法集资活动的，由市(州)政府负责处置，依法吊销营业执照，并追究公司主要负责人的法律责任。其他违反国家法律法规的行为，由当地主管部门依据有关法律法规实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 小额贷款公司应按要求按季向当地人民银行分支机构报送资产负债表和其他相关统计信息资料。
中国人民银行分支机构对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入征信系统。小额贷款公司应定期向人民银行征信系统和市(州)、县(市、区)政府小额贷款管理部门提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。小额贷款公司还应向市(州)、县(市、区)政府小额贷款管理部门提供融资情况、高管人员、股权变动、股权质押等情况。
第五章 小额贷款公司的终止
第三十一条 小额贷款公司法人资格的终止包括解散和关闭两种情况。小额贷款公司可因下列原因解散：
(一)公司章程规定的解散事由出现；
(二)股东大会决议解散；
(三)因公司合并或者分立需要解散；
(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被解散；
(五)人民法院依法宣布公司解散。
小额贷款公司解散，按照《中华人民共和国公司法》进行清算和注销。
小额贷款公司被依法宣告关闭的，依照有关企业关闭的法律实施关闭清算。
第六章 附 则
第三十二条 省政府金融办会同省财政厅、省工商局、人民银行成都分行、四川银监局有针对性地对小额贷款公司进行相关培训。
第三十三条 本暂行办法由省政府金融办负责解释。
第三十四条 本暂行办法未规定的事项，按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规规章执行。
第三十五条 本暂行办法从印发之日起施行。
第五篇：南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市电子政务网络平台管理规定》的通知
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市电子政务网络平台管理规定》的通知
（2007年9月1日南宁市人民政府办公厅 南府办〔2007〕226号）
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局，各有关单位：
《南宁市电子政务网络平台管理规定》已经南宁市十二届人民政府第二十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南宁市电子政务网络平台管理规定
第一条为了进一步加强对我市电子政务网各接入单位网络的管理，保障电子政务网络平台的安全稳定运行，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》和《南宁市电子政务信息及网络安全管理办法（试行）》，结合实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市电子政务网络平台的监督、管理和使用。
第三条本规定所称的南宁市电子政务网络平台是指覆盖全市包括市属委办局、县、区的，与国际互联网逻辑隔离的网络系统。
第四条各接入单位负责对本单位联网局域网的管理，需指定一名分管领导，成立专（兼）职网络管理机构，至少配备1—2名具有相应计算机网络管理知识的专（兼）职网络管理人员，落实网络管理规章制度，落实业务例会制度，制订网络安全运行策略，做好本单位局域网日常维护和安全管理工作。
第五条各接入单位网络管理员的主要职责是负责对本单位的计算机网络安全运行、维护与管理，并对本单位网络的规划、建设、管理提出建议和意见。
第六条IP地址资源的管理，按照我市IP地址规划方案的要求，各单位已分有一定地址段的IP地址，未经市信息化工作办公室批准同意，不能随意变动。为了加强管理，方便使用，各单位必须建立相应IP地址和各办公室房间计算机对应表，确保每个IP地址能对应固定的计算机和使用者。
第七条各接入单位网络日常维护工作内容：
（一）每日检查计算机和服务器操作系统、数据库、病毒库进行升级更新的情况，保证本单位操作系统、数据库、病毒库是最新版本。
（二）每日进行网络连通性测试、基本功能测试，保证本单位局域网与政务网畅通，保证计算机、服务器、交换机能正常使用。
第八条网络安全管理：
（一）各接入单位必须制订有自己的网络安全管理规定，加强网络管理制度建设与实施。
（二）南宁市电子政务网络平台开设有统一的互联网出口，设置了统一的安全设备和安全策略，各单位严禁再在本单位局域网上另开互联网出口。
（三）各单位应保证每台计算机、服务器购买并安装正版软件，特别是正版防病毒软件，并对每台设备每日进行一次病毒的查杀，一旦机器感染病毒后，应立即将病毒机与网络隔离并做妥善处理。
（四）各单位网络管理员要熟悉国家有关安全保密的规章制度，网络管理员和使用者要提高网络安全的意识。
（五）各单位网络管理员要对本单位网络设备的操作系统、应用系统软件、业务软件数据等重要数据及时做好备份工作，并安全存放，以便于设备出现紧急事故时的数据恢复工作。
（六）各单位网络管理员要对本单位单机和服务器使用的操作系统、办公软件、数据库等软件及时更新升级，要求打上最新的安全补丁，尽量减少系统安全漏洞。
（七）南宁市电子政务网，属于非涉密网络，各单位不得将涉密计算机设备及网络接入到该网络系统中，不得在该系统中传输、处理和存储涉及国家秘密信息和工作秘密信息。
第九条网络配置管理，各单位的电子政务网络接入配置由市信息办负责，各单位若更换、增加、减少联网设备（交换机、路由器、防火墙等），应向市信息办提出变更联网设备的书面申请，经市信息办批准后，由市信息办负责更改网络的连接配置并登记备案。各单位不得随意更改政务网络接入设备配置，不得擅自切断政务网络设备电源、挪动专网设备和切断通信传输线路，不得擅自和其他网络对接。
第十条网络故障处置管理，各单位网络管理员发现电子政务网络状况异常时，首先本单位网络管理员要对本单位的联网设备和系统进行检查；可先查看交换机各接口是否正常，是否产生了网络阻塞，采取相应措施处理，并对相连电脑进行全面查杀病毒，如果本单位网络管理员不能消除网络故障，应及时向市信息办网络科报告相关情况，由市信息办网络科指派专人处理。本单位网络管理员在网络故障处理后，应对故障处理情况进行记录、并及时向市信息办上报、备案。
第十一条网络应急预案，各单位要建立电子政务网络应急响应机制，电子政务网络，特别是门户网站和二级部门网站（行业业务网站）应当充分估计各种突发事件的可能性，做好应急响应方案，进行必要演练。同时，要与岗位责任制度相结合，保证应急响应方案的及时实施，恢复电子政务网络正常工作，将损失降到最低程度。
第十二条网络设备的管理：
（一）设备安全设置，所有重要网络设备按规范设置密码，由专人管理、备份，并定期更换密码，防止密码丢失或泄漏。一律不允许在设备入口界面上保存密码；使用过程中如须暂时离开，必须采取先退出或锁定设备入口界面等有效措施，防止他人非法使用，同时，各单位做好机房人员出入及来访登记。
（二）各单位网络管理员要加强对路由器、交换机及各终端、线路等设备的日常维护管理，未经市信息办批准同意，禁止更改电子政务网络中路由器、交换机的配置。
第十三条安全事件报告及处理机制，电子政务网络在发生安全突发事件后，各单位要在第一时间内组织人员进行处理，并及时向市信息办报告，必要时由信息办协调公安、电信、联通等其它相关部门及时处理。
第十四条各单位在使用本平台（或运行在本平台的软件系统）过程中发现泄密或窃密事件时，要及时向南宁市信息化工作办公室和南宁市国家保密局报告，并积极协助调查解决。案情重大的，要立即向公安机关或国家安全机关报告，并协助、配合公安、安全等机关开展调查工作。对故意或过失泄露国家秘密的单位或个人，将依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家有关法律进行处理，并追究单位领导和直接责任人的责任。情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十五条各单位自行管理普通用户，网络管理员日常添加或删除用户，授予用户一定的访问权限、分配不同级别的资源给不同的用户，必须记录清楚，备查，以保证网络的安全。第十六条遇节假日或重大活动，提前按网络运行检测规定做好本单位网络系统全面测试工作，消除隐患，确保电子政务网络正常工作。
第十七条各单位定期（每季）向市信息办报送本单位信息化网络建设情况和电子政务相关业务运行情况。
第十八条本规定适用中的具体问题，由市信息办负责解释，由市信息办组织保密局、公安局等相关部门检查本规定的执行情况。
第十九条本规定自颁布之日起实施。
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