2011年天津东丽区人民政府工作报告

第一篇：2011年天津东丽区人民政府工作报告

天津东丽区2011年人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表东丽区人民政府，就全区“十一五”时期工作回顾、“十二五”时期目标任务和2011年主要工作向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十一五”时期工作回顾

“十一五”时期，是我区积极进取、快速发展的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市第九次党代会精神，按照区第九次党代会确定的目标要求，积极抢抓滨海新区开发开放历史性机遇，紧紧围绕“富民强区、构建和谐东丽”两大历史任务，在历届区领导班子打下的良好基础上，求真务实，扎实苦干，提前两年创百亿强区，全面完成“十一五”规划确定的各项目标任务。经济社会各项事业取得了显著成就。

（一）经济持续快速发展，综合实力迈上新台阶 我们坚持以经济建设为中心，攻坚克难，埋头苦干，克服国际金融危机严重影响，实现了经济快速增长。

2010年预计完成地区生产总值318亿元，比2005年增长2.15倍，年均增长19.5%。三级财政收入126亿元，比2005年增长3.1倍，年均增长32.6%；区级财政收入38.5亿元，比2005年增长2.9倍，年均增长31.3%。全社会固定资产投资累计达903亿元，是“十五”时期总投资的5.2倍。实际利用外资14.8亿美元、内资694.8亿元，比“十五”时期分别增长1.35倍和10倍。农民人均纯收入14180元，年均增长10.5%。全面完成节能减排任务。财政实力显著增强。

（二）产业结构优化升级，经济发展方式加快转变 我们坚持把调整优化产业结构作为转变经济发展方式的战略重点，一手抓大项目好项目建设，一手抓自主创新，高端高质高新的现代产业体系正在形成。

工业经济强势发展。2010年工业销售收入突破1000亿元，是“十五”末的3.8倍，年均增长30%。装备制造、汽车部件、电子信息、生物医药等优势产业和航空航天、节能环保、新能源新材料等战略性新兴产业成为工业经济发展的强大支撑力量，产业集聚效应和规模效益逐步显现。加快大项目好项目建设，建成和在建工业项目630项，总投资530亿元，其中亿元以上项目68项，总投资260亿元，有12项列入市级重大工业项目。实施百家中小企业成长工程，民营企业不断发展壮大。现代服务业集聚发展。商务商贸、总部经济、楼宇经济、现代物流、文化旅游等现代服务业快速发展。建成和在建服务业项目68项，总投资620亿元，其中亿元以上重大项目37项，总投资380亿元。都市农业稳步发展。农业高质化、产业化水平不断提高，建成华明复垦设施农业园区，滨海国际花卉科技园区加快建设，沿海都市型农业初具规模。

区域科技创新能力明显增强。成为“全国科技进步先进区”、“全国科普示范区”、“国家可持续发展实验区”。全社会科技研发投入大幅增加。实施各类科技项目560项，实现科技成果转移转让200项，授权专利1100件。工业技改投入122亿元，比“十五”期间增长3倍。科技型中小企业不断发展壮大，达到520家。初步形成了高端产业化基地和工程技术中心、企业技术中心、科技企业孵化器、生产力促进中心、产学研联合体组成的科技创新创业平台，有力促进了各类创新要素的集聚发展。

（三）改革开放不断深化，发展活力进一步增强 我们积极抢抓滨海新区开发开放历史性机遇，解放思想、转变观念，进一步扩大开放，改革创新取得实效。

区域合作发展取得新突破。积极融入滨海新区，全面展开与空港经济区、泰达西区、高新技术园区、现代冶金区的合作，在产业对接、合作开发、就业保障和新农村建设等方面建立了统筹发展、共赢发展的工作机制，实现了优势互补、同步发展。加大产学研合作力度，与48所高等院校和科研院所建立合作关系，推动了先进技术与企业的有效对接。设立区人才发展资金，实施“百千万工程”，人才支撑作用进一步显现。

招商引资取得重大成果。连续5年开展招商专项行动，引进了国家电网、中国一重、中国北车、中航工业、华侨城、恒大、宜家等一批大项目好项目，其中世界500强、知名国企民企49家，进一步优化了经济结构，增强了发展后劲。海特、天安等项目成为总部经济、楼宇经济发展的新亮点。高标准开发建设产业园区，华明工业园区、重机工业园依靠大项目不断拓展发展空间；东丽航空产业区启动建设。工业园区规划面积达52.3平方公里，“十一五”时期开发面积22.2平方公里。加快东丽湖、华明商务区、机场总部基地等10个服务业聚集区建设，规划开发面积7平方公里。累计开工建设工业和商业地产374万平方米。空间载体不断扩大。

国有企业改革取得新进展。区属国有企业改革进程不断加快，改制撤并企业58家，国有企业活力不断增强。以东方财信、城投、滨丽和各功能区、街乡园区公司为支撑的国企投融资架构基本建立。完善国有资产监管政策体系，“借用管还”良性机制基本形成。扩大政府采购规模，节约财政资金12.2%。金融创新和金融服务不断加强。利用金融租赁等方式融资，拓宽了融资渠道。成立了东丽村镇银行和7家小额贷款公司，多家银行、保险和证券公司在我区建立了分支机构。为企业搭建了银企对接发展平台。

综合配套改革取得新成效。农村集体经济组织产权制度改革快速推进。启动“三改一化”，成立滨农投资公司，搭建农村经济发展平台，成为农民增加收入的新载体。农村集体经济组织发展商贸设施取得新突破。严格土地管理，完善了集约节约利用土地新机制。机构改革全面完成。行政审批服务实现大提速。

（四）规划建设管理水平不断提升，城乡面貌发生重大变化

我们坚持高起点规划，高水平建设，高效能管理，加快城市化建设，改善城市环境，提升城市功能，生态宜居新城区建设进程加快。

规划引领作用明显增强。区城市总体规划编制完成，确定了“国家级航空航天产业基地、先进装备制造业基地、国际文化交流中心、生态宜居城区”的城市定位。高质量完成了四个新市镇规划、东丽湖地区控制性详细规划、中心城区改造提升等106项城市设计和专项规划编制。建成规划展览馆，向全区人民和社会各界展示了我区规划发展美好愿景。

城市化建设不断加快。形成中心城区、新市镇和功能区协调发展的城市格局。华明示范镇成功参展上海世博会城市最佳实践区，华明模式走向全国，走向世界，累计接待参观200万人次。军粮城新市镇、金钟新市镇还迁住宅加快建设。环内16个城中村改造工程全面启动。完成泰达西区、空客项目等还迁住宅和经营性用房建设。还迁住宅累计开工867万平方米，竣工480万平方米。实施了丽湖建设和东湖改造工程，引进高端文化旅游项目，推进了东丽湖地区建设发展。

市容环境建设全面提升。连续开展大规模环境综合整治，实施了津塘公路等11条道路绿化工程，改造提升绿地613万平方米，整治提升街景立面157万平方米，规范广告牌匾5.6万平方米，清理废品收购点557处。实施社区楼道“白亮净”工程，安装安全门1335栋，完成么六桥居住区等11个社区提升改造。建成区绿化覆盖率达39.8%，中心城区生活垃圾无害化处理率达100%。加强环境保护，完成污水和二氧化硫排放治理工程43项。加大违法占地、违法建设治理力度，累计拆除违法建设110.2万平方米，保持了经济社会发展良好秩序。

基础设施加快建设。实施了金钟路、津塘二线等道路建设改造工程30项，共124公里、322万平方米。新建变电站14座，完成高压线改线入地61公里。完成丰年村地区等10片排水改造工程。新增供热面积347万平方米。落实地铁二号线、京秦客运专线等18项市重点工程。完成华明市镇等3项污水处理工程，开工建设张贵庄40万吨污水处理厂。完成西河、袁家河等泵站建设，实施东减河、中河等19.3公里二级河道治理工程。区域基础设施功能不断完善提升。

（五）民计民生持续改善，社会事业全面进步 我们坚持统筹经济社会发展，实施民心工程，着力改善民计民生，各项社会事业全面发展。

就业规模继续扩大。在全市率先实施创建充分就业区，群众工资性收入不断增加。加大政策支持和投入，加强促进就业和服务。健全街乡劳动服务中心和121个村居服务站，联盟对接企业363家。培训各类人员2.8万人次，累计新增就业6.4万人。开发公益性岗位5000多个，就业困难人员就业率达90%以上，零就业家庭安置率达100%。受理劳动仲裁5678件，妥善处理劳动纠纷，维护了劳动者合法权益。

社会保障救助体系不断完善。形成3大类66项社会保障救助体系。连续五年提高救助和保障标准，财政累计投入13.2亿元。全区7.2万人参加被征地养老保障，1.6万人享受农村退养补助。城镇职工养老保险参保人数达15.7万人，8968人参加城乡居民养老保险，24.1万人参加城乡居民基本医疗保险。落实了城乡居民基本保障制度。

教育卫生事业加快发展。教育现代化建设取得成效。建成九年一贯制学校和示范模范中小学4所、幼儿园5所，职业教育中心一期基本建成。提前两年全部完成义务教育学校现代化达标任务。卫生医疗服务水平不断提高。完成东丽医院一期综合楼建设，新建疾控中心，提升改造中医院和4个社区卫生服务中心。建成标准化农村、社区卫生站所78个。全区社区卫生服务中心实施药品零差率销售。教育卫生设施建设累计投入6.5亿元。

文化体育事业成绩显著。广泛开展群众性文化体育活动500多项次。6个项目列入市级非遗保护项目。整合广电资源，宽带用户达3.6万户。加强文体设施建设，全民健身公园、健身路径达216处，广电大厦、文体中心和社区文体服务中心加快建设，文化体育工作水平不断提高。

社会各项事业全面进步。完善人口与计划生育利益导向和服务管理机制，稳定了低生育水平。加强了流动人口服务管理。积极发展老年事业，东丽养老中心建成并投入使用，全区各类养老服务机构达12家。加强残疾人工作，建设残疾人服务设施25项。实现全国双拥模范城“五连冠”。妇女创业环境不断优化。加强了未成年人权益维护。武装、档案、民族宗教和侨务等各项工作都取得了新的成绩。全区各项工作争先创优，先后荣获42项国家级和110项市级先进荣誉称号。

（六）文明法制程度不断提高，和谐东丽建设效果显著 我们坚持加强精神文明建设和法制建设，“和谐东丽”建设取得新成效。

精神文明与民主法制建设深入开展。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，公民思想道德建设不断加强。全国文明城区创建工作扎实推进。开展文明村居、和谐社区创建活动，取得实效。村务公开民主管理实现规范化。建成了“四位一体”的媒体宣传阵地。广泛开展“五五普法”和“法律六进”宣传教育活动，人民群众的法律意识不断增强，“法治东丽”建设再上新水平。

创新社会管理取得实效。认真贯彻执行《信访条例》，进一步畅通了信访渠道。矛盾纠纷预防化解工作实现了制度化。村（居）基层组织在维护稳定工作中发挥了积极作用。全面加强社会治安综合治理。警防、民防和技防网络防控体系不断完善。加强对学校及幼儿园的安全防范。开展平安社区（乡村）创建，严厉打击各类犯罪，社会治安形势持续稳定。“平安东丽”建设取得明显成效。

公共安全体系进一步健全。建成区应急指挥平台，建立了人防、公安、交通、城市管理、防汛等应急指挥系统，制定了144个各类应急预案，处理公共安全突发事件能力明显增强。深入开展食品药品安全等专项整治行动。严格落实安全生产责任制，加强各环节安全监督管理，查处违法行为，及时消除安全隐患，公共安全得到保障。

“十一五”时期，我们认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。面对严重的国际金融危机，与驻区企业同舟共济、共渡难关，成效显著。坚持科学决策、民主决策，完善了决策目标、执行责任、考核监督体系。简化行政审批程序，审批效率不断提高。大力弘扬求真务实的工作作风，不断提高为民办事的能力和水平。严格勤政廉政从严治政。加大了行政监察和审计监督力度，对163项经济社会事业项目进行全程监管、审核，确保资金安全，工程优质，干部廉洁。认真执行区人大及其常委会决议，广泛听取区政协和各民主党派意见，自觉接受监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复，满意率达100%。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到存在的问题和差距。主要表现在：解放思想创新发展能力需要增强；经济总量还比较小，综合竞争力还不强；经济结构不够优化，打造高端产业高地的任务繁重；自主创新能力有待提高，创新创业环境还需提升；高标准建设新市镇和完成城中村改造，任务艰巨；环境建设水平不够高，管理能力还需加强；民计民生要进一步改善，就业增收工作压力还比较大；政府自身建设仍有差距，办事效能还不高。对于这些问题，我们将高度重视并认真研究解决。

各位代表，回顾“十一五”时期工作，全区经济社会发展实现了新的跨越，取得了令人振奋的成就。这是市委、市政府正确领导的结果，是在区委领导下全区广大干部群众万众一心、共同奋斗的结果，是区人大依法监督指导、区政协民主监督支持的结果，是全区各行各业创业发展和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向积极支持我们工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向驻区各企事业单位、驻区部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、“十二五”时期发展目标和主要任务

未来五年，我区经济社会发展将进入新的历史阶段和全面提升时期，处于大有作为的重要战略机遇期、重要转型期和发展黄金期。根据《中共东丽区委关于制定东丽区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和市委九届八次、九次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以城市化建设为龙头，以改革创新为动力，以富民惠民为目的，围绕“富民强区、构建和谐东丽”两大历史任务，按照“融入滨海、集聚优势、构筑高地、科学发展”的工作方针，积极抢抓滨海新区开发开放历史性机遇，争当科学发展排头兵，全面实施“三四五六”发展计划，努力建设国家级航空航天产业基地、先进装备制造业基地、国际文化交流中心和生态宜居新城区。

“十二五”规划纲要提出的全区经济社会发展目标是：地区生产总值年均增长18%，到2015年突破1000亿元；地方财政收入年均增长18%，到2015年突破100亿元；全社会固定资产投资累计达到1800亿元。综合经济实力显著增强，创新能力明显提升，高端化、高质化、高新化的产业结构基本形成，国际型、知识型、生态型、创新型现代化津滨新城区的城市格局基本建立。经过全区人民共同奋斗，使我区在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、实现又好又快发展和富民强区、民生保障、公共服务、和谐社会建设方面走在全市前列，努力率先基本实现现代化。

“十二五”时期，我区经济社会发展的主要任务是：

（一）着力构筑现代产业体系

加快发展战略性新兴产业，壮大优势产业，坚持抓大项目好项目建设，不断提升产业层级，基本建成高端产业高地。

做大做强先进制造业。进一步发展壮大装备制造、汽车部件、电子信息、生物医药等优势产业，加快发展航空航天、节能环保、新能源新材料等战略性新兴产业，不断扩大战略性新兴产业比重。到2015年，初步建成国家级航空航天产业基地、先进装备制造业基地、国家级半导体照明高新技术产业化基地和节能环保产业化基地，工业增加值达到550亿元。

加快发展高端服务业。构筑服务天津双城双港、面向京津冀、高度开放的现代服务业高地，全面提高服务业发展质量和水平。大力发展现代物流、文化旅游、创意产业、会展经济、总部经济、金融信息、服务外包等现代服务业，形成现代服务业集聚区。发展提升高端商贸服务业。到2015年，基本建成国际航空物流中心、总部研发集聚区和高端商务商贸服务区，服务业增加值达到435亿元。

大力发展现代农业。坚持高端高效沿海都市型现代农业发展方向，加快现代农业科技园区建设，发展绿色生态、休闲观光农业，支持农业产业化龙头企业发展。到2015年，基本建成国家级农业科技产业园区、沿海都市型现代农业示范区，农业增加值达到15亿元。

（二）着力提高自主创新能力

整合优质科技资源，支持企业创新发展，加快构筑自主创新高地。

加快培育创新主体。完善支持政策，引导资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，支持企业加大研发投入，加快传统企业向科技型企业转型。深入实施发展科技型企业和“科技小巨人”成长计划，壮大国有、民营科技型中小企业群体。到2015年，全区科技型中小企业达到2000家，销售收入1亿元以上“科技小巨人”企业110家。科技型中小企业年销售收入达到1500亿元以上。

加快创新能力建设。促进经济发展从依靠资源要素向依靠创新驱动转变。支持优势产业和战略性新兴产业向多项技术集成方向发展。实施自主知识产权战略，全面提高企业的自主创新能力。推动产学研联合及科技成果转化。到2015年，企业技术中心达到21家、生产力促进中心达到15家、科技企业孵化器达到50家。

加快建设人才强区。全面实施“百千万工程”，加强与大专院校、科研院所的合作，推动掌握前沿技术和科技项目的创新创业人才向东丽聚集。创新人才工作机制。完善人才发展政策体系，努力打造东丽区“人才创业俱乐部”。到2015年，全区各类人才总数达到15万人。

（三）着力建设生态宜居新城区

以城市化为龙头，加快新城区建设，努力构筑生态宜居高地。

全面推进新城区建设。以中心城区、新市镇和旅游度假区为重点，加快城市组团建设，形成城市架构。全面完成总规模1461万平方米的新市镇建设和城中村改造任务，农村人口全部迁入城镇新区。实施城乡居民保障性用房建设。积极推进天钢柳林城市副中心、海河中游和北部新城开发建设。落实中心城区改造规划。加快东丽湖旅游度假区建设。创新城市化建设理念，健全城区居民服务设施，高标准建设宜居城区。

加强基础设施和生态环境建设。加快以“七横七纵”为骨架的交通路网建设，加快推进城际铁路军粮城车站、金钟区域地铁6号线和东丽湖地铁项目建设。大力发展低碳经济，加速绿色崛起，建设低碳新城区。城市绿化覆盖率达到45%，污水集中处理率95%，生活垃圾无害化处理率100%，环境空气质量二级以上良好天数85%以上。全力打造“天蓝、地绿、水清”的生态环境。

提高城市管理水平。完善“两级政府、三级管理”体制，创新管理模式，推动城市管理科学化、法制化、规范化，全力打造“市容靓丽、生态文明”新东丽。建立网格化、精细化管理新格局，不断提高市容环境管理水平。加快经济社会各领域信息化，全面提升城市综合信息化水平，努力建设“智慧东丽”。

（四）着力深化改革开放

全面推进各领域改革，加大开放力度，提升区域发展活力和影响力。

进一步扩大开放。着力构建全方位、多领域、纵深化的对外开放新格局。深度融入滨海新区，进一步完善与各功能区合作开发工作机制，推进产业发展和区域协调可持续发展。充分发挥区位优势，进一步改善投资环境，不断拓展利用外资的广度，实际利用内外资分别累计达到1300亿元和30亿美元。扩展产业园区和服务业聚集区，为经济发展提供载体支撑。

深化经济体制改革。加快推进国有企业管理体制改革，提高经营发展能力。深化投融资体制改革，进一步增强投融资能力。加快金融创新步伐，引进产业基金、风险投资基金等各类金融产品。支持10家企业上市融资发展。大力发展非公有制经济，不断壮大民营企业规模。深化土地管理方式改革，严格集约节约用地，提高土地利用率，保护耕地资源。

推动农村“三改一化”改革。加快农改非、村改居、集体经济改股份制经济，促进城乡一体化发展的步伐，不断提高村级经济发展和管理能力。

（五）着力加强社会建设

坚持民生为本，保障和改善民生，建立公共服务体系，提高公共服务均等化水平，把改革与发展成果惠及广大人民群众。

不断提高就业增收和社会保障水平。实施积极就业政策，大力开发就业岗位，支持自主创业，全力打造充分就业区。建立一体化培训就业新模式，提高培训就业率。每年开发就业岗位1.8万个，培训6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。不断完善养老、医疗等各项社会保障制度，健全完善困难群体救助制度，发展社会福利和慈善事业，不断提升社会保障救助整体水平。努力提高农民财产性、经营性收入，积极打造“四金农民”，实现“安居、乐业、有保障”。

大力推进教育卫生事业发展。优先发展教育事业，全面提高教学质量。调整教育资源布局，促进义务教育均衡发展。大力推进素质教育。积极发展学前教育。加快发展职业教育。提高医疗服务水平,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。完善医疗服务体系。发展保健、护理等健康产业。高水平建设市镇社区学校、幼儿园、医院、卫生服务中心和服务站，全面提升教育卫生服务设施水平。

积极推进文化体育等各项事业繁荣发展。充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的作用，加快文化事业和文化产业发展，增强文化软实力。促进基本公共文化服务均等化，基本建成公共文化服务体系。大力发展群众体育，加快发展体育产业。实施文体惠民工程，完善区街社区群众文化体育网络建设。积极发展老年事业。发展残疾人事业。加强人口服务管理。全区各项事业争先创优，全面进步。

（六）着力构建和谐社会

积极推进精神文明和民主法制建设，创新社会管理，强化公共安全，维护社会和谐稳定。

加强精神文明和民主法制建设。积极构建社会主义核心价值体系，以创建全国文明城区为目标，以提高公民道德素质为核心，深入进行社会主义道德教育。积极开展和谐社区创建和军民共建活动。不断完善基层民主管理制度，依法保障群众民主权利。深入开展“六五”普法宣传教育。坚持依法行政，推进依法治区，建设“法治东丽”。

创新社区管理。积极探索新型社区管理办法，建立完善城镇社区管理体系。维护社会稳定，构建多方联动维稳工作格局。加强社会治安综合治理，扎实推进社会治安防控体系建设。加强公共安全应急机制建设,完善应急指挥平台，提高危机管理和处置能力。加强安全生产管理，建立安全监理体系。建设“平安东丽”。

各位代表，“十二五”时期的目标任务已定。东丽已经站在了一个新的历史起点上，全区人民群众充满新的期待，东丽发展慢了不行，水平低了更不行。我们必须增强机遇意识、忧患意识和责任意识，承担起光荣历史使命，坚定信念、毫不懈怠、不怕艰难、干事创业，朝着宏伟的发展目标阔步前进！

三、2011年主要工作

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是东丽加快调整优化经济结构、转变经济发展方式、推进城市化建设、实施“三四五六”发展计划的关键一年。我们要全面贯彻落实科学发展观，认真落实市委九届九次全会和区委九届九次全会精神，按照区委提出的“一二三四五”工作部署和“整合资源、再造优势、构筑高地、创新发展”的总体要求，加快产业提升、城市建设、资源整合和富民惠民，全面落实各项任务。2011年经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值383亿元，增长18%；区级一般预算收入46.2亿元，同比增长20%；农民人均纯收入15669元，同比增长10.5%；固定资产投资421亿元，同比增长30%；实际利用内资284亿元，同比增长20%；实际利用外资4.14亿美元，同比增长15%。完成节能减排任务。

（一）加快经济结构调整，全面提升发展质量 抓住调结构、促转型的有利时机，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，把握高端、高质、高新的调整方向，优化产业结构，促进经济发展方式转变，积极抢占发展制高点。

调整优化工业经济结构。做大做强先进制造等主导产业，加快发展航空航天、节能环保、新能源新材料等战略性新兴产业。推进中国北车、康库得、中冶循环经济、中航科技、贵航总部等22个项目加快建设；加快国家电网、住宅集团、半导体照明基地、光纤通讯、成飞等15个项目落地开工。全力支持企业扩能发展，销售收入超亿元企业达到100家。支持企业技术改造，实施5000万元以上技改项目60个。全年实现工业销售收入1260亿元，同比增长25.3%。大力发展现代服务业。加快发展高端服务业，全面推进华侨城、恒大、天安、天骥、宜家等23个项目加快建设和华润五彩城、雨润总部、海航模拟机培训中心等12个项目落地开工。全面推进服务业集聚区项目建设。全年实现服务业增加值144亿元，同比增长16%。

积极发展都市型现代农业。坚持高效发展方向，加快滨海国际花卉科技园区、傲绿农业科技园区、北方生态园林产业园建设。积极打造农业优质特色产业。加强农产品安全监管。

全面提高招商引资质量。继续开展招商专项行动，瞄准央企、国企、跨国企业集团、上市公司、民营龙头企业、科技型企业、科研院所实施招商，积极引进高端装备制造等战略性新兴产业项目和地区总部、结算中心、科技研发、金融信息、文化旅游等现代服务业项目，全年洽谈落地和储备亿元以上项目100个以上。严格项目准入标准，提升选资质量，强化项目服务管理，营造良好的招商环境。大力发展楼宇经济，积极打造街乡“亿元楼宇”，实现楼宇税收10亿元。

加快产业园区建设。推动“三区联动”发展，结合产业布局调整，坚持提升与拓展并重，落实东丽开发区、军粮城工业园区、金钟工业园区资源整合、转型发展，以好项目推进空间资源高效利用。推进华明示范工业园区高新技术产业和重机工业园循环经济发展。加快航空产业区开发建设，积极打造天津东丽航空城品牌。加快华明商务商贸、东丽湖总部基地等10个高端服务业聚集区开发建设，推进天钢柳林城市副中心、海河中游和北部新城规划建设，落实万新、金钟、么六桥和新立津塘公路产业带等15个区域的资源整合及开发建设，打造空间载体发展新优势。

（二）加快科技企业发展，强化科技创新能力 加强科技创新服务体系建设，壮大自主创新主体，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

支持科技型中小企业发展。深入实施科技型中小企业发展计划，全年安排资金2亿元，推动民营、国有中小企业向科技型企业转型，积极引进科技型企业，快速壮大科技企业群体。加快培育“科技小巨人”企业，不断提升企业创新发展的质量。全年新增科技型中小企业330家，“科技小巨人”企业累计达到56家。重点实施科技创新项目，全年实施各类科技项目150项，落实专利申请1200件。

加快建设科技创新服务体系。积极推进留学生创业园、清华科技园等载体建设。全年新建孵化器18家、生产力促进中心6家。深化与南开大学、兰州大学、天津科技大学等大专院校和科研院所产学研项目合作，支持企业进行项目对接，共建创业苗圃，开展专利储备合作。设立科技产业投资基金、科技产业投资公司和中小企业担保公司，为企业发展创造良好的投融资服务环境。

加强高端科技人才引进。深化人才强区战略，实施人才推进计划和海外高层次人才引进计划，培育引进一批掌握核心技术、具有创新能力的创业人才和团队。充分发挥以企业为主体的各类机构引才聚才作用，给予创业启动资金和技术创新扶持资金，全力支持各类人才在东丽创新创业。积极搭建科技人才培育平台，落实好人才相关政策。

（三）加快改革创新，不断增强发展活力

坚持改革开放，努力突破体制机制性障碍，推进经济社会各方面快速发展。

深化区域发展合作。继续推进与滨海新区各功能区的全面合作，加快开发建设东丽航空产业区，大力发展航空航天产业；与泰达西区和高新区对接，积极发展高新技术产业。加快现代冶金区节能循环产业合作发展。支持有条件的企业开展对外投资合作，扩展发展空间，提升综合竞争力。

促进民营经济加快发展。继续实施百家中小企业成长工程，完善中小企业融资担保体系，支持企业技术改造、联合研发，促进企业结构调整和产品提升，实现民营经济总量、质量、效益的新突破。鼓励企业加强战略合作，积极培育大企业、大集团。实施品牌发展战略。打造民营企业集群优势。

增强国企经营发展能力。整合资源、资产，做强东方财信等投融资国企公司，加快从政府性融资平台向经营性国有企业转变。积极拓宽融资渠道，继续推进金融租赁、基金、银团贷款等融资模式，全力破解融资难题。进一步完善项目投融资管理制度和风险预警机制，防范化解财政风险，实现政府性投入的安全运行。

加强金融创新和服务。健全银企合作机制，强化中小企业贷款担保基金和机构的管理，搭建银企对接服务平台。健全完善上市后备企业资源库，积极培育企业上市，推进企业直接融资，促进企业发展。

推进农村综合配套改革。落实“三改一化”，启动30个试点村改革工作。继续加快农村集体经济组织产权制度改革，统筹规划发展空间，支持农村经济组织投资商贸、楼宇等项目，提高经营发展能力。创新城市化进程中村级管理模式，提高村级组织管理和发展水平。加强土地资源管理，集约节约利用，严格治理已供未用项目用地，加快项目建设。

（四）加快新市镇建设，继续改善城乡环境面貌 围绕构建新城区城市组团，加快新市镇建设和城中村改造，进一步完善基础设施，提升市容环境水平。

全力推进新城区建设。全面加快军粮城、金钟、新立3个新市镇和16个城中村改造项目建设，全年在建面积982万平方米，实现主体封顶579万平方米。完成重机工业园还迁项目建设。加强工程质量监管、安全监管和资金监管。严格还迁村房屋测量、人员资格界定，落实各项政策规定。确保建设和还迁、资金和复垦平衡。积极推进中心城区6个提升改造项目实施。加快东丽湖12个项目186万平方米住宅和商业设施开发建设。加强城市社区商业中心、标准化菜市场等服务设施建设，强化便民服务。

加快基础设施项目建设。推进东金路军粮城段、机场大道南线、军粮城新市镇8号路等道路建设工程，推进京山线地道口和道路改造，改善区域南北通行状况。完善城乡公共交通服务。加快张贵庄轻轨站建设。实施金钟区域地铁6号线及东丽湖地铁建设工程。完善新市镇和园区供热、电力等配套设施建设。

加强生态环境建设。扎实推进生态区建设，加强重点污染源监测监控，严格控制扬尘和二氧化硫污染。加快张贵庄40万吨污水处理厂建设。落实无瑕街等污水处理设施建设，实施新地河调线、泵站建设和二级河道水治理等6项工程，改善区域水环境。完成植树造林3400亩，新增绿地100万平方米。

完善城市管理长效机制。拓展区域管理信息平台功能。积极推行目标化管理。继续实施新一轮奋战300天市容环境综合整治，进一步提升城乡市容环境。高质量实施社区改造提升工程。加强万新区域社区管理。强化道路交通管理，继续治理乱摆乱卖、私改门脸等违法违章现象。坚决遏制和依法处理违法占地、违法建设行为，对在城市化进程中私搭乱建违法建筑，坚决依法拆除，维护好经济和城市化发展秩序。

（五）加快富民惠民，提高公共服务水平

坚持改善民生，加强公共服务，继续实施民心工程，大力推进社会事业建设。

促进群众就业增收。实施积极就业政策，深入开展充分就业区创建，50%以上社区（村）完成创建任务。全年安置就业1.8万人，其中安置本区人员就业1万人。加强农民就业培训，提高就业能力、创业能力和职业转换能力，培训各类人员6000人次。做好高校毕业生、城镇就业困难人员等就业工作。加大弱势群体就业援助力度，积极开发公益性就业岗位。鼓励自谋职业、自主创业，以创业促就业。加强劳动保障监察，维护劳动者权益，促进和谐劳动关系。

完善城乡保障救助体系。继续加大财政投入，全面落实城乡居民基本养老保险制度、城乡居民医疗保险制度。做好被征地农民养老保险、城镇职工养老保险及农村退养补助制度与城乡居民基本养老保险的衔接。发展社会福利，不断完善社会救助体系，逐步提高保障救助标准。

进一步提高教育卫生事业发展水平。高标准实施九年义务教育，努力提高教育教学质量，巩固现代化达标成果。加强学龄前教育，新增幼儿园4所。扩大职业教育，加快职业教育中心建设。提高医疗质量和服务水平，实施东丽医院二期建设。高标准建设新市镇义务教育学校、幼儿园和卫生服务中心、社区服务站，进一步提升教育卫生设施水平。

推进文化体育等各项事业发展。广泛开展丰富多彩的群众性文体活动。举办区第五届运动会。积极推进文化产业发展，加快文化中心、体育馆、网球馆等场馆建设，完成游泳训练中心提升改造。完善社区文体设施建设。继续加强人口计生工作，稳定低生育水平。积极发展老年服务设施。做好残疾人工作。切实维护妇女儿童合法权益。依法管理好宗教事务。积极争创全国双拥模范城“六连冠”。进一步做好武装、民族、侨务、对台、档案等工作。

（六）加快和谐东丽建设，促进社会平安稳定 进一步强化精神文明和民主法制建设，提高全民素质，全面加强社会管理，保障公共安全，维护稳定和谐的社会局面。加强精神文明和民主法制建设。以社会主义核心价值体系建设为根本，不断推进公民思想道德建设。深入开展文明社区、文明单位创建活动，切实提高人民群众共建文明的积极性。进一步净化社会文化环境，为未成年人健康成长创造良好条件。在创建“五五”普法先进区的基础上，积极推进“六五”普法，深入开展“法律六进”活动，引导群众依法、有序、合理表达利益诉求。继续加强和改进法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项工作，持续提高依法治区水平。

切实维护社会稳定。落实信访稳定工作领导责任制。不断完善社会稳定风险分析评估和社情民意调查机制，健全区街村居三级排查网络，及时、有效预防和化解群体性矛盾。着力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的合法权益，保持社会和谐稳定。

健全公共安全制度体系。完善城市公共突发事件监测预警和预防机制，加强应急救援队伍建设，增强危机管理处置能力，提高社会公共安全保障水平。强化社会治安综合治理，切实发挥警防、民防、技防合力作用，建立全方位、立体化、多层次的社会治安防控体系。进一步加强流动人口服务管理。有效预防、依法严厉打击各类违法犯罪活动。继续加强安全生产管理监督和源头治理，坚持开展安全隐患排查整治，严防较大以上生产安全事故的发生。严格产品质量、食品药品监管，加大伪劣假冒产品企业和市场治理力度，确保安全。各位代表，2011年工作任务繁重，我们一定要增强责任感、使命感，为实现“十二五”规划开好局打好基础，全面推进全区经济社会又好又快发展。我们要坚持一切从群众利益出发，全面履行政府职能，不断增强经济发展和社会管理能力，增强为民服务和依法行政能力。坚持科学民主决策，推进政务公开；坚持加快职能转变，提高效率；坚持狠抓廉政建设，反腐倡廉；坚持自觉接受区人大及其常委会的监督和区政协民主监督，认真办理代表建议和委员提案；坚持求真务实、真抓实干，努力完成全年各项任务。

各位代表，承继“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇、开拓创新、拼搏进取，为开创东丽改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗！

第二篇：天津东丽区2021年成人高考报名时间

天津东丽区2021年成人高考报名时间

成人高考，是我国成人高等学校选拔合格的毕业生以进入更高层次学历教育的入学考试，属于国民教育系列教育，已经列入国家招生计划。以下小编为大家整理了天津东丽区2021年成人高考报名时间的详细内容，希望对大家有所帮助！

2021年天津东丽区成人高考报名时间：

8月26日至8月29日。

天津成人高考报名条件：

(1)天津市户籍人员报考时须持有二代居民身份证。

非天津市户籍人员报考须持有天津市居住证等相关证件。

(2)报考高起本或高起专的考生应具有高中毕业文化程度。报考专升本的考生必须是已取得经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书、本科结业证书或以上证书的'人员。

(3)报考成人高校医学门类各专业的考生应具备以下条件：

报考临床医学、口腔医学、预防医学、中医学等临床类专业的人员，应当取得省级卫生行政部门颁发的相应类别的执业助理医师及以上资格证书或取得国家认可的普通中专相应专业学历;或者县级及以上卫生行政部门颁发的乡村医生执业证书并具有中专学历或中专水平证书。

报考护理学专业的人员应当取得省级卫生行政部门颁发的执业护士证书。

报考医学门类其他专业的人员应当是从事卫生、医药行业工作的在职专业技术人员。

考生报考的专业原则上应与所从事的专业对口。

(4)在中国定居并符合上述报名条件的外国侨民，持天津市公安机关填发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》报名。

第三篇：天津东丽区教育系统公务交通费报销细则

天津东丽区教育系统公务交通费报销细则

第一章 总 则

第一条 为规范教育系统各事业单位公务交通费报销行为，根据《东丽区教育系统事业单位公务交通费用管理办法》，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于因工作需要赴本区及外区办理公务的交通费支出，包括驾驶私家车、乘坐公交、地铁、出租车等公共交通工具实际发生的费用。

第三条 本办法所指公务交通包括：各事业单位至公务办理地的单程或往返交通，多个公务地点之间的单程或往返交通。

第二章 预算管理

第四条 各事业单位公务交通费预算按照实际公务交通费用发生金额核定，凭有效票据实报实销，报销上限为每天80元。赴外区公务的报销公务交通费用上限为每天80元，赴原五县（蓟县、宁河、宝坻、静海、武清）公务的报销公务交通费用上限为每天120元。交通费预算随财务预算划拨至各事业单位，各事业单位在预算额度内据实报销公务交通费。

第五条 各事业单位原则上不再单独核拨公务交通费，各单位在预算经费中统筹使用，公务交通费报销金额围上一实际交通公务费用总额的93%，不能突破。

第三章 财务核算

第六条 公务交通费在实际公务出行后7天内办理报销手续。

第七条 报销各类交通费需填写“事业单位公务出行审批单”“公务交通费用报销单”，注明每次公务出行的时间、往返地点、公务事由并附会议通知等相关证明材料，与公共交通票据等凭证，经本人、部门主任、财务负责人和单位负责人签字，履行报销手续，由财务审核报销。

第八条 无论本区还是外区公务活动后，报销公务交通费应取得原始发票，开私家车的按照《东丽区教育系统事业单位公务交通费用管理办法》第七条标准进行报销。

第四章 工作要求

第九条 公务经办人是公务交通费报销的直接责任人，对公务交通费报销的真实性、合理性和相关性承担直接责任。各单位负责人对本单位公务交通费报销承担审批和监管责任。

第十条 财务负责公务交通费报销的审核，从公务出行的时间、地点、是由及发生金额对公务交通费报销进行合理性审核，对不合理或相关性不充分的公务出行开支有权拒绝报销。

第十一条 单位行政负责对各单位公务交通费报销进行监督检查。

第五章 附 则

第十二条 职工出差期间发生的交通费按照差旅费管理办法执行，不再报销交通费。

第十三条 财政专项经费一般不得报销公务交通费。

第十四条 本办法自印发之日起实行。

第十五条 本办法由区教育局负责解释。

第四篇：大渡口区人民政府工作报告

大渡口区人民政府工作报告

——2015年2月**日在大渡口区第十二届

人民代表大会第七次会议上

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督和支持下，全区干部群众团结一心、矢志攻坚，实现了经济社会平稳健康发展。

据统计，全年实现地区生产总值149亿元，比上年（下同）增长9.1％；规模以上工业总产值158亿元，增长5.1%；全社会固定资产投资总额168.4亿元，增长14.8％；社会消费品零售总额43.9亿元，增长9.8％；公共财政预算收入15.7亿元，增长15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增长8.4%；农村居民人均纯收入14035元，增长10.8%；万元地区生产总值能耗降低3%。一年来，我们所做的工作及成效主要有以下几个方面：

（一）深化改革成效初显。政府投融资体制改革有序推进。健全区属国有公司法人结构治理，建立起企业薪酬管理考核机制，公司管理人员实现身份“脱钩”管理。加强政府性债务管控，政府性债务余额下降11.8%；与西南证券等金融机构开展创新合作，推动社会资本参与基础设施建设和城市开发。创新市级储备土地开发协调机制，建立联合工作机构，市级储备集团在区基础设施建设和土地整治开发进一步提速。行政审批制度改革稳步实施。完成区级行政服务中心扩容升级，32个部门入驻到位，286项审批事项实现集中办理；基本实现区、镇街、村（社区）三级服务中心全覆盖，服务效能不断提升，同步推进群众工作系统建设，办理群众反映事项2387件；全面落实“先照后证”等工商登记便利化改革，新增市场主体3300户，其中微型企业1054户。实施科技发展资金“拨改投”，建立科创基金、天使基金、科技担保风险资金池，启动小微企业“助保贷”服务试点，帮助企业解决融资难题。优化完善招商引资机制，建立了“1+6”招商体系，全年实际利用内资150亿元，外资5.68亿美元。引入社会力量参与公共事业发展，新引进民办学校3所、民办养老机构2家，公共服务体系更加多元化。

（二）产业培育取得实效。环保等先进制造业发展起步良好。获批建设重庆环保科技产业园，德润环境集团注册落户，一批市级环保产业项目在区布局。建桥园区转型升级稳步推进。启动A区城市设计和C区拓展控规编制；取得重庆美容健康产业基地、都市重点楼宇产业园等授牌，西南医院生物科技产业园、台湾化妆品产业联盟及12家化妆品企业签约落户。强化科技创新支撑，新认定国家高新技术企业6家，新增重庆市名牌产品15个、知名产品3个、新产品125件。电子信息等生产性服务业发展迅速。移动互联网产业园从无到有、初见雏形，一期2万平方米投入运营，签约入驻企业达51家；天安云谷新引进企业25家，引入亚马逊云服务、起点创业营等创新创业服务平台。商贸休闲旅游等生活性服务业稳步发展。九宫庙商圈成功创建国家3A级旅游景区，商圈社会消费品零售总额突破25亿元；迪卡侬和重庆进口商品展示交易分中心等项目落户商圈，蓝光中心、锦天酒店等项目开工建设。全区新增商业体量21万平方米，新引进限额以上商贸零售和餐饮企业7家。新增汽车4S店2家。新引进金融企业2家，金融业增加值增长13.3%。重庆工业文化博览园开工建设，马王街基督教礼拜堂主体工程完工，石林寺启动重建，石棉厂文化创意基地建设稳步推进，小南海片区生态休闲旅游规划编制基本完成，文化休闲旅游业发展开始起步。

（三）城市建设提速提质。启动法定城乡规划全覆盖工作，完成八桥片区城市控规修编、小南海片区控规编制。土地征收和供应有序推进。全年落实征地批文4017亩，完成征地5015亩、城市房屋征收30万平方米，出让经营性用地2042亩。内外通道建设步伐加快。轨道交通2号线延伸段实现通车、5号线加快施工；协调推动嘉华大桥南延伸段启动建设，金中大道（金建路）全线建成；大滨路、伏牛大道（新郭伏路）、中顺大道（中坝路）及大渡口立交和迎宾立交建设稳步推进。滨江片区开发提速。刘家坝A/B干道实现开工，钓鱼嘴1号路等项目进展顺利，老重钢和钓鱼嘴片区完成投资59.3亿元。房地产业发展势头良好，完成开发投资125亿元，增长29%。一批品质楼盘开盘销售，商品房销售面积159万平方米，增长20%。生态文明建设扎实开展。启动西城大道沿线绿化景观改造，完成翠湖和陈家阁水库整治，全区建成区绿化覆盖率达44%；实施环保“五大行动”，环境质量持续改善，空气质量优良天数达248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾处理率分别达97%和100%；拆除各类违法建筑16.1万平方米；持续开展市容环境整治和全民爱国卫生运动，成功创建国家卫生区。

（四）社会事业不断进步。通过了全国义务教育基本均衡区督导评估，成功创建市级社区教育示范区；新钢花小学、大渡口小学、商务学校建桥分校综合实训楼等竣工投用，新增普惠性幼儿园6所，旅游学校通过全国职业教育示范校终期验收。积极推进公立医院改革，提升公共卫生服务，成功创建全国基层中医药工作先进单位；重钢总医院综合大楼建成投用；稳妥实施“单独两孩”政策；建立起覆盖区、镇街、村（社区）的食品药品监管体系。实现社区文化室标准化全覆盖；堰兴剪纸获第七届中国（重庆）工艺品博览会金奖。全民健身和竞技体育齐头并进，成功创建全国羽毛球后备人才基地，举办了“李雪芮杯”羽毛球公开赛等系列赛事。深入推进社会治理创新，清理规范村（社区）工作事务，实行目录库管理，大幅减轻了基层组织负担。农业农村、双拥共建、国防教育、法律援助、对口支援、妇女儿童、残疾人、未成年人、消防、民防、统计、档案、修志等工作也取得新进展。

（五）民生福祉持续改善。坚持就业为民生之本。倡导以创业带动就业，成功创建市级创业型城市，完成职业培训2544人，实现城镇就业困难人员再就业2535人，城镇新增就业24087人，城镇登记失业率1.9%。强化“五险统征”。在全市率先开展生育、工伤保险实时结算试点。实现残疾人人身意外伤害保险全覆盖。全面落实民生实事，解决了一批群众关注的民生问题。实施棚户区改造7.42万平方米。开工建设安置房23万平方米、建成73万平方米。为8000余户群众解决了房屋产权办证问题。打造社区便民商圈4个，新建标准化菜市场2个、大型农贸市场1个、大中型社区综合超市3个、社区便民店11个。完成7579户居民供水“一户一表”改造和12个弃管小区电力设施改造。开工建设人行过街设施3座。新增公交线路2条、各类停车位4664个，新建、改建农村公路4.1公里，实施背街小巷路面整治2.6万平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殡仪服务中心主体工程完工。“老吾老”社区养老品牌列入国家首批社会管理标准化试点。扎实推进平安建设。完成基层应急管理标准化建设；深入开展安全生产专项整治，获得全市安全生产目标管理先进单位；强化社会矛盾源头预防和综合治理，重点矛盾纠纷化解率达93.7%；加强社会治安综合防控体系建设，影响群众安全感的抢劫、盗窃案件分别下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加规范。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和市委、市政府要求，持续整治“四风”问题，政府工作作风明显改善。严格规范公务接待、公务用车和会议活动，制定“三公”经费管理办法，“三公”经费支出明显下降。调整清理办公用房1755平方米。完成政府机构调整，加快政府职能转变；实施政务督查“红黄牌”和行政效能问责制度，高效政府建设取得新进展。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表和政协委员的建议、提案350件，人大代表、政协委员满意和基本满意率100%。切实推进依法行政，全面清理、统一公布规范性文件，开展行政执法责任制和企业发展法制环境专项评查，政府部门执法规范化水平进一步提高。尊重司法监督，依法做好行政复议、应诉工作。深化政府信息公开，推进预算公开试点，政府工作更加透明。强化行政监察和审计监督，重大工程造价审减率达23%。坚决正风肃纪，严肃查处各类腐败案件和“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为，发展环境进一步改善。

各位代表，刚刚过去的2014年，是大渡口转型发展征程中求变破局的关键一年。这一年，我们成功进入全国21个城区老工业区搬迁改造试点，争取市政府出台了配套文件、落实扶持政策，拉开大渡口滨江老工业区全面转型的大幕。这一年，我们深化区情认识，延续和创新发展思路，研究出台“新区品城”行动计划，聚焦“三大产业”、提升“三大品质”、打造“六大重点板块”，进一步明确了转型路径，凝聚起发展共识。这一年，我们凝心聚力、克难攻坚，顶住经济下行压力，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，取得了来之不易的发展成果。回首过去一年，我们深切地感受到政府工作取得的每一点成效，离不开市委、市政府的坚强领导和亲切关怀，离不开区委的统筹谋划和科学决策，离不开区人大、区政协的支持和监督，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表大渡口区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区劳动者，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、老干部及社会各界人士，向驻区企业和所有关心支持大渡口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，对照年初确定的目标任务，还有部分工作完成得不够好，仍存在着不少的困难和问题。一是传统产业增长空间有限，新兴产业尚未形成接续支撑，经济发展增量不足，规模以上工业总产值、社会消费品零售总额未能完成年初确定目标。二是招商引资成效不明显，大项目、好项目少，部分项目开工难、建设慢、久拖不决，一定程度影响了经济社会发展。三是城市开发不够均衡，城市功能不够完善，部分区域发展相对滞后，都市功能拓展区建设亟需跟进发力。四是民生保障做得还不够好，有些安置房项目建设进展缓慢，部分领域公共管理服务水平与群众期待还存在较大差距。五是政府自身建设存在薄弱环节，少数部门和干部依法行政水平有待提高，庸懒散现象还不同程度上存在，政风建设的长效机制需进一步坚持和完善。对于这些问题，我们将积极正视、认真反省，在今后工作中采取有效措施，切实予以改进和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面落实“新区品城”建设三年行动计划的突破之年。当前，国内经济进入“新常态”，重庆市正抢抓“一带一路”和长江经济带战略机遇，深入实施五大功能区域建设，为我们加快打造“新区品城”提供了更加广阔的舞台。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须拿出更大的决心和勇气，顺势而为，乘势而起，主动融入全市开放发展大格局，推动大渡口经济社会建设迈上新台阶、实现新跨越！

2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神，按照市委四届六次全会和区委十一届七次全会要求，稳中求进、积极作为，深入落实五大功能区域发展战略，坚持以经济建设为中心，把加快新兴产业培育放在更加突出的位置，以改革促开放促发展，以发展促民生促稳定，推动“新区品城”建设取得新突破。

综合考虑各方面因素，建议2015年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；万元地区生产总值能耗下降2.5%；一般公共预算收入增长12%；城乡居民收入增长与经济发展同步。

做好今年的工作，必须坚持以产业发展为核心，围绕产业链，部署创新链，提升价值链，培育“三大产业”做大做强，支持传统产业改造升级，不断提升经济发展的质量和内涵。必须坚持以板块建设为载体，进一步推进土地攻坚、完善基础配套，提速“六大重点板块”建设，打造产城融合、集群互联、生态宜居的新型城区。必须坚持以资源汇聚为基础，既要抓好协调争取，充分落实老工业基地扶持政策，又要强化市场手段，招优引强、挖掘潜力，实现资源要素的加速集聚和有效整合。必须坚持以改革创新为抓手，持续深化行政审批、国资经营、公共服务等领域改革，着力破除体制机制弊端，持续增强转型发展的内生动力。必须坚持以民生改善为根本，加大投入力度，办好民生实事，更加注重城市品质提升，更加注重基本民生保障，让经济社会发展成果更多、更好地惠及人民群众。

今年，区政府要重点做好以下几个方面的工作：

（一）加快培育先进制造业，提振工业经济实力。坚持新老并重，推动先进制造业与传统优势产业协同发展，夯实工业基础。加快重庆环保科技产业园建设。全力助推德润环境集团在区发展，启动德润环保总部商务园建设；支持三峰环境启动上市融资工作；积极跟进环境修复、环保基金等在谈项目，力争尽快落户；围绕研发、设计、检验和高端制造等重点领域，实施全产业链招商，力争年内引进关联企业10家以上。提速建桥园区转型升级。完成建桥A区城市设计和C区控规修编，集约利用土地，完善综合配套；确保中石化润滑油、煤研院等重大产业项目建成投产；实现重庆美容健康产业园开园，首批20家企业投产运营；加快西南医院生物科技园建设，确保眼科干细胞等项目投产。抓好企业服务和要素保障，支持重钢在区产业和长征重工、国际复合等骨干企业转型发展，开工建设红九

九、科而士等迁建项目。力争全区工业总产值突破180亿元。推进科技创新驱动，引导企业与高校、科研院所共建研发平台，争取新认定国家高新技术企业10家，全区万人发明专利拥有量达到8.5件；强化科技服务，支持科研成果转化，在产业创新中寻找新的经济增长点。

（二）发展壮大现代服务业，推动产业结构升级。以信息服务业为核心，加快发展新兴生产性服务业。强化移动互联网产业园项目引进和产业培育，完善综合配套，拓展经营业态，力争实现规上服务业营业收入3亿元。加强亚马逊云服务等创业孵化器的培育，带动一批成长型、创业型企业集聚发展。以文化休闲旅游业为重点，大力发展生活性服务业。推动石棉厂文化创意项目升级，加快推进锦天、科力、天安假日等酒店项目建设，积极谋划中梁山、金鳌山综合开发，引进带动性项目，促进文化、旅游产业融合发展，打开文化休闲旅游产业发展局面。继续推进九宫庙商圈提质增效。开工建设华润凤凰城，加快建设蓝光中心；确保迪卡侬项目开业运营，新增限额以上商贸企业10家，力争商圈社会消费品零售额实现28亿元。优化金融服务环境，促进在区金融企业健康发展。积极培育互联网金融，支持传统商贸企业开拓电商平台，探索发展新经济业态。

（三）提速开发重点片区，有序推进城市扩容。强化市区联动、跨区协作，推动重点片区开发全面提速。完成法定城乡规划全覆盖和美丽山水城市、综合交通等专项规划编制，调整完善城市控规，优化城市空间利用，实现产业、土地、城市、环保“四规合一”。加大用地保障力度。全年落实征地批文2000亩，完成征地5000亩、城市房屋征收15万平方米，出让经营性用地2000亩以上。加快交通基础设施建设，促进内畅外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中顺大道（中坝路）、新九中路二期、大滨路三期建设，完善“五纵五横”骨干路网；力促大渡口立交和迎宾立交完工，协调推动白居寺长江大桥开工，轨道交通5号线、主城二纵线华岩至跳磴段加快建设，进一步拓展对外通道。加强与城投、地产、渝富等市级储备集团的深度合作，共推重点片区开发。老重钢片区加快重庆工业文化博览园建设，启动钢花支路改扩建工程，完成大坪山等地块出让。钓鱼嘴片区启动剩余土地征地拆迁，加大土地出让和项目招商力度，争取市级重大功能性项目布局。刘家坝片区启动伏牛溪体育运动中心项目建设。完善轨道交通2号线周边配套设施，提速沿线城市开发。依托小南海水利枢纽工程，加快小南海片区基础设施建设。加快危旧改、城中村地块开发，盘活旧城区土地资源。完善新建城区综合配套，基本建成爱情公园二期，开工建设白居寺公园、花园小学。支持引导房地产业健康发展，力争商品房销售175万平方米。

（四）着力提升城市品质，持续改善人居环境。以生态文明建设为引领，致力打造宜居、宜业、宜游品质城区。强化产业发展环境约束，发展循环经济，建设低碳城市。创新城市管理运行机制，实现市容环境规范管理常态化，巩固国家卫生区创建成果。探索智慧城市建设，提升市政设施管理数字化、精准化水平。完善城区水电气及通讯基础设施建设。实施老旧居住小区改造，进一步改善居民居住环境。完成全区地下管线普查，新建排水管网3.1公里。规范户外广告管理，加强城区照明系统管理维护。深化环保“五大行动”。确保空气质量优良天数达到240天以上，保持主城前列；启动大渡口、中梁山污水处理厂扩建工程，完成口袋沟、红领巾湖库整治；强化环境安全管理，巩固次级河流整治成果，加强饮用水源区保护和噪声污染防治；加强生活污水、生活垃圾治理；实施内环沿线绿化景观改造和环境整治，新增城市绿地面积40万平方米，提升公园绿地管理水平。严格环保、规划执法，有效遏制违法排污行为，依法处置各类违法建筑。坚持建管并重，提升市民素养，打造生态和谐、环境优美的魅力家园。

（五）统筹发展社会事业，优化完善公共服务。坚持务实惠民，统筹抓好社会事业，更好地满足群众需求。办好群众更满意的教育。根据人口分布和城市开发时序，调整优化学校布局，合理配置教育资源，促进基础教育均衡发展；开工建设双山实验学校，加快在建学校建设，确保巴渝中学双山校区建成投用；支持商务学校组建重庆市商务职业教育集团。提供更优质的卫生计生服务。健全三级医疗卫生服务体系，加强医疗机构监管，提升医疗服务水平；扎实推进“单独两孩”政策，提高出生人口素质。发展文化事业，促进文化产业转型升级；巩固文图总分馆制创建成果，完成区文管所标准化建设；加强文物遗产保护，开展文化精品创作；推进石林寺恢复重建。推行全民健身计划，加快体育产业发展，打造品牌体育赛事；提高竞技体育水平，积极备战市五运会。开工建设区人防指挥所。加大社会组织孵化力度，探索社工培养机制，提升基层公共服务水平。扎实做好双拥共建、国防教育、对口支援、妇女儿童、残疾人、未成年人、消防、统计、档案、修志等工作。

（六）认真办好民生实事，切实回应群众期待。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，精心办好各类民生实事，努力提升群众幸福感。实施就业优先战略，落实就业扶持政策，重点抓好高校毕业生和困难群众就业；依托楼宇产业园和小微企业创业基地，以创业带动就业；加强农民工职业技能培训，支持特色效益农业发展，多渠道促进农民增收。开展全民参保登记，推动社会保险扩面。健全社会救助和养老服务体系，新建社区养老服务站4个。强化统筹保障，加快推进在建安置房项目建设，确保建成安置房70万平方米；完善物业管理和综合配套，提升保障性住房小区居住品质。着力抓好一批民生项目。改造棚户区10万平方米。新建公厕6座，完成10个弃管小区电力改造和6000户供水“一户一表”改造。新增各类停车位2000个。整治背街小巷16条。新建农村公路4公里。确保区殡葬服务中心建成投用。深入推进平安建设，依法打击各类违法犯罪，治理危害食品药品安全、影响安全生产等突出问题；健全依法维权和矛盾纠纷化解机制，将信访导入法治轨道；完善自然灾害和突发事件应急预案，全力维护公共安全。

（七）深入推进改革开放，不断增强发展动力。进一步深化重点领域和关键环节改革，主动扩大开放，更好地激发市场活力和内生动力。深化国资管理体制改革，提高国有公司市场化运作水平。明确管理责任，完善管控机制，降低政府性债务规模。推进公共服务领域改革，鼓励社会力量参与教育、医疗、养老等领域的投资和运营。优化市场主体发展环境。巩固行政审批制度改革成果，继续加强三级服务中心和群众工作系统建设，有序推进网上行政审批，促进政务服务流程再造和优化；积极帮助企业解决能源、用工等困难和问题，营造亲商、安商、富商氛围；用好用活民营经济、科技创业等扶持资金，促进各类市场主体不断成长，把大渡口打造成为环境优良的投资高地。全面完成农村集体资产清产核资，启动量化确权改革试点。科学编制“十三五”规划，充实完善重大项目库。进一步理顺招商引资工作机制，坚持以需互动、以质招商、互惠互利，提高招商引资质量水平，确保实际利用内资165亿元以上、外资5亿美元以上。支持区内企业“走出去”，发展跨境贸易，实现进出口总额2.6亿美元。加强与九龙坡、巴南等区的联动协作，共同建设重庆南部生态新城。

各位代表！打铁还需自身硬。完成2015年各项目标任务，要求我们必须在区委的坚强领导下，以更加务实的作风、更加严明的纪律，不断加强政府自身建设，努力迎接新常态下的新挑战。我们要善用法治思维，严格依法行政。健全制度体系，规范权力运行，完善重大决策公众参与、专家论证、集体讨论、风险评估等法定程序，落实规范性文件备案审查制度；强化复议监督，落实执法责任，切实提高执法单位依法履职水平；坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府机构、职能、权限、责任法定化，全面落实好法治政府建设的各项要求。我们要转变政府职能，改进工作作风。推进政企分开、政事分开，把精力集中到社会管理和公共服务上来；厘清权力边界，完善审批目录，切实为市场主体松绑减负；改革公务用车，严格公务接待，规范考察出访活动，确保“三公”经费只减不增；强化效能建设，严格行政问责，着力解决庸懒散现象和慢作为、乱作为、不作为的问题。我们要自觉接受监督，加强廉洁自律。依法接受区人大及其常委会的法律监督，真诚接受区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案；坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进“阳光政务”，虚心接受公众和舆论监督；落实好党风廉政责任制，规范公共资源交易，强化行政监察与审计，坚持有案必查、有腐必惩，打造廉洁自律、勤勉尽责的公务员队伍。

各位代表！今年，我们将迎来建区五十周年。五十年风雨兼程，五十年砥砺奋进。站在新起点，面对新挑战，大渡口正在实现新的历史跨越。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，脚踏实地，开拓进取，全力打好“十二五”收官之战，共同谱写“新区品城”建设的历史新篇！2015年《政府工作报告》名词解释

“拨改投”模式：是指政府将财政科技资金由拨款方式转变为投资方式。

小微企业“助保贷”：指有合作关系的银行业机构向“目标企业池”中企业发放贷款，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。

先照后证：指除涉及国家安全、公民生命财产安全外，对依法需要取得前置行政许可的经营项目，不再实行先主管部门审批、再工商登记，申请人可直接向工商部门申请登记，取得营业执照后，即可从事一般经营项目。对从事许可且不再保留为工商登记前置的，市场主体则需向主管部门申请取得相应许可证或批准文件后，方可从事经营活动。

“1+6”招商体系：指顺应“六大重点板块”建设，对全区招商引资工作体制机制进行调整后的新招商工作机制。“1”指一个全区招商引资领导小组会统揽招商引资工作，“6”指“六大重点板块”指挥部分别负责各板块招商引资具体工作。

石棉厂文化创意产业基地：石棉厂隶属重庆港务物流集团实业有限公司，厂区占地约120亩，厂房面积约5.4万平方米。2014年区委十一届63次会议决定成立石棉厂文化创意产业项目工作组，拟在该厂原有基础上打造石棉厂文化创意产业基地，利用老厂房资源，逐步进行业态调整升级，以现有汉博艺术机构为引，聚集工艺美术、园林设计、创意设计等文化创意小企业，成为我区文化产业企业孵化器。

重庆工业文化博览园：是市级“十二五”重大社会文化事业项目。该项目规划用地95亩，建筑总规模约11万平方米，其中地上建筑9万平方米，由主展馆工业博物馆和企业馆、工业创意馆三部分组成。项目在改造利用重钢旧厂房的基础上有机结合新建工程，致力于打造传承工业文脉、展示工业文明、丰富旅游业态、孵化创意企业的载体。

“单独两孩”政策：是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

三大产业：指以信息服务业为重点，优先发展新兴生产性服务业。以文化休闲旅游业为重点，加快发展新兴生活性服务业。以环保产业为重点，大力发展先进制造业。

三大品质：指提升功能品质、优化环境品质、改善民生品质。

六大重点板块：指建桥园区、移动互联网产业园、九宫庙商圈、滨江片区、刘家坝片区、小南海片区。

一带一路：2013年9月，习近平主席在访问哈萨克斯坦时提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想。2013年10月，习近平主席在出访东盟国家时提出了共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，被统称为“一带一路”。

智慧城市：指新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的一种城市形态，依托于现代信息、技术手段，开展城市规划、管理、运营。

文化馆图书馆总分馆制：以区级文图两馆为总馆，镇街文图两馆为分馆，社区（村）文化室和图书室为基层服务点的管理模式。

第五篇：乡镇人民政府工作报告

狠抓项目建设，做强特色产业 确保全乡经济社会平稳快速发展

——在***第十六届人民代表大会上的报告

***党委副书记、乡长 ***

（2011年8月**日）

各位代表、同志们：

现在，我谨代表上届政府班子向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来的工作回顾

五年来，全乡上下在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕乡党委的决策和部署，团结和带领全乡广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，迎难而上。尤其是近两年，乡村两级按照“抓项目、创特色、建亮点、保民生、促发展”的工作思路，倾心尽力解难题、真抓实干促发展，开创了***历史发展的崭新局面，为完成***“十二五”时期的各项目标任务奠定了坚实的基础。

一是群众的生产生活条件得到了明显改善。在县委、县政府的正确领导和各有关部门的关心支持下，我们紧密结合乡情现状，围绕交通道路、水利水保、群众居住、农业产业结构、社会事业各个方面，在狠抓灾后重建、危旧房改造、通畅工程等重大项目建设的基础上，主动出击，多方协调，积极实施了一批事关群众生产、生活的基础设施建设项目，切实解决了群众生产、生活中的一些难题。五年来共修建梯田4800亩，增强了农业生产的后劲，提高了规模化生产水

2大的政治任务来抓。深入开展了“五五”普法活动，不断强化了公民的法律意识，“平安乡（村）”创建工作成效显著。不断完善公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系，强化管理，推行 “一帮一”刑释帮教工作，认真落实安全检查和监管，严查农用车违章载人，加强了对“黄、赌、毒”的重点整治，积极开展了“安全文明村”、“安全文明校园”、“无毒村”的创建活动。通过采取宣传、建立社会帮教体系、开展群防群治、完善村规民约等一系列有力措施，使社会治安环境呈现出了良好发展态势。

五是深入开展“民心”工程活动。以转变党员干部作风为重点，积极拓宽行政审批、合作医疗代办、民政救助、计划生育、劳务输转、户口登记等工作的服务渠道，为群众办理各种事项、证件2386件，提供劳务输出、农作物及畜禽良种购销信息147条，群众满意率100%。以“十村百家”环境卫生专项整治活动为载体，全面开展了乡村环境卫生清洁工程，在广泛宣传教育的基础上，通过各种渠道筹资5万多元，修建了一处占地面积5亩的垃圾填埋点，修通了%%村至垃圾填埋点1.5公里的道路，在三线六片8村修建垃圾池14个，有效改变了乡村环境卫生；通过建立健全各项规章制度，积极开展批评与自我批评和沟通谈心活动，使乡村干部工作作风明显好转，服务群众的水平明显提高。结合农村党员现代远程教育的开展，以政策法治、科技知识、文化思想道德、民族团结进步、科学发展观教育等为重点内容，对农民进行全面培训。全乡共开展饲草青贮氨化、沼气池的管理使用、化肥的合理施用、全膜覆盖技术等培训60余场次6000多人次。组织乡村干部深入开展了矛盾纠纷的排查调处工作，通过入户排查、沟通交流、上门解难的方法，对一些历史遗留难题和当前因灾后重建等各种原因引起的突出问题进行了深入细致的排查和调解，使全乡呈现出了社会稳定，民族团结，宗教和顺，群众安居乐业的良好局面。

回顾过去五年的工作，我们无比欣慰，总结我们取得的成绩，确实来之不易，对于我们这样一个自然条件恶劣的穷乡僻壤，我们每前进一步，都要付出比别人多几倍甚至几十倍的努力，我们深刻体会到，我们取得的成绩，是党的路线方针政策指引的结果，是县委、县政府乡党委正确领导的结果，是乡村两级干部团结拼搏、艰苦努力的结果，更是各位代表、广大党员干部和全乡三万多群众团结进取、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡政府全体工作人员对各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全乡24个村党支部、村委会和战斗在农村一线的广大党员干部群众以及长期以来关心支持***发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是乡上财力有限，资金筹措异常困难，整合资金办亮点、形成规模办大点的任务非常艰巨；二是由于自然条件的特殊性，群众的生产生活条件仍处在一个较低的水平上，与社会主义新农村建设的要求仍有很大的差距；三是农业基础条件脆弱，抵御自然灾害的能力差，产业结构单一，产业化水平较低，农业科技含量不高，实现农业增收增效的任务还十分艰巨；四是班子自身建设及干部教育管理还在某些方面存在着许多薄弱环节，工作作风、服务水平还不能满足广大人民群众的强烈需求；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题需要我们进

6乡路网结构，提升道路水平，奋力破解交通不畅的瓶颈制约。积极争取项目，实施***至**7.2公里通村道路的水泥硬化工程；在沿**河流域有20户以上群众聚居的地方全部修建桥涵，保证中小型车辆正常通行。全面铺开农机道路建设，使全乡80%以上耕地通中小型农机具，50%以上耕地实现农业机械化耕作，有效改善基础设施和生产生活条件落后的局面。

（二）扎实推进新农村建设，努力在促进农业产业化和农民增收上实现新突破。切实加大投入力度，壮大培育特色优势产业，扎实推进新农村建设，强力促进农民增收、农业增效和农村发展。

一是加快调整优化农业结构。现代农业的重点是要求农业经营必须实现市场化和商品化。要根据市场的要求去经营农业。为此，我们要在稳定粮食播种面积的基础上，大力调整农业产业结构，不断扩大马铃薯、玉米等作物的种植面积，积极开展马铃薯优良品种的引进、繁育和推广工作，用先进的技术为马铃基地建设做支撑，始终坚持“投一还

一、滚动发展”的发展模式，不断壮大马铃薯产业的规模和效益，认真抓好各生产环节的配套服务。力争用三到五年的时间，把***打造成为**县的马铃薯种源基地、**县的马铃薯之乡。同时，积极引进中药材的种植和推广，扶持和建设一批肉牛育肥基地，新建较大规模的养殖厂（小区），不断做大做强畜牧产业，进一步拓宽群众的增收渠道。

二是大力推进农业产业化经营。紧紧依靠我乡地处**林缘区的优势，大力发展畜牧养殖业，努力实现畜牧业生产总量快速扩张，质量明显提高，效益不断增加的目标。目前，我乡的种养业普遍存在着零星分散、难成规模的问题。因此我们要把建基地做为规模化生产、产业化经营的首要环节，整合资金，集中精力建基地，向规模化和产业化要效益。要紧紧抓住建设肉牛大县的历史机遇和县上扶持畜牧产业发展的优惠政策，积极扶持一批养殖大户，并不断促其转化成为当地规模养殖的领头雁，逐步成为既与县内产业化对接，又具我乡特色的畜牧业产业龙头企业。在加强畜禽防疫工作的基础上，做好养殖业资金的协调和有关畜禽市场的调查以及信息的提供，积极引导和帮助养殖户成立养殖协会，增加养殖户抵御市场风险能力，促进养殖业的快速、稳定发展。力争五年内使全乡畜禽饲养量达到3万头（匹、只），牛饲养量达到1.5万头，出栏1万头，羊饲养量达到1.5万只，出栏 1万只。延长产业链条，加快产业化经营步伐。

三是着力发展劳务经济。把发展劳务经济作为增加农民收入、拓宽农民视野、增强脱贫致富能力的主要抓手，紧扣市场需要、紧扣农民现实、紧扣农村发展，开展多层次、全方位的劳务技能培训工作，切实提高劳务输出的技能化水平。不断巩固和扩大劳务基地，提高劳务输出的组织化和品牌化水平。积极协调好劳务关系，尽心尽力做好维权工作，多方配合解决劳务人员的后顾之忧，真正把劳务经济做成富民强乡的支柱产业。

四是全面推进扶贫开发和新农村建设。全面落实中央、省、市一系列强农惠农政策，进一步加大对“三农”工作的投入力度。坚持以“整合资金、整村推进、连片开发”为主的扶贫方式，加大流域治理的力度，加快整片带开发的步伐，尽力改善贫困人口的生产生活状况。坚持把社会主义新农村

10优抚工作。要重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，切实保障困难群众生产不停滞、生活没着落的问题。

二、加强民主法制建设，确保社会公平正义

坚持依法治国基本方略，牢固树立“一切权力属于人民”的思想，深入推进民主法制建设，坚决维护社会公平正义，切实保障全乡人民的合法权益。

一是大力推进民主政治建设。认真完善基层群众自治制度，拓宽民主渠道，丰富民主形式，保障人民的知情权、参与权、表述权和监督权。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强乡村两级班子依法依章开展工作，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齐气顺、风正劲足、加快发展的整体合力。

二是筑牢民族团结进步的思想基础。始终把民族团结进步事业摆在突出位臵，高举各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族团结旗臶，以“三个离不开”和“四个维护”为重点，坚持对广大干部群众进行马克思主义民族理论、党的民族政策、法规和民族基本知识的宣传教育。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义相适应。调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，在全社会努力营造自觉维护民族团结的良好氛围，汇聚起促进社会和谐发展的强大合力。

三、深入开展平安建设，确保全乡社会和谐稳定

一是高度重视信访维稳工作。按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，积极预防和有效化解各类矛盾和纠纷，依法按政策及时妥善解决群众的合理诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安臵、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处臵好群体性事件。建立健全维稳信访工作机制，严格执行维稳信访工作责任制，积极预防群体性事件，畅通社情民意反映渠道，教育和引导广大群众依法维护合法权益，始终带着责任和感情为群众排忧解难，尽力化解各类矛盾纠纷，努力为改革发展创造良好的社会环境。

二是建立矛盾纠纷排查预警机制。坚持问计于民、问政于民、问需于民，努力从源头上消除矛盾纠纷隐患。要坚持把化民怨、解民忧、聚民心作为各项工作的切入点，把工作精力、主要物力、重点财力向民生问题、热点难点、贫困地区、困难群众倾斜，正确处理和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系。继续坚持打防结合的方针，深入开展扫黑除恶、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平，维护社会公平正义。乡村两级干部要自觉和群众打成一片，及时掌握村情民意，对自己责任区的一切情况都要了如指掌，掌控及时，使各类矛盾能始终做到早知情、早预防、早上报、早化解、早消除，努力维护社会和谐稳定的局面。

三是积极推进平安***建设。坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，健全治安防控网络，强化人防、物防、技防措施，广泛动员各方面力量，构建整体联动、控制有效的治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为。强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大

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