提升服务经济发展软实力 推进司法行政事业新发展

第一篇：提升服务经济发展软实力 推进司法行政事业新发展

提升服务经济发展软实力 推进司法行政事业新发展

某某市司法局

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真学习贯彻市委十一届十二次全体（扩大）会议精神、坚持贯彻省市政法、司法行政工作会议精神，牢牢把握市委市政府的工作主线，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项年度重点工作，为提升城市软实力和增强核心竞争力作出了应有的贡献。

一、求真务实，不断彰显司法行政职能作用

今年是“五五”普法收官之年，是争当全省司法行政排头兵的决胜之年，在各级领导的高度重视和悉心关怀下，我们上下一心，团结奋进，充分发挥司法行政职能作用，各项工作取得了长足进展。

（一）做实法制宣传，创新发展显特色

我局搭建平台创新载体，全面开展“法律八进”活动，加大法制宣传教育工作的力度、广度、深度，突出重点对象的普法宣传，深入机关、学校、镇村、社区、企业、单位、军营、渔区，共开展各类普法宣传2500多场，开展普法培训400多场，发放宣传资料20万份，受教育面达70万人次。全面开展“五五”普法终期自查、迎查工作，积极开展民主法治村（居）创建工作，完成了省、市两级第六批民主法治村（社区）申报，有效推进了基层民主法治进程。

一是分类指导，推进全民学法用法。充分利用“机关学法网上行”工程，做好新任领导干部任前测试和公务员学法培训等，推进领导干部和公务员学法。9月30日，许瑞华局长为市委中心组就新颁布的《人民调解法》进行了专题普法讲座。围绕“关注民生、法律助农”开展法制宣传。发挥农村法律图书角、法制学校、远程教育网的作用，开通“普法早市”，将普法工作延伸到最基层。组织协调各涉企部门开展“服务沿海开发，法律助企”和“法制世博”主题活动。二是开拓思路，创新法制宣传形式。在驻启73206部队建立军队法制学校，市司法局定期组织律师开展“三送”活动，为部队配备免费法律顾问，提供法律服务和法律援助。协助该部队建成军队法治文化园，军地合作的成果深受上级好评。因势利导加强新生代农民工法制教育。依托社区、农村、流动人口法制学校平台，开展法制文化活动，增强他们的法律意识、权利意识和平等意识。借助媒体推进宣传。某某电视台的“法制广场”、“东疆110”，某某广播电台的“1063服务台”、“社会方园”栏目，《今日某某》的“今日说法”栏目等长期以来深受群众欢迎。三是对标找差，做好普法检查工作。通过制定迎查工作方案、制定下发相关文件，部署落实“五五”普法终期检查考核工作。完成130本规范化台帐，制作“五五”普法专题片、“五五”普法宣传画册、“五五”普法汇报资料汇编，南通市“五五”普法终期检查组对我市“五五”普法工作给予了肯定。

（二）夯实基层基础，推进管理促稳定

今年是“双促双助”、“大调解机制建设提升年”、“教育矫正年”等活动齐头并进的一年，社会管理任务艰巨，基层工作责任重大。我们善于凝心聚力，用心团结队伍，广纳集体智慧，提升基层工作水平。

一是对照标准，切实加强司法所建设。年初，结合某某实际，制定了全市基层司法所建设目标责任制考核细则，平时加大了对司法所的检查和指导力度积极推进省优秀司法所创建工作。今年来已集中组织司法所业务培训和工作交流会议6次，组织专项检查3次。同时，我局注重开展个别指导、检查督促工作，发现典型经验及时推广，多措并举提升司法所业务能力。二是突出重点，全力规范社区矫正工作。以“教育矫正年”活动为抓手，深入开展社区矫正工作，实现平安创建。通过全面实施社区矫正风险评估，提高监管安全预见能力；完善请销假制度，将风险评估列入请假的必备条件，将公益劳动完成情况作为续假的前提条件，增加派出所审核环节，降低外出对象重新违法犯罪的风险。为提高对社区矫正对象的管控能力，今年我们研究制定了《社区矫正对象三色分级管理办法》，使得在社区矫正实践中试运近4年的“三色管理”有了明确的操作规程，三色分级管理办法已得到南通司法局的高度肯定，南通将在各县市推广。三是以人为本，“五扶一促”提高安帮实效。我们建立了较为规范的刑释解教人员信息管理系统平台，通过业务培训，各镇乡司法所均能将所有的安置帮教人员信息在第一时间录入全国安置帮教信息管理系统，形成村

（居）日常监管帮教汇报、司法所信息录入、司法局指导检查的网络。在对刑释解教人员等特殊人群安置帮教上，安置帮教领导小组组织开展了“心防之旅—牵手帮扶活动”，对全市特殊人群进行了帮扶需求大调查，从而有针对性地落实帮扶。并积极发挥成员单位能动作用，把“扶心、扶志、扶学、扶技、扶业”等安身暖心工作落到实处。今年对25名安置帮教对象落实了帮扶措施。四是筹建平台，加快信息化建设进程。5月份开始，我市按上级要求，先后建立了社区矫正管理系统、基层工作信息管理平台，刑释解人员信息管理系统及人民调解信息管理系统三个平台，对以上工作的开展、考核实行全程网络化。稳步建设教育矫治中心，加紧落实社区专业社工服务中心建设，推进人防、心防、技防三防工程建设，探索矫正、监管、帮扶有效结合、整体运作的工作机制，建立健全分析排查、信息通报重大问题协商会办等制度，确保重新犯罪率持续下降。

（三）规范法律服务，服务经济促发展

我局转变理念提高站位、立足职能准确定位，全面规范法律服务市场，引导和组织律师、公证员、基层法律服务工作者为沿海开发提供优质高效法律服务。

一是规范律师执业纪律，保障律师队伍健康发展。统一了某某市律师着装规定，从2010年４月１日起明确要求律师出庭必须着律师袍。此举不仅维护了律师良好的公众形象，也对提高律师的自律、自信和自尊起到了积极作用。定期邀请人大、政协委员

到法院对律师出庭情况进行旁听，及时发现、纠正律师的不良行为、不当表述，提高律师的综合素质。建立了律师、法律工作者与法官互评制度。测评内容主要包括个人政治素质、业务素质、作风纪律等方面。每次测评后都进行整改，有效规范了律师和法律工作者的执业纪律。制定了诉讼代理人代理承诺制度。全市所有参加年度执业登记注册的法律服务工作者信息均在市人民法院上墙公示，接受社会监督。二是实行诚信建设，提高公证公信力。巩固来之不易的“全国文明公证处”的荣誉，积极完善公证员诚信档案，加强内部管理，公证执业行为进一步规范和完善。定期或不定期地开展公证质量检查活动，通过回访当事人、自查、互查等途径全面检查公证卷宗质量、公证瑕疵等方面存在的问题。开设便民服务窗口，为困难群众开辟绿色通道，开通公证服务热线电话，方便群众公证法律咨询。针对经济困难的群众，予以减免公证费用，使群众切实感受到法律的公平正义。今年来共办理各类公证事项6120件，无一例错假证。三是深化法律援助，推进弱势群体维权。法律援助工作快速发展，今年以来共受理各类法律援助案件642件。提升“12348”咨询专线的服务质量，解答来信来电咨询2000多人次。法律援助中心本着“方便群众、扩大影响”的原则，努力构建以市法律援助中心为主导，镇乡12个法律援助工作站为支点，下伸法律援助联系点的网络服务机制，把法律援助办到普通老百姓的家门口。同时将与困难群众生产生活密切相关的假冒农资、环境污染等事项纳入法律援助范围，扩大法

律援助覆盖面。今年4月份援助中心举行了隆重的总结表彰活动，总结三年来“法律援助专家门诊”取得的成果，表彰了十佳法律援助工作者和十大法律援助优秀案件。6月份由南通司法局、南通广播电台联合打造的《刘宇说法法律援助江海行》走进某某专场直播活动取得了良好社会影响。四是提升品牌形象，构建法律服务新篇章。律师服务领域不断拓展，服务大局亮点频出，参政议政日渐活跃，律师党建有为有效，建成律师党建规范化活动室，着力打造律师品牌形象，推进创先争优。组织全市律师和法律工作者积极参与“促转型、促升级，助稳定、助发展”的主题实践活动和百名律师进百企（园区）“春风行动”，认真落实“服务沿海开发八项举措”，践行律师服务沿海开发“双促双助”誓师大会上的诺言，每周五在滨海工业园区开展“企业法律服务日”活动。

（五）加强队伍建设，公正廉洁写风采

按照“公正廉洁执法”的要求，树立“管理就是服务、工作就是服务”的理念，加强机关作风建设，不断提升司法行政效能。党员领导干部以身作则，认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政的若干准则》，加强职务犯罪预防工作，管好自己，带好队伍。继续以“争创勤廉示范单位”、“争当诚信公务员标兵”和廉政建设责任制为载体，建立常态运作的队伍督察和内部监督制约机制。以争创“学习型机关”为目标，建立干部在岗学习制度，开展主题读书活动，组织机关干部进行集中学习和在线学习，加强法律服务人员的继续教育培训工作，努力造就适应基本现代化建设要

求的高层次人才队伍。进一步拓宽联系群众的渠道，注重分析网络舆情，充分发挥行风热线、门户网站和公共权力网上公开运行等载体的作用，及时了解掌握社情民意，推进依法行政。有1名同志当选为南通市首届法治人物。

二、锐意进取，着力推进司法行政创先争优

为贯彻市委提出的“提升城市软实力，增强核心竞争力”的号召，司法行政工作将继续围绕中心,服务大局，牢牢把握市委市政府的工作主线，突出“长安”理念，打造“心防”工程，加强体制机制创新，立足本职、踏实干事，全面履行司法行政各项职能，为建设和谐法治社会再作贡献。

（一）加强法制宣传，推进法治建设

普法工作进入“六五”，工作的瓶颈也渐渐凸显。手段固化、内容泛化，资源缺乏均已成为制约法制宣传工作发展的不利因素。我们要在总结“五五”普法工作的基础上，在各行各业、不同群体中开展普法需求大调研，认真谋划具有地方特色的“六五”普法规划，为“六五”普法开局奠定基础。一是以强化领导干部和公务员学法用法为重点开展法制宣传教育，积极推进公正廉洁执法。重点加强领导干部和公务员社会主义法治理念教育，突出抓好领导干部和机关公职人员学法。严格执行学法、述法、考法制，努力推进公职人员带头守法，严格执法，进一步提高依法行政水平，全面构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的新型政府运作机制，为提升城市软实力提供良好的法治环境。二是以增强公民法律素质为出发点开展法制宣传教育，着力推进法治文化建设。

定期组织市普法讲师、镇普法辅导员、村普法志愿者深入农民法制学校开展法制宣讲活动，加强农村的法治建设和基层民主法治创建。进一步延伸法制宣传新阵地，家庭普法辅导站成立以后，主要针对青少年、周边群众开展法制宣传教育、法律咨询、法律书籍借阅服务，从而真正把法制宣传延伸到农户身边、溶入到老百姓的日常生活。积极打造法治文化建设品牌。深入推进法治场馆、法治文化广场建设，培育一批有特色、高品味的法治文化示范点。汇编优秀法制文艺剧本、优秀法制漫画，组织开展法制书画展览、法制征文、法制电影展映、法治文艺演出等多种形式的法治文化活动。当然在法治文化建设过程中也需要经费的保障。三是以提高全社会法治化管理水平为切入点开展法制宣传教育，努力推进社会管理创新。积极探索进城务工人员、流动人员、新生代农民工全方位、全覆盖、全过程的法制宣传教育途径、渠道和方法。增强企（事）业经管人员学法自觉性。通过向企业送法律书籍、开辟法制宣传栏、举办法律知识讲座、法律咨询等活动，提高企业主依法经营管理的能力。开展企业职工安全、维权和与业务相关的法律知识学习，增强知法、守法和依法维权的意识和能力。

（二）夯实基层基础，创新社会管理

基层是司法行政的根本，基层建设决定了司法行政事业的健康发展。一是继续加强司法所建设。加强业务培训和教育，提升司法干警业务素质；认真开展江苏省优秀司法所争创活动，力争有2-3家司法所争创成功。积极执行好人保部、财政部联合下发 的《关于调整司法助理员岗位津贴标准的通知》，争取把对基层司法干警的关心落到实处。二是进一步推进“两大中心”建设。（“两大中心”即社区专业社工服务中心和社区心理矫治中心）建设过程中要积极争取党委政府的支持。计划在局建立某某市专业社工服务中心，聘专业社工5人；在乡镇、街道办、园区，分别按5人、3人、1人的标准配备加强社工中心建设。在队伍建设实现预期目标后，我们将与市公安局、市委610办、团市委等五个部门联合制定专业社工的绩效考核办法，充分调动专业社工工作的主动性、积极性、创造性，切实把问题解决在基层，最大限度地消除社会不稳定因素。加快本局教育矫正中心（心理矫治中心）建设。目前我局教育矫正中心正在建设中，该中心建成后，将集移动监控、心理矫正、教育矫正、矫正执行等功能为一体，有效提高拓展矫正手段和提升矫正质量。在中心的硬件到位后，要建立心理矫治专业队伍，聘用和培养专业心理咨询师、组织社会志愿者进驻中心。逐步开展对高危人群的心理矫治工作，帮助其消除心理障碍，做到行为矫正和心理矫正有机结合。目前我市正在寅阳镇、南城区街道办、东海镇进行试点建立心理矫治中心。三是全面健全监管工作制度。完善司法奖惩、行政奖惩，动态分类管理、异地委托管理等工作体系。全面实施风险评估、审前评估等工作，加快社区矫正信息化建设进程。在省厅的统一安排下，在全市实现移动管控网络全覆盖，将重点人员纳入移动管控体系。四是继续开展“五扶一促”活动。要会同相关部门开展好“五扶

一促”活动，结合市安帮办于前期组织开展了“帮扶需求大调查”活动，掌握第一手资料，以人为本，把“扶心、扶志、扶学、扶技、扶业”等安身暖心工作落到实处，确保刑释解教人员当年重新犯罪率和社区矫正对象又犯罪率控制在标准以内。五是全力推进“小档案促大平安”工作，按照政法委的统一部署，着力推进全市村居和谐档案建设进程。

（三）规范法律服务，促进社会和谐

一是深入开展专题活动，提升律师战斗力。在律师中继续开展“双促双助、双百双千”法律服务专项活动和“律师行业党的基层组织和律师党员创先争优”工作。组织律师党员志愿者送法下乡、送法进企业、送法进社区、送法进学校活动，帮助解决基层群众的实际困难，维护社会稳定。二是规范法律服务市场，扩大律师影响力。这需要有关部门的协调配合，努力为律师和法律工作者创造良好的执业环境，不断扩大律师和法律工作者的社会影响，促进律师和法律工作者队伍健康发展。三是加强对律师和法律工作者执业行为的监管。提高律师事务所和法律服务所自律管理水平，认真及时查处对律师和法律工作者的投诉，积极维护律师和法律工作者的合法权益，提升律师和法律工作者的社会声誉。

三、加强管理，全力推进司法行政队伍建设

要按照“公正廉洁执法”的要求，在提升队伍整体工作能力上下功夫，注重人才的培养，努力打造一流的司法行政队伍。

一是加强队伍教育。深入开展创先争优和公正廉洁执法活动，丰富活动载体，创新活动形式，使活动取得实效。继续以“争创勤廉示范单位”、“争当诚信公务员标兵”和廉政建设责任制为载体，建立常态运作的队伍督察和内部监督制约机制，加强党员干部思想道德体系和法律服务行业诚信体系建设，确保不发生违法违纪违规行为。二是提升队伍素质。组织机关干部进行集中学习和加强自学。大力提倡调查研究，撰写理论文章，不断提高理论研究水平和运用理论创新指导实践的能力。制定各类人员岗位任职资格标准，创造有利于人尽其才的用人环境，完善岗位职责规范制度；健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序。三是优化队伍结构。严格准入制度，完善人员进出管理机制；通过竞争上岗、票决任用、岗位交流，量才使用，盘活队伍。打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、执法公正的司法行政干警队伍，以昂扬的姿态、饱满的热情，适应新形势、履行新任务，争当司法行政排头兵，为某某经济社会的又好又快发展多作贡献。

第二篇：培育文化力 提升软实力 加快推进长江海事新发展

培育文化力 提升软实力 加快推进长江海事新发展（会议印发版）

长江海事局

长江源远流长，文化生生不息，既孕育了长江海事从漕运到船政、从航政到港监再到海事的发展轨迹，更催生了长江海事文化从试点到全面铺开、从逐步深化到加快发展的建设路子，助推长江海事局婵联“全国文明单位”，局属12个单位全部跨入省级文明单位行列，其中2个荣获全国精神文明建设工作先进单位;1名职工荣获全国劳模,7名职工荣获省级劳模(先进工作者);1个单位获交通运输部文化建设示范单位;徐祖远副部长亲自作序的“人和”、“忧乐”、“坚韧”文化丛书公开出版。7000余名长江海事人正在“人和、忧乐、坚韧”精神的鼓舞下，加快推进五化建设，努力争当全国海事排头兵。

一、以提炼价值为核心，增强文化培育的感染力

1、征集提炼核心价值理念

2004年在岳阳海事局进行的文化建设试点，标志着我局文化管理的构想正式启动。随后充分集中群众智慧，广泛开展了提炼核心价值理念、征集长江海事精神表述语活动。在深入调研和几上几下的基础上,从局属单位梳理上报的几百条表述语中遴选了几十个备选方案，又在安徽花亭湖集中研讨，将领导班子的思路与广大职工的期盼有机结合，不求其全，但求其特，提炼出了愿景、使命、宗旨和作风等理念，并提取长江上、中、下游的文化底蕴，形成“人和、忧乐、坚韧”的长江海事精神。人和，即以人为本的和谐环境，体现了古老川江的人文历史；忧乐，即责重于山的忧乐意识，蕴含了九曲荆江的湘楚文化；坚韧，即矢志不渝的坚强韧劲，展现了八百里皖江的意志品质。随后又召开了长江海事局思研会年会，特别是在2005年初重庆召开的全线工作会上，与会130余名职工代表认真审议并一致通过了“人和、忧乐、坚韧”精神表述语等价值理念及其内涵。至此，长江海事人首次明确和拥有了感情上真诚认同的价值理念和共同精神追求。

6年前，徐祖远副部长来长江调研，听到长江海事文化建设的汇报后，对这一带有鲜明个性又具有普遍价值的长江海事核心精神印象深刻，给予了充分肯定，对长江海事文化建设是个莫大的鼓励。

2、努力建设特色文化架构

在构建理念文化方面，围绕核心价值理念和安全发展的使命追求，结合企业文化标准架构，突出长江海事文化个性，提炼形成了以负责任的长江海事精神为核心，以理念文化、安全文化、廉政文化、形象文化为主要内容的特色文化架构。2009年新班子成立后，在“四化”取得明显成效的基础上，提出了今后五年实现队伍正规化、监管现代化、执法规范化、信息网络化、联合执法一体化的“五化”目标，进一步丰富发展了理念文化的内涵。

在构建安全文化方面，注重把握安全工作规律，不断探索总结提炼，形成了“442”的基本规律和客渡船“116”安全管理机制。在安全风险防范方面，形成了有效的水上安全预警机制（456）。开展了以风险（Risk）、规范（Rule）、反应（Response）、资源（Resource）为主要内容的4R监管模式探索研究。形成了人命救助“153040”快反机制。通过安全文化建设，特别是总结和遵循客观规律，带动了辖区水上安全形势持续好转，安全指标屡创“新低”。

在构建廉政文化方面，以惩防体系建设为主线，以行风建设为重点，建立“199”惩防体系，即一个反腐倡廉教育体系、九类反腐倡廉制度、九个反腐倡廉监控机制。坚持每年深入开展廉政文化月活动，通过“两个满意度”的不断提高，全力打造“廉政长江海事”。六年来，我局党风政风形势保持良好，局和直属单位两级领导干部廉洁自律率100%，社会满意度保持在90以上。

纲要总体规划，2005年出台了《加强长江海事文化建设指导意见》，明确了文化建设的指导思想、基本原则、主要任务和保障措施。2006年出台了《加强“十一五”期长江海事系统精神文明建设工作的意见》，明确了长江海事局“十一五”期“135”的目标。积极倡导“快乐工作，健康生活”理念，成立书面、摄影、棋牌、各种球类兴趣小组，出台了指导意见，落实了活动经费等。2010年，又及时出台了《“十二五”长江海事文化建设规划》，明确了“十二五”文化建设的主要目标和重点任务。

2、努力构建文化建设推手

坚持把文化建设作为一把手工程，努力构建“党委统一领导，行政全力推进，部门组织协调，全员积极参与”的文化建设领导体制和工作机制，实行文化建设与中心工作同部署，同检查，同考核，同奖惩。加强文化建设骨干队伍的培养，专门举办骨干培训班。加强文化课题研究平台建设，开展文化建设示范单位试点和经验交流推广，成立文化建设专家组，诊断指导帮助局属单位文化建设，刘开智书记亲自出席了多个下属单位的文化建设推进会，两次拨出专题经费，成立专班，组织开展了“长江海事文化创新与实践”和《长江海事精神内涵诠释》课题研究。投入经费在多种场合制作文化宣传专板、专栏，规范了全线统一的文化上墙标语、标识，在内网开设海事文化栏目，05年以来，发布文化论文和活动消息达2000余篇。形成了长江海事系统的文化建设梯队，3名同志荣获长江航务管理局文化建设双十杰。

3、持续开展“五个一”活动

自2004年起，连续7年开展了文化建设“五个一”活动。在每年工作会前广泛征集当年方案，工作会上加以部署，会后纳入全局方针目标。党委书记亲自主持专题会议细化方案，明确责任部门和完成时限等，以党政联合文件下发，并加强督导，纳入考核。近年来，先后开展了海事之歌传唱、海事精神演讲比赛、水上安全警句征集、“读一本好书”、“话成

业的奉献者”和“勇于创新的开拓者”等先进典型的评选活动，分上下游组在全线开展了先进事迹巡回报告，反响强烈。2008年评选表彰了改革开放30周年长江海事“十大人物”。特别是加强了以姚泽炎为代表的先进典型培树，今年4月27日，姚泽炎同志被授予全国劳模后，在全线深入开展了“走近姚泽炎”系列活动，掀起了学习姚泽炎同志先进事迹的热潮。张德江副总理视察长江并发表重要讲话后，长江航运发展已纳入国家战略层面，根据部局和长航局要求，长江海事局切实开展了为期三个月的“长江大发展，我们怎么办”和海事核心价值观大讨论活动，进一步统一了职工思想，凝聚了队伍，增强了责任感和紧迫感。对外加大新闻宣传力度，平均每年在中央媒体见稿200余篇，省部级媒体见稿3000余篇。今年7月，经上级批复同意，组建新闻中心，进一步加强了新闻宣传工作。

3、抓住中心打造品牌强化执行力

近年来，我局围绕发展战略和文化理念，加大建章建制和文明创建力度，通过抓基层，打基础，苦练基本功来强化执行力，打造品牌。

两级机关创建“五型”品牌。把支部建在处上，实行处长（书记）一岗双责。结合创先争优活动，深入开展“践行泽炎精神，带头创先争优，建设五型机关”主题实践活动，细化活动方案和18条措施，公开承诺，加强考核，努力建设学习型、责任型、创新型、服务型、和谐型的五型文明机关。

基层创建“一面旗”和“一日工作制”品牌。一是海事处创“一面旗”。按照“行政执法一面旗”的建设要求，在“八个一”标准化海事处（引航站）建设取得明显成效的基础上，实现创建转型，着力“素质、能力、形象”等软实力提升。经过2009年创建试点，年底评估明确了11个示范处，目前正在深化推广。二是巡航救助执法大队创“一日工作制”。按照半军事化建设的要求，融合执法文化思路，汲取“5S”管理理念，把执法大队的一日工作按6种日常工作和6种特定工作形成制度。各执法大队还根据辖

第三篇：企业文化提升软实力

浅谈如何全面深化企业文化建设 有效提升水务企业整体软实力

对于水务企业而言，企业文化是铸就其生存并且不断发展状大的灵魂，是推动其良好发展的重要动力，企业文化包含着非常丰富的内容，其核心是企业的精神和价值观。企业生产经营和管理活动中所创造的具有供水企业特色的精神财富和物质形态，这其中就包括了文化观念、价值观念、企业精神、道德规范、行为准则、历史传统、企业制度、文化环境、企业产品等，这些内容不仅仅是企业文化的主要表现载体，从另一种角度上讲，也是提升企业整体软实力的重要因素。

水务企业涉及原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等众多企业，是最重要的城市基本服务行业之一，其生产运营均涉及国计民生。在企业竞争日益激烈的今天，在确保当前硬实力处于高水平的同时，不断提升供水企业整体软实力就显的尤其重要。

一、结合企业实际情况，明确建设工作目标

首先，要对水务企业当前企业文化建设的程度与层次要有充分的认识。从理论上讲，企业文化由表面层的物质文化、中间层次的制度文化、核心层的精神文化三个层次构成。

1、表面层的物质文化，称为企业的“硬文化”。包括厂容、厂貌、机械设备，产品造型、外观、质量等；

2、中间层次的制度文化，包括领导体制、人际关系以及各项规章制度和纪律等；

3、核心层的精神文化，称为“企业软文化”。包括各种行为规范、价值观念、企业的群体意识、职工素质和优良传统等，是企业文化的核心，被称为企业精神。

水务企业成立至今，企业在这三个层次的建设上均下了功夫。在物质文化层面，不断完善并加强对相关基础建设与设备设施的投入，对原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用质量的精益求精；在制度文化层面，不断充实与完善相关规章制度，使其不断趋于正规化、合理化，逐步推进ISO标准管理，通过“对标”、“对表”、“对照”确保对标管理工作的落实；在精神文化层次方面逐步充实其内核建设，不断填补相关短板与不足。

此次，在充分认识当前水务企业文化建设内容后，就要了解当前企业中所要提升的软实力有那些。企业软实力是相对硬实力而言的非物化要素，软实力是整合和使用硬实力的能力，是作为企业发展不可或缺的支撑要素，试想，作为水务企业即便人力、资金、设备等硬实力再雄厚，如果没有通过软实力进行合理的整合与使用，是必造成资源的严格浪费，严重的会对市民的日常生活带来不良影响。因此，软实力虽说是无形的，但是它却与企业的硬实力是互相依存、相互转化、相互制约，硬实力是软实力的有形载体，软实力是硬实力的无形延伸，软实力的提升也会带动硬实力的良性发展。

现有的企业软实力主要表现为源动力、感召力、规划力、共识力、执行力、管控力六大能力的协调联动。只有从这六个内容入手，逐一与企业文化建设内容进行对照，寻找其中不足的那一环，以反复而有效的实践工作，不断深化推进企业文化建设，从而达到提升水务企业软实力水平，进而达到最终目标——提升企业的核心竞争力。

二、深化企业文化建设要确保普遍认同性

本文所指的企业文化通常是企业员工所普遍认同的部分。如果只是企业领导层认同，那么它只能称为领导文化；如果只是企业中某个部门中的员工普遍认同，那么它只能称为该部门的文化。如果企业文化对企业不具备普遍认同性，那么如何谈的上深化建设，更不要说提升企业软实力了。

以企业文化激发每个员工的使命感。不管是什么企业都有它的责任和使命，水务企业更是如此，企业使命感既是全体员工工作的目标和方向，也是企业不断发展或前进的动力之源，作为水务企业目标和方向更是一致和明确的。

以企业文化凝聚每个员工的归属感。企业文化的作用就是通过企业价值观的提炼和传播，让一群来自不同地方的人共同追求同一个梦想，水务企业当前人数众多，大家都怀揣着各自的梦想来到这个岗位，如何通过多种多样的形式增加每个员工的归属感和凝聚力，让大家在各自的岗位上实现自己的梦想就显得尤为重要。

以企业文化加强员工的责任感。水务企业要通过大量的资料和文件宣传员工责任感的重要性，管理人员要给全体员工灌输责任意识、安全意识、危机意识和团队意识，要让大家清楚地认识企业是全体员工共同的企业，只有让员工具备这种意识，才能让大家团结在一起，为了水务企业的共同目标而不断前进。以企业文化能实现员工的成就感和荣誉感。一个企业的繁荣昌盛关系到每一个公司员工的生存，企业繁荣了，员工们就会引以为豪，会更积极努力的进取，荣耀越高，成就感就越大，越明显。与此同时，每个人都会以实现成就感为驱动力，在自己的工作岗位或工作领域，多做贡献，多出成绩，多追求荣誉感。

三、建设过程容易形成的误区与正确理解

在开展企业文化建设工作具体实施的过程中，难免出现这样或那样的误区，这难免会给相关工作的开展带来不便。

误区一：企业文化政治化。这是就常见的一种误区。在企业的走廊、办公室、车间的墙上四处可见形形色色，措词铿锵的标语口号，如“团结”、“求实”、“拼搏”、“奉献”等。这些已经被滥用的词汇无法真实地反映该企业的价值取向、经营哲学、行为方式、管理风格；更容易在员工对本企业文化的概念上造成严重的混乱，甚至是对企业文化的基本概念造成歧义。

误区二：企业文化口号化。另一种常见的误区情况，就是把企业文化等同于空洞的口号，这种情况直接导致的后果就是，企业的缺乏个性特色，更有甚者连企业的决策者本身都说不清楚其所代表的具象表现，这样对员工根本无法起到强烈的凝聚力和向心力的作用，即使企业拥有再多的人力、资金、设备等硬件资，工作也无法得到有效的实施与展开，并消耗大量资源。

误区三：企业文化文体化。这是最容易生产也是最普遍的一种误区。将企业文化单纯的看成是唱歌、跳舞、打球。于是纷纷成立音乐队、球队，并规定每月活动的次数，作为企业文化建设的硬性指标来完成，这是对企业文化的浅化认识。虽然说企业文化的建设工作中包含丰富多彩的文体活动，但文体活动并不是企业文化中的唯一成份，而且片面的作为企业文化建设的硬性指标来执行，到最后再好的运行机制也会变成走过场的形式。

误区四：企业文化表象化。有人认为，企业文化就是创造优美的企业环境，注重企业外观色彩的统一协调，花草树木的整齐茂盛，衣冠服饰的整洁大方，设备摆放的流线优美。但这种表面的繁荣并不能掩盖企业精神内核的苍白。因此，加强企业精神的内核建设工作，特别是加强普通员工企业文化的普及与建设就显的格外重要，也就是在上文所说的，通过企业文化激发员工的使命感、归属感、责任感、荣誉感、成就感，让企业文化对员工形成良性导向；凝聚人心；规范行为并能代替部分的正规约束；促进企业良性发展，并形成良好的社会影响力。

误区五：企业文化僵化。这种误区主要体现在制度层次的建设过程中。过度片面强调井然有序的工作纪律，下级对上级的绝对服从，盲目将对员工实行严格的军事化管理等同于企业文化建设，造成组织内部气氛紧张、沉闷，缺乏创造力、活力和凝聚力，这就把企业文化带到了僵化的误区。

误区六：企业文化营销化。企业在树立自身企业文化时最容易犯的错误是一种对外的文化。这种文化更多的被当成营销的一种手段，企业文化实际上是目标、价值、信念和行为规范的综合，企业行为的基本核心和指导思想，仅仅流于企业文化外表上的概念而忽略其核心价值，那么企业文化对企业没有丝毫的协助。

为了有效避免以上工作中出现的误区，对企业文化建设的正确理解方式就显的尤其重要：

首先，文化总是相对于一定时间段而言。本文所指的企业文化通常是现阶段的文化，而不是指企业过去的历史文化，也不是指将来企业可能形成的新文化；

其次，只有达成共识的要素才能称为文化。企业新提出的东西，如果没有达成共识，就不能称之为文化，只能说是将来有可能成为文化的文化种子。企业文化代表企业共同的价值判断和价值取向，即多数员工的共识。当然，共识通常是相对而言的。在现实生活中，通常很难想象一个企业所有员工都只有一种思想、一个判断。由于人的素质参差不齐，人的追求呈现多元化，人的观念更是复杂多样，因此，企业文化通常只能是相对的共识，即多数人的共识；

再次，文化总是相对于一定范围而言。本文所指的企业文化通常是企业员工所普遍认同的部分。如果只是企业领导层认同，那么它只能称为领导文化；如果只是企业中某个部门中的员工普遍认同，那么它只能称为该部门的文化。依据认同的范围不同，企业中的文化通常可以分为领导文化、中层管理者文化、基层管理者文化，或部门文化、分公司文化、子公司文化、企业文化。

最后，企业文化必定具有内在性。企业所倡导的理念和行为方式一旦达成普遍的共识，成为企业的文化，则这些理念和行为方式必将得到广大员工的自觉遵循。

综上所述，要全面深化企业文化建设从而有效提升水务企业整体软实力，需要注意以下几个原则：文化管理要与水务企业整体战略管理相结合；企业文化要面向未来并体现整个水务行业特点和水务企业个性；要充分发挥企业领导群体的核心作用，通过表率与引领，带领水务企业整体发展；在注重形象管理的同时，加强文化内核建设，使文化管理与形象管理相互促进；文化体系的建立要反映全体员工的共同愿望，并与全体员工达成共识。

第四篇：如何提升企业文化软实力

如何提升企业文化软实力

李耀光

如果文化软实力是国家软实力的重要组成部分，那么，企业文化就是企业的“文化软实力”。企业文化软实力是国家文化软实力的重要组成部分，是企业综合实力和核心竞争力的重要体现。在推动企业发展的过程中，我们要把提高企业文化软实力作为重要发展战略，千方百计壮大企业文化的整体实力和核心竞争力。企业文化作为现代管理理论，当前，已经成为企业的普遍共识，企业文化建设更是方兴未艾。提升“企业文化软实力”，应该把握以下三点。

企业的核心价值观必须符合社会主义核心价值体系的要求

对于我们这个拥有13亿人口、56个民族的大国，靠什么统一人们的思想、凝聚人们的力量？靠的就是统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，也就是社会主义核心价值体系，它是社会主义意识形态的本质体现。必须切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为全体社会成员普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念，成为全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。

企业文化是社会文化体系中的一个有机的重要组成部分，是社会大文化下的亚文化，它是民族文化和现代意识在企业内部的综合反映和表现。企业文化是一个企业从创立、发展、壮大过程中形成的价值观、发展观、社会责任感、企业制度等的复合体。企业文化的核心是价值观，企业价值观是指企业及其员工的价值取向。简言之，即对事物的判断标准。因为有了这一判断标准，所以员工才知道什么是重要的，什么是可有可无的；什么是该做的，什么是不该做的；什么是可贵的，什么是要抛弃的。表现为行为，即企业的凝聚力、员工对企业的忠诚度、责任感、自豪感、精神面貌和职业化行为规范。在我国，企业，特别是国有企业的价值观必须符合中国特色社会主义的共同理想，才能够更好地统一广大职工的思想和意志，坚定理想信念；才能够进一步调动职工队伍的主动性和积极性，凝聚一切力量，焕发出创新的激情，保持奋发有为的精神状态；才能够树立起以社会主义荣辱观为主要内容的社会新风尚。总之，企业的价值观必须符合社会主义核心价值体系的要求，才能达到“以文化人”的要求，否则，就会导致人心涣散，企业无法健康发展，甚至会造成社会混乱。

企业文化必须继承优良传统

党的十七大报告强调：弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。任何一个国家和民族文化的延续和发展，都是在既有文化传统基础上进行的文化传承、变革与创新。如果离开传统，割断血脉，就会迷失自我、丧失根本。中华民族在几千年的历史长河中，创造了灿烂的中华文明，形成了优良的文化传统，不仅成为凝聚中华民族的精神纽带，而且对世界文明作出了重大贡献。

同样，企业文化是在一个企业中形成的某种文化观念和历史传统，共同的价值准则、道德规范和生活信息，将各种内部力量统一于共同的指导思想和经营哲学之下，汇聚到一个共同的方向，它意味着公司的价值观，诸如进取、守势或是灵活——这些构成公司员工活力、意见和行为的规范，管理人员身体力行，把这些规范灌输给员工并代代相传。企业的优良传统是一个企业宝贵的精神财富和品质积淀，必须坚持以优良传统和精神为根基，以中国特色社会主义文化为引领，以外来健康有益文化为补充，大力弘扬企业的优良传统和优秀文化，才能够不断增强企业文化的影响力和凝聚力。比如，胜利油田胜利工程设计咨询有限责任公司是国家综合甲级勘察设计单位，在近40年的发展过程中，形成了艰苦创业、精心设计、诚信经营、开拓创新、敬业奉献的优良传统。到现在，已经发展成为全国勘察设计和工程总承包“双百强”企业。站在新的历史起点上，胜利设计人发扬“求实创新、敬业奉献、争创一流”的新时期胜利设计精神，要在“十一五”后三年实现公司的管理体制、运行机制、人才开发、技术创新、企业文化建设同国际型工程公司接轨，跻身全国勘察设计单位百强前50名的目标。胜利设计的优良传统已深深地融入到胜利设计人的血脉之中，成为了胜利设计特有的文化基因。

企业文化必须体现先进文化

企业文化不是孤立的，它与企业战略是相互融合的，与外部环境是相互影响的。作为亚文化，企业文化虽有其个性，但必须以社会主流文化为引领才不致偏离方向。良好的主流文化会促进企业文化的发展，反之就影响和制约企业文化的健康发展；同样，良好的企业文化会对社会产生辐射作用，不良的企业文化也会对社会主流文化产生破坏作用。社会主义企业必须坚持以社会主义核心价值体系为指导，如果企业价值观背离社会主义核心价值体系，就会破坏社会风气，影响职工群众对中国特色社会主义共同理想的信仰和坚持。

培养社会主义荣辱观是建设先进文化的重要内容，也是企业文化建设的重要方面。社会主义荣辱观是一个有机整体，涵盖个人、集体、国家三者关系，涉及人生态度、公共行为、社会风尚，构成了社会主义道德的鲜明指向。社会主义荣辱观所倡导的发展社会主义先进文化，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展，既符合社会主义企业的基本道德理念，是企业的理想信念和支撑，也是企业人共同追求的社会责任，更是干部职工的道德行为规范和人生指南。

构建和谐的企业文化是新时期企业文化建设的重要内容。从社会方面来讲，构建和谐的企业文化有利于企业间的合作，有利于企业的社会效益的发挥。就企业具体而言，和谐企业文化有利于形成稳定和谐的企业发展氛围。和谐企业文化能够体现职工群众的共同愿望，体现团结、合作的企业精神，可以创造生产力、提高竞争力、增强吸引力、形成凝聚力。能够强化职工队伍建设，增强紧迫感和责任感，推动形成心齐、气顺、劲足，稳定、和谐、发展的良好氛围。和谐企业文化强调的是求同存异、和睦相处、团结友爱、同心同德。具有弘扬正气、凝聚人心、沟通感情、增进融合等功能，能够起到化解矛盾、整和关系的作用。当前，职工的思想观念和价值取向受各种影响，发生了深刻变化，呈现出多元化和复杂性的特点，这就更需要发挥文化的调节和整合作用。用和谐文化引导广大职工用

正确的立场、观点和方法去观察事物，培养职工用宽容的态度看待和处理各种问题，有助于避免思想认识上的片面性和极端化，形成尊重劳动、关爱他人、维护公平、相互关爱、团结互助的道德风尚。

综上所述，新时期企业文化建设必须坚持以党的十七大精神为指导，符合社会主义核心价值体系的要求，融入社会主义先进文化，在继承优良传统的基础上不断创新，才能够更好地发挥企业文化的作用，提升“企业文化软实力”，推动企业又好又快发展。

（作者为胜利油田胜利工程设计咨询有限责任公司书记）

第五篇：浅谈提升中国文化软实力

浅谈提升中国文化软实力

国际局势风云变幻，随着世界科学技术的日益进步和全球化进程的加快，传统意义上的国与国之间的对抗几近消失。今天，我们看到的争夺和对抗更多和更广泛的表现形式是非热战式的意识形态的渗透和文化产品的侵入。这种新型的以文化软实力为核心的对抗方式取代了硝烟弥漫的传统战争，借助信息化时代的狂飙列车，各国纷纷挖掘自己文化传统里那些曾经貌似朴实的价值观、生活态度、文化视角、思维方式等等，积极介入文化软实力的竞争中。“当今世界，文化越来越成为民族凝聚力和创新力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”

一、文化软实力及中国文化软实力现状

（一）中外关于文化软实力的概念

美国前助理国防部长、哈佛大学教授约瑟夫•奈首先提出了“软实力”的概念。约瑟夫•奈认为国家综合实力是由硬实力和软实力两部分构成的。在他看来，军事力量、经济力量和科技力量等都是有形的硬实力，国家通过硬实力来诱惑或者逼迫他人顺从本国意志；软实力的核心要素是文化、意识形态和国际制度，它的实现是通过一个国家的公民的有意无意的、感情的和理性的，强制的和习惯的、宗教的和世俗的思想和行为发生作用，以此展现这个国家或民族的整体形象、民族特征和精神风貌。软实力作为国家综合国力的重要组成部分，是指一个国家释放出来的无形影响力、导向力、吸引力，如果一个国家的软实力具有吸引力，其他国家就会乐于效仿。

虽然约瑟夫·奈首先提出来软实力的概念，但是对软实力的强调不是今天才有的战略思想。中国古代兵家之集大成者孙子提出了“不战而屈人之兵”的战略思想，体现的就是依靠文化感召力使民心归附的和平征服，较之武力赤裸裸的逼迫，人们更愿意通过主动寻求适合自身的文化土壤找到安全感并给予充分的信任。“它强调与人合作而不是强迫某人或某国的意志，是一种能够影响他人喜好的能力。”国家的文化软实力指的是一国通过自身的示范作用，在周边国家或世界范围内吸引大量的追随者，这些追随者接受和模仿该国的行为，以该国的文化框架修整和构建本国的文化，进而形成文化心理和文化表征上的相似性。

（二）中国文化软实力的现状分析

有报告显示，尽管中国的经济和军事实力日益增强，但中国在亚洲的软实力综合指数，依然落后于美国和日本。这意味着，中国持续增长的经济和军力，并没有充分转换成软实力，去帮助提升中国在亚洲和世界中的间接影响。大国崛起是综合国力的崛起。中国要成就其大国地位，不仅仅只是GDP 的快速增长、国家军事力量的逐步强大，同时也需要文化繁荣、社会和谐、国家形象的改善、全球责任的担当等软实力因素发展，因为软实力不仅能助推中国国力的迅速提升，也能为日益崛起的中国赢得世界的认可、接受乃至欢迎。从经济总量、军事实力等硬实力方面计算，我们已经具备了一个大国应有的实力，可是相对于硬实力的“硬”，软实力的滞后和萎缩会逐渐把中国的发展带入歧途。中国拥有令世人羡慕的漫长历史，在历史上创造了灿烂的文化，中国文化曾一度是东方文化的典范和楷模。但是时至今日，我们每年却从国外进口大量的书籍和影像制品，年轻人喜欢看美国的大片和日本的动画片，而我们国产电影的票房收入远远不及进口电

影。种种迹象表明，我们的文化软实力建设远远滞后于经济发展的步伐。

二、提升文化软实力的重要意义

（一）文化软实力的强弱是塑造一国国际形象的核心因素发挥文化软实力的作用，实质上就是运用非暴力和非强制性的手段，潜移默化地塑造本国的国际形象。国际形象是一个国家的外部公众对其政治、经济、社会、文化与自然要素的一种综合认识与评价，是一个国家过去的所作所为给国际社会留下的关于该国的意志、决心和能力的印象，国际社会中的其他国家正是根据这一印象来回应该国的行为并藉此预测其未来行为。当前，世界已经进入一个形象制胜的时代，国际形象的形成主要依靠该国文化传播的信息来体现，各主要大国均将国际形象视为软实力的核心要素并加以塑造。

在全球化飞速发展的今天，国与国之间的竞争不再是单纯的硬实力的显性对抗，在和平年代里，文化软实力的渗透和侵蚀逐渐成为国际竞争的主要手段之一。

（二）文化软实力决定一国的凝聚力

目前世界上有二百多个独立主权的国家，除了像日本和韩国这样民族成分比较单一的国家，大多数国家都是多民族国家。中国同样属于多民族国家，各个民族之间相互影响，共同生活在这片土地上已经有很长的时间了，把这么多民族凝聚在一起的核心力量就是博大精深的中国传统文化。中国文化的特质是追求天人合一、以人为本，中国人自古以来尊重差异，笃信“得道者多助，失道者寡助”，对不同文化持宽容和吸纳态度，世界三大宗教在中国这片沃土上都得到了应有的发展和尊重，并最终受到中国文化的影响，与中国传统文化融合在一起。

三、提高中国文化软实力的途径

坦白说，在当下西方文化广泛渗透的境况下，如何在国际竞争中为中国文化占据应有的位置和发挥该有的作用，成为当下我国面临的重大问题。中国与发达国家尤其是美国相比，差距最大的不是国内生产总值和军事实力，而是各种软力量。在各国日益重视文化软实力的今天，探索出一条基于效率的提升文化软实力之路，已成为中国振兴民族、增强综合国力、实现伟大复兴的当务之急。

（一）大力弘扬中国优秀的传统文化

中华文明源远流长，我们的祖先创造了灿烂的文化，古代中国在很长一段时间内是居于世界强国、文化大国的地位。所以，在西方国家汹涌的文化攻势下，我们有足够的理由和信心弘扬本民族传统文化，让国人从西方虚伪的民主论调中清醒过来，立足国情，从中国的实际出发，扎根于本国文化，为经济建设创造良好的气候。

（二）重视和扶持文化产业的发展文化与经济相互渗透、相互促进已成为潮流与趋势。西方文化之所以能如此迅速地发展，也与其高度的文化产业化密切相关。中国应当借鉴国外经验，通过文化产业集群以及文化产业链条的延伸，发展文化产业，提升文化软实力。与其他产业相比，文化产业有更强的关联性，因而文化产业集群化是文化产业的发展趋势，这也是被国外文化产业实践所证实了的提升文化软实力的有效途径。如美国闻名于世的好莱坞影视娱乐业集群等就是文化产业集群发展的成功范例。

(三)实施文化走出去战略

我们要运用各种形式和手段，包括巡演巡展、汉语教学、学术交流和互办文化年等，进一步推动中华优秀文化走出国门、走向世界。积极主动开展对外文化交流，中国可以借鉴国外的经验，建立负责中国文化在外的推广的机构；加大中文输出力度；在世界重要城市树立带有民族文化标志性的景观；通过国内一流大

学的访学活动、留学生交流制度、学术作品等途径增强中国文化的国际影响力。文化走出去不仅仅局限在对外宣传和友好交流的框架内，更重要的是按照市场法则进行文化产品的国际贸易，在竞争中扩大中国文化的影响力。注重文化产品输出、大力扩展国际文化市场，是发达国家提高文化软实力的重要手段。文化的品牌效应能更好的将中国文化推向世界。美国的电影产业、法国的出版产业、韩国的电视产业、日本的动漫产业、英国的音乐产业都形成了各自的标志性品牌。实施品牌战略，从自身文化资源的特点出发，进行明确的战略定位，打造具有民族特色的文化产品，是提升文化竞争力的题中之义。

提高我国的文化软实力，是当下我们文化事业的核心工作之一，面对复杂多变的国际和国内环境，只有增强文化的吸附力和凝聚力，才能给改革和发展营造良好的社会环境，才能使我们国家的经济建设沿着正确的道路健康发展。