安徽省人民政府办公厅转发省民政厅关于开展农村社区建设工作意见

第一篇：安徽省人民政府办公厅转发省民政厅关于开展农村社区建设工作意见

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2009〕2号 【发布日期】2009-01-12 【生效日期】2009-01-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发省民政厅关于开展农村社区建设工作意见的通知

(皖政办〔2009〕2号)

各市、县人民政府，省政府有关部门：

经省政府同意，现将安徽省民政厅《关于开展农村社区建设工作的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

安徽省人民政府办公厅

二○○九年一月十二日

关于开展农村社区建设工作的意见

省民政厅

为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届九次全会关于完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定的要求，提高农村社区管理和服务水平，推动社会主义新农村建设，现就全省开展农村社区建设工作提出如下意见：

一、充分认识开展农村社区建设的重要意义

开展农村社区建设，是构建和谐社会的重要基础，有利于将政府公共服务和管理向农村延伸，促进农村各项事业健康协调发展；开展农村社区建设，是推进社会主义新农村建设的有效途径，有利于通过社区平台，把服务送到农村、把文明带进农户、把科技传给农民、把惠农政策落到实处，让农民群众共享改革发展的成果；开展农村社区建设，是完善村民自治、扩大基层民主的重要载体，有利于农民群众实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，更好地促进农村经济发展和社会事业全面进步。

二、开展农村社区建设的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕新农村建设，以村民自治为依托，以资源整合为手段，以完善服务为动力，开展“六大服务”，强化“五项措施”，建立健全农村基层服务和管理网络，努力建设环境优美、管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区，促进农村经济繁荣、社会稳定和各项事业协调发展。

（二）基本原则。

――以人为本，服务农民。坚持群众观点，把农民的利益和要求作为农村社区建设的出发点和归宿，不断满足农民群众日益增长的物质文化需求，改善农民生产生活条件，提高农民生活质量和文明程度。

――扩大民主，完善自治。坚持按地域性、认同感等社区构成要素科学合理地划分农村社区，完善村民自治机制，切实维护村民的民主权利，努力实现农村社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

――政府推动，整合资源。各级政府要按照基本公共服务均等化的要求，加大对农村社区建设的投入。要调动各方力量广泛参与，形成有效的共建机制，最大限度地实现农村社区资源共有共享，营造全社会推进农村社区建设的氛围。

――因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，先易后难，突出特色，分类指导，从农民群众迫切要求解决和关注的热点问题入手，有计划、有步骤地推进农村社区建设发展。

（三）主要目标。

农村社区原则上以建制村为基本单元，一个建制村设置为一个农村社区。各地应根据当地经济社会发展水平，科学合理地设置农村社区，人口较多、村落较大、居住分散的村也可以村民组或自然村为单元设置农村社区。要积极探索城郊结合部农村社区、集镇中心村社区、传统农村社区等不同类型的发展形式，努力培育独具特色、功能齐全的农村社区。

2009―2013年，全省农村社区建设的主要目标：一是适应农村现代化的要求，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型农村社区，构建新的农村社区组织体系。二是以拓展农村社区服务为龙头，不断丰富农村社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进农村公共服务的发展，努力提高村民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。三是加强农村社区管理，完善社区功能，健全农村基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的农村社区管理体制和运行机制。四是坚持政府主导、农民主体和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区公益事业，使农民群众学有所教、劳有所得、老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、贫有所帮，实现城乡统筹协调发展。

三、开展农村社区建设的主要任务

（一）推进社区生产服务。全面推进为民服务全程代理制，健全完善县、乡、村为民服务代理网络。有条件的地方要建设社区“一站式”服务中心，为农民群众提供便捷高效的服务。要利用农村社区平台，引进日用消费品连锁店进乡村、农业生产资料连锁店进乡镇和有组织的农副产品进市场，向农民群众提供农业生产资料、农产品信息、农业科技、农村富余劳动力转移就业等多方面服务，促进农村经济发展。

（二）开展社区保障服务。完善农村社区最低生活保障制度，对符合低保条件的困难群众做到应保尽保。建立低保标准自然增长机制，完善农村社区医疗救助制度，解决农村社区困难群体治病难问题，推行新型农村社区基本养老保险制度，不断扩大参保覆盖面。积极开展包括救济对象、残疾人、低收入家庭、外出务工人员家庭存在的实际困难，建立健全覆盖农村社区困难群体的社会救助制度。

（三）拓展社区养老服务。积极推进老年人福利服务网络和设施建设，以居家养老服务为主，不断提高老年人生活质量和为老服务水平，加强对“五保”工作的指导，逐步通过居家养老、社区养老、机构养老等多种形式，解决“五保”对象老有所养问题。

（四）加强社区卫生服务。建立健全村级社区卫生服务网络，积极开展卫生保健、健康教育、心理咨询、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务。为社区居民建立健康档案，完善新型农村合作医疗制度和与之配套的农村医疗救助制度。

（五）完善社区平安服务。落实农村平安建设各项要求，深化社会治安综合治理。积极开展警务进社区活动、实行群防群治，加强联防队、人民调解、法律咨询、治安保卫、社区矫正等工作，构筑群防群治工作体系，确保治安防控措施到位。

（六）繁荣社区文化服务。依托村级活动场所搭建农村社区文体平台，把文化、体育、娱乐等活动引进农村社区，大力发展面向农村基层的公益性文体事业，建设方便农民群众读书、阅报、健身、开展文体活动的场所，积极开展廉政文化进社区活动，满足农民日益增长的精神文化需求。

四、强化农村社区建设的主要措施

开展农村社区建设，不是对城市社区建设模式的简单复制，要根据农村发展实际，顺应农民需求，认真探索和实践。要因地制宜，分类指导，充分考虑当地财力和群众的承受能力，从解决农民群众最直接、最现实的利益问题入手，切实抓好各项措施的落实。

（一）建立健全农村社区建设领导体制和工作机制。各级政府要高度重视农村社区建设工作，积极探索农村社区建设工作的组织形式，建立健全由民政部门牵头、有关部门协同、村级组织承办、社会力量支持、群众广泛参与的农村社区建设领导体制和工作机制。建立农村社区建设联席会议制度，协调解决农村社区建设中的相关问题。要明确工作职责，制定工作计划，分解落实任务，加强督促检查。有关部门要各司其职，相互配合。村委会要在村党组织的领导下，负责农村社区建设的具体组织实施工作。乡镇政府要指导村级组织制定农村社区建设规划，解决社区服务和活动场所等基础设施建设问题。

（二）制定农村社区建设发展规划和年度计划。各地要从实际出发，积极探索完善农村社区的设置模式，制定切实可行的发展规划和年度实施计划。市、县（市、区）和乡镇要制定农村社区建设工作实施意见，建立考核、民主评议、工资待遇、保险、奖惩、培训管理等制度，形成多层次的社会参与机制。切实加强农村自治组织建设，健全村民会议、村民代表会议和村务公开民主管理等工作制度，保证农民群众依法直接行使民主权利，依法管理基层公共事务和公益事业，支持和保障村委会有效开展工作。

（三）建立社会广泛参与的社区工作队伍。积极探索引导农民群众参与社区建设和活动的有效机制，充分发挥社区人大代表、政协委员、村民代表、党员、团员、致富能人、驻社区单位代表、老干部、老农民、老模范、老教师、老复员退伍军人和热心公益事业的积极分子的作用。根据农村社区居民需要，成立社会互助救助、环境卫生监督、民间纠纷调解、文体娱乐活动、公益事业服务、计划生育服务、生产发展服务、科技致富服务等农村社区志愿者组织和专业协会，积极开展各种类型的服务。建立农村社区志愿者注册制度，完善社区志愿者激励机制。为农村社区志愿者组织开展服务活动提供必要的场地，给予适当经费补助，促进农村志愿服务活动快速健康发展。

（四）加强农村社区基础设施建设。积极探索确定农村社区服务功能，引导社会救助、社会福利、社会保障以及教育、卫生、文化、科技、法律等公共服务进社区。切实抓好社区服务组织平台、社区服务设施平台和社区服务网络平台建设，逐步建立和完善村务室、会议室、警务室、为民服务全程代理点、图书阅览室、多功能活动室、现代远程教育中心、社区卫生服务站、村务公开栏、文化娱乐场地。有条件的农村社区要建社区公园、爱国主义教育基地、儿童乐园等活动场所，以增强农村社区服务的功能，推动农村社区各项工作顺利开展。

（五）健全农村社区建设投入机制。各级政府要将农村社区建设列入本地区经济社会发展规划，加大投入和政策扶持力度，安排一定的农村社区建设经费。培育发展农村社区志愿者组织、民间组织和兴办社区公益性事业。整合社会资源，挖掘社区潜力，鼓励社会力量投资兴办农村社区服务和公益事业。提倡县、乡镇政府部门和有关单位结对帮扶农村社区，投入相应的人力、财力、物力，推进农村社区建设。

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第二篇：安徽省人民政府办公厅转发省人事厅

安徽省人民政府办公厅转发省人事厅、省教育厅关于省政府机关分流人员学习和培训

实施方案的通知

皖政办〔２０００〕79号

省政府各部门、各直属机构：

省人事厅、教育厅《关于省政府机关分流人员学习和培训实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二○○○年八月二十七日



省政府机关分流人员学习和培训实施方案

安徽省人事厅、教育厅(二○○○年七月十七日)

根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于印发〈省政府机关人员定岗实施办法〉和〈省政府机关人员分流 1

安排实施办法〉的通知》(皖办发〔2000〕6号)有关规定，参照国务院机构改革中的有关做法，制定本实施方案。

一、目的和原则

组织省政府机关分流人员进行学习和培训，是这次政府机构改革中人员分流安排的重要途径之一，是适应未来发展需要、开发人才资源、培养后备干部、建设一支适应社会多方面需要的专业人才队伍的重要举措。做好分流人员的学习和培训工作，对于保证机构改革的顺利进行，优化人才资源配置和提高干部队伍的整体素质，具有十分重要的意义。

学习和培训的原则是：统一规划，形式多样，分类培训，按需施教。做到组织安排和个人选择相结合，统一安排与部门自行组织相结合。

二、学习和培训的形式

1、研究生学历教育。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等院校进行有关专业研究生学历教育(专业设置见附件，下同)。具有大学本 科学历或大专学历且有两年以上工龄、达到本科毕业生同等学力的分流人员均可报名，并经组织考试后入学，学制二年半。参加研究生学历教育的人员学完规定的全部课程，考试合格并通过论文答辩后，由承办院校发给国家 承认的学历证书和学位证书。

2、攻读专业硕士学位。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学、安农大、安师大等高等院校分别承担相关领域的硕

士生培养工作。具有大学本科学历(一般具有学士学位)，年龄40岁以下的分流人员均可报名，参加全国联考合格后入学，学制三年。学习合格者授予相应学科领域的专业硕士学位。

3、工商管理硕士同等学力教育。由安徽工商管理学院统一组织考试、录取，报省教育厅备案，参照国务院学位委员会有关规定培养。具有大学本科学历且工作二年以上、大学专科毕业且工作三年以上的分流人员均可报名。学员修完规定的课程并考试(核)合格，安徽工商管理学院发给视为MBA同等学力(省内享受同等待遇)的学业证书。学员的学籍进入本人档案，在省内晋级、评定职称和使用时，享受工商管理硕士同等待遇。具备条件者可按规定程序申请MBA学位。

4、研究生课程进修班。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等开设有关专业的研究生课程。具有大专以上学历的分流人员均可报名，免试入学，学制二年。学习合格者由举办院校发给省学位办统一印制的研究生课程进修结业证书，在省内享受毕业研究生同等待遇。其中符合条件并具有学士学位者可按国家有关规定以研究生毕业同等学力申请硕士学位。

5、本、专科学历教育。具有高、中专学历的分流人员，均可报名参加省自考办组织的应用型专业自学考试。学员免试入学，集中脱产学习，学习合格者颁发大学本科或专科学历证书。本科毕业生可按国家有关规定申请学士学位。

6、专业培训。对安排到其他国家机关或企业、事业单位工

作的分流人员，由接收单位组织开展专业岗位培训。有关培训内容、培训单位和培训时间等，由各部门自行确定。培训合格者可获得专业培训证书。

三、实施步骤

1、各部门要在人员定岗之后及时组织分流人员报名，一次性将参加学习和培训人员名单报省人事厅。

2、省人事厅将各部门的报名情况汇总并审核后，会同省教育厅、省财政厅等有关部门，下达培训计划并组织实施。

3、各指定高校根据统一的培训计划，制定教学大纲和课程设置，组织实施教学和管理。分今年秋季和明年春季两次入学，有关入学事宜另行通知。

四、有关政策规定

1、学习、培训结束后，分流人员由原行政关系所在单位结合分流人员的考试、考核成绩，推荐安排工作。如机关有职位空缺和选派人员到企、事业单位从事专业技术工作和管理工作的，可优先选用。分流人员也可自愿进入人才市场择业。

2、参加学习和培训的分流人员，学习期间享受机关在职人员同等工资福利待遇，工龄连续计算。参加学习的分流人员，在三年之内人事行政关系由所在部门管理。

3、分流人员学习和培训所需经费，由省财政安排解决。

五、组织分工和有关要求

省政府机关分流人员学习和培训的组织工作，由省人事厅牵

头，省教育厅、省财政厅等部门以及有关高校密切配合，按照统一要求，切实完成这次机构改革中有关分流人员的学习和培训任务。

1、省人事厅负责制定学习、培训实施方案和组织实施，并会同省教育厅、省财政厅下达培训计划，会同有关部门检查、指导和督促学习、培训工作。

2、省人事厅、省教育厅和省财政厅共同审定培训人数与收费标准。由省财政厅会同省人事厅按有关规定具体审定省直各部门分流人员培训经费，并将培训经费拨至各部门，专款专用。

3、省政府各部门负责组织报名并及时了解参加学习和培训的分流人员的思想动态，关心和帮助他们解决在学习、培训中遇到的实际问题，做好培训结束后的推荐安排工作。

4、有关高校和培训机构，负责具体的教学和管理工作。要针对分流人员特点和社会需求，制定教学计划，确定培训内容，确保培训效果。要按规定进行考核和管理，核发结业或毕业证书，授予相应学位。

对分流人员进行培训，体现了党和政府对分流人员的关心和爱护。各部门各单位必须高度重视，加强领导，扎扎实实做好各个环节的工作，尤其是深入细致地做好思想政治和组织报名工作，周密安排，搞好衔接。

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表(略)

第三篇：安徽省人民政府办公厅转发省人口计生委

安徽省人民政府办公厅转发省人口计生委

省财政厅关于实施计划生育家庭 特别扶助制度意见的通知

（皖政办„2008‟66号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意,现将省人口计生委、省财政厅《关于实施计划生育家庭特别扶助制度的意见》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇〇八年十二月三十一日

关于实施计划生育家庭特别扶助制度的意见

省人口计生委 省财政厅

为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发„2006‟22号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻＜中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定＞的实施意见》（皖发„2007‟18号），进一步建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进社会主义和谐社会建设，按照国家人口计生委、财政部统一部署，从2008年开始，在我省全面实施计划生育家庭特别扶助制度。根据《国家人口计生委、财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发„2007‟78号），提出如下意见：

一、实施计划生育家庭特别扶助制度的重大意义 建立和实施计划生育家庭特别扶助制度，是人口和计划生育政策的完善和发展，是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，促进社会主义和谐社会建设的具体实践。实施这项制度，有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实际困难，使他们精神上获得慰藉，生活上得到帮助；有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变，更好地体现我国人口和计 划生育工作以人为本的政策理念，进一步激发广大人民群众自觉实行计划生育的积极性；有利于完善社会保障制度，通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，逐步扩大社会保障覆盖面，更好地体现社会公平。

二、计划生育家庭特别扶助制度的主要内容

计划生育家庭特别扶助制度是为了完善人口和计划生育利益导向政策体系，解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，更有效地落实人口和计划生育基本国策，针对独生子女家庭所做的一项基本制度安排。

（一）扶助对象。

计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年满49周岁。

3．只生育一个子女或合法收养一个子女。

4．现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

特别扶助条件的具体政策由省人口计生委负责解释。符合上述条件的对象，由政府发放计划生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁方可 领取扶助金。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认起发放扶助金。

享受特别扶助的人员，有下列情况之一的，终止领取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收养子女。3．户口迁出本省。4．残疾子女康复。

对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，由各级政府、非政府组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务，帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。

（二）扶助标准。

独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月100元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象扶助金标准由省财政出资提高到每人每月110元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

（三）扶助对象确认。

人口计生部门负责扶助对象的资格确认。具体程序是： 1．本人提出申请。2．村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审。

3．县级人口计生行政部门审批并公示。4．市级和省级人口计生行政部门备案。

独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女三级以上残疾的，需提供《中华人民共和国残疾人证》。

三、资金来源、管理和发放

（一）资金来源。

计划生育家庭特别扶助资金由各级财政负担，安排专项资金并分别纳入中央财政和地方财政预算。按照国家统一标准发放的特别扶助金，由中央财政负担50％，省财政负担50％。提标经费由省财政全额负担。

（二）资金管理。

财政部门负责扶助资金的预算决算、转移支付和监督管理。财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地方财政安排的专项资金，并及时足额将扶助金拨付到代理发放机构，监督代理发放机构将扶助金及时划转到个人账户。

人口计生部门负责核实扶助对象人数，编制资金需求计划，管理特别扶助制度信息管理系统，对相关数据信息进行综合分析，及时掌握并监督代理发放机构建立扶助对象个人账户和资 金管理情况。

代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的扶助对象名单建立个人储蓄账户，将扶助金及时足额划转到个人账户，并将资金发放情况反馈财政和人口计生部门。

特别扶助资金管理的具体要求参照《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》的有关规定执行。

（三）资金发放。

计划生育家庭特别扶助资金依托现有金融服务体系，由财政、人口计生部门与有资质的金融机构签订代理服务协议，建立扶助对象个人账户，直接发放到人。农村地区特别扶助金发放按照我省农村计划生育家庭奖励扶助金发放渠道和要求执行。

特别扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取扶助金。

在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入家庭收入。

四、组织管理与监督考评

（一）组织管理。

计划生育家庭特别扶助制度在各级党委、政府的统一领导下，依托农村计划生育家庭奖励扶助制度管理体系，由各级人 口计生和财政部门组织实施。各级人口计生部门明确专门人员和职能机构负责组织协调和日常工作。

（二）监督评估

1．国家和省人口计生、财政部门每年组织一次制度实施情况的综合评估，并委托社会中介机构开展资金使用管理情况的绩效考评，对扶助资金的到位、管理和发放情况进行监督。

2．建立计划生育家庭特别扶助制度信息管理系统，实行动态管理，定期进行数据的汇总分析，及时反映专项资金的落实情况。

3．实行政务公开和群众举报制度，利用多种形式对制度执行情况进行监督。

4．各级监察、审计等部门对扶助对象确认、资金管理、资金发放、制度运行等情况定期进行检查监督。

（三）考核奖惩。

1．计划生育家庭特别扶助制度实施工作纳入各地人口和计划生育目标管理责任制考核。对在实施过程中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对执行制度出现重大问题、造成不良社会影响的，追究相关部门的责任。

2．严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触 犯刑律的依法追究刑事责任。

3．资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消代理发放资格，并依法追究法律责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级政府和有关部门要切实加强组织领导，明确部门职责分工，建立经常性沟通协调机制，及时研究解决工作中出现的问题，切实做好制度实施工作。

（二）完善工作机制。建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制，确保政策执行的公平公正。各级人口计生部门要认真做好扶助对象的资格确认、建立个案信息档案和日常管理等工作，通过各种宣传形式，让广大计划生育家庭了解政策内容，增加政策执行的透明度；各级残联要负责残疾对象的甄别、核残与鉴定等工作，协助人口计生部门开展扶助对象的摸底调查登记和资格确认；财政部门要确保资金及时足额到位，并进行严格的监督管理；公安、民政、卫生、劳动保障等部门要共同做好各项政策措施的衔接工作；代理发放机构要按代理服务协议要求，确保扶助资金及时足额发放到户到人；监察、审计等部门要积极做好监督检查工作。

（三）搞好政策衔接。认真做好特别扶助制度与奖励扶助 制度及其他相关政策的衔接，逐步形成完善的人口和计划生育利益导向政策体系。对于目前已经享受农村计划生育家庭奖励扶助制度、且同时符合计划生育家庭特别扶助制度资格条件的对象，全部纳入特别扶助范围，2009年起不再确认为奖励扶助对象；对于符合计划生育家庭特别扶助制度资格条件的农村对象，年龄达到60周岁以后，仍继续执行本方案规定，不再重复执行农村计划生育家庭奖励扶助制度。要把实施计划生育家庭特别扶助制度与农村计划生育家庭奖励扶助制度、落实法律法规规定的计划生育奖励优惠政策，以及“关爱女孩”行动、“生育关怀”等工作紧密结合，充分发挥各项政策的综合效应。

各地要按照本意见和有关法律法规，制定配套政策和具体实施细则，规范制度运行的标准和程序。加强调查研究，及时总结经验，不断完善各项措施。建立信息反馈制度，定期将制度实施情况报告省人口计生委和省财政厅。

第四篇：安徽省人民政府办公厅转发省统计局关于进一步加强农村统计工作意

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2006〕2号 【发布日期】2006-01-20 【生效日期】2006-01-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发省统计局关于进一步加强农村统计工作意见的通知

(皖政办〔2006〕2号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省统计局《关于进一步加强农村统计工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

二○○六年一月二十日

关于进一步加强农村统计工作的意见

省统计局

（二○○六年一月）

为做好新时期农村统计工作，不断提高统计工作水平，更好地为各级政府提供准确、及时、可靠的决策信息，现就进一步加强农村统计工作提出如下意见：

一、提高认识，进一步增强做好新时期农村统计工作的责任感

农村统计工作是事关农业和农村经济发展的一项重要基础性工作。加强农村统计工作，对于贯彻落实党的农村政策，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。我省实施农村统计改革以来，农村统计工作取得了一定成绩。但近几年来，由于部分地方思想认识不够到位，机构不够健全，队伍不够稳定，经费难以落实，农村基层统计工作弱化，已直接影响到农村统计工作的正常开展。各级政府和有关部门要进一步提高认识，切实增强做好新时期农村统计工作的紧迫感和责任感，从建立农村基层工作新机制的高度，将加强农村统计工作列入重要议事日程，抓住当前农村各项改革深入推进的机遇，采取有效措施，促进农村统计工作健康发展。

二、固本强基，切实加强农村基层统计队伍建设

加强农村基层统计机构建设，建立一支稳定的高素质统计队伍是做好农村统计工作的前提。各级政府、各有关部门务必高度重视农村基层统计队伍建设，下大力气扭转目前基层统计力量薄弱的状况。要根据《统计法》有关规定和乡镇统计工作的需要，配备专职或兼职统计员，挑选政治素质高、业务能力强、具有一定责任心和事业心的人员担任；有调查户的村要配备好辅助调查员。要努力改善乡镇统计员的工作条件，切实做到有固定的办公场所。要加强统计业务培训工作，有计划、有步骤地对统计人员开展持证上岗、统计专业技能培训，逐步建立起一支政治强、业务精、作风正的农村统计调查队伍。要切实保障农村统计工作必需的经费。根据事权和财权相结合的原则，对农村辅助调查员、调查户给予适当补助，原则上辅助调查员每人每月不低于50元，调查户每户每月不低于10元，具体补助标准由县级财政部门确定。农村统计必需的经费按财政体制规定纳入县、乡两级财政预算统筹安排。

三、严格管理，不断提高农村统计工作水平

健全农村统计工作制度，规范统计工作行为，是提高农村统计数据质量的保证。各地要严格按照《安徽省农村统计基础工作规范章程》要求，加强农村基层统计管理，完善乡镇统计工作制度，建立健全各种原始记录和统计台账。要开展形式多样的数据质量检查活动，加强对基层统计工作的督促和指导，做好调查网点的维护和管理，确保源头数据准确可靠。要加快乡镇统计手段现代化建设，配备必要的信息化设备，逐步实现乡镇统计办公室与县统计局联网。要研究制定农村统计工作考核评比办法，通过科学、严格的考核机制，激励先进，鞭策后进，努力营造创优争先、求真务实的工作氛围。

四、依法统计，维护统计工作的严肃性和权威性

各级政府要认真贯彻执行《统计法》及其《实施细则》和《安徽省统计管理监督条例》，支持统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权，确保统计数据的准确性、科学性。要加强统计人员的职业道德教育和法制教育，增强依法统计观念，坚决反对和抵制各种统计违法行为。各级纪检、监察、法制、司法等部门，要支持和配合统计部门做好统计法规宣传和统计执法检查，对拒不履行统计义务，迟报、拒报、虚报、瞒报、伪造、篡改数据的单位和人员，依法追究责任。今后，对外发布和使用的农村统计数据一律以统计部门认定的数据为准。

五、加强领导，进一步优化农村统计工作发展环境

各级政府和有关部门要从经济社会发展全局的高度，充分认识农村统计工作的重要性，切实加强对农村统计工作的领导，重视发挥统计的职能作用，科学运用统计数据信息指导当地经济社会发展。要切实帮助解决基层统计机构和统计人员在工作中遇到的矛盾和困难，为提高统计工作整体水平创造良好的条件。

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第五篇：浙江省人民政府办公厅转发省民政厅关于办理社会团体法人登记有关

【发布单位】81102

【发布文号】浙政办发[1994]167号 【发布日期】1994-08-22 【生效日期】1994-08-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府办公厅转发省民政厅

关于办理社会团体法人登记有关问题意见的通知

（浙政办发〔1994〕167号）

各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位：

省民政厅《关于办理社会团体法人登记有关问题的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅

一九九四年八月二十二日

关于办理社会团体法人登记有关问题的意见

省人民政府：

为了正确区分社会团体法人和不具备法人条件的社会团体，保护公民和法人的合法权益，根据《 中华人民共和国民法通则》、《 社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定和民政部的有关政策，结合我省实际，现对办理社会团体法人登记的有关问题提出如下意见：

一、一、社会团体法人应具备的条件。

1、依法成立。社会团体法人成立的程序和宗旨、任务、活动范围，必须符合宪法、法律和《条例》的规定，适应有中国特色社会主义现代化事业的需要。

2、有必要的财产或者经费。全省性社会团体法人必须具备四万元以上的具有自主支配权的财产或资金，并拥有独立的银行帐户。各市地县社会团体法人应具备财产或资金的标准，由各地根据当地实际情况确定。

3、有自己的名称、组织机构和场所。社会团体法人的名称不得相同或相似，要符合《条例》列举的社会团体名称规范；应具有职责明确，体现民主精神的权力机构、执行机构、常设办事机构；应有一名以上的专职工作人员（含长期聘用人员）；应具有独立使用权的固定的办公场所和必要的办公设施。

4、能独立承担民事责任。

二、二、办理社会团体法人登记的程序。

1、申请。申请人（即社会团体法人的筹备组织）向社会团体登记管理机关提交《条例》第十条规定的有关申请材料，经社会团体登记管理机关初步审查后，由申请人填报《浙江省社会团体申请登记表》和《浙江省社会团体法人登记申请表》。

2、验资。申请人向会计事务所或审计事务所申请验资；并向社会团体登记管理机关提交验资证明和办公场所产权或使用权的证明材料。

3、审批。社会团体登记管理机关在受理申请后，应当在三十日内以书面形式作出核准登记或不予登记的答复。经核准登记的社会团体法人，发给《浙江省社会团体法人登记证》及其副本，并予以公告。

三、三、社会团体法人的法定代表人，应当在会长（主席、理事长）、副会长（副主席、副理事长）或秘书长中选定。经社会团体登记管理机关核准登记的社会团体法人的法定代表人，是社会团体行使职权的签字人。法定代表人的签名应当向社会团体登记管理机关备案。

四、四、各级社会团体登记管理机关应依法办事，严格按照社会团体法人的条件认真审核，登记后发现社会团体法人在申请登记过程中弄虚作假的，应依照《条例》作出处罚，情节严重的注销其社会团体法人登记，收缴《浙江省社会团体法人登记证》及其副本和印章，并予以公告。在社会团体检查时，社会团体法人的经费和财产总值已不足规定标准的，社会团体登记管理机关应酌情作出取消其法人资格或限期整改的处理。

以上意见如无不当，请批转各地各部门执行。

浙江省民政厅

一九九四年五月三十日

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