北京市人民政府关于进一步加强基层文化建设的意见(京政发[2002]26号)[推荐5篇]

第一篇：北京市人民政府关于进一步加强基层文化建设的意见(京政发[2002]26号)

【发布单位】北京市

【发布文号】京政发[2002]26号 【发布日期】2002-10-08 【生效日期】2002-10-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府关于进一步加强基层文化建设的意见

(京政发[2002]26号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为贯彻落实全国基层文化工作会议和本市第九次党代会精神，实现首都基层文化建设的新突破，用先进文化占领基层文化阵地，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，根据《 国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》（国办发〔2002〕7号）要求，结合本市实际情况，提出以下意见：

一、以“三个代表”重要思想为指导，确立首都基层文化建设的总体要求和基本原则

（一）充分认识加强首都基层文化建设的重要性。基层文化建设是社会主义文化事业的基础，是我国先进文化建设的重要组成部分，是提高首都市民素质和城市文明程度，强化北京文化中心功能的基础性工程,是首都文化工作的重心所在，也是当前一项重要而紧迫的任务。加强基层文化建设，是实践“三个代表”重要思想的要求，对加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，维护改革、发展、稳定大局具有重要作用。做好基层文化工作，对于培养人们健康、文明的生活方式，提高思想道德和科学文化素质具有重要意义。各地区、各部门要充分认识进一步加强首都基层文化建设的作用和意义,高度重视并大力推进本地区基层文化建设。

（二）基层文化建设的指导思想和总体要求。以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，以满足人民群众日益增长的文化需求为根本出发点，以加强文化基本设施、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式建设为主要内容，大力发展健康向上、丰富多彩、具有北京特色的先进文化，到2007年基本建成与首都经济和社会发展水平相适应的，遍布城乡的基层文化体系，使首都基层文化建设走在全国前列，为首都率先基本实现现代化提供精神动力、智力支持和良好的人文环境。

（三）基层文化建设的基本原则。坚持正确方向，确保基层文化建设发展；坚持基础设施优先发展，为促进基层文化事业提供有力支撑；坚持与时俱进，推动基层文化建设不断创新；坚持政府主导，鼓励社会力量积极参与基层文化建设；坚持依法管理，大力整顿和规范文化市场秩序。

二、加快推进基层文化设施现代化建设，扩大覆盖率，提高利用率

（四）把基层文化设施建设纳入本市城乡建设整体规划。文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，区县政府要加大对文化设施建设的投资力度，把群众艺术馆、文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划，以满足群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。各级规划管理部门要会同文化部门，统筹规划基层文化设施建设。城镇新建居民小区必须按照《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》建设相应的文化设施。城镇建设确需征用文化设施用地的，应先行建设，列入验收，重建的文化设施规模应高于原有的规模，不得低于原有规模。

（五）提高区县文化馆、图书馆的现代化水平。五年内，90%以上的区县文化馆、图书馆要达到国家一级馆的标准。加快建设少儿图书馆，少儿图书馆可以附设在区县图书馆，也可利用现有教育资源，附属于教育设施，鼓励建设独立的少儿图书馆。完善文化馆、图书馆的设施和装备，包括演出、培训和现代化管理需要的服务设备；建设以首都图书馆为中心的全市公共图书馆计算机网络，并与全国文化信息共享网络连通；图书馆配备流动图书车，郊区文化馆配备流动演出车。

（六）建设街道、乡镇、社区和村文化设施。

五年内，街道、乡镇所属文化设施要全部达到市颁标准，全部社区和80%的村要建成适合于群众开展日常文化活动的文化室（俱乐部、文化科技大院）。城区街道和社区文化设施的建设要与社区服务中心的建设及实施“星光计划”相结合，有条件的可以单独建设街道文化体育中心；农村要加强综合性乡镇文化服务中心建设，特别是图书馆（室）的建设。要配置必要设备，使其具备宣传、文艺、图书、教育、体育、科普等综合性文化服务功能，以满足群众多样化的文化需求。

各街道、乡镇要从实际出发，因地制宜地建设文化广场，并使之成为广大群众休闲、娱乐和开展文体活动的场所，成为精神文明建设和开展丰富多彩广场文化活动的重要载体。条件较好的社区和村应建有一处可供居民开展文化活动的小型广场。

（七）切实加强基层文化设施的管理和使用。各区县文化行政管理部门要加大对基层文化设施和使用情况的管理力度，建立健全规章制度，规范服务行为。广泛了解群众文化需求，倡导和完善综合服务功能，为老年人、少年儿童、残疾人等不同群体提供多门类的文化服务，组织开展多种多样的阵地文化体育活动，提高基层文化设施的利用率，以吸引更多的群众参与，使之成为群众喜爱的文化之家，充分发挥其作为当地群众文化活动中心的职能;加强对新建居民小区配套文化设施的规划、建设和使用情况的监督，防止基层文化设施被挤占、挪用，对被挤占、挪用的文化设施要坚决收回；积极鼓励和吸引社会资金投资建设基层文化设施，充分利用辖区单位内部和社区现有的文化设施，努力实现资源共享。

三、建立和培养一支高素质的基层文化队伍

（八）建立一支熟悉业务、专兼结合的群众文化和图书馆业务骨干队伍。鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。要在巩固区县机构改革的基础上，充实街道、乡镇文化服务中心的编制，并配备相应的专业人员。坚持持证上岗，逐步实行工作人员从业资格制度。加强对文化馆（站）和图书馆业务人员的培训，不断提高其思想、业务素质和工作能力，使之成为基层文化建设的中坚力量。要注重培养一批文化经营人才。北京群众艺术馆和首都图书馆以及各区县文化馆、图书馆要成为培养全市基层文化工作者和文艺骨干的基地。

（九）建设稳定的文化志愿者队伍。采取文化部门委派，与辖区内文化单位挂钩，街道、乡镇和社区居委会、村委会聘请等方式建设文化志愿者队伍。鼓励有影响的艺术家、教师和具备文艺专长的居民担任文化指导（辅导）员，指导基层开展文化活动。五年内，每个社区、村至少拥有1至2名文化辅导员。鼓励热心文化事业的志愿者到文化馆（站）和图书馆（室）参加公益性服务。

（十）规范和加强群众业余文艺、体育团队建设。培育和发展街道、乡镇、社区、村以及基层单位的文艺、体育团队，充分发挥其在基层文化建设中的作用。对基层文体组织要加强管理和指导，有组织地参加市、区县以及街道、乡镇举办的文化体育活动，努力提高基层群众业余文体团队的文化素养和水平。

四、积极开展健康向上、丰富多彩和具有首都特色的群众文化活动

（十一）利用现代科技推动先进文化传播。街道、乡镇文化设施要开设“数字化社区”网络终端，保证广大群众通过网络快捷地获得文化信息服务、进行图书借阅、欣赏优秀文艺作品。要充分利用全国文化信息资源共享工程的资源，有计划地进行本市文化资源的数字化工作，逐步建立和完善文化信息网络服务体系。

（十二）积极开展基层群众文化活动。

充分利用文化馆、文化服务中心、社区（村）文化室、文化广场等现有设施，开展丰富多彩、健康有益的文化活动。结合“人文奥运”的主题，组织开展系列文化体育活动；结合公民道德教育、科普工作开展主题文化活动；积极提倡开展有地区特色的文化活动，特别是弘扬民族民间传统艺术的文化活动；要使基层文化活动深入到楼群、院落、家庭，不断扩大覆盖面，积极引导社会举办和群众自发组织的各种文化活动。通过丰富多彩的群众文化活动，展示群众文艺创作和文化活动的成果，推动基层文化活动的广泛开展。

全市性的庙会花会、群众歌咏、文化广场、全民读书等传统群众文化活动，要不断提高水平，形成品牌。各区县、各系统要逐步形成具有特色的文化活动，并力争有若干项成为有影响的品牌文化活动。

（十三）关心老年人、少年儿童、残疾人的文化生活。积极组织老年人业余文艺团队，开展老年人文化活动。各区县要在基层文化设施内开办老年大学或学校，并鼓励社会各界参与开办老年大学或学校，把全市老年教育和丰富老年人生活提高到一个新水平；广泛开展适合少年儿童兴趣爱好的课余文化活动，组织好节假日、特别是寒暑假期间的少年儿童文化活动；要增设残疾人活动设施，以文化活动为纽带，增进残疾人与社会的交流与沟通。

（十四）繁荣群众业余文艺创作。继续抓好“群众文艺创作精品工程”，培养业余创作人才，提高业余文艺作品的创作水平。制定扶植政策，对优秀群众业余文艺作品的创作、演出和出版给予奖励和表彰；选拔优秀作品参加全国“群星奖”和“蒲公英”奖等有关评选和比赛活动；加强新秧歌的创作、普及与指导，提高群众街头秧歌的艺术水准。

五、进一步加强文化市场培育和管理，促进文化市场健康有序发展

（十五）加强区县文化行政执法队伍建设和对文化市场的管理。建立区县文化行政综合执法队伍，加强培训工作，提高执法队伍依法行政的水平；建立文化市场监察员队伍和经营者行业协会，加强社会监督和行业自律。各区县要结合本地区的实际情况，制定文化市场建设、发展和管理规划，建立长效管理机制，逐步建立与地区经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。整顿和规范文化市场秩序，坚决制止传播各种色情、暴力、封建迷信等内容的违法活动。积极引导文化市场的经营活动和群众的文化消费倾向，扶持大众化、民族化的文化经营场所和健康有益的文化经营活动，促进文化市场的繁荣与发展。

（十六）培育农村文化市场。坚持开展文化下乡活动，丰富京郊农民尤其是边远地区农民的文化生活。市和区县文艺团体要努力创编、上演反映现实题材、农民喜闻乐见的剧（节）目，定期组织下乡演出，积极开发农村演出市场；鼓励专业艺术团体和专业文艺工作者下基层，为基层培育一支不走的业余文艺队伍；加大对农村电影放映的扶持力度，培育电影放映户，实施农村电影放映“2131”工程，实现每村每月放映一场电影的目标。

六、切实加强领导，落实各项保证措施

（十七）加强基层文化建设，领导是关键。各级政府要把基层文化建设纳入本地区国民经济和社会发展总体规划及重要议事日程，切实加强领导。基层文化建设所需经费应列入各级财政预算，以促进基层文化与经济建设和社会事业的协调发展。区县政府要承担起基层文化建设工作的主要责任，加大财政投入力度，认真解决基层文化设施、设备、编制、经费等方面的问题。继续开展创建文化先进区县活动，把基层文化建设纳入区县精神文明建设和社区建设的考核内容。计划、财政、人事、编制、民政、农业、广播电视、新闻出版、文物、体育、税务等政府部门，要密切配合，积极支持基层文化建设。

（十八）落实国务院文件精神，加大对基层文化建设的投入。

各级政府和有关部门要认真贯彻落实《 国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国发〔2000〕41号）精神，确保文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度；对文化馆、图书馆等公益性文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障；加大对基层文化设施建设、文化队伍教育培训、老年教育、民族民间文化遗产保护等经费的投入；保证有影响的重大群众文化活动的经费投入和各级图书馆的购书经费；鼓励对基层文化设施建设和社会公益性活动的投资与捐赠；鼓励单位内部文化设施对社会开放。

计划发展部门对区县文化馆、图书馆改建、扩建、新建项目给予一定的支持；市财政将基层文化建设补助资金列入部门预算，作为鼓励区县政府投入基层文化建设资金的匹配资金；市文化事业建设费继续对基层文化建设给予支持。

（十九）深化改革，推动基层文化建设不断创新。深化基层文化管理体制与运行机制的改革，建立以聘用合同制为核心的新的用人机制，建立符合社会主义精神文明建设要求并与社会主义市场经济相适应的运行机制，增强自身活力。要把广播影视宣传、思想道德教育、科学知识普及、体育健身运动等有机地融入基层文化活动。要采用现代科技手段，不断提高基层文化设施的现代化水平。逐步形成政府主导、社会共建、资源共享相结合的基层文化建设新机制。

（二十）全社会共同关心和参与基层文化建设。加强基层文化建设是一项社会文化工程，是政府的责任，也是全社会的责任。广大人民群众既是基层文化的受益者，也是基层文化的建设者。因此，要充分调动辖区内机关、团体、企事业单位特别是文化单位的积极性，鼓励他们根据各自特点，充分利用设施、场地、经费、人才等方面的资源优势，参与和支持基层文化建设；动员和组织广大人民群众，调动社会各界力量，把首都城市社区和农村乡镇建设成为繁荣社会主义文化、促进物质文明和精神文明协调发展的阵地。

二

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第二篇：北京市人民政府关于加强动物防疫工作的意见(京政发[2004]5号)

【发布单位】北京市

【发布文号】京政发[2004]5号 【发布日期】2004-02-09 【生效日期】2004-02-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府关于加强动物防疫工作的意见

(京政发[2004]5号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关市属机构：

近年来，国外频繁发生口蹄疫、疯牛病等动物疫病，国内也发生了危害畜牧业发展、危胁人民群众身体健康和生命安全的动物疫病。根据《 中华人民共和国动物防疫法》及《 国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知》（国发[2001]14号）精神，为加强本市动物防疫工作，现提出如下意见：

一、加强领导，明确职责，落实责任制

动物防疫工作是政府的一项重要职责。各级政府对本行政区域内的动物疫病防治工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。市、区县政府的具体职责是：组织制定重大动物疫病防治规划和应急预案；将动物防疫体系建设纳入国民经济和社会发展计划；落实动物疫病防治经费；做好防疫物资储备；稳定动物防疫监督机构；发生重大动物疫病时，负责发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关部门及时控制和扑灭疫情。

在政府统一领导下，有关部门对动物防疫工作要各负其责，密切配合，责任到人。畜牧兽医行政管理部门负责统一组织开展疫情监测、免疫、疫病净化、检疫和监督等项工作以及落实封锁、扑杀、消毒、无害化处理等措施；发展改革部门要依法做好动物防疫基础设施建设规划和建设项目的审批和监督工作，加强动物防疫基础设施建设；财政部门要保证防疫经费及时、足额到位，加强防疫经费的管理和监督；科技部门要抓好动物疫病防治技术的研究开发工作；商务部门要加强流通领域商业经营行为的管理和生猪屠宰管理，规范连锁超市、菜市场经营畜禽及其产品行为；机构编制部门要加强动物防疫监督机构设置和人员定编工作；公安部门要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，加强疫区安全保卫和社会治安管理；卫生部门要严防人畜共患病在人群中流行；工商、城管部门要加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度；运输部门要优先安排防疫物资的调运；质量技术监督部门要对以动物为原料生产加工食品企业加强监督管理；出入境检验检疫部门要加强对出入境动物及其产品和运输工具以及旅客携带物、邮寄物的检疫、消毒和监管工作。其他有关部门也都要根据各自的职责，配合做好动物防疫工作。本市实行动物防疫工作目标责任制。市政府每年与各区县政府签订责任书，对各区县落实责任制情况进行监督检查并考核。各区县政府也要结合本地区情况划定责任区，明确责任人，层层落实责任。

二、落实各项动物疫病防治措施

（一）做好强制免疫工作。

本市按照国家规定对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫、狂犬病等动物疫病实施强制免疫，建立免疫登记和标识管理制度，免疫密度达到100%。各级动物防疫监督机构要做好预防用生物制品的供应，对规模养殖场（小区）的兽医人员进行培训，并监督检查实施强制免疫工作的情况。对于不具备条件的养殖场（小区、户），动物防疫监督机构要提供免疫服务。

（二）加强对疫病的监测和净化。

各级畜牧兽医行政管理部门要制定动物疫病防治计划，统一管理动物疫病的监测和报告工作，按照国家有关规定和标准，实施对动物疫病的监测和净化。疫病监测要涉及养殖场（小区、户）、屠宰加工厂、动物诊疗单位、市场、公路（铁路、航空）检疫监督站等场点。加强对种用、乳用动物和马属动物的疫病净化，达到国家和本市规定的标准，依法对检出的染疫动物进行处理。

（三）强化检疫和防疫监督。

动物防疫监督机构要认真实施产地检疫和屠宰检疫工作。动物检疫员必须到现场按程序检疫，并对检疫结果负责。对不严格履行检疫职责的行为，要严肃查处。

运输动物及其产品进京，必须有输出地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明，必须在本市依法设立的公路（铁路、航空）检疫监督站接受检查，货主或承运人要积极配合，动物防疫监督人员要认真履行职责。对来自疫区、染疫、病死或死因不明、无证或证物不符以及其他不符合动物防疫规定的动物及其产品，要依法处理；对运输动物及其产品进京不接受检疫监督站检查的，要进行严肃处理。

（四）严格执行引进动物报验和隔离检疫制度。

从外埠向本市输入种用、乳用、比赛用、展览用等动物的，必须有输出地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。到达本市后，应当不与本市原有动物混群，实行分群饲养、观察。货主应当立即向输入地所在的市或区县动物防疫监督机构报验并接受检查。必要时，本市将对引进的部分种类的动物实行隔离检疫。

三、提高对突发重大动物疫病的应急控制能力

（一）做好应急控制准备工作。要落实《北京市防治重大动物疫病应急防控预案》的规定，建立应急防疫物资储备库，做好控制和扑灭重大动物疫病所需疫苗、诊断试剂、消毒药品和机具、防护用品等物资储备。要建立应急处理预备队，进行定期培训和演练。

（二）严格执行疫情报告制度。健全本市动物疫情监测和报告体系，快速、准确地报告疫情。一旦发生口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情，各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构要按照规定的程序和时限进行确认和报告。任何单位和个人不得擅自发布或散布疫情信息。对瞒报、谎报和阻碍他人报告疫情的或其他违反疫情管理规定的，要依法查处。

（三）及时采取措施，坚决扑灭疫情。各级畜牧兽医行政管理部门接到报告后，要立即组织进行诊断和确认，并依照法律规定的职责权限，依法对疫区、疫点、受威胁区采取控制、扑灭疫情的措施。要做到发现一个疫点消灭一个疫点，绝不留隐患。对造成疫情扩散和重大经济损失的，要依法追究当事人的责任。

四、加强动物防疫机构建设 加强区县兽医行政管理工作，进一步完善兽医行政管理体制。调整充实郊区各区县动物防疫检疫机构和动物卫生监督机构。动物防疫检疫机构负责组织实施辖区内动物疫病的防疫工作；在乡镇设立分支机构，组织养殖场（小区、户）开展动物疫病预防控制工作；负责产地检疫、屠宰检疫工作。动物卫生监督机构负责动物防疫监督执法工作，对防疫、检疫、动物及其产品运输、市场环节进行监督，保障动物产品安全。

五、加强法制建设，依法防治动物疫病

要抓紧动物卫生方面的立法工作，修订和完善配套规章制度，形成动物防疫和食品安全工作紧密结合、适应市场经济体制要求的法制体系和管理体制。

六、加强动物防疫基础设施建设

加快建立本市动物疫病预防控制中心、疫苗储备库、病害动物及动物产品无害化处理站、动物隔离检疫场、动物防疫信息管理和疫情预警系统。采用先进科技手段，不断改善疫病诊断、监控和检疫条件，全面提高动物疫病监控和扑灭疫情的能力。

七、加大动物防疫工作经费的投入

动物防疫工作经费要列入市和区县财政预算。对日常动物防疫工作所需的强制免疫、疫病监测、净化、检疫、监督等经费以及扑灭疫情所需经费予以保障。按照国家有关规定，落实扑杀补偿政策，制定本市补偿标准，对强制扑杀造成的损失及时给予补偿。

（府印）

二ΟΟ四年二月九日

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第三篇：北京市人民政府关于进一步加强职业培训工作的意见

北京市人民政府关于进一步加强职业培训工作的意见

京政发〔2011〕33号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

职业培训是提高劳动者技能水平和促进就业、稳定就业的重要手段。加强职业培训，加速培养造就高素质技能人才，是实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的必由之路。为进一步加强职业培训工作，根据《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号)，结合本市实际，现提出如下意见：

一、建立健全终身职业培训制度

以服务首都经济和促进就业为宗旨，坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，建立面向全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的职业培训制度，贯通技能人才职业培训梯次成长通道，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。

推行企业新录用人员先招用、再培训、后上岗的岗前培训制度。在涉及公共安全、人身健康、生命财产安全、战略新兴产业、公共公益服务等相关岗位，按照现行法律法规和规章依法落实职业资格准入，鼓励新进入人力资源市场的劳动者参加职业培训。建立现代企业培训制度，实施技能素质提升工程，落实职工教育经费，实现在职职工岗位技能的提升。

完善创业培训政策，对有创业愿望和培训需求的劳动者开展多层次创业培训，使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训。健全创业培训体系，引导各类优质教育培训机构开展专业化创业培训，强化创业培训与创业服务、创业咨询和创业孵化等服务手段的有效衔接，鼓励创业者通过创业培训，提升创业能力。

二、构筑开放多元的职业培训体系

在科学规划的基础上，有效集成各类教育培训资源，构建需求导向、覆盖广泛、形式多样、管理规范、进退有序、保障监管到位的职业培训网络，通过转换一批、改造一批、提升一批、联合一批，优化区域职业培训资源配置，建立现代职业培训体系。

结合首都产业结构调整和区域功能定位，依托技师学院、职业院校和大型骨干企业，组建重点行业、重点区域的职业培训联盟，完善职业培训的产业板块支撑；挖掘优质职业培训资源，建设高水平公共实训平台，“十二五”期间重点建设10个国家级高技能人才培养示范基地，促进30个跨行业、专业化、社会化、示范性的公共实训集群化建设，完善职业培训的实训基地支撑；发挥首都高等院校、科研院所众多和联系国际教育资源紧密的优势，建立职业培训的院校合作、校企合作及国际合作机制，积极开发、引进国内外示范项目，完善职业培训的多元智力支撑。

三、构建高质量的技能考核评价体系

积极推行国家职业资格证书制度，大力加强职业技能鉴定工作。加大适应首都发展需要的新职业(工种)标准开发力度，及时更新、完善职业技能鉴定题库。推进职业技能鉴定社会化管理工作，按照“统一标准、统一命题、统一考务和统一证书”的原则，优化运行机制，加强职业技能鉴定专业化队伍建设，不断提高职业技能鉴定管理水平和质量。

健全以职业能力和工作业绩为重点的技能人才多元评价体系，完善“统一标准、自主申报、社会考核、企业聘任”的考评机制，进一步突破比例、年龄、资历和身份界限，拓宽技能人才成长通道。

完善多层次职业技能竞赛工作机制，每年举办不少于30个职业(工种)的行业、地区性职业技能竞赛，每3年举办一次全市性职业技能竞赛。

四、实施职业培训五项行动计划

为适应首都加快转变经济发展方式、推动产业优化升级和发展现代服务业的需要，着力加强技能人才队伍建设，重点实施职业培训五项行动计划。

(一)岗位技能全员培训计划。通过在岗培训、脱产培训、研修培训、弹性学制培养等多种形式，培养造就一大批具有精湛技艺的技能人才。“十二五”期间企业技能岗位职工至少参加一次职业技能培训，重点行业领域技能岗位职工至少参加两次职业技能提升培训。

(二)高技能人才“百千万”带动计划。充分发挥高技能领军人物在解决技术难题、组织重大技术技能革新、开展技术攻关项目以及带徒传艺等方面的关键作用，依托中华技能大奖获得者和有突出贡献的技师、高级技师，在技能含量较高、高技能人才密集的行业和大型企业集团中，加快培养一批精通专业理论知识、掌握精湛技艺技能的高技能人才，对高技能人才培养予以资助。“十二五”期间提升完善100个首席技师工作室，并对30个重点工作室给予30万至50万元的资助，主要用于开展带徒传技、实施技术技能革新成果和绝技绝活的应用推广、组织参加技术培训、技术攻关、技术协作、技能研修等任务；支持5000名技师、高级技师参加前沿理论、技术革新研修培训；发挥行业企业在技能人才培养工作中的主体作用，实现年培养8万名高技能人才目标。

(三)紧缺技能人才培训储备计划。建立技能人才调查制度，发布急需紧缺技能人才工种目录，引导职业培训。围绕中关村国家自主创新示范区建设、城南行动计划以及西部地区转型发展等战略重点，实施技能人才储备先行制度，通过技能人才需求的先行调查、技能人才计划的先行制定、技能人才开发的先行实施，在装备制造、电子信息、生物制药、旅游服务和文化创意等产业，加强紧缺技能人才储备。对掌握绝活绝技的高技能人才，实施“师带徒”技能振兴工程，在本市技工院校开设相关专业，并在全国范围扩大招生和培养。

(四)就业培训援助计划。围绕首都经济社会发展，加强职业培训公共服务，坚持就业导向，根据人力资源市场用工需求和公益性就业岗位需要，对城镇失业人员、农村转移劳动力，重点开展订单式培训、定向培训、定岗培训，突出培训的针对性和有效性，促进培训与就业对接，对其中就业困难人员实施就业培训援助，给予职业培训补贴；强化家政服务员、养老护理员、医疗护理员等从业人员的职业技能培训，给予职业培训补贴，逐步推行持证上岗。

(五)大学生创新创业培训计划。立足首都率先实现创新驱动发展的需要，完善支持大学生创新创业的相关政策，开展“创业培训进校园”活动，鼓励高等院校开设创业课程，将创业培训纳入教学计划。加强大学毕业生创业意识、创业能力、创业实践的综合培训，依托创业服务园区、创业孵化机构、创业成功人士，强化创业指导、创业扶持、创业服务，实现大学生创新创业和科技创业。

五、提高技能人才的待遇水平

健全企业技能人才培养开发、评价发现、选拔任用、薪酬待遇相结合的激励机制。选择部分工程技术类职业进行试点，研究探索高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。充分发挥国家职业资格证书在职工培训、考核和工资分配中的作用，大力推行使用与培训考核相结合、待遇与业绩贡献相联系的做法。

加快建立职工凭技能得到使用晋升、靠业绩贡献确定收入分配的激励机制。鼓励企业对有突出贡献的高技能人才实行股权和期权激励；对参加科技攻关和技术革新，并做出突出贡献的高技能人才，可从成果转化所得收益中，通过奖金等多种形式给予相应奖励。在企业薪酬中充分考虑技能所做贡献的因素，建立科学合理的高技能人才薪酬制度，使高技能人才与其他相应专业技术人才在工资福利方面享受同等待遇。企业在聘的高级工、技师、高级技师可与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等工资福利待遇。技工院校高级工班毕业生试用期、见习期工资待遇及定级工资，均参照大专学历毕业生待遇确定。

六、加大高技能人才引进力度

建立高技能人才引进制度。对本市紧缺、企业急需的非本市户籍的技师、高级技师，可参照有关规定办理《北京市工作居住证》；对在京工作3年以上、按规定缴纳社会保险且取得技师及以上职业资格证书，并在工作中做出突出贡献的来京务工人员，经本市引进人才综合评价为优秀的，可从外省市直接引进。

继续加大职业院校高水平教师引进力度，获得或培养国家级职业技能竞赛第一名的教师，可从外省市直接引进；对职业院校急需紧缺专业的学科带头人，通过了本市引进人才综合评价的，可从外省市引进。

建立和完善高技能人才柔性流动和区域合作机制，鼓励高技能人才通过咨询服务、技术攻关、项目引进等多种方式发挥作用，对企业、职业院校根据生产和教学需要引进、聘用的国外专家和留学生，享受本市有关人才的优惠政策。

七、完善职业培训信息网络建设

整合信息服务资源，优化信息支撑环境，依托北京市人力资源市场信息系统，提升职业培训信息网络功能。夯实基础、集成开发，建立集资源配置、职业分析、职业培训、职业技能鉴定、职业能力开发五位一体的信息共享应用服务平台；丰富技能人才开发交流的信息服务内容和手段，为企业和技能人才提供培训、使用、技术开发、成果转让、同业技术交流等多维信息服务，完善信息服务交流共享平台；加强职业培训系统网络监管，完善培训过程和风险点的管控，全面提升职业培训的智能化管理水平。

八、加强职业培训基础能力建设

坚持“服务就业、高端引领、内涵发展”的原则，加强职业培训基础能力建设。加强职业培训研究，成立市级职业技能研发机构，组建专家队伍，建立研发基地，开展职业技能发展趋势和人才成长规律探索，做好技能人才的调查统计和需求预测，研究和开发新职业(工种)的培训标准、教学大纲和教材。

完善职业培训教师培养制度，建立教师培养专项资金，实施职业培训教师素质提高工程，建立教师进修基地，加快培养一大批既能讲授专业理论又能指导生产实习的“一体化”教师。每年组织不少于1000人的教师实施专业化培训，“十二五”期间力争使每位专业教师都参加一次培训，“一体化”教师持证上岗率达到90%。建立职业培训教师国际交流学习机制，逐步形成一支数量合理、结构科学、专兼结合、具有较高职业道德水平、较强创新意识和实践能力的教师队伍。

九、加大职业培训资金投入

建立政府、企业、社会多渠道筹措资金的职业培训投入机制。调整就业专项资金支出结构，加大失业保险基金对职业培训的支持力度，扩大补贴范围，完善和落实各项补贴政策，合理提高培训补贴标准。对符合条件的本市城镇失业人员、农村转移劳动力、企业新录用人员、新生劳动力和来京务工人员等给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴；对参加创业培训的大学毕业生、复转军人等给予创业培训补贴。对公共实训基地建设、培训标准制定、教材题库开发、师资培训、质量督导、职业技能竞赛、评选表彰等基础工作给予资金支持。各区县政府要加大职业培训资金投入，落实专项经费，加强职业培训基础建设和急需紧缺高技能人才培养，以及给予农村转移劳动力和就业困难人员发放培训期间的生活费补贴等工作。

落实企业职工教育经费。企业要按照不低于职工工资总额1.5%的比例提取职工教育经费，经济效益好的企业可按2.5%的比例提取，对于中关村国家自主创新示范区内的创新创业型企业可按照国家有关政策执行，其中60%以上应用于企业一线职工的教育和培训。对企业未按规定足额提取并使用职工教育经费的，区县政府可依法实行统筹，由人力社保部门统一组织开展培训。

加强资金监管，建立内部管理制度，明确资金用途、申领拨付程序和监管措施，定期向社会公开资金使用情况，形成内部监督、审计监督、社会监督相结合的长效机制。完善市区两级职业培训管理和培训指导服务机构，形成全市上下紧密结合、运转有效、监督到位、支撑有力的职业培训监管平台，确保资金安全有效运行。

十、强化职业培训工作组织保障

要建立在市政府统一领导下，市人力社保部门统筹协调，市发展改革委、市教委、市科委、市财政局、市住房城乡建设委、市农委、市国资委等部门各司其职、密切配合，市总工会、团市委、市妇联等人民团体广泛参与的工作机制，加强对全市职业培训工作的组织领导和统筹规划。要定期召开成员单位协调会议，对工作情况进行检查评估和总结，推广先进工作经验，及时解决、协调工作中出现的问题，对做出突出贡献的先进个人和优秀集体进行表彰。

各区县、各相关部门和单位要高度重视职业培训工作，把职业培训作为稳定就业、促进首都经济和社会发展的重要引擎，落实责任制，完善措施，加强考核，全面推进职业培训工作的顺利开展。

学习使人进步，相信能就一定能成功

来源：首都之窗> 工作动态 > 公告公示

北京市人民政府

二〇一一年七月六日

第四篇：北京市人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见(京政发[2005]8号)

【发布单位】北京市

【发布文号】京政发[2005]8号 【发布日期】2005-04-14 【生效日期】2005-04-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】北京市

北京市人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见

(京政发[2005]8号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为进一步加强社会救助工作，切实保障本市困难群众的基本生活，现就推进本市城乡社会救助体系建设提出如下意见：

一、充分认识推进城乡社会救助体系建设的必要性和重要性

推进本市城乡社会救助体系建设，保障困难群众基本生活，是构建社会主义和谐社会首善之区的需要，是全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展、实现“新北京、新奥运”战略构想的重要内容，对于维护首都改革、发展和稳定具有重要意义。

近年来，本市建立了城乡最低生活保障制度，并通过实施医疗、住房、教育、司法、就业、灾害救助以及流浪乞讨人员救助等一系列专项救助，以及建立和完善临时救助、社会互助等措施，在保障低收入群众的基本生活，维护社会稳定方面发挥了重要作用。但首都改革开放和现代化建设的新形势、新任务，对本市城乡社会救助体系建设提出了新问题、新要求。各级政府、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识新形势下推进城乡社会救助体系建设的必要性和重要性，高度重视，认真做好相关工作。各有关部门、企事业单位、人民团体和社会各界要充分发挥各自的作用，共同推进本市城乡社会救助体系建设。

二、城乡社会救助体系建设指导思想、基本原则和主要任务

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，着眼于维护困难群众的基本生存权利、构建社会主义和谐社会的首善之区，加快建立以基本生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的社会救助体系，大力推进城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活。

（二）基本原则。

1.政府主导，社会参与。保障困难群众基本生活是政府的职责。各级政府要进一步明确责任、加强领导、加大投入，确保社会救助工作的顺利开展。要积极动员社会力量参与社会救助工作，多层次、多途径缓解低收入群众的各种困难。

2.城乡统筹，标准有别。要从统筹城乡经济社会发展的高度，建立体系完整、制度统一、覆盖城乡的社会救助体系。要因地制宜、量力而行，在救助标准上体现地区之间、家庭结构类型、救助对象困难程度的差异，兼顾经济社会发展水平和财政承受能力。

3.法制保障，管理规范。要积极做好制定规章的准备工作，完善有关政策，使社会救助工作逐步实现规范化。要遵循公开、公平、公正的原则，坚持属地管理，积极探索建立各种有效的规范化管理方式，推动社会救助工作顺利开展。

4.保障生活，促进就业。要随着经济社会的发展，不断提高困难群众的生活保障水平。要制定促进救助对象积极就业的扶持政策，建立救助与就业的有效衔接机制。

（三）主要任务。

1.完善最低生活保障（以下简称低保）制度，建立健全医疗、教育、住房、灾害、司法、就业、流浪乞讨等专项救助和应急救助制度，大力开展社会互助，并使各种救助项目有机衔接、相互协调，建立起解决困难群众生活问题的长效机制；

2.切实加强对社会救助工作的支持与领导，健全和完善有利于各项社会救助制度顺利实施的管理体制和运行机制，提高社会救助工作的效率与效益；

3.进一步改善社会救助工作条件，保证社会救助工作开展所必需的人力、物力、财力支持，加强基层和基础工作，不断提高社会救助工作的整体水平。

三、进一步完善社会救助制度，建立基本生活保障长效机制

（一）完善最低生活保障制度，建立规范的低保标准调整机制。要按照维持居民基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定低保标准，并根据经济社会发展水平和财政承受能力，随着生活必需品价格变化和人民生活水平的提高，适时调整低保标准，强化动态管理，切实保障低保人员的基本生活。城市低保标准的调整，由市民政局会同市统计局、市发展改革委、市财政局、市劳动保障局、市农委以及有关专家学者组成调整标准工作小组，进行科学测算，广泛征求意见，报市政府批准后公布执行。农村低保标准按照上述方法制定调整方案，由区县政府批准执行，并报市民政局备案。城市低保标准应当与最低工资、失业保险金等社会保障相关标准有机衔接。

（二）不断完善专项救助政策，切实发挥综合解困效应。各级民政、卫生、劳动保障、财政部门要将缓解城乡低收入群众的医疗困难作为完善社会保障制度的重点，全面落实城乡医疗救助制度。已经实施新型农村合作医疗的地区，应当按照有关规定资助农村低保对象参加当地合作医疗，保障其医疗待遇。各级教育部门要进一步落实对义务教育阶段贫困家庭子女杂费和教科书费减免政策；积极制定和完善低收入家庭子女接受高中和中等职业教育的教育救助政策，进一步完善高等学校教育救助政策，扶助低收入家庭子女完成学业。继续实施农村特困户危房改造计划，扩大城市住房救助范围。各级建设、民政、市政管理、财政、发展改革等部门应当建立低收入群众住房监测制度，将符合城市廉租住房条件的家庭及时纳入救助范围；对于农村困难家庭中的危旧房户及时纳入翻建维修计划，给予有效的修缮。民政部门应当建立灾情信息管理、救灾物资储备管理、灾民救助卡管理制度，实施灾民救助工作预案和灾民受损情况专家评估机制，进一步提高突发公共事件应急救助能力，确保灾民得到及时有效的安置，保障其衣、食、住等基本生活条件。各级司法行政机关和法律援助机构应当根据区县民政部门颁发的有关救助证明，及时为申请人办理法律援助手续；司法行政部门应当加强对法律援助工作的监督管理，严格法律援助办案程序规则，确保法律援助工作的规范运行。

（三）健全应急救助机制，加大临时救助力度。市和区县统计部门要会同民政部门，每年年初按一定比例从城乡低保家庭中随机抽样，实施低收入家庭全年收支数据跟踪调查。市民政局要会同市统计局、市发展改革委、市财政局制定实施城市低收入家庭生活救助应急预案。在基本生活消费品价格指数上涨幅度较大并持续一定时间，导致低收入家庭生活水平出现明显下降时，及时启动应急救助预案予以救助，待物价稳定后，再按照规定程序调整城市低保标准。农村应急救助预案由区县民政部门会同有关部门参照上述方法制定实施。要充分发挥临时救助制度的补充作用，重点从医疗、教育、供暖、突发事件影响等方面，对低收入家庭面临的阶段性、临时性困难给予及时有效的救助。

（四）开展社会互助和社会服务，有针对性地对困难群众进行扶持和帮助。各级政府要积极倡导企事业单位、社会团体和个人从事社会救助和社会服务，广泛发动和组织群众性、社会性捐助活动。新闻、宣传、文化等部门要把弘扬中华民族扶贫帮困、团结友爱的传统美德教育纳入宣传工作计划，努力形成良好的社会风尚。要逐步建立健全社工、义工机制，开展社会帮扶、法律咨询、心理咨询等救助活动。要按照“政府推动，民间运作、社会参与”的工作原则，积极培育发展慈善和社会公益组织，鼓励和支持其依法开展募捐活动，并可协商或委托其承担相应的社会救助项目。要进一步增强服务意识，采取积极措施，为公益慈善事业创造有利环境，推动慈善事业面向公众、面向社会、面向困难群众自主经营、良性发展，成为政府救助的重要补充。要积极倡导机关团体和企事业单位开展领导干部联系困难户、“一帮一”等形式的帮扶贫困户活动。工会、妇联、残联、共青团等组织应当结合各自职能，开展社会救助活动，帮助贫困群众解决生活困难。要以“爱心家园”为平台，“96156”社区服务热线为枢纽，整合社会互助资源，发挥经常性社会捐助网络的作用，进一步推动社会互助活动的制度化和经常化。

（五）细化分类救助制度，实施积极的就业援助。各级民政部门应当根据低收入人员劳动能力、家庭人口结构等不同情况，合理区分不同低保家庭的困难程度，适度提高农村五保人员、城市“三无”人员的救助标准；对重残人、老年人、未成年人、重症病患者等特殊困难人员，以及单亲家庭、多胞胎家庭采用适当的调整系数，确定其救助标准。各级劳动就业服务机构应当将有劳动能力的低保人员以及符合低保条件的申请人优先纳入就业服务范围，按照“保生活、促就业、接保险”的思路，实施积极的就业援助。

四、加强领导，规范管理，确保社会救助体系建设顺利推进

（一）进一步加强对社会救助工作的领导。本市社会救助工作实行各级政府负责制，建立市、区两级社会救助工作协调机制。市民政局负责本市社会救助工作的统筹规划、综合管理、信息统计和对外发布。区县民政部门负责本辖区社会救助工作的实施。发展改革、劳动保障、统计、财政、卫生、教育、建设、农委、公安、司法、人事、城管、审计、监察、工会、妇联、共青团、残联、慈善协会和红十字会等部门按照各自职责分工做好社会救助相关工作。

（二）加大资金投入，完善多渠道筹资机制。各级政府应当按照公共财政的要求，将社会救助经费按照相关救助项目列入当年财政预算，同时，分级建立临时救助资金，用于困难家庭的应急救助。各级政府应当鼓励社会力量参与和支持社会救助工作，进一步推动社会捐助活动的制度化和经常化。企事业单位、社会团体和个人向社会救助捐赠，按政策规定扣除所得税。各级政府接受的社会捐赠资金、发行福利彩票所筹公益金，每年要按照相关救助政策规定，提取一定比例用于社会救助。

（三）规范社会救助程序。凡申请低保、医疗救助、廉租住房救助、教育救助、临时救助，均以家庭为单位，由户主向户籍所在地社区居民委员会（村民委员会）提出书面申请，经街道办事处和乡镇人民政府初审后，根据不同的救助项目将初审意见报送区县民政、教育、建设等社会救助管理部门核准。以上救助项目，均应经过社区评审小组或村民代表会议讨论评议，并进行公示。灾害救助、司法援助、就业援助、社会互助项目，根据有关规定履行申请、受理、核准、公示等程序。有条件的区县可建立社会救助部门联合审批制度。各地区、各部门、各单位以及社会各界从事社会救助活动，均应通过街道办事处和乡镇人民政府具体实施，各种救助款物由街道（乡镇）负责调配发放，各类救助信息通过街道（乡镇）统计，报送到区县民政部门。全市各类救助信息由市民政局汇总并对外公示。

（四）加强救助对象的动态管理。一是建立救助对象分类管理制度。对于农村五保、城市“三无”等传统救助对象，各级低保经办机构应当每半年审核一次；对于收入来源比较明确、变化不大的家庭可按季度审核；对于收入来源不固定或不易确定的家庭，应加强重点核查，一般每月审核一次，必要时随时进行核实。城市低保对象在本市区县级行政区域内迁移的，由街道办事处或乡镇人民政府低保经办机构办理低保待遇迁移手续，不再重新履行申请手续。对因特殊原因造成户籍地和居住地不一致的人员，实行“双重管理”，即户籍所在地负责救助金的支出，居住地协助做好救助对象的管理、收入核实等工作。各有关部门应当积极探索流动人口中的贫困人员的救助制度，认真做好城市生活无着的流浪乞讨人员以及外地来京上访人员的救助管理工作。二是建立救助对象收入审查制度。各级低保经办机构应当采取个人申报、跟踪消费、社区评议、行业评估等方法，认真做好家庭收入核查，随时掌握低保家庭收入变化情况，确保救助渠道畅通。三是建立救助对象一次性告知和档案管理制度。救助管理机构在受理救助申请时，应将需提交的证明材料以及办理程序等事宜，一次性告知申请人。社区居民委员会（村民委员会）、街道办事处或乡镇人民政府应当分级建立救助对象个人资料档案，并实行一户一档，编号管理。各类救助事宜应当由街道（乡镇）及时录入电子数据库，实行信息化管理。四是建立救助对象协议管理制度。救助管理部门与救助对象应当根据国家及本市有关规定，约定双方应履行的法律责任和义务。所有符合条件的低保人员均应参加街道（乡镇）组织的公益活动，并实行考勤制、时间储备制、活动纪要制。

（五）加强社会救助队伍建设。各级政府应当健全完善社会救助工作管理和服务网络，充分发挥各级低保事务中心、街道（乡镇）社会保障事务所的作用，大力推进信息化建设，努力实现社会救助管理服务工作的规范化、信息化和便民化。要将社会救助工作列入社区协管内容，根据救助对象户数和工作任务量，合理配备社会救助工作协管员。社会救助协管列为社区公益性就业岗位，所需人员经费列入再就业资金预算。各有关部门应当加强对各级社会救助工作人员的教育和培训，建立并实施持证上岗制度，不断提高社会救助工作者的专业素质和工作能力。

（六）健全监督和评价机制。各级财政、审计、监察等部门应当加强对社会救助资金的管理和监督检查，确保资金使用合法、安全。各级政府应当委托评估事务所或组织专业评估组，定期对政府救助和社会互助活动进行效益鉴定与评估，并向社会公布。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：北京市人民政府办公厅关于进一步推动企业上市工作的意见

北京市人民政府办公厅关于进一步推动企业上市工作的意见

京政办发〔2010〕35号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于促进首都金融业发展的意见》（京发〔2008〕8号）精神，进一步加快本市企业上市步伐,利用资本市场实现跨越式发展，促进首都经济平稳较快发展，现就进一步推动企业上市工作提出如下意见：

一、进一步加强领导，推动企业上市工作

（一）深入贯彻落实科学发展观，坚持企业为主、政府引导、规范运作、积极推进的原则，优化发展环境，加大培育和支持力度，形成储备一批、培育一批、改制一批、申报一批、上市一批的工作格局，增强企业核心竞争力，形成主板（中小板）的“北京板块”和创业板的“中关村板块”。

（二）在市金融服务工作领导小组领导下，完善本市企业上市工作联动机制，统筹协调推进全市企业上市工作。市金融局牵头会同有关部门，具体协调全市企业改制上市过程中遇到的问题和困难，提高服务水平和效率，形成齐抓共管、各司其职、通力合作、协同推进的工作格局。

各区县政府要明确负责推进本区县企业上市工作的主管部门，为企业上市解决实际困难和问题，切实推进本区县企业上市工作。

二、大力培育上市企业后备资源，营造有利于企业上市的发展环境

（三）凡在本市工商部门注册并具备一定条件的企业，根据企业意愿，可列为本市上市培育企业。

（四）建立数据库，实现资源共享。市金融局要建立企业上市资源库，对上市培育企业信息实行动态管理，研究确定工作重点和具体指导措施，加强调查研究和统计分析；建设中介机构数据库、投资机构数据库，对投资机构信息、中介机构信息进行动态管理，并向有关部门及企业开放。鼓励和引导证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市培育中介机构为上市企业提供良好服务。

（五）加大对上市培育企业的培训和宣传力度。市金融局及区县负责金融工作的部门要定期邀请证券监管部门、证券交易所及证券公司、会计师事务所、律师事务所举办培训，提高上市培育企业资本运营意识和能力，加快上市步伐。进一步加大企业上市培育宣传力度，营造良好的舆论氛围。

（六）支持本市企业改制，培育上市企业后备资源。市金融局及区县负责金融工作的部门要定期组织改制工作培训，提高企业对改制的认识。鼓励中介机构为企业改制提供优质服务。工商行政管理部门要依法积极为企业做好改制登记注册工作。

（七）引导和支持银行在风险可控前提下对上市培育企业提供信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款、并购贷款、贸易融资等金融服务。鼓励银行机构在京设立专营机构，对上市培育企业提供创新型金融服务。支持银行机构为上市培育企业制定综合融资方案，开展灵活多样的组合融资，加强对上市培育企业服务。

（八）继续大力支持符合条件的投资者在各区县以及中关村国家自主创新示范区和北京经济技术开发区设立小额贷款公司，鼓励对上市培育企业的小额信贷支持。

（九）支持和鼓励本市政策性担保机构、再担保机构为上市培育企业提供担保和再担保服务。引导担保机构创新业务模式，切实降低担保费和反担保条件，加大对上市培育企业的支持力度。

（十）支持创业投资机构、股权投资机构在京发展，鼓励和引导社会资本通过创业投资、股权投资等方式推动本市企业发展，壮大上市企业后备资源队伍。

（十一）加快发展中关村代办股份转让系统，进一步完善试点制度和扩大试点范围，积极推动在中关村代办股份转让试点的基础上，探索在京建设统一监管下的全国性场外交易市场。

三、加大对上市重点培育企业的政策支持

（十二）根据本市上市培育企业的盈利能力、所处行业以及发展潜力等因素，筛选本市上市重点培育企业。

（十三）市有关部门对上市重点培育企业改制上市过程中涉及的行政收费项目在规定范围内从低标准收取。

（十四）上市重点培育企业在本市辖区内投资新建、扩建符合国家产业政策的项目，有关部门根据项目投资规模、产业类别等情况予以支持并加快办理相关审批手续。

（十五）对于符合条件的上市重点培育企业，市及区县两级财政预算安排的技术创新资金、中小企业发展专项资金、文化创意产业发展专项资金及节能减排专项资金等给予支持。

（十六）对于上市重点培育企业的产品，在符合本市政府采购自主创新产品相关政策的前提下，通过首购、订购、首台（套）重大技术装备试验和示范项目、推广应用等方式予以支持。

（十七）支持上市重点培育企业建立健全业绩考核与薪酬分配激励机制，按照国家有关规定试行激励和约束相结合的中长期股权激励机制。

（十八）对本市上市重点培育企业申请上市和在中关村代办股份转让系统挂牌的，在改制、辅导、受理等不同阶段，给予一定的资金支持；对为本市企业上市工作做出突出贡献的中介机构，给予一定的资金奖励。其中，中关村国家自主创新示范区内企业的奖励资金由中关村发展专项资金安排解决；示范区外的企业奖励资金由现行相关市级专项资金统筹解决。资金的具体办法由市财政局会同市发展改革委、市金融局、中关村管委会等部门另行制定。鼓励各区县对辖区内企业改制上市给予资金支持或奖励。

（十九）积极营造环境，加强对公司上市后的服务。新上市的中关村国家自主创新示范区企业将自动纳入示范区“十百千工程”重点企业名单，按照中关村国家自主创新示范区领导小组《关于印发中关村国家自主创新示范区“十百千工程”工作方案通知》（中示区组发〔2010〕7号）规定，通过实施一企一策、开展政府采购、提升技术创新能力、引进激励人才、建设研发和产业化基地、支持并购重组、推进实施知识产权、标准和品牌战略等方式给予重点支持，营造良好的企业发展环境，促进企业跨越式发展。

（二十）本意见实施过程中遇到的具体问题由市金融局商相关部门协调解决。

二〇一〇年九月二十九日