2014年上半年中国国家安全六大事件述评[大全五篇]

第一篇：2014年上半年中国国家安全六大事件述评

2014年上半年中国国家安全六大事件述评

国政20134102 陈婷婷

摘要：2014年对于我国来说可谓多事之秋，从国际到国内局势均错综复杂，大小事件层出不穷不断转移着公众的视线。综2014年上半年来看，我认为我国国家安全六大事件分别是马航370失联事件、昆明火车站暴恐事件、北京女子高瑜泄密事件、广东省国家安全厅破获军事泄密案事件、奥巴马宣称钓鱼岛适用于美日安保条约事件以及国家安全蓝皮书发布。在这六大事件中，属于传统安全范畴的是北京女子高瑜泄密事件、广东省国家安全厅破获军事泄密案事件、奥巴马宣称钓鱼岛适用于美日安保条约事件，属于非传统安全范畴的是马航370失联事件、昆明火车站暴恐事件以及国家安全蓝皮书的发布。

一． 传统安全事件

1.北京女子高瑜泄密事件

2013年8月，某境外网站全文刊发了一份中央机密文件，被多家网站转载，引起了社会广泛关注。北京警方迅速成立专案组，经大量调查，专案组最终锁定了犯罪嫌疑人高瑜（女，70岁，北京市朝阳区人）。经审查，犯罪嫌疑人高瑜交代了将一份非法获取的中央机密文件提供给某境外网站的犯罪事实。2013年6月，高瑜通过他人获得了该机密文件的复印件后，将内容逐字录入成电子版保存，随后将该电子版通过互联网提供给某境外网站负责人。这是一起典型的泄露国家秘密案。这种泄密行为触犯了国家法律，也严重损害了国家利益，必须严厉惩处以儆效尤。

2.广东省国家安全厅破获军事泄密案事件

2014年5月，广东省国家安全厅破获一起由境外间谍机关通过网络勾联策反境内人员，窃取中国军事秘密的案件，案犯李某因泄露机密级军事秘密13份，秘密级军事秘密10份，被判处有期徒刑10年。李某受境外间谍“飞哥”指示，成为境外间谍情报机关的窃密工具，长期为其订购和提供境内内部军事刊物，并对重要军事基地进行长期定点定时观察，大量军事基地动态情况和军事装备的照片通过他的手流向境外，对国家军事安全造成严重威胁。据不完全统计，2007年以来，“飞哥”利用“网上书店”、军事爱好者网站等网络渠道，在广东省策反运用12人，在全国范围内更有20多个省市40名境内人员被“飞哥”策反运用。

这起军事泄密案主要通过网络犯罪。但由于军事泄密事件古已有之且屡见不鲜，因此在此将其定性为传统安全事件。面对风云诡谲的世界局势尤其是亚太地区不断走向纵深的大国间博弈，军事必须成为我国保证并加快经济建设的后盾，我们需要并拥护和平，但必须始终怀有忧患意识。好战必亡，但忘战必危。在这种情况下军事建设显得尤为重要，而军事泄密行为直接损害国家利益、危害国家安全，必须严厉打击，并采取有力措施抵制境外间谍和不法分子对我渗透，保证不再发生此类事件。

3.奥巴马宣称钓鱼岛适用于美日安保条约事件

2014年4月23日，美国总统奥巴马抵达日本，展开其亚洲四国之行的首站行程。在此之前，奥巴马接受日本《读卖新闻》书面专访时指出，钓鱼岛适用于美日安保条约。这也是美国总统首次对此做明确表示。他表示反对任何试图影响日本管理钓鱼岛的单方面行动。奥巴马同时表示，支持安倍政权解禁集体自卫权。这也是美国在任总统首次表明支持日本行使集体自卫权。

自2012年日本宣称钓鱼岛国有化以来，钓鱼岛事件不断发酵。由于美国在亚太地区存在的巨大利益，以及日美同盟的存在，美国绝不会对中日钓鱼岛争端袖手旁观。在此次奥巴马接受日媒采访之前，美国政府对中日钓鱼岛争端的的态度一直暧昧不清或含糊其辞，此次明确声明站在日本一边的确给我国外交带来了一定冲击，也构成了对我国安全的外部威胁。加强东部沿海的军事建设、防范外来威胁、适度军演以展现我国捍卫领土主权的决心等行动都是必需的，要与外交手段并举。由于主要涉及传统领土和主权安全，在此将此事件划入传统安全范畴。

二． 非传统安全事件

1.马航370失联事件

2014年3月8日凌晨2点40分，马来西亚航空公司称与一架载有239人的波音777-200飞机与管制中心失去联系，该飞机航班号为MH370，原定由吉隆坡飞往北京。该飞机本应于北京时间2014年3月8日6:30抵达北京，马来西亚当地时间2014年3月8日凌晨2点40分与管制中心失去联系。随后中国、越南、澳大利亚、美国等多国展开联合搜救，但没有实质性进展。时至今日该事件依旧扑朔迷离，包括马来西亚官方都不能给出一个合理可信的解释。

空难悲剧已经见的不少，但像MH370失联这种事件还是让人感到十分震惊。它不是一起简单的空难事件，涉及到多国乘客以及疑似恐怖主义，必然会引起多国介入。对于此类非传统安全事件，由于缺乏成例和相关经验，我们在处理上显得并不从容自如。加之事故地点主要在南海，南海各国对中国的动作十分警惕，也使该事件成为外交上的一个挑战。2.昆明火车站暴恐事件

2014年3月1日21时20分左右在中华人民共和国云南省昆明市昆明火车站发生的一起由新疆分裂势力组织策划的无差别砍杀事件。事件发生初期时媒体称之为“昆明火车站砍杀”，截至3月2日18时00分，已造成29死143伤。事件事发现场证据表明，这是一起由新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件。该案是以阿不都热依木·库尔班为首的暴力恐怖团伙所为。该团伙共有8人（6男2女），现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名（女），其余3名已落网。

这是一起极为严重的暴力恐怖袭击事件，给人民群众造成的精神创伤无法估量。近年愈演愈烈的恐怖主义不断蔓延，在我国主要表现为极端藏独和疆独分子。此次昆明火车站暴恐事件正是由新疆分裂势力一手策划，以血腥残忍的手段制造社会混乱和民族仇恨，无论是怎样的政治诉求都不能被原谅。对处于和平与发展时代的当今世界来说，恐怖主义是危害国家安全的一个突出因素。在中国，暴力恐怖活动必须被完全肃清，因为它已经严重危害到人民的根本利益。3.国家安全蓝皮书发布

2014年5月6日，由国际关系学院国际战略与安全研究中心编写的《国家安全蓝皮书：中国国家安全研究报告（2014）》在京发布。这是中国第一部国家安全蓝皮书，由中国研究国家安全领域内专家集体完成，由社会科学文献出版社出版发行。它对过去一年的中国国家安全形势进行回顾、评估与分析，并就中国面临的安全挑战提出对策思考。报告指出，中国的国家安全包括国内安全和国际安全两方面。国内安全包含暴力恐怖、就业及社会稳定、政治政权安全、环境安全及食品安全等，其中最受关注的是暴力恐怖和社会稳定。另外，今后大国关系的状态对中国国家安全影响很大。从战略层面讲，中国应该“联俄、拉欧、稳美”。“联俄”就是中国应考虑普京所说的中俄建立政治联盟的建议。“稳美”就是指中国与美国应建立新型大国关系，不对抗、相互尊重、互利共赢。“拉欧”就是增加中欧关系的战略内涵，超越买卖关系，进而牵制平衡美国战略。

国家安全蓝皮书填补了皮书系列国家安全领域的空白，对于中国智库研究成果进入皮书系列并得以出版有着非常重要的推进意义。皮书系列成为智库品牌，最能体现中国当下最迫切解决的问题，同时集纳了最有针对性、有价值的信息。国家安全研究报告是中国国家安全领域内最权威的智库报告，为中国下一步的改革发展的推进提供了强有力的支持和参考。这里由于国家安全蓝皮书所具有的划时代的意义将其列为非传统安全事件。

第二篇：2015年国家安全十大事件评述

2015年国家安全十大事件评述

文化与传播系 20146126 陈昱璋

【摘要】通过调查统计和筛选分析，我认为2015年上半年国家安全十大事件依次为：1.上海外滩踩踏事故 2.中共中央政治局会议审议通过《国家安全战略纲要》3.印度总理莫迪赴中印边界东段争议区活动 4.日本强推七国集团通过涉南海局势声明 5.中国官方承认大量农储粮或已严重受损 6.新《国家安全法》颁布实施7.日本通过新安全法案8.天津爆炸等重大生产事故频发9.中国深化国防与军队改革 10.十、亚洲基础设施投资银行成立

一、上海外滩踩踏事故

2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故。致36人死亡，49人受伤，伤者多数是学生。事故发生后，中央和上海市领导迅速做出批示，上海市成立工作组，统一指导善后工作，工作组由上海市市长杨雄牵头。新年第一天，总书记对上海外滩踩踏事件作出指示，要求全力以赴救治伤员，加强安全措施确保节日期间民众生命财产安全。要求上海市“抓紧调查事件原因，深刻汲取教训”。李克强总理就事件处置作出批示，要求千方百计减少人员伤亡。2015年1月21日，上海市公布了《“12·31”外滩拥挤踩踏事件调查报告》，认定这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。调查报告建议，对包括黄浦区区委书记周伟、黄浦区区长彭崧在内的11名党政干部进行处分。

评论：

目前，我国已经建立了一整套应急体系，作为政府专项工作，其标志是“一案三制”：一案是应急预案，三制是应急法制、应急体制、工作机制，在各领域广泛建立应急预案和应急响应机制。但到目前为止，在公共安全领域存在的问题仍然没有根本解决，与面临风险相比，应对能力和应急体系建设还有很大差距。反映在预案的重要环节落实上，通常存在一些薄弱环节： 一是对大型活动的风险认识不足。德国举行世界杯足球赛时，全国进入安全紧急戒备状态，启动级别最高的应急预案。在美国，重大活动比如奥斯卡金像奖颁奖典礼、NBA总决赛最后一场等，当地政府都会启动最高级别应急响应。

二是响应速度和第一响应能力不足。一个重大突发事件发生后，能否最后控制事态，关键在于事件发生的一瞬间，时机非常重要，在应急管理中叫做“机会窗”。

三是多数预案里缺少一个重要环节，就是对参加活动的公众给予风险告知和必要培训演练。在已经发生的这些踩踏事件中，伤亡的主体是妇女、老人、儿童，一个大规模的群众活动，风险很高的背景下，就应该劝阻这些人不要参加。

从安全文化的角度讲，公众的安全素质包括风险感知力和自我保护能力。公众安全素质的形成、良好的安全文化氛围，是长期宣传教育培训才能养成。

近些年，我国发生重大公共安全事件的风险一直是很高的，大家都在探讨究竟什么原因造成这样的伤害。我认为，其中反映出的一个重要规律就是我国公共安全领域的系统脆弱性，即在组织、体系、文化上存在严重不足，存在结构性缺陷。

从某种意义上，公众聚集并不是造成伤亡发生的根本原因，而是对公众聚集活动风险缺乏认识，现场缺乏控制，人群缺乏有效安全意识，才是导致事故发生的根本原因。

二、中共中央政治局会议审议通过《国家安全战略纲要》

中共中央政治局1月23日召开会议，审议通过《国家安全战略纲要》；听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组向中央政治局常委会汇报工作的综合情况报告；听取关于2014年贯彻执行中央八项规定情况的汇报，研究部署下一步改进作风工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，在新形势下维护国家安全，必须坚持以总体国家安全观为指导，坚决维护国家核心和重大利益，以人民安全为宗旨，在发展和改革开放中促安全，走中国特色国家安全道路。要做好各领域国家安全工作，大力推进国家安全各种保障能力建设，把法治贯穿于维护国家安全的全过程。评论：

国家安全是安邦定国的重要基石。当前，国际形势风云变幻，我国经济社会发生深刻变化，改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾多发叠加，各种可以预见和难以预见的安全风险挑战前所未有，必须始终增强忧患意识，做到居安思危。制定和实施《国家安全战略纲要》，是有效维护国家安全的迫切需要，是完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我国当前应坚持正确义利观，实现全面、共同、合作、可持续安全，在积极维护我国利益的同时，促进世界各国共同繁荣。运筹好大国关系，塑造周边安全环境，加强同发展中国家的团结合作，积极参与地区和全球治理，为世界和平与发展作出应有贡献。同时，也应要加强国家安全意识教育，努力打造一支高素质的国家安全专业队伍。

三、印度总理莫迪赴中印边界东段争议区活动

印度总理莫迪于2月20日赴所谓“阿鲁纳恰尔邦”参加“建邦日”活动，此举严重危害了我国的国土安全和主权安全。事后，外交部发言人华春莹表示，中方在中印边界问题上的立场是一贯和明确的。中印边界东段地区存在巨大争议，这是众所周知的客观事实。中国政府从不承认所谓的“阿鲁纳恰尔邦”。中方对印度领导人到争议区活动表示坚决反对，并向印方提出了严正交涉。印方有关举动不利于双方妥善解决和管控分歧，也不符合两国关系发展大局。我们要求印方重视中方严正关切，与中方相向而行，坚持通过谈判公平合理地解决两国边界问题，在边界问题解决之前，不采取任何使边界问题复杂化的举动，维护两国关系良好发展势头。

评论：

莫迪赴所谓“阿鲁纳恰尔邦”参加“建邦日”活动的举动，是对我国领土主权和安全的严重侵犯，虽然两国疆界尚未划定，但此举将极不利于中印两国关系的正常发展。国家疆界是识别一个主权国家身份的首要标志，对它的有效控制与维护是国际社会承认国家合法性的前提。就此意义而言，即使在今天，中国国家安全的首要目标，仍然是维护中国领土主权的统一、完整与安全。中国将继续妥善处理与印度等有关国家的分歧、摩擦，在坚定捍卫国家主权安全、领土完整的基础上，共同维护与周边国家关系和地区稳定大局。

四、日本强推七国集团通过涉南海局势声明

4月15日，日本外相岸田文雄参加七国集团（G7）外长会，推动会议通过了一份关于海洋安全问题的声明，涉及南海和东海局势，这在G7近40年历史上尚属首次。

在声明中，G7外长表示，“我们继续关注东海和南海局势，对类似大规模填海造地等改变现状及增加紧张局势的任何单方面行为表示关切。我们强烈反对任何试图通过威胁、强迫或武力手段伸张领土或海洋主张的做法。”声明说：“我们呼吁所有国家依照国际法，寻求和平管控或解决海域争端，包括通过国际社会承认的合法争端解决机制。”声明还呼吁各方加快制定全面的“南海行为准则”，并在最后表示将在今年晚些时候召开有关海洋安全问题的G7高级别会议。

评论：

该声明是对我国国土安全、主权安全、政治安全的严重挑衅和侵犯。显然，通过这份声明，日本意在强拉G7其他成员国，为其政策站台和背书，乃至进一步向中国施压。日本政府始终不遗余力地要求西方国家谴责中国在东海、南海所谓“以实力改变现状”的行为。这充分显露出日本意图裹挟西方大国联手打压中国的图谋。如果G7团结起来敲响海洋安全的警钟，将对中日关系乃至亚太地区的稳定产生重大影响。

五、中国官方承认大量农储粮或已严重受损

据环球时报的报道，英国《金融时报》4月19日文章，中国官媒曝光了中储粮公司仓库存粮质量低劣问题——一般被视为禁忌话题，这是中国官方首次承认大量农业储粮可能已严重受损。

中国中央电视台周末播出名为《粮仓“硕鼠”》的报道，暗访画面记录了中国东北中储粮仓库官员以折扣价格购买陈粮或低质粮食，在填写相关文件时却显示是按国家规定的价格购买新粮。报道中曝光的粮食已发芽、变色或发霉。报道称，“通过这样的操纵，质量难以保证。” 政府组织的粮食和棉花拍卖经常流拍，这加剧了外界的猜疑——它们的质量已差到无法商用的地步。

中国粮食储备的真实质量将给全球粮价带来重大影响。若储粮中大量无法食用，中国将被迫增加进口，从而令国际粮价上升。若储粮质量好，北京会采取措施降低储量，将其推向市场，这将让粮价走低。

中国政府的最低保护价制度已令储粮数量不断增加。该制度旨在增加农民收入，鼓励其种粮积极性。外界估计，中国的棉花和玉米储备数量约占全球总储量的60%和40%。

定价政策的改变将遭到从中牟利的国有机构反对。美国商会今年年初在一份报告中称，粮食收储最低保护价制度给中储粮公司带来巨大成本，该公司负责管理中国的粮库。

中央决策者承认，中国的土地和水资源不足以为14亿人口生产足够多粮食。无处不在的土壤污染将使中国更多种植劳动密集型的经济作物，并进口粮食。其中一个建议是降低过去几年中逐渐增加的粮食储备水平，逐渐摆脱毛时代的粮食自给自足政策。

评论：

粮食储备的安全合理保管与粮食生产的高效平稳进行，关乎我国的国民安全、资源安全与社会安全。然而，在农储粮的大面积严重的情况下，我国现在的粮食生产与粮食储备形式却不容乐观。一旦遭遇粮荒，我国的粮食供给形式堪忧。结合我国现在的市场经济条件，若要解决当前中国越发紧张的粮食供给，需更好地发挥粮食宏观调控和市场调节作用，完善粮食价格形成机制，创新粮食流通方式，提高粮食收储供应安全保障能力，统筹利用国际国内两个市场两种资源，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，迫切需要通过立法，为国家粮食安全提供法律制度的坚强保障。

六、新《国家安全法》颁布实施

十二届全国人大常委会第十五次会议１日表决通过了新的国家安全法。国家主席习近平签署第２９号主席令予以公布。法律对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等１１个领域的国家安全任务进行了明确，自公布之日起施行。

该法明确了国家安全的定义，即国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

法律还明确了国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

评论：

当前，我国国家安全形势日益严峻，面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显。为了应对国家安全新形势，制定这样一部综合性、全局性、基础性的法律十分有必要。

修订《国家安全法》，是维护国家安全和利益的需要，是具体贯彻宪法规定的公民维护国家安全和利益的义务的需要，是加强和保障国家安全机关顺利开展工作的需要，同时也是健全社会主义法制的需要。在全球化日益深入发展的时代，如何有效避免境外间谍情报机关和其他敌对势力通过互联网对我国进行政治渗透、颠覆分裂、情报窃密、勾联策反、行政破坏活动，如何抵制不良文化，保障国家文化安全，加强社会主义核心价值观教育和宣传，牢牢掌握意识形态领域主导权，成为当前我国所面临的重大课题。

完善《国家安全法》，有利于保证改革开放和经济建设的顺利进行，推动国家安全工作更有效地服从于、服务于党的基本路线提供安全保障；有利于加强网络管理，防范和依法惩治网络攻击、网络窃取、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益；有利于坚持社会主义先进文化的前进方向，推进社会主义核心价值体系建设，牢牢掌握意识形态领域的主导权，提高文化整体实力和竞争力。

七、日本通过新安全法案

9月18日，日本参院通过了相关安保法案，也就是说，日本解禁集体自卫权变成了现实。安保法案，又被舆论称为战争法案或者海外派兵法案，盖因它允许日本行使集体自卫权，扩大自卫队在海内外的军事活动，换言之，让日本自卫队成为一支真正的军队。用日本一些政客的话说，即使日本没有直接受到攻击，仅仅只是感到“威胁”，也可以对他国行使武力。这就改变了自卫队的性质，由过去的专司防卫而变得极具进攻性，从而将把日本拖入巨大的战争风险中。对于日本政府来说，推动安全法案，一是日本国家正常化的需要，二是配合美国重返亚太的再平衡战略。

评论：

无论是国家正常化之需，还是助力美日同盟，安倍政府推动安保法案一个绕不开的外部对象，就是中国，其针对中国的意图非常明显，安倍政府也并不否认这点，安倍本人就曾被曝酒后失言，称“要发动一场针对中国的战争”。事实上，从提出安保法案起，安倍政府就以中国为假想敌，处处要与中国一较高下，渲染中国威胁论，借此挑起日本民众对中国的怨恨和恐惧，支持安保法案。另一面，安倍以“积极的和平主义”为包装，透过美日同盟，插手台湾事务，在钓鱼岛与中国对峙，在“西南诸岛”进行军事部署，并插手南海，扬言将派遣舰只巡航，又拉拢菲律宾与越南、澳大利亚和印度，形成对中国的包围圈。

对于当今中国而言，应对日本及周边的军事威胁，维护我国的国家安全，不能寄希望于敌对势力的妥协与国际社会的调解，而应不断壮大自己。这就然需要大力发展经济，推进改革，推动经济和社会改革和政治改革。只有中有自身国力强大，经济、科技高度发展，社会秩序稳定，并且拥有一支现代化的国防军队，才能保证我国的国家安全，维护我国的国域安全、国民安全和经济安全。

八、天津爆炸等重大生产事故频发

2015年8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。爆炸造成165人死亡，8人失联，周围大量房屋损毁，致使港口附近的大量货物被焚烧殆尽，并伴随有剧毒氰化物的泄露，严重损害了周围居民及港口相关工作人员的生命安全，并造成了大量的经济损失。2015年10月12日晚10点30分左右，天津市再次发生重大安全事件，天津北辰区西堤头镇一家无证照储存氨水和酒精的仓库发生大火并伴有爆炸。纵览近十年历史，天津安全生产事故频发。

评论：

安全事故猛于虎，安全责任重于山。近一个时期以来，全国多个地区发生重特大安全生产事故，特别是“８·１２”特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻，表明安全发展的理念还没有牢固树立起来，安全生产的规章制度仍需加大执行力度，安全生产的责任仍要进一步落实到位。事实一次次证明，在安全生产问题上没有万

一、只有一万。只要不彻底消除安全事故隐患，就一定会导致大错、酿成大祸，给人民生命财产造成无可挽回的损害。

事故的发生是安全隐患积累的必然结果，任何事故都有一个从产生隐患、酝酿发展再到偶然触发的过程。思想麻痹是最可怕的苗头，制度漏洞、执行不到位是最危险的隐患。越是长期安全、越是好久没事，越要重视对安全细节的严格检查、对安全隐患的及时排除，越需要依靠严格的安全规章制度并一丝不苟地执行。只有时时擦亮眼睛，处处严丝合缝，才能未雨绸缪、防微杜渐，防患于未然。

九、中国深化国防与军队改革

2015年24日至26日，中央军委召开改革工作会议，部署深化国防和军队改革任务。这次会议标志着中国深化国防和军队改革进入实施阶段。

这轮改革的目标任务是，2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。评论：

改革主要是推进领导管理体制改革，优化军委机关职能配置和机构设置，完善军兵种领导管理体制；健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制；优化军队规模结构，落实裁减军队员额30万；改革部队编成，推动部队向充实、合成、多能、灵活方向发展；构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系；推进军队政策制度改革，重点完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度；推动军民融合深度发展，健全相关体制机制；优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制等。同时，构建完善中国特色军事法治体系。

此次深化国防和军队改革着力解决制约中国国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同中国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。

十、亚洲基础设施投资银行成立

亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，简称亚投行，AIIB）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，成立宗旨在促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。

2013年10月2日，习近平主席提出筹建倡议，2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。

2015年4月15日，亚投行意向创始成员国确定为57个，其中域内国家37个、域外国家20个。

2015年6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行，亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式。截至2015年10月27日，共有54个国家正式签署《亚投行协定》，科威特、菲律宾、南非三国尚未签署《亚投行协定》。各方商定将于2015年年底之前，经合法数量的国家批准后，《亚投行协定》即告生效，亚投行正式成立。2015年11月12日，新西兰议会完成立法程序，正式批准新西兰加入亚洲基础设施投资银行（亚投行），成为创始成员国。

2015年12月3日亚投行已有12个国家批准章程，到本月中旬印度和俄罗斯将完成批准手续。届时14家银行所持股份超出50%，达到亚投行法定开业要求。正式开业仪式预计明年1月中旬举行。

亚投行初期投资的重点领域主要包括五大方向，即能源、交通、农村发展、城市发展和物流。

评论：

亚投行的创立对中国对世界都有着深远重大的意义。第一，它对促进亚洲国家经济发展与区域经济一体化具有重要意义。创建亚洲基础设施投资银行，通过公共部门与私人部门的合作，有效弥补亚洲地区基础设施建设的资金缺口，推进了亚洲区域经济一体化建设。第二，有利于扩大全球投资需求，支持世界经济复苏。第三，有利于通过基础设施项目，推动亚洲地区经济增长，促进私营经济发展并改善就业。第四，有利维护自身国家经济安全。打破美日欧垄断世界金融的旧格局，为发展中国家提供动力，为人民币走向国际化打下基础。

第三篇：2013-2014年国际战略形势和中国国家安全

2013-2014年国际战略形势和中国国家安全

2014年06月18日 16:51:36来源： 新华网

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新华网消息（记者王逸涛、杨庆民）：在国防大学战略研究所发布《国际战略形势与中国国家安全》2013-2014报告（以下简称“报告”）之际，本网记者独家专访了国防大学战略研究所副所长、报告主编綦大鹏教授，就国际战略形势和中国国家安全现状进行分析评估，并对国际大变局特征、美日安全困境的影响、南海争端新趋势、中美关系、美俄关系、非洲战略形势等热点进行深入解读。

国防大学战略研究所是国内最早从事国家安全战略学研究的机构，长期跟踪研究国际战略形势与中国国家安全，与诸多国内外研究机构保持着频繁的学术交流关系，向国家和军队提供了大量的咨询报告。此番公开发布这份报告（中、英版），向国内外学术界、政府和公众，提供中国专业研究机构对国际战略问题和国家安全的专业分析，促进中外学术交流，并为各方决策提供参考，为建立广泛的国际互信提供学术支持。发展竞争决定国际大变局走向

綦大鹏介绍，报告重点关注了当前纷乱形势背后的国际战略基本走势，指出2008年的国际金融危机，开启了一场非同以往的国际大变局。2013年以来的形势变化深刻揭示了这场大变局的特征：

第一，最重要却很容易被忽视的是激烈的发展竞争，它真正决定着国际大变局的主要走向。国际金融危机后，各国纷纷展开建立自由贸易安排的竞争，其激烈程度可以说前所未有。这些贸易安排的竞争，不像乌克兰危机、叙利亚内战、南海与东海争端等军事热点问题吸引人们的眼球，但它们将从根本上影响国际格局的长远走向。

第二，各国围绕发展竞争展开一系列的国内改革，其成败将从根本上决定各自在未来国际格局的地位。第三，地缘政治矛盾，已经演变为各国特别是霸权国发展竞争的工具。南海问题、东海问题、乌克兰问题等，实际上成为美国遏制中、俄发展与复兴的战略工具。

第四，大国之间的安全困境，呈现螺旋上升的严峻局面。俄罗斯与美国、美国与伊朗、中国与美国、中国与日本、日本与美国都存在着更加严重的安全困境。

第五，尽管存在上述问题，但国际关系总体上仍运行在以合作为基础的国际政治框架之下。举例来说，中美“安全困境”尽管比较严重，但“战略与经济对话”照常举行，双方几十个政府部门参加，就像是两国政府的“联合办公”。

美日也存在安全困境

綦大鹏认为，美日安全困境常被人们所忽视，但它一点也不比中美、中日安全困境弱。美国加给日本的“和平宪法”、《美日安保条约》与驻日美军，是真正导致日本失去战略自主权与普通国家地位的“三大枷锁”。

因此日本要获取战略自主、成为所谓“普通国家”，其真正的斗争对象是美国，而非中、韩等东亚国家，实际上这些国家都难以阻挡日本拥有正式的军队和对外战争权力。对这一点，美日彼此心知肚明。

所以，美国对日本任何从美日安保体制中独立出去的努力，都保持高度警惕；反过来，日本也会对美国暗中压制其“普通国家化”的努力积累着怨恨。这是日本右翼势力仇华但更仇美的根源所在。随着安倍内阁不断推动“普通正常化”，美日之间潜在的安全困境将会浮出水面。

日钻美“战略漏洞”实现阴谋

由于美国手中掌握着“三大枷锁”，所以日本很难通过挑战美国的方式，摆脱美日安全困境，鸠山首相下台就是例子。日本必须在美国东亚战略之中寻找可以利用的漏洞与契机。

美国东亚战略的是什么？綦大鹏认为，一言蔽之，就是保持一个分裂的东亚，即让中日之间保持战略距离。安倍抓住这一点，极尽对华挑衅之能事，表面上满足美国分裂东亚的需要，实际上就是瞅准美国实力下降和借日制华的漏洞和时机，寻求发展军事力量、拉台日本在同盟中的地位，为摆脱美国的“三大枷锁”做准备。所以，美日安全困境在安倍政府操弄之下，成为中日对抗的一个重要原因。未来安倍可能还会借此制造更多、更大危机，用同盟关系绑架美国，迫使美国支持日本“普通国家化”，并使中美关系拉开更大距离，这应该是安倍的“如意算盘”。

美国会听安倍支配吗？

綦大鹏分析，这正是安倍失算的地方。美国认为美日同盟是其亚太安全的基石，但美国也同时认为中美关系是世界上最重要的双边关系。美国固然想以美日同盟威慑中国，但并不会随日本起舞，搞坏中美关系。对美国振兴经济而言，毕竟中国市场远比日本市场重要的多，对美国的全球战略议程而言，毕竟中美合作要比美日合作重要的多。所以，安倍企图将中美两大国玩弄于股掌之间的想法，不过是他的南柯一梦。

南海争端：国际司法将承担其不能承担之重

菲律宾2013年初将南海问题单方面提交国际海洋法法庭。报告明确指出，司法手段并非是解决南海问题的成熟手段。全球近60个国家有争议岛屿近千个，海域划分争端则更多，而大多数国家未有将这些争端提交国际仲裁。报告详细列举了目前仅有的19个由国际法院、仲裁法庭及国际海洋法法庭判决的海域划界案例。为什么大多数国家不愿采取司法手段解决此类问题？綦大鹏认为，根本原因就在于，此类争端涉及历史、地理、政治和民族感情等诸多复杂因素，若要以司法手段解决这些争端，必须相关国家在达成政治共识的前提下进行，否则，国际司法实际上将承担其不能承担之重，其仲裁结果，是有利于解决分歧，还是激化矛盾，都是未知之数。从这个角度来讲，菲律宾单方面进行司法诉讼的做法，明显是恶意的和不负责任的，怀有极强的战略目的。而中国采取不应诉的做法，也符合包括《国际海洋法公约》在内的国际法准则要求。因此，国际海洋法庭应当认真研究这些因素，将驳回菲律宾的起诉作为一个重要考虑。

中美关系：是麻烦战略？还是攀崖合作？

綦大鹏认为，长期以来，中美两国不仅未能建立起战略互信，而且随着中国的崛起与美国战略重心的东移，双方相互猜疑加重，出现严重的信任赤字。特别是美国鼓动日本、菲律宾、越南在东海、南海挑战中国的做法，已经被视为牵制中国发展的“麻烦战略”。目前中美地缘政治竞争突出，最近中美代表团在香格里拉对话会上的舌剑唇枪，反映了这种形势。

但是，綦大鹏分析，中美共同利益巨大，任何一方都不能承受走向冲突的代价。美国尽管对菲律宾、日本做出安全承诺，对越南做出支持姿态，但美国清楚，它已今非昔比。一个在伊拉克、叙利亚都不愿负起责任、不愿再承受战争代价的美国，也许尚有余勇与中国这样一个大国进行军事对抗，但它必将丢失对整个世界的霸权。所以，美国不可能为这些国家付出如此重大的代价。所以，稍稍展望一下中美竞争与对抗可能产生的后果，双方还是不得不进行合作。

所以，非常有趣的是，中美在经济等领域因为存在共同发展利益，会产生合作需要，但在安全领域，因为冲突前景可能产生的巨大代价，双方还是不得不进行合作。这就像落入悬崖下的两个人，双方可能彼此并不喜欢，但为了攀上悬崖，却不得不开展合作。

俄美关系：出“冷战”，入“凉战”

报告指出，尽管俄美不会陷入另一场冷战，但双方进入了“凉战”阶段。綦大鹏认为，这与俄美在长期冷战过程中形成的心理、思维、习惯、官僚机制等密切相关，正是这些基因的存在，使得对峙仍然是目前两国关系的自然状态。所以，一点都不奇怪，乌克兰危机发生后，双方陷入地缘政治角力与“经济战争”。反过来，围绕乌克兰问题的斗争，又会强化双方的这些基因。因此，俄美关系的“凉战”可能要持续很长时期。东盟应保持大国关系平衡，约束菲、越等成员

綦大鹏认为，长期以来，东盟成功的一条根本经验，就是保持与各大国平衡关系。这不仅提高了东盟的国际地位，也促进了东盟国家的安全与发展。当前，地区战略形势发生重大变化，但东盟仍会把握这一根本外交方向。

但当前的一个重要挑战是，菲、越等南海周边国家，为谋取南海私利，极力拉入区域外大国，并企图促使整个东盟采取同样的政策，这就可能使东盟外交失去平衡。菲、越这种绑架东盟、抗衡中国的做法，必然影响东盟未来发展。所以，基于南海和整个东南亚地区的繁荣与稳定，东盟需要约束菲、越等国。

中亚力量格局呈多元化、复杂化趋势

报告指出，一个时期以来，俄罗斯通过关税同盟、欧亚联盟和集体安全条约组织，努力加强在中亚的主导地位。美国则针锋相对，明确表示“美国将不会让苏联复活，将努力抵制俄罗斯的后苏联空间一体化政策”，并鼓励欧盟、日本、韩国等国参与中亚事务。土耳其的政策目标是利用泛突厥主义的构想，来创造一个广泛的突厥语国家联盟。印度积极进军中亚，正在争取在塔吉克斯坦共和国艾尼机场建立一个军事基地。沙特、阿联酋一直在扩大在中亚的伊斯兰教传播。伊朗则谋求与中亚有关国家建立军事联盟或波斯语族联合体。中国基于反恐和发展的需要，努力推动上合组织发挥作用，提出了“丝绸之路经济带”的构想。

綦大鹏认为，在这样的复杂局面下，中亚地区力量多元化趋势不可逆转，中亚国家坚持多元化的外交政策，符合其国家利益。

中东地区新洗牌 美国霸权快速衰落

报告指出，虽然现在还没有国家能在中东取代美国，但中东地区秩序的洗牌正在进行。中东作为世界主要能源供应地，它的持续动荡，将对包括中国在内世界经济安全产生重要影响。

綦大鹏认为，中东地区的乱局，特别是目前叙利亚危机、伊拉克反政府武装攻城掠地，用铁的事实说明美国中东霸权的快速衰落。具有讽刺意味的是，这些危机主要始作俑者恰恰是美国自己。它发动伊拉克战争和以所谓“巧实力”颠覆叙利亚，今天反过来让美国付出了惨重的政治代价。历史将会记载，美国正由一个地区秩序的建设者，变身为一个地区秩序的不负责任者甚至是破坏者。

半岛困局何解？能源战略建构？非洲战略前景？

綦大鹏认为，由于地区力量结构稳定，朝鲜半岛仍然处于困局之中。朝鲜进行“射星”与核试，目的是寻求对外关系特别是对美的突破，但朝美政治意识形态严重对立，美国诸事缠身、战略优先不在半岛方向，所以没有走向朝鲜设计的方向，反而以制裁加强对朝封锁。在这种局面之下，重启六方会谈，仍旧面临极大的困难。綦大鹏认为，按照中国2020年全面建成小康社会的经济规划要求，能源供应安全始终是我国的一个战略问题。2013年，中国石油对外依存度大约是56%，中国维护中东、中亚、非洲和美洲等地区石油进口安全，必须纳入中国国家安全筹划的范围。

綦大鹏认为，非洲地区的战略形势，与中国的发展和安全越来越息息相关。中国作为最大的发展中国家，非洲作为发展中国家最集中的地区，历史经历相近，发展使命相同，彼此经验易于借鉴，双方开展经济与安全合作，存在深厚的政治基础和广阔的战略空间。对非洲地区战略形势进行评估，就是要为这种合作提供依据，中国今天具备了这样的战略视野。

国际网络与太空军事斗争形势日益严峻

报告认为，目前网络空间与太空军事化倾向十分明显，各国网络军事力量建设已成普遍趋势，主要航天国家开始制定空间战略和空间作战理论。在这两个方面，执牛耳者是美国。目前，美国网络作战指挥体制、政策框架和作战理论已基本成型，网络战武器发展迅速，有能力对世界各国开展进攻性网络战；在太空军事化方面，美国发布了新版《空间作战》条令，并全面开展“如何应对太空项目与反卫星威胁能力”的研究。

綦大鹏认为，在网络与太空安全问题上，我们一方面要加强自身军事力量建设，另一方面要与世界各国进行网络安全对话，维护这两个国际公域的安全。

我国今天有能力“主动塑造”战略机遇期

报告最后对我国战略机遇期的内涵与条件进行了评估。綦大鹏认为，战略机遇期，既需要主观的积极把握，也需要国际战略形势提供有利的客观条件。过去，我们更看重客观条件，但今天我们拥有更加强大的实力，拥有更加丰富的处理国际问题的经验，可以更主动地塑造战略机遇期。中国应当拥有这样的战略自信。

第四篇：朝鲜半岛与中国国家安全

朝鲜半岛与中国国家安全

一、朝鲜半岛与中国国家安全主要表现在一下几方面：

1.朝鲜核问题

2.朝鲜半岛的统一问题

3.泛高丽主义对中国国家安全的影响。

二、地理位置的评价，包括自然地理位置、经济地理位置、军事地理位置评价

1.朝鲜半岛连同附近的4000多大小岛屿总面积22万平方公里，半岛南北最长距离为840公里，东西为360公里，故有“三千里锦绣江山”之称，此三千里为朝鲜里。朝鲜半岛北高南低、东高西低，海岸线绵长且曲折多优良港湾，如仁川、釜山、丽水。气候属于温带季风气候和亚热带季风气候平均年降水量1000毫米。单一民族国家，人口很大部分分布在平原地带其中北朝鲜2450万，大韩民国人口4700万。

2.朝鲜半岛连接亚洲大陆和日本半岛的“天然桥梁”朝鲜海峡扼东北亚海上交通运输要冲，海峡以东是战略性海域－－日本海是俄、美、日等大国海军频繁活动的重要海域。朝鲜半岛既是大陆国家向东防御的最后一块盾牌，同时也是海洋国家向西进攻的第一块陆基，曾是日本向亚洲大陆扩张的跳板，也是1986年美国宣布要控制的全球16个海上咽喉之一

三、朝鲜半岛上韩国、朝鲜两国情况之对比

面积 人口 总兵力 准军事部队 2004人均GDP

（平方公里）（万）（万）（万）（美元）

朝鲜 12.33万 2450 108.2 370 12451

韩国 9.93万 4729万 68.3 350 86

以上可以看出朝鲜面积大人口少，而韩国面积小人口多，2004年韩国人均GDP是朝鲜的145倍（1960年朝鲜人均GDP是韩国的3倍）

四、朝鲜半岛与我国国家安全的影响

朝鲜半岛是我国与美、日、俄等大国实力的交汇点和缓冲地带，是我国地缘战略空间在东北和华北地区向境外的延伸。若中国与朝鲜半岛保持良好关系便会对美日联盟形成制衡，使中国在东北亚政治地理格局中占据有利地位，因此中国必须对朝鲜半岛的统一施加影响，既希望统一给台湾问题竖立样板，也害怕统一后其与美日联合对中国国家安全构成威胁

朝鲜核问题是目前的热点，牵扯面广影响大，涉及国家众多一旦失去控制将在很大程度上打破东北亚长期形成的地缘军事和地缘政治均势，因此引起诸多国家和国际社会的广泛关注。

中国对朝鲜核问题态度是坚决反对，坚持“无核化”原则

五、泛高丽主义对我国国家安全的影响

1.泛高丽主义又称大朝鲜主义：他们认为朝鲜人是优秀的民族，勤劳勇敢、善于创造，但是狭小的国土面积很那容纳数千万的人口，所以在知识界、工商界、军界、乃至政界都有开疆拓土的主动意识，以光复高丽帝国的光荣。而他的目标和日本人如出一辙，就是我国的东北。

泛高丽主义现已经对在朝鲜半岛形成一定的影响，这对我国国家安全极为不利。

第五篇：中国国家安全状况论文

中国国家安全现状之我见

摘要：当前金融危机波及全世界，中国也受到严重影响，为了应对经济危机美国等西方国家开始寻求国际联合。中国作为发展中国家迅速崛起受到了极大关注。在这种情况下中国国家安全状况有所缓和，但是仍然存在很多历史问题以及新的问题有待解决。关键词：金融危机 国家安全 历史问题

国家安全就是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家既没有外部的威胁和侵害又没有内部的混乱和疾患的客观状态。

首先，国家安全是国家没有外部的威胁与侵害的客观状态。所谓外部的威胁与侵害，大致可分为外部自然界的威胁和侵害与外部社会的威胁和侵害两大类，但由于国家安全是一种社会现象，国家的外部威胁和侵害也就主要是指处于一国之外的其他社会存在对本国造成的威胁和侵害。从威胁和侵害者看，这种外部威胁和侵害包括：（1）其他国家的威胁；（2）非国家的其他外部社会组织和个人的威胁，如某些国际组织或地区组织对某国的威胁和侵害；（3）国内力量在外部所形成的威胁和侵害，如国内反叛组织在国外从事的威胁和侵害本国的活动。

其次，国家安全是国家没有内部的混乱与疾患的客观状态

危及国家生存的力量不仅来源于一个国家的外部，而且还时常来源于一个国家的内部。国内的混乱、**、骚乱、**，以及其他各种形式的疾患，直接都会危害到国家生存，造成国家的不安全。因此国家安全必然包括没有内部混乱和疾患的要求。仅仅是没有外部的威胁和侵害，国家并不一定就会安全。

再者，只有在同时没有内外两方面的危害的条件下，国家才安全，因此，只有这两个方面的统一，才是国家安全的特有属性。

无论是“没有外部威胁”，还是“没有内部混乱”，都不是国家安全的特有属性，由此并不能把国家安全与国家不安全完全区别开来，单独从这两方面的任何一方面来来定义国家安全，都是片面的、无效的。但是，如果把这两个方面结合起来，表述为“既没有外部威胁和侵害，又没有内部混乱与疾患”，那么这就把国家安全与国家不安全区别开了，因而也就抓住了国家安全的特有属性，从而就形成了一个真实有效的定义：“国家安全是国家既没有外部威胁和侵害也没有内部混乱与疾患的客观状态”。

分析一国的安全，从时空上来说，存在横向和纵向两个层次。在纵向层次上，当前中国的安全环境确实比之前改善了很多：苏联已经解体，迫于美国的战略压力，俄罗斯不得不联我抗美；印度和越南自上个世纪与中国一战后，再也不敢轻举妄动，表面上看起来风平浪静；1972年中美关系解冻以来，双边关系不断发展，美国再也不能明目张胆地孤立、封锁中国。这种状况的出现，归根结底不是敌人不敢侵犯我们，而是我们的实力壮大了；不是他们真正与我们修好了，而是贼心不改，变换了手法而已。

我们再从横向层次来看，中国的安全状况和生存状况可以说是当今世界最恶劣的国家之一。美国那样得天独厚的地理位置我们不敢奢求。亚欧大陆自古就是兵家必争之地。而中国正处于其中心地带。当今我们谈中国崛起，殊不知崛起的还有“金砖四块”中的其他两块就在中国两侧，北面是俄罗斯，一个有着根深蒂固大国沙文主义思想，有着侵吞中国一百五十万平方公里土地的不良记录，有着同样是社会主义国家仍在我边境陈兵百万的一心只顾着自身国家利益而二战后已经衰落但仍在崛起的国家。西南面是印度，一个至今仍耿耿于怀1962年的“耻辱之战”，一个至今仍占据着我西南大片河山，一个至今仍对我西藏地区死心不改的爆炸核武器污称是受我国威胁其实是威胁中国的未来中国不可小视的国家。在西面，阿富汗战争、伊拉克战争打破了原有的势力平衡，恐怖主义势力乘虚而入取代了民族国家成为我国西部安全的一大隐患，特别是我国新疆地区仍有“东突”分裂分子在活动。在东面，台湾问题仍是中国的一大伤痛，“台独”分子在美国亲台势力撑腰下，不断挑战大陆底线，而更为值得重视的是国民党马英九集团的未来动向。此外，在东海上有中日东海之争、钓鱼岛之争；在南海平静的海平面下各国正不断占领地盘，增强自己在南海的存在。从非传统国家安全观的角度来看，非传统安全威胁正呈现为21世纪国家安全面临的主要威胁之一。马六甲海峡不断出现的海盗船只，使得中国的石油运输安全成为一大难题，并不断考虑怎么样才能突破“马六甲困局”；1997年的东南亚金融危机，提示了中国金融安全是一国经济安全的核心； 2001年“9.11”事件的发生，恐怖主义再度成为世人关注的焦点，虽然中国没有遭到基地组织的直接袭击，但是在中国新疆地区却活跃着积极的“东突”恐怖主义分子；2003年席卷全国的“非典”使中国的卫生安全突出出来；此外，随着近年来中国人出境人数的急剧增加，中国人在海外安全的状况也不乐观。因此，从非传统国家安全观的角度来看，中国国家安全面临的威胁来源呈现多元化、不确定性的特点，国家安全的系数实际上是在降低。

那么中国目前的国家安全状况如何呢？我们从以下几个方面进行分析：

一.美国正在变化和调整政策。希拉里在访问亚洲四国时，虽然也说要“强化与亚洲传统盟友的关系”，但强调美国需要寻求“与新兴国家构筑新型的伙伴关系”，“需要创出更多平衡、更多和谐”，以帮助解决美国“单独无法解决的问题”。她还宣称，中美两国现在应该“同舟共济”。1月30日，奥巴马总统在与胡锦涛主席进行电话交谈时甚至说：“没有哪两个国家之间的关系能像美中关系这样重要。”这并非是美国领导人简单的“作秀” 而是美国需要调整政策的某种反映。奥巴马竞选期间的外交事务顾问布热津斯基也说，“美中之间的关系必须真正是一种与美欧、美日关系类似的全面的全球伙伴关系”。这些“语言”。信号”，难道不预示着美国心目中“中美日三边关系”的新态势吗？

二.日本实际上也在酝酿调整政策。早在2007年12月，日本一家有影响的智库赶在福田首相访华前发表一个报告，认为日本在致力于日美同盟的同时，应努力“推进日中战略合作伙伴关系”；并建议定期举行日美中三国首脑会议。这个报告和建议实际上已经启动了中美日三边关系新思维。面对中国在经济上迅速崛起，日本既希望看到中国的稳定，同时也担心中国压倒自己取得“地区的主导权”。甚至有极少数抱着冷战思维、坚持以邻为壑的日本政治势力公开把中国视为日本的对手，蓄意制造子虚乌有的“来自中国的威胁”，别有用心地丑化中国，明里暗里为台独势力打气，企图以此削弱中国。少数日本右翼政治势力的活动，引起了中国人民的愤怒和警惕。如果不能及时匡正被别有用心的日本右派歪曲了的中国形象，敌视中国的思潮的蔓延终将妨碍两国关系的健康发展。因此，中国领导人与日本朝野政治家及各界人士的广泛接触，将有助于切实增进两国政府和人民之间的了解，为两国关系在正确认识历史的前提下朝着更健康的方向发展奠定坚实的基础。5月6日至10日，胡锦涛主席对日本进行国事访问，被称为“暖春之旅”。访问取得丰硕成果。双方发表《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》，这是中日第四个政治文件。双方还发表了《中日两国政府关于加强交流与合作的联合新闻公报》，确定了当前落实联合声明的70项具体举措。双方就增进政治互信，促进人文交流，深化互利合作，共同致力于振兴亚洲及应对全球性挑战达成广泛共识。

三.新中国成立以来，中俄两国关系经历了曲折发展的五个十年。头十年是“中苏同盟”，但双方并不平等；继而是十年“论战”，“争”得不可开交；接着是十年武装对峙，双方关系极度恶化；随后是十年谈判，直到1989年两国关系实现正常化。苏联解体以后，中俄关系渐入佳境，从“睦邻友好关系”、“建设性伙伴关系”发展到“战略协作伙伴关系”。普京就任总统以来，中俄关系得到进一步的发展。随着中俄关系的发展和深入，由于国家利益的差异，两国在经济合作等方面出现了一些新情况和新问题，不协调的步伐和摩擦时有发生。首先，双方部分能源和大型经济项目合作并不顺利。从铺设“安大线”（从安加尔斯克到大庆）输油管道，到“泰纳线”（从泰舍特至纳霍德卡）输油管道，其中变数难以预料。其次，双边贸易摩擦不断。2004年4月，俄方海关采取单方面行动，大幅提高中国输俄商品的关税，使中国商品零售价格增加50％左右，对中国商品进入俄市场造成严重影响。最后，“安全困境”导致部分俄罗斯人对中国仍存戒心。尽管俄官方一再说明事实真相，但所谓“中国威胁论”在俄国内仍有一定市场；所谓中国对俄实行“人口扩张”和“经济扩张”的流言，在短期内尚难以消除。在军事合作方面，俄也有所保留，卖给中国的武器比卖给印度的要落后不少。应该说，中俄之间这种既合作又竞争的状况是大国关系的常态和国际政治的现实。

但是，由于中俄两国友好基础扎实，全民上下共同努力，中俄合作依然前景光明。2001年7月中俄两国签署的《睦邻友好合作条约》，具有“划时代意义”。这个条约不仅为两国发展“世代友好、永不为敌”的稳定关系奠定了可靠的法律基础，而且潜力无穷，为两国的互利合作开辟了广阔而美好的前景。新的地区因素（如美国在中亚的军事介入以及东北亚多边协商构建安全体系的努力）和国内因素（如双方经济政治改革进程的深化和调整），都为中俄开展战略合作添加了新的需求和机遇。

四.中印领土争端自新中国建立以来就一直不断，其间甚至一度爆发了战争，严重制约了中印两国关系的发展。自八十年代末以来，中印双方为改善两国关系对领土问题都采取了搁置不议的政策，两国关系逐渐发展起来，但领土争端的阴影一直笼罩在两国的上空。尤其是中印战争中印度的惨败，使印度全国上上下下一直耿耿于怀，对中国心存怨恨。印度各界，尤其是军方，一直将中国列为最大的现实威胁。如今的印度穷兵黩武，得到了包括美国、法国、俄罗斯等世界主要军事强国的军事技术支持，并每年与美国、俄罗斯等国开展多重军事协同演习。如今的印度已经是美军盟国名录中最重要的潜在军事同盟国，也是我国在该地区最大的现实战略威胁。另外，印度与中国存在悬而未决的领土争端，并且迟迟无法达成共识；印度希望在东亚乃至整个亚洲挑战中国的领导权地位；印度对中国“武装巴基斯坦”很有意见；印度对反华的**集团予以庇护和实质支持。为了平衡印度，巴基斯坦在中印之间建立了一个很好的缓冲地带，并成为中国牵制印度的最重要的南亚“盟国”。另外，青藏铁路的开通、云南、西藏多个新机场的使用，为我国快速机动处理中印危机提供了极大的便利基础条件。值得一提的是，我们的第二炮兵和空军部队是制衡印度的重要战略力量，并发挥着十分重大的军事威慑作用。

随着新世纪的到来，中印关系进入了一个新的发展时期，高层往来保持了良好势头。2006年11月，胡锦涛主席访问印度期间，双方发表的《联合宣言》强调双方将促进两国战略伙伴关系朝着更具实质性的方向前进。2008年1月印度总理辛格访华期间，双方签署了「印度和中国关于21世纪的共同展望」等一系列文件，表明双方将携手建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

五.**集团支持的藏独分裂分子。目前他们已经在西藏、四川、甘肃等藏族地区制造了严重暴力事件，并在国外拦截围堵奥运火炬传递，在西方反华势力的支持下，肆意攻击并歪曲我国政府在国际环境中的良好形象，并鼓吹抵制北京奥运会，这一切已经严重干扰了国家的和谐与稳定，已经成为我们在西南地区最大的现实威胁。尽管暴力事件已经基本平息，但是他们“亡我之心不死”，仍然继续在进行分裂中国等活动.这里需要强调的是，无论是**集团还是西方反华势力，他们忽视了海外数千万华人的凝聚力，这次奥运圣火的传递已经清楚的展示了“反华”不得海外“华人心”铁一般的事实。

六.东突恐怖势力（东伊运组织）。该恐怖组织鼓吹新疆独立，伺机危害国家的主权和统一，是我们在西北地区最大的现实威胁。近期，我国安全部门已经成功破获多起针对奥运的未遂恐怖破坏活动，包括炸机、投毒、绑架等，尽管该组织的嚣张气焰得到了一定程度的遏制，但是他们在国外反华势力的支持下不会善罢干休，并与**集团等相互勾结，狼狈为奸，对此我们必须保持高度的警惕。

自改革开放以来，中国综合国力显著提高，举世公认。虽然中国的国家安全状况很有所缓解，但仍然很令人担忧。不过中国还是会坚持独立自主的和平外交，奉行“合作共赢”与“和谐共处”的战略方针。中国十分重视中美关系，也很重视中日战略互惠合作，从未在中美日三边关系方面寻求什么“倒2对1”（即“中美对日本”）的前景；更没有去追求什么“亚洲老大”的图谋。中国“君子坦荡荡”的大国风度不能不牵动日本的舆论。

军事与和谐，听起来似乎很滑稽，实则不然。和谐就是制衡，军事和谐就是军事制衡。历史已翻到21世纪新一页，中国和平发展战略，体现了军事和谐的时代要求。中国倡导的和谐军事新理念，理应成为21世纪全球军事理念。