互联网站管理工作细则

第一篇：互联网站管理工作细则

信息产业部关于发布《互联网站管理工作细则》的通告

中华人民共和国信息产业部信部电[2005]501号

二ＯＯ五年十月二十五日

各省、自治区、直辖市通信管理局，各互联网接入服务提供者、各互联网信息服务提供者、各IP 地址备案单位、各域名注册服务机构：

为切实加强互联网站管理工作，规范、细化互联网行业管理流程，促进我国互联网全面、协调、可持续发展，根据国家有关法规，我部制定了《互联网站管理工作细则》，现予发布，请遵照执行。在执行中遇到问题，请及时反馈我部电信管理局。

中华人民共和国信息产业部

二ＯＯ五年十月二十五日

互联网站管理工作细则

第一章 总则

第一条为切实加强互联网站管理工作，建立互联网站管理工作长效机制，规范、细化互联网行业内部管理流程，不断提高互联网信息服务提供者（ICP）、互联网IP 地址、互联网络域名等网站管理基础信息数据库的完整性、准确性，根据《互联网信息服务管理办法》、《中国互联网络域名管理办法》、《非经营性互联网信息服务管理办法》、《互联网IP 地址备案管理办法》等有关规定，制定本细则。

第二条互联网站管理工作坚持属地管理原则。按照“谁运营谁负责”、“谁接入谁负责”的要求，辅以相应的技术手段，做到政府管理、行业自律和社会监督相结合。

第三条互联网站管理有关数据使用和发布应严格遵守国家和信息产业部有关保密规定。

第四条本细则涉及的主体有：信息产业部、省（自治区、直辖市）通信管理局（以下简称“省通信管理局”）、互联网接入服务提供者（以下简称“接入提供者”）、互联网信息服务提供者（以下简称“网站主办者”）、IP 地址备案单位、域名注册管理机构、域名注册服务机构等。

接入服务提供者是因特网接入服务业务经营者、因特网数据中心业务经营者以及以其他方式为网站提供接入服务的电信业务经营者的统称。

IP 地址备案单位是指直接从亚太互联网络信息中心等具有IP 地址管理权的国际机构获得IP 地址的单位和具有分配IP 地址供其它单位或个人使用行为的单位。

第二章 相关主体职责与义务

第五条信息产业部对全国ICP、IP 地址及域名信息备案管理工作及相关工作进行监督、指导及协调。

（一）根据互联网站管理工作的需要制定相关管理规定。

（二）指导、检查、督促省通信管理局开展互联网站管理工作。

（三）了解掌握备案管理工作中存在的问题和情况，组织研究解决。

（四）组织开展“信息产业部ICP、IP 地址、域名信息备案管理系统”（以下简称“备案管理系统”）的优化、完善等工作。

（五）负责对跨地区经营性互联网信息服务提供者ICP 备案信息进行录入、审核。

（六）对域名注册服务机构和相关IP 地址备案单位的备案工作进行业务指导和监督检查。

（七）定期通报备案工作进展情况和及时通报未备案网站、备案信息真实性等备案信息的相关情况。

（八）协调部级前置审批部门、专项内容主管部门、公益性互联网站主管部门等相关部门开展互联网站管理工作。

第六条省通信管理局具体负责本行政区ICP、IP 地址信息备案管理，查处违法违规网站、监管互联网接入服务市场、对网站进行年度审核等工作。

（一）依法对ICP 备案信息进行日常审核工作。

（二）指导监督本行政区接入提供者、网站主办者、IP 地址备案单位的ICP 和IP 地址信息备案工作；加强对其制度建立、机构设置、数据库系统建设等日常工作的监督检查。

（三）依法采用多种手段切实加强对互联网接入服务市场的监管，将接入提供者对互联网站的管理情况纳入其经营许可证年检、行风评议等考核工作中。

（四）依法做好接入提供者、IP 地址备案单位、网站主办者等违法违规行为的查处工作。

（五）负责本行政区互联网站年度审核工作。

（六）负责对本行政区经营性互联网信息服务提供者ICP 备案信息进行录入、审核。

（七）协同本行政区前置审批部门、专项内容主管部门等相关部门开展互联网站管理工作。

（八）积极支持引导互联网协会、通信企业协会等社团组织配合做好网站管理工作。

（九）建立健全社会监督渠道，公布举报电话（传真）、电子信箱等举报方式，广泛听取并认真查处社会各界对网站未经备案擅自提供互联网信息服务、备案信息不真实、接入提供者违规提供接入服务等违法违规行为的举报。

第七条接入提供者是为网站主办者提供互联网接入服务的主体。接入提供者应当按照“谁运营谁负责”、“谁接入谁负责”的要求，切实加强内部管理和对所接入互联网站的管理。

（一）设立专岗专职，负责网站备案、规范网站行为及相关管理工作，专岗专职名单报省通信管理局备案。人员发生变动时要做好工作交接，变化后人员名单及时报省通信管理局备案。

（二）按照“先备案后接入”的要求制定完善接入服务流程，建立健全为用户代为备案信息的事前核验制度、对用户行为的事中监督制度、配合对违法违规网站的事后查处制度、网络与信息安全责任制等工作制度。

（三）应记录网站主办者的备案信息，对所接入网站主办者的备案信息进行动态核实，保证备案信息的真实、准确。

（四）接入提供者要杜绝为未备案的网站主办者提供接入服务，实时搜索已接入的未备案网站信息，及时停止并督促网站主办者履行备案手续。

（五）受网站主办者的委托应依法为网站主办单位履行备案、备案变更、备案注销等手续。代为备案时，用户名、密码和系统提示信息要及时移交网站主办者，并指导、督促网站主办者下载安装电子证书。不得在已知或应知互联网站主办者备案信息不真实或不准确的情

况下，为其代为履行备案、备案变更、备案注销手续。

（六）对直接接入及间接接入的网站客户负有管理责任。

（七）应建设必要的业务管理系统，满足行业主管部门对网站管理的要求。

（八）做好用户记录留存、有害信息报告等网络信息安全管理工作。

（九）配合省通信管理局开展互联网站年度审核工作。

（十）配合省通信管理局对违法违规网站依法进行查处。

（十一）自觉接受省通信管理局的监督和管理。

第八条网站主办者应依法开展互联网信息服务业务。

（一）应当自行或委托接入提供者履行备案、备案变更、备案注销手续。

（二）应当保证备案信息内容的真实准确。

（三）在通过备案审核后，应当在网站开通时在主页底部中央位置标明备案编号，在备案编号下方链接信息产业部“备案管理系统”网址，按要求将电子验证标识放置在其网站指定目录下。

（四）备案信息发生变化时应及时进行变更，同时再次安装电子证书。

（五）涉及前置审批及电子公告服务的，应在取得前置审批部门和专项审批部门批准并办理相关备案手续后方可提供相关内容信息。

（六）网站主办者应妥善保管用户名和密码，用户明和密码丢失的，应提交书面申请，省通信管理局经确认后予以补发。

（七）按照省通信管理局和相关内容主管部门的要求做好年度审核工作。

（八）应当自觉接受互联网行业主管部门的监督和管理。

第九条IP 地址备案单位具体承担IP 地址信息报备工作。

（一）IP 地址备案单位应当按要求通过“备案管理系统”报备IP地址信息。其中，基础电信运营公司IP 地址信息的报备由总部和省级公司共同完成，基础电信运营公司总部应对其省级公司的IP 地址信息报备工作进行指导和监督。公益性互联网络的管理单位负责统一

完成其网络上使用的所有IP 地址信息的报备。跨省经营因特网接入服务业务提供者IP 地址信息的报备由其开展业务所在地的所有分支机构共同完成。

（二）IP 地址备案单位应当确保其所报备的IP 地址信息完整、准确。

（三）IP 地址备案信息发生变化时，IP 地址备案单位应按规定要求自变化之日起五个工作日内向“备案管理系统”提交变更后的IP地址信息。

（四）IP 地址备案单位应当建立健全本单位的IP 地址管理制度。

（五）应当自觉接受互联网行业主管部门的监督和管理。

第十条中国互联网络信息中心和相关域名注册服务机构具体承担域名信息的报备工作。

（一）中国互联网络信息中心和相关域名注册服务机构应当按要求通过“备案管理系统”报备域名信息。其中，中国互联网络信息中心负责报备所有CN 和中文域名注册信息；相关域名注册服务机构负责报备所有境外域名注册信息。

（二）中国互联网络信息中心和相关域名注册服务机构应当确保所报备的域名注册信息完整、准确。

（三）域名注册信息、域名备案联系人等信息发生变化时，中国互联网络信息中心和相关域名注册服务机构应当自变化之日起五个工作日内向“备案管理系统”提交变更后的域名报备信息。

第三章 相关处理流程

第十一条接入提供者为互联网站提供接入互联网络服务流程：

（一）网站主办者向接入提供者提出接入申请。

（二）接入提供者向网站主办者预分配IP 地址。

（三）网站主办者获得接入提供者预分配的IP 地址后履行备案手续（网站主办者可自行备案也可由接入提供者代为备案）。

1、网站主办者自行备案的，网站主办者在收到“备案管理系统”反馈的备案编号后告知接入提供者备案成功，并将备案编号和备案信息一并提供给接入提供者，接入提供者登录“备案管理系统”核实该备案信息，在确认备案信息真实、准确的前提下为网站开通接入服务。如果发现备案信息不真实、不准确，不得开通接入服务，应当督促网站主办者核实相关信息，经备案后方可为其提供接入服务。

2、接入提供者代为履行备案的，接入提供者收到“备案管理系统”反馈的备案编号后即可为网站提供接入服务。

第十二条网站主办者委托接入提供者代为履行ICP 备案、备案

变更的处理流程（见图一）：

（一）网站主办者将相关ICP 备案信息提交给其接入提供者。

（二）接入提供者对网站主办者提交的信息进行核实，在确认信息真实、准确的前提下将ICP 备案信息导入“备案管理系统”；如存在不真实、不准确的信息，接入提供者要求网站主办者重新填报或补充相关信息。

（三）“备案管理系统”对接入提供者导入的信息进行自动核查，经识别没有发现问题的转相关省通信管理局；存在问题的，将相关意见反馈接入提供者。

（四）相关省通信管理局对备案信息进行审核，符合备案条件的予以备案；不符合备案条件的不予备案，并说明理由。

（五）“备案管理系统”对予以备案的，核配备案编号，生成备案电子验证标识（简称电子证书），同时将审核意见反馈接入提供者；对不予以备案的，“备案管理系统”将不予备案理由反馈相关接入提供者。并通知相关接入提供者对相关信息进行修改，重新填报。

（六）对予以备案的，接入提供者将审核意见、用户名和密码及时反馈给网站主办者，并指导网站主办者下载、安装电子证书。网站主办者在接入提供者的指导下及时完成电子证书下载、安装等后续工作，并保管好用户名和密码。

（七）对不予备案的，接入提供者及时通知网站主办者对相关信息进行修改，重新填报或补报信息。

第十三条网站主办者自行履行ICP 备案、备案变更处理流程（见图二）：

（一）网站主办者向“备案管理系统”输入相关备案信息。

（二）“备案管理系统”收到网站主办者提交的信息后，对信息进行自动核查，没有发现问题的转相关省通信管理局；存在问题的，将相关意见反馈网站主办者。

（三）相关省通信管理局对备案信息进行审核，符合备案条件的予以备案；不符合备案条件的不予备案，并说明理由。

（四）“备案管理系统”对予以备案的，核配备案编号，生成电子证书，同时将审核意见反馈网站主办者；对不予以备案的，“备案管理系统”将不予备案理由反馈相关网站主办者，并通知网站主办者对相关信息进行修改，重新填报或补报信息。

（五）网站主办者收到备案编号和电子证书后，及时完成证书下载、安装等工作。

第十四条涉及前置审批的ICP 备案流程：

（一）拟从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械、视听节目、网络文化等互联网信息服务的，在履行ICP 备案手续前应获得相关前置审批部门的批准。

（二）网站主办者获得前置审批部门批准后，按本细则第十二条或者第十三条相关流程履行备案手续，同时需向住所（身份证住所/注册住所）所在地省通信管理局书面提交相关前置审批部门的审批文件。

（三）网站主办者提交备案信息后五个工作日内尚未提交审批文件的，不予备案。

（四）备案完成后，省通信管理局向相关省级前置审批部门通报网站备案信息。

第十五条ICP 备案注销处理流程：

（一）网站主办者停止互联网信息服务时应注销其备案信息。网站主办者可以直接履行备案注销手续，也可以由接入提供者代为履行备案注销手续。

（二）网站主办者直接履行备案注销手续的，由网站主办者直接将备案注销申请提交“备案管理系统”；接入提供者代为履行备案注销手续的，接入提供者向“备案管理系统”提交网站注销申请，同时提交该网站主办者相应的书面委托书。

（三）“备案管理系统”收到网站备案注销申请信息后，将注销申请转相关省通信管理局。

（四）相关省通信管理局进行审核，符合注销条件的予以注销，并将相关意见反馈注销申请者。

（五）对注销的网站，接入提供者应及时停止接入服务。

第十六条查处违法违规网站流程（见图三）：

（一）省通信管理局根据涉嫌违法违规网站线索（包括举报材料、省通信管理局例行检查、信息产业部的通报、相关部门要求协助查处意见等），对确属违法违规网站进行依法处理。

（二）涉嫌违法违规网站主办者住所所在地不在本行政区的，省通信管理局应及时将违法违规网站基本资料转送至网站主办者住所所在地省通信管理局，由该省通信管理局依法处理。

（三）网站主办者住所所在地在本行政区的，省通信管理局应依法处理。

（四）对依法应当关闭网站的，省通信管理局应向书面通知相关接入提供者停止接入，相关接入提供者应及时将执行情况上报省通信管理局。

（五）网站接入地不在本行政区的，省通信管理局可以直接发函要求接入地省通信管理局配合关闭网站，接入地省通信管理局应积极予以配合，及时书面通知相关接入提供者停止接入，并将执行情况反馈网站主办者住所所在地省通信管理局。

第十七条查处接入提供者违规行为的流程：

省通信管理局应加强对接入提供者的管理，监督检查接入提供者对用户代为备案信息的事前核验、用户行为的事中监督、违法违规网站的事后查处配合等责任的落实情况。

对违法违规的接入提供者，违法违规行为发生地通信管理局要立案调查，接入提供者主体所在地不在本行政区的，可以请相关省通信管理局配合。

第十八条互联网站年度审核工作流程：

（一）每年第一季度开始对互联网站进行年度审核工作。

（二）对“备案管理系统”搜索出IP 地址、域名等信息与ICP备案信息不一致的，要求相关网站主办者及时更新备案信息。

（三）对于相关内容主管部门年度审核意见是“取消业务资格”、“关闭网站”的，属于年度审核不合格意见，根据相关内容主管部门提供的书面年度审核意见，实行一票否决制。

第十九条IP 地址备案工作流程：

（一）IP 地址备案单位向“备案管理系统”导入IP 地址备案信息。

（二）“备案管理系统”对导入的IP 地址信息进行自动核查，输出核查报告，并分送给信息产业部或相关通信管理局。

（三）信息产业部或相关通信管理局对核查报告进行分析处理。

第二十条域名备案工作流程：

（一）中国互联网络信息中心和相关域名注册服务机构（以下简称域名备案单位）向“备案管理系统”导入域名备案信息。

（二）“备案管理系统”自动进行数据处理定期输出统计报告。

（三）信息产业部对统计报告进行分析，发现未备案的，依法处理。

第四章 附则

第二十一条本细则由信息产业部电信管理局解释。

第二十二条本细则自2005 年12 月1 日起施行。

第二篇：互联网站合作协议

“ ”网站内容、开发运营

框架合作协议

甲方：

乙方：

本着为加强安全宣传教育工作，强化社会监督效果，不断提高组织协调能力、舆情分析能力以及对新媒体的管理和运用能力。甲乙双方经过友好协商，在公平、诚实、信任、平等合作、资源互补的基础上，就网站内容、网站开发运营等事项，达成如下框架性合作协议。

一、合作内容

1、**网站，域名：是由甲方注册的合法视频网站。该网站产权归甲方所有。

2、甲方授权乙方为该网站文字、图片、音频、视频的内容提供商。

3、甲方授权乙方作为该网站唯一的对外经营、合作代理方。

4、合作期限：五年。从2013年6月30日起至2018年6月30日 止。

二、关于办公场所

1、甲方提供该网站行政办公、内容制作、技术设备置放所必须的办公场所，所产生的费用由甲方负责，产权归甲方所有。

2、乙方因该网站行政办公、内容制作、技术设备置放所必须的、最基本的办公场所由甲方提供，所产生的费用由甲方负责。

三、关于技术设备

1、甲方提供该网站行政办公、内容制作所必须的办公用品、内容制作前后期设备（含演播室）、网络技术设备，所产生的费用由甲方负责，产权归甲方所有。

2、乙方因该网站行政办公、节目制作所必须的办公用品、内容制作前后期设备（含演播室）、网络技术设备由甲方提供，所产生的费用由甲方负责。

3、该网站内容制作前后期设备由甲乙双方共同管理。所有设备的分配使用应参考各方实际内容生产量。

四、关于网站内容制作

1、甲方负责制作该网站有关安全生产新闻方面的内容，以及上级主管部门指定的内容。

2、乙方负责制作该网站除新闻外的科普专题、文艺、公益广告、广告等方面的内容。

3、该网站所有内容由甲方负责终审、播出。内容审查标准应依照国家有关主管部门法律法规及行业标准。

五、关于人员

1、甲方工作人员由甲方负责管理。甲方人员的工作安排、工资、奖金、社

会保险等由甲方负责。

2、乙方工作人员由乙方负责管理。乙方人员的工作安排、工资、奖金、社

会保险等由乙方负责。

六、关于内容版权

1、甲方拥有甲方自行制作内容的完整版权，并拥有乙方内容在该网站的播出权。

2、乙方拥有乙方制作内容的完整版权。

七、关于网站对外合作、经营及收益分配

1、甲方授权乙方作为该网站唯一的对外合作、经营代理方。经营范围包括但不限于下列项：网站内容版权销售、公益广告销售、广告销售、对外会议公关等。

2、甲方有权对乙方就该网站所发生经营活动、经营账目进行监督、审查。

3、该网站所有经营性收入应扣除双方投入成本，如产生利润，双方按约定比例进行分配。利润分配比例：甲方占30%，乙方占70%。

4、对于乙方就该网站正常的对外合作和经营活动，甲方有责任和义务配合 乙方协调上级有关部门，保证对外合作的顺利进行开展。

九、违约处理

如果一方违反本协议的任何条款，另一方在此后任何时间可以向违约方提出书面通知，违约方应在30日内给予书面答复并采取补救措施，如果该通知发出30日内违约方不予答复或没有补救措施，非违约方可以终止本协议的执行，并依法要求损害赔偿。

十、争议处理

1、对于执行本协议发生的与本协议有关的争议应本着友好协商的原则解决。

2、如果双方通过协商不能达成一致，则提交仲裁机构进行仲裁。

十一、协议的修改

本协议在履行过程中。如果有一方认为需要修改，需向另一方提出书面的修改建议和理由，双方协商同意后才能修改，并形成本协议的附件。如果双方未达成新的修改意见，则原有协议继续有效。

十二、不可抗力

1、在协议的执行过程中如果出现了战争、水灾、火灾、地震等等不可抗力事故，将影响协议的正常履行时，受不可抗力影响的一方应尽快将不可抗力事故的情况通知对方。并尽快将有关当局出具的证明文件提交另一方进行确认。双方尽快根据此项不可抗力事故的影响协商本协议的进一步执行问题。

2、因不可抗力造成的对履行协议的延误或无法正常履行时，受不可抗力影

响的一方不负法律责任。

十三、生效

1、本协议自双方签字盖章之日起生效。

2、本协议一式两份，双方各执一份，具有相同的法律效力。

甲方：

法定代表人：

日期：

乙方：

法定代表人：

日期：

第三篇：互联网站盈利模式分析

互联网站盈利模式分析

一、在线广告

新浪、搜狐、网易等门户网站以及大多个人网站的盈利模式都是采用网络在线盈利模式，靠挂别人的广告生存。

新浪盈利的基础是超高的点击率和知名度。新浪主要是通过大量各类免费资讯、大小热点新闻、服务区吸引大量的浏览者，形成固定的客户群，提升知名度，然后凭借它的这种优势去吸引大量企业在新浪网站投放广告。新浪则从中获取巨大的广告收益。

二、电信增值形式

门户型SP主要有搜狐、新浪、网易、中华网、Tom等几家。其短信服务的内容主要有彩铃彩信下载、图片、文字传情、新闻、游戏、短信发送、电子杂志订阅等。

专业型SP主要是腾讯公司，腾讯和其他的短信服务商不同，没有常见的图片、铃声、游戏等业务，只专注于自己具有垄断优势的QQ衍生短信服务。

三、通过网站销售产品

1、通过网站销售别人的产品(C2C 和 B2C模式)

C2C：淘宝、易趣在线竞拍，从成功交易中抽取佣金。

如卓越、当当，通常的B2C网上零售大概有两种操作方法，一种是自己经销的产品，通过互联网销售；另一种则是建立一个网上零售的平台，让更多的商家通过此平台销售他们的产品。

2.通过网站销售自己的产品(含B2C模式)

企业门户直销自己的产品。通过电子商务网站扩展自己的分销渠道，销售本身的商品

如：京东商城，卓越，当当以及淘宝上的淘宝商城等通过互联网平台销售商品达到直接盈利的目的。

四、注册会员收费，提供与免费会员差异化的服务

阿里巴巴，一般论坛，盛大文学，腾讯等，这些网站通过会员制为会员提供差异化个性化的服务。基本服务免费增值服务收费到达盈利目的腾讯作为中国最大的互联网公司。基础的IM服务为面向全部网民的免费，QQ会员，黄蓝 钻等等为收费。同时对这些收费的网民提供差异化和自定的个性化服务

五、网络游戏运营，虚拟装备和道具买卖

盛大，腾讯，完美世界，第九城，巨人等，这些互联网公司通过开发游戏吸引网民，然后在通过虚拟装备道具，以及游戏中道具的买卖来获取利益

盛大作为最大中国最大的游戏互联网公司之一，通过代理网络游戏来吸引游戏玩家。然后游戏玩家游戏过程中购买盛大的点卡和游戏币来为其获取利益。游戏玩家在游戏中装备的交易佣金同样会为盛大带来收益

六、搜索竞排、产品招商、分类网址和信息整合获益

搜索关键字竞价，商家通过购买关键字而使互联网公司获利。产品招商，商家通过购买网站页面使产品信息显示在搜索相关网站页面上。分类网站和整合网站信息，收取网址商家的佣金

百度，google，hao123等。百度和google一方面通过竞价排名另一方面通过广告的推广和生产商的招商获利。Hao123这类导航网站则通过分类网址和信息整合抽取佣金和服务费 百度作为中国最大的互联搜素引擎公司，通过兜售关键字和竞价排名的方式获得利益。由于搜索引擎掌握着网站入口的流量，当更多的网民通过搜索引擎进入的网站的时候，百度通过关键字竞价能获取丰厚的利润

七、广告中介

广告联盟网站通过给为广告主和站长服务，获得利润。

Google adanse 联盟，小站长和一些小的广告主，建立自己的网站和博客网址，然后通过网站推广联盟，推广商家发布的网站收取广告佣金。最为全球最大的广告推广联盟，google a danse集合不同商家的广告，小站长和广告主通过推广广告和google公司一起瓜分商家的广告佣金

八、企业信息化服务

帮助企业网站维护，信息服务维护，网站托管，服务器托管等等提供企业信息服务的方式来获取利益的一些小型互联网公司

第四篇：国家税务总局互联网站管理办法

国家税务总局互联网站管理办法（试行）

(国税办发[2009]95号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

现将《国家税务总局互联网站管理办法（试行）》印发你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时与办公厅联系。

附件：1.网站信息发布审批单（略）

2.国家税务总局互联网站信息发布审批流程（略）

国家税务总局

二○○九年九月十一日

国家税务总局互联网站管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为了加强国家税务总局互联网站（域名：,以下简称总局网站）管理，明确职责分工，规范管理流程，建立网站管理工作的长效机制，促进网站健康有序发展，根据《互联网信息服务管理办法》、《信息网络传播权保护条例》等有关规定，结合税收工作实际，制定本办法。

第二条 总局网站是国家税务总局的唯一官方网站，是中国政府网的重要组成部分，是各级税务机关互联网站的龙头，是税务系统推行政府信息公开的第一平台、开展税收宣传的重要媒体、服务纳税人的重要窗口、展示税务部门形象的重要渠道。

第三条 总局网站以服务纳税人、服务社会、服务基层为宗旨，按照国家电子政务总体框架和税收信息化建设总体要求，以纳税人和社会公众需求为导向，遵循及时、权威、规范、便捷的原则，推行政府信息公开，加强税法宣传，优化纳税服务，增进征纳互动，努力营造良好税收环境，减轻纳税人的办税负担，提高纳税人的税法遵从度，构建和谐税收征纳关系。

第二章 职责分工

第四条 国家税务总局局内各单位在总局网站工作中的职责分工如下：

（一）办公厅是总局网站管理工作的主管部门，负责组织、协调总局网站建设和管理，具体负责以下工作：

1．牵头制定总局网站建设和维护的各项管理制度，并协调、督促总局网站各项管理制度的落实；

2．根据总局网站的发展要求适时提出网站业务发展规划，对涉及总局网站建设和管理的有关事项提出意见和建议；

3．总局网站栏目规划、版面设计和功能设置；

4．总局网站信息的日常维护和监控工作，协调、组织和督促各相关责任部门做好信息维护工作；

5．总局网站政府信息公开、税收宣传、公众参与和局长意见箱栏目的管理和维护工作。

（二）纳税服务司承担总局网站纳税服务及征纳互动频道相关栏目的管理，具体负责以下工作：

1.总局网站纳税咨询系统的管理和维护；

2.总局网站在线访谈栏目的组织和管理；

3.总局网站办税服务栏目的管理和维护；

4．根据本司业务发展需要，提出涉及纳税服务相关栏目设置、建设和维护的意见及改进建议。

（三）征管和科技发展司承担总局网站总体技术规划，具体负责以下工作：

1.总局网站总体技术规划；

2.总局网站信息化项目的立项和审批；

3.总局网站涉及本司主管业务的纳税咨询工作；

4.根据本司业务发展需要提出相关栏目设置、建设和维护的意见和改进建议。

（四）电子税务管理中心负责总局网站的技术设计、技术运维和安全管理，具体负责以下工作：

1.总局网站的技术设计和开发；

2.总局网站硬件和软件的技术运维；

3.总局网站的安全管理，包括总局网站硬件和软件的安全管理；

4.根据本中心业务发展需要提出相关栏目设置、建设和维护的意见及改进建议。

（五）集中采购中心承担总局网站相关设备及软件开发维护的采购工作，具体负责以下工作：

1.总局网站硬件和软件的采购工作；

2.总局网站技术和业务运行维护服务的采购工作；

3.总局网站政府采购栏目的内容保障工作；

4.根据本中心业务发展需要提出相关栏目设置、建设和维护的意见和改进建议。

（六）局内其他各单位负责提供本单位主管业务的相关信息和管理有关栏目，办理总局网站分办的涉及本单位主管业务的纳税咨询，提出相关栏目设置和修改需求。重点栏目责任分工如下：

政策法规司负责总局网站税收法规文件的发布和清理工作，以及税务总局制定的部门规章在总局网站征集社会公众意见的相关工作；货物和劳务税司负责总局网站出口退税率查询信息的更新维护；国际税务司负责总局网站税收协定栏目的更新维护；收入规划核算司负责总局网站税收统计栏目的更新维护；大企业管理司负责总局网站大企业服务栏目的管理和维护；稽查局负责总局网站涉税案件举报信箱的管理和维护；财务司负责总局网站财务信息公开栏目的更新维护；人事司负责总局网站领导信息、机构职责、人事任免、公务员考录等栏目的更新维护；监察局负责总局网站税务干部违法违纪举报信箱和廉政文化建设栏目的管理和维护；教育中心负责总局网站教育培训栏目的管理和维护。

第五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局负责总局网站的以下工作：

（一）总局网站地方频道、纳税咨询和税收法规库等系统的日常管理和维护，加强发布信息内容的监控；

（二）参与总局网站相关栏目和内容的规划建设和应用管理。

第六条 总局网站实行网站联络员管理制度。

（一）网站联络员承担与总局网站主管部门的日常联络工作，包括相关栏目的内容保障和业务需求管理等工作。

（二）国家税务总局局内各单位和各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局要指定一名工作人员作为总局网站联络员。

（三）网站联络员实行备案制，网站联络员因换岗、调动等原因调整时，要在 15个工作日内确定新的网站联络员并报总局办公厅电子政务处。

（四）网站联络员应具有较高的政治素质和专业技能，参加国家税务总局组织的业务培训。

第三章 信息发布

第七条 网站的信息发布由办公厅负责。局内其他各单位负责提供本单位主管业务的相关信息和网站相关栏目的内容保障工作。属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定需要发布的政府信息，按规定程序发布。

第八条 局内各单位网站联络员负责本单位信息的组织、督促、报送工作。按照信息采集和报送要求，填写《网站信息发布审批单》（参见附件），经本单位领导审核后报主管局领导或者送办公厅审批发布。

第九条 局内各单位要定期报送相关信息，时效性强的信息应及时报送，提供的信息应有电子文档。

第十条 经总局网站采用的信息，按有关规定支付稿费。

第四章 网站改版升级和经费

第十一条 总局网站改版升级工作由办公厅牵头，各栏目维护单位共同参与并对负责维护的栏目提出具体的改版建议或意见。

第十二条 网站改版是指网站功能完善、栏目内容规划、页面布局调整和网页优化设计等工作。

总局网站一般每年改版一次。局内各单位网站联络员负责提出本单位相关栏目改版需求，由办公厅汇总后形成总局网站改版需求，经审批后由办公厅组织实施。

第十三条 办公厅会同征管和科技发展司、电子税务管理中心及相关司（局）根据总局网站工作需要提出网站升级方案，经总局信息化工作办公室审批后组织实施。

第十四条 总局网站改版升级纳入信息化项目管理，经费从总局信息化经费中列支。总局网站内容维护经费纳入总局行政办公经费，具体事宜由办公厅办理。总局网站设备、软件的技术支持和运行维护经费纳入总局信息化运行维护经费，具体事宜由电子税务管理中心办理。

第五章 网络和信息安全

第十五条 办公厅负责总局网站栏目和内容安全，征管和科技发展司负责总局网站信息安全总体规划工作，电子税务管理中心负责总局网站日常安全管理工作。相关部门应根据本办法落实具体岗位和人员。

第十六条 电子税务管理中心负责总局网站的数据备份工作。

第十七条 电子税务管理中心承担总局网站网络与信息安全应急工作，制定应急预案，并组织预案的宣传贯彻、培训和演练。

第十八条 网站发布信息要严格执行国家《保密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规，凡国家秘密、涉及国家秘密内容的相关资料及文件、内部办公信息或暂不宜向公众公开的事项不得上网，载有秘密信息的计算机不得上网，上网计算机不得处理、保存涉密内容的信息。

第十九条 网站管理工作中应当维护纳税人和相关使用人的隐私权，除法律、法规另有规定外，网站管理人员不得对外透露任何个人资料。

第六章 附 则

第二十条 国家税务总局办公厅定期对总局网站的管理和维护工作进行考核，按季对信息选送和采用情况进行通报，按年评选优秀网站联络员。

第二十一条 本办法由国家税务总局办公厅负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：工业和信息化部印发互联网站备案管理工作方

为贯彻落实中央关于加强互联网行业管理、净化互联网络环境的要求，充分发挥互联网站备案管理的网站主办者溯源和接入地溯源作用，更好地服务于互联网管理各项重点工作，结合当前网站备案管理工作实际和面临的新情况、新问题，部近日下发《关于加强互联网站备案管理的工作方案》明确，以提高网站备案率和网站备案信息准确率为中心，在年底之前，将网站备案率提高到97%，将每月新入库的网站备案信息准确率提高到87%，将之前已入库的网站备案信息准确率提高到85%。方案要求，各接入服务商在5月底前完成不准确IP地址备案信息的修正工作、6月底前完成所有未备案网站的代备案工作、9月底前完成对本企业接入网站的备案信息自查、更新工作和接入服务商技术支撑手段建设。

方案明确，下一步我国网站备案管理工作的主要思路是：以市场管理为重点，技术支撑为依托，突出对基础电信企业和备案网站数量在5000家以上的增值电信企业等重点接入服务商（详见附件1）的监督指导，落实接入服务商和网站备案管理各相关单位的责任，确保实现相关工作目标。

通知要求，当前各接入服务商要集中清理现存的未备案网站、不准确网站备案信息和IP地址备案信息。要对本企业接入未备案网站的问题进行自查，并在6月底前完成所有未备案网站的代备案工作。因网站主办者无法联系或拒绝配合代备案工作等原因，逾期仍未完成备案补办手续的，应停止为其提供互联网接入服务。各接入服务商要按照方案确定的准确率阶段目标，按照《网站备案信息填报规范性与

真实性的有关要求》（详见附件2）的规定，结合本企业实际，采取有力措施，在9月底前完成对本企业接入网站的备案信息的自查、更新。各接入服务商等IP地址报备单位要在5月底前完成系统已提示问题的修正工作，并将IP报备和报备错误的修正工作固化为一项日常工作，对报备后系统给予的问题提示在2日内修正完毕。

通知要求，相关单位要强化技术支撑手段。各接入服务商要落实相应资金，制定详细的工作计划，在9月底之前开发完成包含未备案网站自动发现功能、本企业网站备案信息数据库和IP地址备案信息数据库等模块的支撑系统。为此部将制定统一的系统建设规范，明确对接入服务商未备案网站发现、备案信息数据格式、备案数据报送和查询的接口标准和规范等方面的具体要求。同时，将进一步提升部网站备案管理系统的支撑作用，在9月底之前建设配套的省局网站备案信息数据库，同时健全各省局的未备案网站发现手段，提高未备案网站的发现数量、缩短发现周期。

通知还要求各省、自治区、直辖市通信管理局严肃处理新接入未备案网站、申报虚假备案信息、不履行备案信息更新责任，以及无证经营接入服务等违规行为，发现一起、查处一起，防止不合格企业进入市场。各接入服务商要将网站备案工作责任落实情况与内部绩效考核挂钩，奖优罚劣，强化对基层责任单位和责任人的管理力度。各基础电信企业要把下级接入服务商的网站备案工作责任落实情况与合同续签挂钩。部将及时了解各地在网站备案管理工作方面好的做法及存在问题，组织经验交流和推广，并及时研究解决遇到的新情况

和新问题，加强对各地备案管理工作的指导。

附件2：网站备案信息填报规范性与真实性的有关要求

根据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》（原信息产业部令第33号）第七条规定：拟从事非经营性互联网信息服务的，应当通过网站备案管理系统如实填报《非经营性互联网信息服务备案登记表》。但在日常的备案信息审核过程中，发现一些网站主办者填报或接入服务商代为填报的备案信息存在不真实和不规范的问题。为保证备案信息的真实准确，现进一步明确备案信息填报的有关要求。对不符合下列要求的备案信息，接入服务商应落实接入服务责任认真核实，对仍存在问题的，电信管理部门将不予备案通过。

一、总体原则

（一）备案信息中不得含有《互联网信息服务管理办法》第十五条“九不准”等法律法规禁止的内容；

（二）各项备案信息形式完整、填写规范、内容真实准确；

（三）备案信息项之间的逻辑关系应合理；

（四）前置审批项目应有相关互联网管理部门的相应批复证明；

（五）专项审批项目（如电子公告服务）应提交书面申请材料

二、具体标准

（一）主办单位名称：形式上应完整填写网站主办者全称，如个人应填写个人姓名，企业应填写工商营业执照注册公司名称。

内容应真实准确，不得以域名或数字等符号或以网站名称信息代替网站主办者信息。

（二）主办单位性质 ：应与主办单位名称等信息对应一致，如主办单位名称为某某公司，则主办单位性质应为企业。

（三）主办单位有效证件号码：应符合相应的格式要求，且与主办单位性质等信息（企业、事业单位、政府机关、军队、社会团体、个人等）对应一致。如主办单位性质为企业，不应填写军队代号或个人身份证等号码等非工商营业执照号码或非组织机构代码证号码。

（四）投资者或上级主管单位：应与网站主办者性质等信息一致，如主办单位性质为政府机关，则其上级主管单位不能为个人。

（五）网站名称：应与前置审批或专项审批的取得情况对应一致，无新闻、出版、教育、卫生、药监、文化、广电等前置审批或专项审批的网站，不得以相关领域关键词命名。如未经新闻管理部门前置审核同意的，不得以“新闻网”命名；未取得电子公告专项审批的，不得以“论坛”命名。

应与其主办单位性质等信息对应一致。如主办单位性质为个人的网站，不得以“某某有限公司”等为其网站主办者命名；主办单位性质为非政府机构或非政府授权机构的网站，不得以“某某市人民政府”、“某某监察”等公共事务关键字命名；主办单位性质为非国家级单位的网站，不得以“中国”等字头命名。

（六）网站负责人姓名：应填写真实姓名全称，不得填报“王先生”、“李小姐”、“个人”或者加带数字或字母的姓名等不真实的姓名。

（七）主办单位通信地址：应内容真实准确，格式标准完整。例如，农村单位应详细填写到村，城镇单位应填写到街道门牌号或信箱号。

（八）网站首页网址和网站域名列表：应内容真实准确、格式标准完整；域名列表中应包含首页网址使用的域名，如首页网址为时，则域名列表中应含有“123.com”这一域名。

（九）IP地址列表：应内容真实准确、格式标准完整，不得出现“0.0.0.0”、“192.168.1.X”等不真实的IP地址。

（十）办公电话：号码应格式标准、内容真实准确，不得出现“010-00000000”等不真实的联系方式。