关于加强对职业介绍机构经营规范与监督管理的通知(修订)

第一篇：关于加强对职业介绍机构经营规范与监督管理的通知(修订)

【发布单位】厦门市 【发布文号】

【发布日期】2002-08-27 【生效日期】2002-08-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

关于加强对职业介绍机构经营规范与监督管理的通知（修订）

随着我市劳动制度改革的深化，各类职业介绍机构的建立对促进劳动力的合理有序流动发挥了积极作用，但也存在着不少问题。为了促进我市职业介绍机构的规范经营，加强监督管理，维护用工单位和求职者的合法权益，努力建立良好的劳动力市场秩序，根据国家有关法律、行政法规和规章，结合我市实际情况，特作如下通知：

一、严格审批程序，明确业务范围,规范经营行为

1、凡在我市开办的营利性职业介绍机构，应按法律、行政法规或厦门经济特区法规的规定办理前置审批许可手续，并向工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事职业中介。

法律、行政法规或厦门经济特区法规未规定需要办理前置审批许可手续的，职业介绍机构可直接向工商行政管理部门申办营业执照。

2、职业介绍机构的名称统称为“（行政区划）+（商号）+职业介绍机构组织形式”，根据企业经营范围核准的有关规定，职业介绍机构的经营范围分别核定为：境内（注明具体的地域范围）或省内职业中介（注明：限居间、行纪或代理等具体方式）服务。

3、职业介绍机构应配备符合法定数量要求的从业人员，同时还应配备必要的通讯工具（电话、电脑、传真等）。《求职登记须知》、服务项目、收费标准及各类必备证照必须悬挂于明显处。

职业介绍机构的从业人员应参加劳动保障行政部门、工商行政管理部门依法组织的经纪从业资格培训并通过考试考核，领取经纪从业资格证书，方可从事职业中介活动。

4、在劳动保障行政部门和工商行政管理部门的指导下，职业介绍机构必须按照国家有关法律、行政法规和规章的有关规定，建立完善的职业介绍工作制度。主要包括：

（1）工作人员挂牌上岗制度；

（2）接受用工单位委托合同制度；

（3）记录劳动中介业务成交情况备案制度；

（4）劳动中介信息发布规范文本制度；

（5）按期报送统计报表制度。

二、强化监督管理,维护市场秩序

1、职业介绍机构拒不办理《营业执照》的，由工商行政管理部门依照《厦门经济特区查处无照经营办法》的有关规定进行处理。

2、职业介绍机构应按劳动保障行政部门、工商行政管理部门的要求，备妥负责人任职文件、从业人员名册、《职业介绍许可证》和《营业执照》(复印件)，分别向市工商行政管理局市场监督管理处（生产资料生产要素市场管理所）和市劳动和社会保障局社会劳力管理处备案。

3、经培训考核领取资格证书的从业人员，必须严格按照资格证书规定的范围从事业务活动。对超越资格证书规定范围从事业务给职业介绍机构或有关当事人造成经济损害的，依法追究其法律责任。

4、职业介绍机构擅自设立分支机构、转包、承包和超越经营范围的，由劳动保障行政部门、工商行政管理部门依据管理职责和有关法律、法规、规章的规定进行查处。

5、职业介绍机构在办理劳动力需求登记时，必须使用劳动保障行政部门统一制式的登记表。

凡接受用工单位委托招聘人员的，除应查验用工单位证明、营业执照和招工简章外，还应与用工单位签订由市劳动保障行政部门、工商行政管理部门监制的《委托合同》。《委托合同》和用工单位证明、招工简章均是合同的表现形式，由职业介绍机构存档备查。职业介绍机构不按规定签订《委托合同》给有关当事人造成经济损害的,依法承担赔偿责任。

凡对本市城镇求职者、外来求职者进行求职登记的，分别查验求职者身份证、《劳动就业手册》或《厦门市外来人员就业证》。

职业介绍机构在查验上述证明后，必须如实记录于登记表中，方可按规定向有关当事人收取费用。

6、职业介绍机构发布劳动中介信息，应当遵循客观、真实、准确的原则，必须注明《委托合同》号码，以表明其出处。

职业介绍机构通过新闻媒介发布劳动中介信息，事前必须经市劳动保障行政部门批准；利用经营场所发布劳动中介信息，必须合法、规范。职业介绍机构利用虚假信息骗取中介费的，由工商行政管理部门责令其退回所骗财物，并依法追究其法律责任。

7、职业介绍机构按规定标准收取的费用，应开具发票。

8、职业介绍机构必须按规定填报有关统计报表。对不按规定报送统计报表的，给予批评教育，并责令纠正。

9、职业介绍机构必须加强内部从业人员的教育和管理，遵守国家的法律、行政法规和规章，执行国家劳动就业的方针、政策,接受劳动保障、工商行政管理、税务等有关部门的监督管理。

三、密切协作配合，齐心协力做好职业介绍机构的培育监管工作

我市各级劳动保障、工商行政管理部门要本着搞活管好职业介绍机构的共同目标，既各司其职，又密切配合，齐心协力加强对职业介绍机构的培育和监管工作。

1、及时交流国家有关劳动力市场的培育、监管方面的政策、法规，结合我市实际情况，共同研究制定相关发展规划和监管措施；

2、及时交流在履行监督管理工作中出现的新情况、新问题，交换有关当事人投诉或有关案件检查处理情况以及统计资料；

3、联合开展对职业介绍机构从业人员的培训考核工作；

4、必要时对职业介绍机构的经营情况进行联合检查，对重大投诉案件组织进行联合办案。

附件：

1、接受用工单位委托合同制度及合同样本；

2、劳动中介信息发布规范文本制度及劳动中介信息样本；

3、职业介绍工作情况月报表（略）。

附件1

接受用工单位委托合同制度

为了促进我市职业介绍机构的规范经营，维护职业介绍机构的自身权益，确保招聘用工信息的真实性、合法性，树立良好形象，进一步提高服务质量，根据《中华人民共和国合同法》和国家有关法律、法规、规章的规定，结合职业介绍行业的特点，制定本制度。

1、职业介绍机构在承接用工单位委托聘用工中介事务中，除即时结清以外，必须签订《委托合同》。

2、在签订《委托合同》之前，应按有关规定向用工单位收取以下证明：

（1）用工单位证明。

（2）营业执照有效复印件（必须加盖发照机关印章）。

（3）招工简章。

用工单位没有提交上述证明材料的，职业介绍机构不得发布招聘用工信息。但用工单位曾委托职业介绍机构招聘用工并签过《委托合同》的，再次委托招聘用工时，可用传真《招工简章》的形式，作为《委托合同》的组成部分。

3、职业介绍机构内持有资格证书的专职人员应对用工单位委托合同、招工简章进行审查，审查应注意以下几个方面：

（1）委托合同要规范，合同条款要公平。

（2）委托合同的语言文字要真实，法律术语要恰当。

（3）对照有关规定，注意招工简章中有无虚构或隐藏事实。

（4）经审查登记的用工单位委托合同应分类编号，归档备查。

（5）用工单位委托合同档案保存时间为2年。

附件2

劳动中介信息发布规范文本制度

劳动职业介绍机构在新闻媒体或经营场所发布用工信息，既是广告宣传手段，也是合同要约行为。为了确保用工信息的真实性、合法性，维护用工单位和求职者的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本制度。

1、职业介绍机构在发布用工信息时，应按规定使用劳动保障局、市工商局统一制式的《用工信息》文本。

2、职业介绍机构发布的用工信息必须遵循客观、真实、准确的原则。

3、发布用工信息必须注明与用工单位签订的《委托合同》号码，以标示该信息出处。

4、职业介绍机构通过新闻媒介发布用工信息，事前必须经市劳动保障行政部门批准。

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第二篇：对民办教育机构的监督管理

对民办教育机构的监督管理

单位：海港区教育局

根据“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”方针，坚持促进发展与规范管理并重，依法监督与全面服务并行，以年检和执法检查为基础，加强对民办教育机构的全面监管力度。

一、监督检查对象

经我区审批设立的民办教育类培训机构。

二、监督检查内容

对我区审批设立的民办教育类培训机构监管的主要内容： 依法制定相关标准和管理制度。对民办教育类培训机构重大违法行为直接查处。

三、监督检查方式

（一）年检；

（二）日常监督；

（三）执法检查；

（四）约谈；

（五）听取工作汇报；

（六）调取和审阅档案材料；

（七）组织师生座谈和调查问卷；

（八）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

不定期对民办培训机构开展日常检查和督导；每年3月份—5月份对培训机构开展年检工作并公布年检结果。在监督检查中发现的违法或不当行为，应及时予以纠正，并给与业务指导。

实施监督检查工作，必须做好书面记录。检查督导评价结果必须及时反馈给学校。教育行政主管部门对民办教育机构的日常监督检查和督导评价结果作为年检依据之一。

五、监督检查处理

（一）民办培训机构有下列行为之一的，由教育行政主管部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.擅自分立、合并民办学校的；

2.擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；

3.发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

4.非法颁发或者伪造学历证书、职业资格证书的；

5.管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；

6.提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；

7.伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；

8.恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；

9.理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；

10.教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；

11.校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；

12.未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；

13.侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；

14.违反国家规定聘任、解聘教师的。

（二）教育行政部门审批设立的民办教育机构未经审批机关审查发布招生简章和广告，或擅自变更经审查的招生简章和广告的，由教育行政部门责令民办教育机构停止招生，退还所收学生的学费、住宿费等费用；情节严重的，吊销《办学许可证》，并依法追究有关人员的责任。

（三）对各县（市）、区教育局的监督检查处理适用《对属地管理的行政执法职权的监督检查》的规定。对学校安全管理工作的监督管理

单位：海港区教育局

一、监督检查对象

局属各单位

二、监督检查内容

（一）消防安全。以人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定、消防安全宣传教育及应急演练情况。

（二）交通安全。校园及周边交通安全状况和学生上下学交通秩序；学校开展交通安全宣传教育情况。

（三）食品安全。以学生食堂为重点，着重检查食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况。

（四）自然灾害防范。以校舍安全和汛期安全为重点，着重检查重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和技能教育开展情况。

（五）危险化学品安全。以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实和实验设施设备安全运行情况。

（六）校园治安。以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查等情况。

（七）集体活动安全。以大型集体活动为重点，着重检查实习实践、夏令营、集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施的落实情况。

（八）安全事故查处。按照“四不放过”的要求调查处理安全事故，根据“属地管理，谁主管谁负责”的原则区分责任，落实对有关责任单位和责任人的处理。

三、监督检查方式

督促局属各单位落实“党政同责，一岗双责”责任，加强对所属学校安全工作监管。根据工作需要和校园安全工作规律，通过明查暗访、交叉检查、专项检查等方式，每学期组织开展对局属各单位交通安全、消防安全、校园治安、防溺水等重点工作的督查。

四、监督检查措施

对学校安全管理工作进行监督管理，对存在的安全问题责令进行整改。

五、监督检查程序

（一）制定校园安全管理工作督导检查方案，确定督查的内容、方式、人员组成。

（二）组织实施领导包校、专项检查、不定期抽查，汇总检查情况。

（三）将检查中存在的问题进行通报并要求限期整改。并分析当前校园安全工作中存在的突出问题，提出阶段性的工作重点。

六、监督检查处理

根据检查结果，对存在的问题进行通报，要求限期整改，并对部分整改情况进行回头看。对整改责任不落实、整改成效不明显的，予以通报批评。对中小学教师职称评审工作的监督管理

单位：海港区教育局

一、监督检查对象

区教育局机关及所属学校。

二、对学校监管的主要内容

1.学校是否根据岗位的空缺情况制定本校的推荐办法，是否广泛宣传并发动符合条件的教师参加评审。

2.学校是否进行岗位结构比例之外、与岗位聘用制度相脱离的资格评审，是否严格按照标准对参加评审教师的条件进行把关，坚持“择优推荐”的导向。

3.申报对象填报的材料是否齐备、真实、符合规定要求。

4.学校对申报对象的详细材料是否在学校醒目位置进行公示，接受其他教师监督。

三、监督检查处理

对申报对象条件不符合职称文件要求的，或把关不严的，责成推荐单位调整或重新推荐。区义务教育段学校招生工作的监督管理

单位：海港区教育局

一、监督检查对象 局属各义务教育段学校。

二、监督检查内容

检查各义务教育段学校执行教育部、省、市、区制定的招生政策和规定的情况；检查各义务教育段学校执行招生计划的情况。

三、监督检查方式 1．学籍管理系统监管。2．招生过程巡查。3．招生结果抽查。4．接受社会监督。

四、监督检查措施

1．利用学籍管理系统等电子管理系统监督各区、各校招生情况；监督各校是否存在超计划、超范围招生等违规情况。

2．推进阳光招生，各义务教育段学校招生范围、招生计划、招生程序、录取标准和监督电话等及时向社会公开，接受社会监督。

3．各类学校招生过程中，区教育局组织巡视组进行巡查。4．每年对学校招生情况进行抽样检查。

五、监督检查程序

1.招生政策和计划备案。每年各义务教育段学校依据法律法规、有关政策的规定和主管教育行政部门核定的办学规模制订招生计划。

2.公布招生责任片区。区教育局统一将各公办义务教育段学校招生责任片区向社会公布。

3．招生过程中，组织巡视组进行巡查。4.招生结束后，区教育局抽查部分义务教育段学校执行招生政策和招生计划的情况。

六、监督检查处理

义务教育阶段公办学校招生工作情况纳入区教育局对学校的考核指标。

对出现违反招生政策和纪律的学校，由区教育行政部门依据法律法规和有关政策的规定，视情节轻重给予处理。全区公办中小学及幼儿园校舍基建、维修的监

督管理

单位：海港区教育局

一、监督管理对象

全区公办中小学、幼儿园及校外机构。

二、监督检查内容

指导各中小学、幼儿园校舍建设、改造工作；指导实施系统建设任务。

三、监督检查方式

（一）核对资料及账目

（二）现场查验

（三）接受举报

四、监督检查措施

指导和规范校级中小学、幼儿园在项目规划、设计、建设过程中各环节的工作；对本系统实施的项目搞好服务和监督。

五、监督检查程序

项目学校上报自查报告；对项目手续资料、现场施工情况、资金管理和使用情况进行查验。

六、监督检查处理

对项目施工不规范、手续不齐全的项目限期进行整改。对局属各单位的督查管理

单位：海港区教育局

一、监督检查对象：区教育局保留的权力事项

二、监督检查内容：

（一）对于权力清单保留权力，是否存在不作为情形；

（二）对保留的权力事项的实施，是否符合相关运行流程；

（三）在权力实施过程中，是否存在违反法定程序，超过法定时限或承若时限等行为；

（四）在权力实施过程中，工作人员是否存在妨碍相对人行使其合法权利等行为；

（五）在权力实施过程中，工作人员是否存在违规收费等行为；

（六）在权力实施过程中，工作人员是否存在其他违法违规等行为；

三、监督检查方式：

对保留权力事项监督检查的方式主要有：

（一）组织协调相关业务科室执法人员查阅有关案卷资料；

（二）实地查看，询问相关人员，了解有关情况；

（三）采取记录、录音、录像、复印等方式收集相关材料；

（四）配合协调业务科室执法人员对投诉、举报案件依法进行调查处理；

（五）组织协调相关业务科室执法人员开展专项执法检查；

（六）法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查措施：成立检查小组，分组实地查看

五、监督检查程序：

（一）结合案卷评查，根据实际情况，组织协调相关业务科室执法人员对行政执法案卷进行检查审核；

（二）组织协调相关业务科室执法人员对情况比较复杂的案件，询问利害关系人和相关人员，了解有关情况；

（三）根据需要，组织协调相关业务科室执法人员开展行政执法专项检查；

（四）根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法等部门的建议，对权力事项的实施进行评估、检查；

（五）监督检查资料归档；

（六）监督检查结果作为区教育局对各科室及工作人员考核的内容。

六、监督检查处理：

根据监督检查结果，区教育局各职能科室及其执法人员有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形之一，且对当事人权益产生损害或者造成严重不良社会影响的，应当追究行政执法过错责任。

(一)法律、法规、规章的有关规定不履行法定职责的；

（二）超过法定权限或者委托权限实施行政许可的；

（三）违反法律法规规定，实施行政许可的；

（四）无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的；

（五）以收取费用等方式代替行政处罚的；

（六）需要按照规定上报或者通报的事项，没有及时上报或者通知的；

（七）应依法移交司法机关追究刑事责任，不予移交或以行政处罚代替的；

（八）依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。追究行政执法过错责任，主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用：

1、诫勉谈话；

2、通报批评；

3、责令做出书面检查；

4、责令改正或者限期改正；

5、暂扣行政执法证件，离岗培训；

6、吊销行政执法证件；

7、调离行政执法岗位；

8、取消当年评优评先资格；

9、法律、法规和规章规定的其他行政处理形式。

对局属各单位的督导管理

单位：海港区教育局

一、督导评估对象

根据区政府“三定”规定，区政府教育督导室设在区政府，具体职能部门设在区教育局。负责对全区中小学校幼儿园校外机构履行教育工作评估。

二、督导评估内容

1、落实法律、法规、规章和国家教育方针政策的情况；

2、省、市部署的专项教育督导工作情况。

三、督导评估程序

1、结合省市区文件，制定教育工作督导评估方案，包括督导内容、标准和方式等；

2、开展全面自查，形成自查报告；

3、组成评估小组对各中小学校幼儿园校外机构进行综合和专项督导；

4、形成教育督导报告；

5、对评估小组提出的整改意见，要求各中小学校幼儿园校外机构制定整改方案，限期进行整改。

四、督导评估措施

1、利用各种统计数据对监测指标进行复核比较，提高监测结果的可靠性。

2、运用监测结果、组织督学审核自查报告和实地评估；

3、组织督学和项目组专业技术人员参加督导评估小组，并进行岗前培训，合理安排专业分工，保证督导评估的专业性和准确性；

4、审核督导评估终极报告。

五、督导评估结果运用

督导评估结果作为考核各中小学校幼儿园校外机构及其主要负责人的重要依据，同时向社会公布，接受社会的监督。

第三篇：劳动部国家工商行政管理局 关于加强职业介绍机构管理的通知

【发布单位】劳动部/工商行政管理总局 【发布文号】劳部发[1996]235号 【发布日期】1996-07-25 【生效日期】1996-07-25 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

劳动部国家工商行政管理局

关于加强职业介绍机构管理的通知

（劳部发〔1996〕235号）

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、工商行政管理局：

为规范职业介绍行为，维护劳动力市场正常秩序，保障用人单位和求职者的合法权益，根据《 劳动法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见〉的通知》（厅字〔1995〕42号）的有关规定，现就加强职业介绍机构管理的有关问题通知如下：

一、职业介绍是为劳动者求职和用人单位招聘用人提供的中介服务。开办职业介绍机构或开展职业介绍活动，由劳动部门颁发《职业介绍许可证》并实行归口管理。

二、劳动部门及其他部门、事业单位、社会团体开办的，由国家核拨事业经费，具有社会公益职能的职业介绍机构，以及国家未核拨经费，具有事业编制且未实行企业化经营的职业介绍机构，经劳动部门审批，不需办理企业登记注册。

三、国家未核拨事业经费，具有事业编制，实行企业化经营的职业介绍机构，以及开办其他营利性职业介绍机构，须经劳动部门审批后，持批准文件，向工商行政管理机关申请办理企业登记注册，领取营业执照，方可开展职业介绍活动。

四、非职业介绍机构确需开展职业介绍活动的，须经劳动部门审批，其中实行企业化经营的事业单位和企业，须经劳动部门审批后，持批准文件，向工商行政管理机关申请办理变更登记。

五、经批准开办的职业介绍机构和经批准开展职业介绍活动的其他机构，应按规定的业务范围开展求职和招聘登记、职业信息咨询、职业指导、职业介绍等活动。

六、违反本《通知》规定，未经批准或登记注册擅自开办职业介绍机构或开展职业介绍活动的，由劳动部门和工商行政管理机关依照各自职权，按国家法律、行政法规的有关规定予以处罚。

七、各级劳动部门和工商行政管理机关要密切配合，按照各自的职责，对职业介绍机构和职业介绍活动加强监督管理。

八、对本《通知》发布之前已开办职业介绍机构或开展职业介绍活动的，由各级劳动部门会同工商行政管理机关依照本《通知》要求和有关规定，进行一次清理，加以规范。各地要将清理情况于今年底前分别报劳动部和国家工商行政管理局。

一九九六年七月二十五日

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第四篇：关于对“一把手”监督管理的通知[范文]

XX卫生院

关于开展对“一把手”实施监督管理的通知 医院各科室：

根据市、县纪委文件精神要求，要在卫生系统开展探索加强对“一把手”实施监督的有效措施和办法，按照县卫生局党组发（2007）15号文件精神安排和部署，结合我院实际，通过实践探索，取得一定的成效，现作如下小结：

一、加强领导成立组织为了确保此项工作真正落到实处，医院领导高度重视，召开了专题会议研究部署，成立了破解对“一把手”监督难题工作领导小组，由王选军任组长，陈彦文、杜辉为副组长，陈晓燕、方洁、黄瑛为成员，陈晓燕具体负责此项工作。明确了任务和分工，对各个环节的工作如何进行、从哪入手，进行了部署，确保难题破解工作落到实处，取得成效。1

二、主要任务

按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定和党风廉政建设责任制有关要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密结合实际，更新对“一把手”的监督理念，丰富监督内容，创新监督方式，及时了解、掌握“一把手”在履行工作职责、行使权力及作风方面的新情况、新动向，经常提醒，警钟长鸣，把问题解决在萌芽状态，促使领导紧密联系群众，廉洁从政，真正为人民掌好权，用好权。

三、从实际工作中探索出破解任务

对“一把手”实行监督管理，是当前反腐倡廉工作中的一件新鲜事物，如何干好这项工作，让监督工作取得真正效果，我们主要抓了以下几个方面的工作：

1、强化教育，经常反思，作到警钟长鸣，树立远大的共产主义思想信念，热爱集体，善于奉献。

2、完善各项制度，把好人、财、物三个重要环节，充分发挥财务内审小组的作用，防止腐败现象的发生，坚持财务民主，重大开支、环境建设，坚持讨论，实行民主决策。

3、提倡廉政承诺制。单位“一把手”正式上任后，与县卫生局签订了领导干部廉洁自律承诺书，并在全院职工会上宣读承诺书内容，同时向大家承诺，在整个任职期间如何以

身作则，带领全院职工为医院发展共同努力，共同奋斗，使医院的各项工作稳中有升。

4、严格财、经管理制度和财务公开，定期将财务账目在院内公开。

5、坚持财务公开“述职述廉”制度，严格执行“勤廉双述”，防止权力集中，独断专行的行为，督促领导转变作风，廉洁高效。

6、按照“关口前移、重在预防、全程介入、依法监督“的方针，前移监督关口，充分发挥审计职能，变离任审计为任期审计，变事后审计为事前和事中审计，做到防微杜渐。

7、严格遵守干部管理条例，坚持以人为本，不循私情，实行公开、公正、公平竞争，真正把有用的人才选拔到领导岗位上来。

8、在门诊大厅设立党风廉政监督箱和监督电话，明确专人负责此项工作，自觉接受干部职工、广大群众监督。

9、重大建设实行民主，专人负责，分工管理，在上级部门的监督指导下完成任务。

通过工作探索，加大对“一把手”的严格要求，我院领导更加“自重、自省、自警、自励”，善于理解人，经常深入科室与职工交流，及时发现问题，解决问题，增强了与干群

之间的密切联系，避免了权力集中和决策失误，使“一把手”的工作更加高效、廉洁，领导作风更加扎实，办事的透明度进一步增强。

第五篇：整治不规范经营通知

急

件

中国银行业监督管理委员会四川监管局文件

川银监发„2012‟23号

中国银行业监督管理委员会四川监管局关于转发

《中国银监会关于整治银行业金融机构

不规范经营的通知》的通知

各市（州）银监分局，四川银监局成都各县（区、市）监管办事处，四川各政策性银行、国有商业银行一级分行，中国邮政储蓄银行四川省分行，四川省农村信用社联合社，各股份制商业银行、省外城市商业银行、外资银行成都分行，成都银行，成都农商银行，各金融资产管理公司成都办事处（四川分公司），各信托公司，各财务公司，中石化财务公司成都分公司，四川锦程消费金融公司，成都各村镇银行: 现将《中国银监会关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》(银监发„2012‟3号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合2012年2月7日银监会召开的银行业整治不规范经营问题电视电话会议精神提出以下要求，请一并遵照执行。

一、各银行业机构要深刻认识不规范经营行为的危害性，加强组织领导，统筹部署，由“一把手”负总责，逐级落实责任，明确专门的部门和人员牵头组织，迅速开展自查自纠工作，集中人员、精力和时间，在一季度集中开展以“规范贷款行为、科学合理收费”为主题的不规范经营问题专项治理活动。

（一）整治重点。各银行业机构须按照《通知》要求把握八个方面的整治重点：以贷转存、存贷挂钩；乱浮利率、一浮到顶；以贷收费、浮利分费；转嫁成本、增加负担；违规收费、擅自提价；强制捆绑、不当搭售；高息揽存、借道收息；套餐服务、蒙骗客户。要围绕上述整治重点，查源头、查程序、查行为，切实纠正不规范行为。

（二）整改措施。各银行业机构要在全面自查基础上切实加以整改，做到以下几点：

1.明确制定禁止性规定。要按照银监会“七个不准”和“四公开”要求，明确制定存贷款管理和服务收费方面的禁止性规定。要将各项禁止性规定具体落实到各项规章制度中、落实到业务管理各个步骤中、落实到业务操作各个环节中，要将有关要求立即传达到各级网点和基层员工，通过张贴告示告知客户。对3月1日后仍出现附加贷款条件的不合理行为，监管部门将严肃查处。

2.统一规范服务收费价目。遵循公开透明和“明码标价”原则，辖内各法人机构要统一制定收费价目名录，并通过官方网站和网点张贴等方式进行公布。从4月1日起，各机构一律按公布的价目执行收费，任何分支机构不得自行变更，凡未统一公布的一律停止收费。

3.建立健全举报投诉机制。建立通畅有效、界面友好的举报 — 2 — 和投诉渠道，建立高效的处理机制，谨慎处理公众过激的言论和行为，切实保护金融消费者合法利益，防止出现群体性事件。

（三）工作要求。各银行业机构要按时限要求做好以下四方面工作：

1.迅速召开专项治理工作会议，全面部署专项治理工作，要将会议精神传达到所有基层网点和员工。

2.按照银监会“七个不准”和“四公开”要求，2月底之前在法人机构网站和营业场所公示明确的存贷款和服务收费方面的禁止性规定。

3.3月底之前在法人机构网站和经营场所显著位置公布服务收费价目。

4.3月底之前在法人机构网站和经营场所公布举报投诉电话。

二、各级监管部门要按照银监会统一部署，本着机构自我规范为主，监管查处为辅的原则，把握好政策导向，加强正面引导，确保专项整治工作收到实效。

1.要及时召开辖内银行业机构网点负责人会议，全面部署专题治理工作。

2.要从3月1日起对辖内银行业机构开展“附加不合理贷款条件”的监管检查。

3.要在3月底之前完成辖内银行业机构自查报告的收集和核评工作。

4.要从4月1日起对辖内银行业机构开展“不合理收费”监管查访，对检查发现的违规行为要依法严格处罚。

三、及时报告专项治理活动开展情况

— 3 — 1.请各银行业机构于2012年3月20日之前将不规范经营问题专项自查报告报送四川银监局各对口现场检查处。

2.请各监管处室于4月16日将所监管机构自查自纠、核评整改、现场抽查等专项治理工作形成文字材料反馈四川银监局政策法规处汇总。

3.请各市（州）银监分局速将本通知转发至辖内银行业金融机构，并于4月16日之前将专项治理工作报告报送四川银监局政策法规处。

联系人及联系方式

政策法规处： 李 均 61884004 现场检查一处：张 磊 61886578 现场检查二处：吴 畏 61886483 现场检查三处：周 凡 61886570 现场检查四处：刘峻涛 61886490 现场检查五处：胡 鹏 61886515 现场检查六处：李 黎 61886436 现场检查七处：文 飞 61886547 特此通知。

二○一二年二月八日

主题词：金融监管 不规范经营 整治 通知

内部发送：局领导，办公室，各监管处。

联 系 人：李均 联系电话：028-61884004 四川银监局办公室 2012年2月8日印发

(共印6份)