浅析群众文化对新农村文化建设的作用

第一篇：浅析群众文化对新农村文化建设的作用

浅析群众文化对新农村文化建设的作用

摘 要：根据党出台的《十一五规划纲要建议》中明确表明在社会主义新农村文化建设中，应多开展一些群众文化活动，充分展现出农村的地方特色，从而在真正意义上提高广大农民群众的精神文化水平。群众文化才可以真正体现出农民的审美需求以及价值观，因此在新农村文化建设过程中应懂得抓住群众文化的功能优势，使农民的精神文化需求得到最大限度的满足，从而创建农村和谐社会。笔者主要结合自己的观点总结了几点群众文化对于建设新农村文化的重要作用。

关键词：新农村文化建设；群众文化；重要作用

群众文化包括“文化”和“群众”两个名词，主要是指人们能够自为、自由、自愿的在业余生活中参与各种社会性文化活动，从而满足自我娱乐需求，放松身心，保持一种愉悦的心情。在新农村文化建设中引入群众文化的概念，要求必须有机结合农村文化和“群众文化”，借助农民组织的各种业余文化艺术活动推动农村群众文化的发展，加快新农村文化建设步伐，使新农村得以繁荣发展。下面是笔者总结的几点群众文化对新农村文化建设的重要作用。

一、可提高集体凝聚力，建立和谐的新农村文化

文化是建设社会主义和谐社会的重要精神支柱和思想基础，为了确保中国特色社会主义事业建设更加有序、和谐，必须依赖于相应的文化支撑。群众文化的作用也体现在可以为新农村文化建设提供重要的思想支撑。目前新农村建设过程中，广大农民群众平时的文化娱乐生活比较单一，而且很容易忽略农民的创造力，导致很多农民的文化生活相对而言较为落后，正是由于这种滞后性造成了新农村文化建设中存在诸多不稳定、不和谐之处。大力发展群众文化建设，不仅有利于规范、约束广大农民群众的个体行为方式，也有利于维持广大农民群众心中比较认可的一种文化心理，这样可以强化农民对新农村文化的认同感，帮助农民树立强烈的民族自信心，这样有利于增强农民的凝聚力，更好的发挥农村集体作用，对于维持农村的稳定发展具有极其重要的现实意义。开展群众文化是新农村和谐社会建设中必不可少的内容，在新农村和谐社会建设中也发挥着极其重要的作用。广大农民群众认可的文化，必须是通过自己长期亲手劳动实践慢慢积累、沉淀所形成，思想价值观念较为明显，在这些文化中蕴含着农民先进的文化思想以及优良的传统，广大农民群众不仅非常认可这些文化，同时也非常擅长表达这种文化，因此农民们可以通过各种形式来表现自己的才艺，表达自己的想法，在整个过程中可以使他们愉悦自己的心灵，在当地形成和谐的风气。

总之，在新农村文化建设过程中，应该将群众文化的凝聚功能充分发挥出来，提高广大人民群众的社会关系处理能力，尽可能将各种不和谐“声音”消除、化解，从而维护整个社会的和谐、稳定，促进新农村和谐文化的建设。

二、建设新农村乡风文明，提高广大农民群众行为以及道德的规范性

在《十一五规划纲要建议》中明确提出，应该重新塑造新农村乡风文明，群众文化作为一种精神性的意识形态文化形式，在一定程度上也需要承担约束、规范集体成员行为和思想的作用。例如，很多群众文化创作中往往会大肆宣传圣贤风范、忠孝节义等儒家思想，在这些群众文化创作的作品中实际上都有一种劝善抵恶的作用。在这些作品中可以使广大农民群众更好地感受一些生动的实际生活场景，有利于丰富广大农民群众的日常文化生活，也可以使农民感受到优良文化娱乐的熏陶，使他们接受正面、积极的道德教育，真切的体验到文明，这种群众文化有助于规范新时期农民的行为准则、人生价值、道德观念以及是非判断标准等，有利于高度统一群众文化的思想性以及艺术性。因此，群众文化在建设新农村文化过程中具有爱国主义教育、社会教化的重要作用。根据国家的相关要求，新农村文化建设过程中应该不断深化并创新群众文化，使广大人民群众能够在自觉、自愿的前提条件下严格遵守伦理规范以及社会道德，而且能够自觉、主动的向更多的农村家庭以及农民传递这种规范和道德。

三、发挥新农村文化活力，不断提高农民的文化生活质量

群众文化是广大农民群众实际生活和生产的产物，也是表达农村文化生活的一种重要形式。开展群众文化可以为广大农民群众带来更多的审美情趣以及娱乐享受，同时群众文化主要是根据农民的自身内在需求创造的，更加适应新时期农民对于美好未来的向往，也符合广大农民群众的情感需求以及日常娱乐需求。在大力发展新农村文化以及现代农村经济的情况下，在很大程度上已经改善了农民群众的物质生活条件，新时期农民对于精神生活的追求也越来越高，越来越多的农民希望通过主动参与文化活动的过程中获取更多的知识，能够在文化生活的过程中锻炼自己的品性，不断提高自身的综合素养。

因此，如果基于这种角度分析，建设新农村文化的过程中，可以将广大农民群众在新农村文化建设中的主体地位充分突出出来，通过一定的支持和鼓励，可以引导更多的广大农民群众更好的加入群众文化建设，有利于提高广大农民群众对新农村文化建设的创造能力、参与度以及认可度，不断激发农民群众参与新农村文化建设的积极性和主动性，为新农村文化建设不断注入新的活力。

四、具备一定的经济功能，促进新农村的和谐、繁荣发展

国家提出新农村建设要求，主要目标是为了促进农村整体发展，其中经济发展是非常重要的一项内容。大力发展群众文化对于农村经济发展也具有极其重要的促进作用，艺术本质上也属于一种生产活动，从内在条件上而言，产生的艺术作品也具有一定的商品属性。群众文化的展现基础也是以艺术为主，更加符合农民的自身要求以及需要。通过一定的“化学变化”可以使群众文化从产品转变成商品，产生相应的经济效益，这对于新农村建设具有极其重要的推动作用。在新农村文化建设过程中，应该始终注意把握群众文化的基本原则，尽可能贴近广大农民群众的日常需求，推陈出新，突出文化特点。具体而言，新农村文化建设应结合农村实际情况制定一套科学、合理的群众文化发展战略，不断开发、引导群众的创造力，建立一种更加适应新农村文化建设的形式，然后利用市场运作机制充分发挥出群众文化的产业优势，从而促进当地的区域经济发展。

综上所述，新农村建设是我国党基于全面建设和谐社会，加快中国特色社会主义事业发展步伐的一项重要任务。大力发展群众文化是适应农村文化事业发展，促进新农村文化建设的必然要求。

参考文献：

[1]徐芳.浅析群众文化对新农村文化建设的作用[J].大众文艺，2014.

第二篇：新农村文化建设

浅谈传统教育文明在新农村文化建设中的缺失与构建

社会主义新农村建设在现代社会中占据日益重要地位，提起新农村建设，我们更多谈到的是经济问题，其实，新农村建设问题是多方面的。文化建设就是其中一个重要方面，甚至是建设的前提。农村不仅是一个自然村落，是农民生产生活的场所，也是他们生活与生命延续的地方，他们不仅在此创造物质，更要创造、寻找与获得意义和价值，因此，文化就显得尤为重要。

文化建设离不开科学文明教育，而当前的农村文明教育已逐渐成为城市的附庸，突出了教育的工具性和功利性，人文内涵的教育长期缺席，导致农村社会道德感降低、价值观和人生观扭曲、赌博成风、村民之间的冲突加剧等一系列的问题，笔者认为，在定位农村教育的价值取向时，很有必要从中华民族的传统教育文明中汲取养分来重新构建新农村文化建设。

要重新构建新农村文化建设就必须先从我们现在的教育理念谈起。从目前来看，我们的教育无论是培育目标、课程内容还是管理制度等方面都远远脱离了农村的实际生活环境，而成为了复制欧美和日本教育的舶来品。正如陶行知在《中国乡村教育之根本改造》中大声疾呼“中国乡村教育走错了路”中国传统的乡村教育脱离了乡村的实际生活，只教读书写字，造就了不事生产的书呆子；它提倡的离农教育导致大量优秀人才离开乡土，更加剧了乡村的落后。所以他 1

主张必须对乡村教育进行改造，另寻生路。这条路就是“建设适合乡村实际生活的活教育”，以乡村实际生活为中心，培养有“农夫的身手，科学的头脑，改造社会的精神”的乡村教师，造就大量乡村建设的人才来改造乡村、农民、为乡村的发展服务。这一点其实与我国目前对基层的教育政策是不谋而合的，大量农技人才的培育，职业农民的塑造、支农支教、大学生村官、号召大学生到村社任职以及以一些社会力量号召开展“寻找最美乡村教师”的活动都在试图将教育引向传统乡村社会的回归，但是农村教育的目标不能定位于为农村造就本土人才的方向上，而应该是“确定为培养具有现代文明素质、能适应现代社会生活和社会发展需要的公民”，因为工农一体的城市化进程是不可逆转的，传统的日出而作、日落而息的生产生活方式已经发生改变，要打破城乡二元分割、实现城乡一体化就必须从多处着手，而不仅仅是倡导走乡村教育的路子，为新农村文化建设的血液中输入更多的传统教育文明精华或许会是一条很好的途径。

中华民族有着五千年文明史，中国的传统教育文明更是硕果累累。在原始社会时期，初民的教育是与生活密切相连，劳动既是学习，父母即是老师，猎场与牧地即是学校，记载事情采用结绳的方法。奴隶社会时期也就是尧舜禹时代，舜时，设庠为教，分下庠、上庠，七岁入下庠，庶老为师，十五岁入上庠，国老为师。夏朝，国家设立以“序”为形式的官方学校，教育的对象主要面及贵族子弟，学习内容以文武、礼仪、乐舞等为主，在天文、历法方面也多有涉及。而老师

则由巫师、乐师或者政府官员充当。西周时期，政府设国学和乡学两类。国学又分大学和小学两级，而乡学则多称为庠、序、校、塾等。西周前期，因战事频仍，学校教育以武事为主，而西周后期政权稳定，开始倾重文化教育。当时大学学习以礼、乐、射、书为主，而小学则多学六艺基础知识。而此时的教育依然以贵族教育为主，平民是很难进入官办学校学习的。东周时期，诸侯开始在设立自己的官学，称为“庠宫”。此时的教育开始由官方向民间延伸和发展，脱离了官学形式的束缚，开始变的多样性。秦始皇统一六国后，初设博士之官，掌管全国教育，采纳李斯意见之后，实行严酷的专制统治，取消，并禁止办私学。两汉时期，国家教育管理机构也逐步完善，中央设太常兼管教育，地方学府兴起，由行政长官兼管。太学或其他中央学校以及地方学校主要教授学生儒家经典，兼插六艺，在辞、赋、画、书等方面也无所不包。私学方面虽然没有得到更多发展，但在教育模式上以和官学接近。幼年以认字教育为主，少年以学习儒家经典为主，青年以研究和应用为主，基本和官办学校教授内容相同。魏晋南北朝教育内容除官学外，已不在以儒家经典为主，不再学宗一师，且不主张学习和实践相结合，讲究清净无为。私学兴盛起来，教育模式也向家族式、私塾式两个方向发展，而家族式教育成为这个时期的主流模式，进而士族家庭人数繁多，逐渐形成了世族势力。世族家庭教育不在以儒学为主，更兼玄学及博弈书算方面，并将儒释道相互掺杂，教授知识面也逐渐变广。此时民间多学经学，而贵族家庭则更倾向诗、书、朝仪等方面，有些家族则世代只通一门，或历史，或礼仪，或琴棋书画。隋唐时期，国家教育以儒学为主，佛道为辅，兼通六艺的发展方针。隋文帝时，在中央设立了国子监，隋炀帝始置进士科，开创了科举考试制度，为国家教育和选拔人才提供了新的方式。唐朝继承了隋朝的教育制度，在国子监之外又设立弘文馆、崇文馆两所贵族式学校。地方设立州学、县学。两宋时期，由于国家重视文人，经济发达，使得国人受教育程度也越来越高，对于受教育的目的，怎么教育人，各时期没有统一观点。王安石主张学以致用，为国家政治服务。范仲淹主张学以研究，为国家体制的改革服务。陈亮等人主张受教育是为了谋取功名，建功立业。这时期的学派代表都主张“可以为天下国家之用”的知识都可以拿来学习。南宋时期的程朱理学主张受教育要“明天理，灭人欲”，主张教育目的是为了培养人的品德，强调教育的连续性，提出以《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》为教学的基本用书。元朝教育仿照宋制，在中央设立国子学、蒙古国子学、回回国子学三类学校。地方上各级行政区域除设立普通官学外，还设立了培养专门人才的医学，蒙古学，阴阳学。在农村还设立社学，社学是一种启蒙式的小学校。学习和考试以《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》为主，讲解以朱熹《四书集

注》为准，以注解《四书》为考试内容。明朝在中央设立国子监、太学、宗学、武学、医学、阴阳学等学校，地方上，在内地省份设立府学、州学和县学，边疆省份设立卫学，统一名称为“儒学”，按照地方行政等级不同称为都司儒学、行都司儒学、宣慰司儒学、按抚司儒学、诸土司儒学等。明朝科举考试提倡程朱理学，以“四书”、“五经”为主。而“四书”、“五经”又以《四书大全》、《五经大全》作为科举取士的唯一教材。并作为全国教育系统的统一教材。在考试模式上，也规定必须使用八股文写作，字数也受限制，内容不能自由发挥，这严重影响了学生思想的多样性。明朝中叶，王守仁对流行已久的程朱理学提出批评，认为程朱理学讲求的品德修养和现实严重脱钩，应该将教育目的放在“致良知”，即忠孝仁义信等对自身的实际的道德修养，掌握辨别是非的能力，作到“省查存养”，有事无事都要时刻对自身和外界进行是非错误的辨别。王守仁还主张对于萌芽教育，要顺应孩子的“乐嘻游而惮拘检”之情。到了明朝末期，随着社会矛盾激化，边界战争和内部人民暴动频起，以及在经济发达地区产生的资本主义萌芽，黄宗羲、王夫之等人主张人性不分善恶，是与生俱来。他们批评程朱理学主张的中庸之道，反对无关外界的“修身养性”，提出教育要“经世致用”，学习各方面知识，反对八股文钳制人的思想，讲求学习和实践结合，学会应用所学知识，趋利避害，强调“履事、习事、实历、习行、习作、实践”在教学过程中的作用。清代教育体系沿用明制，恢复科举考试，并修复国子监，改称国学，设置祭酒、司业及监丞、博士、助教、学正、学录、典籍、典簿等官，并设府道州县学，乡村设置社学、义学，边疆设置卫学。在教材上以“四书”为主，考试内容也是在四书中寻章摘句。鸦片战争之后，洋务运动如火如荼，传统教育因在科技方面的缺失而越来越受到留洋学生的轻视。张謇提出“教育救国”，希望通过学习外国先进的文化，挽救中国的衰亡。但他不主张完全嫁接外国教育模式，提出严格教育论，“凡教之道，以严为轨。凡学之道，以静为轨，有害群者去之，无姑息焉”。容闳提出中国教育应借鉴西方模式，取消科举考试，让学生学习各方面知识。国家经历洋务运动、庚子国变之后，传统教育受到各界的批评日间增多，以至于光绪三十二年，朝廷废止了传统的科举考试，改设新学，先按传统考试发放录用人才，在设立小中大学堂之后，又根据成绩优劣授予功名式文凭。

从中国传统教育的种种思想和现象来看，其基本精神和基本观念可以归结为：（1）综合观，即大教育观。中国传统教育认为教育这一系统是整个社会大系统中的一个子系统，许多教育问题实质上是社会问题。中国古代的教育思想中，把教育看成是国家大事，并且把教育放在至关重要的位置上，认为教育可以培育国家需要的人才，可以形成社会的道德风尚。具有教化百姓的重要作用。君王想要教化百姓，并

形成好的风俗，就一定要重视视设学施教。（2）辩证观，即对立统一观。中国传统教育强调把道德教育放在首要地位，但同时也不忽视知识教育的作用，德育和智育形成对立统一的关系；同时，它还强调教与学之间的关系也是一对矛盾,教因学而得益，学因教而日进。（3）内在观，即强调启发人的内在道德自觉性，心性的内在道德功能观。中国传统教育的显著特点是启发人的内心自觉，教育人如何“做人”，如何在现实生活中实现其“治国平天下”理想的入世精神，强调的是对自身的肯定。由此可以看出，我国传统教育在心理倾向方面，尊老敬贤，尊师重道，有利于培养学生艰苦奋斗精神，有许多积极的一面，需要我们继续发扬。例如：第一，我国传统文化中完备的道德教育理论：“天行健，君子以自强不息”、“三军可夺帅也，匹夫不可夺志也”、“天下兴亡，匹夫有责”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“威武不能屈，贫贱不能移”等使人自强不息不断进取的民族精神，对国家社会的高度责任心和价值观，始终是应弘扬的民族精神的核心，仍是道德教育的首要内容。第二，儒家认为如若实现“治国、平天下”的理想，必须当官，“学而优则仕”是唯一的途径。这就形成了国民重视读书的传统。第三，我国传统文化注重家庭和人际关系的和谐，“仁者，爱人”，以“和为贵”，我们可将其视为“集体主义”价值观念行为的雏形。第四，传统教育以讲授为主，为受教育者提供了完整 的知识系统，通过反复训练，我国学生基础知识扎实，我国基础教育成绩裴然。第五，传统文化讲求“克己”、“慎独”，在其影响下，封闭或半封闭的教育，养成学生自我约束，爱护集体的习惯，服从的习惯，这使我们的学生遵纪守法，有良好的组织纪律性。第六，学生经历“十年寒窗”之苦，磨炼出吃苦耐劳的精神和顽强奋斗的毅力。第七，传统文化影响下“温故知新”、“言传身教”“寓教于乐”、“因材施教”、“举一反三”等十分宝贵的教学思想，在今天的教育中都有很好的利用价值

从奴隶社会传习六艺（礼、乐、射、御、书、数）到儒家经典四书五经学习，从有教无类到学而优则仕，从三纲五常到乡约族规，这一系列的中国传统教育文明都构成了一个“以德主教”与“教人成人”的价值取向。中国传统教育，其目标是培养完美的人格：通过学习提高美好的品德意识；通过思考提高美好的品德心理；通过实践提高人们的美好品德行为，将道德的人文观，能力的知、情、意、行、家庭、社会、学校三者结合起来构成一个系统的文化价值体系，从而推动整个中华民族形成一种强大的民族凝聚力和社会向心力。它在长期的生存中已经生成出相当强大的自满自足的具有抵御、同化、包容与自我修复功能的文化系统，相对于各个时期的国家制度，它们看似弱小，但实际上确相当顽强，从而使中国的农村生活始终呈现出二元并峙、交融与妥协的局

面。在整个中华民族遭遇列强入侵和天灾人祸时它往往发挥着难以估量的作用。它的功利性不强，对一个人的能力、情操却能产生好的影响。它是一种人生修养，如养花一样，要不断地浇水、施肥，慢慢地浸润。传统文化教育不仅对个人修身养性有至关重要的作用，而且对于提高中国文化软实力，重建民族核心价值观，延续中华民族文化命脉，提高全民族文化的认同感关系重大。因此我们现在的教育要坚持为人民大众服务的方针，并不是教会人们认识多少字、掌握多少技能，更主要的是造就人们追求高尚生活品质的能力和心态。这一点在传统文明教育中就可以找到很多可以汲取的养分，来推动我们去构建一个完善且具有内生动力的新农村文化。

我国目前的经济体制转型是顺应历史发展和以人为本的社会发展要求的，是一个不可逆转的历史潮流，农村原有的文化资源本来严重不足，特别乡镇以下的农村基层文化设施，文化活动文化教育更为贫乏，需要填补这方面的短缺；很多落后的，腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期文化还没发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。要弘扬中华民族传统教育文明，就要将其纳入新农村文化建设的重要内容，首先要以传统精神文化引导农村文化。在农村让爱国主义成为核心教育内容，从“位卑 9

未敢忘国优”、“先天下之优而优，后天下之乐而乐。”等爱国思想都要与现在农民利益导向结合起来，在历史文化资源丰厚的地区通过旅游文化产业倡导与该地人文历史相一致的文化产业，让农民在收货物质财富的同时也提升了个人的思想层次。在农村形成以集体主义为要点，讲合力，重团结。市场经济更要倡导这种精神，以新农村建设为契机，形成磁力场和凝聚力，使广大农民群众团结一致，携手并进，共同致富。同时要发扬自强不息的精神，使广大农民形成以自尊自爱自强的文化精神，发奋图强，为社会主义新农村建设作出自己的贡献，进而真正解决“三农”（农业、农村、农民）问题。其次以传统道德引导社会风气。中国社会伦理上突出“和”“美”的观念。“和”是社会存在的最好境界。“以和为贵”“和和美美”“和谐发展”在新时期更有意义，“和美”更具丰富内涵，不仅人与人之间的“和”，社会稳定的“和”，还有社会制度，法律法规的公平公正之“和”，资源社会分配之“和”，人与自然共同生存和谐发展之“和”。美更要享受历史文化之美、生活之美，从而为社会创造出更多的崭新之美。遵守社会公德和恪守职业道德。先使广大农民群众在从事各种社会活动中遵守社会公德，认真落实《公民道德建设实施纲要》和胡锦涛总书记提出“八荣八耻”使传统道德和社会主义思想道德体系相承接。恪守职业道德就是本分做人，不投机取巧，靠智慧致富。信守家庭

美德。家和万事兴，家庭是社会的细胞，家庭和睦，社会就会稳定。所以必须对传统孝道、感恩、仁义中华民族传统美德等的宣传教育，严以律己、不偷不赌、不搞邪门歪道、不酗酒闹事等等。三是以传统艺术精神提升农民文化素质。新农村文化建设必须寓教于乐，使广大农民群众在文化娱乐中接受文化教育和文化熏陶从而提升农民群众文化素质，新农村文化建设发扬传统艺术的精神是必不可少。

总之，新农村文化建设任务任重道远，它是一个文化价值重建的过程，是防止整个社会文化变异的最后底线，不能只局限在农村社会内部，而必须是整个社会的价值重建，要对当前的主流消费意识形态产生一定的对抗，不应该只停留、限定在农村社会当中，而必须在城市和乡村同时展开，如果我们不把城市和乡村关联起来，按照二元对立的文化模式去构建新农村文化，只会加剧城乡结构的对立，因此，唯有从中华民族传统教育文明中取其精华、舍弃糟粕，并加之现代社会的一些现代化元素加以改造，才能使新农村文化建设在一个根深叶茂的基础上成长为参天大树。

第三篇：新农村文化建设

浅谈社会主义新农村文化建设

摘要: 社会主义新农村建设是中国实现现代化的关键，农村文化建设中作为新农村建设中的软力量，为社会主义的新农村建设提供精神动力和智力支持。当前，我国正处于市场运作方式转变、经营模式与国际接轨，经济转型的关键时期，农村文化建设与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比严重滞后，这已是不争的事实，农村文化落后已成为制约农村发展，影响构建和谐社会进程的一个主要因素。加强新农村文化建设，有利于加速改变农村落后的面貌，促进农村各项事业实现持续健康科学的发展。只有充分认识到新农村文化建设的重要意义，看清新农村文化建设面临的问题，并采取有力的措施才能全面顺利的开展社会主义新农村文化建设。

关键词：新农村文化建设意义主要问题途径

农村、农业、农民的发展壮大是中国走向现代化的关键。针对于此，中央在十六届五中全会上，做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为我国农村建设勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。而农村文化建设作为农村建设中的“软力量”，是建设社会主义新农村，树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是满足广大农民群众多层次多方面精神需要的有效途径。

一、社会主义新农村建设中文化建设的重要意义

文化是一个民族的根，是一个民族的魂，是一个民族的血脉。文化也是是民

族生存和发展的根本，是维系一个民族成长、进步、发展、壮大的精神源泉。文

化的进步会带动一个民族的进步和发展，进而推动人类文明的进步和发展。

1、加强新农村文化建设，将为培育有思想、有文化、懂创新的新型农民提

供精神动力和智力支持。农村精神文明和文化建设只有顺应了建设社会主义新农村的新形势，充分尊重农民意愿，切实发挥农民才智，才能够帮助农民增加文化

知识、增进致富技能、增强创新能力。改革开放以来，广大农民物质生活水平空前提高，而与此同时，文化生活水平的提高却比较缓慢。在一些落后地区农村，农民看不上书报、电视，每年的文化生活局限在几场庙会间，农闲时间闲逛、喝酒、赌博打发时光的现象还比较普遍。因此加强农村文化建设，可以娱乐农民，满足他们对文化生活的渴求，提高他们的生活质量，增加他们建设社会主义新农村的积极性。

2、加强新农村文化建设，可以转变农民的思想，消除陋习，树立社会主义新风尚。社会主义新农村建设的一个重要目标就是乡风文明，而当前在广大农村宗法观念、重男轻女、烧香拜佛，修庙塑神等现象较为普遍。加强农村文化建设，通过各种文化、艺术形式鞭挞丑恶落后现象，宣传时代新风，移风易俗，陶冶世人，是社会主义新农村建设的一项重要内容。

3、加强新农村文化建设，有利于发掘、保护和发扬民族文化。中华民族有着灿烂悠久的历史，五千年的文化积淀铸就了华夏文明。悠久的历史文化，传统的民间文化，先进的现代文化融合、同化，形成新的时期新的文化，只有加强文化建设，指引文化发展的方向，修正文化发展的角度，剔除糟粕，取其精华，才能使文化的发展向着文明的方向发展。

二、当前新农村文化建设中面临的主要问题

（一）农村文化建设的基础不够牢固

1、经济基础不够牢固。文化事业的发展需要依托一定经济基础支撑，对基础薄弱的农村文化建设事业来说更是如此，而经费不足已是多年来困扰农村文化事业发展的突出问题。经济欠发达，财力捉襟见肘，农村文化建设投入有限；村级集体经济十分薄弱，自身造血功能缺乏。

2、思想基础不够牢固。农村文化建设存在着重经济建设轻文化建设的现象。认为经济建设是实的，短期就可以取得效益，能够体现出政绩，而文化建设是虚的，一时不能见效，所以有的口头上强调要重视文化建设，而没有真正落实到行动上。村一级干部对文化建设缺乏必要的认识，认为文化建设是上面的事，是“城里人”的事，农民本身文化不高，只要吃饱喝足、干好自己的事就行了，没有必要再花吃力不讨好的冤枉钱。

3、群众基础不够牢固。人民群众既是农村文化成果的受益者，又是农村文化建设的参与者，是农村文化建设的主体。当前，个别地方受认识、经费等因素的限制，文化下乡活动相对较少，不能满足群众的需要，农民的整体素质提高不快，接受先进文化、健康文化受到限制，很大程度上给低俗文化、宗教、迷信留有渗透和腐蚀的空间。

（二）农村文化建设的环境不够优化

1、缺乏一定的政策保障。文化建设需要一套行之有效的保障和促进机制。而目前文化建设方面的立法及政策性规定较少，文化事业发展缺乏必要的政策性支持。

2、软环境建设投入不足。农村文化建设中软环境建设方面的投入还远不能满足村民的文化需求。突出表现在以下几个方面：自然村落向现代文明转化过程中，触及的深层文化心理要素处于悬搁状态，如家庭、祭祀、民间信仰等。对传统文化缺乏深入的理解，现代的文化建设显得步履维艰。

3、缺乏符合村民文化消费需求的文化产品。政府在文化建设方面的公益性投入大量集中在城镇，对农村的投入相对不足。面对新一轮村民不断增长的文化消费需求，文化产品的针对性也是不够的。对外部世界的了解相当有限，村民对外部世界的了解一般是通过新闻媒体，文化产品的输入匮乏。

三、加强农村新文化建设的途径

1、加强文化硬件设施的建设。硬件设施的健全是发展农村文化的物质保障，发展文化建设必须加大对农村的经济投入，确保文化建设有足够的物质基础。

首先，要在不断加大政府投入、完善公共财政体系的前提下，把文化资源向农村倾斜，进一步加强乡村公共文化设施建设。坚持以政府为主导，乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，形成农村公共文化服务网络。在农村公共服务体系中，要大力推进广播电视进村、电影放映以及文化信息资源共享工程，建设一批满足农民群众文化生活的文化站、图书室、文体活动中心，满足农民群众多层次精神文化需求。其次，要在农村文化建设中发挥市场机制的利益趋动功能，引导社会资金投入到乡村文化建设中，为农村提供更多更好的文化产品和服务，实现经济、社会、文化双向互动长效机制，使双方共赢发展。

2、推进农民群众文化素养的提高。推进社会主义新农村建设必须加强对农民的教育，培育新型农民。农民是社会主义新农村建设的主体，农民的素质不提高，就不可能实现农业和农村的现代化乃至整个国家的现代化。在农村教育的改革发展中既要重视以普及九年义务制教育为重点的基础教育的发展，也要按照各地区农村、农业、农民发展的特点，开展有针对性的农村职业化教育，培养出一批优秀的农业工作者，同时，通过各种渠道，发展农村的先进文化。在实践中，继续发挥以文化“三下乡”活动等为主题的文化教化功能，提升农民群众的思想觉悟和道德素质。

3、加强人才队伍建设，培养高素质人才。新农村文化建设是一项系统的建设工程，需要社会各方面参与其中，这就要求具有先进文化管理理念的人才协调管理文化工作，提高农村文化的建设水平。一方面，加强教育工作的组织管理，协调、组织、管理农村的教育资源，开展多种形式的文化普及活动，发挥农村现有教育资源的效能。另一方面，建立起文化间的交流协调机制。中国农村新文化的建立，需要在以现代化文化为背景下，通过先进文化的改造，实现农村文化的创新，从适合本地区农村发展的现实情况出发来吸纳发达领域的先进文化，在文

化交流中实现不同地区文化的最优化融合。

4、加强法制建设，确保农村文化建设有法可依。农村文化建设必须纳入到法治化的轨道上来，才能确保文化建设能够健康、有序的发展。在农村新文化的建立中，我们应当把中央关于农村发展的一系列方针、政策法制化、规范化，为农村文化的发展、交流提供法律保障。同时，在农村教育中，要加强法制教育，提高农民群众的法律意识，使他们自觉的运用法律武器来保障自身的文化权益。

参考文献：

[1] 顾伯冲发挥新农村文化的“软实力”光明日报[N]

[2] 杨善民、韩锋文化哲学 [M] 济南：山东大学出版社

[3] 进一步加强新农村文化建设 光明日报[N]

第四篇：文化建设在新农村建设中的作用及思考

文化建设在新农村建设中的作用及思考

刘述勇

社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，涉及农村经济、政治、文化和社会等各个方面，需要农村经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设共同推进。农村文化建设是新农村建设必不可少的重要内容，而农村文化落后或称农村文化贫困是新农村文化建设面临的现实难题。因此，当前，加强农村文化建设，加速农村文化脱贫，应成为新农村建设中的重要课题，引起全社会的高度重视和广泛关注。

一、农村文化建设在新农村建设中的现实意义

文化关系着一个国家、一个民族的整体素质，文化的发展影响着经济、政治、社会等各方面的发展。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，离不开农村文化的支撑和参与。

1、农村文化建设是农村经济发展的推动力。生产发展是社会主义新农村建设的首要任务，生活宽裕是社会主义新农村建设的根本目的。没有生产发展，没有农民生活的改善，新农村建设就会成为无源之水，无本之木。而农村生产发展的根本在于发展农村生产力，人又是生产力中最积极、最活跃的因素，高素质的劳动力才是生产力发展的核心要素。因此，发展农村生产力归根结底要靠广大农民群众能力和素质的提高，要靠广大农民的自觉行动及其积极性、创造性的充分发挥。可是，我们不能不看到，在广大农村，一些农民群众的思想观念还滞后于市场经济迅速发展的要求，一些农民群众的科学文化素质还滞后于科学技术迅速发展的要求，一些农民群众的行为方式还滞后于现代社会迅速发展的要求等等。这与农村生产力的发展是相悖的，与新农村建设是格格不入的。农村文化建设担负着教育农民，提高农民素质，激发农民在经济活动中的积极性、主动性和创造性，推动农村经济发展的重任，加强农村文化建设将极大地促进农村生产力的发

展。

2、农村文化建设是农村精神文明的推行剂。乡风文明是社会主义新农村建设的重要环节，村容整洁是社会主义新农村建设的重要内容。乡风文明反映广大农村群众在思想观念、生活方式、风俗习惯、劳动形式、人际关系等方面的文明状况。建设文明的乡风，是农村精神文明建设的重要内容，它可以净化农村的社会风气，营造文明的生活环境，满足广大农民群众的精神需求；可以激发人们的精神力量，强化农村的发展动力推动农村各项事业的发展；可以提升人们的精神境界，协调农村社会关系，推动农村社会建设。文明的乡风既是农村文化的重要体现，又是农村文化建设的直接成果。村容整洁不仅反映农村的外在形象，也反映农村的文明程度，是农村物质文明和精神文明的综合反映。我们很难想象，在破旧的房舍、零乱的村落里，在人畜共处、垃圾成堆的地方，在室内现代化、室外脏乱差的处所，人们有着怎样的现代文明？整洁的村容村貌也是农村文明的象征。农村文化建设是农村精神文明建设的重要组成部分，离开了农村文化建设，农村精神文明建设将无法推行。

二、农村文化建设的现实情况

勿庸置疑，农村文化建设可以为社会主义新农村建设提供强大的精神动力和智力支持，先进的农村文化对新农村建设起促进作用，落后的农村文化则会阻碍新农村建设的进程。随着农村经济的快速发展，新农村建设的步伐加快，农村文化建设与新农村建设的矛盾已越来越明显，越来越突出。矛盾的主要方面在于农村文化落后于农村经济发展，农村文化建设落后于新农村建设。农村文化贫困就是指农村文化落后于农村社会经济发展的状态。显然，农村文化建设已经成为新农村建设中的一大“瓶颈”，农村文化贫困已经成为新农村建设的一大难题。这主要表现在以下四个方面：

1、传统文化和习惯思维根深蒂固。中国社会有着几千年的农业社会历史，农村是传统文化影响最深的地域。传统小农经济土壤上孕育的传统文化和形成的思维习惯，使长期生活在闭塞、落后的农村的广大农民有着强烈的宿命感、无助感和自卑感，表现出消极无为、听天由命的人生观；安贫乐道、得过且过的生活观；自给自足、重农轻商的经济观；懒散怠惰、好逸恶劳的劳动观；不求更好、只求温饱的消费观；老守田园、安土重迁的乡土观；多子多褔、重男轻女的生育观等。由于传统文化和习惯思维在人们的头脑中已根深蒂固，使得广大农民市场意识缺乏，创新观念淡漠，冒险精神不强，无论在思想上还是在行动上都难以跟上时代发展的步伐。越是经济欠发达的农村，这种传统文化与习惯思维的影响越深远，表现也越突出。

2、文化设施和文化活动严重缺失。我县农村文化设施严重落后于城市，在广大的农村地区，一些乡镇的文化设施大多建于90年代，不仅设施陈旧简陋，而且多年没有得到维修改善，多数早已人去楼空。村一级的文化设施数量更少甚至没有，农民难以正常地开展文化活动，现今，不仅农村的群众性体育、文艺活动少得可怜，就连农村传统春节喜闻乐见的“舞龙灯”等活动也日渐衰落。农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题普遍存在，“早上听鸡叫、白天听鸟叫、晚上听狗叫”成了许多农民文化生活的真实写照。农村成了被文化遗忘的角落，文化不仅冷落了农村，也冷落了农民。近年来，我县开展的文化下乡、送电影下乡活动，虽然对活跃农村文化市场，丰富农村文化生活，繁荣农村文化起到了一定作用，但毕竟只是“蜻蜓点水”，根本满足不了农民对文化生活的强烈需求，也不能从根本上改变农村文化设施和文化活动严重缺失的现状。

3、低俗文化和迷信文化日趋盛行。农村文化阵地不为先进的、健康的、高尚的文化所占领，便会被落后的、腐朽的、低俗的文化所侵占。近年来，农村文化低俗化、迷信化倾向开始抬头，主要表现在：迷信活动盛行，许多农户家里一改过去张挂领袖像的习惯，庭堂上普遍供奉着“如来佛”、“财神爷”、“观音

菩萨”等神像；“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和邪恶势力沉渣泛起，打牌赌博成为重要的文化娱乐活动。

三、对当前农村文化建设的意见和建议

如前所述，当前，农村文化贫困已经成为新农村建设面临的一个现实难题。那么，改变农村文化落后的现状，摆脱农村文化贫困，就成为新农村建设的重大历史任务。为此，我们要找准切入点，把握根本点，抓住着力点，摆正落脚点，扎实推进新农村文化建设。

1、提高认识，强化文化地位。建设社会主义新农村是一项惠及广大农民的民心工程，它不仅要最大限度地满足广大农民群众不断增长的物质生活方面的需求，还要满足他们日益强烈的精神文化生活方面的需求。然而，长期以来，由于许多我们对文化的地位、作用以及文化与经济的关系等缺乏应有的认识，对农村文化建设缺乏足够的重视，在农村各项工作中存在着“一手硬、一手软”的问题，农村文化建设被忽视了，农村出现了精神饥荒，文化贫困。目前在农村文化建设上仍然存在这样的观念：一是“先后论”，认为应先发展经济后发展文化；二是“让道论”，认为文化建设要为经济建设让道；三是“自然论”，认为文化建设见效慢，抓与不抓一个样，文化发展应顺其自然。这些观念不改变，农村文化建设就难以摆上应有的位置，农村文化脱贫也只能是纸上谈兵。因此，在新农村建设过程中，我们要纠正认识，转变观念，把农村文化建设提上议事日程，让农村文化建设为农民群众解渴、解惑、解压，解难，满足农民群众求知、求富、求美、求乐愿望的功能、作用得到充分发挥，使农村文化建设成为新农村建设的强大动力。

2、突出教育，重塑文化主体。农民是农村社会的主体，也是农村文化的主体，他们既是农村文化的受益者，也是农村文化的参与者。提高农民整体素质，培养、造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切

需要，同时，也是加强农村文化建设，实现农村文化脱贫的根本要求。只有作为农村文化主体的广大农民群众的整体素质提高了，才能从根本上改变农村文化贫困的现状。为此，我们要把改革和发展农民教育放在更加突出的地位，在重点普及和巩固农村义务教育的同时，努力推进农民教育的改革和发展。一要加大对农民教育的投入，建立以政府投入为主体，多渠道并存的农民教育投入体系；二要调整农民教育结构，形成以中等职业技术教育为主体，多层次、多形式的职业技术教育和成人教育共同发展的教育 体制；三要坚持“三教统筹”、“农科教结合”，完善以农民教育为主体的多元化的教育格局；四要加强农民教育培训基地建设，构建全方位、立体式农民教育网络等等。通过改革和发展农民教育，为农民教育创造条件，提供机会，使农民教育形成一种风尚，成为一种自觉。这样，农民整体文化素质的提高就有了希望，农村文化建设就会焕发勃勃生机，农村文化脱贫将指日可待。

3、夯实基础，健全文化载体。文化载体即电视、广播、图书馆、文化站等基础文化设施，是农民开展文化活动的阵地，为农民提供文化活动的平台。文化要发展，基础要先行。没有基础，没有阵地，没有平台，文化的发展就没有物质载体，文化就会成为空中楼阁，海市蜃楼，成为广大农民可望不可及的东西。因此，加强农村文化建设，促进农村文化脱贫，必须着力夯实基础，建立健全各种文化载体。为此，我们必须按照社会主义新农村建设的要求，强化阵地意识，扩大阵地范围，下功夫建设好农村广播电视网、村镇文化站、图书室、阅报栏、电影放映点以及农民夜校、乡镇党校等各种思想文化阵地，做到每个村镇都有图书室、文化站（室），都能听到广播、看到电视，逐步形成覆盖农村各个层面的阵地网络，用健康向上的思想文化占领农村阵地，为农民提供良好的精神食粮，决不给落后的、腐朽的思想文化以可乘之机。

4、丰富活动，创新文化形式。随着农村生产力的发展，农民对现有生活方式已经越来越不满足，他们渴望丰富多彩的精神文化活动，开始追求寓教育、文

化、娱乐为一体的多样化的文化。农村文化建设必须适应这一要求，丰富文化活动，创新文化形式，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。这是农村文化脱贫的落脚点。为此，我们要以文艺演出、体育竞技等多种形式，组织一些层次高雅、内容通俗、贴近生活、贴近实际、群众喜爱的文化娱乐活动。同时，上级文化主管部门组织的文化下乡活动要扩大覆盖面，增加频率，丰富内容。总之要通过丰富多彩的群众文化娱乐活动，把广大村民从牌桌上引导到书桌上来，从消极颓废的文化活动中引导到积极的、健康的文化生活中来，不断提高人民群众的精神文化品位，为新农村建设增添无限生机和活力。

（桂东县沙田镇人民政府）

第五篇：浅论新农村文化建设下大学生村官作用机制

浅论新农村文化建设下大学生村官作用机制

摘要：选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策。新农村文化建设为新农村建设提供了强大的精神动力和智力支持，而大学生村官在为社会主义新农村文化建设服务方面有着优越的条件及智力保障，围绕农村文化建设，探析大学生村官的作用及机制具有现实意义和长远意义。“大学生村官”制度，从操作层面上讲，就是在高校毕业生中选拔人才．并派驻到农村党支部和村委会任职的一项制度安排。建立“大学生村官”制度对于提高农村干部队伍整体素质，促进城乡人才的合理流动，扩大大学生就业渠道，推进社会主义新农村建设与农村的和谐社会建设，都具有十分重走的意义和实践价值。

关键词：新农村，大学生村官，和谐社会

1大学生村官计划的背景及意义

国家从2005年开始，在全国实施大学生村官计划，推出了选拔优秀大学生到农村任职“村官”的振兴和拉动农村发展政策，这一政策正是顺应了新农村建设的需要。2008年10月，党的十七届三中全会决定，引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划；2009年1月，中央1号文件重申实施一村一名大学生计划。大学生村官已经有星星之火成燎原之势。这些重大决策及现实表现极大地推动了大学生村官工作，加快了社会主义新农村文化建设的步伐，给农村带来了一系列变化。

建立“大学生村官”制度对于提高农村干部队伍整体素质，促进城乡人才的合理流动，扩大大学生就业渠道，推进社会主义新农村建设与农村的和谐社会建设，都具有十分重走的意义和实践价值。

(一)建立“大学生村官”制度有利于推进新农村建设

经济社会的发展，人才是关键，社会主义新农村建设离不开人才支撑。但是，当前我国农村人才缺乏的问题，已经严重制约了农村经济社会的发展。农村大量的劳动力，尤其是有一定文化层次的劳动力，大量地向城市流动和转移。由此出现了人才从农村到城市的单向流动，农村几乎成为人才“洼地”的现象。在这种情况下，很有必要通过建立“大学生村官”制度，搭建农村人才“高地”、促进城乡人才双向流动。当代的大学生学有所长，他们一方面能够在技术、信息、教育、卫生等方面为农村发展提供最现实的服务，另一方面也能够在广大农村寻求到发挥自己才干和智慧的舞台。但是完全靠市场驱动，农村似乎又缺乏一定的吸引力。因此，通过实行“大学生村官”制度，搭建通向农村的人才桥梁，在为农村输入管理型人才的同时，解决农村实用人才奇缺的问题，这不仅是推动社会主义新农村建设的一条新路，而且对缓解我国人才结构性矛盾，优化城乡人才配置

具有划时代的意义。

(二)建立“大学生村官”制度有利于开辟大学生的就业渠道

从20世纪90年代末开始，大学生就业难逐渐成为我国一个重要的社会问题。特别是随着近年来的高校扩招，毕业生数量的不断递增，大学生就业压力越来越大。据统计，1999年我国高校扩招以来，普通高校招生规模大幅度递增，2008年我国的高校毕业生已从2003年的212万猛增至559万，而实际需要就业大学生(即历年未就业人数累计)人数更达到703万，2009年高校计划毕业生人数达到创纪录的619万，2011年大学层次毕业生数量将达到峰值，约758万人，未来相当长的时间内大学生就业压力将更加增大。不仅如此，受国际金融危机的影响，经济发展速度的降低将导致高校毕业生就业机会的锐减。同时，在全国1．4亿外出农民工中有2000万因金融危机失业返乡，这一系列复杂因素胶合在一起，都将相互挤占经济发展所能为高校毕业生提供的有限就业机会和市场。“大学生村官”制度也是为大学生就业提供机会。据不完全统计，到2008年年底，全国在任“大学生村官”总数达到13万人以上。据2009年最新统计，我国目前有60万个村委会，如按照平均每个村至少配置1名大学生计算，还有约50万大学生可实现就业，这将大大缓解目前高校毕业生的就业压力，化解社会矛盾和冲突。

(三)建立“大学生村官”制度的具体实践

2005年6月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》的通知，要求从2006年开始，每年选拔一定数量的高校毕业生到农村就业，争取用3—5年时间基本实现全国每村至少1名高校毕业生的目标。2008年3月23日，经中央同意，中组部等有关部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。2008年10月党的十七届三中全会和2009年1月中央1号文件都强调要“引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划”，并将此作为加强农村基层干部队伍建设的重要措施。“大学生村官”制度不仅旨在为农村提供高素质人才，加强农村基层干部队伍建设，也是为大学生就业创业提供机会，并由此缓解就业困难造成的社会矛盾及其政治风险。到2008年年底，全国在任的总数13万以上的“大学生村官”分布在31个省、直辖市、自治区。按现有60万个村委会一村一名大学生的计划，还有近50万大学生进入农村基层工作。这无疑将是一个相当庞大而特殊的群体，他们的生存和工作状态，他们的所思所想所求，不仅将对农村基层工作及社会政治有重大影响，对于大学生下基层的国家战略、高校大学生的职业选择以及整个国家的社会稳定都将起到重大的影响。大学生村官计划所取得的积极成果

“大学生村官”计划的实施，为农村干部队伍建设提供了新的视角，为农村发展提供了新的思维，为社会主义新农村建设注入了新的活力。

（一）“大学生村官”计划改善了农村干部队伍结构，提高了农村干部的整体素质。

某市2002年4月开始实施“大学生村官”计划，2005年7月实现村村有“大学生村官”的目标。目前，该市共有1289名“大学生村官”，这些“大学生村官”充实到村级组织，使村级干部的平均年龄下降了6.5岁，大专以上学历提高了39%，从而弥补了村干部年龄偏大、文化偏低、观念偏旧、能力偏弱的缺陷。

（二）“大学生村官”计划增强了村级组织带领群众致富的能力，促进了农村经济的发展。

截至目前，该市超过58％的“大学生村官”有致富项目。在750名有致富项目的“大学生村官”中，148人资产超过100万元，42人超过500万元，22人超过1000万元。“大学生村官”共创办各类致富项目810个，其中省级农业产业化龙头企业3个，市、县级农业产业化龙头企业26个，年产值12．6亿元，带动9000多户农民走上了致富路。

（三）“大学生村官”计划给农村带来了文明新风，推动了农村和谐社会建设。

“大学生村官”文化素质高、思想观念新、民主意识强，把健康文明的生活方式带到了农村。据不完全统计，某市“大学生村官”参与建设村级组织活动场所142个、标准化卫生室240个、图书室133个，组建文艺宣传队105个，创办农民技校56所、关爱留守儿童学校16所。该市“大学生村官”在全国率先创建了4个农村社工服务站，组织1300名社会义工为群众提供帮扶救济。

（四）“大学生村官”计划为农村干部队伍引入了竞争激励机制，调动了村干部干事创业的积极性。

某市1289名“大学生村官”中，有522人进入村“两委”班子，“大学生村官”逐渐成为农村干部队伍的骨干力量。面向社会公开选拔“大学生村官”，突破了村干部选用的常规模式，为农村干部队伍增添了新鲜血液，激发了农村干部队伍的生机与活力。

（五）“大学生村官”计划为大学毕业生就业提供了新的渠道，维护了社会大局的稳定。

“大学生村官”计划拓宽了大学毕业生的就业渠道，为大学毕业生找到了一条在农村实现自身价值的新途径。目前，全国共有在岗“大学生村官”20万。据民政部统计，截至2008年底，全国共有60．4万个村委会。按照中央一村一名“大学生村官”的目标，全国将至少选配60多万大学毕业生到农村任职，这将在一定程度上缓解大学毕业生的就业压力。同时，“大学生村官”在农村创办的项目也吸引了一批大学毕业生前往就业。

3大学生村官工作存在的问题

选拔“大学生村官”到农村任职，具有长远的战略意义，但是，毋庸讳言，从全国的实施情况来看，这一计划在实际实施过程中也存在一些不可回避的问题。具体如下：

（一）政策措施不完善，“大学生村官”有后顾之忧。

“大学生村官”是择业者而不是志愿者待遇如何是一个很现实的问题。由于受地方财力制约，“大学生村官”的待遇多为补贴性质，而且数量有限。在当前乡镇机关、事业单位严格控制编制的情况下，“大学生村官”的编制也很难落实。由于“大学生村官”没有正式编制，从某种意义上讲只是村级组织一名岗位特设的“合同工”，对于合同期满后的出路，许多“大学生村官”感到前途迷茫。

（二）“大学生村官”缺乏明确的身份定位，权益无法得到有效保障。“大学生村官”是党委组织部门面向社会公开选拔的，吃的是“皇粮”，有别于土生土长的村干部，但他们又没有被纳入公务员体系，不同于在岗在编的党政机关工作人员。他们既不是学生，又不是农民，也不是公务员，身份问题没有解决，法律地位极不明确，权益很难得到保障。

（三）“大学生村官”地位尴尬，作用难以充分发挥。

目前，很多“大学生村官”的主要工作局限于协助村党支部书记、村委会主任做好各项工作，基本上成了村支书、村主任的“秘书”，工作范围和权力十分有限，甚至属于村级组织的“边缘人”，无缘决策层，没有话语权，在其位但难谋其政。更有甚者，一些“大学生村官”名不副实，长期被“借调”在乡镇机关，农村“村官”变成了乡镇“干事”，难以对农村发展产生实际效果。

（四）“大学生村官”的知识储备与“三农”工作差距较大，学非所用现象普遍存在。

“大学生村官”在大学阶段所学专业各异，很多专业和“三农”相去甚远，与新农村建设需要更多农学类人才的要求明显不相适应。据中国农业大学2005年暑期对“大学生村官”计划的追踪调查，具有农学背景的“大学生村官”仅有4％。“大学生村官”的知识背景远离农村实际，不仅增加了他们融入农村的难度，而且不能充分发挥他们的优势和作用。

（五）部分大学毕业生把当村官作为跳板，缺乏在农村建功立业的长远打算。

为了激励大学毕业生到农村任职，各地出台了一系列优惠政策。但有部分“大学生村官”到农村工作，主要是冲着优惠政策去的，目的是通过曲线方式获得今后自身发展的机会。中国共产党新闻网、《人民日报》党建周刊“大学生村官”出路问题调查结果显示，选择考录公务员的“大学生村官”高达83．2％，选择留任村干部的仅为10．1％。如何引导“大学生村官”在农村这片希望的田野上有所作为，也是一个亟待解决的问题。

4建立和完善“大学生村官”工作长效机制的对策与建议

长效机制的对策与建议“大学生村官”计划是一项创新性工作，需要一个不断完善和深化的过程。构建“大学生村官”工作长效机制，必须统筹把握，综合考虑，加强制度建设，健全工作机制，确保“大学生村官”工作良性循环、持续发展。

（一）要进一步完善相关政策，建立健全“大学生村官”工作机制。

实施“大学生村官”计划，目的是选拔培养一批年纪轻、能力强、素质高的大学毕业生担任村干部，培养造就一支适应时代要求的下得去、用得上、干得好、留得住的新型农村干部队伍，巩固党在农村执政的组织基础。要把“大学生村官”工作纳入国家政权建设范畴，在经济待遇、政治待遇、评价机制、激励机制、淘汰机制等方面制定科学办法，配以相应的社会保障政策，激发“大学生村官”干事创业的激情与动力，为“大学生村官”计划的长期实施提供制度保证。

（二）要明确定位“大学生村官”，有效解决其经济待遇和政治待遇问题。要用统一规范的法规和制度明确“大学生村官”的角色定位，为他们设置专项编制，并上升为全国统一执行的政策，使之制度化、规范化。要逐步实现“大学生村官”的岗位职业化、报酬工薪化、保障社会化。要根据各地农村不同的实际情况，制定出相对公平合理的工资报酬标准，保障“大学生村官”的经济待遇。“大学生村官”在政治上也应享有和乡镇机关工作人员一样的权益。“大学生村官”任职期间，应参加相应的社会保险，相关费用要纳入财政范围。乡镇行政事业单位选拔招聘工作人员，应拿出一定的比例从“大学生村官”中定向招录。北京市为2010年合同期满的3000名“大学生村官”定向提供300个基层公务员招考名额的做法，值得各地借鉴。

(三)要搭建平台，为“大学生村官”开展工作提供必要支持。

要鼓励“大学生村官”把书本知识和实践工作结合起来，充分发挥他们的作用。要注重引导“大学生村官”多接触村里事务，在实践中经受锻炼，增强应对村里事务的能力。要注重调整“大学生村官”的工作内容，让他们独立承担具体的工作任务，不断提高“大学生村官”解决实际问题的能力。实践证明，“大学生村官”成功创业，是建立“大学生村官”工作长效机制的重要途径，因此要注重营造他们干事创业的环境，设立“大学生村官”创业基金，拓展“大学生村官”在农村建功立业的渠道。

(四)要完善“大学生村官”的知识结构，以适应农村发展的实际情况和农民群众的真实需要。

要对拟任“大学生村官”进行任前培训，促使其尽快进入角色，融入农村、融入农民。要针对“大学生村官”的岗位职责和工作需要，加强岗位培训和跟踪

培养，将其知识尽快转化为实际工作能力。还要对“大学生村官”定期进行专题集中培训，加大农村实用知识的培训力度，确保“大学生村官”成为农村工作的行家里手和农民群众致富的带头人。

(五)要完善“大学生村官”选拔程序，尽量实现“大学生村官”的本土化。成长于农村的大学生，不但热爱农村，而且熟悉了解农村的实际情况，这是他们开展农村工作的有利条件和重要保证。实践证明，从“大学生村官”的成长历程来看，本村任职的“大学生村官”更能发挥作用，选拔本村的优秀大学毕业生回村任职应成为首选。实在不能做到本村任职的，也要尽可能选择近的村任职。这样做，既有利于更好地发挥“大学生村官”的作用，又有利于“大学生村官”的日常生活和“大学生村官”的稳定性。

(六)要完善“大学生村官”退出机制，实现出口多元化。

建立和完善“大学生村官”工作长效机制，并不是要把某一个大学毕业生一辈子拴在农村。2009年4月，中央组织部等部门下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确了“大学生村官”任职期满后的五条出路，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习。随着“大学生村官”合同期满，有人离开村官岗位寻求新的发展是正常现象。要从制度上科学制定“大学生村官”流得动的退出机制，有效缓解出口堵塞，保证“大学生村官”常量不变，确保农村村级组织能够及时不断地补充新鲜血液。参考文献

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