武林街道纪检监察信访工作职责和制度(精)

第一篇：武林街道纪检监察信访工作职责和制度(精)

武林街道纪检监察信访工作职责和制度

一、信访工作原则

（一）坚持按照党章、监察法、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和有关政策规定处理问题。

（二）坚持实事求是，以事实为依据，重调查，重证据。

（三）贯彻党的民主集中制和党政主要领导负责制的原则。

（四）维护检举、控告人，被检举、被控告人和申诉人的合法权利。

（五）分级负责处理检举、控告、申诉问题。

（六）解决问题与思想教育相结合。

二、信访部门职责

（一）处理群众来信、来电和接待群众来访，受理检举、控告和申诉。

（二）承办上级纪委、监察机关和本办事处领导交办的检举、控告、申诉和其它事项。

（三）核查举报情况，办理一些亟待查明的信访举报及打击报复举报人的案件。

（四）综合分析信访举报情况，反映信访举报的突出问题，向街道领导和上级纪检监察机关提供重要的信访信息。

（五）调查研究信访举报工作情况，总结交流信访举报工作经验，制订信访举报工作规章制度，对社区信访工作进行业务指导。

（六）协调处理信访问题，疏导上访群众，维护正常的工作秩序和社会秩序。

（七）严格按照信访处理程序，做好登记、呈批、转办、检查、催办、统计和归档工作。

三、接访、信访制度

（一）对来访者，做到文明礼貌，热情接待。

（二）耐心倾听来访者的反映，让其把话说完，并如实记录，对言词偏激者，要冷静对待。

（三）接访时，要依据法律、法规和政策解答问题，不许愿，更不得“信口开河”。

（四）对不属纪检监察业务范围的来访者，应耐心为其指明受理单位。

（五）对真实姓名的检查控告申诉者，由街道纪工委领导安排约访。

四、信访案件立案、查处、督办、结案审批和上报制度

（一）信访举报反映的问题要进行分析，认为有必要进行信访立案的，按照有关规定，经领导批准后可立案调查。

（二）信访案件要编号，并设立专册登记。

（三）要及时掌握信访举报案件的查处情况，加强督办、催办工作，确保信访案件按时、优质结案。

（四）信访举报案件的结案要做到事实清楚，结论正确，处理恰当，手续齐全。对符合结案要求的，报请领导审批结案，不符合要求的，要及时补齐材料。

（五）对上级机关要求报结果的信访件，要按时按质上报调查结果。

五、回信、回访制度

（一）对署名、联名来信，集体上访反映的问题，要给予负责的答复或回访。

（二）对一些问题较复杂的信访，属群众关心的热点问题，虽已调查处理过，也要定期定点回访检查处理的效果，以促进社会的稳定发展。

（三）对一些来信来访反映的问题中事实有部分难以查清或处理不够恰当，或事实虽已查清，但信访者或反映人仍不满意的问题，要进行回访。

（四）对来信反映的问题已查清，并作出了恰当处理意见，但落实不到位，反映人或被反映人对组织的正确处理不服的要回访。

（五）答复信访举报人可书面或口头答复，答复情况要记录在案。

六、信访举报统计制度

（一）坚持实事求是的原则，要求如实统计，数字准确。

（二）统计方法要规范化，要按照规定的统计范围，统计项目、计算方法、报送时间，完成统计任务。

（三）统计表格要求填写清楚，字迹工整。

七、举报材料立卷归档保管制度

（一）做到案结卷成，不拖延积压。

（二）卷宗内归档文件必须材料齐全，分类清楚，排列顺序准确。

（三）案卷装订要求标准化、规范化，按“谁办理、谁立卷”的原则实行责任制。

（四）来信来访登记本和案件立卷材料，文书材料立卷的目录或索引应永久保存。

（五）一般信件可作短期保存，其它没有统一规定的文书材料，保存二至三年后可销毁。

八、保密制度

（一）信访工作人员要遵守保密纪律，不宜公布的材料，不能随意泄露、扩散。

（二）严格分级负责制，属于哪一级职权范围内处理的信访问题，就应由哪一级负责解决。

（三）不得将检举、控告的信访原件转给被检举的单位和个人。

（四）不扩散来信来访反映的情况和问题，不把内部酝酿讨论处理信访的情况向信访者或信访反映人泄露。

（五）严格管理信访材料。上级组织和领导同意对处理信访问题的批示，信访工作文件，信访登记簿、报告、统计资料等应妥善保存，不得擅自外传。

武林街道纪工委 2010年1月

第二篇：综治信访工作职责 制度

综治信访工作职责 制度

一、综治工作站工作职责

1.分析形势。认真收集和报送信息，形成社情动态分析，向社区党委提出综治工作意见与建议。

2.化解矛盾。接待群众来访，受理和调处辖区内的矛盾纠纷、信访案件和突发性事件。

3.管理防范。落实防范、教育、管理、建设、改造等多项措施，扎实开展各类基层平安创建活动，抓好长效管理。

4.法制宣传。以各种形式宣传综治信访法律法规，宣传社会治安综合治理的方针、目标、任务和建设“平安社区”、构建和谐家园的意义、举措。

5.完成上级部门布臵的其它工作任务。

二、例会制度

1、综治工作站每月召开一次例会，必要时可邀请辖区民警或居民代表参加。

2、学习上级文件精神及有关法律法规，加强社区综治队伍建设。

3、分析社情、民情及刑事治安案情，研究分析调解、信访、治保等方面而存在的问题，提出解决措施。

4、摸排本辖区各类不稳定因素，确定责任人提前主动介入调处，研究部署保障措施，确保工作全面推进。

三、值班接待制度

1、社区综治工作站实行值班接待制度，每周确保有五天以上时间有人员轮流值班。

2、值班人员负责办理调解、信访、治保等具体事项。值班 1

接待要排出安排表，提前向群众公布时间及值班人员。如遇重大情况，值班人员要及时报告社区党委主要负责人研究处理，必要时召开紧急会议研究处理。

3、值班人员要认真接待来访群众，耐心细致地做好宣传解释，并做好值班记录，每周一汇总。

四、宣传教育制度

1、每年开展两次综治信访法规宣传教育活动，建立固定综治宣传专栏，每两个月更换一次内容。

2、教育群众遵纪守法，尊重社会公德，增强法规观念。

3、动员群众自觉参与社会治安、安全生产等工作，引导群众学法、懂法、用法，开展“民主法治村、居”建设活动，实现依法有序反映诉求，开展反邪教警示宣传教育活动，引导群众树立科技致富，勤劳致富思想。

4、建立固定的宣传标语及警示标语，开展《预防青少年犯罪法》、《禁毒法》、《消防法》等宣传教育，普及禁毒、消防和预防青少年犯罪等有关常识。

五、治安巡逻制度

1、社区组建专、兼职治安巡逻队，并服从镇综治工作中心及巡逻指挥中心的指挥调度。

2、落实防盗、防火、防破坏和防其他治安灾害事故的安全防范措施；对可疑人员、物品、车辆进行查询，及时制止现场违法犯罪活动，将抓获的现场犯罪嫌疑人员及时扭送公安机关处理。

3、协助公安机关保护作案现场，积极提供破案线索。

4、在公安机关指导下配合做好重点要害部位，重大活动的安全保卫。

5、反馈群众对社会治安管理工作的意见、建议和要求。巡

逻队员在巡防时应佩戴值班巡逻标志，统一着装，配备必要的交通工具、通讯设施和防护装备。

6、巡逻时应严格按照法律法规和勤务规范进行，坚持“积极提醒，有效预防”，坚持督查制度，实行双向签字。

六、人口和房屋管理制度

1、建立完善人口和房屋管理信息库，定期更新内容，保证信息的准确性。

2、重点管理好流动人口和出租房屋，配备人口专（兼）职协管员和治安辅警，配合有关部门对流动人员、出租房等开展经常性检查，每月不少于一次，全面掌握辖区内流动人口和出租房屋基本情况，做到“六知”即知人、知名、知原住地、知现住地、知务工单位、知现实表现。

3、发现流动人口未办理有关治安、计生等证件的，督促其及时办理。

4、发现消防安全隐患要及时整治。

5、督促房主积极配合，落实治安、消防、计生责任。

6、协助镇综治办和公安机关开展集中检查或集中整治。协助公安机关做好流动人口申报、登记、发证、变更登记、验证等工作，检查情况应详细记录，异常情况及时报告妥善处理。

七、矛盾纠纷排查调处工作制度

1、每月召开一次矛盾排查调处工作会议，研究矛盾排查调处工作。

2、健全矛盾纠纷排查调处信息网络，完善信访代理员和信访信息员制度，确保矛盾纠纷排查调处信息上下畅通。切实做到上下联系密切，反馈情况及时。

3、每周全面排查一次矛盾纠纷并上报，每月上报一次矛盾调处结果。

4、及时掌握并遏制辖区内重大矛盾隐患，准确快速做好信息预警报告。

5、对摸排的矛盾纠纷，能及时调处的，及时调处，不能及时调处的，告知当事人择日调处。对调处难度大、复杂的矛盾纠纷，应组织召开调解会议。对跨区域的矛盾纠纷，应做好联络协调稳控工作，并积极调解，必要时可报告镇予以协调。

八、初信初访接待办理制度

1、信访接待人员要严格按照《信访条例》规定做好信访接待和处理工作。实行“有访必接、随到随接”。

2、对来访人反映问题应热情接待，对所有来访都应进行登记，及时填写好《群众来访登记表》。

3、接谈过程中，认真听取来访人的陈述，询问有关情况，做好接谈记录。

4、对于接待的来访事项，能当场解决的，当场解决。不能当场解决的，应及时汇报并通过下访调查、会商等方法研究解决方案，限期解决，同时做好稳控工作。努力做到“小事不出村（居）”、矛盾化解在基层。

5、对上级交办的信访案件，确定专人办理，并及时上报办理结果。

九、群众信访事项代理工作制度

1、设立群众信访事项代理站，代理站站长由社区主要负责人兼任，代理员由社区干部担任。

2、接受信访人提供的相关材料，全面、准确、及时了解信访人诉求或意见建议，对应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的，应引导信访人依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出。

3、确定群众信访事项的主办责任部门（单位），对信访事项

解决权限不在本级的，向信访人开具《信访代理事项告知单》，由代理员持本单位开具的《代理群众信访事项联系单》为之代访。

4、可以应信访人的要求，采取代访、陪访等方式，向该信访事项处理责任单位或镇、县信访部门咨询、反映，提出意见，加快问题的处理和解决。代理员要发挥“信访桥梁”作用，及时准确地将信访事项办理进展情况反馈给信访人，稳定信访人情绪。

5、作出信访事项处理意见后，做好跟踪回访工作。信访人如对处理意见不服的，要引导信访人按规定逐级提出复查复核请求，直至信访事项终结。信访事项终结后，信访人继续缠访、闹访，代理员应积极配合有关责任部门做好稳控工作。

6、因信访事项办理过程情况复杂的，经受理单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，代理员应告知信访人延期理由。

十、信访社情舆情分析制度

1、社区党委社情舆情分析会原则上每周至少召开一次，紧急情况及时召开。

2、剖析群众的需求和思想动态状况，分析信访形势，早发现、早介入、早预防，切实增强工作针对性和有效性，牢牢把握工作主动权。

3、健全网络，明确职责，完善社情舆情信息网络，完善信访信息员奖惩制度。广泛听取群众呼声，不定期收集群众的各项建议和意见，确保社情舆情信息畅通。

4、快速传递，注重实效。加强信访社情舆情信息报送、反馈工作，应及时将各居民组或单位报送的信息汇总报镇。遵循社情舆情分析与排查化解矛盾相结合的原则，对排查出来的矛盾隐患及时提出的对策建议，采取得力措施，超前防范，及时化解，努力把问题解决在萌芽状态。

第三篇：纪检监察信访工作管理办法

文章标题：纪检监察信访工作管理办法

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（－）纪检监察信访工作任务和职责

1、负责办理职工群众来信、接待职工群众来访、办理职工

群众举报事项；

2、受理涉及党风党纪、政风政纪问题的检举、控苦和申诉；

3、调查了解群众反映的突出问题及反映提供的重要信息；

4、承办领导和上级业务部门交办的其它事项。

（二）纪检监察信访来源

1、*纪委设置举报箱；

2、*纪检监察办公室设置举报电话电话号码为：*******；

3、纪检监察部门不定期到基层听取职工群众的意见和反映；

4、来信来访者直接找*领导或纪检监察部门反映有关党纪政纪问题；

5、通过基层党政组织反映党纪政纪问题。

（三）纪检监察信访管理

l、坚持实事求是处理问题的原则，全面了解情况，客观处理问题。

2、坚持解决实际问题同思想教育相结合的原则，既要分清是非，解决实际问题，又要进行说服教育，解决思想问题。

3、正确对待匿名信件。有错误事实或提供违纪线索的，*纪检监察部门予以调查，调查结果向被举报单位公布；信访举报既讲不出违纪事实，也说不出违纪线索的做为一般信件处理。

4、保证举报人合法权益，举报人提出永久保密时，列入密级管理，对打击报复举报人的应予以严肃处理，对举报有功的人员要给予一定的奖励。

5、保护被检举人合法权益。对于故意捏造错误事实，诬告、陷害他人的，要按照党纪政纪严肃处理，直至追究刑事责任。

6、对群众的来信来访，纪检部门工作人员应热情接待，虚心听取意见并认真做好记录。重要情况应当日向主管领导反映，并对来信来访保密。

《纪检监察信访工作管理办法》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读纪检监察信访工作管理办法。

第四篇：2008如何做好纪检监察信访工作

浅谈在惩治和预防腐败

体系中如何做好纪检监察信访工作

中共硖门畲族乡纪律检查委员会

纪检监察信访工作，是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众对党员、党组织、行政机关及其公务人员各种违法违纪行为进行监督，维护党纪、政纪，加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的一项重要工作。纪检监察信访工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，健全制度、规范程序，加强管理、强化监督，提高纪检监察机关依纪依法处理信访举报的能力和水平，切实保障信访举报当事人的合法权利，维护正常的信访秩序，为党风廉政建设和反腐败工作服务，为改革发展稳定的大局服务。纪检监察信访工作的任务：一是反映信访情况，就是把群众来信来访反映的各种情况和问题，经过加工整理，反映给有关职能部门使用、参考。二是解决信访问题，就是利用纪检监察信访工作的各种手段，处理解决群众来信来访反映的各种问题。随着社会经济的不断发展，各种矛盾也与之相伴相生，信访举报越来越频繁。本文就认识规范纪检监察信访举报工作的重要意义、当前信访的原因和问题以及建议加于论述。

一、认识规范纪检监察信访举报工作的重要意义

一是全面提高纪检监察信访举报工作水平的现实需要。近几年来信访举报法规制度建设总体上与工作要求是基本适应的，依纪依法处理信访举报总体也是好的。但是随着我国改革发展的逐步深入，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在信访举报方面，随着人民群众法制化意识的增强和信访举报渠道的更加畅通，越级访、重复访和异常访大幅度增加，信访举报法规制度建设相对滞后、工作程序不够规范的问题不同程度的凸显出来。这就要求我们各级纪检监察机关要切实增强责任感和使命

感，健全制度，严格管理，不断提高纪检监察信访举报工作的水平。二是全面推进依法执政依法行政新形势的客观要求。全面推进依法行政，是我们党坚持依法执政的重要体现，是规范行政权力、从源头上预防和治理腐败的重要举措。纪检监察信访举报工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，在查办案件、维护民主、加强监督、保障权利等方面发挥着重要作用。纪检监察信访举报工作的规范化建设，是进一步健全党风廉政法规制度，不断提高反腐倡廉工作制度化法制化水平的重要方面。做好这项工作，有利于纪检监察机关形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，有利于实现依法执纪、依法行政、依法治国的目标。三是构建惩治和预防腐败体系、保障党员群众民主权利的有效途径。一方面，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败的根本举措。制度建设是建立惩防体系的关键环节。这就要求纪检监察机关进一步健全反腐倡廉相关法规制度，不断完善纪检监察各项工作程序，实现党风廉政建设和反腐败斗争的制度化规范化运行。另一方面，通过信访举报渠道提出意见、建议、批评，进行检举、控告、申诉，是宪法和党章赋予党员群众的民主政治权利，也是党员群众监督党政机关及其工作人员是否科学、民主、依法决策与执政的重要渠道和手段。依纪依法规范纪检监察信访举报工作，认真受理有关侵犯党员群众权利的检举、控告和申诉，严肃查处侵犯党员群众权利的行为，促进党员群众参与党和国家及社会事务的管理，有效保障其民主政治权利不受侵犯。

二、当前信访工作的原因和问题分析

一是造成集体上访重复上访逐年增多的客观原因。随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来：一是经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；二是受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到满足，不断形成新的矛盾和问题；三是法律法规中一些规定的弹性太大，给操作带来一定的难度，比如在执法过程中群众对公正性产生质疑。这些问题都是发展中产生的问题，而解决这些问题既是信访部门的职责所在，更是发挥信访工作积极作用的主战场。以我乡为例，全乡经济总量小，生产力发展不高，社会事业不够发达，市场化程度也比较低，这就大大增加了处理各方面利益关系的难度，给信访工作带来了巨大压力。工业化、城镇化水平低，市场发育缓慢，吸纳劳动力的能力不强；全乡因土地纠纷、重点项目建设等问题引发的群体性事件逐步增加，参与人数逐年增多。

二是造成集体上访重复上访增多的主观原因。一是少数地区和单位领导不够重视，群众观念淡薄，压信不办、拖案不查、办信不到位的问题时有发生。二是信访举报工作的机制和制度不够健全，信访举报的渠道有待进一步拓宽和畅通。三是基层信访举报工作仍然是薄弱环节，许多信访问题还不能在基层得到及时处理和落实。四是缺乏有效的协调手段，使一些问题长期得不到解决，小事拖成大事、易事拖成难事。五是信访者自身的问题。由于信访者自身素质差，对出现的问题不能理解，导致盲目上访。

三、做好纪检监察信访工作的几点建议

㈠、加强领导干部修养，积极为群众解决实际问题

目前越级上访、重复上访、集体上访数量逐年增加，其中集体上访、越级上访、重复上访之所以不断发生，根本原因就在于群众反映的问题没有得到及时有效的解决。抓好信访工作，领导干部是关键。应持之以恒地坚持和落实领导责任制，对重点信访案件，特别是到省集体上访和进京上访案件，一律按属地管理原则，通过定领导、定措施、定时间、定责任，切实把信访工作作为关系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解决。及时加大催办、督查的力度，严格进行责任追究，对行政机关违反信访行政条例规定办理信访事项的行为，要加大监督力度，限期予以纠正。对信访问题推诿不办、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的，应

依法严肃处理。对因工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报，严肃追究有关部门和领导的责任，使信访工作真正成为维护人民群众根本利益的工作，真正成为人民群众满意的工作。加强领导干部道德修养，提高政治素质。领导干部要重视学习，把学习摆上重要议事日程，认真学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，提高自己的理论素养和政策水平。领导干部要以身作则、率先垂范，用高标准严格要求自己，不但对自己有好处，对下级也是一种示范。领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉摆正同群众的关系，要树立正确的权力观，强化公仆意识。领导干部要公道正派，讲党性、讲原则、讲政策、讲真理，要严格按照党的原则办事。

㈡、落实信访工作领导责任制，把问题解决在萌芽状态领导应变上访为下访，多深入群众。群众上访，一部分是个人合法权益受到了损害，我们务必要把损害群众合法权益的问题解决好。一部分是反映基层领导以权谋私、损公肥私的问题。我们要坚持原则、严肃纪律，抓好这方面问题的治理。对个别职工提出的一些不合理要求，我们也要做好耐心细致的思想教育工作。作为领导要多为百姓做实事、办好事、解难事，经常倾听群众的意见、呼声和要求，随时掌握群众意见最大、反映最强烈的问题和上访动态。做到上访的苗头早发现、酝酿中的事件早劝阻，“热点”问题早解决。把工作做在问题产生之前，把问题解决在萌芽状态和初发阶段，决不让事态扩大，把职工群众满意不满意作为自己政绩的标尺。来信、来访，从表面上看是坏事，但事实上也是对党风廉政建设工作的实际检验。究其原因有四：一是在提拔使用干部上是否公开、公正；二是在调资、晋升，解决职工实际问题中是否公平；三是在处理案件（信访）上是否按原则办事；四是在“公仆”与群众利益面前是否平等。落实信访工作领导责任制，是做好新形势下信访工作的根本保证。首先，各部门要畅通信访渠道，使上访群众有专人接待，上访信件有专人办理。

要在全面推行信访首长责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有力措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是群众赴省进京上访事件的发生。面对新形势下信访工作中出现的新情况，我们需要不断创新工作思路和方法，把握好监督职能，完善法规条例，从制度上解决问题。我们要建立一整套严密的组织监督与广泛的民主监督相配套的有效制度，把制度约束与群众监督、社会监督与舆论监督有机结合起来，使不正之风得到有效遏制，把监督关口前移、提前监督，及时进行教育纠正错误，切实落实信访工作领导责任制。

㈢、健全和完善监督制度，充分发挥协调、催办、督查作用

健全和完善监督制度，为反腐防腐提供体制保证。要坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、联系群众制度、民主集中制制度、民主决策制度、各项公开办事制度、干部选拔任用工作制度等。以制度建设和创新来保证监督职责的实施。各部门要充分发挥监督职能作用，采取确实有效的相互制衡措施。要建好领导干部“个人廉正档案”，对于“钱、权、人”等大家关注的热点问题要坚持公开、透明，在程序上把好关，在环节的监督上要有力度、广度、深度。要进一步发挥信访部门在处理信访问题上的协调、催办、督查作用。创新工作思路，改进工作方法，经常开展信访工作专题调研，在维护信访秩序、开展信访工作责任追究、化解和处理群体性上访等方面，完善一系列规章制度，建立信访工作的长效机制。要协调各方，严格贯彻落实《信访条例》，按照《信访条例》的要求办事。要引导通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身权益。

中共硖门畲族乡纪律检查委员会

二00八年六月

第五篇：全市纪检监察信访工作经验交流材料

全市纪检监察信访工作经验交流材料

积极化解收费信访矛盾

全力建设和谐教育环境

驻市教育局纪检组、监察室

（2007年3月）

全市教育系统有千所学校、百万师生，信访工作面广量大。近年来，教育收费信访举报成为社会反映的热点问题之一，占到教育纪检监察信访举报的90%以上，不仅损坏了教育形象，而且影响了党的执政基础。为此，我们加强组织领导、健全信访网络，以化解收费信访矛盾为重点，大力弘扬心系群众、真抓实干的工作作风，坚持创新举措、标本兼治，全市收费信访举报逐年大幅下降、群众满意度显著提高。我们的主要做法如下：

一、全面掌握信访形势，为信访处理提供准确依据

教育收费信访举报蕴涵着十分丰富的信息，较为集中地反映了民情民意。对群众收费信访举报进行归纳整理、深入分析成因，这是有效解决信访问题的重要依据。

多渠道倾听群众反映。我们除了公布举报电话、接待群众来访、处理群众来信以外，还走进“政风行风热线”、开通电子网络举报信箱、深入基层“下访”，多种渠道收集信访信息，获得大量的“一手”资料。

多角度分析信访信息。我们汇总全市收费信访举报，借助信访管理软件，认真进行分析，同时绘制收费信访举报的“晴雨表”，使得全市收费信访举报的形势一目了然。一是分析信访来源，按地区分布进行统计，绘制信访来源柱型图；二是分析信访举报量，绘制一段时间里信访量发生变化的曲线图；三是分析信访问题，分门别类地进行分析，同时绘制饼状图，形象化地反映各类问题的占比。

多形式通报信访问题。一是定期（指每个月、半年和全年）分析全市收费信访举报的形势、特点和反映问题，同时提出处理意见，并以信访通报的形式向各地进行反馈。二是针对一个地区，在一段时间里群众收费信访举报集中反映的问题，我们编发信访专报，向当地党委、政府、纪委主要领导通报情况，并提出处理意见，充分发挥了信访专报对领导决策的参考作用。去年中考前夕，海安县属部分学校的学生家长向我们强烈反映，学校强制收取职校录取押金，否则不允许学生参加中考。针对这一情况，我们编发信访专报，传真至海安。海安县委主要领导亲自作出指示，有关学校认真进行整改，不仅即刻停止这一做法，退还违规收取的费用，而且保证了每位学生参加中考的权利。去年以来，我们先后编发9期信访专报，地方党委的主要领导非常重视，亲自作出“要认真研究对策”、“逐一调查”、“严惩不怠”等批示。各地及时研究并采取针对性的措施，迅速将问题处理到位。

二、紧扣信访问题处理，为广大学生家长排忧解难

我们坚持党的群众路线，想群众所想，急群众所急，尽最大的努力，在最短的时间里，解决群众收费信访反映的问题，为广大学生家长排忧解难，切实维护了广大群众的利益。

第一，坚持第一时间处理，增强解决信访问题的及时性

我们感到，要想大幅下降收费信访，其前提是第一时间处理信访反映问题，将信访矛盾化解在基层。为此，我们认真贯彻国务院新修订的《信访条例》和省教育厅《教育收费举报处理暂行办法》，制定出台《关于进一步做好教育收费举报处理工作的通知》，明确提出“在第一时间交办、第一时间查处、第一时间整改”。我们在接到群众举报的第一时间里，以电话和信函这两种形式，将信访反映问题及处理要求向有关县（市、区）教育行政部门交办；接到交办任务的县（市、区）教育行政部门在第一时间内开展调查核实，了解实际情况，提出具体处理意见；被举报的学校根据处理意见在第一时间内停止违规收费行为，同时在最短的时间内组织清退违规收取的费用。近年来，我们坚持第一时间处理的原则，有效地将信访问题遏制在萌芽状态，从而使得全市教育收费信访举报，尤其是越级举报、重复举报有了明显下降。

第二，创新信访处理机制，增强解决信访问题的实效性

信访工作机制是否科学、健全，影响着信访处理的效果，直接关系到信访量的多与少。针对新形势下群众收费信访举报的特点，我们积极创新信访工作机制，彻底解决了收费信访反映的问题。

一是建立收费问责制。有的学校因乱收费导致短期内收费信访举报迅速激增，如果处理不到位，就有可能大幅增加群众信访举报量，尤其是重复、越级信访举报量。对此，我们建立收费问责制，即时把信访问题处理到位。例如，接到部分乡镇政府通过学校强行代办保险的举报后，我们连夜对相关学校的主要负责人进行问责谈话，第二天就将代办保险费全部清退到位。去年以来，我们对群众反映强烈、问题集中的22所学校的主要负责人进行问责谈话。在总结经验的基础上，我们出台《南通市教育收费问责办法》，明确实行教育收费问责的对象、原则、方式、主体、条件和结果运用等方面的内容，并在全市中小学推行，取得预期的效果。

二是创新重点监控制。有的学校乱收费问题十分突出，甚至“屡纠屡犯”、长期整改不到位，收费信访举报常年不断，个别学校在一年里的收费信访举报甚至多达二、三十件。对于这样的“信访大户”，我们创新教育收费重点监控制度，将治理压力传递到位、治理责任分解到位，从而全面减少、直至消除学校的违规收费行为。先后对14所学校实行重点监控，监控期间群众收费信访举报都为零。如皋市郭元初中成为首批重点监控学校后，不仅主动清退违规收取的赞助费，而且坚决抵制镇政府摊派的党报党刊费。虽然学校的办学经费十分紧张，以至于去年年终没有给教师发一分奖金和一份年货，但是再也没有向学生乱收一分钱。

三是实行直查快办制。针对事态发展严重或者久拖不决的收费信访问题，我们实行直查快办，提高了信访处理效能，给了群众一个个满意的交代。去年，我们接到一位学生家长的举报，反映其女儿就读的学校为了乱收费分快慢班，他的女儿分到慢班后变得消沉起来，失去学习信心，呆在家里不吃不喝，还有了轻生的念头。我们迅速赶到学校查清问题，严肃批评了校领导。学校立即拆分快班，并如数退还收取的费用。此举彻底打消了举报人女儿轻生的念头，避免了一场恶性事件的发生。

第三，化解信访主要矛盾，增强解决信访问题的针对性

近年来，针对群众收费信访举报反映的主要问题，我们“对症下药”，有的放矢地进行专项治理，解决了一个个信访反映的主要问题，从而实现了收费信访举报的大幅下降。一是2004年重点清理学校以举办重点班、实验班、特色班等各种名义的乱收费，严禁举办各种名义的重点班，切实规范了教育内部的收费行为。二是2005年重点治理地方政府通过学校强行收取捐资助学款，针对群众收费举报十分强烈的严峻形势，我们向市政府报送《关于提请处理如皋市乡镇政府强行向学生家长收取捐资助学款的请示》，彻底纠正了地方政府强行捐资助学行为。三是2006年重点清理整顿民办学校，对照《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的规定，组织专家开展清理，全市停办了11所民办初中，撤销了28所民办小学，进一步规范了民办学校的办学行为，受到省教育厅的充分肯定。

三、着眼信访长效管理，为源头化解信访矛盾创造条件

我们认为，要把收费信访矛盾化解在源头，彻底解决收费信访问题，提高人民群众对教育收费的满意度，就必须从教育、政策、投入、查处等方面入手，建立健全信访长效管理机制。

其一，加强收费纪律教育。加强收费纪律教育是源头化解收费信访问题的思想基础。去年，我们出台《关于严肃收费纪律、加强收费管理，进一步推进全市治理教育乱收费工作的通知》，及时转发六起教育乱收费案件情况的通报，不断加强收费纪律教育，切实增强领导干部、教职工依法收费、规范收费的意识性，始终不渝地抓好纠风治乱工作。

其二，实行统一收费政策。原先，教育收费政策政出多门，就连学校也有权力制定收费政策，必然导致群众信访举报居高不下。现在，收费政策的制定权上收国务院，我们实行统一的收费政策，有效扎住了收费口子，充分发挥了收费政策的制约、规范作用。在义务教育阶段公办学校，严格执行“一费制”收费政策；在公办高中，实行择校生“三限”政策；在民办学校，根据《民办教育收费管理暂行办法》的规定，收取学费、代办费和住宿费。

其三，加大教育经费投入。教育收费信访源于教育乱收费，而教育乱收费的根源在于教育投入的不足。过去，有的学校经费运转非常困难，甚至连教师工资都不能按时发放到位。在这种情况下，个别校长向学生收点费用，以维持学校的正常运转。为从根本上解决教育乱收费信访，我们实行教师工资以县为主体制，尽量足额发放教师工资；认真落实农村义务教育经费保障机制，将公用经费纳入正常预算，保证学校的正常运转；积极化解农村学校沉重债务，减轻学校的债务负担。同时，全部免除杂费，对特困生实行“一免一补”，给71294名学生免费提供教科书，为11142名寄宿生补助生活费191万元。

其四，严肃追究纪律责任。严肃查处教育乱收费行为并按规定追究责任人的纪律责任，能够产生着强烈的震慑作用。查处乱收费信访举报，我们实行“三个一律”，即一律清退费用，一律追究责任，一律公开曝光。去年，全市严肃查处15所学校的乱收费问题，清退违规收费1778.1万元，并根据《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》追究20人的纪律责任。同时，我们在教育评先评优中实行“一票否决”，先后否决两所学校“模范学校”称号，撤消4所学校“二星级学校”称号。