鲁河镇中心校财务管理制度

第一篇：鲁河镇中心校财务管理制度

鲁河镇中心校财务管理制度

一、总则

为规范我校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业优先发展，根据《会计法》、《中小学财务管理制度》和国家有关法规，结合本学校特点，制定本制度。

学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹集事业资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国家资产损失；建立健全财务规章制度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。

二、财务收支管理

（一）、收入管理

1、收入是指学校开展教学活动及其他活动依法取得非偿还性资金。包括：财政拨款、事业收入、勤工俭学收入和其他收入。

2、学校必须严格按照国家有关规定依法组织收入；各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符合国家规定的合法票据；各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算

3、学校要自觉执行“收支两条线管理”的原则，做到票款同步。

（二）、支出管理

1、支出是指中小学为开展教学及辅助活动发生的各项资金耗费。中小学支出包括：工资福利支出，指在职教职工和编制外长期聘用人员的劳动报酬及缴纳的各项社会保险费等，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出。

对个人和家庭补助支出，指学校用于对个人和家庭的补助支出，包括离退休费、退职费、医疗费、助学金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

商品和服务支出，指学校维持正常运转和满足基本办学需求而形成的购买商品和服务的支出，包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、其他商品和服务支出。

其他资本性支出，是指学校为满足基本办学条件需开支的用于房屋建筑物购建、大型修缮、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、信息网络购建、图书资料购置以及课桌凳床购置等发生的支出。

2、学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，精打细算，厉行节约，使各项支出发挥出最大的经济效益。

3、学校要加强对支出的管理，各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替，学校支出须使用合法票据。

4、严格开支审批手续和批准权限： 3000元以下支出，由校长审批； 3000元以上支出，须由校委会集体讨论决定，然后再由校长审批。

三、固定资产管理

学校固定资产是国家财产，是保证教育、教学工作，满足师生生活所必须的物质基础。学校应加强对固定资产的使用管理，充分发挥其作用。

1、固定资产的管理和使用。

学校固定资产的管理必须贯彻“统一领导，分工负责，管用结合，合理调配，物尽其用”的原则，建立健全管理和使用制度，充分发挥固定资产的作用。

财产总保管员负责财产明细帐的管理，做好固定资产的验收保管、调拨、登记、维修工作，定期检查核实分管的财产。当分保管员调换时，负责监督交接工作。

财产保管员分管财产、设备的保管、使用、维修，随时记录分管财产的变动情况，定期清查盘点，做到帐卡物相符。学校财产、设备由总务处统一调配使用，专用设备要专管专用，财产设备的使用须有领用、借用、回收手续，努力提高使用效率。

学校教职工调离，必须办理公物归还移交手续，经财产总保管员签字后，学校行政才可办理调动手续。

2、资产的帐、册

财产分保管员应对分管固定资产建立财产登记清册，记录所分管财产的品名、规格、数量、单价、价值等。学校必须做到帐册记录齐全，帐物相符，帐帐相符。

3、固定资产减少的报批

学校固定资产的报废、报损和转让，首先经学校负责人批准，然后经上级教育主管部门批准后予以办理。固定资产经鉴定不能使用且无使用价值时，应填写固定资产报损单，先经学校负责人批准，然后经上级教育主管部门批准方能报损，并作相应的帐务处理，申报表一份交会计作记帐凭证。收回的变价款转入修购基金。学校应当定期或不定期地对固定资产进行清查盘点。年度终了前应当进行一次全面的清查盘点，对固定资产的盘盈盘亏应当按规定程序及时处理。

四、收费管理

严格收费管理，加强行风建设，要进一步统一思想，提高认识，常抓不懈，严格要求，规范学校收费行为，树立教育的良好形象和声誉。健全收费许可证制度。各学校必须在收费前依据有关文件及时向物价部门办理《收费许可证》的申领和变更手续；实行收费公示制度，严格按规定亮证收费，公开学校收费项目和收费标准，自觉接受社会的监督；规范学校收费票据，严禁自制或代用其他票据，票据的结报实行“向谁购领向谁结报”的办法。

五、内部牵制制度

为了在经济业务处理中查错防弊，以保证会计信息质量和学校财物的安全完整，学校制订学校内部牵制制度。凡涉及款项和财物收付、结算及登记每一项经济业务的处理过程，必须由两人或两人以上共同分工负责。经费的报销需有经手人、验收人（或证明人）签字，报校长按权限审批后才能办理。重大经济业务须经校委会研究决定。学校财务实行校长一支笔审批。

帐、钱、物相互独立分管。货币资金实物形态保管和反映货币资金增减变化记录完全独立。财产物资保管和反映财产物资增减变化的记录完全独立。签发支票所使用的印鉴，由会计人员和学校出纳分别保管。实行财务公开、民主理财，增强学校财务工作透明度，对学校经费收支情况每月进行审查，公开学校经费收支的项目和内容，加强群众性的财务监督。学校年度收支预、决算应向教工代表大会报告，接受审议。

鲁河镇中心校

第二篇：鲁河镇中心校防震减灾应急预案

鲁河镇中心校地震应急预案

为了进一步加强我镇教育系统防震减灾能力，保障学校财产与师生人身的安全，最大限度地减轻地震灾害造成的损失,依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《河南省地震应急预案》等制定本预案。

一、工作原则

地震灾害事件发生后，鲁河镇中心校立即自动按照预案实施地震应急，处置本镇中心校所辖中小学幼儿园地震灾害事件。鲁河镇中心校是处置本系统地震灾害事件的主体，镇中心校所辖各中小学幼儿园按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

二、组织指挥体系及职责

成立鲁河镇中心校抗震救灾工作指挥总部：

指挥长：郭选（中心校长）

常务指挥长：任飞龙（中心校副校长）

副指挥长：曹广瑞（中心校副校长）

主要职责：统一领导、收集和协调抗震救灾应急救援工作。

总指挥部下设1个办公室、六个指挥部，办公室设在中心校,由任飞龙、田国华、负责日常工作。六个指挥部，即鲁河镇一中抗震救灾指挥部，指挥长顾新志、柘桑树中心小学指挥部，指挥长赵同江、鲁河中心小学指挥部，指挥长王建强、季家中心小学指挥部，指挥长孔相昭、杜堌中心小学指挥部，指挥长李林忠、丈古集中心小学指挥部，指挥长孟祥琦。每个指挥部下设一个办公室、4个小组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、抢险救灾组。

六个指挥部办公室设在各中心小学。

各指挥部所辖办公室职责：（1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情、及时向总指挥部报告。

（2）及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。

（3）组织余震监测和震情会商，负责震灾损失调查和快速评估，了解汇总现场救灾进展情况。

（4）负责对外的联络和接待工作

（5）负责处理办公室日常工作

1、组织宣传组

组织宣传组组长由各中心小学副校长担任。

主要职责：

（1）按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

（2）破坏性地震发生后，利用广播加大宣传力度，动员所有力量，积极参与抗震救灾工作。平息地震谣言。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员协助相关部门调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

（3）宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定学校秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

（4）负责地震应急机构体系的人员配置。

2、治安保卫组

治安保卫组组长由各中心小学政教主任担任。

主要职责：

（1）在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

（2）当地震发生后，加强学校的治安管理工作，实施紧急防范措施。

（3维护学校秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾 害的发生和扩大蔓延。

3、医疗救护防疫组

医疗救护防疫组组长由总务主任担任。

主要职责：

（1）在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，并组织好医疗救护队随时待命。

（2）地震发生后，应立即合理安排相关人员协助抢救伤员。

（3）在做好受伤人员的抢救、处理及疏散工作的同时，做好卫生防疫消毒工作。

（4）及时检查饮用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制传染病的爆发流行。

4、抢险救灾组

抢险救灾组组长由各校办公室主任担任。

主要职责：

（1）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术，负责指导学生进行有秩序的疏散到预定安全区域。

（2）破坏性地震发生后，协助有关部门进行工程抢险。

（3）严密监视火灾、易燃、易爆、有毒气体等此生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

三、一般性地震的应急反应

一般破坏性地震时指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。其他等级破坏性地震应急救援按上级政府要求实施。

破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾指挥部的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向上级抗震救灾指挥部报告灾情。

四、临震应急反应

1、各防震救灾工作指挥部召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

2、各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

3、加强全镇中小学幼儿园的保卫工作，维护校园稳定。

五、抗震救灾人员疏散

各学校要切实担负本单位学生的安抚、疏导及开展自救、安全疏散避灾的组织工作。

六、其他事项

（一）预案管理与更新

本预案由镇中心校按照有关规定、发布、报上级抗震救灾指挥部办公室备案。

为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为5年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。

（二）预案实施时间

本预案自印发之日起施行。本预案一旦启动，全校教职工必须保证24小时开机，凡因个人原因造成的损失，将追究个人责任。

鲁河镇中心校 2017年9月8日

第三篇：鲁河镇中心校教育内涵发展实施方案

鲁河镇中心校

教育内涵发展实施方案

为深入贯彻落实《濮阳市教育局关于促进教育内涵发展的意见》（濮教[2012]37号）精神，激励各学校办特色、创品牌，出名师、育英才，提升品味、内涵发展，经中心校研究，决定自2012年起在全镇各学校中开展教育内涵发展系列活动。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案。

一、教育内涵发展的工作目标

（一）总体思路

遵循办人民满意的教育宗旨，围绕促进学生多元发展、教师专业发展、学校品牌发展的基本思路，努力推进教育均衡发展，努力提升教育教学质量，努力争当全县教育发展最强镇。

（二）具体目标

从2012年启动内涵发展系列活动，到2015年，基本完成标准化学校建设任务，初步实现镇域内义务教育均衡发展；完成教育局所定的学科带头人、师德标兵、优秀班主任、优秀校长任务；农村学校在校生人数显著增加，各学校学生能较好地实现全面发展和个性化发展；课程改革和教育科研走在全县前列，教育教学质量大幅度提高，进一步丰富学校文化内涵；全镇教育发展整体水平明显提高，人民群众对教育的满意程度进一步提高。

二、落实教育内涵发展的工作措施

根据县教育局统筹部署，结合我镇实际，教育内涵发展系列活动特别突出学校制度建设、校长队伍建设、教师专业化发展、名教师名校长名学校培养、教育科研与教改实验、内涵发展重点项目现场观摩点评等工作。

（一）加强学校制度建设，激发教职员工干事创业积极性

各学校都要按照有关规定要求，进一步修订和完善教师、教学、安全等方面的管理制度，同时狠抓各项制度的落实，尤其要重点抓好“教师绩效考核制度”、“教师职称积分与评聘制度”、“教职工奖惩制度”、“教研常规管理制度”、“教学常规定期检查定期通报制度”、“校务公开制度”、“财务管理制度”、“安全管理制度”、“教代会制度”、“基本育人制度”等核心制度的落实，并在此基础上形成各个学校的《学校管理制度汇编》。用制度落实规范，以制度保证公平，阳光操作，过程透明，结果公开。-1-

校长和学校管理干部应率先垂范，引导和督促全体师生遵守制度，严格按制度办事，做到用制度管理人、约束人，确保学校各项工作高效运行。

（二）加强校长队伍建设，强化校长对学校工作引领作用

建立健全校长交流制度、研修制度、奖惩制度等制度和机制，促进校长专业化成长，积极推进专家治校，落实校长对学校的发展引领，推动校长牢固树立教育信仰，明德修身以人格引领，崇尚民主以法治引领，培育文化以思想引领，研究教学以课程引领，专业成长以学习引领，用睿智躬行托起有特色内涵的学校品牌。

（三）加强教师队伍建设，提升师德推进教师专业化发展

深入贯彻落实《中小学教师职业道德规范》等规范性文件，要教育

和引导广大教师树立教育理想，信守职业承诺，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人；要树立优秀师德典型，开展各种形式的师德师风宣讲活动，营造良好的师德师风建设氛围；要对有偿家教、赌博、无故旷工、体罚学生和乱罚款乱收费、工作日中午饮酒等违纪违规行为从严从快查处，优化教书育人工作环境。

要采取切实有效措施推动广大教师开展普遍的专业阅读、专业反思，组建教师专业成长共同体，通过活动促进交流，通过竞赛增强动力，通过研修提高水准，通过追寻教师的职业幸福感引领广大教师走上“合格教师—骨干教师—学科带头人—教学名师—专家型教师”梯次提升之路。

（四）加强示范带动工作，积极培养名教师名校长名学校

中心校将以“名校长名教师培养工程”为抓手统筹校长和教师队伍建设，加大对校长和教师培养工作力度，集中使用一部分教师培训经费，派优秀校长和教师走出去学习，尽快培育出我们自己的本土性教育名家，用名校长培养名学校，用名教师引领鲁河镇基础教育实现品牌化发展，用实实在在的办学效益把我镇打造成教育名镇。

各学校要明确学校特色发展的目标、突破口和主要责任人，要加强特色教育科研和特色课程开发工作力度，要不断提炼特色项目所蕴含的教育思想和精神实质，逐步形成独特的办学理念，并在学校的行政管理、教育管理、教学管理、教研管理、后勤管理等各个方面都得到渗透和贯彻，形成工作合力，达到处处皆能彰显特色的办学效果，促进学校走特色化、内涵式发展之路；要切实加大特色创建工作经费投入，各中小学要将特色创建经费列入预算，保障特色创建工作的顺利实施。中心校将以“名学校培养工程”为抓手统筹全镇基础教育改革发展，加大中

小学质量提升工作力度，用国家课程促进学生全面发展，用校本课程满足学生个性发展，用灵活的教育服务适应社会教育需求。

（五）加强科研引领工作，全面深化基础教育课程改革

建立健全镇、校两级教育科研联动机制，建立和完善专兼职教研员研修制度，促进教研员专业化成长，促进教育科研与教育、教学、管理、教师培训相结合，实施主题性、系列化的课题研究，充分发挥教育科研工作对全镇基础教育改革发展的引领作用，中心校将对教育科研优秀成果进行奖励。

全面深化基础教育课程改革，实施积极稳妥的课改项目管理，努力通过课改项目集中教育智慧，集中课改力量；通过课改项目凸显学校办学特色，凸显学校教育品牌；通过课改项目带动教师专业发展，带动学生个性化发展；通过课改项目引领学生家长教育关注，引领社会关注教育教育、理解教育、支持教育。

（六）加强内涵项目管理，实行重点项目现场观摩点评

内涵发展系列活动突出学校制度建设、校长队伍建设、教师专业化发展、名教师名校长名学校培养、教育科研与教改实验等具体项目，并不断加强内涵发展重点项目管理，中心校将定期组织全镇内涵发展重点项目现场观摩点评，通过观摩点评，搭建校际间相互学习交流的平台，督促学校向管理要质量和效益，促进学校真正走向内涵发展之路。

（七）加强教育宣传工作，积极营造浓厚教育内涵发展氛围

要高度重视教育宣传工作，全镇教育系统要形成镇、校两级教育宣传工作网络，及时发现并宣传内涵发展工作中涌现出的各类典型，用身边的典型引领，促进全镇教育系统向先进学习。

三、围绕教育内涵发展开展的几项活动

（一）教育内涵发展创先争优活动

1、开展专家型教师、教学名师、学科带头人、骨干教师、师德标兵、优秀班主任、优秀校长评选表彰活动。

2、开展教师教学素养和常规教育科研6项竞赛活动，评选学优质课教师、优秀论文、优秀教学设计、优秀导学案设计、优秀教学反思、优秀教学案例等。

3、开展学生学习竞赛活动，组织科技创新、体育技能、艺术修养、经典诵读、信息技术、实验操作、生活技能、文化学科等的竞赛，为学生个性化发展搭建平台。

4、开展依法治校示范校、平安校园、信息技术示范校、书香校园、文化建设示范校、语言文字规范化示范校、四步探究教学法优秀实验学校等的评选表彰活动。

5、深入开展标准化学校创建活动。

（二）校长、教师专业化发展

6、开展校长、教师读书活动。

7、开展校长、教师研训赛活动。

（三）教育管理制度建设

8、全镇学校管理制度展评

（四）教育科研与课程改革

9、召开校本教研现场会

10、召开中小学教育科研课题研究现场会

11、举办家庭教育观念更新报告会

12、召开课程改革成果博览会

（五）教育发展过程与质量督查

13、开展内涵发展重点项目现场观摩点评活动

14、开展办学质量检测

15、以学校为单位评选“学生最喜爱的老师”“学生最喜爱的班主任”

16、全镇开展“家长最满意的学校”评议评选活动

四、教育内涵发展活动组织机构

成立鲁河镇教育内涵发展工作领导小组，负责统筹领导内涵发展各项活动的开展。

组长：张朝晖

副组长：曹广瑞高少强

成员：张景道苏本宇田国华

赵宗红侯秀奇肖夏亭

领导小组下设办公室，办公室主任高少强（兼）。办公室分综合组、宣传组和督导组。综合组成员：张景道、苏本宇；宣传组成员：赵宗红、肖夏亭；督导组成员：田国华、侯秀奇。

领导小组下设七个工作组，具体负责推进内涵发展系列活动各项工作的顺利实施。

1、校长队伍建设工作组

组长：张朝晖

副组长：曹广瑞

成员：赵宗红高少强

2、教师专业化发展工作组

组长：张朝晖

副组长：高少强

成员：张景道 苏本宇

3、学校制度建设工作组

组长：张朝晖

副组长：曹广瑞、高少强

成员：张景道苏本宇 田国华 赵宗红 侯秀奇 肖夏亭

4、教学教研工作组

组长：张朝晖

副组长：高少强

成员：张景道 苏本宇

5、标准化学校建设工作组

组长：张朝晖

副组长：高少强曹广瑞

成员：张景道田国华赵宗红 苏本宇 侯秀奇 肖夏亭

6、学校安全工作组

组长：张朝晖

副组长：曹广瑞

成员：田国华高少强张景道苏本宇

赵宗红侯秀奇肖夏亭

7、重点项目观摩点评工作组

组长：张朝晖

副组长：曹广瑞高少强

成员：张景道苏本宇赵宗红

田国华侯秀奇肖夏亭

二〇一二年十月二十六日

第四篇：陈集中心校财务管理制度

陈集中心校财务管理制度

一、学校账务领导小组 组长：杨源 副组长:陆松敏

成员：张二昌张玉朱宝东 闫春辉(教工代表)

二、学校财务管理的原则

1、严格遵守国家法律法规，自觉接受相关国家机关监督。

2、学校财务使用要认真贯彻勤俭节约原则。

3、学校财务使用既有急事急办的灵活性，更有必然按规章办事的原则性。

4、学校账务管理遵循相互制约、相互牵制性、做到账目清晰的原则。

5、学校分管财务领导定期要向校长汇报财务管理情况，并自觉接受校长监督。

6、学校资金使用，原则上按预算数额使用，不得超前使用，不再产生新的债务。

7、学校预算外收入一律上缴财政专户，禁止私设小金库，禁止坐收坐支。

三、关于购买

1、购买物品属政府采购目录物品的，必须由政府采购，要由部门提出书面申请，经校长办公会研究后，报分管学校账务领导批准，备案后方可实施。采购物品须经验收入库签字后，方可领用，不得购买后直接给需求部门。

2、学校物品的购买，由部门提前一周提出申请报学校账务领导审批备案，由部门安排一人，学校分管财务领导指定1-2人购买，验收入库后领用。谁领用谁签字。

3、所有购买产生的发票尽量在2个月内报销，报销必须经分管财务领导验收签字后，再按规定报销。4、1000元以内的由学校分管财务领导批准，1000元以上的购买由校委会研究同意后报分管财务领导审批方能购买。

5、学校财务部门发现票据的数量、单价存在问题时暂不报销，等查证属实后方能报销。

四、关于工程

1、大型工程由政府招标建设。2、5000 元以上的工程原则上打包招标建设，需经校长办公会研究，形成决议并在会议记录上签字后，报教育局审批同意后，先与施工方签订工程施工协议方可施工，工程结束后验收合格后才能报销。3、5000 元以下1000元以上的维修工程由学校工程负责人提出申请，报中心校经研究同意后，由学校分管财务领导批准、备案后方可实施。禁止未经批准自行实施，否则财务不予报销。1000元以下的维修由学校负责人提出申请，分管财务领导审批、备案后再实施。

4、工程结束后由学校3人验收合格后，转账支付工程款。

5、任何人不得随意经手学校工程，任何工程都要经研究后，在施工前签定工程施工协议。不得先施工后报批。遇需要紧急施工的也需及时上报分管领导知晓。

五、关于招待

1、学校招待遵循对口招待、勤俭节约原则。

2、学校内部一般不产生招待费用，确因工作需要由部门提出申请校长审批后报办公室备案，每人每餐30元标准。校际交流每人每餐50元。

3、招待费用两个月一结账，由办公室负责2人以上根据审批单结算，报学校分管财务领导备案招待费。

4、招待费用严格控制在一定的额度，当超过一定的数额，分管财务领导要及时向校长提醒并要求及时整改。

六、差旅费报销

1、差旅费报销要严格按淮北市财政局关于差旅费费报销的相关标准执行，不得超标执行。

2、出差到淮北市以外的地方要提供教育局文件，报分管财务领导及校长审批后，要附《事业单位出差审批表》。

4、多人次出差要按教育局（濉教（2018）28号）文件规定执行。

七、中心校对下辖中小学的财务管理

1、各校要根据预算数做本校财务使用计划，原则上不超预算开支，不得产生新的债务。各项支出要事先申报，不得先做后报。2、1000元以下的购买、维修由所在学校开全体老师会研究后实施；1000元以上的购买、政府采购、工程维修，必须由所在学校做好预算，报中心校分管财务领导批准、备案后按程序进行采购，要经财务、后勤验收。不得直接与供货商直接联系购买。没有经费或经费超支不得进行大型采购，否则票据不予报销。

3、不得为规避中心校监督而化整为零，发现后要及时纠正。

八、关于财务申请及验收

1、购买申请要写清用途，品名，数量及所需奖金，申请要体现学校规模，学生数，教师数等。

2、活动类购买要上交活动方案，奖品设置，活动结束后要把活动方案与签字的发放清单及时上交财务部门。

3、工程维修申请要写清工程名称、施工地点，所需资金，资金来源，工程所需工期。

4、购买验收入库前验收人要对照购买清单及物品一一验收，品名数量等级要与清单物品相符，不得出现与申请购买不符的物品，验收人方可在购物发票上签字。验收完成后分类放置，防止损毁丢失。入库要与发放相对应。

5、工程验收必须3人以上验收，按照合同规定验收，合格后方可签字。

6、验收人徇私舞弊的要追究责任。

九、关于财务公开

1、学校财务部门要定期公布学校财务情况，接受上级领导和全体师生的监督。

2、学校财务部门要按照轻重缓急及拨款计划即时报账。

3、各项支出要经学校分管财务领导审核，中心校长监督审核。

第五篇：镇财政财务管理制度

一．财政、财务管理制度建立的目的为加强镇政府财政建设，强化财政职能，完善各项财务管理制度，全面提高镇政府财政管理水平制定本管理制度。

二．适用范围

适用于镇政府财政统计办人员管理、财政预算、财务结算等管理活动。

三．工作职责

财政统计办（财政所）：

负责抓好财源建设，编制和执行本镇政府预决算计划，管理预算外资金；负责管理和监督镇政府机关和事业单位的财务活动以及社区财务制度规范和业务培训；负责本级财政支出的监督管理；负责镇政府管理干部的离任审计工作；协助做好机关财产管理工作。

各办公室：

按本制度规定的办法，做好配合工作并及时上报资金支出计划；

镇人民代表大会、人民代表大会常务委员会：

镇人民代表大会负责财政预决算的审议、通过，人民代表大会常务委员会负责财政预算调整方案的审议、通过；负责组织监督检查财政、财务管理制度的执行情况。

镇政府书记、镇长：

负责管辖权限内的日常财务支出的审批。

四．管理程序

（一）财政所人员管理

1．财政所工作人员必须由具备相应工作能力的人员担任，并具备相关工作的资格，持证上岗。

2．财政所长不得兼任财政总会计，财政总会计不得兼任会计；财政所长或财务总会计的人员调整必须报慈溪市财政局同意。

（二）财政预算

1．预算范围

本镇政府范围内的一般预算收支、基金预算收支和预算外资金收支等三部分财政性资金。

2．办公室及下属村财政预算的申报

每年年初，各办公室根据实际情况上报的资金使用计划（预算）。资金使用计划（预算）会同分管领导讨论同意后送财政统计办，财政统计办根据计划意见，进一步调查核实，了解收支情况，并结合收入预算计划，拟订和建议预算指标，报政府会议、党群扩大会议讨论同意批准。列入镇政府财政支出预算草案。

3．镇政府财政收入、镇政府财政可用资金预测。

财政所在每年的11月底前根据镇政府往年的情况和市财政局《关于镇政府财政管理体制的规定》，作出下一财政收入、可用资金的预测工作，各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应，按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列，也不得将上年的非正常收入作为编制预算收入的依据；形成“财政收入、可用资金预测说明”，报镇政府镇长和书记。

4．财政支出预算方案的形成1）预算编制的时间。

财政统计办按市财政局规定的时间编制预算草案。

2）预算编制的原则。

（1）编制预算应当参考上一年预算执行情况和本收支预测进行编制，预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字；

（2）预算支出的编制，应当贯彻执行节约，勤俭建国的方针；

（3）预算支出的编制，应当统筹兼顾，确保重点，在保证镇政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。

（4）预算应当按预算支出额的1―3％设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

3）预算草案的形成根据各办公室、村的财政指出预算方案，结合镇政府实际情况，并形成下一的“财政支出预算草案”，预算编制的内容：

（1）预算收入和支出；

（2）上一结余用于本安排的支出；

（3）上级返还或者补助的收入；

（4）返还或者补助下级的支出；

（5）上解上级的支出；

（6）下级上解的收入。

5．财政支出预算草案的审核、批准。

财政支出预算草案先经镇政府会议、党群扩大会议讨论审核通过后，交人民代表大会审议并通过，对需要调整的，调整后的预算方案须经政府会议讨论审议通过，再交人民代表大会常务委员会审议并通过，通过的预算必须在10日内，报市财政局备案。

6．财政预算的执行

财政统计办（财政所）是预算执行的职能部门，应积极组织预算收入，协调、监督征管收入的职能单位及时足额地把预算资金收缴入库，有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、行政法规和xx财政部门的规定，将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国家金库（以下简称国库），不得截留、占用、挪用或者拖欠。

各用款单位要严格按预算合理安排各项支出，充分发挥预算资金的经济效益和社会效益；各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行；不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的，必须按照xx财政部门的规定报经批准。

7．预算调整

预算执行过程中，由于某种特殊原因造成收入、支出增减时，必须进行预算调整，财政统计办根据当年预算执行情况，提出预算增减原因说明，并分析预算执行结果，报政府会议、党群扩大会议讨论同意，财政统计办根据批准文件进行预算调整。

8．预算追加程序

;个别项目超过预算计划，但又确需支付的款项，有关用款单位应事先有书面报告。生产性支出超×万元内的，由镇长审批，×万元的由镇长办公会议审批，×万元以上的由党群扩大会议审批。非生产性支出在超×万元内的，由镇长审批，×万元的由镇长办公会议审批，×万元以上的由党群扩大会议审批。经批准后，财政统计办按批准文件追加经费，否则不预支付。

9．预备费用管理和使用

1）预备费设置

根据国家预算法的有关规定，按照镇政府预算支出额的百分之一至百分之三设置预算费用，用于当年预算执行中的自然灾害开支以及其他难以预见的特殊开支。

2）预备费的开支

在预算执行中，如果发生较大的自然灾害和经济上的重大调整，发生预算没有列入而又必须解决的临时性开支时，可以动用预备费。

3）预备费审批程序

预备费一般应当控制在下半年使用，并要经过一定的程序审批。×万元以内由镇长审批，×万元以内由镇长办公会议审批，×万元以上由党群扩大会议审批。

4）预备费的财务处理

经批准动用预备费，应有抄告单或会议纪要通知则政统计办，财政统计办按批准内容拨付，并列入相应的预算科目。

10．预算外资金管理

预算外资金管理实行收支两条线管理。具体按《关于加强预算外资金帐户管理的规定》和《财政部国家发展改革委员会监察部审计署关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知》执行。

11．报表的编制

财政统计办按月编制预算执行情况报表，填写《报表》并上报市财政局。

（三）财政决算

财政统计办按市财政局规定的时间编制决算，决算编制后经镇政府镇长、书记审核后，必须经人民代表大会常务委员会审议、通过。

（四）收入管理

1．管理范围

根据有关规定，属于本镇政府财政收入的有工商税收、农业发展资金以及预算外资金等财政性资金收入。

2．征收职责

除税务机关征收的收入外，按规定的各费由有关职能部门办公室负责征收，各分管领导及财政统计办负责协调、检查、督促征收工作。

3．征收资金的管理

各征收单位要严格按照国家规定的项目、范围、标准和程序收取各项预算外资金。任何单位和个人不得违反国家有关规定，擅自设立收费、基金项目，随意扩大范围和标准，不得随意缓收、减收、免收应收的预算外资金。

各征收单位在征收预算外资金时，必须统一使用财政部门印制的统一票据，对各项收入均要及时解入本镇政府在银行开设的有关帐户，现金收入视款额大小必须在3天内解入，凭支票或现金缴款单和收款票据向财政统计办结报。

任何单位和个人不得截留、挪用、拖欠应上交资金，不得以收抵支和私设小金库，严禁将资金转入其他帐户和公款私存，发现问题将严肃处理。

（五）财政拨款

财政统计办根据预算计划按时拨给一级预算单位。预算计划内过拨，财政统计办根据用款单位填写的《预算经费请拨单》签发。上级拨入专项资金已明确用款单位的，由财政统计办长签字，镇长签发。在财政直接列支的一次性补助款由分管领导和财政统计办长按预算内容签字报镇长签发。

预算资金原则上不予调剂，特殊情况确需临时调剂或提前拨款的，由财政统计办长根据资金情况签字报镇长签发。

（六）支出管理

1．支出管理总则

严格按镇人民代表大会批准的预算执行，各项支出坚持统一领导、分块管理的原则，由各分管领导负责实施。坚持镇长“一支笔”审批，财政统计办长、会计、出纳共同把关，×万元以内由镇长签发，×万元以内由镇长办公会议批准，镇长签发，×万元以上由党群扩大会议批准，镇长签发。

各项支出未明确签发人的，均由镇长签发。

各项支出必须符合有关规定，不得擅自扩大开支范围，提高开支标准，每张票据均要按规定签字，其中经手人要写出开支用途。同时一次性开支不得分开多张发票，搞多次报销，不得用白条抵顶发票报销。

每月编制《报表》报镇长、书记。

2．机关工作人员参加成人教育、职称考试支出

1）经批准的机关工作人员参加各类成人教育，待毕业后，凭毕业证书和学校开具的学杂费、报名费、考务费正式收据按实一次性在报销标准额度内报销，报销限额标准为中专3000元，大专4000元，本科及以上的5000元，其余费用一律个人自理。

2）领导同意并经市委组织部批准，参加研究生进修的市管干部，凭学杂费、报名费、考务费正式收据按实在标准额度内先预报销50％，结业后，凭结业证书再向所在单位报销其余的50％。未结业的，不予报销其余的50％，就读期间其他费用一律由个人自理。

3）企事业干部要求参加各类职称评审或继续教育的，由本人提出申请，组织委员批准，待合格后，凭职称证书和学校开具的报名费、考务费正式收据按实报销，其他费用一律自理。

3．机关内部管理支出

1）各办公室的报刊、书刊由宣传委员统一安排订购，镇长签发。

2）有关收费奖励(包括罚没奖励)和差旅费等由分管领导签署意见，财政统计办长按规定标准审核，镇长签发。

3）机关干部子女保育费由财

政统计办长按有关规定签发。

4）各种会议和有关节日活动需资金支出，预算未安排的应先填《资金使用审批表》报镇长审批，按批准金额使用。上级或外单位来客确需用烟的到党群办按规定领取(无上级或外单位来客一般不考虑烟、糖、果招待)。

5）在预算计划内的社会救济费200以内的由分管领导签发，200元以上的由分管领导签字，报镇长签发。

6）凡新进人员第一个月的工资由镇长签发。

4．关于机关干部及其直系亲属(包括村干部)病故或困难补助标准

1）在职行政干部、企事业干部、职工以及离退休干部的配偶及父母因病(故)去世，根据家庭经济情况，给予补助500—700元(特殊情况另行考虑)。

2）获得市级以上荣誉称号或特殊情况的农村党员因病(故)去世，根据家庭经济情况，给予补助300-500元。机关临时聘用人员病故可酌情给予补助。

3）农村在职的党支部书记、村委会主任(包括曾任过上述职务的)因病(故)去世，根据家庭经济情况和任期年限，给予补助300—500元。

4）在职行政干部、企事业干部、职工因家庭经济困难，一般在年终根据本人申请可补助300—500元，特殊情况另行考虑。

5）上述开支需报组织委员和党群副书记同意后，由镇长签发。

5．差旅费支出

1）出差人员的住宿费实行限额凭据报销的办法，按出差的实际住宿天数报销，一般地区100元／天。特殊地区150元／天。特殊情况经镇长批准，可酌情处理。

2）会议、学习、参观、疗养、联系工作等出差，路途较远，或任务紧急，需要乘坐飞机的，非特殊情况要先经批准后方可乘坐(一般来回只许乘坐一趟)。如因工作需要来回乘坐飞机的，经批准后，方可报销。

3）乘坐火车，从晚8时至次日晨7时之间，在车上过夜6小时以上，或连续乘车时间超过12小时，可购硬席卧铺票。

4）乘坐火车慢车和直快列车的(不购卧铺票的)分别按慢车和直快列车硬席座位票价的60％计发；乘坐特快列车的，按特快列车硬席座位票价的50％计发；乘坐新型空调特快列车的和新型空调直达特快列车的，分别按新型空调特快列车和新型空调直达特快列车硬席座位票价的30％计发。

5）夜间乘坐长途汽车、轮船最低一般舱位(统舱)超过6小时的，每人每天按6）(1)规定的标准，加发一天伙食补助费。

6）出差人员的伙食费补助

(1)工作人员大市外的出差伙食补助费，不分途中和住勤，每人每天补助标准为：一般地区15元，特殊地区20元。

(2)大市范围内出差不分途中与住勤，每人每天补助10元。

(3)市境内出差伙食补助标准为每人每月30元(工作人员病假、事假、旷工等未出勤时间，补贴作相应扣除)。驾驶员出差伙食补贴按每人每天5元标准报销。

7）工作人员参加部门、系统举办的短期(三个月以内)培训班(包括进修班、训练班)，培训期间食宿在培训单位或招待所的，伙食补助、差旅费补助标准减半发给。参加大中专、研究生班学习的学员，伙食费一律自理。

8）招商引资等其他差旅费开支按上级有关规定办理。

6．公务接待费支出管理

1）公务接待统一由党群办负责安排；

2）各办公室遇有接待事务，事前应填写《会议和来客接待就餐审批单》，报镇长签署同意后，由党群办统一安排。离开本镇政府的接待事务事后必须补办相关手续。

3）公务接待一般安排在食堂就餐，陪客人数不得超过2人，视人数多少，每人每次可开支20—40元。

4）由于工作需要，经批准确实需在营业性餐厅安排就餐的，严格按批准标准接待，接待费开支必须及时结清，财务结报不得超过一个月，逾期不得列支。结报时，支付凭证必须附详细菜单和审批单报销。

5）各办公室的接待费不准多头列支，不得跨财务列支，不准转嫁到下属和其他企业事业单位。

6）凡属接待费开支报销，除按规定履行有关手续外，财务审批小组定期对财务报销进行讨论同意并签字。

7）将接待支出情况在机关内部进行不同形式的公布，以接受监督，7．工程建设支出管理

财政建设资金的拨付：工程建设严格按照上级有关规定程序操作办理，建设资金的拨付遵照“按计划、按程序、按进度、按预算”的原则办理。

1）实行工程预付款的项目，严格按招标文件和合同规定以及工程进度等拨款。

2）财政统计办发现建设单位有违规建设，如擅自改变项目建设内容、提高建设标准、超概算建设，未按规定办理概算调整的，可以暂缓或停止拨付资金。

3）工程竣工结算：建设项目竣工初验后，施工企业应及时向建设单位提供完整的竣工结算书以及其他资料。主管单位收到施工企业编制的竣工结算书后，应及时整理工程结算资料，并在7日内将施工企业编制的竣工结算书，造价10万元以上的工程，报市级财政部门审查；10万元以内的工程，由管理小组审查或委托有资质的社会中介机构进行审查确认，并将审查结果报市级财政部门备案。

4）工程竣工验收超预算结算：因由不可预见等原因，已经按规定办理工程增加或变动手续的，工程总额超出15％的由管理小组讨论，报镇长办公会议讨论批准，其中超过×万元由管理小组提交镇长办公会议讨论，然后报党群扩大会议讨论批准。

5）凡工程支出的票据，须由经办人、主管领导签署意见，财政统计办根据合同和增减文书进行审核，然后由管理小

组牵头人签字，报镇长签发。

8．工资、福利、奖金及社保资金的提取

应及时准确发放工资，按规定发放奖金、提娶交纳住房公积金等社保费。

（七）财产管理

财产管理必须按照“保证需要、节约使用，严格管理”的原则进行管理，所有财产由综合办、财政统计办统一管理，一般情况综合办管物，财政统计办管帐；为了切实保护镇政府财产的完整，对各类固定资产，每年必须全面清理一次，做到帐物相符，发现问题及时提出处理意见，并填写《固定资产核对表》。

1．固定资产添置和保管

1）固定资产添置：必须严格按年初预算资金额度内执行。需要添置财产由所需单位列出清单，送综合办、财政统计办审核，然后按级申报审批，×万元以内由镇长审批，×万元以内由镇长办公会议审批，×万元以上由党群扩大会议审批。

2）固定资产购置须按《政府采购制度》和镇政府《采购管理制度》的规定办理。属政府采购的资产，按采购程序，报市采购办统一采购。不属政府采购的商品，由综合办会同财政统计办询价采购。

3）公有财产只能在办公室和公务活动中使用。领用时，领用单位负责人和领用人均需填写财产使用卡，分别送党政办和财政统计办备案。工作调动或工作岗位调整时须办理移交手续。使用保管不当造成损坏或损失，要酌情赔偿损失。

4）车辆的使用与保管按《车辆使用管理制度》执行。

2．固定资产报废、报损、房屋出售处理

固定资产报废、报损、房屋出售处理固定资产报废、报损或房屋出售处理时由综合办牵头，会同纪工委、财政统计办以及使用单位等人员(包括邀请有资质的社会中介机构)核价，然后按级申报审批。×元以内由镇长审批，×万元以内由镇长办公会议审批，×万元以上由党群扩大会议审批。经批准后，填制《固定资产报废、报损单》，财政统计办凭报废、报损单办理财务核销。

3．材料和低值易耗品的管理

1）数量比较大的材料采购采用招标办法购买，招标时，主管单位须会同纪工委、综合办、财政统计办参加。投标企业须有2家以上。

2）低值易耗品由党政办和财政统计办共同采购，一般日常办公用品由党政办保管发放，特殊的配件随买随用低值易耗品必须办理登记领用手续。

3）具体按《采购管理制度》执行。

（八）票证管理

1．各种票据由各办公室向财政统计办领用。

2．各种票据均应按规定的使用范围使用，一票—户，一次一票。对缴款人每次缴款都必须开票，不得将几个人的缴款额开在一起。

3．不准收款不开票，不准开票不收款，不准用“白条”或其他收据(非市级以上财政部门鉴制的收据)收款。

4．票据各种章戳要加盖齐全，票据不准相互借用，票据管理人员要定期检查票证安全情况，做到防止丢失和损坏。

（九）镇政府管理干部的离任审计

按《市级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《浙江省单位内部领导干部经济责任审计操作办法》执行。

（十）对下属机关、事业单位、管辖村、投资项目的审计

1．建立由纪工委副书记为组长，财政统计办主任为副组长的审计小组，对单独建帐单位和直属单位进行审计。

2．财政工作人员必须严格按制度执行，违反规定要追究责任。任何个人和单位不准刁难财政工作人员。

3．具体参照《中华人民共和国审计法实施条例》、《浙江省农村集体经济审计办法》、《浙江省国家建设项目审计办法》执行。

（十一）其他

1．各村的工程建设资金补助根据各村的经济状况和工程大小给予适当补助，没有预算的不予补助。

2．被征用村的土地征用费统一划入镇政府财政帐户代管，退回代管资金时，由财政统计办长、分管领导签字、镇长签发。

3．机关干部因病或特殊情况需要暂时借款的，应先向财政统计办领取统一借据，经同意后方可办理。借款额度在本人月工资额度内的，由财政统计办长签发，超过本人月工资的由镇长签发。因公临时借款或重病住院的由财政统计办长审核，镇长签发，公差结束或出院后，必须在一个星期内结清。

4．镇政府财政一律不准对企业、单位、个人借款作担保。

5．镇政府所属各单位(包括各公司)独立核算的，都必须按月向财政统计办报送会计报表，及时反映资金收支情况。

（十二）监督检查

1．财政统计办每半年向人民代表大会常务委员会汇报财政收支执行情况，并根据日常工作情况结合上级和镇政府对财政统计办的工作要求进行一次自查，填写《财政、财务管理制度执行自查表》

2．为了加强对镇政府财政收支的管理，党群办纪检负责组织成立由党群办书记、人大代表常务委员会、纪工委书记、政协领导等组成的财政监督领导小组，每半年或一年对镇政府财政收支情况、财政、财务管理制度执行情况进行检查，增强镇政府财政收支透明度，实行财政财务公开，并随时接受监督。填写《财政、财务管理制度执行监督检查表》

五．附录及相关政策依据和文件

（一）附录

附录1《有关补贴、非医保工作人员的医药费报销规定》

附录2《关于临时工工资补贴等有关规定》

附录3《关于通讯费报销和职务补贴的有关规定》

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（二）相关制度

1．《采购管理制度》

2．《车辆使用管理制度》

（三）有关政策、法规

1．《中华人民共和国预算法》

2．《中华人民共和国预算法实施条例》

3．《市级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》

4．《浙江省单位内部领导干部经济责任审计操作办法》

5．《中华人民共和国审计法实施条例》

6．《浙江省农村集体经济审计办法》

7．《浙江省国家建设项目审计办法》

8．《关于明确～年镇政府财政管理体制的通知》

六．标单、记录

1．《财政收入、可用资金预测说明》

2．《预算草案》

3．《抄告单》

4．《报表》

5．《报表》

6．《资金使用审批表》

7．《会议和来客接待就餐审批单》

8．《固定资产核对表》

9．《固定资产报废、报损单》

10．《财政、财务管理制度执行自查表》

11．《财政、财务管理制度执行监督检查表》

附录

1有关补贴、非医保工作人员的医药费报销规定

一、有关补贴规定

(一)值班补贴每人每月120元，节日值班(24小时)每人每天补助80元。