河南省农村公路建设管理监督监察实施办法（5篇材料）

第一篇：河南省农村公路建设管理监督监察实施办法

河南省农村公路建设管理监督监察实施办法

（试行）

为贯彻落实河南省《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》的有关要求，切实加强农村公路建设过程中的廉政建设，进一步规范农村公路的建设与管理，根据相关法律、法规和政策，特制定本办法。

第一章

总则

（一）本办法所称的农村公路，是指纳入农村公路规划并按照国家或河南省制定的公路建设技术标准修建的县道、乡道、村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。

（二）县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的主体。省、省辖市交通运输主管部门对县（市、区）农村公路建设与管理负有行业监管和业务指导的责任。

（三）各级纪检监察机构要按照属地管理的原则，履职尽责，加强监督检查。

第二章

规划和计划管理

（四）农村公路规划应当根据国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和当地经济社会发展需要编制，与国道、省道规划和其它交通运输方式的发展规划相衔接，形成比例

适当、有效衔接、布局合理的农村公路网络。

（五）农村公路规划由县级交通运输主管部门会同同级有关部门或乡（镇）人民政府编制。县道规划报本级人民政府审定后，报省辖市人民政府批准，并报省交通运输行政主管部门备案。乡道、村道规划报县级人民政府批准，并逐级报省交通运输行政主管部门备案。

（六）县级交通运输主管部门应根据实际情况编制年度农村公路建设计划。农村公路建设计划须按照规定程序逐级上报，经批准后组织实施。

（七）研究农村公路发展规划、年度建设计划、确定建设项目时，应邀请纪检监察部门参与研究并实施监督。

（八）切实维护计划的严肃性，对擅自调整计划，建设项目不落实，影响年度计划任务的完成等情况，行业主管部门应会同纪检监察部门核实情况，查明原因，提出建议，促其整改。

第三章 招标投标

（九）凡是符合法定招标条件的农村公路建设项目，须严格依法进行公开招标。因特殊情况不能公开招标的项目，须按照管理权限经有关部门批准，方可进行邀请招标。

（十）采用公开招标方式选择设计、监理和施工单位的建设项目，必须邀请纪检监察部门全过程监督，保证招标过程公开、公平、公正。

（十一）农村公路建设项目要按照设计整体进行招标，严禁将应招标项目化整为零或以其他方式规避招标。对未达到法定招标条件的农村公路建设项目，县级交通运输主管部门应加强对项目的管理和监督。

（十二）严禁在招投标过程中弄虚作假、暗箱操作，任何单位和个人不得插手、干预招投标活动。不允许转包或违法分包。一经发现，按有关规定处理。

（十三）招标过程中必须由纪检监察部门和公证机构监督和公证，严格招标程序，严肃评标纪律。对招标过程中出现的问题，纪检监察部门应责成招标单位及时做出处理。

（十四）项目招标公告必须在当地主要新闻媒体上刊登和发布。招标人应将资格预审评审和评标结果报主管部门审核，并按规定公示，接受社会监督。

第四章

质量管理

（十五）农村公路建设实行质量终身负责制。业主、设计、施工、监理等单位，按照各自职责和合同约定对参与建设的工程质量负责。

（十六）农村公路建设实行质量责任追究制。对出现的质量和安全事故，相关单位和部门应及时调查，查明原因，区分责任，依纪依法做出处理。

（十七）实行质量和安全事故报告制度。农村公路建设过程中,发生工程质量或安全事故，应当按照有关规定时限上报，不得隐瞒。

（十八）农村公路建设所需主要材料实行准入制度。交通运输部门领导干部和工作人员不得违规插手工程建设设备、材料采购。违反者，不论是否得利，一律按违纪查处。

（十九）加强质量监督。省辖市交通运输主管部门质量监督机构应加强对农村公路建设质量和安全生产的监督。县级交通运输主管部门可聘请技术人员和群众代表参与农村公路建设质量监督。

（二十）加强试验检测。各县（市、区）需落实一个有相应资格的工程试验室，负责农村公路建设质量的检测工作。农村公路建设所需的施工单位自检和监理抽检按照相关规定执行。

第五章 建设管理

（二十一）农村公路建设实行“双合同制”。在签订工程建设合同的同时，要签订廉政合同，确立合同双方在工程建设中的廉政责任和义务，从严规范业主和施工、监理、设计等单位的行为。切实维护廉政合同的严肃性，纪检监察部门要对廉政合同执行情况进行检查、巡视和考核。

（二十二）农村公路建设实行施工许可制度，县道、单独的桥梁和隧道施工许可由省辖市交通运输主管部门审批，乡道和村道的施工许可由县级交通运输主管部门审批。

（二十三）实行建设项目公示制度。农村公路年度建设项目应在当地主要新闻媒体进行公示，项目建设单位、施工单位、监理单位、建设标准、施工工期及监督电话等应在施工现场公示，接受社会监督。

（二十四）农村公路重点建设项目应在项目部派驻纪检监察人员，对工程建设的全过程进行监督监察，保证项目建设的廉洁高效。

（二十五）农村公路建设项目主要负责人必须严格执行工程建设各项管理制度和规定，实行“一岗双责”，既对工程建设负责，又对廉政建设负责。

（二十六）农村公路建设项目必须严格按照批准的施工图进行施工，不得违反规定随意变更设计、改变标准、扩大或压缩规模。

（二十七）加强设计变更管理。工程设计变更必须严格按照相关程序执行，较大和重大设计变更应按照审批权限上报主管部门审批，并邀请纪检监察部门参与监督。

（二十八）实行质量保证金和质量缺陷责任期制度。质量缺陷责任期不得少于交工验收合格后1年。

（二十九）农村公路建设项目应按照相关规定进行交（竣工）验收。县道、大桥、特大桥、隧道工程完工后，由省辖市交通运输主管部门组织验收，乡道和村道可由县级交通运输主管部门组织验收，验收工作应邀请纪检监察部门参与。

第六章 资金管理

（三十）县级交通运输主管部门要加强对建设资金的监督与检查，及时了解掌握资金到位、使用情况，监督建设单位加强资金管理，发现问题及时纠正。

（三十一）凡需当地政府财政资金列支建设的项目，上级交通运输主管部门应会同相关部门对资金到位和使用情况进行检查，检查资金是否到位、来源是否合法、是否专储专用、有无截留挤占和挪用现象，内部财务管理制度是否健全等，发现问题应及时指出，限时纠正。（三十二）建设单位要建立农民工工资保障制度，督促施工单位及时兑付农民工工资。对查实有拖欠农民工工资的单位和责任人，按照有关规定给予处理。

（三十三）加强审计监督。农村公路建设单位要自觉接受当地政府和上级主管部门的审计，并按照有关规定做好配合工作。内部审计部门对重大工程建设项目要跟踪审计。对审计提出的问题，要明确专人负责，限时整改到位。

第七章 举报和案件查办

（三十四）对农村公路建设中信访举报的受理和案件查办工作按照分级负责、属地管理的原则，在同级党委的领导下进行。

（三十五）省辖市、县（市、区）交通纪检监察部门负责受理本辖区内与农村公路建设相关的信访、举报、控告、申诉等。对上级批转需要反馈结果的案（事）件，受理单位应快查快办，在规定时限内上报办理结果，并接受上级的监督和复核。

（三十六）凡发生重大质量或安全事故且造成严重影响的案件，省、省辖市、县（市、区）交通和农村公路主管部门应启动快速反应机制，组成联合调查组迅速调查处理，必要时，处理结果应向社会公告。

（三十七）各级交通和农村公路主管部门应向社会公布监督举报电话，设立举报箱，明确专人负责来信、来电、来访的办理。

（三十八）农村公路建设中的举报、投诉、案件查办按照分级负责、归口办理的原则实施。一般情况下，由纪检监察部门牵头，根据案（事）件性质、内容分别由业务归口部门负责办理。涉及对人员的处理，由纪检监察部门按照管理权限，依规依纪依法提出处理建议，报同级党委研究同意后组织实施，并接受上级纪检监察部门的监督和复核。

（三十九）对一般性举报、投诉、来信来访，受理部门应做好记录、解释、答复。凡立案查办的案件结案后，纪检监察部门应将案卷归档并保存。

第八章 附 则

（四十）本办法由河南省交通运输厅公路管理局负责解释。

（四十一）本办法不尽之处按相关规定办理。（四十二）本办法自下发之日起执行。

第二篇：乡镇农村公路建设实施办法

文章标题：乡镇农村公路建设实施办法

为加快我镇农村公路建设，使我镇的农村公路建设在管理、质量、服务水平等方面更上一个新的台阶，根据县上有关农村公路建设的会议精神，结合我镇实际，特制订本实施办法。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以改善农村交通条件，提高农村公路等级为目的，以最大限度的满足广大农民交通需要为出发点，以“修好农村路，加快城镇化”为目标，按照“政府领导，群众参与”的思路，坚持“一事一议”的原则，把乡村公路建设作为“爱农、兴农、富农”的一项政治任务，实现乡村公路的畅、洁、绿、美，推动镇域经济的全面发展。

二、组织领导

为了加强对此项工作的领导，镇上成立乡村公路建设领导小组，组成人员为：组长：苗世廷（镇长）、副组长：曹庆树（党委副书记）；　成员：苗见水（党委副书记）、吴国华（党委副书记）、张光耀（副镇长）、钟肖岗（副镇长）、李军飞（副镇长）、张燕（副镇长）；领导小组下设办公室，曹庆树同志兼任办公室主任，姬乃东同志为成员。

领导小组的工作职责是负责乡村公路建设的规划和项目报建；动员和组织群众投工投劳拉运铺筑砂石；负责乡村公路建设环境保障。

三、工作原则

乡村公路建设坚持“一事一议”的原则，要做好群众的宣传动员，用活、用好民工建勤政策。在工程实施中，要坚持“等级适当提高，线型基本不变，老路充分利用，路基适当加宽，防护工程加固，排水设施齐全”的建设原则，结合村情，因地制宜，开展乡村公路建设。

四、工作任务

主要任务是对（楼—高）、（曹—麻）两条公路进行拓宽路基，补强路面，开挖水沟，整修路肩，修复水毁，填补坑槽，铺筑砂石，达到路面平整、路肩整齐、路拱适度、水流畅通、路容美观；对（西—候）公路进行路基处理和石子硬化。确保完成乡村油路12.3公里、硬化6.8公里。

五、工作措施

1、乡村公路线长面广，任务艰巨，必须动员多方力量广泛参与，按照政府管、社会办、群众干的建设格局，形成规划科学、设计合理、质量过关的建设模式。

2、我镇乡村公路建设都是在原来路面的基础上进行扩建的公路，所以在繁多的路障排除中，必须做到领导包村、干部包组、队干包户。

3、工程展开后，参战干部要全力配合测设、放线、指导施工。

七、几点要求

1、各村要精心安排，对群众做好政策宣传，按照“一事一议”的原则，有计划、有步骤的进行实施。同时要确定专人负责，层层分解任务，落实工作责任，动员群众投工投劳，迅速在全镇范围内掀起一场农村公路建设新高潮。

2、要牢固树立质量意识，严格按照乡村道路建设标准及技术要点组织施工，加强安全管理，确保工程建设进度和质量。

3、领导小组要加强监督力度，及时汇报监督情况。

《乡镇农村公路建设实施办法》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读乡镇农村公路建设实施办法。

第三篇：农村公路建设监督总结

通村公路建设

监

督

总

结

农村公路建设领导小组办公室

二○○八年七月三十日

一、工程概况

***通村公路九成路建设，工程全长2公里，起止桩号为K0+000-K2+000。合同金额58.9万，合同工期60天。全线路段路基宽为4.5米，建成C30厚18CM水泥混凝土路面。

三、施工监督依据

1.国家、省、市有关同粗公路工程建设法规条例及规定；

2.招投标有关文件、设计文件、施工承包合同；

3.现行国家农村公路施工质量验收规范、施工规程、施工标准和规定；

4.农村公路工程质量验收统一标准；

5.业主的合理化建议。

四、监督服务工作范围

承担本工程的路基、路面结构层、路面排水、桥涵等工程的施工期及质保期的缺陷修复监理工作。

五、监督制度情况

根据工程情况及监督范围，结合项目监督规划和通村公路建设要求，实行了一系列制度，如工地会议制度、主要设备、材料见证取样、送样复试及报验制度、隐蔽工程验收制度、分项、分部工程质量检查制度、安全文明施工检查制度、工程资料审核制度等。主要分以下四要点监控：

1.工程质量监控

1.1路基施工

按设计要求，路基先挖出土质台阶分层搭接施工为工程的重点难点之一。要求施工单在开挖前做好边坡的稳定和安全，按照设计图纸和审批的施工方案进行开挖。不得乱挖、超挖，严禁用爆破法施工或掏洞取土。注意地下管线的保护。路床顶标高控制，碾压施工质量按通村公路标准严格执行。

1.2路面结构层（基层、面层）施工

路面结构层分为基层和面层。基层又分为底基层：20cm厚片石底基层（压实厚度不得低于18cm）和10cm厚泥结碎石基层。面层为18cm厚水泥混凝土面层层。

主要监控要点：

（1）审批承包单位上报的“施工组织计划”。主要是施工方案及其工艺、机械选型与数量、劳动力计划、原材料计划和进度安排等；

（2）原材料的质量监控：所有施工原材料在进场前均上报区农建办，由农建办审批合格后进场；使用前，由现场监督人员现场取样后送检。检验结果满足设计和规范要求后，方可投入使用。不合格的材料一律不得使用，并且立即退场。

（3）路基层施工监控：现场监督人员对片石强度、厚度；路基弯沉、压实度检测。对底基层及基层厚度、成型后基层的强度、密实度、弯沉等技术指标按照设计和规范进行验收。不合格者，经返工、加固后再进行验收。经检验合格，并且达到规定的养护时间后，可进入下道工序，并形成记录。

（4）路面层施工监控：旁站监理对水泥出厂报告、标高测量放样、模板、施工设备、砼浇筑检验。在砼搅拌前先与施工方一起根据现场砂石含水率，将砼试验室确定的配合比调整成施工配合比，按此配合比监督材料车车过磅。随机检查砼搅拌时间和砼坍落度。在砼浇筑过程中，要求按预定的浇筑顺序施工，避免出现人为的施工缝。督促操作人员按要求插拔震动器，使砼震捣密实，内实外光。在规定的养护时间内督促、检查砼养护情况。严格控制砼拆模时间，对拆模后的砼成型质量进行检查。

1.4桥涵施工

全线设不小于直径75cm砼圆管涵，施工前，要求施工单位提交涵洞桩号，对现场进行勘察，由现场监督人员认可后，才批准施工。施工时，现场技术监督人员由下部结构开始，进行跟踪监控。在关键部位，如管涵安装、进出水口的施工、土石方回填压实及管涵纵坡等旁站监督。

2.工程投资控制

区农建办部按照农村公路拨款办法、工程施工实际进度、工程质量等，由农村公路技术监督人员签字认可后方可按程款支付。

3.工程施工进度控制

工程进度的快慢直接关系到工程建设项目能否按期竣工和投入使用问题。我区农建办结合现场实际情况，对施工单位编制的施工进度计划进行提前审查，经与村民委员会或乡（镇）人民

政府协商并征得同意，对施工单位不合理的工序安排提出意见，要求其合理调整，使进度计划满足实际工程需要。

六、监督工作成效

仔细领会农村公路建设实施意见，阅读施工图，审查图纸会审纪要，将施工图中的疑点、难点解决在施工之前。在主要分项、分部或主要工序施工前对施工方进行技术交底，使施工方明确在该分项、分部和该主要工序施工中应注意的质量重点控制内容，以便及早采取措施进行予控。对工程的关键和隐蔽部位，采用定点、定位、定人等手段，使工程施工处于受控状态。抓好工程质量，对每个分部、分项的工艺从准备阶段开始控制，环环相扣，层层把关，使工程质量从整体到每个分项都符合现行农村公路施工质量验收规范、施工标准及合同约定。对文明、安全施工进行检查、监督，协助施工方管理层对操作人员进行安全生产教育，实现没无伤亡、无工程质量事故。

七、小结

本工程监督工作的实施，得到了**大力支持。在工程施工过程中，乡镇有关领导及村组监督人员，多次协同技术监督人员做好质量、进度监控工作。市农建办有关人员经常巡视施工现场，对一些重点部位和关键工序提出了质量控制的积极建议和要求，对保证工程质量起了重要作用。

在此特向参与工程的所有同志对你们表示衷心感谢

第四篇：《文山州农村公路建设管理实施办法(试行)》

云南省文山州人民政府办公室关于印发《文山州农村公路建设管理实施办法(试行)》和《文山州农村公路

建设考核办法（试行）》的通知

2007-5-11 11:55 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：云南省文山壮族苗族自治州人民政府

文

号：文政办发〔2007〕38号

发布日期：2007-5-11 执行日期：2007-5-11

各县人民政府，州人民政府有关部门：

《文山州农村公路建设管理实施办法（试行）》和《文山州农村公路建设考核办法（试行）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO七年五月十一日

文山州农村公路建设管理实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强农村公路建设管理，确保农村公路建设工期和质量，根据交通部《农村公路建设管理办法》、《云南省农村公路建设管理办法》、《云南省农村公路工程技术标准（试行）》和《文山州农村公路建设质量管理办法（试行）》，以及国家相关的法律法规、规章和政策的要求，结合文山实际，制订本实施办法。

第二条 农村公路建设的指导思想是：坚持“依靠政府、发动群众，因地制宜、就地取材，降低造价、确保质量，实事求是、加快发展”的原则，按照等级多标准、路面多样化、筹资多渠道的要求，做到服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，为广大农村提供良好的交通条件。

第三条 本实施办法适用于文山州境内的农村公路建设项目，包括列入正常计划的农村

公路建设及通畅、通达项目。

（一）正常计划项目是由省交通厅或省公路局下达的农村公路建设项目、省级其他

部门下达的农村公路建设项目。

（二）通畅工程是按照一乡一路的原则，解决从县到乡公路路面硬化的建设工程，包括铺筑沥青路面、水泥路面或混凝土整齐块体弹石路面。

（三）通达工程是按照一村一路的原则，主要解决乡镇到建制村没有路或路线等级达不

到标准的问题。

第四条 从事农村公路建设的建设业主，以及勘察设计、施工、监理等单位均需按本实施办法的规定实施好农村公路建设，并承担相应责任。

第二章 建设管理机构与职责

第五条 州人民政府成立文山州农村公路建设领导小组，负责全州农村公路工程建设的组织领导工作。各县应成立相应的管理机构，负责本辖区内农村公路建设的组织管理工作。

第六条 州级交通主管部门的职责：

（一）审核、上报省管的农村公路建设项目。

（二）审批核准里程在50公里以下通达工程的工可编制、施工图设计、施工许可证。

（三）负责全州重要农村公路的建设管理工作。

第七条 县级交通主管部门的职责：

负责农村公路建设管理及一般农村公路的检查、验收等工作。

第三章 建设管理

第八条 各县必须按质、按量、按期完成州下达的农村公路建设计划项目，未经上

级有关部门批准，不得擅自改变计划。

第九条 农村公路建设项目投资小、里程短、技术相对简单，属政府应提供的社会公共服务范畴，实施中应简化审批程序，完善规章制度，提高工作效率，保证农村公路建设快速、健康发展。

第十条 通达工程项目前期工作管理。

（一）项目建议书及工程可行性研究编制与审批。各县按当年的建议计划项目以捆绑打包的形式，直接编制项目工程可行性研究报告（代项目建议书），报州交通局进行审批。

（二）施工图设计编制与审批。通达工程按照一路一图的要求进行测设，可按照简易设计进行，但必须满足项目施工的需要。设计由州交通局进行审批，未经审查批准的施工图设

计文件不得使用。

第十一条 设计文件经审批后，原则上不得变更或降低技术标准，确需变更的应按有关

规定办理变更设计审批手续。

第十二条 农村公路建设招投标原则上执行《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部（2006）年第7号令），投资在200万元以下的可以直接发包给相应资质的施工单位，按照要求需要进行招投标的项目，按照国家有关规定依法进行。

第十三条 农村公路建设原则上由各县按照管理权限负责报建并进行管理。

第十四条 县级交通主管部门负责通达项目的检查、指导、验收等工作，州交通局随机

进行抽检。

第十五条 按照项目法人负责制度要求，通达工程按照计划捆绑报建，由项目法人负总责，每个项目（一条公路）需指定专人负责，责任必须到人。

第十六条 通达工程要接受社会的监督和管理。在每个通达工程项目的起点设立公示牌，公示牌主要内容：工程项目名称、建设规模、投资额、从业单位、联系人、质量监督人员、监督电话、通讯地址。

第四章 技术管理

第十七条 农村公路设计原则上必须执行部颁《公路工程技术标准》，但地形复杂、工程艰巨、投资大的受限路段，在确保安全的前提下，可执行《云南省农村公路工程技术标准》，但设计编制中必须说明原因。

第十八条 农村公路要建立技术责任制度，明确项目或地段的技术负责人，加强技术管理工作，以保证建设质量，提高投资效益。各县交通局要加强公路技术队伍建设，有计划地培训技术人员，建立技术责任制，充分发挥技术人员的作用，使技术人员有职、有责、有权。

第十九条 通达工程建设应该结合工程实际，遵循“充分利用旧路资源，着重提高路线等级，完善防排设施，增强晴雨通行能力”的总体要求，实施中坚持“适当提高标准，适度理清线形”的建设原则。路基最小宽度原则上不得低于4.5米。

第五章 质量管理

第二十条 实施招标的农村公路建设项目，要建立政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的四级质量保证体系和质量责任追究制。接受省交通厅、省公路局的指导，州公路工程质量监督站依法实行工程质量监督，对监督工程质量负总责。

第二十一条 通达工程监理可以由县级人民政府交通主管部门以县为单位组建一个或几

个监理组进行监理。

第二十二条 农村公路建设质量管理，严格执行《文山州农村公路建设质量管理办法（试

行）》。

第六章 工程验收

第二十三条 农村公路建设按照管理权限，分别由省、州、县交通主管部门组织验收。

第二十四条 农村公路具备验收条件的项目，交竣工验收可合并进行。

第二十五条 农村公路交竣工验收的资料编制。

（一）通畅工程按照交通部交竣工验收资料编制的有关规定执行。

（二）通达工程竣工资料编制可适当简化，以图表方式进行编制，但构造物工程必须有

相应的质量保证资料。

（三）工程决算和竣工审计资料要完善。

第二十六条 农村公路建设项目经验收合格后，方可开放交通。

第七章 安全及廉政

第二十七条 农村公路建设要以人为本，项目业主必须按照管理生产必须抓安全的原则，所有项目都要和施工单位签订安全生产责任书，配备安全管理人员，制定安全保障措施，落

实安全技术措施和经费。

第二十八条 施工单位应对工程安全负责，工程实施中按照国家相关规定建立健全安全保障体系，落实安全生产责任制，确保施工安全。

第二十九条 农村公路建设项目管理必须按有关要求实行“双合同制”，项目业主需与施工单位签订《工程廉政合同》，并接受纪检监察部门的监督。

第三十条 农村公路建设管理应严格执行国家各项廉洁自律的规定和要求，在工程管理的各个环节，严禁商业贿赂等各种不廉洁行为。

第八章 资金、统计管理

第三十一条 农村公路建设资金应严格按照资金管理要求，特别是国债和中央车购税安排的专项资金，按规定必须设立专户专款专用，直接用于工程，严禁挤占、挪用和用于非生产性开支，并随时接受上级审计部门的专项审计。

第三十二条 通达工程完工后，每个项目必须进行单独结算。检查资金使用的合理性和合法性。加大对农村公路建设资金使用的审计监管，确保资金使用安全。

第三十三条 上级拨款到帐后，建设单位要按工程进度及合同规定尽快核拨到施工单位，不得滞留和拖延。

第三十四条 各县交通局要加强工程统计工作，每月20日前将统计进度情况报州农村公路建设领导小组办公室。统计工作按时上报与否，将作为年终考核的主要指标之一。

第九章 附 则

第三十五条 本实施办法由州交通局负责解释。

第三十六条 本实施办法从发文之日起执行。

云南省文山壮族苗族自治州人民政府

文山州农村公路建设考核办法（试行）

2007-5-11 11:55 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：云南省文山壮族苗族自治州人民政府

发布日期：2007-5-11 执行日期：2007-5-11

第一条 为进一步提高全州农村公路建设管理水平，规范农村公路建设管理，提高建设质量，全面完成农村公路建设任务，根据《文山州农村公路建设管理实施办法（试行）》、《文山州农村公路建设质量管理实施意见（试行）》，特制定本办法。

第二条 由州交通局成立督查组，负责对各县农村公路建设管理的综合考核。考核分为季度考核和年终考核，检查组每个季度对各县农村公路建设管理进行一次检查、考核。

第三条 季度检查、考核内容为三个方面：工程建设管理、工程质量、工程进度。按100分制进行考核。其中：工程管理30分；工程质量40分；工程进度、统计30分。

第四条 检查考核依据

检查考核的主要依据：《文山州农村公路建设管理实施办法（试行）》。

第五条 考核内容

（一）工程建设管理（30分）

1.组织机构（4分）

管理机构设置合理（1分）；管理人员符合要求（1分）；建立中心实验室（1分）；

中心实验室经州质监站认证（1分）。

2.建设程序（5分）

项目法人已审批；工可、施工图设计已批复；招投标工作已完成；施工、监理、廉政、安全生产合同已签订；质监申请已批复；施工许可已核准；重大设计变更手续齐全。以上要

求缺一项扣一分，扣完为止。

3.资金管理（5分）

有完善的资金管理制度（2分）；对建设资金实行专户存储（2分）；专项资金未用作

非直接工程以外费用（1分）。

4.工程项目公示牌设置（3分）

公示牌主要内容：工程项目名称、建设规模、投资额、从业单位、联系人、质量监督人

员、监督电话、通讯地址。

5.安全生产（4分）

设置安全警示标志规范清晰；施工保通路段有专人指挥交通并有必要的安全措施；材料堆放整齐；作业层次清晰；机械设备摆放有序；火工材料的管理、领用制度建立。以上要求

缺一项扣一分，扣完为止。

6.工程资料（4分）

组织工程实施的有关单位，按照《文山州农村公路建设管理实施办法（试行）》的要求，收集、整理工程资料并及时归档。收集、整理的工程资料必须真实、准确。检查组根据检查

情况酌情扣分。

7.廉政建设（5分）

严格执行国家各项廉洁自律的规定和要求；与施工单位签订廉政合同；严禁商业贿赂等各种不廉洁行为。检查组根据检查情况酌情扣分。

（二）工程质量（40分）

施工单位要按照批准的设计文件组织施工，建立健全质量保证体系，推行全面质量管理，制定完善的质量责任制及考核办法，加强施工中的自检、互检和工序交接验收工作，把好施

工质量责任关。

1.工程建设标准的执行。按照批复的施工图设计和现行技术标准，州交通局每个季度组织检查，按照不低于30％的比例进行抽检。全部达标得25分，超过10％的抽检数不合标准的为0分，其余按照内插法确定。抽查的重点为：

通畅工程：根据工程进度不同时段，按照路面施工规范的有关规定进行检查。

通达工程：项目起止点是否与计划一致；大于6％的纵坡，小于15米的平曲线半径，路基宽度，错车道设置，里程数情况。

2.构造物的实体质量（10分）。按照《公路工程质量检验评定标准》，根据检查项目评

定。

3.工程外观质量（5分）。由检查组现场检查评定。

工程质量得分＝（∑各项目质量得分×该项目的里程）÷∑检查项目里程

（三）工程进度、统计（30分）

1.按照州交通局下达的计划，各县根据计划进行分解，制定工程进度计划报州交通局，检查组对照进度计划进行检查，并根据完成情况量化考核（25分）。

2.工程报表（5分）。各县交通局按照规定的时限上报工程进度报表，上报内容必须真实。不按规定时限上报或内容失真的每次扣2分，扣完为止。

第六条 年终对各县农村公路的建设管理进行综合考核。考核按照季度检查考核得分平均后的60%作为考核的基础分；年终对计划执行情况进行总考核，总分100分，未完成一个项目扣5分，扣完为止，将计划执行情况得分的40％作为计划完成情况得分；基础分＋计划完成情况得分为各县最终得分。

第七条 奖励

完成计划，年终评分为前3名的县，给予奖励。奖励标准为：

全面完成通达工程计划，按照实际完成数，每公里奖励100元。

年终评分为第一名的奖励3万元；第二名奖励2万元；第三名奖励1万元。

全州建设计划完成60%以上，按实际完成数，每公里奖励州交通局50元，建设计划完成比例每提高5个百分点，均公里奖励随之提高10元。

第八条 处罚

出现下列情况之一的除不能参加评比外，还要进行通报批评，每项处罚1万元。

（一）出现严重质量问题；

（二）发生重大安全生产事故；

（三）重大设计变更未按照规定报批；

（四）经查实有违反廉政建设的行为。

未能按照计划完成的通达工程项目，每个项目处罚1万元，并扣减下计划。全州建设计划未完成60%以上，每差1个百分点，罚州交通局1000元。

第九条 附则

本《办法》重点考核通达工程，其它农村公路可参照执行。

云南省文山州人民政府办公室

二OO七年五月十一日

第五篇：公路建设工程进度管理实施办法

马鞍山长江公路大桥进度管理办法

第一章 总 则

第一条：为了准确、及时地反映马鞍山长江公路大桥工程进度进展情况，加强马鞍山长江公路大桥工程建设进度管理和控制，使工程建设全面、有序、均衡地进行，确保工程按期完成任务，根据《合同文件》和《马鞍山长江公路大桥工程建设管理奖惩制度》的要求制定本办法。

第二条：根据马鞍山长江公路大桥建设总工期及各标段的工程量、工程进度，对进度计划实行阶段性目标管理，以阶段目标确保终期目标。

第三条：项目办、总监办、驻地办对承包人进行季度、月目标计划管理，下达年季度、月计划任务；总监办、驻地办并对承包人旬目标计划管理。

第二章 计划报批

第四条：各施工单位进场后，必须向监理工程师提交实施性的总体施工组织设计，经驻地办、总监办审查，上报项目办批准后方可开工实施。

第五条：项目办根据合同文件和项目总体工期的要求确定各阶段目标任务，各施工单位应根据阶段目标的要求，及时提交阶段性施工组织计划、月目标进度计划报监理工程师，经驻地办、总监办审查，报项目办审定后下达实施。

第六条：承包人要对阶段目标、月进度目标，按照全面均衡有序、突出重点、超前安排。分解落实、现场督促的原则具体组织实施，做到组织落实、措施落实、设备及人员落实，具体细化到人员到位时间、数量、机械设备进场数量、完好率、进行时间等指标。

第七条：阶段目标计划由承包人根据阶段目标任务，在每月25日前向监理单位提交次月或季度的施工计划，在每月29日前报项目办审批。

第八条：承包人在每月1日、11日、21日向驻地办上报上一旬工程进展情况及本旬计划，驻地办签署意见于次日向总监办报备。

第九条：项目办批准的变更设计，承包人必须按修正后的阶段目标计划实施，并纳入阶段目标考核。

第三章 进度计划的检查及落实

第十条：开工前项目办、监理单位人员按合同文件要求，对承包人的人员、机械设备到位情况、开工准备情况等进行检查。

第十一条：项目经理、项目总工程师离岗时必须请假。4天以内的向项目办工程部请假，4天以上的向项目办主任请假，未经批准不得离岗，批准后同时向驻地办、总监办备案。第十二条：承包人对当月实际完成的工作量进行统计，将《工程施工进度月报》一式四份于当月25日前报监理单位审签后，于当月29日前报项目办。各审批单位留原件一份。第十三条：项目办及监理单位按计划检查承包人的实际施工进度状况，并编制和建立各种记录、统计、标记反映实际工程进度与计划进度关系的进度动态控制图及进度统计表。第十四条：对计划的分析及调整，项目办每月召开一次生产调度会，对工程现场的组织安排，施工顺序，人力和设备投入进行认真研究、总结、安排下月工作计划。当实际进度与计划进度差距较大时，指挥部应要求承包人加强施工力量，认真组织施工，调整下月施工计划，确保在下月施工中弥补差距。

第十五条：指挥部每季度进行一次施工进度大检查，并将检查结果进行通报。对执行好的单位给予表扬，差的单位进行批评，并提出整改意见，指出存在问题，要求其采取措施解决存在问题，并限时赶上计划，以完成阶段目标任务，满足合同工期的要求。

第十六条：加强对施工进度的现场检查，特别是关键控制性工程，以及影响施工进度的相关问题。如征地、房屋管线拆迁、地方关系、保通等要加强协调解决，保证施工顺利进行。

第十七条：如果施工单位因力量不足，管理混乱等自身因素造成施工进度滞后，驻地监理应发出书面警告，并召开现场会，提出整改措施。施工单位应加大人力、物力、设备投入，加强现场管理，并作出切实可行的整改方案，供驻地监理检查落实。如多次整改仍无效果，指挥部将要求承包人更换项目经理；若造成工程进度严重滞后，指挥部将采取措施对承包人的工程进行分割，甚至终止合同，以保证工程进度目标的实现。工程被分割或被终止合同的承包人须承担赶工费用。

第十八条：计划管理要强调全面有序，加快工程进度的措施要符合施工程序，并能保证工程质量。