第一篇：四川省人民政府办公厅关于按时足额发放行政事业单位职工工资的通知
【发布单位】82102
【发布文号】川办发[2000]108号 【发布日期】2000-08-13 【生效日期】2000-08-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
四川省人民政府办公厅关于
按时足额发放行政事业单位职工工资的通知
（二000年八月十三日川办发〔2000〕108号）
今年以来，我省国民经济实现了稳定增长，全省财政收入保持持续增长势头，财政支出基本保证了行政事业单位职工工资及各项重点支出的需要。但是，由于地区间发展不平衡，部分地方历年财政赤字包袱沉重，财政供养人员较多，加之兑付农村合作基金会等因素的影响，县乡两级财政拖欠行政事业单位职工工资的现象又有所抬头，个别地方还比较严重，挫伤了广大干部职工的积极性，损害了党和政府形象，影响了机关、事业单位的正常运转和社会稳定大局。保证行政事业单位在职职工工资和离退休人员离退休费按时发放，是各级政府履行其职能的基本前提，是财政部门的重要职责。各级政府和财政部门要按照江总书记“三个代表”的重要思想，把确保行政事业单位职工工资按时足额发放与实践“代表最广大人民群众的根本利益”相结合，千方百计确保财政支付的工资及时足额兑现到个人。从2000年8月起，各地不得再发生欠发工资的情况。对于以前年度财政拖欠的职工工资，要采取积极措施，在2000年底前全部兑现补发给个人。根据国务院和财政部的要求，结合我省实际情况，现将有关问题通知如下。
一、一、保证由财政供给的职工工资及时发放，是同级政府的基本职责。根据财政“分级管理”的原则，以及现行财政体制划分的财权和事权范围，各级行政事业单位职工工资均由同级财政负担。各级政府有责任和义务确保本行政区域内行政事业单位职工工资按时足额发放。各地要妥善安排好职工工资，不能将财政支付工资的责任转移到上级政府，不能有“等、靠、要”的思想。
二、二、坚决按照省委、省政府提出的财政支出预算安排序列，足额安排好国家和省规定的、应由财政支付的工资性支出预算。各级政府要把保证职工工资发放的需要，放在预算安排的第一位。足额预算，不留缺口。上级财政的转移支付补助、各类工资专项补助、政策性减收补助和财政困难补助，以及从预算外调入的资金等，必须优先用于安排工资支出。对于当年预算执行中出现的工资差额，要通过努力增收，压缩其他支出，以及着力调整支出结构等措施予以补足。各地要推行综合财政管理，统筹政府可支配财力，实行行政事业单位财务统管，特别是乡镇都应实行“零户统管”，以提高政府资金的使用效率，缓解预算内财力不足和财政资金调度紧张的困难。
三、三、建立“工资资金专户”，确保工资资金及时足额到位。从2000年9月1日起，各级财政部门在同级人民银行国库部门“地方财政存款”科目下增设“财政工资资金专户”。各地必须按照省财政厅核定的比例将当日入库的本级“一般预算收入”和上划“两税”收入就地留库的资金转入“工资资金专户”（具体办法由省财政厅另行制定）。省财政对各地的转移支付补助、各类工资专项补助、政策性减收补助和财政困难补助等，按月及时平均拨付到市（地、州）“工资资金专户”；若仍有不足，各地可将预算外资金收入和政府性基金收入按一定比例将其资金调入“工资资金专户”。省、市（地、州）财政要加强库款调度，帮助一些困难地县解决季节性收支不均造成的工资难以正常发放的问题。
四、四、实行财政直接支付，保证工资及时兑现。财政直接支付工资是保证行政事业单位职工工资发放的重要手段，各地要按照省财政厅、省人事厅、省编办、人行成都分行联合下发的《关于实施财政直接支付工资改革的通知》（川财行〔2000〕74号）及其相关办法，结合当地的实际情况，认真组织实施。同时，要积极创造条件，从2000年10月起对教师工资实行直接支付。对于乡镇发放中小学教师工资有困难的，应改为县级财政统筹安排。
五、五、加大转移支付力度，增强财政困难县保障工资支出的能力。各市（地、州）财政要调剂部分财力，建立对所属困难县乡的转移支付补助制度，帮助县乡克服财力不足的困难。同时，省财政也将视财力情况适当集中资金重点增加对困难县的转移支付补助，支持各地确保工资兑现。由于乡镇欠发工资的情况比较突出，各县（市、区）工资发放时间要先乡镇后县本级，优先保证教师工资足额发放。
六、六、精减政府机构和人员，减轻财政支出压力。各地要以政府机构改革为契机，按规定调整和精减机构，特别是在乡镇除少数必须单独设立的办事机构外，其他办事机构可根据职能和业务相近的原则合并设立。严格各项行政事业编制管理，按有关规定清退各种临时工（合同工）和招聘人员。结合实施财政直接支付工资办法，清理财政供养人员，严格控制财政供给范围，对超编人员，财政一律不供经费。严格审核工资项目及标准，杜绝超范围、超标准发放工资、补贴等现象。
七、七、加强工资支出的监督管理，严格考核制度。从2000年8月起，各级财政部门每月（季）向本级政府和上级财政部门填报行政事业单位职工工资发放情况表并将本级及下级政府的工资发放情况作专题报告。对工资发放情况实行逐级考核制度。凡是拖欠职工工资的地方，同级财政不得安排党政领导干部出国、出省考察经费和修建楼、堂、馆的支出，不得安排小汽车、移动通讯和高档办公设施经费；如有上述情况发生，上级财政要酌情核减财力补助和专项拨款补助。特别是对于不按规定将上级补助的转移支付资金、财力困难补助首先用于工资性支出的地方，上级财政将扣减对有关地方的各项财力补助和专项拨款补助。对在工资发放问题上隐瞒实情不报、弄虚作假、误导上级决策，并酿成不安定因素，影响稳定大局的，将从严追究单位主要负责人及部门主要责任人的责任。
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第二篇：陕西省人民政府关于进一步做好行政事业单位干部职工工资发放工作的通知
【发布单位】82502
【发布文号】陕政发[2000]54号 【发布日期】2000-11-22 【生效日期】2000-11-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省人民政府关于进一步做好
行政事业单位干部职工工资发放工作的通知
（陕政发［2000］54号2000年11月22日）
各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，杨凌示范区管委会：
1999年2月和4月，省委、省政府相继批转了省财政厅《关于确保行政事业单位干部职工工资发放的意见》和《关于进一步做好“双增双节”工作的意见》，提出了保工资的具体要求。各级政府和财政部门按照省委、省政府的统一部署，认真贯彻落实，使我省工资发放困难有一定缓解，1999年县乡工资发放情况明显好于往年。但是，今年以来，我省贫困地县欠发工资的情况仍然比较普遍，少数县非常严重。少数地方存在着严重的“等、靠、要”思想，花钱大手大脚，超预算安排项目，留下工资发放的硬缺口。这种状况已严重影响到改革、稳定、发展的大局，挫伤了干部职工的工作积极性，必须引起高度重视。省政府要求，各地市、县要紧急行动起来，努力增收节支，确保足额发放今年的干部职工工资，不发生新的拖欠，并对历年拖欠进行清理，逐年偿还。为此，特作如下通知：
一、一、进一步统一思想，切实提高对保工资重要性的认识
确保党政机关、事业单位干部职工工资按时发放，是关系改革、发展、稳定的大事。全省各级特别是地市和县级政府要真正认识到，确保行政事业单位干部职工工资发放是落实江泽民总书记“三个代表”思想的重要体现，是各级政府的重要职责，事关干部职工生活和切身利益，事关国家机器的正常运转，事关社会稳定和政权巩固，事关改革开放和经济建设的顺利进行。牢固树立保工资的思想，坚决贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针，足额安排工资预算，宁肯少上甚至砍掉一些建设项目，多封存一些小汽车，也要保证教师、行政事业单位干部职工工资和离退休人员生活费的发放。要发扬自力更生，艰苦奋斗的优良传统，切实转变观念，坚决纠正等靠上级解决工资问题的思想和做法。各级政府要立即对工资发放情况进行研究，制定措施，落实责任，明确目标，严格考核，真真正正地解决好干部职工的工资发放问题。
二、二、坚决压缩财政供养人员，切实减轻财政负担
机构庞大、人员臃肿是造成拖欠工资问题的一个重要原因。要结合地市、县、乡即将进行的党政机关、事业单位机构改革和农村税费改革，下决心压缩行政事业编制，精简人员，节约支出。要认真清理超编人员，凡编外人员财政一律停拨经费。积极鼓励贫困县采取有效措施，压缩财政供养人员。机构改革前，凡贫困县按编制内财政供养人员减一人，省财政继续执行一次性补助1000元的政策。要从当地实际出发，合理调整农村中小学、医院和村组布局，有条件合并的要逐步合并，同时要加快撤区并乡建镇步伐。
三、三、建立和完善全省联动的保工资机制，强化落实保工资的责任
按照现行财政体制财权和事权相统一的原则，保证干部职工工资发放是各级政府的重要职责。各级政府都要建立严格的保工资责任追究制度，地市、县、乡政府一把手对保工资负总责，切实负起保工资第一责任人的责任。要建立保工资定期报告制度，各地市每个月要向省上报告一次工资发放情况。要把保工资作为考核领导干部政绩的一项硬指标，哪一级出现问题，坚决追究那一级领导的责任。从2001年1月1日起，凡连续两个月发不出工资的地市、县、乡，政府一把手要向上一级政府说明情况；连续3个月发不出工资的，省政府将责成审计厅进行专项审计，对因玩忽职守、违纪违规造成欠发工资的责任人，进行严肃处理。要通过省、地市、县、乡的共同努力，形成全省上下联动的保工资机制，省财政每年拿出一定数额的资金，采取以奖代补的方式，对保工资成绩突出的地县进行重奖。各地市也要拿出一定的资金，奖励保工资成效显著的县乡。
四、四、强化收入征管工作，确保完成和超额完成财政收入任务
现在距年底只剩下一个多月时间，完成全年财政收入的任务十分艰巨，各级要采取切实有效措施，狠抓收入征管。各级政府要严格执行税法和国家有关税收管理权限的规定，坚持依法征税，认真清理和规范各种财税优惠政策，凡违反税法或国家政策，超越权限自行制定的各类税收减免优惠政策，立即停止执行，一律取消。各级财政、国税、地税等部门要密切配合，建立收入目标考核责任制，夯实任务，落实责任，深挖增收潜力。要严厉打击偷税、漏税、骗税、抗税、逃税等违法行为，坚决杜绝有税不收现象，切实做到应收尽收，确保完成全年财政收入任务，并力争多超收。超收的钱只能用于发工资，不得安排其他开支。
要正确处理财政增收与农民增收的关系，把农民增收放在第一位，决不能借口财政困难随意向农民伸手。要积极推行农村税费改革，严禁向农民乱收费、乱摊派。农业特产税要坚持做到依率据实计征，严禁收过头税。
要解决贫困县工资发放困难，根本出路在于加快发展地方经济。各级政府要认真落实省委、省政府关于加快我省经济发展的一系列政策措施，发挥本地资源优势，积极调整和优化经济结构，培植财源，壮大财政实力。要改变过去单纯依靠财政资金搞财源建设的旧投资格局，充分发挥财政资金的吸附、粘合和引导作用，挖掘社会资金潜力，启动民间沉淀资金，建立起新的财源建设投资体系，不断增强财政发展后劲，为保工资提供充足的财力保障。
五、五、加强财政支出管理，坚决压缩一般性支出
各级财政部门要按照保工资、保稳定、保重点和建立公共财政体制框架的要求，进一步加大调整支出结构的力度，规范财政资金供给范围。财政支出安排的重点要转向保证政权建设的需要，保证行政事业单位干部职工工资发放和补充社会保障资金不足，保证那些关系到改革、发展、稳定大局的重点支出的需要。对于一般竞争性领域、企业的经营性发展项目、应用性研究项目以及可以利用社会资金发展的事业，财政资金都要逐步退出，切实把有限的资金用在“刀刃”上。
要严格执行中央和省上关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的规定，凡欠发工资的县乡一律不准购置小汽车、移动电话。对现存的小汽车、移动电话，要认真进行清理，该封存的要封存，该停用的要停止使用，该报废的车辆要报废。监察、审计、财政等部门要密切配合，不定期对被督察县发放工资情况进行专项检查，对一方面欠发干部职工工资，一方面用公款购买移动电话、配备小汽车，搞铺张浪费的，抓住典型，查深查透，公开曝光，严肃处理。
实行工资统发、政府采购、会计集中核算、部门预算、收费统管是堵塞管理漏洞、保障工资及时足额发放的重要举措，各级政府要采取切实有效措施，加大这方面的改革力度。年底前，地市、县、乡各级机关单位所有由财政供养的编制内正式职工，都要实行工资统发。2001年1月1日起，所有省直党政机关都要全部实行会计集中核算；各地市机关和直属机构以及有条件的县区也要从2001年1月1日起，实行会计统一委派、集中核算；条件暂不成熟的县区，要积极创造条件，最迟从2001年7月1日起，全部实行会计集中核算。要进一步完善政府采购制度，扩大范围，规范管理，修缮费、购置费等开支都要纳入政府统一采购范围。要堵塞“漏洞”、消灭“死角”，进一步加强“收支两条线”管理。对目前尚未纳入或未全部纳入财政专户实行“收支两条线”管理的公房租赁收入、中小学收费收入等，要全部收缴财政专户，“实行收支两条线”管理。要积极推行部门预算，省上明年在人事厅、教育厅、农业厅推行部门预算编制改革试点，各地市也要选择三到四个单位进行试点准备，力争两三年内，在全省全面推行部门预算。
六、六、加大财政转移支付力度，共同帮助贫困县缓解工资发放困难
要继续完善《陕西省省对地县过渡期转移支付办法》，逐步加大对贫困县的转移支付力度。今年，省财政对地县实施转移支付比上年增加1亿元，加上各种工资性补助和其他专项转移支付，增加近5亿元。各地市要尽快将这些资金足额拨付到各县工资专户。同时，各地市特别是财力相对较好的地市都要千方百计拿出相应的配套资金，共同帮助贫困县缓解工资发放困难。对省财政在确定体制时对地市的照顾，一定要落实到县乡，不能抽回过去地市对县的各项工资补助。凡抽回的，省财政将相应扣减对该地市的补助资金。要严格工资专户管理，省地两级财政各种工资性补助、超调度资金，都必须进入工资专户，用于工资发放。教育经费要按照国家有关规定，集中到县上，并实行专户管理。积极推行综合预算，凡发不出工资的县，都要适当集中一部分预算外收入，统筹安排，重点用于干部职工工资的发放。
要加强资金调度，对因季节性因素造成资金调度困难的，省上将给予帮助。元旦和春节前，省上将超调度帮助地县缓解资金紧张的矛盾，各地市也要抓紧调度资金，帮助县乡解决资金调度困难，确保实现今年干部职工工资足额发放的目标。
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第三篇：四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅
关于建立健全基层医疗卫生机构补偿
机制的意见
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为确保国家基本药物制度顺利实施，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，根据《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号），经省政府同意，现就我省建立健全基层医疗卫生机构补偿机制提出如下意见。
一、总体要求
在基层医疗卫生机构实施基本药物制度，要按照保障机构有效运行和健康发展、保障医务人员合理待遇的原则同步落实补偿政策，建立稳定的补偿渠道和补偿方式；同时坚持以投入换机制，大力推进基层医疗卫生机构综合改革，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量和效率，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。
二、建立健全稳定长效的多渠道补偿机制
实施基本药物制度后，政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的人员支出和业务支出等运行成本通过服务收费和政府补助补偿。基本医疗服务主要通过医疗保障付费和个人付费补偿；基本公共卫生服务通过政府建立的城乡基本公共卫生服务经费保障机制补偿；经常性收支差额由政府按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法补助。各地要按照核定的编制人员数和服务工作量，参照当地事业单位工作人员平均工资水平核定工资总额。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。按扣除政府补助后的服务成本制定医疗服务价格，体现医疗服务合理成本和技术劳务价值，并逐步调整到位。按上述原则补偿后出现的经常性收支差额由政府进行绩效考核后予以补助。
（一）落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助经费。政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定基本建设和设备购置等发展建设支出，由政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排。
落实基本公共卫生服务经费。2010年，各级政府按照不低于人均15元的标准落实基本公共卫生服务经费；2011年起，进一步提高人均经费标准，建立稳定的基本公共卫生服务经费保障机制。卫生、财政部门要健全绩效考核机制，根据服务数量和质量等绩效将基本公共卫生服务经费及时足额拨付到基层医疗卫生机构。
基层医疗卫生机构承担的突发公共卫生事件处置任务由同级财政按照服务成本核定补助；承担重大突发公共卫生事件处置任务的，省级财政给予适当补助。
基层医疗卫生机构人员经费（包括离退休人员经费）、人员培训和人员招聘所需支出，由同级财政部门根据政府卫生投入政策、相关人才培养规划和人员招聘规划合理安排补助。
（二）调整基层医疗卫生机构收费项目、收费标准和医保支付政策。调整基层医疗卫生机构收费项目，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含 静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗费，不再单设药事服务费，合并项目内容由省价格主管部门会同卫生、人力资源和社会保障等有关部门按国家要求具体规定。一般诊疗费收费标准全省统一定为10元，新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险对参保（合）对象就医发生的一般诊疗费全部由医保报销支付，同时要相应提高医保支付上限标准。调整医疗服务收费及医保支付政策可在已实施基本药物制度及已开展基本医保门诊统筹的基层医疗卫生机构先行执行。基层医疗卫生机构其他服务仍按现有项目和标准收费。对已合并到一般诊疗费里的原收费项目，不得再另行收费或变相收费。卫生、人力资源和社会保障、物价等相关部门要制定具体监管措施，防止基层医疗卫生机构重复收费、分解处方多收费。
（三）落实对基层医疗卫生机构经常性收支差额的补助。落实政府专项补助和调整医疗服务收费后，基层医疗卫生机构的经常性收入仍不足以弥补经常性支出的差额部分，由政府在预算中足额安排，实行先预拨后结算，并建立起稳定的补助渠道和长效补助机制。经常性收支核定和差额补助的具体办法按《四川省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度经费补偿方案》（川财社〔2010〕15号）有关规定执行。基层医疗卫生机构的收支结余要按规定留用或上缴。具备条件的地区可实行收支两条线，基本医疗服务等收入全额上缴，开展基本医疗和公共卫生服务所需的经常性支出由政府核定并全额安排。
三、大力推进基层医疗卫生机构综合改革
（一）明确基层医疗卫生机构的功能定位。基层医疗卫生机构主要提 供基本公共卫生服务和基本医疗服务，其诊疗科目、床位数量、科室设置、人员配备、基础设施建设和设备配备要与其功能定位相适应。按照卫生部即将制定的指导意见，明确基层医疗卫生机构功能和服务范围。对服务人口超过3万人、服务能力已经达到二级医院标准的基层医疗卫生机构，经县（市、区）卫生部门申请，市（州）卫生部门根据《四川省综合医院评审标准（2010）》评审通过，可将其转为公立医院，保留原牌子，对其承担的基本医疗服务和公共卫生服务可采取购买服务的方式进行补偿。鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。
（二）完善基层医疗卫生机构人事分配制度。要加强基层医疗卫生机构人员编制管理，尽快完成人员编制的核定工作。乡镇卫生院编制按照《中共四川省委机构编制委员会关于印发〈四川省乡镇卫生院机构编制管理暂行办法〉的通知》（川编发〔2010〕15号）要求核定落实；社区卫生服务机构按照《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（川编办〔2007〕4号）要求核定落实。编制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以县（市、区）为单位核定基层医疗卫生机构的总编制，由县级机构编制部门会同卫生行政部门结合实际工作量统筹安排、动态调整各基层医疗卫生机构的人员编制。在核定编制的基础上，基层医疗卫生机构实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度，并按政府人力资源和社会保障部门核准的岗位设置方案，在岗位总量和相应岗位空缺内，按照国家和省有关规定公开招聘补充工作人员。解除聘用（劳动）合同人员，按照相关政策需给予经济补偿的，相关费用由地方政府按国家有关规定统筹研究解决。同时，要按照 省有关规定将基层医疗卫生机构的绩效工资制度落实到位。
（三）充分发挥医保对基层医疗卫生机构综合改革的促进作用。依托城乡基层医疗卫生机构，加快推进基本医保门诊统筹，将一般诊疗费纳入支付范围，并逐步提高参保人员在基层医疗卫生机构就诊费用的报销比例，进一步引导群众到基层医疗卫生机构看病就医。推进医保付费方式改革，探索按人头付费、按病种付费、总额预付等付费方式，引导基层医疗卫生机构主动积极地开展服务，努力提高服务质量，合理控制服务成本。
（四）建立基层医疗卫生机构考核和激励机制。根据管理绩效、基本医疗和公共卫生服务的数量和质量、服务对象满意度、居民健康状况改善等指标对基层医疗卫生机构进行综合量化考核，并将考核结果与资金安排和拨付挂钩。对绩效考核差的可扣减资金安排，对绩效考核好的可给予适当奖励。加强对基层医疗卫生机构内部管理督促、指导，强化收支管理，严格成本核算和控制。绩效考核目前暂按照卫生厅、财政厅《关于印发四川省基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）的通知》（川卫办发〔2010〕142号）文件执行，以后逐步完善。
（五）充分调动医务人员积极性。实施基本药物制度后，要保障基层医务人员合理收入水平不降低。要指导基层医疗卫生机构坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜，适当拉开收入差距；建立以岗位责任和绩效为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的考核和激励制度，并将考核结果与实施绩效工资制度、人员竞聘上岗、晋级和奖惩紧密结合。各地制定人员分流、竞聘上岗等相关政策时要充分听取基层医疗卫生机构工作人员的意见。要 向基层医务人员提供更多的培养培训机会，对长期在基层工作的卫生技术人员在职称晋升、待遇政策等方面给予适当倾斜，及时帮助解决实际困难。要加强政策宣传，使广大医务人员理解、支持和积极参与基层医疗卫生机构改革。
四、多渠道加大对乡村医生的补助力度
对村卫生室主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。卫生部门要在核定村卫生室承担公共卫生服务项目和服务人口数量能力的基础上，安排一定比例的基本公共卫生服务工作量由村卫生室承担，并落实相应经费。各地在推进医保门诊统筹工作中，可以将符合条件的村卫生室门诊服务纳入新农合报销范围。开展新型农村社会养老保险试点的地区要积极引导乡村医生参加新型农村养老保险。
为进一步加强和巩固乡村医疗卫生服务体系，结合实施国家基本药物制度和推进农村基层公共卫生事业建设的需要，省财政自2010年起对村医给予一定补助。各地根据自身财力状况，可适当提高补助标准，并可根据村卫生室服务水平，对达到执业医师和执业助理医师水平的村医给予适当倾斜。
同时，鼓励各地在房屋建设、设备购置以及人员培训等方面对村卫生室给予一定扶持，并采取多种形式对乡村医生进行补助。有条件的地方可以将实行乡村一体化的村卫生室纳入基本药物制度实施范围并落实补偿政策。
对非政府举办的基层医疗卫生机构，各地要通过政府购买服务等方式对其承担的公共卫生服务给予合理补助，并将其中符合条件的机构纳入医 保定点范围，执行与政府办基层医疗卫生机构相同的医保支付和报销政策。
五、建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的工作要求
（一）加强组织领导。各地、各有关部门要把建立健全基层医疗卫生机构补偿机制作为实施基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革的关键环节抓紧抓好，将政府补助资金纳入财政预算和基建支出计划足额安排，及时调整医疗服务收费项目和医保支付政策，尽快建立起稳定、长效、合理的基层医疗卫生机构补偿机制。
（二）落实补偿责任。省人民政府对建立基层医疗卫生机构补偿机制、保障基层医疗卫生机构正常运行和医务人员合理待遇水平负总责。市、县级人民政府要在预算中足额安排并及时拨付应由本级财政按规定负担的补助资金，认真落实调整后的医疗服务收费和医保政策。各级财政可采取先预拨后结算的方式及时下达补助资金，保障基本药物制度按计划进度顺利实施。
（三）强化督促指导。省深化医药卫生体制改革领导小组成员单位要按照职责分工，加强对各地工作的检查指导，定期进行考核，及时总结经验，不断改进工作和完善政策措施。
第四篇：关于按时足额发放民工工资的承诺函
附件五
关于按时足额发放民工工资的承诺书
碧桂园房地产开发有限公司/物业发展有限公司：
由我司承建的贵司 工程现正在施工。国家法律规定，施工单位应当按时足额支付工人工资，这是施工单位必须履行的法定义务。贵公司在 年 月 日向我司支付了 元的第 期工程进度款。我公司收到上述工程款后，已按国家规定向我司本工程的所有民工都足额发放了工资。我公司特此保证：截止至本承诺书签署之日，我司已全部支付了本工程所有民工工资，我司施工的本工程没有拖欠任何民工工资。我司并保证贵司支付下期进度款后，我司继续按时优先发放工人工资，保证不拖欠任何工人工资。
以上情况及保证与承诺均为真实，如有虚假，我司愿承担一切法律责任及后果。如发生民工到贵司或政府索要工资的现象，贵司有权暂停支付工程进度款，我司并愿按照贵司统计的拖欠工资人数，以每人每次5000元的标准向贵司承担违约责任。该违约金在贵司拨付我司的当期或下期工程款中扣除。如进度款不足抵扣，则在结算中扣除。
各工区负责人为我司指定的保证按时足额发放民工工资到每个工人手中的第一责任人。我司及各工区负责人在此特向贵司保证及郑重承诺，如有民工到贵司或政府索要工资，根据贵司统计的各工区拖欠工资的工人人数，由各工区负责人向贵司承担每人每次3000元的违约责任。该违约金由拖欠工资的工区负责人以个人财产承担。贵司 1
可按照民工签字确认的拖欠工资总额，直接向法院申请对工区负责人的财产包括房产、汽车、现金、银行账户及其他资产等采取冻结、扣押、强制划拨、先予执行、先行给付等法律手段予以抵偿，所拖欠工资的工区负责人还愿意承担恶意欠薪、诈骗、敲诈勒索等法律责任，任由法院或公安机关执行。
特此承诺
公司（公章）
工区负责人（签字）
二○ 年 月 日
第五篇：河南省人民政府关于认真解决行政事业单位职工工资问题的通知
【发布单位】81602
【发布文号】豫政[1996]20号 【发布日期】1996-03-26 【生效日期】1996-03-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
河南省人民政府关于认真解决行政事业单位职工工资问题的通知
（豫政［1996］20号一九九六年三月二十六日）
近年来，各级、各有关部门按照中央和省委、省政府的要求，积极采取措施，认真解决行政事业单位干部职工尤其是中小学教师的工资问题，使国家的工资政策得到了较好的落实。但是，仍有一些地方未能全部兑现工资改革的增补工资，也有个别地方未能按时发放工资。为了认真解决行政事业单位干部职工的工资问题，防止出现新的拖欠，特作如下通知：
一、一、统一思想，进一步提高对解决行政事业单位干部职工工资问题的认识。工资问题直接关系到干部职工的切身利益和基本生活，是广大干部职工非常关心的一件大事。确保行政事业单位干部职工工资按照国家政策规定及时足额发放，是各级政府和财政部门义不容辞的职责。各地一定要本着对人民、对社会高度负责的态度，认真解决行政事业单位干部职工的工资问题。从1996年起，各级要把能不能保证行政事业单位干部职工工资按时足额发放，作为考核一个地方和单位领导干部政绩的一项重要内容。
二、二、按照分税制财政管理体制规定，各级应自行解决行政事业单位干部职工的工资问题。各级财政部门在安排1996预算时，要优先安排行政事业单位干部职工，特别是中小学教师工资所需经费，保证不留缺口。对以前拖欠的工资，要采取措施，做出计划，尽早兑现。1996年，对财政较困难的县经过努力，做到不欠发行政事业单位干部职工当年工资，并实现当年财政收支平衡的，省财政继续给予奖励。对拖欠行政事业单位干部职工工资或搞虚假平衡的，省财政将暂停对市地各项支出的追加，并扣回奖励款，给予通报批评。
三、三、进一步完善县、乡级财政体制，合理调整财力布局。各市地要按照《河南省人民政府关于完善分税制财政管理体制的通知》（豫政［1996］4号）要求，认真研究县、乡两级财力分配格局，积极完善县、乡的分税制财政管理体制，增强县、乡级财政实力。对于保证基本支出有困难的县、乡，各市地要在财力上给予一定扶持，努力缓解基层财政困难。
四、四、严格执行国家规定的工资政策，统一工资发放标准。各级要严格执行省委、省政府关于加强工资、补贴和补助费管理的各项规定和国家机关、事业单位工资制度改革政策，任何地方和单位不准擅自扩大范围，提高工资标准。
五、五、财力紧张、发放工资比较困难的地方，可以实行工资专户储存办法，筹措的资金首行用于发放教师和行政事业单位干部职工工资。凡是工资没有足额发放的地方，要严格控制其他非生产性开支。同时，要加强现金调度，优先保证工资发放。
六、六、抓住当前机构改革的有利时机，搞好干部分流和教师的定编定岗工作。超编问题是拖欠干部职工和教师工资的一个重要原因。因此，对党政机关和财政供给经费的事业单位，要首先管好编制。各地要结合机构改革，加快干部分流步伐，把超编人员坚决精简下来。中小学校要严格按照有关规定，对教职工实行定编定岗。各级财政要严格按照编制核拨行政事业单位经费，对超编人员减拨或停拨经费，促其尽快精简和分流人员。
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