四川省人民政府办公厅关于做好全省1%人口抽样调查的通知

第一篇：四川省人民政府办公厅关于做好全省1%人口抽样调查的通知

【发布单位】82102

【发布文号】川办发[1994]95号 【发布日期】1994-10-11 【生效日期】1994-10-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府办公厅关于

做好全省1％人口抽样调查的通知

（一九九四年十月十一日

川办发〔1994〕95号）

国务院决定1995年如期进行全国1％人口抽样调查工作，这是继1990年第四次全国人口普查之后又一次较大规模的人口调查。通过调查将进一步摸清全国各省人口总量、地区分布基本结构和人口居住环境等变化情况，为制定和检查人口控制目标，发展社会主义市场经济提供全面、准确的人口信息。按照国务院办公厅国办发〔1994〕50号文件要求，我省要保质保量地完成全国1995年1％人口抽样调查工作，完成全国1％人口抽样调查这项较为庞大的系统工程，需要广泛动员社会力量，取得各级政府和有关部门的密切配合和支持。为此，省政府决定由省政府办公厅、省统计局、省计生委、省计委、省公安厅、省建委、省财政厅、省人事厅、省劳动厅、省教委、省卫生厅、省民政厅、省广播电视厅、省委宣传部组成四川省1％人口抽样调查联席会议，负责对调查工作进行领导和协调。联席会议办公室设在省统计局，负责实施调查的日常工作。开展调查所需的费用，按照“由中央和地方分别承担”的原则，由各级财政分年列入预算安排，所需人员请人事部门协调落实。各市、地、州和即将抽查的县、市（区）要按此精神，积极做好1％人口抽样调查的准备工作，确保这项调查任务的顺利进行。

有关1％人口抽样调查工作的具体安排，由省1％人口抽样调查联席会议办公室另行通知。

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第二篇：四川省人民政府办公厅关于加强农村抽样调查工作的通知

【发布单位】82102

【发布文号】川办发[2001]24号 【发布日期】2001-04-05 【生效日期】2001-04-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府办公厅

关于加强农村抽样调查工作的通知

（二00一年四月五日川办发〔2001〕24号）

农村抽样调查是运用科学的抽样方法，在一定辖区范围内抽取出足够数量的样本，在样本内开展农村生产经营活动和农民家庭收入、消费、积累等方面的调查。为适应农业和农村经济发展新阶段的需要，经省政府同意，现就进一步加强我省农村抽样调查工作，提高农村抽样调查数据质量的有关问题通知如下。

一、一、加强对抽样调查网点的管理和维护。现行的国家和地方农村抽样调查网点，是按全国统一、科学的方法抽选的，对全省农村社会经济发展水平具有足够的代表性。各市、州、县（市、区）政府和农村调查队要认真贯彻执行《农村抽样调查网点管理办法》，提高网点管理的规范化、制度化、程序化水平，不得任意更换调查样本。确需更换个别调查样本的，要科学论证并征得上级统计部门及农村调查队同意，以确保调查样本的代表性和稳定性。

二、二、健全原始记录和调查台帐。农民收入调查，要把农民家庭的收入支出记准、记实、记全；粮食产量调查，要抓好农作物的估产、地块抽选、实割实测等项工作；农村固定资产投资完成额调查，要建立起乡、村及农村企事业单位分级台帐；劳动力转移、畜禽产品等其他各项调查，也要建立健全原始记录或调查台帐，保证原始资料准确可靠。

三、三、坚持抽样调查数据直接调查、直接上报制度。为减少调查数据的中转环节和审批程序，保证源头数据的客观真实和及时、快速上报，要严格坚持抽样调查数据直接调查、直接上报制度，任何单位和个人不得以任何借口影响和阻止抽样调查数据的直接上报。对影响和阻止抽样调查数据直接调查、直接上报的，要追究有关人员的责任，并按有关规定严肃处理。

四、四、坚持实事求是，防止和避免抽样调查数据中的弄虚作假行为。过去，一些地方任意修改农村抽样调查数据，特别是修改农民人均纯收入数据的现象时有发生，在人民群众中造成了不良影响。对此，要引起重视，防止和避免类似现象的再度发生。各市、州、县（市、区）要严格执行《 统计法》、《四川省统计管理条例》和《 中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》（中办发〔1998〕7号），坚持实事求是，支持调查人员搞准数据，如实上报，防止和避免抽样调查数据中的弄虚作假行为。对弄虚作假者，要追究责任，按照有关规定严肃处理。广大调查人员要遵守统计调查职业道德，坚持原则，排除各种干扰，讲真话、报实数，抵制各种弄虚作假行为。

五、五、深入实际，开展调查研究工作。广大调查人员要根据农业和农村经济发展新阶段的需要，坚持深入基层、深入实际调查研究的作风，充分发挥农村抽样调查网络齐全、力量雄厚的优势，增强农村抽样系统快速反映能力，丰富为党政领导决策提供咨询服务的手段，在国家调查网点上建立起灵活多样的农村社会经济动态监测体系，努力提高动态监测的效率。一是进行农村价格动态监测，按月采集农产品价格、农村居民主要生活消费品购买价格和农用生产资料购买价格；二是分季对农村从业人员的流动情况进行动态监测，及时反映农村劳动力转移的性别、年龄、文化程度、地域、行业、时间及收入状况；三是对农村居民资金流动情况进行动态监测，观察农户信贷资金的来源、去向和农民税费负担的变化，监测农村资金的供求变化；四是分季对粮食生产、流通、库存情况进行动态监测，密切关注粮食的供求状况；五是建立农情动态监测，定期监测和反映农作物的生长情况和影响农作物生长的气象情况。

六、六、加强对农村抽样调查工作的领导。当前农村抽样调查工作面临新的形势和任务，各地要提高对农村抽样调查工作重要性的认识，进一步加强对农村抽样调查工作的领导。及时研究解决农村抽样调查工作中的一些重大问题，一些涉农方面的会议和工作应通知农村调查队参加，以便他们更好地为地方党政领导和有关部门服务。农村抽样调查工作的主要对象是广大农户，工作重点在乡村和调查基点。调查人员工作十分艰苦，各市、州、县（市、区）政府要继续认真贯彻执行《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于开展农民人均纯收入调查统计工作的通知》（川委办〔1995〕16号）精神，尽力帮助国家调查县（市、区）农村调查队解决一些实际问题和具体困难，逐步改善他们的工作、生活条件，保证调查任务的完成。要教育基点辅助调查人员和记帐农户发扬奉献精神，增强他们参与抽样调查工作的光荣感和责任感，并帮助他们搞好农业生产经营，增加家庭收入。

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第三篇：辽宁省人民政府办公厅关于做好2005年全省1%人口抽样调查的通知(辽

【发布单位】辽宁省

【发布文号】辽政办发〔2004〕109号 【发布日期】2004-12-15 【生效日期】2004-12-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】辽宁省

辽宁省人民政府办公厅关于做好2005年全省1％人口抽样调查的通知

(辽政办发〔2004〕109号)

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：?

国务院决定于2005年开展全国1％人口抽样调查。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展2005年全国1％人口抽样调查的通知》(国办发〔2004〕77号)精神，切实做好我省1％人口抽样调查工作，经省政府同意，现就有关问题通知如下：

一、2000年第五次全国人口普查以来，我省人口状况发生了很大变化。1％人口抽样调查对于查清我省5年来人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，科学制定我省国民经济和社会发展规划，实现全省经济社会与人口资源环境的可持续发展具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门要充分认识此次1％人口抽样调查的重要意义，切实加强领导，保证调查工作的顺利进行。

二、1％人口抽样调查是一次重要的大规模人口调查，需要强有力的领导和严密的组织。因此，省政府决定成立辽宁省1％人口抽样调查领导小组，负责此次调查工作的领导和组织协调工作，领导小组办公室设在省统计局，负责调查工作具体实施。各市和抽中的县级政府应分别于明年3月和5月前成立由政府主要领导牵头的1％人口抽样调查领导小组。各有关部门要密切配合，共同努力，确保我省1％人口抽样调查任务的圆满完成。

三、这次调查将涉及全省97％的县(市、区)，抽取约2000个调查小区，调查对象为小区的全部人口，共45万人。调查内容主要包括住户的基本情况和个人的年龄、性别、受教育程度、职业、迁移流动、生育、社会保障、住房情况等指标。调查时点为2005年11月1日零时。

四、这次抽样调查需要广泛的社会动员和广大人民群众的积极支持。届时全省需从机关、企事业单位和基层组织(村、居委会和社区)中选调和从社会临时招聘调查员和调查指导员。各级政府要动员各有关方面积极参与，确保选调和招聘人员质量，同时，要利用各种新闻宣传媒体，采取各种有效形式进行宣传动员工作。

五、1％人口抽样调查所需经费，由各级财政分级负担，并列入相应的财政预算。

二○○四年十二月十五日

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第四篇：安徽省人民政府办公厅关于做好“十一五”期间全省人口抽样调查工

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2006〕66号 【发布日期】2006-09-25 【生效日期】2006-09-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅关于做好“十一五”期间全省人口抽样调查工作的通知

(皖政办〔2006〕66号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

“十五”以来，我省成功地开展了一年一次的人口抽样调查工作，为各级政府及时掌握人口状况，制定人口发展规划和有关政策提供了科学依据。为进一步促进人口与经济、社会的协调发展，经省政府同意，现就“十一五”期间继续开展全省人口抽样调查工作通知如下：

一、调查任务和方法

“十一五”期间，在全省范围内继续每年开展一次人口抽样调查工作。抽样设计以县（市、区）为子总体，在每个县（市、区）中随机抽取30个以上的调查小区作为样本单位。具体方案和工作计划由省统计局负责制定。

二、调查质量控制

各级政府和有关部门要采取有效措施，确保调查质量。要选配具有初中以上文化水平、热心社会公益事业、身体健康、责任心强的同志从事这项工作，并保持人员的相对稳定。要做好人口统计调查的宣传工作，消除被调查单位和个人的顾虑，争取理解、支持和配合。要严格按照调查方案组织实施，确保口径统一、数出有据，严禁虚报、瞒报、漏报等违反统计法律法规的行为。各级调查机构要组织力量对上报的数据进行抽查和重点复查，对弄虚作假者，一经查实将按有关规定严肃处理。

三、组织领导

人口抽样调查是重要的省情省力调查。调查工作涉及范围广，实施难度大，各级政府要切实加强组织领导，协调解决好调查所需的人员、经费和必要的工作条件等问题。调查经费按照分级负担的原则，由同级财政列入预算并予以落实。各级统计部门要具体负责实施，有关部门要积极协助，被调查单位要密切配合，如实提供情况，确保调查工作正常有序进行。

安徽省人民政府办公厅

二○○六年九月二十五日

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第五篇：四川省人民政府办公厅

四川省人民政府办公厅

关于建立健全基层医疗卫生机构补偿

机制的意见

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为确保国家基本药物制度顺利实施，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，根据《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号），经省政府同意，现就我省建立健全基层医疗卫生机构补偿机制提出如下意见。

一、总体要求

在基层医疗卫生机构实施基本药物制度，要按照保障机构有效运行和健康发展、保障医务人员合理待遇的原则同步落实补偿政策，建立稳定的补偿渠道和补偿方式；同时坚持以投入换机制，大力推进基层医疗卫生机构综合改革，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量和效率，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。

二、建立健全稳定长效的多渠道补偿机制

实施基本药物制度后，政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的人员支出和业务支出等运行成本通过服务收费和政府补助补偿。基本医疗服务主要通过医疗保障付费和个人付费补偿；基本公共卫生服务通过政府建立的城乡基本公共卫生服务经费保障机制补偿；经常性收支差额由政府按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法补助。各地要按照核定的编制人员数和服务工作量，参照当地事业单位工作人员平均工资水平核定工资总额。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。按扣除政府补助后的服务成本制定医疗服务价格，体现医疗服务合理成本和技术劳务价值，并逐步调整到位。按上述原则补偿后出现的经常性收支差额由政府进行绩效考核后予以补助。

（一）落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助经费。政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定基本建设和设备购置等发展建设支出，由政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排。

落实基本公共卫生服务经费。2010年，各级政府按照不低于人均15元的标准落实基本公共卫生服务经费；2011年起，进一步提高人均经费标准，建立稳定的基本公共卫生服务经费保障机制。卫生、财政部门要健全绩效考核机制，根据服务数量和质量等绩效将基本公共卫生服务经费及时足额拨付到基层医疗卫生机构。

基层医疗卫生机构承担的突发公共卫生事件处置任务由同级财政按照服务成本核定补助；承担重大突发公共卫生事件处置任务的，省级财政给予适当补助。

基层医疗卫生机构人员经费（包括离退休人员经费）、人员培训和人员招聘所需支出，由同级财政部门根据政府卫生投入政策、相关人才培养规划和人员招聘规划合理安排补助。

（二）调整基层医疗卫生机构收费项目、收费标准和医保支付政策。调整基层医疗卫生机构收费项目，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含 静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗费，不再单设药事服务费，合并项目内容由省价格主管部门会同卫生、人力资源和社会保障等有关部门按国家要求具体规定。一般诊疗费收费标准全省统一定为10元，新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险对参保（合）对象就医发生的一般诊疗费全部由医保报销支付，同时要相应提高医保支付上限标准。调整医疗服务收费及医保支付政策可在已实施基本药物制度及已开展基本医保门诊统筹的基层医疗卫生机构先行执行。基层医疗卫生机构其他服务仍按现有项目和标准收费。对已合并到一般诊疗费里的原收费项目，不得再另行收费或变相收费。卫生、人力资源和社会保障、物价等相关部门要制定具体监管措施，防止基层医疗卫生机构重复收费、分解处方多收费。

（三）落实对基层医疗卫生机构经常性收支差额的补助。落实政府专项补助和调整医疗服务收费后，基层医疗卫生机构的经常性收入仍不足以弥补经常性支出的差额部分，由政府在预算中足额安排，实行先预拨后结算，并建立起稳定的补助渠道和长效补助机制。经常性收支核定和差额补助的具体办法按《四川省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度经费补偿方案》（川财社〔2010〕15号）有关规定执行。基层医疗卫生机构的收支结余要按规定留用或上缴。具备条件的地区可实行收支两条线，基本医疗服务等收入全额上缴，开展基本医疗和公共卫生服务所需的经常性支出由政府核定并全额安排。

三、大力推进基层医疗卫生机构综合改革

（一）明确基层医疗卫生机构的功能定位。基层医疗卫生机构主要提 供基本公共卫生服务和基本医疗服务，其诊疗科目、床位数量、科室设置、人员配备、基础设施建设和设备配备要与其功能定位相适应。按照卫生部即将制定的指导意见，明确基层医疗卫生机构功能和服务范围。对服务人口超过3万人、服务能力已经达到二级医院标准的基层医疗卫生机构，经县（市、区）卫生部门申请，市（州）卫生部门根据《四川省综合医院评审标准（2010）》评审通过，可将其转为公立医院，保留原牌子，对其承担的基本医疗服务和公共卫生服务可采取购买服务的方式进行补偿。鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。

（二）完善基层医疗卫生机构人事分配制度。要加强基层医疗卫生机构人员编制管理，尽快完成人员编制的核定工作。乡镇卫生院编制按照《中共四川省委机构编制委员会关于印发〈四川省乡镇卫生院机构编制管理暂行办法〉的通知》（川编发〔2010〕15号）要求核定落实；社区卫生服务机构按照《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（川编办〔2007〕4号）要求核定落实。编制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以县（市、区）为单位核定基层医疗卫生机构的总编制，由县级机构编制部门会同卫生行政部门结合实际工作量统筹安排、动态调整各基层医疗卫生机构的人员编制。在核定编制的基础上，基层医疗卫生机构实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度，并按政府人力资源和社会保障部门核准的岗位设置方案，在岗位总量和相应岗位空缺内，按照国家和省有关规定公开招聘补充工作人员。解除聘用（劳动）合同人员，按照相关政策需给予经济补偿的，相关费用由地方政府按国家有关规定统筹研究解决。同时，要按照 省有关规定将基层医疗卫生机构的绩效工资制度落实到位。

（三）充分发挥医保对基层医疗卫生机构综合改革的促进作用。依托城乡基层医疗卫生机构，加快推进基本医保门诊统筹，将一般诊疗费纳入支付范围，并逐步提高参保人员在基层医疗卫生机构就诊费用的报销比例，进一步引导群众到基层医疗卫生机构看病就医。推进医保付费方式改革，探索按人头付费、按病种付费、总额预付等付费方式，引导基层医疗卫生机构主动积极地开展服务，努力提高服务质量，合理控制服务成本。

（四）建立基层医疗卫生机构考核和激励机制。根据管理绩效、基本医疗和公共卫生服务的数量和质量、服务对象满意度、居民健康状况改善等指标对基层医疗卫生机构进行综合量化考核，并将考核结果与资金安排和拨付挂钩。对绩效考核差的可扣减资金安排，对绩效考核好的可给予适当奖励。加强对基层医疗卫生机构内部管理督促、指导，强化收支管理，严格成本核算和控制。绩效考核目前暂按照卫生厅、财政厅《关于印发四川省基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）的通知》（川卫办发〔2010〕142号）文件执行，以后逐步完善。

（五）充分调动医务人员积极性。实施基本药物制度后，要保障基层医务人员合理收入水平不降低。要指导基层医疗卫生机构坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜，适当拉开收入差距；建立以岗位责任和绩效为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的考核和激励制度，并将考核结果与实施绩效工资制度、人员竞聘上岗、晋级和奖惩紧密结合。各地制定人员分流、竞聘上岗等相关政策时要充分听取基层医疗卫生机构工作人员的意见。要 向基层医务人员提供更多的培养培训机会，对长期在基层工作的卫生技术人员在职称晋升、待遇政策等方面给予适当倾斜，及时帮助解决实际困难。要加强政策宣传，使广大医务人员理解、支持和积极参与基层医疗卫生机构改革。

四、多渠道加大对乡村医生的补助力度

对村卫生室主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。卫生部门要在核定村卫生室承担公共卫生服务项目和服务人口数量能力的基础上，安排一定比例的基本公共卫生服务工作量由村卫生室承担，并落实相应经费。各地在推进医保门诊统筹工作中，可以将符合条件的村卫生室门诊服务纳入新农合报销范围。开展新型农村社会养老保险试点的地区要积极引导乡村医生参加新型农村养老保险。

为进一步加强和巩固乡村医疗卫生服务体系，结合实施国家基本药物制度和推进农村基层公共卫生事业建设的需要，省财政自2010年起对村医给予一定补助。各地根据自身财力状况，可适当提高补助标准，并可根据村卫生室服务水平，对达到执业医师和执业助理医师水平的村医给予适当倾斜。

同时，鼓励各地在房屋建设、设备购置以及人员培训等方面对村卫生室给予一定扶持，并采取多种形式对乡村医生进行补助。有条件的地方可以将实行乡村一体化的村卫生室纳入基本药物制度实施范围并落实补偿政策。

对非政府举办的基层医疗卫生机构，各地要通过政府购买服务等方式对其承担的公共卫生服务给予合理补助，并将其中符合条件的机构纳入医 保定点范围，执行与政府办基层医疗卫生机构相同的医保支付和报销政策。

五、建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的工作要求

（一）加强组织领导。各地、各有关部门要把建立健全基层医疗卫生机构补偿机制作为实施基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革的关键环节抓紧抓好，将政府补助资金纳入财政预算和基建支出计划足额安排，及时调整医疗服务收费项目和医保支付政策，尽快建立起稳定、长效、合理的基层医疗卫生机构补偿机制。

（二）落实补偿责任。省人民政府对建立基层医疗卫生机构补偿机制、保障基层医疗卫生机构正常运行和医务人员合理待遇水平负总责。市、县级人民政府要在预算中足额安排并及时拨付应由本级财政按规定负担的补助资金，认真落实调整后的医疗服务收费和医保政策。各级财政可采取先预拨后结算的方式及时下达补助资金，保障基本药物制度按计划进度顺利实施。

（三）强化督促指导。省深化医药卫生体制改革领导小组成员单位要按照职责分工，加强对各地工作的检查指导，定期进行考核，及时总结经验，不断改进工作和完善政策措施。