山西省补充规定山西省晋公交字【2008】345号

第一篇：山西省补充规定山西省晋公交字【2008】345号

山西省(晋交公字[2008]345号)

山西省执行部颁《公路工程基本建设项目

概算预算编制办法》补充规定

一、总则

（一）为贯彻执行交通部《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》（JTG B06—2007）、《公路工程概算定额》、（JTG/T B06-01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02—2007）、《公路工程机械台班定额》（JTG/T B06-03—2007）、（以下统一简称《部编办》、《部定额》），适应我省公路建设的需要，合理确定和有效控制公路工程造价，维护建设各方的合法权益，结合我省实际，制定本补充规定。

（二）本补充规定适用于我省新建和改建的公路基本建设项目概算、预算的编制和管理。公路养护大中修工程和农村公路，可参照执行。

（三）概算、预算均由有资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制；编制、审核人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书，并对工程造价文件的编制质量负责。

当一个建设项目由两个以上设计（咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单位应负责编制所承担设计的单项工程概算、预算，主体设计（咨询）单位应负责编制原则和依据、取费标准等的协调与统一、汇编总概算、预算和全线征用土地及拆迁总费用，并对全部概算、预算的编制质量负责。总概算、预算汇总表应列出各单项工程或单位工程的工程数量、金额和技术经济指标（详见01-1表），征用土地及拆迁汇总表应列出各单项工程或单位工程征用土地的类别，拆迁建筑（附着）物的名称、数量、补偿标准、金额等（详见06-1表）。

（四）公路管理、养护及服务房屋：直接费执行山西省建设厅发布的有关计价依据；间接费、利润、税金等执行《部编办》和本补充规定。

（五）《部编办》和《部定额》及本补充规定是我省公路建设项目确定投资的控制性标准，各单位在执行过程中，可根据工程性质，结合项目实际情况，从节约资源、降低造价着手，酌情调（低）整费率标准和定额工、料、机消耗。

（六）本规定未提及部分按《部编办》规定执行。

二、概预算文件组成

（一）编制说明：

1、概算：说明对批复工程可行性研究报告投资估算的执行情况，分析造价变化原因，列出投资估算与设计概算主要工程数量、金额、主要技术经济指标比较表。

2、预算：说明对批复初步设计概算的执行情况，分析造价变化原因，列出批复设计概算与施工图预算主要工程数量、金额、主要技术经济指标比较表。

3、概、预算编制说明应随概、预算文件一同装订。

（二）甲组文件包括的内容见下表：

三、建筑安装工程费

（一）路基填料

路基填料如需购买时，其费用列入建筑安装工程费中；如按临时征用土地取土时，其临时用地补偿费和青苗补偿费（如果有）及复耕费等列入第三部分征用土地及拆迁补偿费用中。购买路基填料和临时征地费用不得重复计算。

购买路基填料和绿化苗木的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数。

（二）直接费

1、人工费

公路工程生产工人人工费单价按43.5元/工日计算。人工费单价仅作为编制公路工程概、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。

2、材料费

①地方材料：有条件自采的，应尽量进行自采，自采材料价格不得高于市场购买价格。②运杂费：施工单位自办汽车运输运价，按照表1计算。

施工单位自办汽车运输运价表

L≤5

全程运距（L）

元/t·1～5km

5＜L≤15

5＜L≤30

5＜L≤50

5＜L≤100

表1 L＞100

每增运1km（元/t·km）

地方材料 6.0 运外购材料 13.0

0.65 0.60 0.55 0.50 0.45 价 沥青、燃料19.0

等

注：⑴运价中含装卸费；

⑵外购材料：除沥青、燃料、爆破材料之外的全部外购材料；

⑶沥青、燃料等：指沥青、燃料（汽油、柴油、重油）爆破材料（炸药、雷管、导火索等）

③材料场外运输操作损耗：汽车运输按一次装卸计算。

④材料预算单价：也可通过市场调查直接取定，不再进行运杂费计算。

3、施工机械使用费

施工机械台班单价由不变费用和可变费用组成，可变费用中的养路费及车船使用税，按照山西省人民政府办公厅晋政发[1994]61号《关于调整公路养路费和大运公路车辆通行费征收标准的通知》和山西省人民政府令2008年第215号《山西省公路养路费征收管理规定》和山西省人民政府令2007年第208号《山西省实施<中华人民共和国车船税暂行条例>和<中华人民共和国车船税暂行条例>实施细则办法》规定计算，常用施工车辆的养路费及车船使用税可参照附件一计算，但不作为施工企业实际缴纳税费的依据。

4、其他工程费（1）冬季施工增加费

①绿化工程（含绿化苗木运输），不计此项费用。

②室内及隧道内完成的机电工程等，按《部编办》规定的隧道费率计算。③高级路面（含商品砼），按《部编办》规定的其他路面费率计算。

④当年完工且工期在八个月以内的建设项目和养护大中修工程（抢险、救灾等特殊工程除外）及农村公路或根据施工组织设计不需在冬季施工的工程，不计此项费用。

（2）雨季施工增加费：室内和隧道内完成的工程，不计此项费用。（3）特殊地区施工增加费：不计（4）行车干扰施工增加费

受行车干扰影响的工程指：在路基宽度范围内，边施工、边维持通车的工程。改建工程改线路段、农村公路和修建了临时便道的工程、高速公路封闭施工的工程，不计此项费用。旧路改建路基拓宽部分、高速公路半幅通车、半幅封闭施工和一级公路按《部编办》规定费率的50%计算。

受行车干扰影响的工程，工程量应单独进行计算，未单独计算的可酌情按是否受行车干扰的工程比重调整费率。

（5）安全及文明施工措施费

养护大中修工程和改建工程，施工期间为保证交通安全而临时设置的标志、隔离设施以及交通管理人员等支出的费用，以各类工程的直接工程费之和为基数，高速公路、一级公路和其他等级公路在《部编办》规定费率基础上分别按增加0.6%、0.30%、0.25%，计算此项费用。

施工招标安全生产费用单列的，编制施工招标控制价时，可从安全及文明施工措施费和相应的分项工程费用中提取，不得重复计算。

（6）临时设施费

改建工程，按《部编办》规定费率的70%计，养护大中修工程和农村公路，按《部编办》规定费率的50%计。

（7）施工辅助费

养护大中修工程和农村公路，按《部编办》规定的60%计算。（8）工地转移费

工地转移距离，高速公路、一级公路按200km计算，二级及以下等级公路及养护大中修工程，按100km计算，农村公路不计此项费用。

（三）间接费

1、规费

规费包括施工企业必须按规定缴纳的养老保险费、失业保险费、医疗保险费（含生育保险费）、住房公积金和工伤保险费，各项规定以各类工程的人工费之和为基数，按表2的费率计算。

规费费率表（％）表2 规费名称

费率 养老保险费

失业保险费

医疗保险费

6.7

住房公积金

8.5

工伤保险费

2、企业管理费（1）基本费用

农村公路按《部编办》规定费率的50%（2）主副食运费补贴

综合里程：高速公路、一级公路按20km计算，其他等级公路，按15km计，农村公路，按5km计。

（3）取工探亲路费

工期小于6个月的建设项目和养护大中修工程及农村公路，不计此项费用。（4）职工取暖补贴

当年完工且工期小于8个月的建设项目、养护大中修工程（抢险救灾工程除外），农村公路，不计此项费用。

（5）财务费用

新、改建二级（收费公路除外）及以下等级公路、养护大中修工程和农村公路，分别按《部编办》规定费率的80%和40%计取此项费用。

四、设备、工具、器具及家具购置费

（一）设备购置费

养护设备，指为满足建设项目交付使用初期日常养护所必须购置的机械、设备和工具、器具（不包括养护大中修工程需要的大型机械设备），改建工程和公路养护大中修工程，不计此项费用。

（二）办公和生活用家具购置费

养护大中修工程，按《部编办》规定费率的50％计算，农村公路按1000元/km计算。

五、工程建设其他费用

（一）建设项目管理费

1、建设单位（业主）管理费

建设单位（业主）管理费系指建设单位（业主）为建设项目的立项、筹建、竣（交）工验收、总结等工作所发生的费用，不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。

费用内容包括：工作人员的工资、工资性补贴、施工现场津贴、社会保障费用（基本养老、基本医疗、失业、工伤保险）、住房公积金、职工福利费、工会经费、劳动保护费；办公费、会议费、差旅交通费、固定资产使用费（包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费，车辆折旧、维修、使用或租赁费，通信设备购置、使用费，测量、试验设备仪器折旧、维修或租赁费，其他设备折旧、维修或租赁费等）、零星固定资产购置费、招募生产工人费；技术图书资料费、职工教育经费、工程招标费（含标底或造价控制值编制费等）；合同契约公证费、法律顾问费、咨询费；建设单位的临时设施费、完工清理费、竣（交）工验收费（含其他行业或部门要求的竣工验收费用）、各种税费（包括房产税、车船使用税、印花税等）；建设项目审计费、境内外融资费用（不含建设期贷款利息）、业务招待费、安全生产管理费、征地、拆迁管理费、用地预审费和其他管理性开支。

工程招标，招标人具备条件的，可自行办理招标事宜，当委托有资质的单位代理招标时，其代理费应在建设单位（业主）管理费中支出，当招标人与招标代理共同办理招标的，招标代理费按招标代理所完成的工作量支付。

（二）工程定额测定费

工程定额测定费以建筑安装工程费总额为基数，按0.11%计算。

（三）设计文件审查费

设计文件审查费以建筑安装工程费总额为基数，按0.08%计算。

（四）竣（交）工验收试验检测费

养护大中修工程，按《部编办》的50%计算。

（五）工程质量监督费、工程定额测定费以建筑安装工程费用总额为基数，按初步设计审批核定费用缴交财政专户；

六、建设项目前期工作费

设计、施工、监理招标、招标文件及招标最高限价编制费，不单独计算。其中：施工招标文件第二（技术规范）、三（工程量清单）、四（图纸）卷编制费从勘察设计费中支出，其余招标文件编制费从建设单位（业主）管理费中支出。

七、施工机构迁移费：不计取此项费用

八、联合试运转费

二级及以下等级公路和养护大中修工程，不计取此项费用。

九、生产人员培训费

二级及以下等级公路（收费公路除外）、养护大中修工程，不计取此项费用。

十、取费基数

1、其他工程费（行车干扰施工增加费除外）、企业管理费以山西省交通厅规定的工、料、机单价（简称“山西基价”，详见附件2）为基数进行计算；

2、利润按“山西基价”计算的直接费与间接费之和扣除规费的7％计算；

3、建设单位（业主）管理费、工程监理费、设计文件审查费、联合试运转费、勘察设计费等均以“山西基价”计算的建筑安装工程费为基数进行计算。

十一、预备费

（一）价差预备费

1、年工程造价增涨率按有关部门公布的工程投资价格指数计算，有关部门未公布工程投资价格指数的，编制投资估算、设计概算、施工图预算时按材料费的8％计算价差预备费。此项费用，未经交通主管部门批准不得动用。

2、设计文件编制至工程完工在一年以内的工程和养护大中修工程、农村公路，不计取此项费用。

十二、附录一 公路交工前养护费指标

公路交工前养护费为陆续完工的路段，在路段交工初验时止，以路面为主包括路基、构造物在内的养护费用。按全线里程及平均养护月数，以下列标准计算，并另按路面工程类别计算其他工程费和间接费。

公路交工前养护费指标

平均养护月数

月养护工日

公路等级 新改

大中修

建

高速、一级 二、三级 四级及农村

公路

十三、公路基本建设工程、养护大中修工程，工程可行性研究投资估算编制，在交通部新的估算指标、估算编制办法颁布之前，原则上按初步设计概算深度编制。

十四、凡进入我省公路建设市场的造价软件，必须通过交通部组织的测评，并及时提供技术服务。造价管理部门将加强对造价软件计算功能的监管。

十五、附件

1、山西省公路工程常用施工机械养路费及车船使用税参考表

2、山西省公路工程概预算取费基价人工、材料、机械台班单价表

3、（1）设计概算与投资估算比较表（2）施工图预算与初步设计批复概算比较表（3）总概（预）算汇总表（01-1）

（4）其他工程费及间接费费用计算表（04-1）（5）征用土地及拆迁汇总表（06-1）

备注

（工日/km）

30 20

路基、路面工程分别

编制概预算的，平均养护月数，分别按60%和40％计算。2 1 0.5

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第二篇：山西省人民政府工作规则(晋政发[2008]13号)

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政发[2008]13号 【发布日期】2008-04-17 【生效日期】2008-04-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府工作规则

(晋政发[2008]13号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

《山西省人民政府工作规则》已经2008年4月3日召开的省人民政府第一次全体(扩大)会议通过。现予印发。

二○○八年四月十七日

山西省人民政府工作规则

第一章 总 则

一、山西省第十一届人民代表大会第一次会议产生的新一届省人民政府,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》,结合本省实际,制定本规则。

二、省人民政府工作的指导思想是,全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行党的路线方针政策,按照省第九次党代会和省第十一届人民代表大会第一次会议的部署,全面履行政府职能,努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

三、省人民政府工作的准则是,实行科学民主决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。

第二章 组成人员职责

四、省人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责,执政为民,忠于职守,求真务实,勤勉廉洁。

五、省人民政府实行省长负责制,省长领导省人民政府的工作。副省长协助省长工作。

六、省长召集和主持省人民政府全体会议和省人民政府常务会议。省人民政府工作中的重大事项,必须经省人民政府全体会议或省人民政府常务会议讨论决定。

七、副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表省人民政府进行外事活动。

八、省人民政府秘书长在省长领导下,负责处理省人民政府的日常工作。

九、省长出差或出国访问期间,由负责常务工作的副省长代行省长职务。

十、各厅、各委员会实行厅长、主任负责制,由其领导本部门的工作。

各厅、各委员会根据法律、法规、规章和国家政策在本部门的职权范围内,开展工作。审计厅在省长领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

省人民政府各部门要各司其职,各尽其责,顾全大局,团结一致,维护法制和政令统一,切实贯彻落实省人民政府的各项工作部署。

第三章 全面履行政府职能

十一、省人民政府要确保法律、法规和国家政策的有效实施;全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十二、结合本省实际,认真贯彻落实国家宏观调控政策,运用经济、法律和必要的行政手段引导和调控经济运行,促进国民经济又好又快发展。

十三、严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,加强行政执法监督,形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

十四、加强社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,健全基层社会管理体制,妥善处理社会矛盾,维护社会公平正义和社会稳定,加强安全生产管理和监督,健全突发事件应急管理机制。

十五、更加注重公共服务,完善公共政策,健全公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

第四章 实行科学民主决策

十六、省人民政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序,完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

十七、国民经济和社会发展计划及财政预算,宏观调控和改革开放的重大政策措施,经济和社会管理重要事务、地方性法规议案、政府规章和重要规范性文件等,由省人民政府全体会议或省人民政府常务会议讨论和决定。

十八、省人民政府各部门提请省人民政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及地方的,应当事先听取意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,要向社会公开征求意见,必要时应举行听证会。

十九、省人民政府在做出重大决策前,根据需要通过多种形式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

二十、省人民政府各部门必须坚决贯彻落实省人民政府的决定,及时跟踪和反馈执行情况。省人民政府办公厅要加强督促检查,确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

二

十一、省人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责,行使行政权力。

二

十二、省人民政府根据经济社会发展的需要,适时向省人大及其常务委员会提出地方性法规议案,制定政府规章,修改或废止不相适应的政府规章、行政措施、决定和命令。拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案和政府规章,原则上都要公布草案,向社会征求意见。政府规章应当依法及时报国务院及省人大常委会备案。政府规章实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。

二

十三、各部门制定规范性文件,必须符合法律、法规、规章和国家政策,并征求相关部门的意见;涉及两个及以上部门职权范围的事项,应由有关部门联合制定规范性文件。

各部门制定的规范性文件必须由省人民政府法制机构进行合法性、适当性和协调性审查后,方可公布施行。

二

十四、提请省人民政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章、规范性文件草案由省人民政府法制机构审查或组织起草,政府规章和规范性文件的解释工作由省人民政府法制机构承办。

二

十五、全面落实行政执法责任制,实行行政执法责任追究制。

第六章 推进政务公开

二

十六、省人民政府及各部门要大力推进政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度和程序,提高政府工作透明度。

二

十七、省人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、省人民政府及各部门制定的政策,除特殊需要保密的外,均应及时公布。

二

十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和省人民政府规定需要公开的其他事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、准确地向社会公开。

第七章 健全监督制度

二

十九、省人民政府要自觉接受省人大及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规章;自觉接受省政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

三

十、省人民政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真查处和整改并向省人民政府报告。

三

十一、加强行政系统内部监督,健全政府层级监督制度。省人民政府各部门要严格执行《中华人民共和国行政复议法》及规范性文件前置审查制度,及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件,纠正违法或不当的行政行为,并主动征询和认真听取市级政府及其部门的意见和建议。

三

十二、省人民政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题,省人民政府有关部门要积极主动地查处和整改并及时向省人民政府报告。

三

十三、省人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道的畅通;省人民政府领导同志及各部门主要负责人要亲自阅批、接待重要的群众来信、来访。

三

十四、省人民政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高政府执行力和公信力。

第八章 加强廉政建设

三

十五、省人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

三

十六、省人民政府及各部门要严格执行财经纪律,规范公务接待,不得用公款相互送礼和宴请,不得接受送礼和宴请,不得用公款旅游或变相用公款旅游。要艰苦奋斗、勤俭节约,切实降低行政成本,建设节约型机关。

三

十七、省人民政府组成人员要廉洁从政,严格执行中央有关廉洁自律的规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章 会议制度

三

十八、省人民政府实行省人民政府全体会议和省人民政府常务会议制度。

三

十九、省人民政府全体会议由省长、副省长、各厅厅长、各委员会主任、秘书长组成,由省长召集和主持。省人民政府全体会议的主要任务是:(一)讨论决定省人民政府工作中的重大事项;(二)部署省人民政府的重要工作。

省人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

四

十、省人民政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成,由省长召集和主持。省人民政府常务会议的主要任务是:

(一)讨论决定省人民政府工作中的重要事项;

(二)讨论地方性法规草案、审议政府规章和重要规范性文件草案;(三)通报和讨论其他重要事项。

省人民政府常务会议一般每月召开三次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

四

十一、提请省人民政府全体会议和省人民政府常务会议讨论的议题,由省人民政府分管副省长协调或审核后提出,报省长确定;会议文件由省长批印。省人民政府全体会议和省人民政府常务会议的组织工作由省人民政府办公厅负责,文件和议题于会前送达与会人员。

四

十二、省人民政府副省长、秘书长不能出席省人民政府全体会议或省人民政府常务会议,向省长请假。省人民政府全体会议其他组成人员或省人民政府常务会议列席人员请假,由省人民政府办公厅汇总后向省长报告。

四

十三、省人民政府及各部门召开的工作会议,要减少数量,控制规模,严格审批。应由各部门召开的全省性会议,不以省人民政府或省人民政府办公厅名义召开,不邀请市人民政府负责人出席,确需邀请的须报省人民政府批准。全省性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。

第十章 公文审批

四

十四、各地区、各部门报送省人民政府的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除省长、副省长、秘书长交办事项、紧急事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向省长、副省长、秘书长个人报送公文。各部门报送省人民政府的请示性公文,部门间如有分歧意见,主办部门的主要负责人要在规定的时限内主动协商,达成一致;不能取得一致意见的,应列出各方理据,提出办理建议。

四

十五、各地区、各部门报送省人民政府审批的公文,由省人民政府办公厅在规定的时限内按照省人民政府领导同志分工呈批,并根据需要由省人民政府领导同志转请其他省人民政府领导同志核批,重大事项和监察、审计方面的事项报省长审批。

四

十六、省人民政府制定的规章,发布的命令,向省人民代表大会或省人民代表大会常务委员会提出的议案,由省长签署。

四

十七、以省人民政府名义发文,经省人民政府分管副省长审核后,由省长签发。

以省人民政府办公厅名义发文,由省人民政府秘书长签发;如有必要,可由省人民政府分管副省长签发或报省长签发。

属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不得要求省人民政府批转或省人民政府办公厅转发。

四

十八、省人民政府办公厅实行公文限时办结制,减少公文办理层次,提高公文办理效率。

第十一章 纪律和作风 四

十九、省人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

五

十、省人民政府组成人员必须坚决执行省人民政府的决定,如有不同意见可在省人民政府内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与省人民政府决定相违背的言论和行为;代表省人民政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经省人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经省人民政府同意。

五

十一、省人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向省人民政府报告。

五

十二、省人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

五

十三、省人民政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,解决实际问题。下基层要轻车简从,减少陪同,简化接待程序。

五

十四、省人民政府领导同志不为下级机关的会议活动等发贺信、贺电,不题词,因特殊需要发贺信、贺电和题词,一般不公开发表。省人民政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

五

十五、省人民政府组成人员要严格执行请销假制度。副省长、秘书长出访、出差、休假,应事先报告省长,由省人民政府办公厅通报省人民政府其他领导同志。

省人民政府各部门主要负责人出差、出访、休假等,应事先向省人民政府办公厅报告,由省人民政府办公厅向省人民政府领导报告。

省人民政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：山西省引进优秀人才暂行办法(晋政发(2004)24号)

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政发（2004）24号 【发布日期】2004-06-22 【生效日期】2004-06-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

山西省引进优秀人才暂行办法

（晋政发（2004）24号）

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

现将《山西省引进人才暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年六月二十二日

山西省引进优秀人才暂行办法

为大力吸引国内外优秀人才来晋工作，加快实施人才强省战略，为全面建设小康社会提供人才保证和智力支持，制定本办法。

第一条第一条 本办法所称优秀人才是指从省外引进的取得硕士以上学位的研究生、具有高级专业技术职称的人员，以及山西经济和社会发展中急需的特殊人才。

第二条第二条 具有用人自主权和独立法人资格的机关、企业、事业单位均可引进优秀人才。

第三条第三条 引进优秀人才要坚持以下原则：政府指导、单位自主；服从需要、突出重点；不求所有、但求所用；鼓励创业、待遇从优；人才引进与智力引进相结合。

第四条第四条 简化引进优秀人才程序。由用人单位根据工作需要提出申请，经同级组织、人事部门审核确认后，发给《山西省引进人才工作证》。组织、编制、人事、公安、教育等有关部门按此证特事特办，分别在3个工作日内办理完本人工作调动、户籍迁移等相关手续；用人单位和相关部门要积极为其解决配偶工作安置、子女入学入托等问题，不得收取城市增容费、子女入学入托赞助费、异地安置费等国家规定以外的费用。

第五条第五条 引进的优秀人才，可以调入山西，也可以通过聘用、兼职、合作研究、学术交流、担任顾问和客座教授等形式和途径来晋工作。可不迁户口，不转关系，两地共享，来去自由。

第六条第六条 企事业单位引进的优秀人才，其工资待遇由用人单位与本人协商确定。对短期聘用的，可根据其业绩，由用人单位与本人协商确定报酬。对合作研究、合资创办企业的，允许其以发明、专利、专有技术、管理等要素参与分配或入股。以高新技术成果作为股份入股的，其作价入股的金额占注册资本的比例可由投资各方约定。鼓励优秀人才以技术转让方式提供成果，并从成果转化净收入中提取一定比例，用于奖励。以合作方式实施科技成果转化的，在项目投产5年内，每年从该项目当年净收入中提取20％以上的收入作为个人收益或由双方约定收益分配比例。

第七条第七条 对自愿来晋但暂未落实工作单位的普通高校全日制本科毕业生，由当地人事部门的人才交流服务机构负责人事代理，办理落户等手续，并纳入山西人才库，两年内免交人事代理有关费用。组织、人事、教育等部门应积极帮助其尽快就业。

第八条第八条 设立山西省人才引进与开发专项资金（以下简称专项资金）。由省财政每年划拨1000万元，用于引进的优秀人才的科研、生活补助、奖励和人才培养开发等。

（一）对引进到省直全民所有制事业单位长期工作，并承担省重点项目、重点学科、重点实验室、重点院校科研任务的优秀人才，根据所承担项目情况，从专项资金中为该项目提供一定的科研启动费，其中“两院”院士承担的项目补助100―200万元，国家级学术技术带头人承担的项目补助50―100万元，国家突出贡献专家、享受政府特殊津贴专家、“百千万人才工程”人选、博士生导师、获得博士学位的留学回国人员承担的项目补助20―50万元。

市以下（含市）所属全民所有制事业单位引进上述优秀人才长期从事科研活动，同级政府可参照上述标准提供科研启动费。当地经费确有困难的，可根据项目情况，申请从省专项资金中适当资助。

对硕士以上留学回国人员进入留学人员创业园（区）研究开发的高新技术项目，择优从专项资金中资助5―10万元。

（二）对引进到山西长期工作的“两院”院士和博士生导师，从专项资金中分别资助每人10万元和5万元安家费。对高级职称人员、博士研究生及其他高层次人才，由用人单位资助一定的安家费。

（三）对引进的“两院”院士和全国杰出专业技术人才、国家级学术技术带头人，从专项资金中分别补助每人每月3000元和1000元岗位津贴。对引进的其他高层次人才，由用人单位根据其所在岗位实际补助岗位津贴。

（四）对引进的高层次专家，由各级组织、人事部门定期组织其参加国内外学术交流、进行体检和休假考察，所需费用可从专项资金中予以适当补贴。

（五）设立“山西省优秀人才突出贡献奖”，对来晋3年内做出突出贡献，取得重大经济和社会效益的优秀人才予以重奖。

（六）对我省引进的国外智力项目，按照国家引智项目资金匹配比例的要求，在专项资金中安排一定数额，用于本省引智项目经费及外国专家来晋工作的国际旅费。

人才引进与开发专项资金使用与管理办法由省人事厅、省财政厅另行制定。各级政府和用人单位也要设立专项资金，用于本地、本单位引进优秀人才和人才开发工作。

本条

（三）至

（五）款的规定适用于山西现有同类人才。

第九条第九条 对引进的优秀人才，原在其他省（区、市）取得的专业技术职务任职资格，均予以承认，并可不受用人单位岗位职数结构比例限制聘任相应专业技术职务。

第十条第十条 加强留学人员创业园（区）建设，为留学人员归国创业营造良好的环境。省里每年在科技三项经费中安排一定比例，用于资助进入创业园（区）的回国留学人员从事高新技术项目的研究开发及高新技术成果的转化。留学人员创办企业，注册资金可按最低标准执行，并可在一年内分步到位；创办高新技术企业的，可享受本省高新技术企业的各项优惠政策；以专利或其他技术成果形式投资的，其专利、技术成果作价占注册资本的比例由投资各方约定。

第十一条第十一条 切实加强对引进优秀人才工作的领导。各级党委和政府要高度重视引才引智工作，各级人才工作领导组要定期研究引才引智工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。建立领导联系专家制度，经常听取引进的优秀人才的意见和建议，对他们政治上关心、工作上支持、生活上照顾。

第十二条第十二条 创造引进人才的良好环境，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。对引进的优秀人才，不论是否正式调入，在晋工作期间均可参加科技成果奖申报、政府特殊津贴申请、突出贡献专家评选、职称任职资格评审等，也可参加劳动模范、先进工作者等荣誉称号的评选。新闻媒体要大力宣传引进的优秀人才的先进事迹。各级组织、人事部门要适时组织在国（境）内外工作的山西籍专家、学者回省考察，开展对口交流合作，鼓励他们为山西的建设献计献策。

第十三条第十三条 按照建立社会主义市场经济体制的要求，充分发挥企事业单位在引进优秀人才中的主体作用，尊重他们的用人自主权，调动他们引进优秀人才的积极性、主动性。企业用于引进优秀人才的经费可列入成本费用，在技术开发费中列支。

第十四条第十四条 充分发挥人才中介机构的积极作用，对在引进优秀人才工作中成绩显著、贡献突出的单位和人员要给予奖励。

第十五条第十五条 各地、各部门可参照本办法制定实施细则。

第十六条第十六条 本办法自下发之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：山西省地理知识

山西省

山西省简称“晋”，省会太原市，位于华北地区，太行山以西。春秋时属晋，战国时属赵，兼属韩、魏，汉属并州，唐属河东道，宋属河东路及西京道，元属中书省，明设山西布政使司，淸始称山西省，新中国成立后称山西省至今。现辖11个地级市、11个县级市、85个县及23个市辖区。全省面积15万多平方千米，人口3268万，有汉、回、满、蒙古、苗、朝鲜等民族。

自然环境

地形：地势东西高、中间低、地表多覆盖身后黄土。东侧是太行山，恒山、五台山等山地，西侧则是以吕梁山为主的山地和黄土覆盖的高原，中间为晋中盆地，河流较多，但以季节性河流为主，属于黄河水系的主要河流有汾河。沁河、涑水河等，属于海河水系的主要河流有桑干河、清漳河等，其中汾河是该省最大河流。湖泊较少，解池为该省最大湖泊，是一个古老的内陆盐湖，又称盐池。

气候：属于温带半湿润半干旱大陆性季风气候，冬季长而寒冷干燥、夏季短而炎热多雨，春季温差大而风沙多，秋季短暂而温和。全省年平均气温为4---14度，其中1月为-16----2度，7月为19—28度。年降水量为400—600毫米，自东南向西北递减，夏季会有暴雨，冰雹发生，春季易旱。

自然环境

矿产资源种类多，分布广，是我国重要能源基地。全省目前已发现矿产资源120多种，储量居全国第一位的有煤炭、铝土、耐火粘土、铁钒土、沸石等。该省是我国煤炭的主要产地，煤炭储量、产量、外调量均占全国之冠，素有“煤海”之称。其他重要矿产有铁、锰、铜、铅、池盐、芒硝等。

共有大小河流1000余条，多为季节性河流。水资源总体短缺，空间分布不均，60%分布在东、西部山区。

生物资源种类繁多。有陆栖动物400多种，其中有褐马鸡、梅花鹿、丹顶鹤等近30中国家级保护动物。有各种植物2700余种，其中有红豆衫、山白树等国家级保护植物10多种，还有党参、黄芪（其）、甘草等要用植物30多种，优质牧草100多种。林区集中在吕梁山和中条山一带，树种主要有油松、落叶松、云杉、桦树、杨树、槐树等。

农业

农作物以两年三熟为主，南部盆地为传统农业区。主要粮食作物有冬小麦、谷子、玉米、高粱、马铃薯、大豆等，经济作物有棉花、花生、烟草、胡麻、甜菜等。雁门关以南是麦棉产区，雁门关以北生产谷子、莜麦、胡麻等。畜牧业集中在晋西北高原山区，主要养殖牛、羊、驴、骡、马等，良种有兴县四红牛。

工业

该省素称“煤炭之乡”，是我国重要的能源化工基地。现有大同、宁武、太原西山、霍西、河东、沁水等煤田，煤炭占全省出口创汇总额的五分之三。现已基本形成以能源重化工为主，包括煤炭、电力、冶金、机械、建材、电子、军工、医药、轻纺、食品等门类的工业体系。太原是我国著名的合金钢、重型机械和煤化工基地。

交通

为了加速晋煤外运，太石、同蒲铁路进行了电气化改造，已形成以铁路为主、公路、民航相辅的交通运输网。

铁路：形成以南北同蒲线和石太线为主干、京新、太新、邯长、侯月、大秦等线相辅的铁路运输网，分别与国家铁路大动脉京包、京广、；陇海相衔接，可通往全国各大城市和秦皇岛、天津、日照等海岸码头。

公路：以太原、大同、长治、侯马、临汾为中心、形成以108、208、209、309等国道为骨架、以省道、县乡道为网络的公路网，大运（大同—运城）高速公路南延，西抵西安，东与京张、京石高速公路相接，会入京津塘、京珠高速高速公路网。

民航：以太原武宿机场为中心，开通有至北京、上海、广州等国内20多个大、中城市的航线。

风景名胜

本省是中华文明发祥地之一，悠久的历史留下众多的文化遗产，旅游资源十分丰富。有五台山、恒山、黄河壶口瀑布等5处国家重点风景名胜区。五台山位于五台县东北，是我国四大佛教胜地之一。恒山位于浑源县境内，是五岳之中的北，道教圣地，以山雄、地险、云奇、泉绝而著称于世。黄河壶口瀑布位于吉县西北，是我国第二大瀑布。平遥古城是我国古城风貌保存最完整的历史名城，已被联合国列入《世界遗产名录》，现存的城墙为明洪武三年（公园1370年）扩建而成。晋祠位于太原西南，祠内圣母殿为900多年前北宋时代木结构建筑，齐柏、难老泉和侍女泥塑为“晋祠三绝”。云岗石窟位于大同西北，是我国著名大型古代佛教石窟之一，已有1500多年的历史，以整体形象壮观、雕刻艺术精湛著称于世，为中国四大石窟之一。芮城永乐宫是典型的元代道观建筑群，宫内壁画完整。佛宫寺木塔（释迦塔）位于应县，是我国最高、最完整也是最古老的木塔。历山和庞泉沟等5处是国家级自然保护区，有原始森林覆盖。还有黎城黄崖洞、八路军总部遗址、灵丘平型关战役遗址、文水刘胡兰纪念馆革命遗迹。

名优特产

汾阳杏花村汾酒是我国古老的历史名酒，畅销国内外。山西老陈醋甜绵酸香，调味上佳。稷山枣、原平梨、清徐葡萄、汾阳核桃是著名果品。沁州黄米、晋南红柿、大同黄花、平顺花椒是农特产品。手工艺品有并州（太原）剪刀、大同艺术陶瓷、阳泉铁锅等。风味名食有并州火锅、平遥牛肉、山西刀削面、太古饼、黄米油糕等。

太原

太原位于山西省中部，汾河中游，是山西省省会，全省政治、经济、文教中心和交通枢纽，也是著名旅游城市。春秋时建城称晋阳，是赵国初期都城，秦为太原郡治所，东汉为并州首府，故太原简称并，唐为北都，公元979年毁于战火，明扩建太原城，清为北方重镇，1947年设市。市辖区面积1460平方千米，人口247万。

太原煤矿资源丰富，是我国重要的能源、合金钢、重型机械和重化工基地，现已形成以冶金、机械、化工、煤炭四大产业为支柱，兼有轻工、纺织、电子、建材、电力、食品、医药等门类齐全的工业体系，太钢是我国最大的优质合金钢生产基地。国内生产总值364。88亿元。汾河纵贯全省、晋中盆地物产富饶，农业以粮食、蔬菜、畜牧、林果生产为主，盛产葡萄、苹果、梨、桃、杏等，特产晋祠大米。清徐葡萄、山西老陈醋。

太原交通发达，石太、同蒲、京原、太焦铁路干线纵横交错，307国道横穿境内，108国道纵贯南北，石太、原太、太汾、太长高速公路均以开通。太原武宿机场是国内干线机场，现已开通北京、上海、广州等国内大、中城市的航线40多条。

太原名胜首推晋祠，有“周柏”、“隋槐”、等古树，近百座殿宇林立山前，清泉晋水环绕其间，圣母殿、鱼沼飞梁和献殿有“国宝”之称，齐柏、难老泉和侍女泥塑为“晋祠三绝”。双塔寺是太原的标志性建筑，还有天龙山石窟、西山大佛、上兰山窦大夫祠、纯阳宫、崇善寺、清真古寺等游览胜地。

大同

大同位于山西省北部、是晋北重要的煤炭工业城市和交通中心，也是国家历史文化名城。汉初置平城县，北周置云中县，北魏初曾建都于此，辽置大同县，为辽陪都，明清设大同府，1949年设市。市辖区面积2080平方米，人口137万。

大同煤矿资源丰富，质地优良，是我国最大的煤炭工业基地，被誉为中国的“煤都”，现已形成以煤炭、电力工业为支柱，包括冶金、机械、建材、化工、轻纺、医药等门类的工业体系，主要产品有原煤、机车、柴油机、铁合金、树脂等，特产地毯、铜壶、美术陶瓷。国内生产总值177.57亿元。大同是晋、冀、内蒙古间物资集散中心、京包、大秦、打准、北同蒲等铁路在此交会，109国道横穿东西，208国道纵贯南北，还有大运、大清、大塘、打准等重要公路干线，京同高速公路已建成通车。

大同文化灿烂，文物荟萃，始建于北魏的云岗石窟是我国三大石窟艺术宝库之一，还有北岳恒山、悬空寺、九龙壁、华严寺、善化寺名胜古迹，以及著名的古火山群景观。

第五篇：山西省电力公司

山西省电力公司

目录

编辑本段公司介绍

山西省电力公司是国家电网公司的全资子公司，以电力生产、建设、山西省电力公司LOGO

调度、经营及电力规划研究等为主营业务，承担着全省3000万人民和广大电力客户的电力供应任务，肩负为山西经济社会发展提供电力保障的基本使命。在保障省内用电的同时，还承担了向京津唐、河北、江苏、湖北、山东等地外送电力的重要任务。管辖的供电区覆盖全省11个(地)市的104个县(区)，服务客户约753万营业户。截止2008年底，拥有资产445亿元，共有员工4.3万人。

编辑本段产品服务

截止2009年7月底，拥有500千伏变电站15座、线路56条4115公里，220千伏变电站118座、线路263条8208公里，已形成两回500千伏“北电南送”骨干电网及220千伏电网分区“就地平衡”的供电格局。同时，山西电网作为我国“西电东送”的北通道之一，已建成晋东南-南阳-荆门1回1000千伏特高压输电线路，大同?北京房山、神二至保北、侯村至阳泉至石家庄北、潞城至辛安、阳城电厂至江苏苏北等5通道10回500千伏输电线路。“十一五”末，山西电网将形成省内500千伏“三纵四横”，省外送电6通道14回输电线路，在优化配置全国电力能源的进程中将发挥越来越重要的作用。

近年来，公司在国家电网公司和省委、省政府的正确领导下和大力支持下，坚持和落实科学发展观，把电网和公司发展融入全国能源战略布局和山西新型能源基地建设大局，以建设统一坚强智能电网为目标，充分发挥人才、技术优势，千方百计筹措电网发展资金，全力以赴保障安全稳定

供电。以1000千伏特高压为骨干网架的各级电网协调推进，以确保高危用户为重点的供电保障能力显著增强，以强化责任意识为中心的管理效率效益明显提高，以强化执行力和团队精神的优秀员工队伍不断壮大，企业核心竞争力和可持续发展能力在发展中得到显著提升，为促进全省经济社会的快速发展和人民生活水平的提高发挥了积极作用。

编辑本段企业荣誉

公司坚持以“四个服务”为宗旨，积极服务于党和国家工作大局，服务电力客户，服务发电企业，服务社会发展，认真履行电网企业的政治责任、经济责任和社会责任，扎实推进行风建设。供电优质服务工作得到广泛好评，连续第四年在全省行风评议中名列公共服务行业第一名，连续第五年获“政风行风评议先进行业”称号。公司先后获得“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国职工模范之家” 全国电力行业“优秀企业”和“省级文明单位”、“全省五四青年特别奖状”等荣誉称号。

在新的发展时期，公司将以深入学习实践科学发展观为契机，以建设“电网坚强，资产优良，服务优质，业绩优秀”现代公司为发展目标，弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，继往开来，开拓创新，与时俱进，加快发展，为全省经济社会发展和全面建设小康社会继续做出应有的贡献。编辑本段企业愿景

“建设世界一流电网，建设国际一流企业”的企业愿景是公司的奋斗方向，是国家电网人的远大理想，是公司一切工作的目标追求。

建设世界一流电网：从我国国情、能源资源状况和电网发展规律的实际出发，坚持以科学发展观为指导，坚持自主创新，赶超世界先进水平，充分利用先进的技术和设备，按照统一规划、统一标准、统一建设的原则，建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展、具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网。

建设国际一流企业：坚持以国际先进水平为导向，以同业对标为手段，推进集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，把公司建设成为具有科学发展理念、持续创新活力、优秀企业文化、强烈社会责任感和国际一流竞争力的现代企业。

编辑本段企业使命

“奉献清洁能源，建设和谐社会”的企业使命是公司生存发展的根本意义，是公司事业的战略定位，是公司工作的深刻内涵和价值体现。

电网不仅是连接电源和用户的电力输送载体，更是具有网络市场功能的能源资源优化配置载体。国家电网公司是国家能源战略布局的重要组成部分和能源产业链的重要环节，在中国能源的优化配置中扮演着重要角色。充分发挥电网功能，保障更安全、更经济、更清洁、可持续的电力供应，促使发展更加健康、社会更加和谐、生活更加美好是国家电网公司的神圣使命。