夏德仁科学发展

第一篇：夏德仁科学发展

夏德仁：科学发展 突出特色 着力建设东北亚重要国际城市

——在中组部市委书记、市长城市化与城市现代化

专题培训班上的交流发言

中共辽宁省委常委、大连市委书记 夏德仁

大连市总面积12574平方公里，人口600万，是中国北方重要的港口、工业、贸易、金融、旅游城市。

改革开放以来，大连以建设东北亚重要国际城市为目标，持续实施了大规模的城市建设改造与环境综合治理，全面提升了城市功能，大大提高了大连在国内外的知名度和影响力。中央实施东北老工业基地振兴战略后，大连经济社会发展以及城市建设进入了一个新的历史时期。2003年到2009年的7年间，大连年经济增长速度保持在15%以上。2009年，实现地区生产总值4400亿元，是2003年的2.66倍；地方财政一般预算收入400.2亿元，是2003年的3.62倍；固定资产投资3273亿元，是2003年的8.05倍。大连先后荣获联合国居住环境最佳范例奖、“全球环境500佳”、“中国最具经济活力城市”、“国际花园城市” 等荣誉称号，两次获得“全国文明城市”称号。2007年和2009年两次成功举办“中国夏季达沃斯年会”。

大连在城市规划、建设和管理中，注意把握了以下几点：

一、以国际城市为目标，强化城市功能建设

城市功能定位决定城市规划建设方向。从上世纪90年代初开始，大连逐步明晰了建设现代化国际性城市的定位。中央实施东北老工业基地振兴战略以后，特别是辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略以来，大连进一步提出了建设东北亚重要国际城市的目标，明确了建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心和具有国际竞争力的现代产业聚集区的功能定位。围绕国际航运中心建设，近10年来投入400多亿元用于港口基础设施建设，建成30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头等一大批港口基础设施，国际航运中心框架基本形成。围绕国际物流中心建设，构筑了由海港、空港、高速公路、铁路以及正在建设的高速铁路等组成的物流运输网络，建设了由多个综合物流园区、专业物流中心、各类物流基地构成的物流网络体系。围绕区域性金融中心建设，规划建设了两大金融核心功能区、两大后台服务基地、一个离岸金融中心等一批金融服务基础设施。目前，大连中外金融机构和金融人才居东北之首，2009年大连在中国金融中心指数中排名第六，被确认为第二级次核心区域金融中心。围绕建设现代产业聚集区，先后规划建设了7个国家级开发区和19个辽宁沿海经济带重点区域，大大促进了产业集聚化发展。为强化城市的保障能力，投资100亿建设了“引碧入连”、“引英入连”等供水工程，投资800亿开工建设了红沿河核电工程。

二、加快经济结构调整，建设生态宜居城市

大连是国家重要的老工业基地，过去以发展重化工业为主，污染比较严重。改革开放后，特别是上世纪90年代以来，大连逐步确立了调整优化产业结构、振兴老工业基地与调整城市规划布局、建设生态宜居城市并重的指导思想。先后搬迁改造工业企业200多家，通过加快产业“退二进三”步伐，大力发展集成电路、软件和信息服务等新兴产业，目前已基本形成以高新技术产业为先导、以先进制造业和现代服务业为支撑的新型产业格局。旅顺南路软件产业带已发展成为国际一流的软件基地。大力实施碧海蓝天工程、绿化美化工程。提高新建项目“绿色门槛”准入标准，实行生态环境一票否决，并先后关闭“双高”企业和落后小水泥、小造纸厂及非煤矿山220多家，拆除燃煤锅炉4200多台。建设29个污水处理厂，完成80项废水治理项目，目前大连的污水处理率保持在90%以上。加大植树和绿化力度，森林覆盖率达到44.5%，人均公共绿地面积增至12.3平方米。清理海域养殖浮筏20万亩。2009年，大连万元GDP综合能耗下降5.7%，主要污染物排放总量平均削减5%以上，空气优良天数达到359天。生态环境的改善，提升了大连城市竞争力和对外开放的形象，为高质量引进外资创造了良好条件。近年来，以英特尔集成电路为代表的89家世界500强企业入驻大连。

三、坚持以人为本，使城市发展始终符合人民群众的意愿

城市建设的出发点和落脚点是让人民群众生活得更美好。大连始终秉承了以人为本的城建宗旨，把民之所想作为工作目标，民之所需作为工作重点，民之要求作为工作标准，坚持每年为市民办一批实事。大力实施“五个一”民生工程（每个区每年开发改造一片旧城区，新建一座停车场，改造一个集贸市场，新建一处市民健身场所，改造提升一条路街环境），不断加大经济适用房和廉租房的建设力度，共安排经济适用住房建设196万平方米、2.2万套。构筑了城市快速路、城市轻轨以及正在建设的城市地铁组成的交通体系，公交车辆万人拥有率为24标台，城市公共交通出行分担率为45％。规划建设了市民健身中心、大剧院等一批文体设施，先后建设公园56处、城市广场百余个，并修建了20.99公里长的滨海路人行木栈道，其长度为世界之最。为加强城市综合管理，按照以人为本的城市建设管理理念，依托“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系和现代科技手段，初步建立起科学、民主的决策系统和规范、高效的城市管理运行机制。在城市建设与管理中，注意培养市民的城市主人翁意识，通过多种途径，广泛征求市民对城市建设的意见和建议，让广大市民参与城市建设与管理，把城建工程变成民心工程。广大市民自觉为城市建设和管理献计出力，自觉维护城市秩序，自觉爱护城市环境，形成排队乘车、购物等良好习惯，使城市变得更加井然有序。

四、尊重城市历史，传承城市文脉

大连于1899年建市，曾遭受沙俄、日本殖民统治者50年的殖民统治。在这50年的时间里，经历过4轮较大的城市规划。第一次规划是沙俄请两名德国建筑师按欧式风格制作，规划面积6.5平方公里。日本殖民者占领时期，又对大连作了三次规划，分别是1909年的大连市区规划、1919年的市街扩张规划和1937年的大连都市规划。这期间虽然建设了一些日式建筑，但总体上沿袭了欧式建筑风格。新中国成立后，先后对大连做过4次城市规划，都重视保留了这一特殊历史背景下的建筑特色和城市风貌，仅政府明文保护的历史建筑就达207处，并严格对这些建筑进行管理和维修，即使有损毁，仍按过去的风格进行修复。我们认为，应该尊重人类一切先进的文明成果，尊重历史文脉。上世纪90年代后，大连在城市规划建设中，注重突出欧洲建筑的一些元素，先后对中山广场、日本风情街、俄罗斯风情街、天津街和胜利桥北老区等一批承袭建筑文脉的建筑群重新进行维修与改造。对于新建的建筑，市政府坚持严格遵循规划，严格控制容积率，坚持单体建筑的高标准设计，在与历史建筑保持和谐相融的同时，体现大连作为一个东北亚国际城市的时代特点，在这种思想的指导下，大连的城市规划建设凸现新旧和谐、中西融汇，既保持了历史的厚重，又展示出城市的现代气息和国际化魅力。

当前，大连城市发展已经站在了一个新的历史起点上。为全面贯彻国务院进一步振兴东北老工业基地战略和辽宁沿海经济带发展规划，去年召开的市委十届七次、八次全会，提出了加快实施全域城市化的战略构想，按照组团式、链条式的发展思路，进一步拓展调整城市空间，形成主城区、新市区、渤海区域、黄海区域“四大城市组团”，进一步促进城市发展与产业发展的相互融合、相得益彰，在加快全域城市化中加快产业结构优化升级，加快“三个中心、一个聚集区”建设，努力实现城市科学发展新跨越，向着建设东北亚重要国际城市的奋斗目标而不懈努力。

第二篇：科学发展

科学发展，改善民生

摘要：

党的十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。” 中国自古以来就有将“民生”问题与“国计”问题相提并论的传统，儒家治国的核心讲的也是“民为邦本，本固邦宁”。在中国现实情况下，民生问题显得比民主问题更为紧要，更为急迫。

关键字：科学发展观 民生 改革 社会建设 和谐

对于普普通通的老百姓来讲，实实在在地提升国家的软硬实力、造福所有百姓，就是人民之所盼，所期待的最为迫切的话题。因此，身为一名当代大学生，我们也对当前涉及民生方面的几个问题作了一些研究了解。具体情况如下：

1、收入分配不均，贫富差距渐大；

2、教育资源分配不均和教育乱收费；

3、当前中国的环境污染问题依然严峻，生态破坏、资源约束的矛盾突出。目前中国最严重的四大污染问题分别是：大气污染，水环境污染，垃圾处理，土地荒漠化和沙灾问题

4、食品安全问题；我国现行食品安全监管机构存在的问题有以下几个方面：

（一）多头共管导致监管缺失政府监管组织的多头与空白，导致监管的内耗严重行政组织结构是行政组织的载体，而行政组织权力分配关系则是行政组织结构的灵魂和核心，也是整个行政组织运行的动力。我国在食品监管部门权力分配上不科学，组织结构上混乱具体表现为：一是部门间的职责权限不清；二是机构改革后的组织体系仍不能适应执法的需要，并引发了一系列的新问题。

5、就业指标、社会保障问题和劳动者工作环境的问题。比如说劳动者的生命保障问题，大学生的就业问题。现在有很多的大学生存在被就业的问题，就业形势非常严峻；

6、物价飞涨、房价居高不下，工资不涨，让普通工薪阶层难以承担，买不起楼、结不起婚，强大的经济压力使许多人住房成了老大难。关于科学改善民生问题的几点建议

1、打造民生政府，着力转变政府的发展思路：要从谋求经济高速发展转向社会公平分享改革利益，从单纯提高GDP转向提升公共服务水平。打造民生政府，就是要把贫富差距缩小，使富者恒富，使穷人不穷。要通过政府调控，建立有效的分配和保障机制，使全体人民都富裕起来。如果说市场在拉大贫富差距，那么政府就要致力于缩小贫富差距。

2、政府要完善公共财政体系，扩大公共服务的覆盖范围，要把更多的财政资金投向公共服务领域，把更多的公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群体，包括遭受灾害的地区。要逐步实现公共财政向公共事业、社会管理、环境保护等民生方面倾斜，向文化、教育、卫生、体育等公共事业倾斜，向社会治安倾斜，向环境保护倾斜，向综合治理倾斜。公共财政要合理界定财政支出范围、优化公共支出结构，政府必须划清财政埋单的范围，定期向社会公示公共财产的资金流向。

3、对于教育资源分配不均的问题，通过财政拨款来改善教学设备，培养并改善师资力量，加大教育投入，把教育的投入比例作为考核各地政府施政的标准之一，同时鼓励并帮助教师到困难地区支教，让农村的孩子也能和城市里的孩子一样获得优质的教学资源。

4、实行医药分开。一是在调整医疗服务价格的基础上严格限定医院的收入比例，全面推行医药分开；二是辅之以严格的价格监管和相应的惩戒手段，最大限度的控制医药合谋问题。

5、如何解决食品安全问题：第一，从源头上防止农产品污染。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。第二，大力提高食品工业水平。优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料——加工—— 流通 ——销售”的全程质量管理。第三，加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化 食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。

解决食品安全问题，从宏观上看，自然与人类的和谐至关重要，这个关系直接影响着整个人类的食品安全问题，也是整个人类同时积极努力才能够遵循的自然法则；从微观上看，无论是国家，还是各监管部门，乃至企业都应从百姓餐桌无小事的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识；从个人的角度看，不能只等着国家相关制度的完善等来解决食品安全的本质问题，需要自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取，时刻注意树立科学饮食观念，正确地处理好饮食、营养、健康的关系。

6、处理住房难题、拉动内需、促进经济良性发展的对策

第一，创建全民保障住房体制。这里所说的保障房是：由政府牵头，大量建设面积为60平方米到120平方米的过渡房和标准房，房价是本钱加10％—15％的利润，利润用于保障房的人员工资，即不增加政府的财政包袱。图纸设计好后公示，凡年满法定结婚岁数的城市居民，在结婚后即具备购房资格，均可报名，政府包管符合购房资格者均有住房，购房者按工程进度分期付款，即政府只是牵头，不增加政府包袱，说白了便是政府组织实施（实际的行为），本身掏钱盖房。为什么房子为有60—120平方米呢？由于尽管房价很低，依然会有人买不起房子，那么60平方米便是给这些人准备的，买不起120平方米，就买60平方米，再买不起就租。60平方米对三口之家来说是可以满足其必要的，120平方米对大多数家庭来说充足体面生活了，它的目的便是使拥有此房的人不再想着换房，即一步到位。这样以来，每个市民都知道本身迟早会有房子住，也就不会抢着去购房了，父母也不用提前给子女购置房产。另外，政府可规划5％的商品房土地，价格放开，大小不限，满足高收入阶层和外来户，以此增加政府税收。

第二，非本地居民不得购买保障房。房子是用来住的，非本地居民购房何用？即便其子女将来大概来此地工作，但到时候政府会考虑啊！其他在本地工作和旅游的人员，如有必要，两条路—商品房和出租房（即商务房和宾馆），这样做是为了支持本地的宾馆业和商品房业，并且增加了政府税收，提升了居民就业率。果真可以如此，人无担心后方发生的问题，政府还用为刺激消费而绞尽脑汁吗？而这样的消费和现在政府的基础设施投资的消费有着本质的区别，这样的消费对GDP贡献巨大，并且是实实在在的，不会像用钢筋、水泥堆起来的GDP那样让人感觉不踏实。内需自然也就处理了。不但如此，随着以上难题的处理，在人们收入不停增长的情况下，人们消费水平会不停提升，对消费品的质量标准要求也就会普遍提升。那些抱着落后的财产的企业在人员工资提升、原材料价格上涨、利润空间缩小、市场需求减少的压力下，必将自然淘汰。这一切将迫使企业不得不改变思路去谋求创新和发展，真正可以满足市场需求的产品和现代化企业将不停发展壮大，中国经济也将步入了良性发展的轨道。政府的收入不但补充了房地产收入减少的损失，并且会实实在在地稳步增长，令外国人羡慕不已的巨大的中国市场将得天独厚地呵护着国内企业成长，国民的幸福指数将不停提升，咱们的国家也将更加富强。

参考文献：

[1]余晖。行政执法研究。北京大学出版社。2004（8-10）。[2]马英娟。政府监管机构研究。北京大学出版社。2007（32）。[3]齐良书。发展经济学。中国发展出版社。2002（83）。[4]卢维理。保障食品安全的法制问题。人大研究。2005（l）。[5]刘宁杰.企业办理.东北财经大学出版社.[6]林杨.晋城市城镇居民体育消费现状调查及对策分析［J］.山西广播电视大学学报，2011 [7]方光罗.市场营销概论.东北财经大学出版社.

第三篇：政协辽宁省第十一届委员会常务委员会工作报告——夏德仁

政协辽宁省第十一届委员会常务委员会工作报告

www.xiexiebang.com 2014年01月27日 来源： 辽宁日报

中国人民政治协商会议辽宁省第十一届委员会常务委员会工作报告 ——2014年1月16日在政协辽宁省第十一届委员会第二次会议上

夏德仁

各位委员：

下面，我代表中国人民政治协商会议辽宁省第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2013年工作回顾

2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的第一年，也是本届省政协的开局之年。在中共辽宁省委的领导下，省政协高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全省的中心工作和大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，完成了年初确定的各项任务，为建设富庶文明幸福新辽宁作出了积极贡献。

一、加强思想理论建设夯实团结奋斗的共同思想政治基础

全面加强理论学习。常委会坚持把思想理论建设摆在各项工作的首位，充分运用全体会议、常委会议、主席会议、党组中心组学习、专题讲座等形式，组织省政协委员和机关干部深入学习中共十八大和十八届三中全会精神、总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系、人民政协理论和重大方针政策。坚持把学习与政协的会议和各项活动结合起来，以中心组学习带动常委学习。全年共举办两期常委会专题学习讲座、三期委员培训班和省、市、县（区）三级政协主席研讨班，邀请国家部委、全国政协的专家学者作专题报告。通过学习，使广大委员更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。

深入开展党的群众路线教育实践活动。省政协党组按照中共中央和省委的部署，认真学习总书记的系列重要讲话精神和中央、省委有关会议、文件精神，坚持开门搞活动，广泛征求省各民主党派、工商联、无党派人士，市县政协，各级政协委员，省直机关和基层干部群众的意见，帮助省政协党组查找问题、分析原因。在此基础上，召开了省政协党组专题民主生活会，制定了整改方案，提出了66条具体整改措施。为建立长效机制，我们加强了相关制度建设，制定和修订了《政协辽宁省委员会关于加强与委员联系的意见》等一系列规章制度。同时，坚决贯彻落实中共中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省委十项规定等，进一步改进调查研究工作，精简会议活动和文件简报，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，增强了省政协党组和政协组织的凝聚力，提高了广大政协委员的主体意识，为政协事业长远发展奠定了坚实基础。

二、围绕促进我省城镇化健康发展协商议政

坚持走中国特色新型城镇化道路，对加快实现辽宁老工业基地全面振兴和全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。我们把“促进我省城镇化健康发展”作为十一届省政协首次专题常委会议议题，由主席、副主席带队，省政协常委、省各民主党派和工商联、省政协各专委会、各市政协积极参与，开展了一系列专题调研，形成了一批较高质量的调研、考察报告和大会发言。同时，还邀请省直12个部门主要负责同志召开城镇化发展情况座谈会，听取情况介绍和意见建议。在此基础上，召开了十一届二次常委会议，形成了《关于促进我省城镇化健康发展的建议案》，提出要坚持把促进人的发展作为城镇化的出发点和落脚点，科学谋划我省城镇化发展整体格局，高度重视城镇化规划工作，明确城镇化和新农村建设的重点区域，以产业为支撑扎实推进新城新市镇建设，深入推进土地管理制度、城乡户籍管理制度、基本公共服务、社会保障制度等综合配套和联动改革，促进农民工有序市民化。王珉书记和陈政高省长对《建议案》高度重视，要求有关部门认真采纳，抓好落实。省政府对《建议案》内容做了工作任务分解，制定了办理工作方案，并专门召开了交办会。省直41个部门结合工作实际，逐条提出有针对性的落实措施。由于这次常委会议建言成果突出，省政协被特邀出席全国政协召开的“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”的专题协商会，并作了大会书面发言。

三、为改善生态环境建设美丽辽宁建言献策

加强生态建设和环境保护，是关系人民福祉、关乎辽宁未来的长远大计，是我省实现可持续发展的基本前提。针对当前我省生态环境建设方面存在的突出问题，我们动员、组织省政协常委、各参加单位、各专委会和各市政协深入开展调研，并邀请省直有关部门召开情况通报会。

在此基础上，召开了以“改善生态环境、建设美丽辽宁”为议题的省政协十一届三次常委会议，形成了《关于改善生态环境 建设美丽辽宁若干问题的建议案》，提出要正确处理经济发展与生态环境保护的关系，把生态环境保护放在更加突出位置，严格控制工业生产消耗和污染强度，加大饮用水保护力度，改善大气环境质量，有序推进土地污染治理，清查处理危险废弃物，全面改善城乡人居环境，加强生态文明制度和文化建设。省委、省政府高度重视省政协提出的建议，王珉书记、陈政高省长分别就落实好 《建议案》做出重要批示。省政府认为《建议案》的针对性和可操作性强，是省政协和政协委员高起点政治协商、高标准参政议政、高水平民主监督的重要体现，并对《建议案》逐条进行研究，提出了5个方面18条改进意见和落实措施。陈政高省长还专门就《建议案》提出的大伙房水源保护问题进一步听取了省政协的意见，亲自带队到抚顺市连续三天开展深入调研，主持召开省政府常务会议，专题研究部署大伙房水源保护工作，提出要具体抓好10项保护任务。省政府还成立了大伙房水源保护区专门管理机构，制定综合治理五年规划，以消除保护区环境风险。大伙房水源保护工作上了一个新台阶。

四、积极助推民生改善和社会和谐

一年来，省政协牢固树立以人为本、履职为民的理念，围绕教育、医疗、社会保障、食品安全、养老、关怀农村留守儿童、农村饮水安全等关系人民群众切身利益的问题，深入开展调查研究，积极反映群众意愿和诉求，广泛组织委员开展教育、科技和医疗卫生“三下乡”活动，大力开展扶贫帮困，推动了一批民生问题的解决。省政府高度重视关于健全社会养老服务体系的建议，要求在起草关于加快发展我省养老服务业的实施意见时充分采纳；省住建厅吸纳落实关于严查饮用水质让百姓喝上放心水的建议，在城市公共供水管网覆盖地区停止了批建自备井，推进了城镇地下水取水工程封闭工作；省人社厅吸纳关于完善农民工社保制度的建议，大力推动农民工参加工伤保险，加大了农民工按照新政策参保及享受失业保险待遇的工作力度；中共沈阳市委高度重视省政协常委反映的沈阳市于洪区小转湾村村民回迁安置问题，协调有关方面妥善解决了563户村民953套回迁房问题，得到了回迁群众的普遍好评。

认真贯彻和宣传党的民族宗教政策。积极组织民族和宗教界政协委员开展学习、调研、视察活动，深入8个民族自治县调研，为民族自治地方民生改善献计出力。走访宗教团体，考察宗教场所，看望宗教界代表人士，引导宗教界人士和信教群众为促进社会和谐发挥积极作用。

加大在政协开展地方立法前民主协商的工作力度。围绕我省机动车排气污染防治条例、民用机场净空安全保护办法、专利促进和保护条例、农村土地承包经营权流转规定、农村水利资产管理办法、电梯安全监督管理办法等开展立法前协商，为提高地方立法质量，促进我省民主法制建设作出了应有贡献。

为十二运和锦州世园会的成功举办建言献策。我们先后围绕十二运筹备工作、十二运清真食品安全工作、十二运安保工作和锦州世园会清真食品安全工作开展4次视察活动，形成视察报告2篇，得到省委、省政府有关领导高度重视。这些视察活动对推动落实十二运和锦州世园会的场所建设、安保工作和清真食品安全保障工作起到了重要作用。

五、扎实开展各项经常性工作

提案工作取得新进展。加强提案工作指导和培训，强化提案审查立案程序，提案整体质量有了进一步提高。坚持省委、省政府主要领导阅批重点提案，省政协领导促办重点、疑难提案，建立省政协提案委、省委和省政府办公厅、承办单位、提案人“四位一体”的提案办理协商机制，提案办理实效进一步增强。全年提案立案539件，办结率、答复率均达100%，采纳落实率达66%。

调研视察工作取得新成效。省政协各专委会联合省各民主党派、工商联围绕被征地农民社会保障、教育和医疗资源配置、民族自治地区城镇化建设、耕地保护利用、特种资源保护与开发、辽东山区生态环境保护、农业转移人口市民化、尾矿库安全处理、城镇化发展中的文化建设、现代农业发展及农村建设等重大问题开展专题调研40次。围绕农业文化遗产保护利用、大伙房水库水源保护区建设情况、现代服务业发展、文化产业发展情况、辽西北防沙治沙、辽河生态保护、禽流感防控、计算机信息网络安全保护管理工作等问题开展视察活动15次，共形成调研视察报告28篇，其中很多报告得到省委、省政府及有关部门的高度重视，报告中提到的意见建议多数得到采纳落实。

反映社情民意信息工作取得新成绩。全年共报送各类信息168期，其中《辽沈商业地产已趋饱和或可调整赴港澳招商重点》、《灭绝性捕捞海洋生物资源亟待关注》、《争取更多国家在我省设立领事馆》等一批重要信息得到省委、省政府领导的高度重视，推动了相关问题的解决。

文化和文史资料工作取得新成果。组织召开专门工作会议，就文化建设问题开展深入研究，对新一届省政协文史资料征集出版工作进行全面部署。编辑出版了《辽宁老工业基地建设纪实》，与各市政协联合发起《辽宁农业史料》征集活动，着手开展《辽宁知识青年上山下乡史料》等文史资料的征集工作。与有关方面联合举办了《辽宁工业60年发展历程图片展》、《精彩全运美丽辽宁》书法展及美术展、摄影展活动，产生了良好社会效应。

港澳台侨和对外友好交往工作取得新拓展。组织港澳委员及特邀列席人士赴省内外开展投资环境考察和项目对接活动，积极做好港澳委员在辽投资维权工作。组织和协调8个代表团出国（境）访问，接待了100多位来自韩国、日本、美国等国家的国际友人、华侨华人以及港澳台地区的代表人士。进一步密切了同驻沈七国总领馆之间的工作联系。

六、全面加强同全国政协和市县政协的联系与合作

主动接受全国政协的工作指导。省政协认真听取和落实全国政协对我省政协工作的指导意见，加强同全国政协办公厅和各专委会的对口联系，借鉴全国政协经验推进我省政协工作创新。积极配合全国政协调研、考察团组来我省调研、考察，组织在辽全国政协委员就北黄海开发开放情况进行专题视察，形成《关于辽宁北黄海地区开发开放情况的视察报告》，报送全国政协和省委、省政府。

切实加强同市、县（区）政协的联系与合作。省政协领导班子成员分别带队赴全省14个市，走访各市政协，看望驻各市省政协委员，广泛征求对省政协工作的意见和建议。举办了全省政协主席研讨班，就推进我省社会主义协商民主的理论研究和实践探索进行深入交流。各专委会加强同各市政协专委会的对口联系，就共同关心的问题开展交流合作。继续与沿海六城市和相关市政协联合，以“加快我省新型城镇化进程”为议题，在营口召开沿海经济带政协论坛第六次年会，形成了建议报告报送省委、省政府。

七、进一步强化自身建设

充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，支持省各民主党派、工商联、无党派人士积极参与国家和全省重大方针政策协商议政等各项履职活动。与省各民主党派、工商联开展联合调研、联合视察。一年来，省各民主党派、工商联、无党派人士在政协全体会议和常委会议上，提交大会发言材料58篇、提案41件，报送调研成果8篇，报送社情民意信息340篇。他们提出的许多意见和建议，得到省委、省政府的采纳。切实发挥委员主体作用。将全体委员划分为33个界别组，明确界别活动的内容和形式，丰富和活跃了委员活动。举办新委员培训班，加强委员履职培训，促进委员提高自身素质、遵守政协章程、履行委员职责。就省政协重大协商议题征求常委、委员意见，研究制定维护委员合法权益的制度规定，支持委员依法履职。充分发挥专委会作用。各专委会全面加强制度建设，进一步密切同委员、省各民主党派和人民团体、党政有关部门和市县政协的联系，积极组织委员开展经常性工作。加强省政协机关建设。结合党的群众路线教育实践活动，狠抓机关作风建设，着力完善工作制度和岗位职责，机关干部职工的政治素质和业务水平进一步提高。

各位委员，十一届省政协开局之年取得的成绩，是中共辽宁省委正确领导的结果，是省人大、省政府大力支持的结果，是社会各界密切配合的结果，是省政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

一年来的工作使我们深切地感受到，在新的历史时期，人民政协肩负着越来越重要的责任和使命，做好政协工作容不得丝毫懈怠。同时，我们也清醒地认识到，与全面深化改革的时代要求相比，与人民政协事业的发展需要相比，与广大政协委员和各界群众的热切期盼相比，我们的工作还有不少差距和不足，主要是：对社会主义协商民主的理论研究和实践探索不够，对如何发挥好政协的社会主义协商民主重要渠道作用还需要深入研究；实施民主监督的办法不多，有效载体不够，民主监督职能仍比较薄弱；为省政协委员、省各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职服务方面还有待进一步加强。这些问题我们要认真研究和探索，在今后工作中切实加以改进。

2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。省政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神、总书记系列重要讲话精神、中央经济工作会议以及省委十一届七次全会暨经济工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步解放思想，开拓创新，紧密围绕全面深化改革和经济社会发展重大问题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极助推辽宁老工业基地经济持续健康发展，注重促进民生改善和社会和谐，扎实推进人民政协协商民主广泛多层制度化发展，为建设富庶文明幸福新辽宁、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

一、认真学习贯彻十八届三中全会精神

认真学习中共十八届三中全会精神，是人民政协当前和今后一个时期的重大政治任务。要按照中共中央和省委的部署要求，通过省政协党组中心组学习、常委集体学习、委员培训等多种形式深入学习领会全会精神，切实把思想和行动统一到中央重大决策和部署上来，坚持以全会精神统领、谋划、指导省政协各项工作。要通过学习，更加坚定改革的正确方向，深刻领会改革的总体目标，准确把握改革的重点任务。要进一步深化对省情的认识，把全面深化改革与破解我省发展难题有机结合起来。坚持实事求是，既要大胆探索实践，又要把握规律、循序渐进，推动各项改革落到实处、取得实效。

要充分发挥人民政协的独特优势，为贯彻落实十八届三中全会精神作出应有贡献。三中全会对全面深化改革做出了战略部署，要紧密结合政协实际，主动围绕全面深化改革的重大课题和具体任务，充分发挥人民政协智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，组织委员通过提案、调研视察、反映社情民意等多种形式，针对重大改革举措的出台和贯彻落实深入研究论证，多提有价值、可操作的意见和建议，为全面深化改革献计出力。要坚持团结和民主两大主题，发挥人民政协大团结大联合的组织作用，引导省政协各参加单位和广大政协委员自觉做改革的参与者和促进者，将所联系的成员和群众的思想及行动凝聚到理解改革、支持改革、参与改革上来。要切实做好新的社会阶层人士工作，把体制外的利益诉求和愿望表达吸收到体制内，扩大各界有序政治参与，积极协助党委、政府营造推进全面深化改革的良好社会环境，最大限度地凝聚改革正能量。

要准确把握十八届三中全会关于人民政协协商民主的新理论新要求，扎实推进我省人民政协工作的改革创新。要深刻理解和把握协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，不断加强人民政协协商民主的理论研究和实践探索。要在中共辽宁省委的领导下，推动政治协商进入决策程序，建立健全政协协商民主运行层面的制度，完善政协协商民主制度体系。要加强专家学者智库建设，认真谋划、实施好省政协重点协商活动，规范协商内容、创新协商形式、健全协商程序、增加协商密度、提高协商实效，为省政协各参加单位和广大政协委员提供更多发表意见、参政议政的机会，充分发挥好人民政协作为协商民主的重要渠道作用。

二、围绕我省全面深化改革和经济社会发展重大问题开展协商议政

坚持把全面深化改革、促进科学发展创新发展和谐发展作为省政协履行职能的第一要务，牢牢把握加快经济发展方式转变这条主线，充分激发改革创新的根本动力。省政协各参加单位、各专门委员会、广大政协委员要密切关注国内外环境的深刻变化和经济运行的新情况新问题，选择深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济；开展民营经济综合配套改革示范区试点；深化沈阳经济区新型工业化综合改革；加快构建开放型经济新体制，争取国家在大连建立自由贸易试验区；坚持实施“走出去”战略，探索建立辽宁海外产业基地；转变政府职能，创新行政管理方式；推进城乡统筹和农业农村改革，推动新型城镇化建设；深化文化体制改革，推进社会事业改革创新，加快生态文明建设等具有综合性、全局性的重大课题开展专题调研和协商议政，努力为转变发展方式，破解发展难题献计出力。要集中力量筹备开好以“实施创新驱动发展战略，加快辽宁经济结构转型升级”和“进一步优化我省发展软环境”为主要议题的省政协十一届六次、七次专题常委会议，为我省全面深化改革和经济社会发展建言献策。继续围绕高标准建设辽宁沿海经济带，参与筹办好沿海经济带政协论坛。

三、为老工业基地民生持续改善和社会和谐资政建言

要把促进民生改善和社会和谐作为省政协工作的重要着力点，紧密围绕医疗保障体系建设、促进就业创业、养老问题、职业教育、全民健身、城市垃圾处理、我省海洋生态环境保护、十二运比赛场馆利用、保护繁荣发展少数民族文化、宗教从事公益慈善事业和 《妇女权益保障法》、《刑事诉讼法》实施情况等问题开展调研视察。进一步加强提案办理协商，为党委和政府认真倾听群众意见、回应群众呼声、改进自身工作、自觉接受监督开辟有效途径。广泛利用大会发言、反映社情民意信息等多种渠道积极反映民情、民意、民忧、民怨，畅通和拓宽群众通过政协组织表达诉求的渠道，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。认真贯彻和宣传党的民族宗教政策，继续为推进民族地区加快发展献计出力，发挥好宗教在促进社会和谐方面的积极作用。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，深入开展加快文化事业和文化产业发展的调查研究。切实发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，继续做好《辽宁知识青年上山下乡史料》、《辽宁农业史料》征集工作。加强同港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊，主动为他们来辽参访交流、投资兴业牵线搭桥，做好服务。积极开展人民政协公共外交。深入推进教育、科技、卫生“三下乡”活动，将群众欢迎的事抓实办好。着力抓好彰武县定点扶贫工作，提升帮扶地区造血功能。

四、扎实推进我省人民政协协商民主建设

要加强人民政协协商民主制度建设。制定并实施省政协重点协商计划，今年将围绕实施创新战略、政府职能转变、科学制定我省新型城镇化规划、防治大气污染推进我省蓝天工程、提升我省开放型经济质量和水平、保护和传承我省少数民族文化、加快发展辽宁科技型农业、推进我省基层群众文化建设等重大课题开展深入调研，积极与省政府及有关部门开展不同层次、不同范围的专题协商、对口协商、界别协商，为省委、省政府重大决策提供参考。要健全民主监督机制，不断丰富和完善民主监督的内容和形式。加大对党政有关部门及其工作人员的监督，对司法机关和政府执法部门的工作进行专项视察。密切与党委、政府的监督机构以及新闻媒体的联系与配合，进一步发挥好政协特约监督员作用。建立健全省政协领导班子成员督办重点提案制度，推动建立政协提案吸纳落实机制。

要更好地发挥省各民主党派、工商联、无党派人士在人民政协协商民主中的重要作用。建立健全省政协党组与省各民主党派、工商联、无党派人士长期联系、合作共事的制度机制，进一步加强思想交流、意见沟通，成为真正的挚友、诤友。各专委会要主动加强与省各民主党派、工商联、无党派人士的工作联系，将省各民主党派、工商联、无党派人士智力密集、人才荟萃的优势同专委会的职能特点有机结合起来，重点课题联合调研、重要工作协同推进、重大活动通力合作，进一步调动统一战线各方面参政议政的积极性和创造性。改进和完善会议制度与提案工作条例，鼓励和支持省各民主党派、工商联、无党派人士在省政协会议上积极发言、提出提案，为他们更好地履行职责创造良好环境和条件。

五、进一步发挥委员主体作用

加大对全体委员的学习培训力度，切实提高委员的政治把握能力和履行职责的本领，增强委员贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要充分尊重和依法保护委员各项民主权利，研究制定《保障和维护政协委员民主权利的意见》，努力为委员参加视察、考察、调研活动以及知情、明政、参政议政创造更多更好的条件和平台，鼓励委员讲真话、建诤言、献良策。完善委员联络制度，实施好《省政协领导联系沈外委员办法》、《省政协领导联系界别组办法》、《专门委员会与未参加专门委员会委员联系办法》，建立健全党组成员走访看望委员和联系政协常委制度。研究制定《委员同界别群众联系的意见》，推动委员广泛联系本界别群众，了解和反映界别群众、基层群众的利益诉求，切实做好上情下达、下情上达和解疑释惑工作，更好地发挥界别作为扩大公民有序政治参与的重要渠道作用。要根据界别的特点和要求，完善界别组活动方式，重点建立以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要方法的协商形式，探索建立省政协定期协商座谈会制度，充分调动各界别参政议政的积极性。进一步完善委员履职管理和考核机制。

要巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省委十项规定等。按照中央和省委的统一部署和要求，切实加强制度建设，建立长效机制。进一步加强机关作风建设，着力提高机关干部职工的政治素质、业务能力、服务水平和工作效率，为政协更好地履行职能提供有力的服务保障。

各位委员，在全面深化改革的新形势下，人民政协肩负着更加光荣的责任和使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共辽宁省委的领导下，同心同德、扎实工作，锐意进取、开拓创新，为全面深化改革，为辽宁老工业基地振兴发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

第四篇：科学发展倡议书

坚持科学发展 倡导低碳生活

倡 议 书

亲爱的市民朋友们：

坚持科学发展，创建低碳城市，推动人类社会可持续发展，正成为全市人民的共同选择。为此，我们向全市人民发出倡议：

一、树立低碳意识，维护生态平衡。我们要把低碳理念贯穿于城市建设、行业发展、生活方式的全过程。以减少温室气体排放为核心，以循环可持续利用为手段，以提高能源效率为目的，将低碳理念拓展到市民朋友日常生活的方方面面。摒弃保护环境与己无关、低碳生活就是降低生活标准等错误观念。从生活细节入手，逐渐形成能源节约使用、废弃物重复使用、各类资源循环利用的可持续的消费模式，减低二氧化碳的排放，改变地球的温室效应，维护生态平衡。

二、发展低碳经济，提高技术水平。建立向低碳转变的技术研发机制，经营管理机制和市场交易机制，加大对于清洁生产、循环经济等低碳技术的研发力度，吸引风险资本投资低碳技术，提高能源和废弃物的利用效率，加快太阳能等可再生能源的产业化进程，建立智能电网，大力推进信息技术发展和应用。实施农业低碳化改造，推广生物技术，搞好水土保持，控制面源污染。大力发展生物固碳技术，开展植树造林，增加碳汇；严禁秸秆焚烧，大力发展沼气和生物质能源，提高秸秆利用和农产品的深加工水平。

三、倡导低碳生活，争做低碳达人。倡议广大市民养成健康、文明、节约、环保的低碳生活方式，尽量少用一次性餐具、杯子、牙刷等生活用品，少喝瓶装水和饮料，自带环保购物袋，多走楼梯，少乘电梯，尽量乘坐公共交通工具、骑自行车、步行或拼车出行；保护动物、植物和水资源。要运用各种技术手段和生活窍门，努力做到节约用电、用水、用油、用气，节省一切不可再生的物质资源，践行简约的低碳生活方式，争做低碳达人。

千里之行，始于足下。让我们立即行动起来，人人争做科学发展、低碳生活的倡导者、宣传者和实践者，使镇江的天更蓝、水更清、山更秀、城更美！

镇江市科协

镇江市文明办

第五篇：浅谈科学发展1

浅谈科学发展观

说实话，我对科学发展观并不熟悉，第一次接触科学发展观是在高中阶段，那个时候为了高考，拼命地背。只知道它只是马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想的补充和延伸，还记住了它的一些很基本的东西，其他的都不了解。上了大学以后，学习毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论，才进一步了解科学发展观。

党中央首次明确提出关于科学发展观的概念是在党的十六届三中全会上，会议上提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，还提出了“促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展”。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼于党和人民事业发展的全局，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设面临的一系列重大问题，不断总结实践经验，不断扩展理论视野，不断作出理论概括，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观这一重大战略思想。科学发展观进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求，进一步丰富了中国特色社会主义理论，是与时俱进的马克思主义发展观。同时，也继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想。

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

发展涉及的范围很广泛。我国当前是以经济建设为中心，不断的发展经济。还有实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。唯有发展才能不断为社会创造雄厚的物质基础，才能保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，使社会公平正义，发展是解决诸多矛盾的有效途径。从当前来说，就是要用发展的方式来化解国际经济衰退带来的各种挑战和影响。实践证明：发展才是是硬道理。放眼当今的世界，无论在哪个方面，都存在着竞争，而且也越来越激烈。在这个优胜劣汰的新世代，如果你停滞不前，就意味着你将被淘汰。就像是清朝时期的闭关锁国，导致了清朝与世界脱节，最终落后挨打。而且，当今的形势更加严峻。我们中国是世界上最大的发展中国家，前有标兵后有追兵。标兵就是像美国这一类发达国家，我们要跟上他们的步伐甚至要超越他们。追兵就是跟我们同属第三世界的国家，例如印度，他们不断在我们后面追赶，就像我们追赶美国一样。如果我们不发展，我们会输得更惨。所以，发展才是硬道理。

以人为本是科学发展观的核心。以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本。这就关系到民生的问题。民生，早在孙中山先生的三民主义中就提及到了，这个话题一直延续到现在，经久不衰。民生问题关系着一个国家发展的稳定和健康，从民生问题也可看出这个国家发展得好不好。人民群众是改革发展的主体和动力，也是稳定的力量源泉和深厚基础。而要赢得群众拥护，最根本的是要把实现和维护最广大人民群众的利益作为党一切工作的出发点和落脚点。党的一切方针和政策，都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高标准，以最广大人民群众满不满意为根本准则。虽然，近几年来，国家在民生问题上下了很多功夫，但是效果并不是十分显著，还有待加强。比如说农民工子女教育问题、下岗工人再就业问题、医疗制度问题、如何保护弱势群体利益问题、如何保证国家优惠政策切实落实到百姓头上问题、还有社会保障问题等，都没有提出很好的解决方案。并且，我们与发达国家相比，在民生这方面，我们还是远远落后的。还有的就是我们国家的贫富差距问题至今也没有得到缓和和解决，贫富差距也越来越大。不过，在一些方面也取得比较好的成就，如农村医疗保险、职工住院报销、取消农业税、免除九年义务教育书杂费、国家助学政策等。人民的生活水平也的确有了很大的提高。

作为一名大学生，我觉得我们很应该了解关于科学发展观这方面的知识。因为科学发展观中蕴含的世界观、方法论是指导我们学习成长的有力武器，可以使我们全面的审视自己，弥补缺陷，克服弱点，发扬优点，把自己塑造成为：“具有高度的社会责任心、过硬的社会竞争力以及国际竞争力、个性与人格得到健全发展的高素质创新人才”。还可以有效的实现做学问与做人、理论思想与社会实践、宽广知识和较强能力技术素养与人文素养、健康身体与心理等有机结合，实现自身和谐健康的成长，成为“理想远大、热爱祖国的人 成为追求真理、勇于创新的人 成为德才兼备、全面发展的人 成为视野开阔、胸怀宽广的人 成为知行统一、脚踏实地的人。

我们是国家的接班人，我们肩负着人民的重托，历史的责任。我们是中华民族复兴的建设者，我们一定要学习和实践科学发展观，把它融入我们的日常工作当中去，适应新世纪新阶段的发展。我相信，在不久的将来，我们的社会主义事业一定会繁荣昌盛，继往开来。