2017两会军改提案：《退役军人法》全力支持

第一篇：2017两会军改提案：《退役军人法》全力支持

2017两会军改提案：《退役军人法》，全力支持

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2017两会军改提案：《退役军人法》，全力支持

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“两会”召开，军队改革或许是现役军人、军属等涉军群体密切关注话题。作为一名曾经的军人，我同样对此高度关注!近日，全国政协十一届、十二届的委员，海军少将尹卓透露，他今年的提案是“建议制定《退役军人法》”。尹卓委员说：

为什么我提出制定《退役军人法》呢?首先，退役军人是我们国家人口结构里面非常重要的一个组成部分，每年我们军队有十几、二十万，多的时候有几十万的退役军人。经过了很长时间党的培养，经过了军队大熔炉的锻炼，他们有比较好的政治素质和军事素质，应该说是我们国家的一支维持国家社会稳定，支持我们党对社会领导的这样一支非常具有正能量的力量。

我们建国以后对退役军人就有很多的优惠措施，但总体来讲，现在我们国内还没有形成一个统一的有关退役军人的统一的法律。目前为止，我们国内的退役军人的管理，有一个政府类型的像条例性的规定，就由民政部，由其他的一些部门，如地方的组织部、人事部门来管理。各个省市管各个省市的，它没有一个统一的法制环境，容易在商品经济下面造成一些新的不平等，所以我建议要制定《退役军人法》。

记者：尹卓委员进行了大量走访调研，他感到由于各地对退役军人管理的政策不一样，各级政府主管部门认识不一样，从个体角度，造成退役军人待遇不同，从地区角度，造成兵员大省反而负担更重的现象。

尹卓委员：

举个例子，在东西部经济发展差距比较大的环境下，有的地方，比如东部对一些兵员，比如征兵它给的补贴就稍微多一些，西部有补贴就少一点，甚至根本就没有补贴。如果在一个部队里服役，东部来的战士和西部来的战士，退役后那他们待遇是不一样的，有的甚至一年补贴十几万的，而西部地区补贴就比较少，这样就造成事实上在军队内的不平等，这种不平等会造成非常不好的影响。

还有一个很重要的，比如中西部一般都是我们的兵员大省，但现在我们对退役军人的安置，政府要拿钱的，这个钱国家给一部分，但是很多的钱是要省市自治区当地的配套资金来解决。没有一个统一《退役军人法》的话，实际上造成一种状况，就是兵员的大省，本身它对国防建设的贡献就大，它出的兵员多，年轻人到部队里去了。但反过来回来以后，退役安置的时候，它们负担又比较重，就是它们对安置退役军人他们花的钱比较多。这就造成新一轮的不平等。但是东部、中部、西部地区的经济差距不是一两年能够解决的，那怎么办?就是要有一个《退役军人法》，有一个统一的法制环境，所以是坚持要建立《退役军人法》。

没安排好一个退伍老兵，就会影响一批新兵入伍。都说退役军人是国家宝贵的财富，但目前依然没有一个专门维护退役军人权益的保障部门，只有一个象征的性的单位——民政局。这也导致了这笔财富没有在社会发挥很好的作用，没有受到高度的重视。

对此这次尹卓委员提出制订《退伍军人法》的同时，提议国家还应成立一个主管部门，专门负责退役军人的问题，把维持退役军人的政治和经济地位作为一个重要的原则来考虑。

作为退伍兵，感谢尹卓委员替我们考虑，您的提议是老兵们的心声，老兵们的关切!我相信，制订《退伍军人法》势在必行，尽管不知道这次“两会”后能不能立刻走上立法程序并通过，但我们依然期待着、支持着!

铁打的营盘流水的兵。退役军人少则为部队奉献二年、五年、八年，有的十几年、几十年，甚至奉献了一辈子。国无战事，军人的奉献无时不在，更有的为祖国和人民奉献了宝贵的生命。但每年部队都有十几、二十万，多的几十万退役军人回到地方，面临“二次择业”，一切重头开始。

虽然他们一腔热血，虽然他们赤胆忠心，虽然但们吃苦耐功，虽然他们军事过硬，但他们在部队一心铆在岗位上，能学到军地两用技术的群体、岗位并不多。没有工作零经验、没有创业资金，没有一个专门关注他们的社会机构，他们靠自己的双手，有的当司机，有的当保安，有的进工厂，有的硬着头创业……在市场经济竞争压力下，他们的机遇并不平等。

借此机会，我们还将对《退役军人法》的具体内容，作如下建议：

一、让《退役证》真正发挥作用。持此证者，在创业办企业时可享受相当年限的免征或少征政策;乘坐公共交通工具时，予以适当比例的优惠，入景区给予5-8折不等的优惠，可区别于现役的免费政策，按服役年限高低予以区分打折幅度;等等。同时，《退役证》的样式，建议以“身份证”的样式为参照，具有防伪、便于携带、便于识别等功能，而不是一个红皮夹一张纸!

二、让退役军人归队参战更加便捷。如尹少将所说：国家一旦有战争来临的时候，退役军人因为是受过训练的，拿起枪就能上战场。因此，对于退役军人定期召回参加现役部队训练，或适当参加预备股部队，或参加作战行动，应作出具体明确规范。同时，对于退役军人的战时召回程序予以简化，可采取相同专业(指在服役期间所从事专业)就近归队的原则，自行报名与强制召回相结合，对退役军人实施战时召回。

三、让退役军人更有归属感。赋予人武部、军分区管理本辖区管理(含帮助、支持，接受申诉、投诉等)退役军人的职能，或者在政府机关设立一个新的部门，专责管理退役军人，使退役军人在需要帮助时有门可进、有人可找、有法可依、有章可循。同时，在县以上地区设立退役军人活动中心，定期组织座谈、交流，定期接受退役军人对于国家和军队建设发展的意见建议，广泛听取退役军人的诤言。让退役军人，永远“在体制内运行”!

四、让伤残或病痛缠身的退役军人得到有效帮助。由于现行评残标准存在部分不合理性，以及相关生理疾病存在一定时间的隐蔽性，参加过高强度、高难度、高险度的退役军人，心理、生理染上疾病的几率偏高。为此，相关部门应鼓励企业、公益单位设立退役军人帮扶基金，或由政府机关拿出一部分资金，在退役军人确实需要帮助时，在核实无误的情况下，予以一定程度的照顾和帮助。

五、让退役军人就业不再困难。一些服役5年、8年、12年、15年的退役军人，由于在部队时从事的是非技术岗位，退役时通常在年龄和职业技能上处于相对弱势，除战斗精神与忠诚度、坚韧性上，初出军营时他们难以与地方青年“同台竞技”。为此，建议对政府机关、企业单位招收退役军人上岗，给予指令性、法规性的硬性规定，且无故不得辞退。对无故辞退者，应依法予以惩处。

另外，对于不按政策保障退役军人相关权益的单位和人员，必须作出刑事、民事等处罚!

总之一句话，制定《退役军人法》，让军人、退役军人活得更有尊严!

若有战，召必回!这就老兵的心声，更是老兵价值所在。希望中央站在国家安全、国家稳定的大局来考虑。正如尹委员所言，当战争来临的时候，老兵是受过专业训练的，拿枪就能上战场，这支力量，平常就要对他要有呵护。

支持制订《退伍军人法》，保护退伍军人权益!

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第二篇：两会提案陈龙《电子商务法》之我见

两会提案陈龙《电子商务法》之我见

第九小组

目前，我国电子商务已经逐步渗透到经济和社会的各个层面，网络化生产经营与消费方式逐渐形成。预计在诸多因素的推动下，中国中小企业电子商务的发展将迎来井喷期。根据中国商务部网站数据，2009年中国电子商务市场规模已超过3.5万亿元，比2008年增长了48.5%。而在2012年交易规模有望突破7.5万亿元。

网上交易有许多的好处。首先，对于消费者来说，第一，交易不受时间、地点的限制；第二，获得较大量的商品信息，可以进行更广泛的交易； 第三，网上交易可避免现金丢失或遭到抢劫；第四，交易之后可以得到货物上门等服务，无需亲临现场，省时省力。

其次，对于商家来说，一是由于网上交易没有库存压力、经营成本低、经营规模不受场地限制等，二是由于网上商品省去租店面、召雇员及储存保管等一系列费用，总的来说其价格较一般商场的同类商品更便宜。所以在将来会有更多的企业选择网上销售，通过互联网对市场信息的及时反馈适时调整经营战略，以此提高企业的经济效益和参与国际竞争的能力。

再次，对于整个市场经济来说，这种新型的交易模式可在更大的范围内、更广的层面上以更高的效率实现资源配置。

综上可以看出，网上交易突破了传统商务的障碍，无论对消费者、企业还是市场都有着巨大的吸引力和影响力，在新经济时期无疑是达到“多赢”效果的理想模式。

但是随着越来越多的人参与到了网上交易中，各种弊端也显露了出来。特别是交易的安全性，标准不统一、平台建设滞后、应用范围不广、安全性不够、诚信度不高等问题，这也是由于我国电子商务仍处在起步阶段，还存在着尚不规范。

今年的两会2010年3月3日，全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙怀揣一份关于制定《电子商务法》的议案赴京，其建议中国尽快制定统一系统的《电子商务法》，以引导和规范电子商务活动，防范和减少网上交易风险。徐龙认为，在经济全球化快速发展的环境下，电子商务既是未来国际贸易的发展方向，也是中国实现自主创新、积极参与国际竞争的需要。然而，中国电子商务在迅速发展的同时却遭遇传统法律规则和商业惯例的障碍，电子商务的又好又快发展迫切需要立法保障。

总的来说我们归结于四点：

第一，相对于电子商务快速发展的实际，中国电子商务立法明显滞后，目前没有统一系统的电子商务法来规范电子商务行为，已制定的电子商务相关法规也存在效力层级不高、体系不清、内容不全等突出问题，无法有效对电子商务实践中存在的突出问题进行引导和规范。

第二，近年来，电子商务立法确实已经受到政府及各界的重视。中办、国办发布的《2006━2020年国家信息化发展战略》也明确要大力发展电子商务，制定完善电子商务等法律法规，创造信息化发展的良好法制环境。

第三，从国际上看，许多国家和地区都把推进电子商务作为增强国家竞争力、赢得全球资源配置优势的战略举措，并相继制定了一系列法律法规，通过法律制度来保障和促进电子商务的发展。联合国国际贸易法委员会2001年3月通过《电

子签字示范法》、2005年11月通过《电子合同公约》，为各国及地区电子商务立法提供了一整套国际通行的电子商务规则。目前，已经有30多个国家和地区制定了综合性电子商务法，比如新加坡《电子商务法》(1998年)、美国《统一电子商务法》(1999年)、加拿大《统一电子商务法》(1999年)年、韩国《电子商务基本法》(1999年)、澳大利亚《电子交易法》(1999年)等。

第四：如果不及时出台《电子商务法》，不仅目前棘手的问题得不到解决，而且还会使问题更加复杂、积重难返，容易导致电子商务市场处于无序混乱状态，严重制约中国电子商务快速健康发展。

在我看来，《电子商务法》的提案，也体现了中国共产党理论联系实际，密切联系群众的优良作风，更是贯彻了毛泽东思想体系的精髓实事求是的思想，是能够深入民心的提案。我希望能早日看到《电子商务法》的出台。

组员分工：

主笔及课件制作：柯叶曼曼

资料查找：丁丽萍 刘旖旎 李丹丹

资料整理：周颖 瞿烨 陆婷婷 黄婷婷

第三篇：两会提案

[两会提案]解决融资难题 促中小微企业健康发展

2016年01月08日 10:27 来源：长城网

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原标题：[两会提案]解决融资难题 促中小微企业健康发展

长城网1月7日讯(记者 宋明霞)近年来，我省中小微企业成长速度较快，在推动经济增长、扩大就业、加快科技创新、促进产业转移等方面发挥了重要作用，在我省国民经济中的地位日益突出。在2016年河北“两会”上，中国民主建国会河北省委员会就解决中小微企业发展中的融资难题给出相关建议。

提案称，我省中小微企业融资渠道单一，融资难度呈两极分化，且融资成本整体偏高。当前我省直接融资市场不够发达，商业银行贷款仍是我省企业融资的最主要方式。全省境内外多层次资本市场全年累计实现直接融资仅4941.7亿元,比全国平均水平低3.9个百分点，公司信用类债券发行额低，在沪深两市A股上市的企业数少，省内金融资产管理公司、汽车金融公司、消费金融公司和中小企业私募债发行仍是空白，私募基金和风投机构刚刚起步，互联网金融发展迟缓。随着银行业市场化程度的加深，其逐利避险意识也在增强，从而形成融资难度的两极分化，也进一步推高了中小微企业融资利率。

提案提出，要想有效解决中小微企业融资难题，必须从企业自身、金融市场和政府三方面出发，尽快构建和完善四大体系。

构建引导中小微企业提升融资能力的政策体系。引导中小微企业调整结构，引导企业主动向高新技术行业、产业链高端转移，引导中小微企业规范管理，引导其主动规范管理、建立健全财务管理制度，引导其加强金融知识培训。

构建多层次的融资市场体系，增多做强金融市场主体，拓宽企业融资渠道。要做强现有金融市场主体，充分发挥其融资主渠道作用，通过税收优惠政策引导各银行业金融机构加大对我省中小微企业的信贷支持。增设新型金融市场主体，形成多层互补的融资市场体系。规范发展民间金融主体，推动民间融资阳光化。

构建丰富的融资产品体系和构建完善的融资保障体系。鼓励和引导金融机构研发推广种类更为丰富的融资产品，推动资产支持票据等融资工具创新。着重搭建搭建融资担保平台和信用信息平台，设立融资风险补偿基金，优化融资法制环境。

只有从引导中小微企业规范管理、提升自身融资能力出发，同时构建多层次的融资市场、创新多种适用的融资产品并提供一定的融资保障，才能从根本上解决中小微企业融资难题，促进其快速健康发展。

银行融资是企业主要的融资渠道之一。但对于许多科技型中小企业而言，由于难以提供符合要求的抵押物，达不到银行风险评估门槛，获取贷款十分困难。为缓解科技型中小企业融资困难，本市积极探索建立政、金、企紧密合作的科技贷款风险补偿办法，推动中小型科技企业创新发展。

苏州全波通信技术有限公司是一家落户于常熟高新区的创新创业型企业，近年来该公司瞄准市场，加紧地面电视数字化覆盖工程的配套设备技术研发，取得了引领行业发展的核心技术。2015年5月14日，全波通信中标国家级项目——“中央广播电视节目无线数字化覆盖工程”。该订单在量产过程中急需要资金支持，而对银行来说这样的技术成果又很难评估价值，因此企业在贷款审批过程中遇到了困难。

对照市科技金融相关政策，该企业向市科技局提出了“集合信贷”申请。“集合信贷”是以科技风险补偿专项资金提供信用保障、保险公司贷款保证保险为增信条件、合作银行提供贷款资金支持的信贷业务。对可能出现的代偿风险，由政府、保险公司、银行按照4∶4∶2比例共同承担代偿本金。主要支持对象为本市年销售收入3000万元以下的科技型中小企业。经过有关部门及银行、保险公司的通力合作，全波通信只用了不到两周时间，就从银行顺利拿到了300万元的贷款，有效缓解了资金的“燃眉之急”。

近年来，针对科技型中小企业融资难状况，本市先后出台了《科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法》《科技贷款贴息和科技保险费补贴办法》等政策，推出“苏科贷”“科贷通”“集合信贷”等多种融资渠道。其中“苏科贷”以省科技厅与常熟市联动合作为基础，是引导合作银行支持科技型中小企业成果转化和产业化的一种政策性贷款。按照企业销售收入分为Ⅰ、Ⅱ型。“科贷通”是由苏州市和常熟市共同出资建立的风险补偿专项资金提供信用担保，合作银行提供贷款资金的信贷业务，目前共有19家合作银行。

本市积极推动科技金融资源结合，组织开展政策宣传和金企对接活动，当好科技与金融的桥梁，推动资源共享、信息共享。2015年全市金融机构发放科技贷款超1亿元，有力地支持了科技型中小企业的发展。

第四篇：两会提案

今年的两会有关于民生的话题实在是很多，其中我最感兴趣的是在今年两会上，全国人大代表、黑龙江省澳利达医药集团董事长周有财带来了关于“全面在餐饮行业禁止使用亚硝酸盐”的建议。就关于亚硝酸盐在餐饮行业禁用的说法在参加两会的委员和代表之中引发热议，也引起了我的兴趣。同样的，国家粮食局标准质量中心高级工程师谢华民女士发出同样的呼吁，她说：“北京丰台地区去年4月份发生了一起女童食用含有亚硝酸盐超标的鸡腿死亡事件，这起发生在身边的事件让我感觉到这个问题是在是事关重大，关系到我们每个人的身体健康。但是全国政协委员、中国肉类食品综合研究中心总工程师冯平介绍，在肉质食品中，容易产生一种肉毒缩菌，它的毒性要比氰化钾还要高70倍，而能够抑制它的唯独只有亚硝酸盐。所以亚硝酸盐作为食品添加剂的三个作用是：防腐，另外是发色，第三可能产生一些好的风味，但是我们也知道亚硝酸盐的危害官方的说法0.3-0.5克有中毒症状，3克就可以引起成年人死亡。但是有业内人士认为1.32克就可以引起死亡。一般来说死亡很大的比例都是儿童。应纳入有毒物品管理。不管怎么样，这项提案真正切实的关系到了我们老百姓的食品健康问题，因此，这次的两会也会备受百姓的关注，而我则希望将来有更多的关于老百姓的切实的提案在两会上提出

第五篇：两会教育提案

十七大全国人大代表关于教育的讨论 2008-04-17 13:26:34 分类：旁摘博引

宗桂萍委员： 打破幼教不公，给孩子一个公平起跑线

教育本应是公平的，但最基础的幼儿教育却有了“贵族园”、“豪华园”、“平民园”之分，而这种不公平又直接导致特色班、园中园、建园费等种种不合理现象的发生。政协委员、济南市市直机关幼儿园园长宗桂萍建议利用教育券形式，初步实现幼教公平。

宗桂萍委员介绍，济南市约有几百所托幼机构，包括教育系统办园、机关、国企、民营、合资办园等；从资金上来说，有财政全额拨款的、差补的、自收自支的。不同性质的幼儿园，投入、收费多少的不同，导致办园条件差异较大、教职工经济待遇悬殊，直接造成幼儿教育发展的不平衡。

因为享受政府拨款，公办园的孩子交较少的钱就可享受到相对较好的教育；高收入者可以选择送孩子进收费不受限制的高收费园；而很多收入较低的家庭的幼儿，则没有机会进入公办园、高收费园，只好去收费不低于公办园而质量较差的其他性质幼儿园。因此社会上有了“贵族园”、“豪华园”、“平民园”之分，引起家长的不满。

当前幼儿教育收费问题也很复杂。公办园不论是全额还是差补，不管差补的工资够不够，有没有办园经费，只要是同类园就必须遵守同一个收费标准。收费标准既不考虑政府投入的多少，也没有以教育和服务质量为准，没有体现优质优价、多劳多得。

非全额拨款的公办园，靠物价部门规定的标准收取的费用补不齐教师工资的差距，为了补足工资、改善办园条件、维持正常运转，就会不得已与现行政策打擦边球，甚至直接闯红灯。如办各种特色班、园中园，收建园费等。

对于幼教不公问题，宗桂萍提出了两种解决途径：第一，把幼儿园纳入义务教育范围。这是解决幼教公平化、保证每个孩子都能上得起幼儿园的最佳途径，也是彻底解决问题的最佳方案。纳入义务教育，政府资金投入得到了保证，各幼儿园资源相对均衡，幼教质量得以提高。

第二，每个孩子平均享用国家对幼教的投入。目前来看，完全依靠政府力量实现幼教义务教育，财力或许还达不到。但教育是不能等待的，教育券不妨作为分步实施的一种方式。由社区向常住人口中的入园适龄儿童发教育券，家长持券任意选择幼儿园。普发教育券，可以保障下岗职工、“零就业家庭”等困难家庭的孩子及时入园，还做到了专款专用。管理部门凭收回入园券确定实际幼儿入园人数，作为拨款的主要依据。

张自立委员：

加强管理，民办幼儿园不能放任自流

全国政协委员张自立教授呼吁，加强学前教育管理力量，建立健全学前教育管理和保障体系。

张自立委员在调研中发现，整个社会越来越重视学前教育，然而有关部门对学前教育的认识比较模糊，一些地方教育行政管理部门缺乏幼儿教育管理机构和人员；有些地方在精简机构时将教育行政内的幼儿教育管理机构撤销，使得幼教的组织与管理失去基本保障；一些地方政府盲目将幼儿园推向市场，导致有些幼儿园过分追求经济效益，忽视了办园质量。同时，目前幼儿园新进教师基本都是招聘人员，不能进入教师编制，由于待遇得不到保障，很难留住高水平的教师，幼儿园形成高质量的教师队伍更无从谈起，直接导致学前教育质量的下降。由于缺乏专门的教育管理机构，对社会力量兴办幼儿园的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量与视导评估等缺乏有效的管理与规范，办园质量得不到保障。

张自立委员建议：加强学前教育管理力量。全面落实教育行政部门主管、各有关部门分工负责的学前教育管理体制，各地要配足学前教育专职管理干部和教研员，切实承担起本辖区学前教育管理和指导的职责；要稳定幼儿园教师队伍。落实公办幼儿园编制和人员。非公办幼儿园专任教师可实行人事关系代理制。保障幼儿园教师的合法权益。幼儿园教师在职称评定、评奖和评优等方面，应享有中小学教师的同等待遇，并设立学前教育专项经费，把学前教育的投入列入各级财政预算。改善农村幼儿园办学条件。

邵喜珍代表：

幼儿教育纳入义务教育，以国办为主

“在我国基本普及九年义务教育的基础上，在综合国力不断提高的形势下，应不失时机把提高国民素质的基点向下延伸到学前三年教育。”全国人大代表、石家庄市二中校长邵喜珍建议。

我国有1.3亿6岁以下儿童。幼儿教育是基础教育的基础。但各级地方政府没有把幼儿教育纳入基础教育，没有专项经费，没有专门管理机构。国办幼儿园数量质量均不适应需求。

邵喜珍代表说，学前教育是政府投资最少、回报率最高的教育事业。建议制定学前教育法规，明确政府责任，把幼儿教育纳入基础教育之中，建立国办为主，国办民办协调发展的学前教育办学体制。政府投资建一批标准的幼儿园，由城市到农村逐步普及。设立学前教育事业发展专项经费。

幼儿园“小学化商业化”人大代表感叹童年遗失

新华网北京３月１２日电（记者岳德亮、李亚彪）如今的幼儿园出现了“小学化、商业化”趋势，来自浙江的周晓光、夏士林等３０多名全国人大代表感觉很忧心，建议制定学前教育法。目前，我国学前教育的现状应该说发展很快，幼儿教师绝大多数很敬业，但整体水平亟待提高，暴露出的最大问题就是相当一部分幼儿园的小学化倾向。周晓光代表介绍说，她调查发现，“幼儿园还要布置作业，孩子们在灯下写字，算算术；幼小的肩膀天天背书包，书包里除了水杯、玩具之类，还有书和练习本，孩子们的童年失去得太早了。” 周晓光代表认为，幼儿阶段是一个人从自然人转变为社会人的初期，最重要的是通过游戏、交往让孩子们认识自身，认识社会和他人，“这要比多认几个字、多做几道题重要得多。” “稚嫩的、处于人生发展关键期的、最需要保护和教育的孩子，成了整个教育体系中最弱势的一部分。”夏士林代表说，现在公办的幼儿园已经很少，取而代之是个体办、集体办、企业办、外资办等。学前教育让人揪心的事情时有发生，如把办幼儿园当作产业来做，以营利为目的；克扣教师工资待遇，降低幼儿的伙食标准；班级超额招生，减少教职员工的配置数量等。政府应当承担起儿童学前教育的主要责任。夏士林、周晓光等代表建议，规范和搞好学前教育最根本的就是要制定学前教育法，明确学前教育在我国教育体系中的地位，明确其应承担的任务；明确管理体制，规定需要规范的方面，如办学模式、经费来源等；明确学前教育归谁管，谁来执法。

人大代表金竹花：

确立幼儿教育基础性地位

中国教育报讯（记者 柴葳 余冠仕）“科学的早期教育是人终身发展的一个良好开端，应该确立其在国民素质提高中的奠基地位。”全国人大代表、辽宁省抚顺经济开发区李石寨朝鲜族小学校长金竹花在今年两会上呼吁，国家应逐年加大对幼儿教育的投入，切实确立幼儿教育在人才培养各个环节中的基础地位。

金竹花代表说，我国的幼儿教育在近些年有下滑的趋势，3至6岁幼儿入园率从“八五”期间的43%下降到了目前的34%；而且在一些地方，公办幼儿园、示范幼儿园的数量越来越少，民办幼儿园几乎占到80%，城乡幼儿园之间仍存在不小差距。

“民办、个体幼儿园普遍缺乏规范的考核模式，教师素质也得不到保证；很多地方由于没有幼儿教育专项经费，幼儿教育培训远远满足不了需求。”金竹花代表建议，国家应重视幼儿教育的基础性地位，逐步将幼儿教育纳入义务教育的范畴，并对民办、个体幼儿园的办学条件、办学行为进行规范和指导。