统计“四大工程”建设三十问

第一篇：统计“四大工程”建设三十问

统计“四大工程”建设三十问

为更好地配合统计四大工程建设工作，全面掌握四大工程的内涵和实质，扎实推进企业一套表制度顺利实施，国家统计局特邀山东省统计局组织人员编辑整理了《统计“四大工程”建设三十问》，希望起到宣传“四大工程”、释疑“四大工程”、推进“四大工程”建设的作用，供全国统计系统参考。

统计“四大工程”建设三十问

一、什么是四大工程建设？

2010年全国统计工作会议上，国家统计局提出了四大工程建设目标。所谓四大工程建设：一是要建设一个真实完整、及时更新的统一的单位名录库；二是要建立统一规范、方便企业填报的企业统计报表制度；三是建设功能完善、统一兼容的统一数据采集处理软件系统；四是建立统一高效的统计联网直报系统。二、四大工程之间的关系是怎样的？

·1· 统计“四大工程”建设三十问

“四大工程”是一个有机整体，既有各自的目标和工作侧重点，相互之间也有着密切的联系。基本单位名录库是基础，“企业一套表”改革是核心，统一的数据采集处理软件系统是平台，联网直报是手段。通俗地讲：以统一的基本单位名录库为基础，在数据处理软件系统上运行一套表的统计制度，通过联网直报采集一套表制度规定的调查单位统计数据。

三、什么是企业一套表？ 企业一套表是一种面向企业常规统计调查对象，按照“统一标准、统一调查单位、统一数据采集、统一处理软件”的原则统一设计制定的统计报表制度。

四、为什么说企业一套表改革是四大工程建设的核心？

“企业一套表”改革是“四大工程”建设的核心，是因为“企业一套表”改革的推行是一项覆盖国家、省、地（市）、县等各级统计机构和企业统计业务工作全流程的系统工程，从统计工作本身来讲，涉及到统计制度

·2· 统计“四大工程”建设三十问 方法的设计、业务流程的管理、工作机制的完善、信息技术的应用、基层基础建设等各个方面。

基本单位名录库为顺利实施“企业一套表”制度提供了调查单位名录，是推行“企业一套表”改革的重要基础；数据采集处理软件系统是“企业一套表”实施的重要技术支撑，为顺利实施“企业一套表”改革提供数据采集平台；联网直报系统为“企业一套表”提供现代化的手段，通过联网直报系统可以实现企业一套表数据的网上报送，对报送过程实施监控，有效地消除企业一套表数据上报过程中可能出现数据失真的现象。因此“企业一套表”改革是四大工程的核心，是关系整个统计改革发展的总体进程，是统计制度方法改革的重中之重。

五、为什么说企业一套表改革关乎中国统计发展改革大局？

企业一套表是统计生产方式的革命性转变，是实现统计现代化的必由之路，是促进“三个提高”的重大举措，是解决当前统计工作难题的根本出路。全面实施企业一套表，就是

·3· 统计“四大工程”建设三十问

全面推进四大工程，就是建立起科学完备的企业单位名录库，建成规范统一的数据加工处理平台，实现对企业原始数据的直接统一采集，确保数据从调查对象直接上报国家。这是适应国家科学发展需要，充分利用现代信息技术，积极借鉴国际统计先进理念的创新之举；是中国统计人努力构建现代统计体系，促进统计事业科学发展的内在要求。

六、为什么说企业一套表改革是统计生产方式的革命性转变？

企业一套表以统一的企业调查核心指标体系和元数据标准为基础，统一设计各个专业涉及调查企业的统计指标，统一确定统计原则和数据处理规则，统一报表布置和报送方式。通过企业一套表，可以实现调查方案设计由各专业独立设计转变为统一设计，调查任务布置由各专业分散布置转变为统一布置，调查单位确定由各专业自行确定转变为统一确定，原始数据采集由国家间接采集、各级统计机构层层上报转变为国家直接采集、各级统计机构在线同步共享，面向企业的调查由专业分割转变为专业间高

·4· 统计“四大工程”建设三十问 度融合、由统计过程难以控制转变为统计生产高度可控。这些转变是统计系统面对新形势和新任务，对已经相对落后并在一定程度上制约统计科学发展的传统生产方式、管理体制和工作机制进行的重大变革。

七、为什么说企业一套表改革是实现统计现代化的必由之路？

建立现代统计体系，实现统计现代化，是统计工作的奋斗目标。统计现代化的过程就是实现统计工作规范化、信息化、透明化、国际化的过程。实施企业一套表，可以实现不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码的高度统一，这将极大提高统计工作的规范性。实施企业一套表，可以充分借助现代计算机、数据库、网络技术，实现统计工作全流程的电子化、网络化，这是统计信息化的重要体现。实施企业一套表，可以统一元数据标准，统一调查单位，统一业务流程，统一管理原始数据，统一软件系统，这为统计的公开透明奠定了良好的基础。企业一套表是以企业为中心，以方便企业填报、减轻企

·5· 统计“四大工程”建设三十问

业负担为宗旨，以充分应用现代信息技术为手段设计的，这符合国际先进统计理念和通行规则，是中国统计走向国际化的重要一步。

八、为什么说企业一套表改革是促进“三个提高”的重大举措？

实施企业一套表，是以先进的计算机和网络技术为依托，统一企业调查制度、统计调查业务流程和信息网络应用平台，可以实现集中统一的数据采集，彻底改变目前各专业自成体系、分散收集数据的工作模式，真正做到“一次调查，多次使用”；可以实现对原始数据的集中管理、统一维护、全程支撑，可以实现各专业、各级统计机构按权限共享统计信息，使统计工作整体效能达到最大化，这将大幅度提高统计能力。

实施企业一套表，全面准确掌握调查对象的基本状况，可以有效避免调查对象重复遗漏，确保填报单位的真实性；统一各专业统计指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码，可以有效提高统计数据的可

·6· 统计“四大工程”建设三十问 比性和适用性；实现国家对原始数据的集中管理，可以减少中间环节可能出现的对统计数据的干扰，这将极大提高统计数据质量。

实施企业一套表，可以确保统计制度方法的统一，实现各专业、各级统计机构共享原始数据，消除统计数据之间不匹配的现象，促使统计工作更加规范，业务流程更加完善，调查制度更加科学，为公开统计数据生产过程，提高统计工作透明度，做好解疑释惑工作奠定坚实基础，这将有力提升政府统计公信力。

九、为什么说企业一套表改革是解决当前统计工作难题的根本出路？

当前统计工作存在着难以获得高质量企业原始数据，缺乏统一完整的统计调查抽样框，多头布置统计报表，调查内容交叉重复，难以有效消除某些中间环节对数据的干扰，各专业、各级统计机构间统计数据共享程度低，对现代信息技术应用不够充分等问题。这些问题如不尽快加以解决，就可能影响到为党和政府宏观调控与科学决策提供准确的依据，就可能引致

·7· 统计“四大工程”建设三十问

社会公众对统计数据的质疑，就可能制约统计调查效能的提高，统计事业发展就可能错失难得的重要战略机遇期。全面实施企业一套表，是在现有体制条件下破解统计工作难题最直接、最有效、最根本的出路。

十、企业一套表改革的历史是怎样的？

一套表工作可以追溯到1993年。当时为了配合新国民经济核算体系的实施，同时也为消除日益严重的重复统计，国家统计局对统计制度方法进行重大改革，实施了一套表制度。然而，1993年的一套表只实行了一年，没能坚持下去。其主要原因在于制度设计机械求全和“捆绑式”的布置方式，不适应多种调查方法的综合运用，当时是全面报表基础上的“7+1”一套表，实际上形成了全方位的全面调查和超级汇总，大大增加了各级综合部门的组织协调难度和调查汇总工作量,此外，认识不到位、准备工作不充分、体制机制不健全、信息技术支撑不足等，这些都是一套表难以推行的重要原因。

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十一、国家统计局在怎样的背景下再次推出企业一套表改革？

随着社会经济的不断发展，国家的宏观管理以及现在社会各界对统计信息的需求越来越多，要求也越来越高。统计部门如何在有限的资源条件下更好地完成统计任务，满足各方面日益增长的统计需求，是摆在我们全体统计人面前的重大课题。国家现行的统计调查方式具有一定的分散型的特点，主要是以国民经济行业和专业统计为主进行数据采集和处理，各个专业分别向调查对象采集数据，相对独立地完成统计业务流程各环节的工作，这就容易导致统计业务工作的效率不是很高，工作的衔接性也比较差，同时使基层的负担比较重。如何科学采集统计数据一直是统计工作者考虑的问题，从这个角度来讲，“企业一套表”的改革，适应了社会经济快速发展的需求，也适应了统计工作自身发展的需要，是在充分利用计算机和网络技术的基础上，打破了专业界限，对传统的统计工作生产方式和工作模式的改革和完善。通过实施“企业一套表”的改革，可以逐步实

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现统计工作的规范化和标准化，提高统计效率、统计工作的质量和统计工作的服务水平，从而也可以从根本上减轻基层统计机构和统计调查对象的负担。为此，国家统计局在2010年选择10个省市进行了一定范围的试点，2011年又在全国更大范围进行了试点，两次试点积累了丰富的经验，为全面实施一套表统计制度奠定了基础。

十二、实施企业一套表的指导思想与基本原则是什么？

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应统计用户需求和统计发展趋势，立足中国国情，充分吸纳国外先进统计经验，改革传统的统计生产方式，统一设计统计制度方法，采用现代先进信息技术手段，提高统计工作和统计数据的一体化程度，减轻基层统计机构和统计调查对象负担，促进统计工作“三个提高”。

（二）基本原则。一是着眼长远，整体设计。着眼于统计工作的长远发展，贯彻《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要》，以一体化的统计理念进行一套表制·10 · 统计“四大工程”建设三十问 度的整体设计，为逐步建立指标统一、方法科学、标准严格、管理规范、技术先进的现代统计体系奠定基础。二是规范统一，统筹安排。强化统计调查的统一性和系统性，规范统一指标的名称、解释、计算方法、计量单位和口径范围，统筹安排各行业（专业）统计调查项目的相关内容，科学设计统计业务工作流程，创新统计业务工作管理模式，逐步推进制度设计、数据采集、数据处理、统计分析等工作环节的集成管理。三是创新技术，跨越发展。借助于现代先进信息技术手段，加强统计工作各个环节与信息技术的融合，重点解决目前数据采集处理软件多乱的问题，抓紧建设能够对统计调查制度进行统一电子化设计和布置，具备数据采集、录入、审核、编辑、汇总和管理等功能，性能优良、便于操作的数据采集处理软件系统，实现统计信息技术的跨越式发展。四是整体推进，分步实施。一套表涉及到各级统计机构、各行业（专业）统计当前的工作和未来的发展，涉及到计算机硬件、软件和网络技术在统计生产过程中的广泛应用。因此，需要全系统的共同努力，在整体推进一套表改革的同时，又要因地制宜、分步实施，确保工作不

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乱，数据不断。

十三、实施企业一套表的总体目标是什么？ “十二五”时期，在全国实施企业一套表，建立既能有效满足各级党委政府、各类经济体和社会公众需求，又能满足国民经济核算需要，便于调查单位填报、减轻基层统计机构和调查对象负担的统一规范的统计调查制度。根据整体推进、分步实施的原则，一套表工作采取分阶段实施的办法。

第一阶段（2011-2012年）：在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。在此阶段，要建立健全相关统计标准和工作规范；初步建立企业统计调查核心指标体系及相配套的企业统计调查一套表制度和元数据标准；初步建立以基本单位名录库为基础，统一认定年、定报统计调查单位的工作机制；初步建成数据采集处理软件系统，实现全面调查企业原始数据联网直报。

·12 · 统计“四大工程”建设三十问 第二阶段（2013年）：将一套表的实施范围扩大到工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业的抽样调查企业，并将劳动工资等专业统计纳入一套表范围。在此阶段，着手研究国家核心统计指标体系和基于元数据标准的统计调查报表管理体系。与第一阶段相比，一套表实施范围有所扩大，统一的年、定报统计调查单位认定机制，数据采集处理软件系统趋于成熟。

第三阶段（2014-2015年）：全面实施一套表。将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入一套表范围；初步建立国家核心统计指标体系和基于元数据标准的统计调查报表管理体系。在此阶段，要研究合理划分国家、地方和部门统计业务职责分工，改进和完善各行业（专业）统计协调合作机制，探索将部门统计内容纳入一套表工作范围，努力实现政府统计调查业务的一体化。

十四、实施企业一套表的主要任务是什么？

按照整合资源，统筹规划，协

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同运作的一体化理念，改革统计生产方式，将对企业（单位）分散实施的各项调查整合统一到一起，统一布置报表，统一采集原生性指标数据，统一不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码，推进统计调查业务一体化。实现由各专业独立设计转变为统一设计，由各专业分散布置转变为统一布置，由各专业自行确定调查单位转变为统一确定调查单位，由间接采集转变为直接采集，由层层上报转变为同步共享。

（一）统一设计调查制度。认真梳理各行业（专业）统计针对企业的经常性和普遍性信息需求，研究制定一套表统计调查核心指标体系以及与之相配套的元数据标准，规范统一以企业（单位）为对象的统计调查指标名称、涵义、计算方法、分类标准、统计编码和使用要求。在此基础上，统一设计企业（单位）调查表式、统计范围、调查方法、调查频率和报送时间，形成体系完整、方便填报的统计调查制度。

（二）统一规范业务流程。对现行各专业统计业务工作流程进行再设计，由以往全过程的分专业实施转变为依托信息化技术及现代管理手段，实现统计制度设·14 · 统计“四大工程”建设三十问 计、数据采集、数据处理、统计分析等环节的统筹管理，规范统计业务流程和操作规程，确保各业务环节有效对接、相关数据自动流转，工作流程环环相扣。

（三）统一认定调查单位。按照“先进库，再报数”的要求，以基本单位名录库为基础，确定一套表的统计调查单位。由国家统计局统一组织各省级统计部门定期认定年、定报统计调查单位，保证各行业（专业）统计数据的一致性和可比性。

（四）统一实施联网直报。利用安全畅通、便捷高效的联网直报系统，统一组织采集企业数据，实现企业通过互联网直接向统计机构报送原始数据，强化对源头统计数据的集中管理，有效消除可能存在的中间环节对统计数据的干扰，提高数据处理效率和数据生产过程的透明度与可控性。

（五）统一编制处理软件。以规范的统计业务流程为依托，以解决现有数据处理软件多乱为重点，以实现各级统计机构数据共享为目标，开发建设一套表数据处理软件系统，统一规范数据加工过程，提高统计数据的准确性、及时性和共享性。

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十五、现行企业一套表的制度是如何构成的？ 整个企业一套表的制度设计以针对企业的基层表为主。基层表分为年度报表和定期报表，涉及调查单位基本情况、从业人员及工资总额、生产经营情况、财务状况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等七个方面内容。

十六、企业一套表统计调查核心指标体系是什么？

企业一套表统计调查核心指标体系是以企业为对象，从企业投入、产出和效益等方面围绕生产经营环节设置指标群，由全面系统反映企业生产经营情况的主要统计调查指标组成的有机联系，科学简约的指标集合。企业一套表统计调查核心指标体系分为一级类别、二级类别和核心指标三个层次。一级类别包括调查单位基本情况、从业人员、人工成本、生产经营、土地和固定资产支出、科技活动、信息化情况、效益及分配等8类指标。二级类别包括活动类型、期末人数、工资、生产、电子商务、收入等·16 · 统计“四大工程”建设三十问 35类指标。核心指标共计80个，并与工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等主要行业的调查指标建立了对应关系。

十七、在现行统计工作的基础上，企业一套表统计改革有哪些新的突破？

“企业一套表”改革是在现有的统计工作基础上，按照整合资源、统筹规划、协同运作的一体化理念，实现了由各专业独立设计转变为统一设计，由各专业各自布置转变为统一布置，由间接采集数据转变为直接采集数据，由层层上报数据转变为网上各级共享统计数据的重大改革。提高了统计工作一体化、集成化程度，提高了统计工作的效率。

一是统一设计了统计报表制度。在企业核心统计指标体系的基础上，以元数据为标准，按照科学性和可操作性相结合的原则，统一规范不同报表中的分类标准和统计编码，统一设计了“企业一套表”的报表制度；二是实现了统计调查单位的统一管理，可以逐步解决长期以

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来在统计工作中存在的调查单位不一致，重复统计的问题，可以建设一个真实的、完整的，同时又可以及时更新的统一的统计单位名录库；三是实现了统计数据生产方式的转变，提高了统计工作的信息化水平。充分利用计算机和网络技术，采用统一数据采集系统采集数据，由基层企业采取网上在线填报方式提供统计报表，避免统计机构多头面向企业布置报表收集数据，同时提高统计源头数据质量，实现统计机构专业间以及上下级间统计数据的共享，保证了统计数据的完整性和一致性，可以提高统计的能力和工作效率，提高了统计工作的信息化水平。

十八、何时正式实施企业一套表？

2011年年报开始，全国所有“三上”企业和房地产开发经营企业将全面实施企业一套表统计制度。

十九、企业一套表统计制度与现行统计制度如何衔接？

从2011年年报开始，企业一套表统计制度与现行统计制度双轨运行，2012年6月以前实行并轨，全国全面执行企业一套表统计制度。

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二十、双轨运行期间，基层表数据如何使用？ 双轨运行期间，以企业一套表联网直报的基层表数据为主，原渠道报送的基层表数据仅作备用。不允许用原渠道修改后的基层表数据覆盖企业一套表联网直报的基层表数据。二十一、一套表的基层统计数据是如何采集的？ 简单讲是通过企业直报采集的。企业直报是调查单位将原始数据通过互联网直接报送到国家在全国设置的数据接收点。国家在全国共设置15个接收点，其中一个总结点（国家统计局），14个分结点（省级统计局）。与传统数据层层上报相比，调查单位数据直接上报到国家统计局或省级统计部门，减少了乡、县、市或省的层级。调查单位的原始数据在上报的同时，县、市、省、国家四级统计部门可同时共享。

二十二、全面实施企业一套表，确保改革成功，关键要做好哪几方面的工作？

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一要严格执行企业一套表相关制度。统计调查制度是关于统计指标、统计表式、统计范围、调查方法、调查频率和报送时间等统计制度方法要素的规范和统一规定，严格执行企业一套表制度是确保企业一套表改革成功的核心。对于企业一套表制度中，国家要求统一填报的各项内容、各个指标，任何地区不得更改；对于各地根据需要增加的调查内容、调查指标，必须按照程序和要求报国家统计局审批。要严格按照企业一套表制度规定确定调查对象的报表类型，严格按照确定的调查单位和报表类型布置调查表，严格按照确定的调查对象采集上报数据，严格执行分级分专业审核验收数据。

二要认真做好调查单位库的更新维护。各地区、各专业要严格执行已经出台的《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及其实施细则，严格执行《统计单位标准及使用的规定》和《统计调查单位临时代码管理办法》。严格贯彻“先进库、再有数”和“不进库、不出数”的原则，严格遵循“各项统计调查必须使用统一的名录库作为调查单位库或抽样框，不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围”的要求，·20 · 统计“四大工程”建设三十问 凡没有进入由基本单位名录库生成的全国调查单位库的企业，均不能作为企业一套表的年、定报统计调查单位。省级统计部门要严格按照国家的有关规定，切实组织好本地区年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护。基层统计机构要及时做好对新增、破产、关闭等调查单位和调查单位基本信息变更的调查核实工作，按规定程序上报上级统计机构。

三要严格使用选定的软件系统进行数据采集加工处理。

统一的数据采集处理软件系统是实施企业一套表制度、开展联网直报和构建调查单位库的技术支撑。使用统一的数据采集处理软件系统是企业一套表的重要内容，是保证各专业、各级统计机构共享原始数据，深度开发统计资源的重要基础，也是切实减轻基层统计负担的重要举措。只有统一使用国家选定的软件，才能达到规范统一的目的，才能实现改革的初衷。

四要严格按照联网直报方式采集数据。通过联网直报方式采集原始数据是企业一套表改革成功的关键。能否按照联网直报方式采集数据，不仅决定着企业一套表

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改革能否顺利推进，而且也是对将来国家所有统计调查项目按照联网直报方式采集数据的重大检验。所有实施企业一套表的“三上”企业和房地产开发经营企业，必须使用联网直报方式提交基层表，必须是企业填报并由填报企业通过网络直报国家数据中心或者国家批准的省级数据中心，杜绝任何形式的代填代报，坚决杜绝中间环节对统计数据的篡改，坚决杜绝虚假直报。

二十三、什么是企业一套表数据质量全过程控制办法？

企业一套表数据质量全过程控制办法是指从统计调查设计到汇总生成综合数据的整个流程，包括企业一套表的统计设计、单位确定、任务部署、数据采集、审核验收、数据加工、分析评估等业务流程环节。数据质量全过程控制就是对上述各个环节的质量管理和控制。

全过程控制以提高数据质量为目标，以过程控制为重点，把质量控制管理贯穿于统计数据生产的全过程。

事前要科学论证和统一设计。以统计调查任务需求·22 · 统计“四大工程”建设三十问 为导向，经过多方认真论证，统一设计统计制度方法，统一基本单位标准和名录库管理，完善和部署应用软件系统，全面培训各级统计人员。

事中要监督管理和严格执行。进一步完善统计调查项目执行情况的督查机制，要通过经常性的检查，指导和督促各地区、各部门严格执行国家统一的统计制度方法。各级统计机构要明确职责分工和业务管理权限，确保国家统计调查制度的严格执行。

事后要科学评估和及时改进。通过统计实践评估制度方法是否科学、完善；同时，在评估制度方法时，也要把评估数据质量作为重要内容和依据，二者紧密结合。通过建立主要统计指标的质量审核和专业数据协调性评估制度，对数据的可信度和总体误差进行合理分析，发现问题及时分析原因和制定完善措施。

各级统计机构要建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工和管理责任。单位主要负责人为统计数据质量管理第一责任人，分管领导为主要责任人，专业统计人员为具体责任人。

·23· 统计“四大工程”建设三十问

二十四、企业一套表有几个工作环节？

企业一套表工作可划分为六大环节，即统计设计、调查单位确定和管理、任务部署、数据采集、数据审核验收和数据加工汇总。

统计设计：本环节包括设计统计报表制度、制定分行业基层表、综合表和汇总表，统一确定数据采集处理软件需求、开发建设数据处理采集软件等业务活动。

调查单位确定和管理：本环节包括制定统计单位标准、统一管理调查单位、确定调查单位管理级别、分配调查单位，对调查单位及基本信息更新维护等业务活动。

任务部署：本环节包括部署数据采集处理软件，分配系统和业务管理权限，定制基层表、综合表和汇总表，定制专业处理要求和报表管理时间，向调查单位分配报表；工作布置和分专业讲解调查内容，对调查单位进行业务培训等业务活动。

数据采集：本环节指调查单位的数据填报。包括调·24 · 统计“四大工程”建设三十问 查单位内部业务分工、分配管理权限、填报数据、接受数据查询、打印和存储基层表数据等业务活动。

数据审核验收：本环节包括各级统计机构专业部门在统一的数据采集处理软件上对基层表数据进行审核、验收、查询和评估等业务活动。

数据加工汇总：本环节包括各级名录库管理部门和专业部门加工处理综合表和固定汇总表，增加自定义汇总表，管理数据，数据质量评估和数据分析等业务活动。

二十五、实施企业一套表后数据怎样进行审核验收？

（一）基层数据审核验收。县级（或其他直接接受基层表的统计机构）在规定的时间内，即时对调查单位填报的基层表数据进行审核、验收，将存在问题的基层表退回调查单位进行修正，直至验收通过为止。

（二）提醒和催报工作。县级（或其他直接接受基层表的统计机构）即时查看调查单位基层表上报情况，及时提醒并督促调查单位在规定的时间内上报，对未按时上报的调查单位进行催报。

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（三）代调查单位录入基层表数据。县级（或其他直接接受基层表的统计机构）代不具备网上填报条件的调查单位录入、审核、提交基层表。

（四）查实基层数据。上级发现下级已经验收的基层表数据有问题，即时将基层表退回下级查实。

（五）基层数据修正。县级（或其他直接接受基层表的统计机构）收到上级统计机构不予验收的基层表后，即时将上级不予验收的基层表退回调查单位，并发送“退回修正数据通知书”，督促调查单位修正数据，审核通过后重新提交基层表，直至各级验收通过为止。

（六）查看报送情况。各级即时查看调查单位基层表填报和下级数据验收情况，提醒并督促下级统计机构在规定的时间内验收基层表数据。

（七）保留业务处理操作痕迹。各级在数据处理时要保留调查单位数据填报、审核、修正和提交基层表等操作痕迹，保留验收、退回、修改基层和汇总数据、数据导入和导出等处理痕迹。

二十六、国家局对实施企业一套表的数据处理环境要求是什么？

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（一）省级要求

1、服务器端

两台专用的小型机服务器，用于企业一套表试点数据处理系统的数据库服务器，搭建两个节点RAC。应用服务器采用6到8片高性能的刀片服务器做集群（有条件的可采用小型机）。系统按照三层架构，采用集群方式搭建，以支持数据处理软件系统的高效运行。

操作系统AIX6.1或HP-UX11.23.数据库服务器配置为：16个CPU共32核、内存64GB以上、硬盘2*300GB以上、4块HBA卡、1个DVD-RAM、冗余电源、安装数据库为Oracle 11G。

应用服务器：安装Weblogic10中间件；

应用服务器配置为：CPU 16核、内存64GB以上、硬盘2*300GB以上、4块HBA卡、1个DVD-RAM、冗余电源。2、8T以上容量的存储管理系统。3、2台负载均衡器。

4、对互联网带宽资源比较有限的，可购置上网行为管理设备。

·27· 统计“四大工程”建设三十问

5、在国家统配的补丁管理与防病毒系统基础上，实现应用系统等级保护三级的要求。联网直报企业要全部采用CA数字证书认证。根据上网企业的数量，增加必要的认证网关数量，确保上网企业的并发处理。

以上配置为省级部署环境的最低配置，也可根据企业用户数量的多少，相应提高和增加配置。

（二）地市级环境配置要求 1.客户端若干台

CPU：Intel P4 3.0G以上； 内存：2G以上； 硬盘：硬盘120G； 显卡：独立显卡；

操作系统：Windows XP相关的补丁； IE浏览器为6.0以上； 接口：USB2.0；

网卡：100M/1000M网卡； 光驱：DVD光驱。2.网络环境

具备1000M以上的局域网、带宽10 MB以上的与·28 ·

统计“四大工程”建设三十问 省级、国家统计局连接的广域网。

（三）县级环境配置要求 1.客户端PC机

CPU：Intel P4 3.0G以上； 内存：2G以上； 硬盘：硬盘120G； 显卡：独立显卡；

操作系统：Windows XP、相关的补丁； IE浏览器为6.0以上； 接口：USB2.0；

网卡：100M/1000M网卡； 光驱：DVD光驱。2.网络环境

具备1000M以上的局域网、带宽2 MB以上的与地（市）级、省级及国家统计局连接的广域网。

（四）企业环境要求 1.客户端PC机

CPU：Intel P4 3.0G以上； 内存：2G以上；

·29·

统计“四大工程”建设三十问

硬盘：硬盘120G； 显卡：独立显卡；

操作系统：Windows XP、相关的补丁； IE浏览器为6.0以上； 接口：USB2.0；

网卡：100M/1000M网卡； 光驱：DVD光驱。2.网络环境

具备VPN方式或CA认证方式，通过互联网接入省级和国家统计局企业联网直报系统。

二十七、什么是元数据？以及元数据标准是什么？

元数据是定义和描述统计数据的数据。统计元数据标准是对实体数据的实质、内容、状态、范围、质量、表示方式、来源、计算方法、空间参考、时间参考、管理方式以及其他特征等描述数据所需的基本要素进行统一的规范和定义。

二十八、为什么在一套表实施过程中国家统计局要·30 · 统计“四大工程”建设三十问 推行统计法律事务告知制度？

在企业一套表的组织实施过程中开展统计法律事务告知，就是要以《统计法律事务告知书》的形式，向纳入企业一套表范围的企业告知其依法享有的权利和应当履行的法定义务，要求其依法依规完成统计报表填报任务。这是统计系统推进依法行政、依法统计，促进统计工作改革创新、规范统一、公开透明的客观要求和重要举措。做好这项工作，有利于增强调查对象对企业一套表和联网直报工作的认识和理解，促使调查对象全面正确地履行法定义务，保障统计四大工程的顺利实施，切实提高统计报表上报率和源头数据质量。

二十九、《统计法律事务告知书》的主要内容是什么？

一是认真学习统计法律法规和企业一套表统计调查制度，了解掌握统计调查对象的合法权益、法定义务和相关要求。二是依法保障统计工作条件，满足企业一套表和联网直报工作要求。三是依法建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，妥善保管原始记录、会计资料等填报依据。四是按照国家规定的时间

·31· 统计“四大工程”建设三十问

和事先分配的用户名、口令登录专门的联网直报系统，了解和获取企业一套表相关的统计报表和填报要求，如实、及时完成统计数据填报工作，并打印留存统计报表。

根据《中华人民共和国统计法》的规定，统计调查对象应当根据国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料；提供不真实或不完整的统计资料、迟报或拒报统计资料，依法承担相应的法律责任。对你单位提供的统计资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。对泄露企业统计资料和其他在统计调查中损害企业合法权益的行为，政府统计机构将依法追究法律责任。

三

十、为推进企业一套表改革工作，中国信息报发表了哪四篇重要社论？

企业一套表制度是四大工程的核心，目前正进入关键阶段。中国信息报连续发表四篇社论，题目分别是：《这是一场关键之战》、《同志，请行动起来》、《领导重视是关键》、《细节决定成败》。国家统计局党组书记、局长马建堂对此作出重要批示：

近日，《中国信息报》连续发表了有关企业一套表·32 · 统计“四大工程”建设三十问 工作的4篇社论，写得非常好。4篇社论抓住了全面实施企业一套表的根本，进一步明确了企业一套表改革的重要性，科学阐述了改革的紧迫性，指出领导重视是关键，细节决定成败，这对于推进企业一套表改革具有很强的指导意义。各级统计机构要认真组织学习，深刻领会，结合工作实际，进行对照检查，看看本地区、本单位的工作与社论的要求有哪些差距和不足，尽快研究制定解决办法。要进一步统一思想，坚定信心，认真布置，举一反三，全力做好企业一套表改革工作。

这是一场关键之战

明年年初，全国所有“三上”企业和房地产开发经营企业都将全面正式实施企业一套表和联网直报。这是中国统计前所未有的深刻变革，是统计服务经济社会发展大局的重大举措，是影响中国统计前途命运的关键战役，是考验和锤炼10万统计人精神、意志和执行力的关键之战。只许成功，不能失败！

我们处于伟大的变革时代。统计改革浪潮浩浩荡

·33· 统计“四大工程”建设三十问

荡，企业一套表改革最为关键。全面实施企业一套表，就是全面推进四大工程，建立起科学完备的企业单位名录库，建成规范统一的数据加工处理平台，实现对企业原始数据的统一采集，确保数据从调查对象直接上报国家。这是统计生产方式的革命性转变，是统计流程的系统再造；是适应国家科学发展需要，充分利用现代信息技术，积极借鉴国际统计先进理念的创新之举；是中国统计人努力构建现代统计体系，促进统计事业科学发展的内在要求。

统计工作的根本在于科学反映经济社会发展。围绕中心、服务大局是统计事业发展的永恒主题。全面实施企业一套表，可以获取系统扎实的原始统计数据，有效减少某些中间环节可能存在的干扰，极大增强统计信息采集加工处理的效能，全面提高统计数据质量，为党和政府宏观调控和科学管理，为企业进行经营决策，为科研机构从事科学研究，为社会公众生产生活提供更加真实准确、完整及时的信息依据。

逆水行舟，不进则退。“十二五”时期是中国统计攻坚克难、实现腾飞的关键阶段。全面实施企业一套表，·34 · 统计“四大工程”建设三十问 事关统计发展改革建设全局，事关统计规范统一、改革创新、公开透明，事关全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，事关实现统计现代化。积极实施企业一套表，成功闯过这一关，中国统计将会迎来海阔天空的发展局面，共和国统计的明天将会更好；反之，必将坐失统计改革和发展的良好机遇，给统计事业造成无法弥补的损失。

疾风知劲草，烈火炼真金。统计的历史卷轴由千千万万统计人共同镌写描绘。全面实施企业一套表的重任义不容辞地落在了当代统计人的肩上，任务艰巨，责任重大，使命光荣。多年来，10万统计人锤炼出了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，塑造了不畏艰难、连续作战、敢于胜利的坚强品质。在这场艰巨复杂、影响深远的大决战中，每一位统计工作者都要弘扬这种精神，秉持这种品质，敢于冲锋陷阵，勇当排头兵，争做全面实施企业一套表的亲历者、推动者，在功在当代、利在千秋的伟大事业中创造无愧于历史、无愧于人民、无愧于国家的辉煌业绩！

·35· 统计“四大工程”建设三十问

同志，请行动起来！

全面实施企业一套表，是统计人践行科学发展观的重大举措，是国家统计局向全国统计系统发出的战斗号令。在全部“三上”企业和房地产开发经营企业全面实施企业一套表，只有短短的几个月了，时间十分紧迫，任务异常繁重。各级统计机构和广大统计工作者必须立即行动起来，按照国家统计局的统一部署，依据统一的名录库、制度、软件和要求，全力推进企业一套表，不容有任何犹豫不决、徘徊观望，不容有任何瞻前顾后、拖延迟疑。

改革开放以来，统计部门一直在探索寻求统计科学发展的道路。经过多年对实施企业一套表的艰苦努力，特别是近两年各地区、各专业下决心、鼓勇气、炼意志，通过反复试制度、试流程、试软件、试硬件、试能力，通过今年8月企业一套表全方位、全过程的实战演练，充分证明全面实施企业一套表的条件已经具备，时机已经成熟，越早改越有利，越早改越主动。全面实施企业一套表是变革统计生产方式、优化统计调查流程的科学·36 · 统计“四大工程”建设三十问 之路、根本之路、必由之路，不管有任何困难险阻，都必须义无反顾、一往无前地奋力推进，不能以任何理由观望等待。

企业一套表年底在全部“三上”企业和房地产开发经营企业2011年年报和2012年定报全面实施，明年2月就要按照规定报送数据。前期的试点实践，在制度、流程、软件、硬件和能力等方面暴露出不少问题，需要尽快加以解决，予以完善。留给我们的时间十分有限，留给我们的任务依然繁重，我们没有观望等待的时间！实施企业一套表是统计系统的统一行动，任何地区、任何专业的缺失都不可能汇总出全国数据，任何地区、任何专业的工作滞后都会影响改革大局，任何地区、任何专业的疏忽大意都可能使改革努力付之东流。全面实施企业一套表，任何地区、任何专业都不容等待，都不能等待，都不许等待！

当前，各地推进企业一套表工作，进展不够平衡。一部分先行地区，领导重视，行动迅速，工作扎实，已是蓄势待发，需要进一步做好动员和各项准备工作。一部分试点地区，从试点情况看，还存在认识不到位，等

·37· 统计“四大工程”建设三十问

待观望和畏难情绪，需要统一思想，振奋精神，不等不靠，迎头赶上。少数未试点地区，缺乏实战经验，滞后于改革进程，全面实施的任务更为繁重，时间更为紧迫，难度更为巨大，必须争分夺秒，攻坚克难，奋发作为，急起直追。

冲锋的号角已经吹响，奋进的战鼓已经擂起。同志，如果你真的认识到，企业一套表改革关乎统计发展改革的大局，请立即行动起来，毫不犹豫地投入改革的滚滚洪流中，以只争朝夕的姿态，务求必胜的决心，出实招，鼓实劲，办实事，求实效，把全部的精力放在解决问题、加快进度、圆满完成任务上，确保企业一套表改革的成功！

·38 · 统计“四大工程”建设三十问 领导重视是关键

企业一套表改革是一项复杂的系统工程，也是一把手工程，需要统计各专业协同作战，需要各地区齐心合力，需要统计系统上下群策群力，需要千千万万企业倾力配合。改革中要解决的问题很多，要处理的关系很复杂，需要统一的认识、统一的指令、统一的意志、统一的协调。确保改革成功，各级统计领导的重视是关键。

领导重视是成功开展各项工作的一条普遍经验。企业一套表试点表明，凡是试点成绩突出、进展顺利、效果显著的地方，一定是地方统计机构领导高度重视，特别是一把手高度重视的地方。反观一些试点不够理想的地区，究其根本原因，是由于领导重视程度不够，对企业一套表改革的认识不到位，要求不明确，措施不得力，造成了工作被动。因此，打好这一关键战役，各级统计机构领导班子特别是一把手必须把企业一套表改革作为今年后几个月工作的重中之重，作为统计工作的头等大事，作为统计改革的首要任务，高度重视，全力以赴，加强领导。

·39· 统计“四大工程”建设三十问

领导重视就要认识到位。认识是行动的先导。只有认识到企业一套表改革是关乎中国统计发展大局的关键之战，是不容等待的改革洪流；只有认识到企业一套表改革有利于减轻基层统计机构和企业负担，有利于促进统计信息资源共享，有利于统计更好地服务经济社会发展，才能自觉地投身到改革中去，全力推动改革，积极研究解决改革中遇到的难题，才能更好地带动广大统计干部职工参与改革。

领导重视就要态度坚定。企业一套表改革不仅是当务之急，更是长远之策。领导态度坚定，才能给大家以信心，才能鼓舞大家士气，才能激发大家斗志，才能确保改革的顺利推进和圆满成功。各级统计机构领导，特别是一把手，对于推进企业一套表改革必须旗帜鲜明、立场坚定，决不允许有任何的懈怠和动摇。

领导重视就要组织得力。领导重视，并不仅是层层讲话、下发文件，更要率先垂范，亲历亲为，确保组织到位、统筹到位，分工到位，责任到位，把各项措施落到实处，务求取得实效。各级统计领导干部尤其是一把手不仅要抓部署，更要抓落实；不仅要整体推进，更要·40 · 统计“四大工程”建设三十问 突出重点环节；不仅要善于发现问题，更要亲自研究解决问题。

领导重视就要力争支持。企业一套表改革是全新的实践，需要地方各级党委政府的关心关怀，需要相关部门的大力支持，需要社会各界的理解配合。各级统计机构主要负责人要多向地方党政领导汇报，多与有关部门沟通协调，多宣传改革的作用和效果，努力为改革顺利推进创造好的条件和氛围。

企业一套表改革是一项异常复杂的统计实践，是一项十分紧迫的战略任务。各级统计机构领导班子特别是主要负责同志要明白这样一个道理：是否全心全意推进企业一套表，是真心拥护四大工程的试金石，是检验执行力高低的标尺。各级统计机构领导要把思想统一到国家统计局的战略部署上，不断激发广大干部职工的创造力、战斗力，努力凝聚全系统的力量，只争朝夕，争分夺秒，精心组织，严密部署，全力组织推进企业一套表改革！

·41· 统计“四大工程”建设三十问

细节决定成败

企业一套表经过全面试点，目前已经进入决战的关键时刻。试点表明，企业一套表是科学可行的。但在制度设计、业务流程、调查单位管理、软硬件建设和能力建设等方面都发现了一些需要尽快改进的问题。这些问题中的任何一个，都可能影响到企业一套表实施这个大局，必须尽快加以解决。解决这些问题不能被动应付，不能大而化之，不能不了了之，而是要以科学的精神，严谨的态度，扎实的作风，狠抓细节。细节决定成败。

天下大事必作于细。企业一套表改革是一件大事。任何一件大事，都是由若干细节构成。细节虽小，却是成就大事不可忽视的决定性因素。如果把企业一套表改革比作一台精密的大机器，那么其中每一个环节、每一个岗位、每一名工作人员，都是不可或缺的重要零部件。任何一个局部的小问题，都可能演变成全局性的大问题；任何一个细小的纰漏，都可能影响整个工作的进程和结果。

·42 · 统计“四大工程”建设三十问 抓细节就要抓制度设计。要针对试点中反映的设计问题，一个一个落实，一个一个解决。要进一步完善和精简指标，进一步细化指标解释，进一步明确填报要求。

抓细节就要抓业务流程。要不断完善企业一套表的工作模式，进一步明确各专业的分工，落实报表催报、数据监测的工作职责；进一步规范业务流程，严格按照规定权限组织实施企业一套表；加快制定统一的业务流程操作制度，建立统一的数据催报、审核、评估、验收的业务操作规范。

抓细节就要抓调查单位管理。严格执行“先进库，再有数”的原则，尽快明确各级统计机构对调查单位的管理权限，抓紧制定统计单位划分及若干问题处理办法，及时更新调查单位库，健全调查单位基本信息，强化调查单位标准的执行。

抓细节就要抓软硬件建设。进一步优化数据采集处理软件，切实提高系统登录速度，提升企业上报报表的便捷性和安全性。加快制定联网直报应急预案，积极营造适于企业一套表实施的硬件环境，进一步完善数据审

·43· 统计“四大工程”建设三十问

核、存储、分类、汇总功能。

抓细节就要抓能力建设。要强化专业间沟通协调能力，加快建设各专业在同一平台上相互支持、相互配合，及时开展统计设计、项目定制和数据采集审核汇总的良好机制。要加强对基层的指导能力，积极做好对企业的宣传动员工作，推动企业支持配合企业一套表改革。

抓细节就要强化责任。细节彰显责任，对细节的疏忽，就是对工作的不负责任。要将试点中发现的每一个问题，都落实到具体的单位、具体的岗位、具体的人员，制定严格的解决问题的时间表，强化对解决问题的监督检查。每一机构、每一工作人员，都要守土有责，精益求精地做好本职工作，保证不出任何差错。

企业一套表是一项伟大的建筑，是由一砖一瓦垒砌而成的。要建设好这一宏伟建筑，现在的关键是要制作好施工图、流程图、工程图，认真做好各项细节工作，积极履行好各自职责，切实把各项工作做到位。要始终牢记细节决定成败，从细节抓起，从环节抓起，以更充分、更细致、更严谨、更扎实的工作，全面推进企业一套表改革。

·44 ·

第二篇：统计“四大工程”建设三十问

统计“四大工程”建设三十问

一、什么是四大工程 ?

答：总的来说，四大工程就是统一的基本单位名录库中的法定调查单位．按照企业一套表规范的调查内容，采用统一的处理软件，将原始数据通过互联网报送全国统一的数据中心，实现各级统计机构同步可以接受数据，审核、共享原始数据，确保数据的真实、准确、完整和及时。

四大工程实际上是指国家统计局从深化统计改革、推进统计事业的发展、提高统计数据质量、提高统计能力、提高政府统计公信力，推进统计工作的规范统一、改革创新和公开透明而采取的重要措施和重点推进的工作。

二、为什么四大工程被誉为统计部门的头号任务 ？

答：提高政府统计数据质量 减轻了基层企业负担公 提高统计的劳动生产率 加强统计系统的工作能力。三、四大工程之间的关系是怎样的？

答：基本单位名录库是基础，“企业一套表”改革是核心，统一的数据采集处理软件系统是平台，联网直报是手段。

四、什么是企业一套表？

答：企业一套表是一种面向企业常规统计调查对象，按照“统一标准、统一调查单位、统一数据采集、统一处理软件”的原则统一设计制定的统计报表制度。

五、为什么说企业一套表改革是四大工程建设的核心？（无练习）

六、为什么说企业一套表改革关乎中国统计发展改革大局 ？ 答：企业一套表是统计生产方式的革命性转变 企业一套表是实现统计现代化的必由之路 企业一套表是促进“三个提高”的重大举措 企业一套表是解决当前统计工作难题的根本出路

七、企业一套表改革的历史是怎样的？（无练习）

八、国家统计局在怎样的背景下再次推出企业一套表改革？（无练习）

九、实施企业一套表的指导思想与基本原则是什么？（无练习）

十、实施企业一套表的总体目标是什么？（无练习）

十一、企业一套表改革和全面试点的重要性在何处？（无练习）

十二、实行企业一套表的必要性体现在何处？

答：1、一套表可以从横向、纵向、时间等三个层面对企业数据进行整合。

2、实行企业一套表可以增强统计数据的一致性和协调性。

3、一套表使统计工作的整体效能达到最大化。

十三、实施企业一套表的主要思路是什么？（无练习）

十四、企业一套表制度与现行统计报表制度如何衔接的？ 答：从 2 011 年年报开始，企业一套表统计制度与现行统计制度双轨运行，2012 年 6 月以前实行并轨，全国全面执行企业一套表统计制度。

十五、实施一套表工作有哪几个方面的要求 ？

答：为切实保障一套表的顺利实施，着重从以下几个方面采取措施 l 加强一套表工作的组织领导。2 ．严格管理统计报表制度。3 ．抓紧抓好软件相关工作。4 ．强化全过程数据质量控制。5 ．广泛开展

社会宣传。6 ．确保统计数据不断不乱。

十六、全面实施企业一套表要突出抓好哪几项重点准备工作？

答：确定调查单位；制定操作规范；完善数据采集处理软硬件系统； 细化分工流程，强化协调合作；加强统一组织，强化业务培训。

十七、企业一套表确保改革成功，关键是要做好哪几方面的工作？

答：高度重视，全力以赴；精心组织，狠抓细节；明确时间，责任到位。

十八、企业一套表试点工作取得的主要成果有哪些？

答：全面检验了企业一套表制度，初步实现了报表制度的规范统一；全面检验了企业一套表工作全流程，为全面实施积累经验；初步实现了统一管理调查单位，推动了名录库建设；检验了联网直报系统及硬件环境，实现了网上直报；检验了一套表数据采集处理软件，基本实现了数据的统一采集处理。

十九、企业一套表试点工作中发现的问题主要有哪些？

答：企业一套表试点工作中发现，在制度和软件设计、流程分工、调查单位管理、硬件条件和能力等各工作环节还存在不少问题，并待进一步改进和完善。

二十、企业一套表的统计范围是什么？

答：企业一套表正式实施的统计范围包括；规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及全部房地产开发经营业等国民经济行业的法人单位及所属的产业活动单位，以及其他第三产业重点耗能法人单位。

二十一、企业一套表统计改革有哪些新的突破吗？

答：在现行统计工作的基础上，企业一套表统一设计了设计报表制度、实现统计调查单位的统一管理、实现统计数据生产方式的转变、实现统计业务工作的统一和规范。

二十二、全面实施企业一套表，确保改革成功，关键要做好哪几方面的工作？

答：要严格执行企业一套表相关制度，要认真做好调查单位库的更新维护，要严格使用选定的软件系统进行数据采集加工处理，要严格按照联网直报方式采集数据。二

十三、企业一套表如何构成的？

答：企业一套表主要调查内容有：调查单位基本情况、从业人员及工资总额、生产经营情况、财务状况、能源和水消费、科技活动、信息化情况。

二十四、企业一套表的主要任务是什么？

答：实施企业一套表的主要任务有：统一设计调查制度、统一规范业务流程、统一认定调查单位、统一实施联网直报、统一编制处理软件。二

十五、什么是企业数据质量全过程控制办法？

答：企业一套表数据质量全过程控制办法是指对统计调查设计到数据加工汇总的整个流程中，各个环节的质量管理和控制。全过程控制以提高数据质量为目标，以过程控制为重点，把质量控制管理贯穿于统计数据生产的全过程。

二十六、企业一套表有几个环节？

答：企业一套表包括六个工作环节：

（一）统计设计

（二）调查单位确定和管理

（三）任务部署

（四）数据采集

（五）数据审核验收

（六）数据加工汇总。

二十七、国家统计局对数据处理软件部署的要求 是什么？ 答：国家集中在线方式，省级集中在线方式，独立上报方式。二

十八、企业一套表的主要元数据包括哪些？

答：企业一套表的主要元数据标准包括：统计指标元数据标准，统计分组/目录元数据标准。

二十九、统计四大工程建设取得的重大突破有哪些？

答：初步建成了真实完整、及时更新的基本单位名录库，建立了统一规范的企业一套表制度，公开发了较为方便适用的数据采集处理软件，建立了较为安全高效的联网直报系统，形成了有力的统计法律保障机制。

三

十、如何进一步巩固和推进四大工程？

答：第一、健全并及时更新调查单位库。第二、进一步完善企业一套表制度。第三、进一步完善数据采集处理软件。第四、进一步完善联网直报系统。第五、全力强化联网直报系统的安全性。第六、切实提高联网直报数据质量。

第三篇：统计四大工程

统计四大工程简介

2011-09-2

2国家统计局在《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要》中明确提出，把建设以“企业一套表”为核心的四大工程作为推动“十二五”统计建设与发展的重要抓手。“四大工程”是指加快建设基本单位名录库、数据采集处理软件系统、联网直报系统、企业一套表制度。四大工程“建设将有力推动统计工作的规范统一、改革创新和公开透明，统计工作将因此更加科学，统计数据的真实性将因此更有保障。”企业一套表“改革是推动统计工作规范统一、改革创新、公开透明的重大举措，是四大工程的核心，是当前统计系统的”第一号任务“。

一、加快建设基本单位名录库

1、概念。基本单位是法人单位和产业活动单位的统称；法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。法人单位包括企业、机关、事业、社团和其他法人。产业活动单位包括单产业活动单位和多产业活动单位。

基本单位名录库是指在我国境内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位（分支机构）基本信息的数据库。是可以通过各项统计调查进行适时更新的信息库。是可以随时提供查询服务的信息库。单位基本信息包括识别信息、属性信息和数据信息等。

2、基本单位名录库的主要内容

标识信息：是指单位代码、单位名称、法定代表人（负责人）、单位地址和区划，以及联系方式等；属性信息：是指单位所属行业、登记注册类型、机构类型、开业时间、营业状态，以及法人单位与其下属产业活动单位的关系等；主要数据：是指单位从业人员、资产和收支情况等。

3、基本单位名录库的管理原则

基本单位名录库按照统一单位标准、统一单位管理、统一工作流程、统一软件平台的原则，进行建设、维护、使用与管理。统一单位标准，是指严格按照国家制定的统计单位划分有关规定界定单位性质及类别；统一单位管理，是指按照”先进库，后有数“的原则，由名录库主管机构统一管理统计调查单位。涉及单位进入、退出和规定事项的变更，以及向各级统计机构有关专业和部门提供单位名录等调查单位管理工作，由名录库主管机构统一办理；统一工作流程，是指名录库维护更新工作按照规定的工作流程进行;统一软件平台，是指各级名录库主管机构统一使用国家统计局设计的名录库管理系统软件，”一库在线“、适时维护更新、适时监管。

4、河北的情况。目前全省基本完成了”三上“调查单位字典与名录库有关信息的对比、核实、维护工作，统一了全省基本单位名录库。

二、数据采集处理软件系统、联网直报系统

为适应”企业一套表“改革试点工作要求，国家统计局组织开发了”企业一套表“试点软件，该软件采用数据库技术和网络技术等现代信息技术，以”企业一套表“业务流程为框架，建成涵盖国家、省、地市、区县及乡镇统计部门在网络环境支持下的业务工作平台系统，构建统计制度的布置、再设计、信息反馈、数据的采集、处理、管理和应用过程的一个统一工作环境。整个软件平台分两个部分：统计数据联网报送平台和数据采集与处理平台。

1、统计数据联网报送平台。统计数据联网报送平台是以元数据库为基础的调查对象直报平台。各类调查对象通过登录统计数据联网报送平台进行数据录入、报表报送、数据查询等操作，整个过程快捷准确，有效提高报送效率。

统计数据联网报送平台包括：报表报送、数据查询、打印空表、消息管理、子用户管理。

报表报送包括对报表的上报、表内审核、表间审核、本地保存、本地调出数据等功能。

数据查询提供查询已上报报表的数据信息，并可以对报表进行打印。

打印空表是对无数据的空表进行打印。

消息管理提供调查对象与统计部门进行消息交流的功能，消息管理功能包括发送消息、查询已发送消息和已接收消息。

子用户管理提供为直报用户创建和管理多个子用户的功能，不同子用户可以具有不同报表的填报权限，子用户管理是非子用户的特有功能。

2、数据采集与处理平台。数据采集与处理平台为各级统计机构业务人员提供了统计数据加工处理的综合工作环境，主要提供有制度管理、调查对象管理、数据录入修改、数据审核、数据汇总、数据查询、数据管理和系统管理等多种功能。

制度管理为用户提供了统计制度布置与接收的功能。

调查对象管理包括调查对象库管理、直报用户管理和填报范围管理。

数据录入修改功能包括录入、修改，复录及录入进度监测功能。

数据审核包括公式审核、审核结果查询、重名重码审核和审核进度监测功能。

数据汇总系统基于汇总关系，将基层数据加总形成汇总数据。

数据查询功能包括基层数据查询和综合数据查询。对于基层数据，可以按报表进行单指标或多指标组合查询，查询结果可以导出文件；对于综合数据，通过专业综合数据查询，可以在专业内进行综合数据查询。

基于元数据标准的数据管理系统，为同级用户之间进行数据合并和上下级之间进行数据上报、接收提供一致性的交互界面和后台支持。

系统管理包括更改数据处理地和在线用户列表。

3、河北平台建设情况。我省利用国家统计局组织开发的”企业一套表“试点软件，构建了全省统计数据联网报送平台和数据采集与处理平台，为全省统计调查对象提供了方便、快捷的数据报送渠道，为省市县乡四级统计机构的业务人员提供了功能强大的数据处理环境，为全面推进统计工作规范统一、改革创新、公开透明，推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化奠定了坚实基础。

三、企业一套表制度

企业一套表是四大工程的核心内容，是对现行统计工作业务流程的重塑和再造，是统计生产方式的重大变革，实施企业一套表是一项复杂的系统工程。

1、企业一套表制度。以需求为导向，以反映企业生产经营活动全貌为目标，以统一规范为目的，以企业统计调查核心指标体系为基础，以企业原生性指标为重点，统一设计企业一套表制度。

2、总体工作安排：国家统计局采取整体推进，分三个阶段逐步实施。第一阶段（2011-2012年）：在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地

产开发经营业等国民经济行业，以及科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。第二阶段（2013年）：将一套表的实施范围扩大到工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业的抽样调查企业，并将劳动工资等专业统计纳入一套表范围。第三阶段（2014-2015年）：全面企业实施一套表。将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入一套表范围；初步建立国家核心统计指标体系和基于元数据标准的统计调查报表管理体系。

3、2011年企业一套表实施范围和内容。2011年年报和2012年定报企业一套表的实施范围为三上企业、全部房地产开发企业以、耗能标准以上的企业及批零住餐个体户；纳入企业一套表的有：工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等行业、以及能源、科技及信息化等专业统计。共设置调查单位基本情况、从业人员及工资总额、财务状况、生产经营情况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等15张企业调查表。在企业一套表内容和指标体系中增加了从业人员及工资总额、固定资产支出等指标，实现各专业人财物、产供销统计数据的统一口径。

4、数据采集处理方式。统一组织联网直报。调查单位采取联网直报方式报送企业一套表数据，即按统计部门的统一要求，在线填写报表、审核和上报数据、接受数据查询、修正数据等工作。分级分专业在线审核、加工处理数据。各级统计机构相关专业按职责权限对数据进行审核和验收，对审核未通过的数据进行查实；企业对有关数据进行核实、修改，重新上报。

5、企业一套表工作业务流程：一是统计设计，包括制度设计和软件设计。国家统计局统一制定企业一套表制度，各省可在此基础上增加需求，但要按规定报经国家统计局审批后实施；二是调查单位确定和管理，明确调查单位确定和管理办法及工作流程；三是任务部署，主要工作是在软件系统上定制报表，对企业一套表工作进行布置和培训；四是调查单位数据采集，明确基层单位的内部分工和数据填报方法；五是数据审核验收，明确企业一套表采用分级、分专业审核验收的方法；六是数据加工汇总，明确规定企业一套表数据加工、汇总和管理实行

分级、分专业负责。上述六个环节共51个节点。

”企业一套表“填报系统打破了专业界限，降低了统计填报的门槛，使得统计数据生产方式和工作模式变得更加简单、实用和科学，大大减轻了企业和基层统计部门的工作负担，大大提高了企业统计工作的准确性、时效性和效率，优点十分明显。

6、河北的情况。河北省企业一套表试点工作安排：按照国家统计局的工作部署和要求，2011年，全省”企业一套表“试点工作按照”示范带动、全面推进、分步实施、确保成功“的思路，以平台建设为保障，以资金为支撑，巩固和扩大唐山试点成果，在全省各设区市分步推开。石家庄、张家口、衡水、邢台、廊坊、秦皇岛6市从一季度季报开始试点，7月底前完成，邯郸、沧州、保定、承德4市从第三季度开始试点，12月底前完成。2011年年报全面实施”企业一套表“。

目前，全省企业一套表改革试点工作正在紧张有序进行。从7月份月报开始，房地产、批发零售、住宿餐饮专业对第一批试点的7个市月报数据实行企业一套表，直接采用企业一套表平台报送数据，企业不再报送纸介报表。能源、工业扎实地推进并轨工作。第二批试点的4个市基本完成了7、8月份企业一套表数据登录平台报送工作，企业报送率达到了100%。

第四篇：统计四大工程

统计“四大工程”以及它们的具体关系

“四大工程”实际上是指国家统计局从深化统计改革、推进统计事业的发展、提高统计数据质量、提高统计能力、提高政府统计公信力，推进统计工作的规范统一、改革创新和公开透明而采取的重要措施和重点推进的工作。

所谓“四大工程”包括：一是要建设一个真实完整、及时更新的统一的单位名录库；二是要建立统一规范、方便企业填报的企业统计报表制度；三是建设功能完善、统一兼容的统一数据采集处理软件系统；四是建立统一高效的统计联网直报系统。

这“四大工程”是国家统计局重点推进的几项重点工作。建设这四项工程是统计理念的重大革新，是统计流程的再造和升级，是统计数据生产方式的深刻变革，对于推进统计数据的采集、传输、汇总、加工等环节的科学化和规范化，提高统计数据的质量具有十分重要和现实的意义。

统计上的这“四大工程”是一个有机整体。分开来讲，基本单位名录库是基础，“企业一套表”改革是核心，统一的数据采集处理软件系统是平台，联网直报是手段。

这里讲到的“企业一套表”改革是“四大工程”的核心，是因为“企业一套表”改革的推行是一项覆盖国家、省、地（市）、县等各级统计机构和企业统计业务工作全流程的系统工程。从统计工作本身来讲，涉及到统计制度方法的设计、业务流程的管理、工作机制的完善、信息技术的应用、基层基础建设等各个方面。

所以说从本质上来讲，基本单位名录库为顺利实施“企业一套表”制度提供了调查单位名录，这是推行“企业一套表”改革的重要基础。数据采集处理软件系统是“企业一套表”实施的重要技术支撑，为顺利实施“企业一套表”改革提供数据采集平台。

联网直报系统为“企业一套表”提供现代化的手段，通过联网直报系统可以实现企业一套表数据的网上报送，对报送过程实施监控，有效地消除企业一套表数据上报过程中可能出现数据失真的现象。因此“企业一套表”改革是四大工程的核心，是关系整个统计改革发展的总体进程，是统计制度方法改革中的重中之重，也是对统计系统和统计工作影响深远的重大变革。

第五篇：工程建设四大制度

“项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制等四大管理机制”这就是工程建设中的“四制”

项目法人负责制

某公司为某工程的项目法人，全面承担工程项目的筹划、筹资、建设、经营、还贷、资产保值和增值，全面负责工程的建设和经营管理。

招标承包制

某公司按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则，通过市场竞争机制，优选国内的建筑承包商和国内外的设备制造商参与某工程的建设；为避免决策失误，委托中介机构代理招标，聘请专家组进行独立评标，并根据专家组评标推荐意见，通过集体讨论确定中标单位。

工程建设监理制

某工程参照国内外成功惯例，通过招标聘请有资质的监理单位负责工程建设和设备制造的全过程监理。

监理工程师是项目法人在施工现场和加工车间的代表，全面负责施工和制造过程中的质量、进度、造价、安全等的监督和管理。

合同管理制

在市场经济条件下，项目法人与设计、施工、监理等参建单位不存在行政领导关系。合同是维持各方关系的纽带。项目法人依照国家法律规定，以合同的方式将建设管理目标与责任关系分解并延伸到施工承包商、工程监理、设计单位，形成了设计、施工、监理等对项目法人负责、项目法人对国家负责的工程建设管理机制