道路运输管理中存在的矛盾问题

第一篇：道路运输管理中存在的矛盾问题

道路运输管理中存在的矛盾问题以及 切实规范运输市场秩序

道路运输是高度市场化的市场，由于行业管理的手段方式跟不上市场发展的要求，道路运输市场普遍竞争激烈，矛盾问题不少，有的比较突出，规范市场秩序的任务非常艰巨。

1．客观看待存在问题。当前道路运输市场的矛盾和问题主要集中表现在客运市场方面。一是“黑车”问题。就市际和县际客运线路而言，部分小型客车非法从事客运、包车客运乃至班线客运；部分私人小轿车也参与非法营运，有的甚至公开在客运站内抢客揽客。就农村客运市场而言，摩托车、农用车、微型车等非法营运车辆从事客运现象比较普遍，在给农村出行带来便捷的同时，存在较大的安全隐患。二是上访不断。客运市场行业内激烈竞争以及行业的不平等竞争，特别是非法运营车辆对正规客运车辆的冲击，造成矛盾冲突不断，经常发生营运企业、经营业主开车堵塞道路、中断交通，围攻上访政府及交通行政管理部门的行为，给社会造成很大负面影响和不安定因素。三是违规频繁。因为传统客运线路运力结构性阶段性过剩，竞争激烈，政策性税费、油费、过桥过路费等成本居高不下，加上非法营运车辆、城市客运对运输市场的强烈冲击，道路客运市场违规现象时有发生，超载、拒载、甩客、买客、卖客、乱价、乱班、乱线、罢运等行为屡禁不止。特别是在春运及其它节假日运输等高峰时段，管理部门防不胜防，且法不责众，常顾此失彼。当然在维修、驾培市场也存在欺行霸市、强买强卖、索拿卡要、服务质量差等问题，需要认真研究，逐步整改。

2．深刻分析形成原因。道路运输市场矛盾和问题的存在既有深层次体制机制原因，也有管理职能履行不到位的问题。一是道路运输系统的改革滞后于市场经济发展的需要。多年以来，政府对道路客运实行严格行政审批制度，而许可的经营方式和供给方式跟不上运输需求的变化，如目前对道路客运班线冲击最大，有点类似城市出租车客运的非法营运，市场有需求，老百姓非常接受，但在行业规定里不能予以许可，传统的道路运输企业也不愿意去尝试。二是道路运输在综合运输体系中的比较优势不能充分发挥。受政策、体制、规费负担、从业人员素质等因素的影响，道路运输多年来没有长足的发展，与其他运输方式的快速崛起差距越来越大，特别是传统道路运输市场空间受民航、铁路、城市客运的挤压不断缩小，而在寻求替代运输服务业务方面明显不足。三是道路运输系统思想观念十分陈旧。道路运输特别是传统客运企业守摊子，依靠垄断站场、线路资源的观念根深蒂固，计划经济、行政命令式思想非常浓厚，市场意识仍然淡薄。

3．切实规范市场秩序。一是改革行政许可办法，科学规范市场。坚持以市场需求为导向改革现行道路运输行政许可办法，能够放开的领域尽量放开，充分发挥市场配套资源的基础性作用。对传统的班线客运运力投放搞好额度控制和宏观调控，调整客运市场存量，调剂线路运力，特别引导向农村市场过渡。二是加大打击非法营运力度。依靠当地政府，加强与相关部门的协调配合，坚决依法取缔和打击“黑车”、农用车载客等非法营运行为，特别要摸清“黑车”和非法营运车辆参与班线客运以及经营秩序混乱重点区域的基本情况，制定精密的工作方案，提高打击效果，规范正常的营运秩序。三是疏堵结合，积极发展与市场需求相对接的运输服务。在对微型小客车片区营运、私人小轿车“电召”服务非法营运予以坚决打击取缔的同时，对这种有着较大市场需求的运输模式进行政策研究，合理引导，规范管理，探索纳入正规营运管理的尝试，因势利导地满足人民群众多元化运输需求。四是坚决查处、打击行业内违规经营行为，加强运管驻站管理和跟车流动稽查，严厉查处乱班、乱线、乱价、拒载、超载等违规行为。严格维修质量信誉考核，促进维修企业上等级、树品牌，严肃依法处理非法经营驾培业务、异地培训、在行政许可的训练场地之外设点培训，严厉查处教练员向学员“索、拿、卡、要”和粗暴对待学员等违规行为。

第二篇：道路运输行业存在问题整改情况汇报

临沧市交通运输集团公司双江分公司 关于对全市道路运输行业存在的问题的整改情况汇报

集团公司安全部：

为认真贯彻〘临沧市安全生产委员会办公室关于对全市道路运输行业存在问题限期整改的通知〙（临安办发电〔2012〕25号）、〘关于转发〖临沧市安全生产委员会办公室关于对全市道路运输行业存在问题限期整改的通知〗〙（临交司安发〔2012〕125号）文件精神，结合我公司实际，特将整改情况汇报如下：

一、营运车辆超速整改情况

对公司营运车辆超速时有发生，特作如下整改措施：

1、在驾驶员安全学习会上再次重申GPS超速处罚条例。

2、对超速车辆进行短消息提示，对提示后拒不减速的车辆，要求驾驶员到安技科进行安全生产相关知识教育学习；对一天内屡次出现超速的车辆对驾驶员进行安全生产相关知识教育学习，停班一个班次进行违约处罚。对屡教不听者取消其驾驶客运车辆资格。

二、夜间2时至5时落地休息整改情况

对所涉及的昆明班线车辆整改措施：

1、当日对昆明班

线所营运的车辆采取电话或当面通知的形式告知严格执行夜间2至5时停车休息制度。

2、夜间1点30分监控人员通过GPS监控平台短信提示或电话再次提醒驾驶员停车休息。对拒不执行的车辆按管理规定严肃处理。

临沧市交通运输集团公司双江分公司

二〇一二年六月二十五日

第三篇：道路运输管理

道路运输企业安全生产管理规范

道路运输企业安全生产管理的任务

道路运输企业安全生产的任务是：认真执行国家有关道路运输的法律、法规和规章，坚持“安全第一、预防为主”方针，建立“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的安全生产管理责任制，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，落实各项安全生产制度，保证安全生产必要投入，制定切实可行的安全防范措施，强化企业安全管理自我约束机制，切实提高安全生产管理水平，确保旅客和货物运输安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适的运输服务，实现企业价值最大化的目的。

道路运输企业安全生产管理的职责

全面贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，自觉接受行业管理、国家监察和群众监督。

落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全企业安全管理机构，配备安全生产管理人员。

结合企业实际，制定和完善安全管理规章制度、安全管理目标及阶段性安全控制指标，量化分解，落实到人，并签订安全生产目标责任书，对企业安全生产情况实行阶段性定量控制和考核。

强化安全生产技术培训和岗位培训，认真做好安全教育、培训和评比竞赛活动，推广交流先进安全技术和安全管理经验。

加强源头管理，定期组织开展安全检查，综合运用自检、普检、抽检、互检等多种方式，及进排查各类安全事故隐患。

定期召开安全生产例会，分析企业安全生产形势，安排下一步安全生产工作意见。落实安全经费。企业应按上年营运收入的0.5%-1%作为安全费用，专项用于安全生产，保证安全生产事故的抢险救灾和善后处理工作等安全投入资金的稳定来源。

建立健全安全管理信息系统，推广使用GPS全球定位系统、车辆行驶记录仪和车站安全门检检测系统等安全管理设备，不断改善安全生产条件，提高企业安全管理技术水平。

抓好车辆安全技术管理和驾驶员管理工作，建立完善安全管理档案。

按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，认真做好事故处理工作，制定落实事故救援应急预案。

对所有安全管理和从业人员定期进行绩效考核，建立健全安全生产奖惩制度，对安全生产做出显著成绩的集体、个人给予表彰奖励；对因玩忽职守、违反规章制度而造成事故的，根据事故性质、责任大小给予行政处分和经济处罚，触犯刑律者送交有关部门处理。

定期开展以安全生产活动是否符合安全管理体系要求的内部审核，定期评价安全管理体系的有效性。

道路运输企业法定代表人安全生产管理职责

企业法定代表人是企业安全生产的第一责任者，必须对本企业的安全生产负全面领导责任，并直接对上级主管部门负责。其工作职责是：

认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规，积极参加有关部门组织的安全法规和安全知识培训，带头遵纪守法，模范执行各项安全生产规章制度，自觉接受行业管理，国家监察和群众监督。

当好企业安全生产总指挥的角色，组建以企业法定代表人为组长、分管安全领导为副组长的企业安全管理领导小组，主持制定各分管领导的工作职责，明确安全管理责任、权利和义务，及时听取分管领导的汇报，定期考核，并提出下一步工作目标。

建立健全与企业生产经营活动相适应的安全管理机构，选拔业务素质高、思想作风好、责任性强的人员担任企业安全管理工作，并保持相对的稳定，保证企业安全管理所需的装备、场地和经费落实到位。

认真审定企业安全生产责任制、车辆安全技术管理、驾驶员管理、安全教育培训、安全生产检查、事故管理、机具设备安全管理、安全生产奖惩等一整套安全生产规章制度；认真审定事故救援应急预案。

参与和主持召开企业安全生产工作会议，提出企业安全生产目标和总体规划，研究解决企业安全生产上的重大问题，定期检查企业贯彻安全生产责任制和有关重大措施的落实情况。

督促职能部门和基层单位加强对从业人员的安全教育和职业道德教育，抓好企业干部职工的安全培训，努力提高全员安全意识。

积极推行注册安全主任制度，按规定聘用注册安全主任，并为其提供相应的工作条件；认真听取注册安全主任的工作汇报，研究其提出的安全生产建议，对重大事故隐患和问题及时采取措施落实整改。

经常深入基层检查指导安全生产，督促基层加强生产现场安全管理，坚持定期做好企业范围内的安全检查，对查出的事故隐患及时整改。遇有重特大安全事故时，应亲临第一线指挥，并密切配合有关部门对事故的调查和处理。

加强事故管理，对各类事故严格按“四不放过”的原则处理；发生事故按规定时间及程序报告有关部门，并对报告的及时性、准确性负责；对事故责任者要严肃处理，决不姑息迁就；接到运管部门发出的《安全事故隐患督查通知书》后，必须在限期内妥善解决。

定期向职工代表大会报告企业安全生产工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。

道路运输企业安全分管领导安全生产管理职责

企业分管安全领导是企业安全生产的直接指挥员，对企业的安全生产负主要领导责任，接受企业法定代表人的领导，向企业法定代表人负责。其工作职责是：

认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规、积极参加有关部门组织的安全知识和法律法规的培训，自觉执行各项安全生产规章制度，带头学好安全生产管理知识。

主持企业日常安全管理工作，定期向法定代表人汇报，接受上级有关部门的指导，做好同级领导及注册安全主任的沟通、配合工作。

为主设计与企业生产经营活动相适应的企业安全管理系统及其配备和各级运作模式，主持建立企业安全管理机构，配备充实业务素质高、作风好、责任性强的安全管理人员，并保持相对稳定，主持制定企业安全管理机构的工作规范和安全管理人员的岗位职责及工作目标。

为主起草或拟定企业一整套安全生产规章制度，主持制定符合本企业生产实际的重特大事故救援应急预案。

组织、协调企业内部各部门和基层单位的安全管理工作，督促各部门、各单位全面贯彻执行各项安全管理规章制度以及开展各项安全活动。

主持或参加企业安全生产工作会议，听取各单位安全生产工作汇报，及时总结和部署下一步安全生产工作；定期逐条对照《道路运输企业安全生产状况评估标准》，对企业的安全生产状况作实事求是的自我评估，并按《企业安全管理检查考核工作规范》实施检查和考核，发现和研究解决安全生产上存在的问题。

定期向安全生产领导机构和有关部门汇报企业安全生产情况，提出主要议题和工作打算。

根据企业安全生产教育培训计划，有组织地对安全管理人和从业人员进行安全生产法律

法规和安全知识教育培训，不断提高全员安全意识和企业安全管理水平。

经常深入基层和生产现场，检查、指导安全工作，督促基层加强生产现场的安全管理和消防训练，定期做好生产安全和消防检查，对查出的事故隐患及时迅速整改。

发生重大及以上事故要及时赶赴现场，协助或指导事故善后工作；密切配合有关部门对事故的调查与处理，严格按“四不放过”的原则办事。发生重大及以上事故要及时向法定代表人汇报，并按规定的时间和程序报告有关部门，对报告的及时性和准确性负责。对事故责任者要严肃处理，超过职责范围的处理要提交法定代表人或有关会议研究处理。

道路运输企业安全管理机构安全生产管理职责

贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策，落实上级、运管部门和企业制定的安全生产各项制度、标准和办法。

对企业安全生产实行统一监管，实现对企业安全生产的综合管理，加强对基层各级安全管理机构的业务指导和检查，及时协调，定期考评。

建立健全一套具有监督、反馈、制约、激励等诸多功能的安全管理运行机制，制定并完善企业安全生产规章制度，制订不低于上级下达的安全生产考核指标方案，健全和落实安全生产岗位责任制，落实重特大事故救援应急预案。

定期组织召开本级范围内的安全例会，随时掌握各基层单位的安全生产动态，督促落实各项安全生产规章制度和责任制，出现问题及时协调和解决，超越职权范围的及时通报有关部门。

组织企业范围内的安全生产教育和培训，组织开展各种形式的安全竞赛活动，组织总结交流安全生产经验、教训，推广安全生产先进经验。向企业领导人推荐表彰的安全先进单位及安全先进个人和提出有关责任单位或责任人的处理建议。

负责组织对各基层单位车辆机械、动力、设备的安全性能、维护及安全操作管理及特殊工种持证上岗等情况的监督、检查和考核。

根据有关规定，随时抽查企业车辆的安全运行情况，并充分运用GPS卫星定位系统、汽车行驶记录仪等高科技管理手段，对车辆实施监控和动态管理，及时纠正违章行为。

负责对驾驶员的资格、资历审查，并建立相应的驾驶员安全公里（年资）等台帐。负责行车事故的调查、统计和上报工作，办理车辆的各项保险、索赔手续。对各类事故执行“四不放过”原则，按事故处理权限对事故责任人提出处理意见或作出处理决定。

负责建立企业安全生产各项基础管理工作台帐妥善保管各项原始记录和资料档案，建立和完善企业安全管理信息系统。根据上级要求，及时、准确地提供有关安全生产方面的信息资料。

道路运输企业安全管理人员管理职责

企业专职安全管理人员原则上按每25辆营运车不少于1人配备，少于10辆营运车的企业设兼职安全管理人员。其主要职责是：

宣传贯彻执行国家及上级部门下达的有关安全生产的方针、政策和法规，认真执行企业各项安全管理规章制度。

组织安全学习活动，会同有关部门进行经常性的安全生产宣传教育，积极开展行车安全竞赛等活动。

经常深入现场进行安全生产监督检查，督促检查营运车辆保持良好的技术状况，保障各项基础管理工作的落实。对危及安全生产的行为有制止和向上级反映的权力。

负责本单位安全事故的处理、统计和上级。

加强对驾驶员的安全行车管理，协助做好驾驶员的审验、评比工作。

道路运输企业安全生产综合管理

安全工作是一项复杂的系统工作，必须进行综合管理。交通部《关于加强公路运输企业安全工作的意见》（[1988]交公路字289号），对如何加强道路运输企业安全生产综合管理作了规范性的指导意见。

认真开展安全教育活动

保证安全教育时间，尤其对驾驶人员每星期至少安排2小时的安全教育。

安全教育的内容主要是国家关于安全工作的方针政策、安全工作的重要意义、职业道德规范、交通规则、安全基本常识、安全规章制度、安全操作规程、安全行车经验、安全评比条件、典型交通事故案例分析等。

安全教育的形式可多种多样，如过安全日、开安全例会、出车前进行安全嘱咐，以及图片展览、智力竞赛、观看录像、办安全专栏、开展安全对话、举办安全常识讲座等。

安全教育要注意联系实际，并与加强两个文明建设、开展职业道德教育、宣传好人好事结合起来；针对综合交通状况，与如何加强安全工作的讨论结合起来；针对职工的工作特点，与思想政治工作结合起来，强化职工安全意识，避免空洞说教。

曾经发生重大事故的单位，要结合事故后果、原因及责任分析，反复进行教育，使职工痛定思痛，居安思危，吸取血的教训，警钟长鸣，常备不懈，时刻不忘安全工作。

做好安全教育记录，对参加教育活动缺席较多的人员，要组织补课。

强化安全管理工作

摆正安全与生产的关系，坚持安全为了生产、生产必须安全和管生产必须管安全的原则。

实行安全责任制，明确安全责任。运输企业的经理对安全工作要负第一位责任，分管安全工作的副经理要负重要责任，其他领导也要负综合治理的责任。

对安全工作要进行全员、全方位、全过程管理，党、政、工、团都要把安全工作列入议事日程，分工合作，齐抓共管。

分管安全工作的企业领导每月不得少于两次深入生产现场、车队、车站，督促检查安全工作。

充实安全科室人员，并保持人员相对稳定。

对违犯劳动纪律、不遵守操作规程的人员要及时批评，纠正其错误。情节严重者，要进行必要的处理。

对已发生的事故，不论大小，均要坚持“四不放过”的原则，查明情况，严肃处理，认真总结经验教训，指出改进措施。属运输企业责任事故者，要追究当事人和有关领导的责任。

加强基础工作和对安全业绩的考核工作，要使安全质量具有否决权，把安全情况列为评比、升级的重要条件。对事故多的单位，要组织人员进行整顿。

加强安全工作的全面管理，使安全工作逐步科学化。

第四篇：道路旅客运输企业存在的问题和困难

企业存在的问题和困难

一、车载监控设备“疲劳驾驶”数据不真实的问题。

我公司车辆于2017年9月30日前全部更新了4G车载监控设备，新设备较旧设备新增了很多功能，但仍然存在“疲劳驾驶”数据不真实的问题。例如：监控设备默认车辆从电源接通，仪表灯亮（俗称ACC），发动机启动开始计算驾驶时间，中途发动机必须熄火且熄火时间大于20分钟以上，再次启动车辆，设备才认可已更换驾驶员（那怕没有更换驾驶员），重新开始计算驾驶时长，超过4小时又再次报警“疲劳驾驶”。

这在实际操作中给旅客运输工作带来很大不便：遇夏、冬季，车辆要开空调，运行4小时后又必须进服务区熄火休息20分钟，否则设备一直报警提示“疲劳驾驶”。而要让车辆熄火20分钟又几乎是不可能的事，尤其是旅游车辆团体包车，旅客矛盾和投诉最为突出。车辆出现疲劳驾驶情况，往往需要人工核对该车大量的行车数据，进行分析，费时费力。

而如果把监控设备设置成ACC+速度默认模式（即：车辆电源开，不熄火，GPS定位车辆速度为 “0”，且时长达到20分钟以上，设备自动认可已更换驾驶员），有时又与车辆真实运行状况不符。例如：高速公路严重堵车。驾驶员明明在开车，并没有停车休息。

建议：上级部门根据反映的实际情况，完善设备防“疲劳驾驶”功能，准确认定“疲劳驾驶”的行为。

二、关于接驳的相关问题

长途客运车辆接驳是保证行车安全的重要措施，但执行起来有两个需要反映的问题：一是交警、路政部门从各自安全角度出发，各自为政，某种程度阻碍了接驳运输的开展。例如：接驳运输是靠多部门协调配合监督实施的，初期刚开始接驳时，由于车辆运距长，往往通过诸多省市区域，有些地方交警、路政等部门不知接驳政策或不认可，车辆经常罚款或不让上高速，引起纠纷、投诉不断。直到现在，有些高速路政部门怕安全追责，不管是不是接驳客车，晚十点后一律不准再让客车上高速。而有些接驳点就设在高速出口处（接驳点设在高速服务区内，成本太高），车辆接驳必须要下高速，由此经常产生矛盾。接洽路政部门得到的答复是：交通部接驳运输规定中没提到此问题，交通部又没有明文新规定，只能按原来的老规定落实监管责任。

二是长途客运“一刀切”的接驳模式不适合企业的实际需要。眼下长途客运受冲击较大，客源呈现“断崖式”下滑。对于同一条线路有多台车辆运营的，可联合起来“抱团取暖”，按照接驳运输规定，实行驾驶员落地休息制度。而对于同一条线路只有少辆车运营的，有时驾驶员在接驳点等上几天，车辆都因客源少而无法返程。造成驾驶员收入减少，队伍不稳定，运输成本开支增大。

建议：企业可根据自身线路情况，对长途运输车辆合理选择“接驳”或“凌晨2-5点停休”的两种并存的方式进行。

三、道路运输企业负担过重，合理减负。

随着国家综合交通运输的发展，“民航平民化、高铁网络化、城 乡公交一体化和私家车普及化”的发展态势逐步压缩道路客运“长、中、短”途的发展空间，使道路客运行业发生了深刻的变化。客源急剧下降，收入下滑，但人工工资、保险、燃油、通过费等运输成本却居高不下或不降反升，利润急剧压缩，加之国家对客运车辆新规范、新标准的出台，造成购车成本增大，道路运输行业已然是“鸡肋”行业。

与道路运输行业形成强烈反差的市内公交运输行业，不但有国家及地方财政补贴，购买新能源客车又能享受国家优惠政策，车辆运行不存在 “超员”处罚和通过费用，车辆保险费用也远远低于公路客运车辆。

纵观公路客运车辆，在高成本、低利润的情况下，不但扩大再生产能力丧失殆尽，连正常运行都难以为继。由此造成企业车辆换型步伐放慢，车辆新度系数降低，维修保养不到位，驾驶员流动大，从业人员队伍不稳定等诸多问题，安全隐患和事故风险增大。

当前，我国经济发展进入“新常态”，传统的经济管理方式和经营发展模式面临调整和转型，使得传统道路运输行业深层次的问题逐渐凸显，加上移动互联网技术的发展，新兴业态迅速界入，给传统的道路客运行业带来严峻的挑战，道路客运企业的生存面临诸多压力，转型升级迫在眉睫。

建议：作为满足人民群众出行刚需的基础性服务产业----公路客运企业，在面临转型，探索新的发展机遇和出路时，给予公路客运企业以扶持，制定一定优惠政策，帮助企业转型升级。例如：鼓励车辆换型政策、发放燃油补贴，减免通过费用或通过费用打折等。

第五篇：管理中存在的问题

管理中存在的问题

一、共性问题

1、沟通协调不到位

科室、个人之间踢皮球、推责任、2、办事拖沓

不及时、无结果、没时间概念、缺劳动纪律概念

3、管理效果不到位、不规范

没有监督、考核、责任主体、有令不行

二、个部门、领域的具体问题

1、财务：签字审核程序、招标程序、对外经营投标保证金、基建，设备购置

2、合同：安全质量条款

3、人事管理：工资政策、人员管理、引进人才、利益分配、4、文字材料：严密

5、安全、质量

三、树立集中意识

1、政策意识：熟悉政策、熟悉规范、熟悉定额标准

2、市场意识：派业务员，资质的作用

3、成本意识：效益观念，财务资金意识

4、责任意识，工作要有目标，对得住身份，对得住自己

5、沟通意识：换位思考意识，短信、电话、面谈。

6、自律意识：做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。古人讲：“君子为政之道，以修身为本。”中国传统文化历来把自律看作做人、做事、做官的基础和根本。

机关各处室履行责任，努力工作，完成了所规定的各项任务，全年整个工作比较优秀，推动了全局经济的发展与队伍的稳定。要求各处室要发扬成绩，开拓创新，努力完成新的工作任务。

增强政治责任意识，进一步转变工作作风局机关干部要带头转变作风，做出表率，尽快适应新的工作环境，不断改进调查研究的方式与方法，要努力抓好地质工作的落实和市场项目的争取。

搞好管理创新，对财务管理、利益分配等制度要进一步规范，做到事业单位规范化，市场行为科学化，具体工作精细化。

抓好民生工作，加强对绩效工资、离退休人员补贴等问题的研究与落实。