《经济法》讲义目录——第五章 公司法律制度[最终定稿]

第一篇：《经济法》讲义目录——第五章 公司法律制度

第五章 公司法律制度„„„ „„„„„„„26 第一单元 个人独资企业与合伙制企业法律制度

一、个人独资企业

1、个人独资企业的性质

2、投资人

3、出资形式

4、个人独资企业的事务管理（1）内部限制（2）法定限制

5、个人独资企业的解散和清算（1）解散事由（2）清算人

（3）债权申报期限（4）财产的清偿顺序（5）。。

二、普通合伙企业

（一）普通合伙企业的设立

1、合伙人

2、出资形式

3、企业名称

（二）合伙事业执行

1、执行方式

2、合伙人的义务

3、合伙企业的损益分配„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„27

4、合伙事务执行的决议办法

（三）合伙企业与第三人的关系

1、不得对抗善意第三人

2、普通合伙企业的债务清偿

3、普通合伙人个人的债务清偿

（四）退伙

1、退伙的类型（1）协议退伙（2）通知退伙（3）当然退伙（4）除名

2、退伙的普通合伙人对基于退伙前的原因发生的合伙企业债务，承担无限连带责任

3、财产继承

（1）有限合伙企业死亡（2）普通合伙企业死亡

（五）合伙企业的结算和清算

1、解散事由

2、。。

（六）特殊的普通合伙企业

1、特定外债（1）对外（2）对内

2、普通债务

三、有限合伙企业

1、合伙人

2、事务执行

3、利润分配

4、交易

5、竞争„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„28

6、出质

7、对外转让

8、个人的债务清偿

9、入伙

10、退伙

11、合伙人的性质转变 第二单元 公司的股东

一、股东权利

（一）股东资格的界定„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29

（二）名义股东与实际出资人

1、名义股东与实际出资人之间的内部协定有效吗

2、实际出资人想转正怎么办

3、名义股东犯坏怎么办

4、如何面对公司的债权人

5、被股东了怎么办

（三）股东权利

6、表决权

7、股东分配请求权

8、新股优先认购权

9、知情权

（1）有限责任公司（2）股份有限公司

10、异议股东股份收买请求权（1）有限责任公司（2）股份有限公司

（四）股东诉讼„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„30

1、股东代表（公司）诉讼（1）内部人给公司造成损失

（2）公司以外的他人侵犯公司利益 第三单元 公司的设立

一、出资期限

1、有限责任公司

2、股份有限公司（1）发起设立（2）募集设立

二、出资形式

三、关于出资形式的司法解释

1、未依法评估的

2、股权出资

3、土地使用权

4、登记„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„31（1）已经交付公司使用但未办理权属变更手续（2）已经办理权属变更手续但未交付给公司使用

5、无权处分

6、以贪污、受贿、侵占、挪用等。。。。

四、未尽出资义务的法律后果

1、在公司内部（1）全面履行（2）股东权利（3）股东资格

2、对债权人

（1）未尽出资义务的股东（2）发起人（3）名义股东

（4）董事、高级管理人员

3、能否提出诉讼时效抗辩

4、股权转让的限制

五、股东抽逃出资„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„32

1、抽逃出资的形态

2、抽逃出资的民事责任（1）股东权利（2）股东资格（3）“帮凶”的连带责任（4）第四人幕后指使

（5）能否提出诉讼时效抗辩

六、会计师在不实出资中的责任

1、连带责任

2、补充责任

3、免责事由

七、设立公司失败的责任承担

八、设立公司阶段的合同责任

1、以股东名义订立的合同

2、以公司名义订立的合同 第四单元

有限责任公司

一、有限责任公司的组织机构

（一）股东会、董事会和监事会的职权

1、股东会的职权

2、董事会的职权

3、监事会（或者不设监事会的监事）的职权

（二）董事会、监事会中的职工代表

1、监事会

2、董事会

（三）股东会的会议制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„33

1、法定

（1）首次股东会（2）以后的股东会（3）临时股东会

（4）股东会中的特别决议

2、先约定后法定（1）会议通知（2）表决权

（四）董事会和监事会的组成

1、董事会的组成

2、小公司的特别规定

（五）一人有限责任公司的特别规定

1、注册资本

2、计划生育政策

3、公示

4、公司章程

5、组织机构

6、财务监督

7、法人的人格否定原则

（六）国有独资公司的特别规定

1、国有独资公司不设股东会

2、董事会

3、监事会

4、公司章程

二、有限责任公司的股权转让„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„34

（一）《公司法》的规定

1、转让条件

2、股权转让中的股东会

3、人民法院强制执行的股权转让

（二）司法解释

（三）》的规定

1、实际出资人想成为真正的股东

2、名义股东未经实际出资人同意，将其股权转让给第三人

3、古松未尽出资义务就转让股份

4、一股二卖

第五单元 上市公司

一、上市公司的组织结构

（一）股东大会

1、年会

2、临时股东大会

3、股东大会的召集和主持

4、股东的临时提案权

5、股东大会不得对通知中未列明的事项作出决议

6、股东大会的决议方式（1）一般决议（N条）：出席+﹥1/2（2）特别决议（6条）：出席+≧2/3

（3）为股东提供担保：回避+出席+﹥1/2（4）回避+出席+≧2/3

7、累积投票制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„35

8、会议记录

（二）上市公司的对外担保

1、股东大会

（1）回避+出席+﹥1/2（2）出席+≧2/3（3）出席+﹥1/2

2、董事会

（三）董事会

1、股份有限公司董事会的职权与有限责任公司相同

2、董事会的组成

3、董事会的会议制度

4、临时董事会的召开条件

5、董事会的决议方式（1）全体+﹥1/2（2）出席+≧2/3

（3）无关联联系+ ﹥1/2

6、损失赔偿

7、股东大会或者董事会的决议无效或者撤销之诉

（四）经理

（五）监事会„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„36

二、上市公司独立董事制度

（一）独立董事的任职条件

1、基本任职条件

2、下列人员不得担任独立董事

（二）独立董事的提名、任期和变更

1、独立董事的提名

2、独立董事的任期

3、人数要求

（三）独立董事的职责

1、独立董事的特别职权

2、应当发表独立意见的情形

三、股份有限公司的股份转让

（一）股份转让的限制

1、发起人

2、公司

3、董事、监事、高级管理人员

（二）股份回购

1、可以回购本公司股份的法定条件

2、股份有限公司不得接受以本公司的股票作为质押权的标的

第六单元 公司的其他问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„37

一、董事、监事和高级管理人员

1、董事、监事和高级管理人员的任职资格

2、董事、高级管理人员的忠实义务

3、其他规定（1）增资（2）抽逃出资

（3）有限责任公司的股权转让

二、公司法人财产权的限制

1、对外投资

（1）对外投资的规模

（2）对外投资的决议方式（2选1）

2、对外担保

（1）对外担保的规模（2）对外担保的决议

2选1

1选1

4、对外借款

三、公司的财务会计

（一）利润分配

（二）公积金

1、盈余公积金（1）法定公积金（2）任意公积金

2、资本公积金：不得用于弥补亏损

四、公司合并、分立与减资

（一）合并

1、合并程序

（1）签订合并协议

（2）编制资产负债表及财产清单（3）合并决议（4）通知

（5）依法进行登记

2、合并各方债权债务的承接

（二）分立„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„38

（三）减少注册资本

五、公司解散

1、公司解散的原因

2、解除诉讼

（1）人民法院应当受理的清形（2）人民法院不予受理的情形（3）。。（4）解散诉讼

六、公司清算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„39

（一）清算义务人

（二）清算组的组成与职权

1、自行清算

2、人民法院制定的清算组

（1）有下列情形之一，债权人申请人民法院制定清算组进行清算时，人民法院应予受理（2）人民法院受理公司清算案件，清算组成员可以从下列人员或者机构中产生

3、清算组的职权

（三）清算程序

1、通知债权人

2、债权申报和登记

3、清理公司财产、制定清算方案

4、清偿债务

5、公告公司终止

（四）清算组的责任

第七单元 会计师事务所在审计活动中的法律责任

一、基本概念

1、利害关系人

2、过错推定责任、二、谁是被告

三、连带还是补充„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„40

1、连带赔偿责任

2、补充赔偿责任

3、如何承担补充赔偿责任

四、会计师事务所的抗辩

1、免责事由

2、。。

第二篇：经济法 第二章 公司法律制度(教案)

第二章

公司法律制度

（2.1公司法律制度概述；2.2有限责任公司）

导入：引例

2006年3月,赵某拟投资十五万元设立一家自行车销售有限公司,前往公司登记机关申请公司设立登记。其经营范围为：自行车及其配件零售。赵某能否一人出资设立自行车销售有限公司?他是否可以自己投资再另外设立一家摩托车销售有限公司？

一、学生：案例剖析

二、公司的概念和特征

导入：公司起源

（一）公司的概念

公司是依照《公司法》的规定设立，并以营利为目的的企业法人。公司的特征：

1、经济组织；

2、公司必须是以营利为目的企业法人，这是与企业的重要区别，凡是公司必须是法人，但法人不一定都是公司和以营利为目的：

3、公司必须是企业法人。所谓企业法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

我国《公司法》第二条规定：“本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。”这一条规定只是强调了公司必须是在中国境内依照《公司法》设立，而且是仅指有限责任公司和股份有限公司。

(与企业的区别，并举例)

（二）公司的种类

依据不同标准对于公司可以作以下分类

1、依责任基础可分为： 无限责任公司、有限责任公司、两合公司、股份有限公司和股份两合公司

2、依公司组成为基础： 人合公司、资合公司

3、依组织系统为基础可分为： 母公司、子公司

4、依公司管辖系统为基础可分为： 总公司、分公司

5、以公司的国籍为基础可分为： 本国公司、外国公司和跨国公司

三、公司法的概念与调整范围

概念：调整公司在其设立、经营、变更、终止过程中所发生的经济的法律规范的总称。范围： 中国境内 有限责任公司和股份有限公司

四、有限责任公司

有限责任公司是依据《公司法》在中国哦境内设立的，由50个一下股东共同出资，每个股东以其认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。

（一）有限责任公司的设立

设立有限责任公司要具备以下5个条件：

（1）法定股东人数为2人以上，50人以下，（国有独资公司为例外）；

（2）股东出资达到法定资本最低限额；3万。其它的另有规定，这种限制包括：以生产经营为主的公司人民币50万元；以商品批发为主的公司人民币50万元；以商品零售为主的公司为人民币30万元；科技开发、咨询、服务性行业为人民币10万元。（3）股东共同制定章程；

（4）有公司名称、建立符合有限责任公司要求的组织机构；（5）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。

（二）有限责任公司的组织机构。

有限责任公司的组织机构包括股东会、董事会、经理、监事会。其中，股东会是公司的权力机构，董事会是公司的经营管理执行机构，经理是董事会聘任的公司日常经营管理者，监事会是公司经营管理的监督机构。（1）股东会（2）董事会（3）监事会（4）经理

（5）有限责任公司的董事、监事、经理的资格和职责

某贸易有限公司在筹备时由出资人协商推选董事候选人，以下是候选人的名单，其中谁不能担任董事？

A．陈某，负数额较大的债务到期未清偿 B．李某，某鞋厂厂长，企业家 C．吴某，某大学教授

D．孙某，原某公司经理，四年前该公司因经营不善而破产 1．董事、监事、经理的资格

有下列情形之一的，不得担任公司的董事、监事、高级管理人员：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；

（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年；

（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；

（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿。

公司违反上述规定选举、委派董事、监事或者聘任高级管理人员的，该选举、委派或者聘任无效。董事、监事、高级管理人员在任职期间出现上述所列情形的，公司应当解除其职务。案例参考答案A

（三）案例分析

有甲、乙、丙、丁四家住所地均在中国内地的企业，拟作为发起人设立一股份有限公司，采取募集设立方式，公司注册资本为人民币1000万元，公司股份共计1000万股。甲、乙、丙、丁四家企业各认购200万股，其余股份向特定的其他企业募集。要求分析：

（1）甲、乙、丙、丁四家企业作为股份有限公司的发起人是否合法？为什么？

（2）甲、乙、丙、丁四家企业作为发起人各认购200万股，其余股份向特定的其他企业募集是否合法？为什么？

第三篇：经济法 讲义（本站推荐）

1楼

合同法习题及参考答案

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．采用数据电文形式订立合同的，合同成立的地点是（）

A．发件人的主营业地B．收件人住所地

C．发件人的住所地D．收件人的主营业地

2．当事人订立有偿、无名合同除适用合同法总则规定外，依法（）

A．应当参照买卖合同的规定B．可以参照买卖合同的规定

C．不参照其他合同的规定D．可以参照他人同类合同的约定

3．下列适用《合同法》的有（）

A．离婚协议B．名称权转让协议

C．扶养遗赠协议D．收养子女协议

4．中外合资经营企业合同依法应采取的形式是（）

A．公证B．鉴证

C．登记D．审批

5．预约的一方当事人不履行其订立本约的义务，则另一方有权请求法院强制其（）

A．订立本约B．履行本约义务

C．承担违反本约的责任D．承担预约与本约的责任

6．以下涉及第三人的情况中，不属于合同相对性例外的是（）

A．为第三人利益订立的合同

B．债权人对第三人行使代位权

C．债权人对第三人行使撤销权

D．债务人为第三人的行为向债权人负责

7．下列属于要约的是（）

A．某医院购买**的招标公告B．含有“仅供参考”的订约提议

C．某公司寄送的价目表D．超市货架上标价的商品

8．下列有关承诺的说法不正确的是（）

A．承诺的内容必须与要约一致

B．承诺必须在要约的有效期内到达要约人

C．承诺生效以后合同可以成立

D．承诺方式必须符合要约的要求

9．下列不属于要约失效的原因是（）

A．受要约人拒绝要约

B．要约有效期满，受要约人未做出承诺

C．受要约人对要约内容做出实质性变更

D．要约人依法撤回要约

10．2002年4月，A公司与B公司签订了《中外合资意向书》。随后，在B公司的一再要求下，A公司派人开始了前期准备工作。进行了包括可行性研究、环境影响评估、接入系统设计、委托项目管理公司等工作。与此同时，A公司与B公司对合资合同、章程、协议作了多次洽淡，最终达成一致意见。正当双方要签字时，B公司通知A公司，终止双方之间的合作。事后，A公司查明，B公司与另一公司签订了合作协议。于是，A公司提出，要求

B公司赔偿1000多万元的损失。按照法律的规定，B公司应承担（）

A．违约责任B．缔约过失责任

C．侵权责任D．公平责任

11．甲公司于2月5日以普通信件向乙公司发出要约，要约中表示以2000元一吨的价格卖给乙公司某种型号钢材100吨，甲公司随即又发了一封快件给乙公司，表示原要约中的价格作废，现改为2100元一吨，其他条件不变。普通信件2月8日到达，快信2月7日到达，乙公司两封信均已收到，但秘书忘了把第2封信交给董事长，乙公司董事长回信对普通信件发出的要约予以承诺。关于该案例，下述表述正确的是（）

A．合同未成立，要约不明确

B．合同未成立，快件撤回原要约，提出新要约

C．合同成立，快件的意思表示未生效

D．合同成立，要约与承诺取得了一致

12．债权人领取提存物的权利，应在一定年限内行使。法律规定的年限是（）

A．1年B．3年

C．5年D．7年

13．下列有关合同权利义务终止的表述，正确的是（）

A．合同权利义务终止就是合同变更

B．合同权利义务终止指的是合同效力暂时停止

C．合同权利义务的终止，使合同关系不复存在，但合同的担保权利并不归于消灭

D．合同权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯，履行通知、协助、保密等义务

14．如果债务人在清偿债务时，除原本债务外，尚应支付利息及费用，但债务人的给付不足以清偿其全部债务时，则应依下列顺序抵充（）

A．费用、利息、原本债务B．原本债务、利息、费用

C．利息、费用、原本债务D．原本债务、费用、利息

15．在建设工程施工过程中，必须由承包人自行完成的是（）

A．隐蔽工程B．全部建筑工程

C．地面工程D．主体结构工程

16．一方以欺诈手段订立损害国家利益的合同，属于（）

A．无效合同B．可撤销合同

C．效力待定合同D．附条件合同

17．对行为人没有代理权订立的合同，拥有撤销权利的是（）

A．行为人B．代理人

C．被代理人D．善意相对人

18．以下属于无效合同的是（）

A．显失公平的合同B．重大误解的合同

C．违反法律强制性规定的合同D．乘人之危的合同

19．当事人就合同的标的物质量约定不明确的，按照下列顺序确定（）

A．国家标准、行业标准、通常标准、符合合同目的的特定标准

B．通常标准、国家标准、行业标准、符合合同目的的特定标准

C．国家标准、行业标准、符合合同目的的特定标准、通常标准

D．符合合同目的的特定标准、国家标准、行业标准、通常标准

20．下列关于合同中履行地点正确的说法是（）

A．修缮房屋合同在房屋所在地履行

B．不作为债务的履行地点为债务人所在地

C．经典红木家具买卖必须在家具厂履行

D．清偿银行欠款履行地点不明的，又不能达成协议的，在借款人所在地履行

21．下列主张能够得到法律支持的是（）

A．李四要求张三偿还已经到期尚未支付的500元种子钱，张三说要等儿子支付赡养费后才有钱，李四想直接向张三的儿子要钱

B．甲工厂拖欠了王师傅三个月工资，导致王师傅一家不能交付房租，房主决定向王师傅工厂直接追讨王师傅拖欠的房租

C．由于乙公司不能支付货款，致使丙公司不能向原材料供应方丁公司支付购货款，丙公司又未向乙追讨，丁公司决定直接起诉乙公司

D．由于乙公司不能支付货款，致使丙公司不能向原材料供应方丁公司支付购货款，丁公司决定根据其与丙公司的仲裁合同，向仲裁委员会提出以乙公司为被申请人的仲裁

22．甲公司拖欠乙银行贷款，甲公司与丙公司约定由丙公司承担向乙银行还款责任。甲公司与丙公司的约定（）

A．无需乙银行同意B．需甲、乙、丙三方共同订立协议

C．需乙银行同意D．乙银行需要通过诉讼确认其效力

23．下列关于合同变更与变更前合同之间关系的正确说法的是（）

A．合同变更后，已经履行的债务失去了法律依据，应该恢复原状

B．合同变更部分条款后，未变更的部分视为已经变更

C．合同变更后，已经存在的损害赔偿请求权不复存在D．合同变更必须以原合同关系存在为前提

24．下列属于技术服务合同的是（）

A．市地铁公司委托市设计院进行建设工程勘察的合同

B．某房地产公司委托甲建筑公司工程施工的合同

C．丁公司委托丙学校培训员工合同

D．张先生委托空调公司为自己维修空调的合同

25．出租人负有权利瑕疵担保义务，即出租人对出租物有出租权，若出租人无出租权，但将某物出租他人，出租人对承租人应承担（）

A．无效合同的责任B．违约责任

C．侵权责任D．缔约过失责任

26．买受人在符合条件拒收标的物时，买受人对标的物负有有条件的暂时保管义务，该保管义务的法律性质是（）

A．约定义务B．附随义务

C．先合同义务D．消极义务

27．根据我国《合同法》的规定，构成合同违约责任的要件是（）

A．违约行为、损害结果、违约行为与损害结果间的因果关系和过错

B．违约行为、损害结果及两者间的因果关系

C．违约行为

D．违约行为、违约人有过错

28．甲理发师与乙女士约定，由甲免费为乙做美发，乙同意甲在一年期内将发形照片挂于该店玻璃橱窗内。两个月后，有摄影协会的朋友建议，可将乙女的照片参加他们协会组织的摄影比赛，甲违反甲乙双方的约定，擅自持该照片参加比赛，照片获奖，并且被收录于某摄影杂志后出版。乙女发现后，便状告甲。上述导致乙女权利受侵害的现象，合同法理论称之为（）

A．权利竞合B．责任竞合C．权利重合D．责任重合29．《合同法》第113条第一款“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”的规定，体现了违约完全赔偿原则。完全赔偿原则不包括的范围是

（）

A．积极损失B．可得利益的损失

C．精神损失D．物质损失

30．下列不属于免责的债务承担合同的效力范围的是（）

A．承担人成为债务人B．抗辩权随之移转

C．从债务一并移转D．债权证明文件一并交付

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

1．关于违约金责任条款法律特征的正确说法是（）

A．违约金数额是法定的B．违约金条款是从合同

C．违约金条款可与实际履行并用D．违约金条款是附延缓条件的E．违约金是违约责任形式之一

2．下列技术合同中关于技术成果权归属说法正确的是（）

A．技术咨询合同履行过程中，如果双方没有约定，受托人利用委托人提供的技术资料和工作条件完成的新的技术成果，属于受托人

B．技术咨询合同履行过程中，如果双方没有约定，委托人利用受托人工作成果完成的新的技术成果，属于委托人

C．技术服务合同履行过程中，如果双方没有约定，受托人利用委托人提供的技术资料和工作条件完成的新的技术成果，属于受托人

D．技术服务合同履行过程中，如果双方没有约定，受托人利用受托人工作成果完成的新的技术成果，属于委托人

E．技术开发合同履行过程中，如果双方没有约定，开发的技术成果专利申请权属于委托人

3．能够行使同时履行抗辩权的合同有（）

A．三人合伙合同B．租赁合同

C．买卖合同D．互易合同

E．承揽合同

4．当事人未写入合同中，甚至从未协商过，但基于当事人的行为，或基于合同的明示条款，或基于法律的规定，理应存在的合同条款，英美合同法称之为默示条款，它包括以下几种类型：（）

A．直接根据法律规定而成为合同条款

B．该条款是实现合同目的及作用所必不可少的C．对于经营习惯来说是不言而喻的D．该条款是合同当事人系列交易的惯有规则

E．该条款实际上是某种特定的行业规则

5．关于合同解除，下列表述正确的有（）

A．甲雇请乙开车，同时约定，若甲日后自己拿到驾驶执照，则甲有权解聘乙。此即约定解除权

B．某学校为欢庆六一儿童节，向某公司定制一批玩具，约定五月二十日交货。届履行期限，某公司致函某学校，明确告知其无法按时履行，请求迟延，某学校以合同目的无法实现，要求解除合同，并赔偿损失

C．某市百货商场与某市服装厂签订一份服装供应合同，约定于8月15日前交货。但到了8月15日，服装厂没有按约交货，于是，百货商场于8月16日提出解除合同，并认为其解除合同有法律依据

D．A公司为履行与B公司签订的锅炉买卖合同，委托运输公司送货上门，但途中遇交通事故，导致锅炉毁损，A公司以事故不是其造成为由提出解除合同，免除自己的责任

E．甲公司明确向乙公司表示其将不按约定履行合同义务，此时，乙公司可以不经催告，径直解除合同

（A）（B）（B）（D）（D）（D）（D

（B）（B）（C）（D）（A）（D）（A

（D）（A）（C）（C）（A）（A）（A

（B）（C）（D）

BE

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第四篇：公务员法律制度讲义

国家税务总局扬州税务进修学院讲稿

公务员法律制度讲义

曹福来

（教研一部涉税法律教研室 副教授）

051487806620

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jscaofulai@126.com

2005年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），自2006年1月1日起施行。该法是新中国成立50多年来我国首部干部人事管理的总章程性的法律，它的制定出台标志着我国干部人事制度建设纳入了高层次的法制化轨道。对规范公务员管理，保障公务员合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政。提高工作效能，都具有重要意义。《公务员法》分为总则，公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任和附则，共１８章１０７条，共10421字。在公务员的范围，公务员队伍的进、管、出等各环节，以及职务职级、奖励惩戒、薪酬福利、权利义务、监督约束、法律责任等方面都作了明确规定。

公务员法律制度的主要内容：

一是调整了公务员的范围，实现了党政机关干部的统一管理。《国家公务员暂行条例》（以下简称《暂行条例》）中的公务员范围，是指国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，其他党政机关参照试行。参照国际上的一些通行做法，《公务员法》在第二条中明确规定：“公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工 1

资福利的工作人员”。意味着，今后公务员不再局限于政府机关工作人员。这样规定有利于保持各类机关干部的整体一致性，可以有效防止政出多门，有利于统一管理和党政机关之间干部的交流，较好地实现了公务员管理体制与现行干部管理体制的衔接。

二是建立了公务员分类制度，拓展了公务员的职业发展渠道。《暂行条例》没有对公务员进行分类管理的规定，仅简单地将公务员职务分为领导职务和非领导职务两大类，领导职务共10级，非领导职务共8级，实际上是一种没有职位类别区分的职务分类。导致公务员职业发展渠道过于单一，基层公务员晋升、晋级空间很小，不利于专业人才的成长和队伍稳定。在《公务员法》第三章中，特别规定了公务员职位分类制度，按照其性质区别划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别。还规定：“国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定”。同时，“综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定”。实际是在划分职位类别基础上，重新设置公务员的职务，构建公务员分类管理的体系框架。

同时，《公务员法》明确了职务与职级的对应原则，目的是构建公务员“职务晋升”与“职级晋升”的“双梯制”。在职务晋升外，将级别晋升作为公务员另外一条职业发展阶梯和重要平台，这就进一步完善了公务员激励保障机制，有助于弱化“官本位”，有利于促进中国政府改革从管制型到服务型的职能转变，更好地塑造公务员的“公共精神”。

三是进一步明确并规范了职位聘任制，丰富了公务员的任用形式。《暂行条例》也规定了部分职务实行聘任制，但十几年来一直没有推行。《公务员法》第十六章专门设置了“职位聘任”一章，规定“经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”“机关聘任公务员需签订书面聘任合同，聘任合同期限为1至5年。”这是《暂行条例》所没有的。把职位聘任制作为公务员任用的补充形式，对一些专业性强和辅助性的职位实行聘任制，体现了不拘一格用人才的原则，适应了满足机关对较高层次专业技术人才的客观需要，同时也可降低机关用人成本，为机关吸引优秀人才特别是专业人才开辟了一条合法渠道，拓宽了选人、用人渠道，有利于增强公务员队伍的开放性、改善公务员队伍结构、增强公务员制度的生机和活力。

四是设立了领导职务任期制，健全了职务退出的正常机制。长期以来，在干部任用问题上存在着“不到年龄不退出领导岗位，不犯错误不下台”的传统观念。《公务员法》明确规定“领导成员职务实行任期制”，把领导职务变为工作职务，打破了原来党

政机关领导只能上不能下的管理格局，这对长期以来形成的领导职务“终身制”在法律的形态上予以了否认，将对“铁交椅”产生根本性的治理，也就从制度上突破了领导干部退出机制的瓶颈，对形成正常的能进能出、新陈代谢的机制是十分有利的。这样做，一方面，可以破除领导干部的惰性，增强在职领导干部的竞争意识、忧患意识和自律意识，也为年轻干部脱颖而出创造条件；另一方面，有利于打破一个位置上长期共事形成的各种关系网、小团体和地方主义，有效防止、克服干部队伍中的消极腐败现象。这不啻是公务员更新机制的一个重大变革。

五是将“公开选拔”与“竞争上岗”法定为职务晋升的方式之一，突破了传统委任制的任用模式。《公务员法》规定：“机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。”“厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。”确认“公选、竞岗”作为晋升方式的法律地位，一是实现了坚持党管干部原则与走群众路线的有机统一，保证了群众的知情权、参与权、选择权、监督权；二是实现了坚持德才兼备用人标准与科学全面客观评价方法的有机统一，能有效地避免个人主观因素的影响，公正公平地选拔人才。三是实现了坚持任人唯贤的原则与社会化选拔机制的有机统一，拓宽了选人视野，广开了进贤之路。这是对传统委任制的重要改革，是一种从制度上、习惯上、风气上实现选贤任能、能上能下的有力措施，是公务员职务晋升制度的最大突破之处。

六是首次以法律形式将“引咎辞职”、“责令辞职”引入公务员管理，强化了对公务员的监督约束。《公务员法》规定：“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。”这是公务员监督约束机制的重大突破。由此，责任追究制度上升为公务员管理的一项基本法律制度，充分体现了立党为公、执政为民的本质要求，有利于加强对领导干部的监督，引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，更好地履行职责，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

七是首次明确上级违法、犯错，下级可以说“不”，凸显了公务员执行公务的自主裁量权。《公务员法》规定：“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。”既严明了公务员的权责、纪律，也明确了组织体系中公务员作为执行主体的相对独立性及其行为责任。从法律层面，凸显了公务员作为执行主体的相对独立性和执行公务的自主裁量权，有利于增强公务员的责任感、自律感，克服长官意志，防止公权滥用，提高公务员独立思考和依法行政的自觉、自律、自警能力。

八是首次把“廉”的要求法定为公务员的考核内容，统一规范了公务员的评价标准。《公务员法》规定：“全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”“对非领导成员公务员的定期考核采取考核的方式，对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。”“考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。”在“暂行条例”规定的“德、能、勤、绩”考核标准的基础上，《公务员法》中增加了“廉”的内容，把对公务员“廉”的要求，从以前的政策、制度要求上升为法律的规范。也就是说，公务员遵纪守法、依法行政、廉洁自律等情况是重点考核的内容。不廉洁不仅是违反党纪、政纪问题，而且是违法行为。这对于从源头防治吏治腐败，保持公务员队伍的公仆本色，充分发挥考核促“廉”的功能作用，都具有积极促进意义。

九是调整了工资构成，明确了调资原则，实现了公务员工资透明化。现行公务员工资构成包括职务工资、基本工资、工龄工资、级别工资。而《公务员法》规定公务员工资只包括级别工资和基本工资两部分，同时对公务员工资水平作了严格规定。即：“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将比较结果作为调整公务员工资水平的重要依据。公务员工资水平，与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。”唯有按这样的程序所确定的公务员薪俸标准，才具有程序上的合法性，有效防止和消除行业垄断、政策权力带来的不合理收入，民众也更容易接受。同时，这也为保障公务员工资的稳定性，科学设定公务员增资幅度和水平，提供了明确的法律保障和依据，有益于建设责任政府，有利于保障公务员的薪酬权益。

十是明确了公务员的权益保障，体现了“以人为本”的理念。《公务员法》中，公务员除8项基本权利外，还拥有陈述和申辩、申诉、控告的权利等，并作了明确和细化，突出了对个体权益的保护和尊重。同时，还建立了人事争议仲裁制度，明确了人事争议仲裁的原则和程序。其中，聘任制公务员与机关之间因履行聘任合同而产生争议时，先由一个中立的人事争议仲裁机构来调解和裁决，当事人对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼，实现了聘任制公务员的人事争议仲裁与司法程序的贯通和衔接。人事争议仲裁制度的建立及其原则规定，对于促进人事争议仲裁的准确、公正，对于保障聘任制公务员与所在机关双方的合法权益都具有重要意义。

十一是明确了与有关法律的对位原则。如关于《公务员法》与《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》的关系，根据《立法法》中关于同位阶法律中的特别法优于一般法的规定，对法官、检察官、人民警察履行职责的特殊要求，明确规定除适用《公务员法》的有关规定外，仍可适用有关法律规定。

十二、行政机关公务员处分制度。《处分条例》共7章55条。第一章“总则”，规定了立法目的、适用范围、处分的依据和处分的设定以及处分的原则等；第二章“处分的种类和适用”，规定了处分的种类和期限、处分的法律后果、解除处分的条件、数种违纪行为合并处理运用规则、从重从轻减轻以及不给予处分的条件、共同违法违纪中行政纪律责任适用规则、单位违法违纪以及依法被判处刑罚应当如何给予处分等；

第三章“违法违纪行为及其适用的处分”，规定了违反政治纪律、组织纪律、财经纪律，失职、渎职和滥用职权，严重违反公务员职业道德和社会公德等行为及相应的处分种类和幅度；第四章“处分的权限”，规定了给予公务员处分的权限；第五章“处分的程序”，规定了任免机关调查处理政纪案件程序、监察机关调查处理行政机关公务员违法违纪案件的程序所应适用的法律依据、调查人员及非法收集证据、回避制度、办案期限等；第六章“不服处分的申诉”，规定了行政机关公务员不服处分如何提出申诉、有关机关如何处理申诉、变更处分决定的条件和权限等；第七章“附则”，规定了行政机关公务员违法违纪所取得财物的处理、参照执行《处分条例》的人员范围以及条例的施行日期等。《处分条例》内容丰富，规定明确，可操作性强，是行政纪律惩戒工作的一部基础性、实用性都很强的行政法规。《处分条例》规定的具体的违法违纪行为有：

行政机关公务员具体的违法违纪行为及其相应的处分幅度，是实施处分的实体规范，《处分条例》在总结多年来行政纪律惩戒工作实践经验的基础上，以列举与归纳相结合的方式，对行政机关公务员与履行职责直接相关的应当给予处分的主要的违法违纪行为作了7个方面的规定：一是，散布有损国家声誉的言论，组织或者参加非法组织、罢工，违反国家民族宗教政策造成不良后果，非法出境或者违反规定滞留境外不归等违反政治纪律的行为；二是，违反议事规则，拒绝执行上级依法作出的决定、命令，拒不执行交流决定、回避制度，拒不执行人民法院、监察机关、审计机关和行政复议机关的判决、裁定、决定等违反组织纪律的行为；三是，违法设定或者实施行政许可、行政处罚、行政强制措施，不依法履行职责造成重大人员伤亡和财产损失，不依法履行职责的玩忽职守、失职渎职等违反职责纪律的行为；四是，贪污、索贿、受贿、行贿、挪用公款、挥霍国家资财，从事或者参与营利性活动等违反廉政纪律的行为；五是，压制批评、打击报复、违法摊派、非法拘禁等侵害公民、法人或者其他组

织合法权益的行为；六是，失密泄密、工作作风懈怠、工作态度恶劣等违法和违反公务员职业操守的行为；七是，拒不承担赡养、抚养义务，虐待家庭成员，组织迷信活动，参与“黄赌毒”活动等违法和严重违反社会公德的行为。其中，对参与赌博、为赌博活动提供场所或者其他便利条件、在工作时间赌博、挪用公款赌博，以及利用赌博索贿、受贿或者行贿等行为，都作了明确、具体的界定。

总之，《公务员法》的制度创新，体现了公务员制度的进一步完善，加强了对公务员的管理监督与激励保障，促进了公务员队伍的勤政廉政建设，提高了公务员的工作效能，建设了一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质、专业化的公务员队伍。通过公务员法的实施，将进一步提高我国公务员队伍的建设和管理水平，将有力地促进我国公务员队伍的能力和素质建设与提高，从而进一步推动中国社会主义市场经济、民主政治与和谐社会的建设。

讨论题：《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》的全面实施对税务系统的公务员管理产生什么影响？

第五篇：会计法律制度目录2010

一、会计法律制度 中华人民共和国会计法

中华人民共和国注册会计师法

总会计师条例

会计专业职务试行条例

企业财务会计报告条例

会计从业资格管理办法

会计专业技术资格考试暂行规定

会计专业技术资格考试实施办法

全国先进会计工作者评选表彰办法

代理记账管理办法

会计档案管理办法

会计人员继续教育规定

会计基础工作规范

财政部关于全国推进我国会计信息化工作的指导意见 会计电算化工作规范

会计电算化管理办法

会计师事务所审批和监督暂行办法

二、税收法律制度 中华人民共和国税收征收管理法

中华人民共和国税收征收管理法实施细则

中华人民共和国企业所得税法

中华人民共和国个人所得税法

中华人民共和国增值税暂行条例

中华人民共和国消费税暂行条例

中华人民共和国营业税暂行条例

中华人民共和国发票管理办法

三、支付结算法律制度 中华人民共和国票据法

现金管理暂行条例

现金管理暂行条例实施细则

支付结算办法

人民币银行结算账户管理办法

银行卡业务管理办法

四、财政法律制度 中华人民共和国预算法

中华人民共和国政府采购法

中华人民共和国预算法实施条例

财政国库管理制度改革试点方案