2002.06.28 关于印发《海域使用测量管理办法》的通知(国海发[2002]22号)

第一篇：2002.06.28 关于印发《海域使用测量管理办法》的通知(国海发[2002]22号)

关于印发《海域使用测量管理办法》的通知

沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属各有关单位：

为了有效贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》，规范海域使用权界址测量工作，推进海域使用管理工作的科学化、规范化和法制化，现将《海域使用测量管理办法》印发给你们，请遵照执行。

根据工作需要，由我局批准的海域使用论证甲级和乙级资质单位作为海域使用测量临时资质单位，依照本办法承担海域使用测量任务。临时资质有效期截止到2003年12月31日。

二○○二年六月二十八日

海域使用测量管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强海域使用测量管理，促进海域使用管理工作的科学化、规范化和法制化，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国测绘法》，制定本办法。

第二条 在海域使用活动中，单位和个人对海域（包括我国内水、领海的水面、水体、海床和底土）的位置、界线、面积等开展的测量活动，必须遵守本办法。

第三条 海域使用测量应当使用国家规定的测量基准和坐标系统，遵循国家有关海域使用测量的技术、标准和规范。

第四条 国家海洋局负责全国海域使用测量的监督管理。

沿海县级以上地方海洋行政主管部门负责毗邻海域使用测量的监督管理。

第五条 国家海洋局对在海域使用测量工作和有关的科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第二章 测量资质管理

第六条 单位和个人申请海域使用权，海洋行政主管部门招标或者拍卖海域使用权，应当委托海域使用测量单位进行海域使用测量。

海域使用权管理需要的海域使用测量，由海洋行政主管部门委托海域使用测量单位进行。

第七条 国家实行海域使用测量资质认证制度。

承担海域使用测量任务的单位，必须取得由国家海洋局统一印制和发放的《海域使用测量资质证书》。

第八条 海域使用测量资质分甲、乙两个等级。等级标准及承担任务范围由国家海洋局制定和发布。

第九条 资质申请单位应当向所在沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提交以下材料：

（一）海域使用测量资质申请表；

（二）法人资格证明和法定代表人简历及任命（聘任）文件；

（三）符合资质等级标准的有关证明材料；

（四）其他需要提供的证明或者材料。

第十条 资质申请材料由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门审核后，报国家海洋局审批。

第十一条 国家海洋局组织成立海域使用测量资质审定委员会，定期召开资质审定会议。

资质申请材料经海域使用测量资质审定委员会评审后，由国家海洋局审批，颁发《海域使用测量资质证书》。

《海域使用测量资质证书》分为正本和副本，由海域使用测量资质单位持有。

第十二条 从事海域使用测量的测量人，应当参加海域使用测量业务培训，取得培训证书。海域使用测量业务培训由国家海洋局统一组织和安排。

第十三条 海域使用测量资质实行年审制度。

第十四条

资质单位应当在每年3月份向所在沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提交以下年审材料：

（一）海域使用测量资质证书正、副本；

（二）海域使用测量业务培训证书复印件；

（三）上一年度测量成果目录及有关材料；

（四）涉及资质等级标准的变动情况及有关证明材料。

第十五条

沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门应当按照国家有关规定和技术标准，审查资质单位是否符合资质等级标准，是否存在测量质量问题，是否有违法违规行为等。

第十六条

沿海省、自治区、直辖市海洋行政主管部门应当在20个工作日内作出合格或者不合格的年审结论。

年审结论合格的，由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门报送国家海洋局备案。

年审结论不合格的，由省、自治区、直辖市海洋行政主管部门提出处理意见，报送国家海洋局，由国家海洋局给予警告、暂停执业、降低资质等级或者吊销资质证书的处理。

第十七条

在规定的时限内没有参加年审的资质单位，不得承担海域使用测量任务；连续2年没有参加年审的资质单位，由国家海洋局给予吊销资质证书的处理。

第三章 测量成果管理

第十八条 海域使用测量成果包括海域位置和平面图、测量数据、测量成果说明等内容。

第十九条 海域使用测量成果经测量单位盖章和测量人签字后有效。

第二十条 海域使用测量成果涉及国家秘密的，依照国家保密法律、法规的规定执行。

第二十一条 海域使用测量费用由委托人承担。

测量收费应当遵守国家有关规定和标准。

第二十二条 县级以上海洋行政主管部门应当加强对毗邻海域使用测量成果的检查和管理，发现有明显测量质量问题时，应当要求测量单位重新测量。重新测量费用由测量单位承担。

第四章 法律责任

第二十三条 没有取得海域使用测量资质，违法承担海域使用测量任务的，测量成果无效。

第二十四条 擅自涂改或者转借、转让、出租《海域使用测量资质证书》，或者采取欺骗手段取得测量资质，或者超越资质等级承担测量任务的，或者测量人未持有海域使用测量业务培训证书的，测量成果无效，由国家海洋局给予警告；情节严重的，吊销《海域使用测量资质证书》。

第二十五条 海域使用测量成果质量不合格，给国家和有关当事人造成损失的，测量单位和测量人应当依法给予赔偿。

第二十六条 海洋行政主管部门工作人员在海域使用测量管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附则

第二十七条 本办法由国家海洋局负责解释。

第二十八条 本办法自2002年10月1日起施行。

第二篇：《填海项目竣工海域使用验收管理办法》国海规范(2016)3 号

《填海项目竣工海域使用验收管理办法》

国海规范（2016）3 号

填海项目竣工海域使用验收管理办法

第一条

为加强对填海项目的监督管理，规范填海项目竣工海域使用验收工作，根据《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于填海造地项目和含有填海用海类型的建设项目。填海项目竣工海域使用验收（以下简称填海项目竣工验收）是指填海项目竣工后,海洋行政主管部门对海域使用权人实际填海界址和面积、执行国家有关技术标准规范、落实海域使用管理要求等事项进行的全面检查验收。

第三条

国家海洋局负责全国填海项目竣工验收工作的监督管理。国家海洋局负责组织实施国务院审批的填海项目竣工验收工作。

省、自治区、直辖市海洋行政主管部门负责组织实施本省、自治区、直辖市人民政府审批的填海项目竣工验收工作。

以上负责填海项目竣工验收的部门统称为竣工验收组织单位。第四条

竣工验收的主要依据：

（一）审批部门批准的海域使用权批复文件；

（二）《海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》等相关法律、法规；

（三）海籍调查规程、填海项目竣工验收技术标准、规范等。

第五条

海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向相应的竣工验收组织单位提出竣工验收申请，提交下列材料：

（一）填海项目竣工海域使用验收申请；

（二）填海项目设计、施工、监理报告；

（三）填海工程竣工图；

（四）海域使用权证书及海域使用金缴纳凭证的复印件；

（五）与相关利益者的解决方案落实情况报告；

（六）其它需要提供的文件、资料。

第六条

竣工验收组织单位受理符合要求的竣工验收申请材料后5日内，通知海域使用权人开展验收测量工作，编制验收测量报告。

海域使用权人可按要求自行编制验收测量报告，也可委托有关机构编制。验收调查工作应当自收到开展验收测量工作通知（自行编制验收测量报告）或签订委托协议之日起20日内完成。验收测量报告编制要求另行规定。

承担海域使用论证工作的技术单位不得承担同一项目验收测量工作。第七条

验收测量报告应当包括如下内容和成果:

（一）填海工程竣工后实际填海界址(包括平面坐标和高程)、填海面积测量情况；

（二）实际填海与批准填海的界址和面积对比分析；

（三）绘制相关图件；

（四）其他需要说明的情况。

第八条

承担验收测量工作的技术单位进行验收测量时，竣工验收组织单位应派员监督、见证。

第九条

竣工验收组织单位应当组织项目所在省（区、市）及市（县）海洋、土地等有关行政主管部门和与填海项目无利害关系的测量专家成立验收组，对填海项目进行现场检查，听取海域使用权人、施工单位、验收测量报告编制单位等的报告，提出验收意见。

第十条

验收组的主要工作任务：

（一）审议验收测量报告；

（二）检查国家和行业有关技术、标准和规范的执行情况；

（三）对竣工验收中的主要问题，作出处理决定或提出解决意见；

（四）通过竣工验收报告，签署竣工验收意见书。第十一条

存在下列情形之一的,验收不合格：

（一）不合理改变批准范围或超出面积实施填海的；

（二）没有落实海域使用批复文件要求的。

第十二条

对竣工验收合格的，竣工验收组织单位应当自竣工验收意见书签署之日起10日内，出具竣工验收合格通知书。

第十三条

验收不合格的填海项目，竣工验收组织单位发出限期整改通知书，要求海域使用权人限期整改，整改期满后重新提出竣工验收申请。

海域使用权人没有整改或整改后仍存在问题的，由海洋行政主管部门按照《海域使用管理法》第四十二条及相关法律规定进行处理。

第十四条

填海项目竣工验收工作结束后30日内，竣工验收组织单位应当将竣工验收情况及有关材料报国家海洋局备案。

第十五条

承担验收测量工作和编制验收测量报告的单位弄虚作假，出具不真实结论的，按相关法律法规给予处罚。第十六条

海洋行政主管部门工作人员在竣工验收工作中有循私舞弊、接受贿赂、滥用职权、玩忽职守等行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相应责任。

第十七条

本办法自发布之日起施行。施行之日前的填海项目，其竣工验收参照本办法执行。

第三篇：2002.07.12 国家海洋局关于印发《海域使用权登记办法》的通知(国海发[2006]28号)

国家海洋局关于印发《海域使用权登记办

法》的通知

（国海发[2006]28号）

沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：

为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》，建立与完善海域使用权登记制度，规范海域使用权登记工作，现将《海域使用权登记办法》印发给你们，请遵照执行。

二00二年七月十二日 海域使用权登记办法

第一章 总 则

第一条 为了加强海域使用权管理，完善海域使用权登记制度，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。

第二条 海域使用权登记是指依法对海域的权属、面积、用途、位置、使用期限等情况以及海域使用权派生的他项权利所作的登记，包括海域使用权初始登记、变更登记和注销登记。

他项权利，是指出租、抵押海域使用权形成的承租权和抵押权。

第三条 海域使用权及他项权利的取得、变更、终止应当依照本办法进行登记。依法登记的海域使用权及他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

海域使用权登记册是海域使用权及他项权利的法律依据。第四条 海域使用权登记以宗海为基本单位。

权属界址线所封闭的用海单元称宗海。但填（围）海造地的，应独立分宗登记。

单位和个人取得两宗以上海域的，应当按宗分别申请登记。两个以上海域使用人使用同一宗海域的，应当共同申请登记。

第五条 海域使用权按照审批权限实行分级登记。国务院批准的项目用海，由国家海洋行政主管部门登记造册；县级以上地方人民政府批准的项目用海，由批准用海的地方人民政府登记造册，同级海洋行政主管部门负责具体登记工作（以下简称登记机关）。

变更登记、注销登记和他项权利登记由原海域使用权登记机关办理。

第六条 海域使用权申请人、中标人或者买受人提出登记申请。

依据海域法第二十二条的规定确定给集体经济组织或者村民委员会的海域使用权由集体经济组织或者村民委员会提出登记申请。

设定他项权利的，由双方共同提出登记申请。

第七条 海域使用权登记申请可以委托他人代理。代理人应当出具本人身份证明并提交授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。

第八条 登记机关应当在海域使用权登记后进行公告。

第二章 登 记 第一节 初始登记

第九条 通过申请审批或者招标拍卖方式确定海域使用权后，申请人应当提出初始登记。

第十条 初始登记申请材料包括：

（一）海域使用权登记申请表；

（二）营业执照、法定代表人身份证明、个人身份证明；

（三）宗海界址图（包括宗海位置图和平面图）；

（四）项目用海批复或者海域使用权出让合同；

（五）海域使用金缴纳凭证。

第十一条 出租、抵押海域使用权的，双方当事人应当在签订租赁、抵押协议之日起三十日内到原登记机关办理出租、抵押登记。

第十二条 登记机关应当在受理申请后十日内进行登记，颁发海域使用权证书。

第二节 变更登记

第十三条 下列情形之一的，海域使用权人应当申请变更登记：

（一）海域使用权续期的；

（二）改变海域使用位置、面积或者期限的；

（三）地址或者法定代表人发生变化的；

（四）填（围）海造地项目已竣工验收的；

（五）其他形式的变更。

第十四条 有下列情形之一导致海域使用权人变更的，当事人应当申请变更登记：

（一）因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营的；

（二）依法转让海域使用权的；

（三）依法继承海域使用权的；

（四）因行政机关调解而引起海域使用权转移的；

（五）因人民法院判决、裁定、调解或仲裁裁决而引起海域使用权转移的；

（六）海域使用权人名称改变的；

（七）其他形式的变更。

第十五条 变更登记应当在有关文书生效或者签订之日起三十日内向原登记机关申请。但依法批准的变更，应当在变更批准文件规定的期限内办理变更登记。

第十六条 变更登记材料包括：

（一）海域使用权登记申请表；

（二）营业执照、法定代表人身份证明、个人身份证明；

（三）海域使用权证书；

（四）海域使用金缴纳凭证；

（五）有关证明文件（转让协议、继承证明、调解书、更址更名证明等）；

（六）依法批准的变更，还应当提交变更批准文件。第十七条 登记机关应当在受理申请后十日内办理变更登记。必要时，登记机关应当组织开展海籍调查工作。不予变更登记的，登记机关依法告知申请人。

第十八条 第十四条第五款规定的变更，登记程序另行规定。

第三节 注销登记

第十九条 海域使用权人申请注销登记应当提交下列材料：

（一）海域使用权登记申请表；

（二）营业执照、法定代表人身份证明、个人身份证明；

（三）海域使用权证书；

（四）说明注销原因的有关材料；

（五）海域使用金缴纳凭证。登记机关审查核实后办理注销登记。

第二十条 下列情形之一的，登记机关直接办理注销登记：

（一）县级以上人民政府依法收回海域使用权的；

（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者续期申请未获批准的；

（三）填（围）海造地项目已竣工验收并办理相关手续的；

（四）海域使用权人放弃海域使用权的；

（五）海域使用权人死亡，且无人继承的。

第二十一条 他项权利注销的，双方当事人应当提交下列材料:

（一）海域使用权登记申请表；

（二）营业执照、法定代表人身份证明、个人身份证明；

（三）海域使用权证书;

（四）出租、抵押协议。

第四节 其他

第二十二条 登记申请有下列情形之一的，登记机关不予受理：

（一）不在登记权限内的；

（二）提供的材料不齐全的；

（三）出租、抵押期限超过海域使用权期限的；

（四）其他依法不予受理的。

第二十三条 下列情形之一的，登记机关暂缓登记，并在收到登记申请后五日内通知申请人：

（一）海域使用权属争议尚未解决的；

（二）有违法行为尚未处理或正在处理的；

（三）依法查封用海设施、构筑物而限制海域使用权的；

（四）其他依法暂缓登记的。

第二十四条 因人民法院查封财产导致海域使用权冻结的，登记机关应当及时标注。第二十五条 海域使用权人或者利害关系人发现登记有误，可以持以下材料向原登记机关申请更正。经审核属实的，予以更正：

（一）海域使用权登记申请表；

（二）营业执照、法定代表人身份证明、个人身份证明；

（三）海域使用权证书；

（四）证明更正内容真实性的材料。

第二十六条 登记机关发现登记有误的，应当及时更正，并通知海域使用权人。

第三章 登记资料的管理和查询

第二十七条 登记过程中形成的资料，包括海域使用权登记册和原始登记资料（以下简称登记资料），应当永久保存。

海域使用权登记册由海域使用权登记表组成，按海域使用权登记编号顺序排列，设正、副本，每形成一册。

第二十八条 海域使用权登记资料实行属地管理。直辖市、设区的市海洋行政主管部门负责管理海域内登记资料的管理，县（市）海洋行政主管部门负责管理海域内登记资料的管理。

国家海洋行政主管部门负责将海域使用权登记表副本按月移交省级海洋行政主管部门；省、自治区海洋行政主管部门应当将本级的和国家海洋行政主管部门移交的海域使用权登记表副本按月移交设区的市或县（市）海洋行政主管部门。第二十九条 单位和个人（以下简称查询人）可以查询海域使用权登记册；

海域使用权人或者他项权利人可以自行或者委托查询其海域权利范围内的原始登记资料；

国家安全机关、公安机关、检察机关和审判机关可以查询与案件有关的原始登记资料。

查询资料涉及国家秘密的，按照国家有关保密的法律法规执行。

第三十条 查询登记资料的，应当填写查询申请表，并提交有关身份证明。

查询原始登记资料的，还应当提交海域权利人权利凭证、权利人同意查询的证明文件。国家安全机关、公安机关、检查机关和审判机关应当提交单位证明和个人身份证明。

第三十一条 符合规定条件的，登记机关当场提供查询；不能当场查询的，应当在五日内提供查询。

下列情形之一的，不予查询：

（一）申请查询的海域不在本登记区内的；

（二）未提交有效身份证明和权利凭证的；

（三）申请查询的内容超出本办法规定的查询范围的；

（四）法律法规规定不予查询的。

第三十二条 查询人可以摘录或者复制有关登记资料，所发生的费用由查询人承担。

第四章 罚 则

第三十三条 骗取海域使用权登记的，登记机关应当撤销有关登记内容，并根据情节追究其责任。

第三十四条 未按规定申请初始登记使用海域的，按照海域法第四十二条处理；

未按规定申请变更登记，从事经营活动有违法所得的，没收违法所得，责令办理登记。

第三十五条 登记机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十六条 从事海域使用权登记工作的人员应当经过培训，持证上岗。

第三十七条 海域使用权登记的有关文书格式由国家海洋行政主管部门统一制定。

第三十八条 本办法自2007年1月1日起施行。2002年国家海洋局发布的《海域使用权登记办法》（国海发[2002]23号），自本办法实施之日起废止。

第四篇：22.关于印发《海域使用统计管理暂行办法》的通知(国海管字〔2009〕140号)

关于印发《海域使用统计管理暂行办法》的通知

国海管字〔2009〕140号

沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局）：

为加强对海域使用统计工作的组织管理，保障统计资料的准确性、及时性和全面性，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国统计法》及其实施 细则和《国家海洋局统计工作管理暂行办法》的有关规定，结合海域使用统计工作实际，我们制定了《海域使用统计管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年二月二十七日

国家海洋局

海域使用统计管理暂行办法

第一条 为加强对海域使用统计工作的组织管理，保障统计资料的准确性、及时性和全面性，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国统计法》 及其实施细则和《国家海洋局统计工作管理暂行办法》的有关规定，结合海域使用统计工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于海域使用统计管理工作。海域使用统计属于专项统计，是各级海洋行政主管部门对反映海域使用权属管理、海域有偿使用等情况的资料进行收集、整理和分析研究的活动。

第三条 海域使用统计的任务是建立和完善海域使用统计指标体系，准确、及时和全面反映海域使用现状及动态变化，提供和发布海域使用统计资料，开展海域使用统计分析，研究海域使用管理中存在的问题，发挥海域使用统计的决策参考和监督作用。

第四条 海域使用统计应当遵循以下原则：

（一）统计数据真实、可靠、及时；

（二）指标解释和计算方法科学、规范，不与其它统计制度中的同类指标矛盾；

（三）严格执行《海域使用统计报表制度》，统计报表不得擅自修改、增减。

第五条 海域使用统计报表采用分级统计、逐级汇总上报的形式。

各省、市、县的本级统计数据（包括海域使用权证书本数、项目用海面积和海域使用金征收金额等）均不包括由上级政府审批的用海项目。

级海洋行政主管部门负责统计县级海洋行政主管部门登记发证的项目用海情况，统计报表报送所在市级海洋行政主管部门，并抄送省级海洋行政主管部门。

市级海洋行政主管部门负责统计市级海洋行政主管部门登记发证的项目用海情况，并汇总全市海域使用统计数据，将汇总报表报送所在省级海洋行政主管部门。

省级海洋行政主管部门负责统计省级海洋行政主管部门登记发证的项目用海情况，并汇总全省海域使用统计数据，将汇总报表报送国家海洋局，并抄送国家海洋信息中心和所在海区分局。

国家海洋局负责统计国家海洋局登记发证的项目用海情况，并汇总全国海域使用统计数据。

第六条 国家海洋局负责组织、指导、协调全国海域使用统计工作，其主要职责是：

（一）组织制定全国海域使用统计工作计划、管理制度、指标体系及标准，监督检查统计工作的实施情况；

（二）负责汇总全国海域使用统计数据，编制海域使用管理公报、海域使用统计年报和全国海域使用统计分析报告，检查、审定、管理、公布海域使用统计资料；

（三）按照国家有关规定，建立健全海域使用统计原始记录、统计资料的审核、档案和保密等管理制度；

（四）负责海域使用统计信息化建设，组织开发维护海域使用统计系统；

（五）组织开展海域使用统计培训工作，对统计人员进行考核。

第七条 地方海洋行政主管部门负责组织、指导、协调本行政区域内海域使用统计工作，其主要职责是：

（一）制定和实施本单位的海域使用统计工作计划，组织填报海域使用统计报表，编写海域使用统计分析报告；

（二）按照国家有关规定，建立健全本单位的海域使用统计原始记录、统计资料的审核、档案和保密等管理制度。

（三）组织开展本行政区域内海域使用统计培训工作，对统计人员进行考核。

第八条 各级海洋行政主管部门是海域使用统计报表的填报单位。统计报表由本单位统计人员填写、统计负责人审核。审核包括以下五个方面的内容：

（一）统计数据来源是否可靠；

（二）统计内容是否全面；

（三）统计数据是否真实、准确；

（四）统计数据有无重复；

（五）填报程序是否适当。

经审核的统计报表应加盖本单位公章，并按照规定的时间和程序报送上一级海洋行政主管部门。

第九条 各级海洋行政主管部门设置统计负责人，组织、领导和协调本单位的海域使用统计工作，审核海域使用统计报表，指定统计人员。

统计人员是海域使用统计工作的直接承担者，其主要职责是：

（一）对海域使用情况进行统计，如实填写统计报表，准确及时完成统计工作任务；

（二）检查统计资料的准确性，发现统计数据不准确应当及时进行核实和修正，并作文字说明；

（三）按照规定程序和时间报送统计报表；

（四）编写海域使用统计分析报告。

第十条 各级海洋行政主管部门组织开展本地区的海域使用统计分析工作，编制海域使用统计分析报告。统计分析报告应及时报送上一级海洋行政主管部门。

第十一条 对有下列表现之一的单位和统计人员，给予表彰和奖励：

（一）在进行统计分析、统计预测、统计监督、统计科学理论研究，提高统计科学水平等方面有所创新，取得重要成绩的；

（二）坚持实事求是，依法办事，抵制和举报虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等违反统计法规行为，表现突出的；

（三）严守国家统计保密规定，同泄密行为作斗争，表现突出的。

第十二条 对有下列行为之一的，情节严重或造成严重后果的，有关领导或直接责任者应承担相应责任：

（一）对统计工作敷衍、不负责任者；

（二）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料者；

（三）拒报或屡次迟报统计资料者；

（四）侵犯统计人员行使本规定职权者；

（五）违反本办法，未经批准自行编发统计报表、发布统计资料者；

（六）违反有关保密规定者。

第十三条 各级海洋行政主管部门应当严格执行国家有关保密规定，加强对海域使用统计资料的保密管理工作。

第十四条 海域使用统计资料档案的保管、调用和移交，应当遵守国家有关档案管理制度的规定。

第十五条 本办法自印发之日起执行。

第十六条 本办法由国家海洋局负责解释。

第五篇：海域使用权管理规定(国海发(2006)27号)

海域使用权管理规定

第一章 总则

第二章 海域使用论证

第三章 用海预审

第四章 海域使用申请审批

第五章 海域使用权招标、拍卖

第六章 海域使用权转让、出租和抵押 第七章 罚则

海域使用权管理规定 第一章 总则

第二章 海域使用论证 第三章 用海预审

第四章 海域使用申请审批

第五章 海域使用权招标、拍卖

第六章 海域使用权转让、出租和抵押 第七章 罚则 第八章 附则

国家海洋局关于印发《海域使用权管理规定》的通知

国海发（2006）27号

沿海省、自治区、直辖市海洋厅（局）：

为了贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》，规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，国家海洋局制定了《海域使用权管理规定》。现将《海域使用权管理规定》印发你们，请遵照执行。

国家海洋局

二○○六年十月十三日 海域使用权管理规定

第一章 总则

第二章 海域使用论证 第三章 用海预审

第四章 海域使用申请审批

第五章 海域使用权招标、拍卖

第六章 海域使用权转让、出租和抵押 第七章 罚则

第八章 附则 第一章 总则

第一条 为了规范海域使用权管理，维护海域使用秩序，保障海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）等有关法律法规，制定本规定。

第二条 海域使用权的申请审批、招标、拍卖、转让、出租和抵押，适用本规定。

第三条 使用海域应当依法进行海域使用论证。

第四条 国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由国家海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核（以下简称用海预审）。

地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目涉及海域使用的，应当由地方海洋行政主管部门就其使用海域的事项在项目审批、核准前预先进行审核。

第五条 县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批。

有审批权人民政府的海洋行政主管部门组织实施海域使用权的招标拍卖。

批准用海人民政府的海洋行政主管部门负责海域使用权转让、出租和抵押的监督管理。第二章 海域使用论证

第六条 使用海域应当依法进行海域使用论证。

市、县两级人民政府海洋行政主管部门应当对选划的养殖区进行整体海域使用论证。单位和个人申请养殖用海时不再进行海域使用论证。但围海养殖、建设人工渔礁或者省、自治区、直辖市以上人民政府审批的养殖用海项目等除外。

第七条 通过申请审批方式取得海域使用权的，申请人委托有资质的单位开展海域使用论证。

通过招标、拍卖方式取得海域使用权的，组织招标、拍卖的单位委托有资质的单位开展海域使用论证。

第八条 海域使用论证资质单位应当在资质等级许可范围内承担论证项目，并对论证结果负责。海域使用论证资质单位的技术负责人和技术人员须持证上岗。

海域使用论证资质管理规定和资质分级标准由国家海洋行政主管部门制定。

第九条 海域使用论证应当客观、科学、公正，并符合国家有关规范和标准。

海域使用论证报告应当符合海域使用论证报告编写大纲要求。

第十条 有审批权人民政府的海洋行政主管部门或者其委托的单位组织专家对海域使用论证报告书进行评审。评审通过的海域使用论证报告有效期三年。

海域使用论证评审专家库管理办法由国家海洋行政主管部门制定。第三章 用海预审

第十一条 国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域的，申请人应当在项目审批、核准前向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请，取得用海预审意见。

地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域的，用海预审程序由地方人民政府海洋行政主管部门自行制定。

第十二条 国家海洋行政主管部门应当按照本规定的用海项目审理程序，进行受理、审查、审核，出具用海预审意见。

第十三条 建设项目经批准后，申请人应当及时将项目批准文件提交海洋行政主管部门。

海洋行政主管部门收到项目批准文件后，依法办理海域使用权报批手续。

第十四条 用海预审意见有效期二年。有效期内，项目拟用海面积、位置和用途等发生改变的，应当重新提出海域使用申请。第四章 海域使用申请审批

第十五条 受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关；有审批权人民政府的海洋行政主管部门为审核机关；受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。

第十六条 下列项目的海域使用申请，由国家海洋行政主管部门受理：

（一）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；

（二）省、自治区、直辖市管理海域以外或跨省、自治区、直辖市管理海域的项目；

（三）国防建设项目；

（四）油气及其他海洋矿产资源勘查开采项目；

（五）国家直接管理的海底电缆管道项目；

（六）国家级保护区内的开发项目及核心区用海。

上述规定以外的，由县级海洋行政主管部门受理。跨管理海域的，由共同的上一级海洋行政主管部门受理。

同一项目用海含不同用海类型的，应当按项目整体受理、审查、审核和报批。

第十七条 申请使用海域的，提交下列材料：

（一）海域使用申请书；

（二）申请海域的坐标图；

（三）资信等相关证明材料；

（四）油气开采项目提交油田开发总体方案；

（五）国家级保护区内开发项目提交保护区管理部门的许可文件；

（六）存在利益相关者的，应当提交解决方案或协议。

第十八条 受理机关收到申请材料后，应当组织现场调查和权属核查，并对下列事项进行审查：

（一）项目用海是否符合海洋功能区划；

（二）申请海域是否设置海域使用权；

（三）申请海域的界址、面积是否清楚。

必要时受理机关应当对项目用海内容进行公示。

符合条件需要报送的，应当在收到申请材料之日起十日内提出初审意见，并将初审意见和申请材料报送审查机关；符合条件不需要报送的，受理机关依法进行审核。

不符合条件的，依法告知申请人。

第十九条 审查机关在收到受理机关报送的申请材料后十日内，对下列事项进行审查后，提出审查意见报送上级审查机关或审核机关：

（一）项目用海是否符合海洋功能区划；

（二）申请海域是否计划设置其他海域使用权；

（三）申请海域是否存在管辖异议。

第二十条 审核机关对报送材料初步审查后，通知申请人开展海域使用论证、提交相关材料；收到论证报告后，组织专家评审；必要时征求同级有关部门的意见。

第二十一条 国家海洋行政主管部门受理的项目用海，由其征求项目所在地省级人民政府的意见；县级以上海洋行政主管部门受理并报国务院审批的项目用海，经审核报省级人民政府同意后，报至国家海洋行政主管部门。

第二十二条 审核机关对下列事项进行审查:

（一）申请、受理和审查是否符合规定程序和要求；

（二）是否符合海洋功能区划和相关规划；

（三）是否符合国家有关产业政策；

（四）是否影响国防安全和海上交通安全；

（五）申请海域是否计划设置其他海域使用权；

（六）申请海域是否存在管辖异议；

（七）海域使用论证结论是否切实可行；

（八）申请海域界址、面积是否清楚，有无权属争议；

对符合条件的，提请同级人民政府批准；不符合条件的，依法告知申请人。

第二十三条 海域使用申请经批准后，由审核机关作出项目用海批复，内容包括：

（一）批准使用海域的面积、位置、用途和期限；

（二）海域使用金征收金额、缴纳方式、地点和期限；

（三）办理海域使用权登记和领取海域使用权证书的地点和期限；

（四）逾期的法律后果；

（五）海域使用要求；

（六）其他有关的内容。

审核机关应当将项目用海批复及时送达海域使用申请人，并抄送有关人民政府及海洋行政主管部门。

第二十四条 海域使用申请人应当按项目用海批复要求办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。

海域使用权证书是海域使用权的法律凭证。

第二十五条 海域使用权期限届满需要续期的，海域使用权人应当至迟于期限届满前两个月向审核机关提交下列材料：

（一）海域使用权续期申请；

（二）海域使用权证书；

（三）资信等相关证明材料；

第二十六条 因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营，变更海域使用权人的，应当向审核机关提交下列材料：

（一）海域使用权变更申请；

（二）海域使用权证书；

（三）海域使用金缴纳凭证；

（四）企业合并、分立或者与他人合资、合作经营的有关证明文件；

（五）存在出租、抵押情况的，应当提交租赁、抵押协议；

（六）相关资信证明材料。

第二十七条 海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途；确需改变的，应当以拟改变的海域用途按审批权限重新申请报批。

第二十八条 审核机关收到海域使用权续期、变更申请后，应当在二十日内提出审核意见，报原批准用海的人民政府审批。

续期、变更申请批准后的，由审核机关办理海域使用权登记、发证；不予批准的，审核机关依法告知申请人。第五章 海域使用权招标、拍卖

第二十九条 海域使用权招标、拍卖应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，有计划地进行。

第三十条 同一海域有两个或者两个以上用海意向人的，应当采用招标、拍卖方式出让海域使用权。

除下列情形外，海洋行政主管部门可以采取招标、拍卖方式出让海域使用权：

（一）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；

（二）国防建设项目；

（三）传统赶海区、海洋保护区、有争议的海域或涉及公共利益的海域；

（四）法律法规规定的其他情形。

第三十一条 海洋行政主管部门根据海洋功能区划、海域使用论证结论、海域评估结果等，制定海域使用权招标、拍卖方案，报有审批权的人民政府批准。涉及有关部门和单位的，应当征求意见。

第三十二条 有审批权的人民政府海洋行政主管部门或者其委托的单位，应当根据批准的招标、拍卖方案编制招标、拍卖文件，发布招标拍卖公告。

第三十三条 标底、底价应当根据海域评估结果等确定，不得低于按海域使用金征收标准确定的海域使用金、海域使用论证费、海域测量费和海域评估费等费用总和。

标底、底价在招标、拍卖活动过程中应当保密，且不能变更。

第三十四条 以招标、拍卖方式确定中标人、买受人后，海洋行政主管部门和中标人、买受人签署成交确认书，并按规定签订海域使用权出让合同。

中标人、买受人应当持价款缴纳凭证和海域使用权出让合同，办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。

第三十五条 中标人、买受人支付的履约保证金，抵作成交价款；未按成交确认书的要求缴纳成交价款的，履约保证金不予退还，成交确认书无效。

其他投标人、竞买人支付的履约保证金，海洋行政主管部门应当在招标、拍卖活动结束后五日内退还。

第三十六条 海洋行政主管部门应当在海域使用权招标、拍卖活动结束后十日内公布招标、拍卖结果。第六章 海域使用权转让、出租和抵押

第三十七条 海域使用权有出售、赠与、作价入股、交换等情形的，可以依法转让。

第三十八条 转让海域使用权应当具备下列条件：

（一）开发利用海域满一年；

（二）不改变海域用途；

（三）已缴清海域使用金；

（四）除海域使用金以外，实际投资已达计划投资总额百分之二十以上；

（五）原海域使用权人无违法用海行为，或违法用海行为已依法处理。

第三十九条 转让海域使用权的，转让双方应当向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交以下材料：

（一）海域使用权转让申请；

（二）转让协议；

（三）海域使用权证书；

（四）用海设施所有权的合法证明材料；

（五）受让方资信证明材料；

（六）海洋行政主管部门要求的其他书面材料。

第四十条 海洋行政主管部门收到转让申请材料后，十五日内予以批复。

批准的，转让双方应当在十五日内办理海域使用权变更登记，领取海域使用权证书。不予批准的，海洋行政主管部门依法告知转让双方。

海域使用权转让时，其固定附属用海设施随之转让。固定附属用海设施转让时，其使用范围内的海域使用权随之转让。法律法规另有规定的，从其规定。

第四十一条 海域使用权出租的，承租人应当按照海域使用权证书确定的面积、年限和用途使用海域。

海域使用权出租、抵押时，其固定附属用海设施随之出租、抵押，固定附属用海设施出租、抵押时，其使用范围内的海域使用权随之出租、抵押。法律法规另有规定的，从其规定。

海域使用权取得时免缴或者减缴海域使用金的，补缴海域使用金后方可出租、抵押。

第四十二条 有下列情形之一的，海域使用权不得出租、抵押：

（一）权属不清或者权属有争议的；

（二）未按规定缴纳海域使用金、改变海域用途等违法用海的；

（三）油气及其他海洋矿产资源勘查开采的；

（四）海洋行政主管部门认为不能出租、抵押的。

第四十三条 海域使用权出租、抵押的，双方当事人应当到原登记机关办理登记手续。第七章 罚则

第四十四条 海域使用论证资质单位有下列情形之一的，由国家海洋行政主管部门给予警告、暂停执业、降低资质等级或者吊销资质证书的处理，给国家或者委托人造成损失的，海域使用论证单位应当依照有关法律法规给予赔偿：

（一）越级或超越证书规定范围承担论证项目；

（二）在海域使用论证报告中使用虚构或者明显失实的数据资料；

（三）海域使用论证报告严重失实；

（四）其他虚构事实、隐瞒真相的行为。

第四十五条 未经批准改变海域使用用途的，依照《海域法》第四十六条的规定处理。

第四十六条 未经批准擅自转让海域使用权的，没收非法所得；有非法新建用海设施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二条、第四十七条的规定处理。

第四十七条 超面积填海的，收回非法所填海域，并处非法占用海域应缴纳海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。

第四十八条 未经登记擅自出租、抵押海域使用权，出租、抵押无效。

第四十九条 投标人、竞买人有下列行为之一的，中标、买受结果无效；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）提供虚假文件隐瞒事实的；

（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者买受的。

第五十条 有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相应责任：

（一）超越批准权限非法批准使用海域的；

（二）不按海洋功能区划批准使用海域的；

（三）违反本规定颁发海域使用权证书的；

（四）颁发海域使用权证书后不进行监督管理的；

（五）发现违法行为不予查处的；

（六）对含不同用海类型的同一项目用海，分解受理、审查、审核和报批的；

（七）泄露、变更标底、底价的；

（八）未按规定时间退还履约保证金的。

第五十一条 海洋行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附则

第五十二条 填海造地项目在施工过程中应当进行海域使用动态监测。

审核机关应当对填海造地项目组织竣工验收；竣工验收合格后，办理相关登记手续。

填海造地项目的竣工验收程序另行规定。

第五十三条 县级以上人民政府海洋行政主管部门应当对所辖海域内的海域使用情况进行统计，并建立公开查询机制。

国家海洋行政主管部门负责全国海域使用统计工作，并定期发布海域使用统计信息。

第五十四条 海域使用论证报告编写大纲的内容、海域使用权证书以及本规定需要的文书格式由国家海洋行政主管部门统一制定。

本规定要求提交的海域使用申请书、海域使用权续期申请或者变更申请一式五份。

第五十五条 本规定自2007年1月1日起施行。2002年国家海洋局发布的《海域使用申请审批暂行办法》（国海发[2002]5号），自本规定实施之日起废止。