第一篇：基于法律角度研究山岳资源开发与保护---以黄山为例
基于法律角度研究山岳资源开发与保护---以黄山为例 摘要：山岳旅游资源是我国旅游资源的重要组成部分，具有极高的旅游开发价值。近年来，由于部分山麓地区没有得到合理的开发与保护，游客数量的增大，旅游目的地与经营商过度追求短期利益，游客量超出景区承载力，导致景区遭到较大破坏。本文从法律的角度谈谈对黄山景区的规范性开发管理与保护。关键字 法律 黄山旅游资源 开发与保护 一 研究背景
山岳型风景名胜资源是不可再生的自然资源与历史遗产，安徽省山岳型旅游资源丰富,奇山秀水令人神往,在全国占有重要地位。黄山，中国5A级旅游景区、国家级风景名胜区、全国文明风景旅游区示范点，中国十大名山之一，在“中华十大名山”排名中居第四位，位于安徽省南部黄山市境内（景区由市直辖），是安徽旅游的标志。黄山位于安徽南部黄山市境内，山境南北长约40千米，东西宽约3 0千米，总面积约1200平方千米。缓冲区面积490.9平方千米，以与景区相邻的五镇一场（黄山区汤口镇、谭家桥镇、三口镇、耿城镇、焦村镇和洋湖林场）的行政边界为界。
黄山既是世界自然遗产，又是世界文化遗产，并享有“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”的美誉。但是，因为片面追求当前利益，今年盲目兴建大量设施，致使黄山自然景观破坏严重。在海拔1000多米的核心景区内，楼堂馆所数量众多，并且还在不断增建。经营者开办休闲中心，建立商场，甚至还有珠宝店。景区修建楼堂馆所，首先就是开山炸石，伐木毁林，原有植被遭到破坏不可避免；其次就是餐厅油烟，宾馆污水，还有遍地的生活垃圾；再次就是生活用水和商业用水急剧增加，用水过度的严重后果凸显出来。从前，黄山观瀑楼对面的“人字瀑”非常壮观：一股瀑布飞流直下，中途分为两股流泻，像在悬崖峭壁上写出的一个“人”字。如今，峭壁上只剩下瀑布曾经冲刷过的痕迹。经过专家研究发现，上游修建水库导致中下游植被严重缺水，很多珍贵的松树濒临死亡。二 黄山旅游资源开发与保护的法律依据
随着旅游业的发展,旅游主客体间存在的矛盾日越来越突出,发生的旅游相关事件解决的方式越来越遭到社会质疑,自新中国成立后，我国政府便相继出台一些列的法律法规, 如《风景名胜区条例》《环境保护法》《城市规划法》《地质遗迹保护管理规定》但是效果并不是很显著.因而2013年《旅游法》也就相应推出,进一步规范了旅游市场.，来规范旅游业发展以及旅游资源的开发与保护。以下以法律的角度探讨黄山旅游资源开发与保护所涉及的问题。⒈山岳旅游资源开发与规划
资源开发的原则：资源开发遵从特色性，市场导向性，效益性，保护性以及游客参与性原则，本文重在旅游资源开发讲究效益性与保护性原则，最主要的是社会效益与环境效益。黄山景区的开发也包括森林植被，森林植被是一座山的生态主体，也是生态物种的屏障。从上世纪七十年代开始，由于黄山风景的不断被开发，大量的工程建设以及自然灾害，使黄山的森林植被遭到极大的破坏，动植物资源不断减少。游人的不多增加，也极大的破坏当地的森林植被，人们生活所产生的大量垃圾也严重威胁着当地的动植物资源。威胁到当地的生态环境以及景区的可持续发展。依据《旅游法》第三章关于旅游规划与促进的相关条例规定，“对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。”，“旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。”出台的《风景名胜区条例》第二十七条和三十条同时也规定对于在景区的违规建筑或与风景名胜资源保护无关的建筑应当拆除。⒉山岳旅游资源保护
以景区承载力角度谈论山岳旅游资源的保护,旅游承载力也称景区旅游容量，它是在一定时间条件下，一定旅游资源的空间范围内的旅游活动能力，即满足游人最低游览要求，包括心理感应气氛以及达到保护资源的环境标准，是旅游资源的物质和空间规模所能容纳的游客活动量。景区承载力强调了土地利用强度、旅游经济收益、游客密度等因素对旅游地承载力的影响，在内容上包括了资源空间承载量、环境生态承载量、理承载量、经济发展承载量、社会地域承载量等基本内容，一个旅游地的旅游承载力是这些承载力的综合能力。近年来,多处旅游景区出现游客爆棚事件,多是目的地景区为了追求短期利益,不顾当地资源的承载力,出现游客滞留事件.像黄山这样的风景名胜也是不免于此,尤其在节假日高峰期.随着黄山国际知名度的不断提升，越来越多的外国游客开始走进秀美的黄山。并且随着人们生活水平的提高，每逢节假日期间，越来越多的人开始走出家门去欣赏别处的风景，显然，黄山是个很好的选择。特别是黄金周期间，黄山的游客可以说是人山人海，当然这在经济上能极大地推动当地经济的快速发展，但是这对黄山生态环境的影响却是致命的.。这也是严重违反了《旅游法》中关于景区承载量的限制与说明.即依据《旅游法》第四十五条 景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。
三 针对黄山旅游资源开发与保护提出的相关法律建议 依据我国法律中“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的原则，以下是针对黄山旅游资源存在的现状，提出的相关法律建议。⑴建立健全适宜黄山旅游资源开发与保护的法律法规。当地安徽政府部门依据出台的《旅游法》，制定出与黄山景区相适应的法规条例，对旅游者，旅行社以及相关经营商的行为进行有效约束。当今中国部分法律存在的主客体模糊，导致法律的执行存在很大的自由性，法律出台的效力不足。法律法规的制定需要具体化，对于相关的处罚可以具体到金额，保证法律法规的可行性。
⑵建立和完善“两权分离”的新型治理模式。根据我国法律规定，国家是旅游资源的所有者，地方各级政府代表国家行使旅游资源的管理权。因此，地方政府往往也成为旅游资源的经营者。这种政企不分的体制容易使地方政府为了地方利益“轻保护，重开发”错误观念的指导下对当地旅游资源进行掠夺性，粗放式的开发，从而导致当地生态旅游资源遭到破坏。所以，实行黄山旅游资源的管理权与经营权分离是当务之急。用法律的形式明确规定管理者与经营者的具体权利与义务，使其对于旅游资源的保护各尽其职，真正做到政企分开。⑶加大旅游资源法律制度的执法力度。为了保护法律的严肃性和威慑力，是制定出的旅游资源保护法律制度能够真正发挥作用，就必须完善程序法规定，是法律更明确化，具体化，更有效地规范执法者的行为，使执法沿着法制的轨道健康有序地进行。执法保护还可以弥补立法保护的不足，在执法过程中，根据实际需要，可以采取一些没有法律规定但对旅游资源的保护有积极的效果的变通，补充措施。一方面要加强执法者对旅游资源进行法律保护意义的理解，同时对于黄山旅游资源的保护，要形成一支综合性的执法队伍，全面管理当地旅游资源，改变多头管理的格局。有利于提高执法效率和执法水平，更好地保护黄山旅游资源。
针对当前中国旅游法的发布，一些旅游景区得到了有效的保护，但是旅游资源的法制建设是一项长期而又艰巨的任务，黄山旅游资源的可持续发展之路需要社会全体人员的共同努力。参考文献 : 【1】吴宜进.旅游资源学:旅游资源开规划与开发.旅游环境容量分析.华中科技大学出版社.2009 【2】方叶林.安徽省旅游资源错位现象及相对效率评价.2013 【3】王文斌.旅游景区环境承载力研究.2007 【4】吴荣华.山岳旅游资源管理模型研究—以张家界国家森林公园为例
【5】胡济源.黄山旅游资源开发与保护.1997
第二篇：世界遗产开发与保护-以丽江为例
、世界遗产开发与保护
世界遗产是全人类共同继承和拥有的宝贵财富,它因其具有“突出的、普遍的价值”而成为当今旅游开发的热点之一。我国自1987年故宫、长城等第一批世界遗产入选以来，已拥有35处世界遗产，其中包括25处世界文化遗产、6处世界自然遗产、4处世界自然与文化双重遗产。世界遗产已成为我国旅游业发展的重要物质基础,。而旅游业的发展,尤其是在旅游资源的开发过程中,遗产资源的过度开发和掠夺性索取,使我国的自然文化遗产正处在有史以来的高压力和高损耗时期。如何正确认识和利用遗产,在既遵守联合国《世界遗产公约》时, 又能 实现遗产保护与旅游发展的良性互动, 已成为摆在我们面前的重要课题
因此，本文以丽江古城的开发与保护为例，通过对“丽江经验”的借鉴，就我国在世界遗产保护与开发中出现的一些问题进行分析，并就这些问题提出了一些解决措施与对策。
丽江拥有许多优秀的少数民族传统文化，如古老的东巴文字、丽江古城、纳西古乐、茶马古道、白沙壁画等。伴随着旅游业的兴旺，丽江地区的经济社会文化生活发生着巨大的变化，出现了前所未有的繁荣，同时丽江伴随也出现了很多问题，(一)民族传统文化大量流失
发展旅游业的过程中民族传统文化大量流失，饮食文化、土特名优、手工艺、民风民俗等在商品经济的充斥下正在消失。外来人口的流动、转换、冲击，给当地的本土文化带来很大的冲击，(二)管理跟不上，落实不彻底
对旅游资源的不合理利用和开发，旅游景区的粗放式经营；旅游者的大量进入，超负荷运营，生态环境、人文景观的破坏等
旅游区过度开发，导致社区文化真实性的降低 忽视传统文化内涵挖掘，造成旅游形象“符号化” 丽江纳西族的东巴文的滥用是较为典型的现象的。保护意识薄弱，传统文化面临“空心化”危机
10年来，丽江旅游业发展的同时也在不断改进，取得了令世人瞩目的成就，创造了旅游业快速发展的“丽江经验”。
一是政府主导，思想统一，上下联动，夯实基础
在市委、政府的正确领导下，全市上下出现了打旅游旗、创旅游牌、唱旅游戏的局面，掀起了全民做旅游的新高潮，个体、集体、国营、各种不同经济组织都纷纷参与旅游业，二是正确处理资源保护与旅游开发的关系，坚持可持续发展
1998年国务院作出长江中上游天然林区禁伐的决定，从保护全市的生态环境出发，关停了一批有污染的企业。同时，加强了对古城的三线入地和排污系统工程的建设，三是创品牌、造声誉，扩大影响力，立足自身特色、坚持不懈打造旅游精品品牌 先后打造了丽江古城、玉龙雪山、三江并流，记忆遗产东巴古籍文献，老君山等品牌，使之成为国内外著名的、具有较强吸引力的丽江旅游产品；
四是让利于民，着力提高全社会发展旅游业的意识
过通过发展旅游，加强了天然林保护，营造人居环境；加强了民族文化的保护、发掘、传承，开发了纳西古乐、丽水金沙等一大批文化旅游产品
(一)思想上的误区 把旅游资源开发与遗产保护对立起来。
由于有些遗产地在旅游开发过程中, 出现了一些不当行为或过度开发的情况, 给遗产的保护带来了不良后果, 从而在一部分人的心目中留下了旅游开发会有损世界遗产保护的印象 对可持续发展战略的理解不透彻。
可持续发展的公平，不仅指代际的纵向公平,也指当代人之间、各地区之间代内的横向公平, 不能因要保护后代人利益而剥夺当代落后地区人们的生存权和发展权。把列入《界遗产名录》为永久的光环 被列入《界遗产名录》，方面确实是一种荣誉,但不能把它当作一块金字招牌、棵摇钱树, 任意开发和利用。而要完整地、真实地保护这份遗产,保证不存在任何损毁与破坏的危险, 并且完好地传给子孙后代,使它得到永续利用
(二)管理体制上不科学
我国目前绝大多数的世界遗产地的管理体制还是沿用计划经济体制下的机制, 落后保守, 加之,管理效益不高, 利益归属多主体化和多层次化,利益分配机制未理顺。
(三)法律保障体系不健全
我国现有法律有关世界遗产保护的主要有:《中国文物保护法》、《中国文物古迹保护准则》、《风景名胜区管理暂行条例》等，它们只是有关世界遗产某一部分的立法,还未出现一套完整的专门的法律体系, 容易造成一些执法中的懈怠
在遗产保护方面, 还有一些诸如资金缺乏问题, 以及由此而引起的人才不足，技术困难 学术研究滞后等问题的存在。
三 处理好遗产保护与旅游资开发关系的建议(一)树立正确观念,重视遗产保护。采取辨证的观点看待遗产保护与旅游资源开发的关系，合理的开发利用,没有开发的保护是没有根基的保护,没有保护的开发是不可持续的开发, 会带来不良后果。运用发展和公平的观点处理遗产保护与旅游资源开发的关系。
在对待遗产时, 一要运用发展的观点 要清楚遗产是一代一代累积下来的,并非某个时代原封未动的遗留。二要运用公平的观点 要求我们在开发满足自身利益的同时也要保护好遗产,留给后代人享有世界遗产的同等权利;
(二)完善立法,建立完整的法律保障体系
目前, 国内已有几部相关法律条文颁布实施(前文所述),但还不够完善, 且不是专门的遗产保护法, 要明确各法律主体的权利和义务, 以及对发展后果承担相应的责任的明确规定，并且要严格执法。
(三)改变管理体制,实现有效保护
要在管理主体的选择上, 最好有当地人的参与, 这样有了遗产保护资金、人才、技术及舆论支持等方面的保证,有利于实现有效保护。
(四)多做宣传教育,引起全社会重视
世界遗产是人类共有的珍贵财富, 我们要倍加保护和珍惜。宣传的形式可以是拍专题片,公益广告等形式,还可以在遗产地的景区范围内进行有声的或无声的宣传教育。
(五)优化产品开发模式,走“文化旅游”的道路
我们要在尊重文物的完整性、真实性的基础上, 放开眼光,充分挖掘遗产的文化内涵,多打“ 文化牌”,多做文化方面的文章, 提高遗产地旅游的原动力, 创造力和生命力，(六)认清遗产特性,多做“ 软开发”
开发不能仅仅理解为经济开发, 要在认清遗产特性和价值的基础上,合理有序地开发 软开发”是指考察研究、审美实践,不断发现和发掘风景区的科教、游览和山水文化创作体验水平,“ 软开发”可无止境地进行。
四 结语
总之,要处理好遗产保护与旅游资源开发的关系, 须从多方面进行配合和创新, 不能只强调一面而忽视另一面, 要把握好二者之间的“ 度”，只有二者协调发展, 才能实现旅游业发展与世界遗产保护的良性互动,达到二者的双赢。
第三篇：浅析文化遗产旅游开发与保护--以秦始皇兵马俑为例
浅析文化遗产旅游开发与保护
——以秦始皇兵马俑为例
摘要：近年来，文化体验旅游越来越受到旅游者的青睐。文化遗产旅游更是文化旅游中的重头戏。本文主要从秦始皇陵兵马俑的开发保护角度进行探讨，提出现存的问题以及相应的解决措施。关键词：遗产旅游 兵马俑 开发保护
一．遗产与遗产旅游
（一）遗产与遗产旅游
遗产一词源于拉丁语，其含义指从祖先那里继承下来的，不管是有形的还是无形。根据世界遗产公约定义，遗产可以分为三类，自然遗产，文化遗产，文化与自然双重遗产。自然遗产则是指一些质朴原始的自然风景地，包括未经砍伐的森林，没有筑坝的河流等等。文化遗产包括历史以及一个民族或国家的思想、价值与信仰、建筑物与纪念物、重要历史事件的发生地、（艺术、音乐、舞蹈、雕塑等）、传统事件与节日活动，以及传统的生活方式。据此文化遗产又可以区分为物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产主要是指具有历史、艺术和科学价值的文物，包括可移动文物和不可移动文物。不可移动文物是指古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史迹和代表性建筑。可移动文物是指历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等，分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物又分为一级文物、二级文物、三级文物。非物质文化遗产，是指各民族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等）和文化空间，非物质文化遗产的范围包括：在民间长期口耳相传的诗歌、神话、史诗、故事、传说、谣谚；传统的音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、杂技、木偶、皮影等民间表演艺术；广大民众世代传承的人生礼仪、岁时活动、节日庆典、民间体育和竞技，以及有关生产、生活的其他习俗；有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；传统的手工艺技能；与上述文化表现形式相关的文化场所等。文化与自然双重遗产是指自然和文化价值相结合的遗产，例如我国的泰山、黄山。
关于遗产旅游的定义，不同的研究角度就有不同的定义。不过一般认为，遗产旅游是指关注我们所继承的一切能够反映这种继承的物质与现象，从历史建筑到艺术工艺，优美的风景等的一种旅游活动。
（二）文化遗产旅游
1、文化遗产旅游
文化遗产作为一种特殊的高质量的人文旅游资源，凝聚了当地深厚的历史文化内涵，代表了当地某一时期的人文特征和精神，能满足旅游者增长知识，陶冶情操的高层次需求。文化遗产作为新兴的旅游产品，在旅游市场占据很重要的地位。
2、文化遗产旅游市场需求日益增长
世界旅游及旅行理事会对旅游者旅游动机的调查显示，在商务，度假，购物，探险以及文化体验5种旅游动机中，文化体验的动机居于首位。随着2006年6月10号我国第一个文化遗产日的确立，保护文化遗产的意识开始在全社会推广，文化遗产旅游趋势在不断地增长。
二、文化遗产旅游开发与保护的关系
（一）开发与保护相互促进
从文化遗产的资源属性来看，具有脆弱性，稀缺性和不可再生性的特点。因此文化遗产资源保护是文化遗产旅游中最重要的课题。文化遗产的有效保护，为文化遗产旅游的进一步开展奠定了良好的资源基础，而文化遗产旅游的广泛开展，则有进一步的增加了人们对于文化遗产的保护意识。
（二）开发与保护并举
文化遗产旅游是基于文化遗产旅游价值的开发，文化遗产的原生性决定了文化遗产的不可重生型，而不可重生性又更好的保证了遗产的真实性。在理想状态下，文化遗产旅游的保护与开发应该并举，达到双赢。
三、我国文化遗产旅游现状
我国是世界文明古国之一，拥有丰富多彩的文化遗产。我国的文化遗产独具特色，将自然与文化完美结合，反映出了东方人的“天人合一”的审美情趣。近年来，我国政府非常重视文化遗产的利用与保护，并提出了“以保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的宗旨，不仅推动了我国文化遗产旅游的快速发展，并且也加强了对文化遗产的有效保护。
如今，社会不断进步，人们对文化的体验需求日益增加，文化遗产旅游的热潮已经逐渐兴起；公众的保护意识日渐强烈；遗产旅游带来了巨大的经济社会效益。虽然文化遗产旅游在我国发展势头正劲，但总的来说我们还处于文化遗产旅游的初级阶段，这其中也存在很多不足之处。首先，法律存在漏洞。虽然国家对文物遗产保护与管理已经出台了相应措施，可是像《文物保护法》《自然保护区条例》《风景名胜暂行条例》等条例出发点不同，各自界限模糊，漏洞很多，不法人员乘此钻空的例子数不胜数。其次，资源开发过度。过度的游客数量使本来脆弱的遗产更陷入危险的边缘。再次，没有创新，千人一面。只要和文化沾边的都是清一色的仿古建筑，清一色的劣质文化工艺品，游客的好奇心早已变成索然无味。另外，一味追求经济效益，在景区大兴土木，肆意增加设施，破坏文化遗产。
秦兵马俑作为我国最早一批的文化遗产之一，可以说，开发保护到现在，已经日渐成熟了。本文以秦始皇陵兵马俑为例，从兵马俑的现状，问题再到解决措施，作出了一些初步的探讨。
四、秦始皇陵兵马俑的开发与保护
（一）兵马俑现状 世界第八大奇迹兵马俑坐落在陕西临潼区，距秦始皇陵东约1.5公里处。现已发现一号，二号，三号坑，这三个坑呈品字状分布，另外还有一个已经挖好还没有装兵马俑的四号坑。
兵马俑的开发保护管理体制是分开的。陕西旅游集团公司主要进行投资建设景区，而兵马俑博物馆则负责文物考古挖掘研究。07年由陕西旅游集团公司开发建设的世界唯一秦文化体验之城——兵马俑国际旅游广场完工，这个广场是秦兵马俑博物馆馆前唯一配套的文化旅游商业区，是秦兵马俑博物馆出入必经之路，占地10万平方米，建筑面积7万平方米，入驻有特色餐饮、特色小吃、特色手工艺制作、旅游纪念品开发及销售、通信等旅游相关服务、零售行业等商家，是兵马俑博物馆的主要旅游配套设施；另外，关于兵马俑的挖掘研究，博物馆工作人员从兵马俑问世到现在一直都没有停止过。随着考古挖掘活动的发展，不断有新的文物，遗迹发现。并且随着技术方面的日渐成熟，兵马俑也更完整的展现在世人面前。
兵马俑作为世界级的文化遗产，是游客来陕西旅游的首选。据西安旅游局最新数据统计，2012年双节期间，秦陵兵马俑博物馆共接待人次39.12万，同比增长23.03%，创历史新高。
（二）秦始皇陵兵马俑景区存在问题
1、实行联票制，收费捆绑
兵马俑从2012年3月1日起，兵马俑景区实行一票制（包括秦兵马俑博物馆、秦始皇陵、秦始皇陵遗址公园、百戏俑坑博物馆和石铠甲俑坑博物馆），旺季期间，即每年3月1日到11月30日，全价150元，凭学生证为80元，淡季即每年12月1日到次年2月底，全价为120元，凭学生证为60元。这样的联票设置，对大部分游客来说，不符合只想看兵马俑的初衷。不过，景区规定，只有购买联票才能参观兵马俑。从表面上看，五个景点150元的票价并不贵。但实际上，因为景区并没有明显标志告知、而且景点过于分散、乘坐转运车要排长队、旅行时间限制等种种原因，很少有人能将所有景点全部参观。所以为没有参观的景点买单，无异于变相涨价。
2、规划欠缺，商业化太过严重
从兵马俑售票口到大门有一段距离，沿途都是仿古建筑，但对游客来说，景区大门到兵马俑的距离有点远。另外，兵马俑博物馆里一号坑和铜车马最受欢迎，一到旺季或者节假日，这两个地方都会近乎瘫痪。
景区门口管理混乱，社会车辆乱停乱放，黑车拉客现象严重，小商贩沿途叫卖，造成交通堵塞。
最有趣的就是，连当时发现兵马俑的那个陕西人杨继德也火了，签名售书，还有个名誉馆长的噱头。真可谓震撼世界的兵马俑，前途无量的淘金场。
3、缺乏人性化服务
从售票口到门口停车位，都没有必要的提示牌或标志。景区服务人员缺乏服务意识。兵马俑馆内详列的文字讲解比较详细，馆内讲解员则是讲解雷同，甚至基本没有讲解提示。
4、事企分开，缺乏沟通
从07年开始，秦始皇陵景区按照事企分开的原则，将文博单位和旅游企业从资产、人员、管理等方面彻底分开。
这种事企分开的制度，使得一方面在潜心研究，另一方面却在进行无限制的开发建设，一心追求利润，保护与开发分离。像兵马俑周围的景区开发都是小打小闹，不成规模，档次低，而兵马俑却开发的过渡商业化。这种各收各的钱，各管各的事，为各部门的小利益驱动，而放弃了集体利益，使得景区发展处在一个尴尬的境地。
（三）关于兵马俑保护开发的改进措施
1、制定法律
放眼世界，无论欧美，还是日本东南亚，他们文化遗产旅游保护的最坚强后盾无一例外就是完善立法。比如英国有一套大到《国家遗产法案》小到《珍宝法施行细则》还有各种规划开发的法案及细则的保护体系。因此，兵马俑的开发保护与管理体制等方面都亟需一套完备的可参考的法律体系。
2、门票人性化，靠服务取胜
首先，景区管理部门应采取联票和单票相结合的方式供游客选择。其次，联票的制定要充分考虑游客的时间安排和兴趣选择，最大程度地调动游客购买的欲望和积极性，让游客觉得物有所值，高兴而来，满意而归，甚至口口相传，营造口碑效应。
从兵马俑景区长远的发展来考虑，更应该在旅游上做文章，相对于门票经济，游客在目的地的各种消费才是大头。因此特色的服务业更为重要。开发景区的综合资源，给游客提供多种内容的消费，提高旅游的综合收入。
3、利用文化产业带动
美国人凭借恐龙文化在全世界赚钱，Disney电影更是在全球轻松完胜。这个例子告诉我们文物开发保护的新模式，既可以虚拟开发，不破坏文物，也可以有可观利润，还可以增加文化遗产的知名度。因此，我个人感觉我们需要大力培养吸收这方面的人才，打造以秦俑为主题的动漫游戏，或者建立一个兵马俑主题公园，对尚未挖掘的俑坑进行虚拟未来开发。另外，影视行业也可以利用兵马俑题材等等，形成一个以兵马俑文化为中心的文化产业链。
4、社会力量参与保护，时尚文化宣传
兵马俑的保护开发，到头来还得靠全民的力量。政府支持很重要，但这未免显得很单薄。像巴西，有专门的民间组织协会等主动宣传保护。像韩国定期都会召集韩国明星拍韩国旅游宣传片或者微电影，利用韩流在中国的流行向我们宣传。
我们前一段时间，汉服运动很流行，各大高校学生齐聚弘扬汉文化，就我本人而言很支持这种活动，因此，我们可以鼓励各大高校学生设立相应组织团体，一起保护兵马俑。另外，我们也可以发挥时尚文化方面的优势，明星宣传，建立兵马俑保护基金会等措施。
5、建立协调统一的管理体制 旅游是一个综合性的行业，它与社会各部门的联系非常紧密，因此与旅游相关的部门，都必须目标一致，在保护好资源的前提下，走保护开发，永续利用，可持续发展的路子。
像秦兵马俑景区，可以逐步推行风景，文物，旅游等合一的管理体制，一个机构，几块牌子，合署办公，形成发展旅游的合力，更好的管理兵马俑景区。
6、合理规划，建立完整体系进行开发保护
针对兵马俑博物馆，首先我们应该建立完整的资源体系。明确好资源等级，进行分期分层分级开发。对兵马俑周边隐形的景区进行更好的开发，为兵马俑博物馆提供更好的辅助景区。
培养专门人才，进行专门保护，开发有特色，有质量，独一无二的旅游产品，成立民间协会，自觉监督假货。
兵马俑的形象就是秦文化。我本人觉得把兵马俑的形象与西安市的城市旅游形象结合起来会更好，既很好的宣传了西安市，又可以加深当地居民保护保护兵马俑的意识，把兵马俑当成骄傲，更容易的形成自发保护。
政府要提供更完善的保障体系。首先政策方面，要提供政策倾斜，利于开发。建立权威的开发开发保护小组，打破博物馆和旅游公司各自管理的界限。再次人才方面，陕西高校众多，可以建立相应的人才储备，加强人才激励，鼓励大学生更多的投身兵马俑的开发保护中。市场保障方面，在本土扩大媒体宣传，保证本地客源，然后再扩展外地旅游客源，还有很重要的一点就是兵马俑景区企业竞争力的保障，严厉打击黑导，非法旅行社，非法企业，确保市场环境秩序良好。安全保障方面，加大安全意识宣传，制定更详细的安全细则，并可以形成一个紧急事故的救援网络，最大限度的保障游客安全。
五、结语
在全世界文化遗产旅游兴起的大背景下，我国在遗产旅游方面的潜力很大。像兵马俑这样的世界级的遗产资源，我们可以更好更完善的开发保护，保护好祖先留下来的遗产，又能造福千秋，达到双赢。总之，我国的遗产旅游前景很好，我们对此信心十足。
参考文献：
[1]邹统钎等.遗产旅游发展与管理[M].北京：中国旅游出版社.2010.[2]段宝林，江溶.山水中国[M].北京：北京大学出版社.2007.[3]梁文慧，马勇.澳门文化遗产旅游与城市互动发展[M].武汉：科学出版社.2010.[4]西安市旅游局官网，第一旅游网，中国旅游新闻网.[5]马驰.文化遗产的保护与历史文脉的传承[J].广西师范大学学报.2009，（2）：13-17.[6]邓明艳，罗佳明.英国遗产保护利用与小区发展互动的启示[J].生态经济.2007，（12）：141-145.[7]邹统钎等.遗产旅游管理经典案例[M].北京：中国旅游出版社.2010.[8]龙京红.旅游景区经营中“两权分离”问题的思考[J].郑州大学学报.2005，（5）：38.学年论文
（2012-2013学年第1学期）论文成绩：
论文题目： 浅析文化遗产旅游开发与保护
——以秦始皇兵马俑为例
所在院系：历史与旅游文化学院
所在班级：09旅游管理
学生学号：00939009
学生姓名：赵晨晨
指导教师：吴松岩
完成日期：2012年11月14日
第四篇：中国“世界遗产”的保护与旅游资源开发研究——以庐山风景区为例
旅游环境评价课程论文
杨婷婷 51130801081 中国“世界遗产”的保护与旅游资源开发研究
——以庐山风景区为例
地图学与地理信息系统 杨婷婷 51130801081
摘要：世界遗产是全人类共同的宝贵财富，它因其具有“突出的、普遍的价值”而成为当今旅游开发的热点之一。中国幅员辽阔、地大物博，目前已成功申报了45项世界遗产，如何合理的开发其旅游资源的同时保护好世界遗产是一项非常重要的工作。本文以1992年被评为“世界文化景观”的庐山风景区为例，分析其保护和旅游资源开发的现状与问题，以期为其他世界遗产在开发和保护提供一定的借鉴。
关键字：中国世界遗产保护 旅游资源开发 庐山风景区
一、研究背景
（一）世界遗产简介
世界遗产是被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的具有突出重要价值的、人类罕见的、目前无法替代的财富。根据1972年由联合国教科文化组织倡导缔结的《保护世界文化和自然遗产公约》的规定，包括文化遗产、自然遗产、自然文化双重遗产、文化景观。
我国于1986年开始向联合国教科文组织申报世界遗产项目，至2013年6月,先后有45项被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，在数量上居世界第二位，仅次于意大利。其中文化遗产28项,自然遗产10项，文化和自然双重遗产4项，文化景观3项,具体见表1。
表1 中国列入“世界级”的遗产名录
类型 个数
名称
长城1987、明清皇宫1987、周口店北京人遗址1987、敦煌莫高窟
1987、秦始皇陵及兵马俑坑1987、避暑山庄及周围寺庙1994、拉萨布达拉宫-大昭寺1994、曲阜孔庙-孔府-孔林1994、武当山古建筑群1994、平遥古城1997、苏州古典园林1997、丽江古城1997、颐和园1998、天坛1998、大足石刻1999、青城山-都江堰2000、龙门石窟2000、皖南古村落-西递宏村2000、明清皇家陵寝2000、云冈石窟2001、高句丽古迹2004、澳门历史城区2005、安阳殷墟2006、开平碉楼与村落2007、福建土楼2008、河南登封天地之中古建筑群2010、元上都遗址2012、云南红河哈尼梯田2013
[2][1]文化遗产 28 旅游环境评价课程论文
杨婷婷 51130801081 自然遗产 10
九寨沟风景名胜区1992、黄龙风景名胜区1992、武陵源风景名胜区1992、三江并流2003、四川大熊猫栖息地2006、中国南方喀斯特2007、江西三清山风景名胜区2008、中国丹霞2010、中国澄江化石地2012、中国新疆天山2013
泰山1987、黄山1990、峨眉山-乐山大佛1997、武夷山1999 庐山风景名胜区1996、山西五台山2008、杭州西湖文化景观2011 双重遗产 文化景观 4 3
（二）旅游资源的含义和特质
旅游资源的含义有多种说法，根据国家旅游局的规定，它是指自然界和人类社会中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益，社会效益和环境效益的各种事物和因素。总结各类说法，构成旅游资源必须具备两个条件:其一，对旅游者来说要有游览价值，即自然地或经开发后可作为旅游者参观游览的对象；其二，对旅游业来说要有经济价值。无论何种自然风光和文物古迹，如果对旅游业没有经济价值，则难以构成旅游资源，旅游资源的经济价值是其得以生存的重要保障。
旅游资源的特征主要体现在:一是旅游资源必须具有独特性，必须具有观赏价值，观赏价值是其生命力所在，它不仅能使人产生旅游动机，而且能使人得到物质和精神的双重享受。二是区域性，即旅游资源植根于一定的区域背景之中，具有明显的区域性色彩。旅游资源的区域差异是促使旅游者进行区际乃至国际旅游的重要原因。不过，从资源保护的角度来看，旅游资源的国际性特征表现得日益突出。三是可持续性，通常旅游资源不能向旅游者出售，也不能转让。正是其可持续性，所以加强保护和管理，能得到长期的开发和利用，真正发挥其潜在价值。
二、研究目的与意义
“世界遗产地”除主要具有教育功能外，还具有科研、教育、游览、启智和创作体验等功能。《世界遗产公约》在保护世界遗产的同时，也为遗产地带来了商机，“世界遗产”成为遗产所在地区的一块金字招牌，大大加速了遗产地的经济发展，其中以旅游业的发展尤为显著，自然文化遗产一旦入选“世界遗产地”就会极大地提升遗产所在地的旅游形象，旅游收入也随之而来。以山西平遥古城为例，1997年列入世界文化遗产后，旅游纯收入从每年18万元猛增至500万元。
然而，旅游资源的过度开发也对世界遗产产生了一定的消极影响。一方面，当游客人数超过景区的旅游容量时，会给遗产地的生态环境造成不利的影响，主要表现在对自然生态的破坏和环境污染两方面。另外，遗产地居民的生活方式、价值观念、文化习俗和传统生产劳[4]
[3]旅游环境评价课程论文
杨婷婷 51130801081 作方式与其所依附的实体环境不可分割，共同构成了完整的世界遗产，而旅游业的发展在给遗产地居民带来可观收入的同时，也对其生活方式和价值观念造成了冲击，导致遗产地商业化过度的倾向。
因此，如何在遗产保护与旅游发展间取得平衡，实现可持续发展是我们当前亟待解决的问题。
三、研究内容
（一）庐山风景区简介
庐山，位于中国江西省九江市，面积302平方公里，外围保护地带面积500平方公里。北濒一泻千里的长江，南邻烟波浩渺的鄱阳湖，大江、大湖、大山浑然一体，险峻与秀丽刚柔相济，素以“雄、奇、险、秀”闻名于世。是我国著名的旅游风景区和避暑疗养胜地，于1996年作为文化景观遗产列入“世界遗产名录”。
文化景观遗产是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的“自然和人类的共同作品”，是自然界在漫长的历史长河中为我们保留的自然景观和独特的资源以及人类以其聪明和才智创造出的物质和精神产品的结晶，是连接现代与远古文明的桥梁。
（二）庐山的旅游资源
1、自然旅游资源
地文景观类——庐山最高峰汉阳峰海拔1474米，牯岭街1167米。仙人洞有一段长约1.5公里的秀丽山谷，是庐山1980年新辟的著名风景点──锦绣谷。造型奇特的冰川遗迹：芦林冰窖、王家坡冰川“U”行谷、含鄱岭冰川刃脊、梨头尖冰川角峰、冰桌巨石（飞来石）等。秀峰是香炉峰，双剑峰、文殊峰、鹤鸣峰、狮子峰、龟背峰、姊妹峰等诸峰的总称。五老峰地处庐山东南，因山的绝顶被垭口所断，分成并列的五个山峰，海拔1358米。
水域风光类——庐山瀑布主要由三叠泉瀑布、开先瀑布、石门涧瀑布、黄龙潭和乌龙潭瀑布、王家坡双瀑和玉帘泉瀑布等组成的庐山瀑布群。芦林湖四周群山环抱，苍松翠柏，景致优美；如琴湖湖岸曲线玲珑，湖面酷似一把媚人的小提琴；除此之外还有石门涧，小天池，大天池等等。
生物景观类——森林覆盖率达76.6%。高等植物近3000种，昆虫2000余种，鸟类170余种，兽类37种。山麓鄱阳湖候鸟保护区是“鹤的王国”，有世界最大的白鹤群，被誉为中国的“第二座万里长城”。庐山谷濂泉，唐代便被“茶圣”陆羽评为“天下第一泉”。莲花洞森林公园位于庐山北麓，九江市南郊，交通便捷，实为“南郊公园”。
[6]
[5]旅游环境评价课程论文
杨婷婷 51130801081 气候与天象景观——有适宜于避暑避寒疗养治病的气候。如庐山云瀑。
2、人文旅游资源
历史文物古迹——名列中国四大书院之首的白鹿洞书院、唐寅《庐山图》中的观音桥、周瑜鄱阳湖练兵点将之处周瑜点将台、周敦颐写出《爱莲说》的爱莲池、朱元璋与陈友谅大战鄱阳湖时屯兵饮马的小天池、凭栏可极目远眺蜿蜒长江的望江亭、白居易循径赏花的花径、千年古树三宝树。还有庐山会议旧址等等。
宗教文化资源——从公元四世纪至十三世纪，庐山宗教兴盛，寺庙、道观一度多至500处。1942年，世界佛教联合大会在庐山召开。本世纪初，二十余国的基督教教会汇集庐山。至今，庐山仍有佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教等宗教及教派的寺庙、道观、教堂多座。公元四世纪，高僧慧远在庐山建东林寺,首创观像念佛的净土法门，开创中国化佛教，代表佛教中国化的大趋势。
现代人造设施——庐山以避暑和冬游胜地享誉海内外，其各国风格的别墅为中国名山所罕见。
（三）庐山风景区旅游开发现状及存在的问题
庐山现代意义上的旅游开发是从1982年国务院审定庐山为国家重点风景区后，原庐山管理局着手编制《庐山风景名胜区总体规划》开始的，20多年来，庐山的旅游事业取得了举世瞩目的成就，获得了一系列殊荣：首批国家重点风景区、全国风景名胜区先进单位、中国首批4A级旅游区、中华十大名山之
一、世界地质公园、我国最早被联合国教科文组织列入世界遗产的世界文化景观遗产、全球惟一“联合国优秀生态旅游景区”。
在旅游开发的具体实践中，庐山主要取得了以下成绩：
1、产业定位基本实现。
经过多年的努力，庐山通过入股、合资和外资等形式改造了景点、宾馆、饭店等旅游基础设施，实现与国际旅游市场接轨。旅游目的地的经营完成了由计划经济下的会议接待型向市场经济下的旅游经营型转变，已经行程了“以旅游为主，旅、工、贸、文综合发展”的经济格局。
2、经济规模迅速扩大。
新中国成立后几十年，庐山的决策者们摒弃了以前单纯保护的传统观念，形成了以开放开发达到积极保护，并促进旅游业发展的新思路，并取得了在江西旅游和全国山岳旅游中保[8][7]旅游环境评价课程论文
杨婷婷 51130801081 持着较高的市场占有率的成果，连续多年地方财政收入以两位数的比例递增。
3、行业管理逐渐加强。
1997年，庐山成为世界文化景观遗产后，江西省颁布了《江西省庐山风景名胜区管理条例》，使庐山的管理和保护规范和科学化，为此后国内其他地区成功申报世界遗产打下了坚实的基础。同时采取了一些措施加强旅游市场秩序、服务质量、文化市场和旅游区安全等的管理，取得了一定的成效。
4、资源开发步伐加快。
在旅游目的地建设上，庐山管理局注重完善总体规划、分区规划和日常规划的编制工作。庐山引进外资和开展多种形式的合作，对现有旅游资源进行深度开发、系列开发和成片开发，以开发推动老景点、旧别墅、老馆店、落后设施的更新改造，并开发一批新景点、新馆店、现代化新设施。
5、对外促销广泛展开。
庐山基本形成了旅游及相关部门和旅游企业相结合的旅游宣传促销机制，促销方式呈现多样化：一方面通过积极组织或参加国内外大型旅游促销活动以培育客源市场；一方面实行“文化搭台，经济唱戏”的促销方式，通过承办国内外大型比赛和文化艺术节庆活动来扩大影响，吸引游客；另一方面通过“走出去，请进来”等途径，开发潜在客源；同时，通过制作电视风光片、旅游地图等旅游宣传品和设立旅游网站等手段，丰富了宣传载体，优化了促销效果，建立了比较稳定的客源市场。
同时，庐山的旅游开发也为世界遗产的保护带来了很多消极影响，主要表现在：
1、超载开发
在我国的世界遗产地经常出现人满为患的现象，一些地区为求眼前的经济利益，把开发利用遗产资源作为调动地区经济发展最有效最直接的途径，正常的保护管理措施却往往被认为是观念落伍，因此在开发利用上常常表现出不同程度的过度行为，这种现象既对世界遗产地的资源和环境产生负面影响，同时严重降低游客的满意度，对世界遗产地的保护和旅游发展都非常不利。虽然各遗产地也加强了对环境保护和接待量的考虑，但在实际的运营当中，尤其是旅游旺季时各遗产地都未能采取有力措施控制游客数量和活动范围强度，从根本上解决超载的问题。
近年来庐山已经多次在黄金周和旅游旺季时出现游客量井喷式增长，导致道路堵车、游客滞留的现象，严重影响了游客的出游心情，降低了游客的满意度。
2.开发过于商业化 旅游环境评价课程论文
杨婷婷 51130801081 我国很多世界遗产地开发过分商业化城市化，成为目前最大的顽症。有的地方在申报成功以后就开始乱建缆车修索道，在景区中不适当的位置修建人造景观和宾馆商店等接待设施，以招徕旅游者，却造成严重的视觉污染和景观地形生态的破坏。
庐山的商业化、城市化和人工化倾向也比较明显，建设中使景区的自然度、自然美和自然资源均遭到不同程度的破坏。过多的人工设施和人工景观，既破坏了风景区的真实性和完整性（如庐山东林寺景观建设），又在很大程度上抑制了庐山生态旅游的进一步发展。
3.缺乏有效的管理模式
大部分世界遗产都是由各地政府主管部门及其执行机构管理局管理和经营的。部门之间工作角度的不同，认识和处理问题上的分歧使世界遗产地的管理成为各种管理目标相互妥协的产物。遗产地行政级别制约着遗产管理水平，从而使管理水平与遗产品味脱节，一流的世界遗产可能面临的是二流三流的管理；各地在实践中花费代价获取的经验与教训有益的信息等难以沟通互享，发展中的一些通病却在各地公演或不断重演。
庐山风景区范围十分辽阔，自然资源分布比较分散，在进行资源开发时，更需要统筹规划、总体把握。但是多年以来，庐山一直处于“庐山区、星子县、九江县、庐山管理局、庐山自然保护区与庐山垦殖场”等部门分管状态，各部门有时可以自行决定辖区范围内的自然景观资源的开采与开发，长期以来，使得整个风景区旅游资源造成不同程度的破坏。
4.遗产保护不到位
世界遗产地旅游收入的一个主要部分应该用于遗产地的保护、维护和展示说明，让其更好的发挥全人类宝贵财富的作用。但是目前很多世界遗产地的收益更多的用于开发新项目、新建旅游设施，甚至用于地方财政，而用于保护和维护遗产的比例相对较少。
庐山在这方面尤为突出。由于在缺乏科学的管理机制，加之一些部门偏重于短期的经济效益，忽视自然资源的保护和管理，导致部分自然资源的破坏和环境污染日趋严重，主要体现在风景区内生物多样性明显降低，水体污染、噪音污染、空气污染及垃圾公害问题突出，原生林破坏严重及一些珍稀濒危野生动植物濒临灭绝等方面。
（四）应对策略
作为世界遗产的名山风景名胜区因为其遗产属性，比城市绿地系统更具有保护的必要性和重要性。从联合国教科文组织颁布的一系列不同时期的文件中提到的自然文化遗产，和我国传统的“文物”概念，名山风景区都应该被看作是人类文化的结晶，其遗产价值是无价和永久的。针对中国世界自然和文化遗产的可持续发展，本文总结以下几点措施建议:
1、对遗产地进行功能分区
根据旅游资源及其空间组合，结合遗产地本身的旅游资源时空演变规律，进一步将其划旅游环境评价课程论文
杨婷婷 51130801081 分为不同的功能空间布局。将世界遗产的保护范围划分为核心区保护区和外围保护区，实行分区保护，且实行不同的旅游发展策略。如采取禁止在核心区保护区进行开发区、度假区的建设；景区内要使用环保能源，景区人口超出承载能力应采取移民措施；按照世界遗产总体规划确定的旅游环境总量，景区对核心区保护区采取分区封闭轮休，限制游人数量，保护生态环境等的做法。
2、适当控制旅游接待人数
遗产旅游者的价格弹性相对较小，因此门票价格只是调节高峰时期游客量的手段之一，除此之外还应当采取其它手段辅助调控，例如建立旅游预警系统，提前限量预售门票等。此外，从旅游区域合作的角度讲，还可以利用轮作的方式，即在特定时期开放一部分景区，然后关闭这部分景区，并进行维修和养护，同时开放另一部分景区，如此循环，休养生息。还可以采用创建各种基金、加大政府保护资金投入力度、创办遗产旅游彩票等多渠道的旅游筹资的方式来适当的控制旅游接待人数
3、处理好保护与开发的关系
建立法律法规体系，通过法制手段进行管理，建立完整的生态环境监测系统，依靠科学监测对游客数量进行控制。针对大气污染的防治，减少旅游区的生产和生活设施数量，实行集中供热供汽，提高污染源排放的高度，汽车尾气排放要安装过滤装置，开发污染小和无污染的新能源，如太阳能风能等。对水体污染的防治，建立污水处理厂，生产和生活废水必须经过处理才能排出。应禁止使用一次性餐具，建立不可降解物质如塑料袋的回收渠道，建立健全垃圾桶，垃圾箱等设施，方便游人。宣传教育企业和个人遵守环保法规，加强旅游业界从业人员的素质，提高其环保意识。
4、选择适合的管理模式
一方面加强国家对世界遗产地的宏观管理，发挥法律和专业部门管理的作用；另一方面，加强世界遗产地政府和景区管理经营机构的微观管理；同时，为了保护景区周边地区的居民和旅游者的利益，应充分发挥舆论监督的作用。我国对世界遗产的管理开始向信息化的方向迈进。如数字武陵源工程是武陵源区委区政府为实现打造世界旅游精品目标而实施的信息化工程，该工程通过各种自动监测设施，运用遥感技术、网络技术等高新技术手段，对景区大气水质地质森林野生动物等资源进行在线实时监测，并通过数字信号传送到资源数据库，然后通过对数据进行分析评价，为自然遗产保护和景区开发提供决策依据
5、坚持走可持续发展道路
有重点的推广一批成熟的先进技术，提高遗产地生态环境质量的清洁卫生技术，提高遗旅游环境评价课程论文
杨婷婷 51130801081 产地资源与环境的保护与修复技术，提高决策科学化的评估技术等；针对遗产地资源可持续利用及未来遗产地旅游可持续发展等一些重大问题，进行超前研究；编制遗产地保护性开发建设旅游项目设计的相关技术规范。
四、结语
我们不能以牺牲自然生态环境和珍贵文物为代价换取旅游业的发展，但我们也不能因为保护而拒游客于门外，而是要在切实保护自然环境和管理好文物的前提下，充分发挥自然文化遗产的重要作用。
以长远眼光来看，从整体利益出发，遗产的保护与利用之间存在一致性。遗产保护工作进行得好，遗产对旅游者的吸引力才会持久，旅游事业才能得以持续发展；旅游业的繁荣也能够促进遗产的保护和新生。
参考文献
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第五篇：世界文化遗产旅游开发与保护研究)))以平遥古城为例(精)
第 ‖ ‗ 卷第 ‗ 期 华中师范大学学报ˆ自然科学版‰ ¶ÏÐŽ‖ ‗ ®ÏŽ‗
‘ □ □ — 年 ― 月 ª¯µ²®¡¬¯¦¨µ¡º¨¯®§®¯²¡¬µ®©¶¥²³©´¹ˆ®ÁÒŽ³ÃÇŽ‰ ÁÓŽ‘ □ □ —
收稿日期 š‘ □ □ – 2‗ □ 2‗ ™ Ž
基金项目 š国家自然科学基金项目ˆ™□ ‖ ‗ ‗ □ □ •‰ Ž3通讯联系人 Ž¥ÍÁÇКÃÈÁÎÐÇ ÃÕÆŽÅÄÕŽÃÎŽ 文章编号 š‗ □ □ □ 2‗ ‗ ™□ ˆ‘ □ □ — ‰ □ ‗ 2□ ‗ •— 2□ ‖ 世界文化遗产旅游开发与保护研究 以平遥古城为例
陈峰云 ‗ Œ‘ Œ范玉仙 ‘ Œ朱文晶 ― Œ 李长安 ―
3ˆ‗ Ž华中农业大学 资源与环境学院 Œ武汉 ‖ ― □ □ — □ ›‘ Ž江西九江学院 旅游学院 Œ江西 九江 ― ― ‘ □ □ • ›
― Ž中国地质大学 地球科学学院 Œ武汉 ‖ ― □ □ — ‖ ‰
摘 要 š世界文化遗产的旅游开发和保护的矛盾是中国世界文化遗产地实现可持续发展的核心问 题 Ž作为世界文化遗产地的平遥古城 Œ有其独特的自然和人文景观 Œ极具旅游开发价值 Ž以平遥古 城为例 Œ系统总结了古城保护与旅游开发面临的主要问题 Œ探析了这对矛盾产生的主要原因 Œ提出 了解决问题的思路和对策 Ž认为遗产保护和遗产开发的矛盾并不是不可调和的 Ž旅游开发始终应 坚持/保护第一0的原则 Œ并建立科学合理的保护和管理 Ž在正确认识遗产资源的特殊性和
中国国 情的前提下 Œ以旅游开发为手段 Œ提高当地人民的物质和文化生活水平Œ才能使保护工作从消极保 护转化到积极保护的轨道上来 Ž
关键词 š世界文化遗产 ›平遥古城 ›旅游开发 ›遗产保护 中图分类号 š´µ™˜‖ 文献标识码 š¡
中国的世界文化遗产以其独特的自然和文化景 观吸引力 Œ成为当地优秀旅游资源 »‗ ´Ž
自从 ‗ ™˜— 年 中国首批/世界遗产0问世以来 Œ/遗产旅游0成为我 国旅游新的热点 Œ世界遗产地越来越受到国内外游
客的青睐 » ‘ ´Ž
然而世界遗产地从旅游业中获得显著 经济效益的同时 Œ也引发了旅游开发和保护的矛 盾 »― ´Ž一方面 Œ世界遗产是全人类共同的财富 Œ进行 妥善保护使之得以世代相传!永续利用是现代人不 可回避的责任 › 另一方面 Œ在商品经济的冲击下 Œ世 界遗产面临着旅游超量接待!错位开发等严重威胁 Ž解决这种矛盾的关键 Œ在于正确处理好世界遗产保 护和旅游发展的关系 Œ找到一种较好的旅游管理模 式 Œ实现遗产保护与旅游发展的和谐共处 Ž1
平遥古城旅游开发概况
平遥古 城 位 于 山 西 省 中 南 部 Œ距 太 原 市 约 ‗ □ □ ËÍŒ‗ ™™— 年底被联合国教科文组织评定为世 界文化遗产 » ‖ ´Ž
综合起来有以下突出的历史文化价 值 šˆ‗ ‰ 中国保存最为完整的古县城 › ˆ‘ ‰ 明清时期 最繁荣的商业金融中心 › ˆ― ‰ 众多高品位历史文物 的荟萃之地 › ˆ‖ ‰ 最大的汉民族古民居建筑群 Ž平遥 古城的价值和特性决定了对这一遗产资源只能采
取预防性措施 Œ即实施严格的保护 Ž否则 Œ一旦遭到 破坏将无可弥补 Ž平遥古城突出的历史文化价值和完整的历史 风貌 » •´Œ
特别是/世界文化遗产0这一名牌效应 Œ吸 引了越来越多的国内外游客观光!考察 Œ使平遥古 城由一个鲜为人知的小城变为一个极具吸引力的
旅游目的地 Œ旅游业从无到有迅速发展 Ž据统计 Œ平遥古城的旅游接待人数在 ‗ ™™– 年不足 ‗ □ 万人次 Œ到 ‘ □ □ ‘ 年增加到 ‗ •‖ 万人次 Ž旅游业正在成为平遥古城最重要的经济产业 Ž
在这一过程中 Œ古城遗产与旅游业相互依存 Œ初步形成了一定的良性互动关系 Ž一方面 Œ旅游业 的迅速兴起 Œ得益于古城文化遗产的保护和申遗的 成功 Ž另一方面 Œ旅游业的发展 Œ又进一步加强和推 动了古城遗产的保护和社会的全面发展 Œ并且在古 城发展中占有越来越重要的地位 Ž因此 Œ/以旅游促 保护0应该成为平遥古城保护和发展的主要思路 Ž2
古城在保护和旅游管理中存在的 问题及其原因 2Ž
1面临的主要问题 ‘ Ž‗ Ž‗ 古屋民居缺乏有效保护 古城的明清民居
具有较高的历史文化价值 Œ是构成古城遗产的重要 组成部分 Œ应该作为古城遗产完整性保护的重要方 面 Ž但是古城民居目前的保护状况却不尽人如意 Ž据统计 Œ平遥古城内现有古民居 ― — ™— 处 Œ其中有 重大价值的有 ‖ □ □ 余处 Œ但得到修缮开发的仅有 — □ 处 Œ许多有历史价值的古民居未得到有效的保 护 Œ自然也难以进行必要的旅游开发 Ž
‘ Ž‗ Ž‘ 游客接待出现周期性超载 大众旅游的发 展对世界自然!文化遗产地的保护带来严重问题 Ž游客在世界遗产地聚集 Œ必然制造生活垃圾!污染 环境 Œ同时还会磨损遗产文物 Œ甚至有素质较低的 游客故意对遗产进行损坏 Ž而且 Œ目前大多数世界 遗产地为了追求经济利益 Œ把旅游发展的重点放在 吸引众多游客上 Œ而忽略了遗产本身的承载力 Œ特 别是在旅游旺季 Œ不少世界遗产地人满为患 Œ拥挤 不堪 Œ不仅使游客的旅游体验下降 Œ更重要的是 Œ给 遗产保护带来很大的难度 Ž
就平遥古城而言 Œ由于季节性和节假日的因素 影响 Œ游客流量出现不平衡 Œ虽在平时旅游人数未 达到饱和 Œ甚至旅游淡季游客偏少 Œ但在旅游旺季 Œ特别是两个黄金周期间 Œ进入古城的游客却大大超 过了最佳旅游容量 Œ为遗产的保护造成了极大的压 力 Ž从表 ‗ 可以看出 Œ在 ‘ □ □ ‖ 年/十一0旅游黄金周 的 — 天中 Œ就有 • 天的旅游接待人数远远超过核定 的最大ˆ‗ Ž™™ 万□ 日‰ 和最佳ˆ‗ Ž‖ ™ 万□ 日‰ 日接待 量 Ž这种周期性的超载 Œ无疑已给古城遗产带来诸 多不利影响 Ž
表 ‗平遥古城 ‘ □ □ ‖ 年/十一0黄金周游客接待情况 ´ÁÂŽ‗ ¯ÃÒÏÂÅÓ‗ Œ‘ □ □ ‖ ŒÆÏÐÄ×ÅÅËÒÈÅÖÇÑÇÒÏÓ
ÒÅÃÅÉÖÅÉÎÔÈÅ°ÉÎǹÁÏÁÎÃÉÅÎÔÃÉÔÙ 时间 接待人次 □ 万人次 比上年同比
增长□ … 占核定最佳 日接待量□ …
占核定最大 日接待量□ …
‗ 日 □ Ž˜‘ ‗ ˜― •• ‖ ‗ ‘ 日 ― Ž•― ‘ ‗ □ ‘ ― • ‗ — — ― 日 • Ž□ ‘ ‗ ‖ □ ― ― • ‘ •‗ ‖ 日 • Ž‖ ‗ ‗ ‖ ™ ― – ‗ ‘ — ‗ • 日 • Ž□ ‗ ‗ ‖ — ― ― ‖ ‘ •‗ – 日 ‘ Ž― ™ ˜• ‗ •™ ‗ ‘ □ — 日 ‗ Ž‘ ‗ ‖ ‖ ˜‗ – ‗
‘ Ž‗ Ž― 旅游经济效益较低 从纵向来看 Œ平遥古 城旅游业近几年发展迅速 Œ为地方经济发展做出了 突出的贡献 Ž但是从横向比较来看 Œ平遥古城旅游 发展水平不高 Œ经济效益比较低下 Œ与同是世界遗 产城市的丽江古城相比有很大差距 Ž据资料显示 Œ‘ □ □ ‖ 年丽江古城接待游客 ‘ ™□ 万人次 Œ旅游综合 收入达到 ‗ ˜亿元 Œ分别是同期平遥古城的 ‗ Ž™ 倍 和 ‗ ― Ž˜倍 Ž
‘ Ž‗ Ž‖ 古 城 搬 迁 走 入 误 区平遥 古 城 面 积 ‘ Ž‘ • ËÍ‘ Œ城内居住人口达 ‖ Ž• 万人 Œ而专家认为 的合理人口上限为 ‘ Ž‘ 万人 Œ人口压力过大是平遥 古城保护和开发面临的主要矛盾 Ž为了缓解这种矛 盾 Œ从 ‗ ™™– 年准备申报世界遗产起 Œ平遥政府就制 定了搬迁计划 Œ采取许多鼓励措施 Œ引导单位和居 民向新城搬迁 Œ计划到 ‘ □ □ – 年古城人口减半 Ž首先 是政府机构!事业单位带头从古县衙里搬迁出城 Œ一定程度上缓解了古城压力 Œ特别是缓解或避免了 上下班!上下学高峰期的交通堵塞 Ž然而 Œ这种搬迁 没有使古城的总体人口减少 Ž因为在政策拉动人出 城的同时 Œ市场的手在拉动人进城 Ž一部分人为了 生活的方便在新城买房居住 Œ但并不把原先居住的 公房交到房产部门 Œ而是转租给外来商人或自己用 作铺面或开辟为家庭旅馆 Ž最后搬迁的结果是 Œ具 有城市机能的单位机构!代表城市活力!有经济实 力的年轻居民搬迁出城 Œ而以营利为目的的外地商 人搬入古城 Œ这种人口置换带来文化的变迁 Œ使古 城失去文化特色和历史底蕴 Ž
‘ Ž‗ Ž• 商业化倾向严重 古城旅游业的兴起使传 统文化开始复兴 Œ优秀的历史文化越来越得到现代 人的认可和发扬 Ž然而 Œ近年来随着旅游业的进一 步发展 Œ古城内商业化倾向严重 Ž许多居民都放弃 自己原来的职业 Œ开始经营旅游业及相关商业活 动 Œ有的城外农民弃农从商 Œ进城做起了小生意 Ž而 且外来商客也不断增多 Œ这些来自不同地方的商 客 Œ出售着大同小异!毫无特色的旅游纪念品 Œ他们 对古城传统文化缺乏深刻的认识 Œ没有学习本土文 化的热情 Œ其外来文化侵蚀着古城的传统文化 Ž‘ Ž‗ Ž– 旅游管理比较混乱 这几年平遥古城不断 加大环境治理力度 Œ在硬环境治理上有很大的突 破 Œ但在软环境治理上 Œ收效却不明显 Ž尤其是市场 方面 Œ缺乏有效控制 Œ旅游管理出现混乱局面 Ž其主 要表现在 š一是/黑导0盛行 Ž当外来游客到达平遥 古城 Œ一进停车场就会有大批的人群冲过来 Œ神秘 地指点你逃票的 Œ招揽生意的 Œ有的甚至在进入古 城区必经的路口处阻拦车辆!要求带路 Œ让游客非 常反感 Ž二是骗客宰客现象时有发生 Œ对外地游客 乱要价 Œ甚至强买强卖 Œ严重地损坏了古城的旅游 形象 Ž
2Ž2产生的原因
‘ Ž‘ Ž‗ 遗产保护与旅游开发的矛盾 世界遗产保 护与旅游开发在性质上有根本区别 Ž前者属于公共
事业 Œ公共投入 Œ公共受益 Œ而后者则是自负盈亏 Œ以营利为目的 Ž尽管实践中许多实例证明 Œ二者可 以协调发展 Œ但是勿庸讳言 Œ从旅游业产生起 Œ二者 的矛盾就一直是世界遗产地旅游发展所面临的突 出问题 »– ´Ž以古城墙外围的建设为例 Œ从保护的角 度看 Œ为了表现古城墙的整体风貌 Œ让人们从四面 八方看到古城 Œ必须对古城实行视域控制 Œ要求在 城墙外围保留一定的空旷区作为隔离带 Ž但目前的 实际情况是 Œ为了满足接待游客的需要 Œ不但没有 拆除原有的不合理建筑 Œ还在城墙外不远处建起了 一排两层的商铺 Œ显得突兀而不协调 Œ造成遗产的 开发性破坏 Ž
‘ Ž‘ Ž‘ 遗产保护与地方经济发展的矛盾 古城遗 产与古民居建筑的保护 Œ需要大量的资金投入 Œ但 是作为一个经济发展还比较落后的地区 Œ财政非常 紧张 Œ
可用于遗产保护和维修的资金非常有限 Œ需 要发展旅游经济作为保护资金的补充 Ž与此同时 Œ地方政府最关心的是当地的经济发展 Œ因此当古城 的旅游经济潜力显现出来时 Œ平遥县甚至晋中市即 把它与拉动经济发展直接挂钩 Œ把古城旅游作为经 济发展的增长点 Ž甚至有的政府领导为追求政绩 Œ乱批项目!乱上项目 Œ不仅使当地遗产超载开发 Œ有 的甚至造成对古城遗产的严重损坏 Ž结果导致古城 商业化倾向严重!民居保护不力!管理不到位等问 题的产生 Ž
‘ Ž‘ Ž― 管理与经营的矛盾 在市场经济!旅游经 济利益的驱动下 Œ世界遗产的管理目标也发生了变 化 Œ由实行传统的保护性的单一目标 Œ转变为保护 性与经营开发性的双重目标 Œ政府机构既承担管理 职能 Œ又从事企业经营活动 »— ´Ž一方面管理部门不 能严格!公正的按照国家的法律!法规进行古城遗 产管理与经营 Œ造成政府部门与其他旅游企业的不平等竞争 Ž另一方面 Œ古城旅游经济效益不显著 Œ投 资渠道也不畅通 Ž有些项目 Œ政府无力开发 Œ但其他 企业!个人的投资却受到多方限制 Ž这种情况在古 城开发的初期还不明显 Œ当时 Œ政府财力不足 Œ推出 /谁投资谁受益0的政策 Œ聚集了大量民间投资 Ž但 是随着旅游经济的高涨 Œ政府看到了其中的丰厚利 润 Œ把经营牢牢掌握在手中 Œ不鼓励个人投资 Œ阻碍 了民间资本的投入 Œ古城开发和投资缺乏活力 Ž‘ Ž‘ Ž‖ 古民居得不到及时的保护和维修而破败坍 塌 古民居产权不清晰 Œ致使有价值的古民居得不 到及时的保护和维修而破败坍塌 Œ极大的影响了古 城的整体保护与旅游资源的充分开发和利用 Ž‘ Ž‘ Ž• 缺乏科学的!具有可操作性的保护规划和 旅游 发 展 规 划 关 于平遥 古 城 的 保 护 Œ除 了 µ®¥³£¯做了严格规定外 Œ当地政府分别与 ‗ ™˜‘ 年!‗ ™™‖ 年!‗ ™™˜年 Œ先后编制或修订了5平遥古城 保护规划6Œ为古城的保护提供了一定依据 Ž‗ ™™˜年通过了5平遥古城旅游发展总体规划6Œ为平遥旅 游业健康有序的发展提供了法规性的指导 Ž但是这 些规划在实践中并未得到切实有效的实施 Œ甚至有 的基本上成为一纸空文被束之高阁 Ž随着遗产保护 和旅游业的发展 Œ实际情况已经发生很多变化 Œ急 需对前有规划进行更新和修订 Œ而目前 Œ政府还未 对新形势下的新问题做出相应的反应 Ž
3解决思路
针对平遥古城目前存在的问题 Œ必须采取科学 的保护和管理方法 »˜´Œ实行有效的措施 Œ达到遗产 保护与旅游发展的协调一致 Œ实现二者应有的均 衡 Œ促进平遥古城的可持续发展 Ž
3Ž1切实坚持/保护第一0原则
/保护第一0是作为世界遗产的平遥古城旅游 业发展始终应坚持的原则 »™´Ž坚持这一原则 Œ既是 古城遗产特殊历史价值的客观要求 Œ也是旅游业持 续发展的必要前提 Ž
3Ž2管理体制创新
在理顺国家世界遗产管理体制的基础上 Œ建立平遥古城的遗产管理体制 Ž建议提高古城遗产的行 政级别 Œ成立平遥古城管理局 Œ对古城进行直接管 理 Œ以提高管理水平Œ避免地方政府的短期行为 Ž3Ž3经营体制创新
将古城遗产经营项目分为两类 š资源保护性项 目和盈利项目 Ž前者由古城遗产局实行统一经营 Œ不以盈利为目的 Œ其收入全部用于遗产维修经费 Œ确保古城遗产的妥善保护 › 后者引进竞争机制实行 特许经营 Œ有利于引进灵活的管理经验和方法 Œ提 高经营性项目的效率 Ž
3Ž4继续实行/新旧分离0的保护模式
/新旧分离0是平遥古城从上世纪 ˜□ 年代就开 始实行的保护模式 Œ并且这种模式在实践中已取得 了初步成效 Ž目前 Œ旅游业和社会经济的迅速发展 Œ使古城的空间显得更加有限 Œ严重的限制了现代经 济的发展 Ž因此 Œ为了协调古城保护与经济发展的 关系 Œ平遥古城应继续坚持/新旧分离0的发展模 式 Ž在具体实施过程中 Œ遵循城市发展的一般规律 Œ正确处理好新城与旧城的关系 Ž
4结论
从平遥古城遗产旅游开发的实践来看 Œ遗产旅
‗ – □ 华中师范大学学报ˆ自然科学版‰ 第 ‖ ‗ 卷
游和遗产开发的矛盾并不是不可调和的 Ž作为世界 文化遗产地的旅游开发始终应坚持/保护第一0的 原则 Œ并建立科学合理的保护和管理 Ž在正确认识 遗产资源的特殊性和中国国情的前提下 Œ以旅游开 发为手段 Œ彻底改善环境质量和服务质量 Œ提高当 地人民的物质和文化生活水平Œ才能使保护工作从 消极保护转化到积极保护的轨道上来 Ž
参考文献 š
»‗ ´阮仪三 Œ肖建莉 Ž寻求遗产保护与旅游发展的双赢之路»ª´Ž城市规划 Œ‘ □ □ ― ˆ– ‰ š˜– 2™□ ›
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»― ´陶 伟 Ž中国世界遗产的可持续旅游发展研究»ª´Ž旅游学 刊 Œ‘ □ □ □ ˆ•‰ š― •2‖ ‗ ›
»‖ ´史忠新 Ž世界名城平遥览要»´Ž内部资料 Œ‗ ™™˜›
»•´张 胜 Œ毛显强 Ž提升人文旅游价值的环境经济政策分析 □ 以平遥古城为例»ª´Ž中国人口 #资源与环境 Œ‘ □ □ ― ˆ•‰ – – 2— □ › »– ½张 晓 Ž中国自然文化遗产资源管理»´Ž北京 š社会科学文 献出版社 Œ‘ □ □ ‗ ›
»— ½彭德成 Ž中国旅游景区治理模式»´Ž北京 š中国旅游出版 社 Œ‘ □ □ ― › »˜´谭传凤 Ž山水城市建设与都市旅游发展»ª´Ž华中师范大学学 报 š自然科学版 Œ‘ □ □ ― ˆ― ‰ š‖ ‘ ― 2‖ ‘ — ›
»™´黄耀志 Œ王 雨 村 Ž世 界 文 化 遗 产 保 护 与 苏 州 古 城发 展 策 略 »ª´Ž苏州科技学院学报 Œ‘ □ □ ― ˆ•‰ š— 2‗ ‘ ›
»‗ □ ´国家文物局法制处 Ž国际保护文化遗产法律文件选编»´Ž北京 š紫禁城出版社 Œ‗ ™™― Ž
A s t u d y o n t h e t o u r d e v e l o p m e n t a n d p r o t e c t i o n o f c u l t u r a l i n h e r i t a n c e i n t h e w o r l d ÏÎÔÈÅ°ÉÎÇÙÁÏÁÎÃÉÅÎÔÃÉÔÙÁÓÁÎÅØÁÍÐÌÅ £¨¥®¦ÅÎÆÙÕÎ‗ Œ‘ Œ¦¡®¹ÕØÇÁΑ Œº¨µ·ÅÎÊÇÎÆ― Œ¬©£ÈÁÎÆÁÎ― ˆ‗ Ž£ÏÐÐÅÆÅÏƲÅÑÏÕÓÃÅÑÁÎÄ¥ÎÖÇÓÏÎÍÅÎÒŒ¨ÕÁÔÈÏÎÆ¡ÆÓÇÃÕÐÒÕÓÁеÎÇÖÅÓÑÇÒÙŒ·ÕÈÁÎ‖ ― □ □ — □ › ‘ Ž£ÏÐÐÅÆÅÏÆ´ÏÕÓÇÑÍŒªÇÕÊÇÁÎƵÎÇÖÅÓÑÇÒÙŒªÇÕÊÇÁÎÆŒªÇÁÎÆØÇ― ― ‘ □ □ • ›
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A bstract :´ÈÅÔÏÕÒÄÅÖÅÌÏÐÍÅÎÔÁÎÄÔÈÅÃÏÎÔÒÁÄÉÃÔÉÏÎÏÆÔÈÅÉÎÈÅÒÉÔÁÎÃÅÐÒÏÔÅÃÔÉÏÎÉÎÔÈÅ×ÏÒÌÄÁÒÅÔÈÅÃÏÒÅÐÒÏÂÌÅÍÓÔÈÁÔÔÈÅ×ÏÒÌÄÃÕÌÔÕÒÁÌÇÎÈÅÓÇÒÁÎÃÅÆÓÏÕÎÄÇΣÈÇÎÁÃÁÎËÅÅÐÏÎÁÄÅÖÅÐÏÐÍÅÎÒŽ¡ÑÒÈÅ°ÇÎÆÙÁÏÁÎÃÇÅÎÒÃÇÒÙÏÆÃÕÐÒÕÓÅÇÎÈÅÓÇÒÁÎÃÅÆÓÏÕÎÄÇÎÒÈÅ×ÏÓÐÄŒÇÒÈÁÑÇÒÑÏ×ÎÑÐÅÃÉÁÌÎÁÔÕÒÁÌÁÎÄÈÕÍÁÎÇÒÇÅÑÖÇÅ׎¡ÐÑÏŒÇÒÈÁÑÁÈÇÆÈÒÏÕÓÄÅÖÅÐÏÐ2ÍÅÎÒÖÁÐÕÅŽ´ÈÇÑÐÁÐÅÓÒÁËÅÑ°ÇÎÆÙÁÏÁÎÃÇÅÎÒÃÇÒÙÁÑÁÎÅØÁÍÐÐÅŒÑÕÍÕÐÓÙÓÔÅÍÁÔÉÃÁÌÌÙÔÈÅÍÁÉÎÐÒÏÂÌÅÍÂÅÔ×ÅÅÎÔÈÅÁÎÃÉÅÎÔÃÉÔÙÐÒÏÔÅÃÒÇÏÎÁÎÄÒÏÕÓÄÅÖÅÐÏÐÍÅÎÒŽ¤ÇÑÃÕÑÑÅÄÁÎÄÁÎÁÐÙÑÅÄÒÈÅÍÁÇÎÓÅÁÑÏÎÒÈÅÙÃÁÕÑÅÄŽ°ÕÒÆÏÓ×ÁÓÄÐÓÏÂÐÅÍ2ÑÏÐÖÇÎÆ×ÁÙÏÆÒÈÇÎËÉÎÇÁÎÄÔÈÅÃÏÕÎÔÅÓÍÅÁÑÕÓÅŽ´ÈÇÎËÇÎÆÒÈÅÁÎÒÇÎÏÍÙÏÆÇÎÈÅÓÇÒÁÎÃÅÒÏÕÓÁÎÄÇÎÈÅÓÇÒÁÎÃÅÄÅ2ÖÅÐÏÐÍÅÎÒÃÁÎÂÅÒÅÍÐÅÓÅÄŽ´ÈÅÒÏÕÓÄÅÖÅÐÏÐÍÅÎÒÑÈÏÕÐÄÇÎÑÇÑÒÒÈÅÐÓÇÎÃÇÐÐÅÏÆ/ÐÓÏÒÅÃ2ÒÇÏÎÇÑÒÈÅÆÇÓÑÒ0ÁÐ×ÁÙÑŒÁÎÄÂÕÇÐÄÕÐÒÈÅÐÓÏ
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