如何推进建筑产业现代化？

第一篇：如何推进建筑产业现代化？

如何推进建筑产业现代化?

今年9月的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，其中十六条就是推动建筑产业现代化。那么，又有多少人真正理解如何推进建筑产业现代化呢?

住房和城乡建设部住宅产业化促进中心处长叶明是这样回答的，他认为建筑产业现代化是一个系统工程，是生产方式变革，具有革命性、根本性和全局性，必须站在住房城乡建设领域的全局和战略的发展高度推动这项工作。

在推进过程中，一是要从整体上把握，从整体上推进。这项工作绝不是一个部门的工作，要统一认识，建立协调机制，优化配置政策资源，统筹推进、协调发展。二是要遵循市场规律，不能盲目地用行政化手段推进，更不能一哄而上，急功近利。要让工业化的技术体系和管理模式在实践中逐步发展成熟，才是健康发展之道。三是要注重管理创新，管理体制机制是可持续发展的保障。由于建筑工业化是生产方式变革，必然带来现有管理体制、机制的变化，尤其是相关主体责任范围的变化，现行的体制机制如何适应新时期建筑产业现代化发展的要求，是当前需要亟待加以研究和解决的问题。四是要培育龙头企业，发挥龙头企业的引领和带动作用。在发展的初期，由于社会化程度不高、专业化分工尚未形成，只有通过培育龙头企业，建立以企业为主体的技术体系和工程总承包模式，才能使技术和管理模式逐步走向成熟，从而带动建筑产业现代化的全面、协调和健康发展。

从发展的背景和现状的状况来看，建筑产业现代化有这么几个特点：

一是建筑产业现代化处在发展的初期阶段;

二是建筑产业现代化是重要的历史机遇期;

三是建筑产业现代化已得到业界广泛共识;

四是建筑产业现代化得到各方面大力推动;

五是建筑产业现代化发展的速度越来越快。卫德住工科技认为，针对建筑产业化所处的特殊时期，我们更应加快发展步伐，致力于建筑产业化现代化技术研发与服务。

日前，安徽出台建筑产业现代化指导意见，预计到2015年末，初步建立适应建筑产业现代化发展的技术、标准和管理体系，全省采用建筑产业现代化方式建造的建筑面积累计达到500万平方米，创建5个以上建筑产业现代化综合试点城市;综合试点城市当年保障性住房和棚户区改造安置住房采用建筑产业现代化方式建造比例达到20%以上，其他设区城市以10万平方米以上保障性安居工程为主，选择2～3个工程开展建筑产业现代化试点。到2017年末，全省采用建筑产业现代化方式建造的建筑面积累计达到1500万平方米;创建10个以上建筑产业现代化示范基地、20个以上建筑产业现代化龙头企业。

推动建筑产业现代化是解决一直以来房屋建设过程中存在的质量、性能、安全、效益、节能、环保、低碳等一系列重大问题的有效途径;是解决一直以来房屋建设过程中建筑设计、部品生产、施工建造、维护管理之间相互脱节、生产方式落后问题的有效办法;是解决当前建筑业劳动力成本提高、劳动力和技术工人短缺以及改善农民工生产、生活条件的必然选择。这不仅是房屋建设自身的转型升级要求，也是推动我国建筑业转型升级、实现国家新型城镇化发展、节能减排战略的重要举措。

全国各地的相关行业都在努力提高建筑产业化技术，通过政策实施，工程建造等方式来践行建筑产业化的行业目标，相信不久的将来我国的建筑行业定能以崭新的姿态出现在国人面前。

第二篇：建筑产业现代化及其发展

建筑产业现代化及其发展

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心处长叶明在2013-2014“广厦奖”获奖项目企业经验交流会上叶明围绕建筑产业现代化同与会者进行了五个方面的交流：一个是建筑产业现代化背景与状况.第二是建筑产业现代化内涵域特征.第三是新型建筑工业化核心与技术.第四是新型建筑工业化模式与途径.第五是现阶段发展面临问题与对策.建筑产业现代化背景与状况

从我们国家目前建筑产业现代化发展的现状说起.当前我国房屋建造整个生产过程中,高能耗、高污染、低效率、粗放的传统建造模式仍然具有普遍性,建筑业仍是一个劳动密集型产业,与新型城镇化、工业化、信息化的发展要求相差甚远.从生产方式的角度来说,叶明认为主要表现在以下几个方面：一个是施工建造工艺、工法落后,技术集成能力低.二是现场施工以手工操作为主,工业化程度低.三是项目以包代管、层层转包,工程管理水平低.四是依赖农民工劳务市场分包,工人技能素质低.五是设计、生产、施工相脱节,整体综合效益低.尤其是设计、生产、施工的脱节问题,这是传统的生产方式带有的普遍性问题,由此造成房屋建造的整体质量不高,整体效益偏低.这些因素归纳起来集中在四个方面,核心还是生产方式问题,这四个方面造成质量效益不高的原因,一个是技术集成,我们的技术集成能力是偏低的.从单一的技术来讲,我们的单一技术水平还是跟其他发达国家比起来不落后,甚至有些单一技术超过了一些发达国家.这么多年来,我们在住宅建设当中,一直在新技术、新材料的推广应用方面、研发方面,我们国家进行的进步是非常快的.但是问题我认为主要是技术的集成问题.从管理的方法来说,叶明认为是粗放的.项目以包代管、层层分包转包,设计和施工的脱节,这些问题都是管理方面的问题,管理的方法很粗放.从劳动力的素质来看,综合素质是偏低的.从生产手段、生产资料来看,也是落后的.从生产要素的这四个要素来说,大体上归纳起来在这四个方面,由此造成我们的房屋建造质量和效益是低的.生产方式决定了生产质量、效益和资源消耗的水平,其实根源是生产方式,生产方式决定了质量、决定了效益、决定了资源环境的消耗程度.所以当前建筑产业现代化也好,还是住宅产业现代化也好,关键问题是如何转变发展方式,这是一个很重要的前提和大的背景.当前国家对此是非常重视的,从国家政策发展要求来看,我们归纳起来从去年开始一系列的文件,一系列的信号,我们从中可以看出来国家的重视程度.比如去年年初的1号文件,绿色行动方案,其中第八项工作就明确提出要推进建筑工业化.去年年底的部里边的建设工作会议,十项重点工作,其中第七项就明确提出要促进建筑产业现代化.去年10月俞正声主席亲自主持全国政协双周协商会,提出“发展建筑产业化”的建议.去年下半年以来,中央多次批示要加强以住宅为主的建筑产业现代化的一些要求.今年4月在国务院出台的“新型城镇化发展规划”当中也明确提出,要大力发展绿色建材,强力推进建筑工业化.今年5月国务院印发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》当中,明确提出要以住宅为重点,以建筑工业化为核心,加大对建筑部品生产的扶持力度,推进建筑产业现代化.今年7月部里出台的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》提出在发展目标中明确提出转变建筑业发展方式,推动建筑产业现代化的要求.今年9月,陈政高部长出席了会议,部署了六项重点工作,其中第四项工作就明确提出要大力推进建筑产业现代化.我摘录了两个文件,一个是今年9月的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》,其中十六条就是推动建筑产业现代化.还有《工程质量治理两年行动方案》里面第四条提出大力推动建筑产业现代化.这里边有三层目标要求.第一个目标要求是,到2015年底除西部少数省区外,全国各省区市要具备相应规模的部品建设能力.第二层目标要求是,新建政府投资工程和保障性安居工程应率先采用建筑产业现代化方式建造.第三个目标要求是,全国建筑产业现代化方式建造的住宅新开工面积占住宅新开工总面积比例逐年增加,每年比上年提高2个百分点.刘志峰副部长也在很大篇幅当中提到了建筑产业现代化,应该说方方面面的声音让我们感受到这一点.从现状来看有这么几个方面.第一个,建筑产业现代化发展的方向越来越明确,其实这个事情从国家层面上我们能感受到,从地方层面上我们更能够感受到热度.我们大致统计了一下,全国大概有20多个省市都针对建筑产业现代化也好,住宅产业现代化也好,出台了一系列的政策和措施.最近深圳市出台了三个百分之百的政策措施,百分之百的纯装修,百分之百的保障性住房,百分之百的商品房也要纳入产业现代化中来.这是深圳市政府出台的.我们看到像北京、上海这些城市在推进建筑产业现代化方面的一些措施和力度也非常之大,也表明发展方向越来越明确了.第二,试点的带动效果也越来越明显了,我们分别设立了八个试点城市,这些试点在建筑产业现代化发展过程当中确实起到了引领和示范作用.第三,全国的技术标准是越来越完善了,工业化建筑的评价标准业计划在今年12月底进入审批阶段.第四,产业的聚集效应越来越凸显.第五,建设了一大批预制混凝土构件工厂,去年年底统计大概31家,从今年年初到年底大概又增加了20多家,加起来大概接近60家左右.第六,建成了一大批装配整体式混凝土结构建筑.从发展的背景和现状的状况来看,有这么几个特点.一是建筑产业现代化处在发展的初期阶段.二是建筑产业现代化是重要的历史机遇期.三是建筑产业现代化已得到业界广泛共识.四是建筑产业现代化得到各方面大力推动.五是建筑产业现代化发展的速度越来越快.建筑产业现代化的内涵与特征

建筑产业现代化和住宅产业现代化其实本质上没有什么不同,不管是建筑产业现代化也好,还是住宅产业现代化也好,都离不开建筑工业化.叶明认为建筑产业现代化是以绿色发展为理念,以住宅建设为重点,以新型建筑工业化为核心,广泛运用现代科学技术和管理方法,以工业化、信息化深度融合对建筑全产业链进行更新、改造和升级,实现传统生产方式向现代工业化生产方式转变,从而全面提高建筑工程的效率、效益和质量.建筑产业现代化内涵丰富、范畴广泛,涉及技术、经济、管理的全方位.建筑产业现代化是生产方式的变革,是不断发展的过程.“产业化”、“工业化”的概念是区别的.叶明表示产业化是整个产业链的产业化,工业化是生产方式的工业化.我们在一谈到工业化的时候,我们希望能够在生产方式的角度上考虑.产业化更多的是在产业链的范畴,所以工业化应该是产业化的基础和前提,也就是说只有工业化达到了一定的程度,才能够实现产业现代化.我们国家十八大政府工作报告中也提到,走新型工业化道路,实现我国的现代化.其实核心还是要走什么路的问题,要走新型工业化道路,来实现现代化.其实我们建筑产业现代化也是要走新型建筑工业化的道路,实现我们的建筑产业现代化.道路都是相通的.还有一个概念很重要,传统生产方式和工业化生产方式的区别,这是建筑产业现代化很重要的一个内涵.这个概念我们首先要搞清楚什么叫传统生产方式,什么叫工业化生产方式,必须要建立这样的认识和理解.我认为传统的生产方式从设计的阶段来说,设计跟施工、生产的脱节就是传统的生产方式.发达国家整个的设计和施工、生产是一体化的,我们国家是设计关起门来搞,施工是照图施工,基本上是分开的.在设计过程当中,根本不考虑施工的效率,不考虑施工的因素,我认为这就是设计阶段的传统生产方式.而工业化的生产方式一定是采用信息化的方式协同设计,和部品建造、装饰装修一定是紧密结合的.施工阶段还是以现场湿作业为主,手工操作为主,工人流动性非常大.而工业化的生产方式一定是设计和施工是一体化的,构件生产是工厂化的,现场施工是装配化的,施工队伍是专业化的.我们传统的生产方式就是毛坯房,二次装修,工业化的生产方式这种装修一定是和主体结构同步设计、同步施工.验收阶段工业化的生产方式一定是一体化的管理,追求整体效益最大化.从对比来看,我们不难理解什么是传统的,什么是工业化的.新型建筑工业化的概念,很重要的是它是一个生产方式的变革,是一个传统的生产方式向工业化生产方式转变的过程.新型主要还是区别于以前七八十年代的建筑工业化,再就是新时期信息化与建筑工业化的深度融合.比如我们城市化现在也是新型城镇化,有时代的概念,有时代的内涵.所以我觉得我们的建筑工业化也应该是新型建筑工业化.新型建筑工业化的特征主要是体现在五个方面：一是建筑设计标准化.二是部品生产工厂化.三是现场施工装配化.四是结构装修一体化.五是过程管理信息化.这五化到现在为止还是站得住脚的,有些专家和学者也对这五化增加了内涵,比如精细化、集约化,这五化是核心.我们在表述什么是建筑工业化的时候,不要用最初的提法,用像造汽车那样去造房子,这样是不对的.我们要突出以定型设计的基础,一个是标准户型的设计,就住宅而言,要注重标准户型,其实万科就那么几个户型,恒 大的项目也就那么几个户型,像这些成熟的开发商已经逐步走向了一些定型的户型,包括我们到香港、新加坡看,就那么几个户型在组合、在变化.构件、部品、厨卫设施也是定型的,我想这个定型是我们整个建筑标准化最重要的基础,其实它是走到了内涵式发展当中最重要的前提.叶明认为装配化是新型建筑工业化的一个表征,新型建筑工业化不等于传统的生产方式+装配化,新型建筑工业化不等同于传统生产方式+装配化,也造成了成本偏高等一系列的问题,目前还是存在的.新型建筑工业化等于什么呢？等于现代科学技术+企业现代化管理.就是生产力+生产关系.对新型建筑工业化最大的诠释就是：没有技术就没有产品,没有管理就没有效益.这部分的结论是：建筑业必须要走新型工业化道路,逐步以现代化技术和管理替代传统的劳动密集型的生产方式.现在不是想不想改变传统生产方式,而是新时期的经济社会发展和现代工业化的浪潮已经把我们推到必须要面对和改变的前沿.尤其是人力成本提高的现实,信息化发展的现实,使得我们必须要改变这种传统的生产方式.同时建筑产业现代化也不是在传统生产方式上的修修补补,应该是生产方式的变革.它的发展涵盖着全系统、全产业链的全过程,这种生产方式的变革必将带来一系列的变化,是系统性、根本性、革命性的,是治本的,不是治标的.生产方式变革也必然带来工程设计、技术标准、施工方法、工程监理、管理验收都将发生变化.其次,由于生产方式的变革,必然带来管理体制、实施机制、责任主体等等都将发生变化.发展的重要性和必要性.建筑产业现代化是解决一直以来房屋建设过程中存在的质量、性能、安全、效益、节能、环保、低碳等一系列重大问题的有效途径.是解决一直以来房屋建设过程中建筑设计、部品生产、施工建造、维护管理之间的相互脱节、生产方式落后问题的有效途径.也是解决当前建筑业劳动力成本提高,劳动力和技术工人短缺以及改善农民工生产方式的有效途径.新型建筑工业化的核心与技术

一个是技术创新,一个是管理创新.我重点说一下技术体系的建立,必须要有四项支撑条件.第一是标准化、一体化、信息化的建筑设计方法.第二是与主体结构相适应的预制构件生产工艺.第三是一整套成熟适用的建筑施工工法.第四是切实可行的检验、验收的质量保障措施.关于工业化建筑的评价标准,这个标准我是主编,正在编制.这本标准的评价体系还是基于一条主线就是生产方式,什么是工业化建筑？工业化建筑用什么来评价？核心就是你是不是采用的工业化的生产方式,工业化的生产方式如何体现呢？我们是从这么一个构架来的,一个是设计阶段的评价,一个是建造过程的评价,一个是管理与效益的评价.设计阶段的评价占权重是50%,经过我们认真的比较,这个权重应该加大.而建造过程的权重占30%.管理与效益评价占20%.我们编制了一年多的时间,基本上已经差不多了,争取明年上半年要出台.新型建筑工业化的模式与途径

模式就是管理创新的问题.管理创新的目标就是创新发展模式,整合优化整个产业链上的资源,解决设计、制作、施工一体化问题,使其发挥最大化的效率和效益.在我们发展初期是多种模式并行,一个是以房地产发展为龙头的资源整合模式,像以万科为代表的,万科就是技术研发、应用平台、资源整合,万科这些年来高举住宅产业化的大旗,发挥了示范引领作用,功不可没,也确实是有它的代表性和商业模式.另外一种是设计、开发、制造、施工、装修一体化建造模式,远大就是这样.还有一种是以施工总承包为龙头的施工代建模式.还有一种是以工程总承包(EPC)为龙头的全产业链发展模式,重点要发展EPC模式.为什么要发展EPC模式呢？是通过工程总承包的模式打通设计跟施工,打通设计跟制造、跟构件生产和施工全产业链,只有通过这样一种模式才能成功.目前还存在很多的瓶颈,瓶颈概括起来有这么几个方面.要突破先期成本提高的瓶颈.突破管理体制上的瓶颈,突破企业管理运行机制上的瓶颈.当前存在的主要问题和对策

针对目前建筑产业化的问题,叶明指出：首先要建立推进机制,加强宏观指导和协调工作.二是遵循市场规律,不能盲目地用行政化手段推进.三是要研究体制机制,体制机制是可持续发展的保障.四是要培育龙头企业,发挥龙头企业的引领和带动作用.五是要激励技术创新.六是要加强职业技术培训.

第三篇：浙江省建筑产业现代化调研报告

近年来,建筑产业现代化建设正在全国掀起阵阵波澜,预示着传统建筑业即将发生一场深刻的变革。作为建筑业大省的浙江省,在这场变革之中处在一个什么位置?从2014年6月中旬开始,浙江省建筑业行业协会组成调研组,先后走访了省建设投资集团、浙江省天和建材集团、中天建设集团、宝业集团、东南网架公司、远大住工(浙江)公司等企业,实地考察了浙江省建投工业化产业园、浙江省天和集团生产基地、中天集团建筑产业化研发生产基地、宝业集团的PC生产流水线和样板小区建设工地、东南网架钱江世纪城人才专用房工地；还远赴长沙、合肥，考察了长沙远大住工的建筑工业化成果，参观了该公司PC部品生产厂和承建的保障房工地，考察了中德合资项目的生产厂房和承建的保障房项目。参加了宁波市建协组织的建筑产业现代化专题研讨会，总体情况如下：

一、浙江省建筑产业现代化的规划目标

建筑产业现代化是以绿色发展为理念，以新型建筑工业化为核心，充分运用现代科学技术和现代化管理模式，将房屋建造全过程联接为完整的一体化产业链，实现开发建设、设计研发、生产加工、施工装配、咨询服务等全产业链协同发展，从而全面提升建筑工程的效率、效益和质量。

随着人口红利逆转、资源日益紧缺、成本持续上升、生态环境日趋恶化，建筑业高能耗、高污染、高事故的现状已经不可持续。为了加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进行业可持续发展，必然要求建筑业要从劳动密集型的传统产业向设计标准化、构件生产工厂化、施工机械化、装修一体化、管理信息化的新型建筑生产方式转变，通过整合设计、生产、施工、服务等整个产业链，实现建筑产品节能、环保、全生命周期价值最大化，确保提升建筑业劳动生产率和工程建设整体质量，降低对资源、能源的消耗，实现建筑业的转型升级。

因此，建筑产业现代化是建筑企业转型升级的必然方向，也是我国建筑业发展的必由之路。

1999年，国家出台了《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见》，深圳、沈阳、绍兴等7个城市相继被确定为国家试点城市。2013年国务院办公厅《绿色建筑行动方案》要求，加快推广适合工业化生产的建筑体系，发展建筑工业化基地，开展建筑工业化建筑示范试点。李克强总理在中央城镇化工作会议上强调，无论旧城改造还是新城建设都要积极推进建筑工业化。俞正声主席主持召开全国政协双周协商座谈会，专题研究建筑产业化工作。《国家新型城镇化规划(2014-2020)》明确指出，强力推进建筑工业化。目前全国有40家开发企业联盟型及部品生产企业型企业列入试点基地。试点城市积极推进建筑产业现代化，在加强领导、政策支持、标准制定、项目示范等方面为我们提供了可借鉴的经验做法。

2012年，浙江省政府以办公厅152号文件发布了《关于推进新型建筑工业化的意见》，确定了浙江省建筑产业现代化的发展目标，提出了总体要求、主要任务和政策措施，要求到2015年，建筑工业化建造体系初步形成，建筑工业化技术保障体系不断健全，建筑工业化基地建设进一步加强，建筑工业化项目建设有序推进，浙江省预制装配式建筑(PC建筑)开工面积达到1000万平方米以上，保障性住房单体建筑预制装配化率(PC率)达到30%。文件的出台标志着浙江省建筑产业现代化的正式起步，预示着浙江省建筑业转型升级进入了一个新阶段。

二、浙江省建筑产业现代化的发展现状

浙江省建筑产业现代化起步较早，中间虽有起落，但一直未中断探索和实践，近几年更是取得了长足的发展，引起国家建设主管部门的重视。各企业分别被命名为全国住宅产业化基地，绍兴市被列入“国家住宅产业现代化综合试点城市”。精工钢构、亚厦装饰也被列入本专业国家级试点企业。在建筑产业现代化推进过程中，浙江省以绍兴地区的PC结构和杭州地区的钢结构两种结构体系为主导，并呈现以下特点：

(一)已有成型的生产流水线企业

合肥建设一条年产50万平方米的叠合板装配式结构体系生产线。随后，又建成占地150亩的省内首条叠合板装配式结构体系生产线，设计可年产装配式住宅40万平方米。整条生产线完全按照目前德国最先进的技术进行设计制造。目前，该公司在合肥有60万平方米的保障房正在建设，在绍兴也有35万平方米的保障房项目，在上海还有两个项目。另有300亩地的轻钢结构项目正在实施，并有产品出口。

(二)产业技术日趋成熟

通过“三板(内外墙板、屋面板)”关键技术研发、装配式民用钢结构建筑建造关键技术研发、配套设备集成技术研发等，形成集装配式钢结构、装配式楼板、预制化墙板、整体式厨卫等技术于一体的绿色建筑模式，实现了钢结构住宅建筑的工厂化生产、装配式施工。

面对缺乏产品标准的困难，许多企业不等不靠，自行制定企业标准。加强以PC构件为主导的产品研发，组建PC构件项目课题组，编制了《装配整体式住宅混凝土构件制作、施工及质量验收规程》和《预制混凝土外墙板》企业标准。

绍兴市成立了新型建筑工业化研究中心，中心日常运营在绍兴市建筑业管理局的指导下进行。围绕新型建筑工业化、绿色建筑相关新技术、新产品、新工艺的研究开发;涉及政策法规、标准规范、试点示范项目、应用奖励等政府相关事宜由研究中心向主管部门提出意见，目前中心已开展相关工作。

(三)示范项目加快实施

钢结构产业则充分发挥其位居全国前列的优势，大力推动装配式钢结构体系在住宅建设中的应用。钱江世纪城人才专用房项目建筑总面积66万平方米。

绍兴市重点推行PC结构体系。目前从事建筑工业化的企业达到近30家，已落实多个项目试点，总建筑面积超过30万平方米。

浙江省新型建筑工业化“1010工程”项目建设进展良好，截至8月底，“1010工程”基地总占地面积5286亩，已有9个基地开工建设，占地面积3766亩，“1010工程”项目总建筑面积67.68万平方米，已有9个项目开工建设，建筑面积48.88万平方米。

(四)更多企业正在跟进

随着建筑产业现代化的发展，浙江省许多企业认识到，这是一项重大战略决策，是企业转型升级的重要战略路径，抓住机遇开展了大规模的投入和建设。

在德清县临杭工业区启动了建筑工业化创新基地，计划总投资30亿元以上，规划建设用地面积1500余亩，定位于新型建筑工业化的产业发展平台，以PC预制结构、钢结构、装饰产品部件和建筑机械四大应用领域为主，力争打造成国家级建筑工业化基地。

目前，建筑产业现代化正在乘势而起。但是，建筑产业现代化是对传统建筑业的一场颠覆，不仅仅关系到施工安装企业，还涉及设计、定额、造价、招投标、监理、物流、咨询服务等各个层面，需要全行业统筹目标和路径。浙江省建筑产业现代化虽然已经起步，但形势不容乐观，与先进省市相比，还存在不少差距，总体进展缓慢。实现省政府下达的目标，还面临着许多问题，企业也面对着不少困难，存在很多困扰。

1.政策法规还不完善

国家层面尚未出台相关的行业制度体系和技术标准，设计、定额、造价、招投标、监理、物流、咨询等各个环节的技术规范。

尤其是验收标准的缺失，严重制约建筑产业现代化建设。作为产业现代化中的制造方式--建筑工业化，目前先行企业采取的自定标准、主管部门组织技术论证的方法只能是权宜之计，企业标准毕竟不能替代行业标准，否则将会造成巨大的浪费。调研反映装配式混凝土结构体系需要从设计、生产及施工高度契合协调，但现有行业管理制度专业细分，客观上增加了新的生产方式推广的难度。

2.政策扶持缺乏力度

浙政办发2012-152号文件中虽然提出了一些政策，但缺乏具体实施办法。相比于绍兴市、宁波市和柯桥区、上虞区、诸暨市等地方政府出台的推广措施和扶持政策，省级层面的政策支持明显滞后，一定程度上影响了企业的积极性。其次，政策落地涉及许多职能部门，单靠建设主管部门一己之力难以成效。

如果没有责任制以及强有力的考核相配套，好政策将会陷入画饼充饥的尴尬境地。

3.产业基础比较薄弱

浙江省众多中小建筑企业是市场实施主体，他们的理念、实力与建筑产业现代化的要求距离甚远。目前，该省新型建筑工业化发展极其不平衡，受土地、资金、人才三大因素制约，除绍兴、杭州外，其他地区政府和建设主管部门尚未将这项工作列入重要议事日程，39家特级企业中大部分尚未介入这一领域。已经开展建筑工业化工作的企业，生产规模不大，同时还需要在研发设计、构件生产、安装施工三个环节的协调配套上下功夫。由于浙江省先进设备制造业不够发达，PC构件生产线设备制造、模具设计加工、配套五金材料等支撑体系未形成产业链。适应建筑产业现代化发展的工程质量安全监管制度尚未建立。

4.专业人才极度缺乏

推行建筑产业现代化，适用人才缺乏是个大问题。

首先，专业做建筑工业化的设计人才极缺，这类人才的短缺将成为一个瓶颈。其次，部品生产和现场装配的工艺流程应由产业工人来完成，传统建筑业中的农民工将无法胜任。三，按照建筑工业化方式建设的项目管理是一种全新的管理方式，现行项目经理的知识结构、管理理念、专业能力都需要重新培训方能适应。

5.产品缺少市场认可

无论钢结构体系还是PC结构体系，都是一种新型结构体系，一个新产品，市场对其质量、价格有一个评估、接受的过程。试点项目反映，成本要比原来略高，质量上使用的是企业标准，使得业主、消费者不愿接受。市场是资源配置的决定性因素。建筑工业化前期投资资金巨大，但市场有多大，近期有多大，远期有多大，企业心中无数，因而不敢放开手脚。这些问题的存在，阻碍了建筑产业现代化在浙江省的推进，应尽快得到解决。

三、促进建筑产业现代化的对策措施

最近，住房和城乡建设部出台的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》提出要积极稳妥推进建筑产业现代化。结合浙江省建筑产业现代化发展现状，提出如下建议：

(一)纳入地方发展规划

要结合浙江省建筑强省发展的总目标，着眼长远，将建筑产业现代化发展规划中的关键内容纳入省、市“十三五”规划，尤其是建筑强市必须作为推进建筑产业现代化的主力军。同时根据浙江省建筑业发展现状、地区间的差距，结合深化建筑业体制改革，统筹兼顾，分类指导，稳步实施，持续改进。

建立联动工作机制，由建设主管部门牵头，相关政府职能部门参与，落实责任制，统筹协调推进建筑产业现代化工作。

(二)完善服务监管机制

要尽快建立一系列地方性法规，以法律手段保障和推动建筑产业现代化工作。

探索建立PC部品准用证制度和质量认证制度，逐步建立起企业自控、行业管理、政府监督相结合的建筑质量管理机制。实行建筑产品全过程的追踪管理，完善质量追溯机制，推行产品部品质量终身负责制。制定产业现代化项目的招投标、施工图审查、取费结算、建设监理、质量安全监督、工程验收管理办法，明确工程预决算方法，编制配套定额，逐步建立适应建筑产业现代化的管理制度。

(三)加快标准体系建设

引导企业在提升钢结构和PC结构两种生产方式技术水平基础上，鼓励互相融合、科研集成，为建立标准化部品构件体系创造条件。组织有关专家，尽快出台浙江省统一的、不同结构体系的设计、生产、施工、验收标准及相关图集，技术规范和产品推广应用目录。

依靠成熟的技术和过硬的质量引导市场信心，为推进建筑产业现代化提供良好的市场环境。

(四)制定激励扶持政策

从土地供应、税收减免、容积率奖励、工程总承包建设、财政补贴、绿色审批、信贷支持等方面研究制定产业扶持政策。

明确在现有各类经济(高新)开发区内优先安排产业现代化产业园区建设，将符合条件的企业认定为高新技术企业，享受有关科研支持、人才引进、税收优惠等政策，并从节能专项资金中重点支持产业现代化投资项目。明确由政府出资建设的各类保障房项目、公建项目及农房改造、新型城镇化建设等领域，率先推广应用PC构件和钢结构。优先将产业现代化示范项目评定为绿色建筑。省、市政府设立专项基金，重点支持企业开展产业现代化技术集成研究、标准编制和示范基地、示范项目建设，引导更多骨干企业加入到浙江省建筑产业现代化的创建中。

(五)加强专业人才培训

建筑企业推行建筑工业化后，原有的技能岗位和专业要求发生很大变化，需要一大批由现场操作转为车间操作的技术工人，这是培养建筑产业工人队伍的重要契机。

建议浙江省住房和城乡建设厅充分利用浙江建设职业技术学院和浙江省建筑安装高级技工学校的教学资源，定向培养适应产业现代化发展需要的专业技术管理人才和技术操作工人，并强化对劳动者职业技能考核，做到持证上岗。促进农民工向高素质产业工人转型，是实现浙江省建筑产业现代化的重要保证。

第四篇：浙江省建筑工业化调研报告 2015年将全面推进建筑产业现代化

浙江省建筑工业化调研报告 2015年将全面推进建筑产业

现代化

编者按：新型建筑工业化是建筑业生产方式的重大变革，是建筑业可持续发展的必然选择，对加快建筑业转型升级、促进“机器换人”，减少建筑施工污染、实现环境友好，对节能降耗、提高资源利用效率、实现建筑业绿色发展具有重要意义。今年第二季度，浙江省建筑业行业协会经过40多天的走访、调研，对该省建筑工业化进行摸底，为2015年，浙江省全面推进建筑产业现代化进行了分析。

为全面推进浙江省建筑产业现代化，今年6月，浙江省建筑业行业协会先后走访了多家企业，实地考察了工业化产业园、生产基地、建筑产业化研发生产基地。还远赴长沙、合肥，考察了长沙远大住工的建筑工业化成果，参观了该公司PC部品生产厂和承建的保障房工地，考察了中德合资项目的生产厂房和承建的保障房项目。参加了宁波市建协组织的建筑产业现代化专题研讨会，总体情况如下：

一、浙江省建筑产业现代化的规划目标

建筑产业现代化是以绿色发展为理念，以新型建筑工业化为核心，充分运用现代科学技术和现代化管理模式，将房屋建造全过程联接为完整的一体化产业链，实现开发建设、设计研发、生产加工、施工装配、咨询服务等全产业链协同发展，从而全面提升建筑工程的效率、效益和质量。

随着人口红利逆转、资源日益紧缺、成本持续上升、生态环境日趋恶化，建筑业高能耗、高污染、高事故的现状已经不可持续。为了加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进行业可持续发展，必然要求建筑业要从劳动密集型的传统产业向设计标准化、构件生产工厂化、施工机械化、装修一体化、管理信息化的新型建筑生产方式转变，通过整合设计、生产、施工、服务等整个产业链，实现建筑产品节能、环保、全生命周期价值最大化，确保提升建筑业劳动生产率和工程建设整体质量，降低对资源、能源的消耗，实现建筑业的转型升级。

因此，建筑产业现代化是建筑企业转型升级的必然方向，也是我国建筑业发展的必由之路。

1999年，国家出台了《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见》，深圳、沈阳、绍兴等7个城市相继被确定为国家试点城市。2013年国务院办公厅《绿色建筑行动方案》要求，加快推广适合工业化生产的建筑体系，发展建筑工业化基地，开展建筑工业化建筑示范试点。李克强总理在中央城镇化工作会议上强调，无论旧城改造还是新城建设都要积极推进建筑工业化。俞正声主席主持召开全国政协双周协商座谈会，专题研究建筑产业化工作。《国家新型城镇化规划(2014-2020)》明确指出，强力推进建筑工业化。目前全国有40家开发企业联盟型及部品生产企业型企业列入试点基地。试点城市积极推进建筑产业现代化，在加强领导、政策支持、标准制定、项目示范等方面为我们提供了可借鉴的经验做法。

2012年，浙江省政府以办公厅152号文件发布了《关于推进新型建筑工业化的意见》，确定了浙江省建筑产业现代化的发展目标，提出了总体要求、主要任务和政策措施，要求到2015年，建筑工业化建造体系初步形成，建筑工业化技术保障体系不断健全，建筑工业化基地建设进一步加强，建筑工业化项目建设有序推进，浙江省预制装配式建筑(PC建筑)开工面积达到1000万平方米以上，保障性住房单体建筑预制装配化率(PC率)达到30%。文件的出台标志着浙江省建筑产业现代化的正式起步，预示着浙江省建筑业转型升级进入了一个新阶段。

二、浙江省建筑产业现代化的发展现状 浙江省建筑产业现代化起步较早，中间虽有起落，但一直未中断探索和实践，近几年更是取得了长足的发展，引起国家建设主管部门的重视。各企业分别被命名为全国住宅产业化基地，绍兴市被列入“国家住宅产业现代化综合试点城市”。精工钢构、亚厦装饰也被列入本专业国家级试点企业。在建筑产业现代化推进过程中，浙江省以绍兴地区的PC结构和杭州地区的钢结构两种结构体系为主导，并呈现以下特点：

(一)已有成型的生产流水线企业

合肥建设一条年产50万平方米的叠合板装配式结构体系生产线。随后，又建成占地150亩的省内首条叠合板装配式结构体系生产线，设计可年产装配式住宅40万平方米。整条生产线完全按照目前德国最先进的技术进行设计制造。目前，该公司在合肥有60万平方米的保障房正在建设，在绍兴也有35万平方米的保障房项目，在上海还有两个项目。另有300亩地的轻钢结构项目正在实施，并有产品出口。

(二)产业技术日趋成熟

通过“三板(内外墙板、屋面板)”关键技术研发、装配式民用钢结构建筑建造关键技术研发、配套设备集成技术研发等，形成集装配式钢结构、装配式楼板、预制化墙板、整体式厨卫等技术于一体的绿色建筑模式，实现了钢结构住宅建筑的工厂化生产、装配式施工。

面对缺乏产品标准的困难，许多企业不等不靠，自行制定企业标准。加强以PC构件为主导的产品研发，组建PC构件项目课题组，编制了《装配整体式住宅混凝土构件制作、施工及质量验收规程》和《预制混凝土外墙板》企业标准。

绍兴市成立了新型建筑工业化研究中心，中心日常运营在绍兴市建筑业管理局的指导下进行。围绕新型建筑工业化、绿色建筑相关新技术、新产品、新工艺的研究开发;涉及政策法规、标准规范、试点示范项目、应用奖励等政府相关事宜由研究中心向主管部门提出意见，目前中心已开展相关工作。

(三)示范项目加快实施

钢结构产业则充分发挥其位居全国前列的优势，大力推动装配式钢结构体系在住宅建设中的应用。钱江世纪城人才专用房项目建筑总面积66万平方米。

绍兴市重点推行PC结构体系。目前从事建筑工业化的企业达到近30家，已落实多个项目试点，总建筑面积超过30万平方米。

浙江省新型建筑工业化“1010工程”项目建设进展良好，截至8月底，“1010工程”基地总占地面积5286亩，已有9个基地开工建设，占地面积3766亩，“1010工程”项目总建筑面积67.68万平方米，已有9个项目开工建设，建筑面积48.88万平方米。

(四)更多企业正在跟进

随着建筑产业现代化的发展，浙江省许多企业认识到，这是一项重大战略决策，是企业转型升级的重要战略路径，抓住机遇开展了大规模的投入和建设。

在德清县临杭工业区启动了建筑工业化创新基地，计划总投资30亿元以上，规划建设用地面积1500余亩，定位于新型建筑工业化的产业发展平台，以PC预制结构、钢结构、装饰产品部件和建筑机械四大应用领域为主，力争打造成国家级建筑工业化基地。

目前，建筑产业现代化正在乘势而起。但是，建筑产业现代化是对传统建筑业的一场颠覆，不仅仅关系到施工安装企业，还涉及设计、定额、造价、招投标、监理、物流、咨询服务等各个层面，需要全行业统筹目标和路径。浙江省建筑产业现代化虽然已经起步，但形势不容乐观，与先进省市相比，还存在不少差距，总体进展缓慢。实现省政府下达的目标，还面临着许多问题，企业也面对着不少困难，存在很多困扰。

1.政策法规还不完善

国家层面尚未出台相关的行业制度体系和技术标准，设计、定额、造价、招投标、监理、物流、咨询等各个环节的技术规范。

尤其是验收标准的缺失，严重制约建筑产业现代化建设。作为产业现代化中的制造方式--建筑工业化，目前先行企业采取的自定标准、主管部门组织技术论证的方法只能是权宜之计，企业标准毕竟不能替代行业标准，否则将会造成巨大的浪费。调研反映装配式混凝土结构体系需要从设计、生产及施工高度契合协调，但现有行业管理制度专业细分，客观上增加了新的生产方式推广的难度。

2.政策扶持缺乏力度

浙政办发2012-152号文件中虽然提出了一些政策，但缺乏具体实施办法。相比于绍兴市、宁波市和柯桥区、上虞区、诸暨市等地方政府出台的推广措施和扶持政策，省级层面的政策支持明显滞后，一定程度上影响了企业的积极性。其次，政策落地涉及许多职能部门，单靠建设主管部门一己之力难以成效。

如果没有责任制以及强有力的考核相配套，好政策将会陷入画饼充饥的尴尬境地。

3.产业基础比较薄弱

浙江省众多中小建筑企业是市场实施主体，他们的理念、实力与建筑产业现代化的要求距离甚远。目前，该省新型建筑工业化发展极其不平衡，受土地、资金、人才三大因素制约，除绍兴、杭州外，其他地区政府和建设主管部门尚未将这项工作列入重要议事日程，39家特级企业中大部分尚未介入这一领域。已经开展建筑工业化工作的企业，生产规模不大，同时还需要在研发设计、构件生产、安装施工三个环节的协调配套上下功夫。由于浙江省先进设备制造业不够发达，PC构件生产线设备制造、模具设计加工、配套五金材料等支撑体系未形成产业链。适应建筑产业现代化发展的工程质量安全监管制度尚未建立。

4.专业人才极度缺乏

推行建筑产业现代化，适用人才缺乏是个大问题。

首先，专业做建筑工业化的设计人才极缺，这类人才的短缺将成为一个瓶颈。其次，部品生产和现场装配的工艺流程应由产业工人来完成，传统建筑业中的农民工将无法胜任。三，按照建筑工业化方式建设的项目管理是一种全新的管理方式，现行项目经理的知识结构、管理理念、专业能力都需要重新培训方能适应。

5.产品缺少市场认可

无论钢结构体系还是PC结构体系，都是一种新型结构体系，一个新产品，市场对其质量、价格有一个评估、接受的过程。试点项目反映，成本要比原来略高，质量上使用的是企业标准，使得业主、消费者不愿接受。市场是资源配置的决定性因素。建筑工业化前期投资资金巨大，但市场有多大，近期有多大，远期有多大，企业心中无数，因而不敢放开手脚。这些问题的存在，阻碍了建筑产业现代化在浙江省的推进，应尽快得到解决。

三、促进建筑产业现代化的对策措施

最近，住房和城乡建设部出台的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》提出要积极稳妥推进建筑产业现代化。结合浙江省建筑产业现代化发展现状，提出如下建议：

(一)纳入地方发展规划

要结合浙江省建筑强省发展的总目标，着眼长远，将建筑产业现代化发展规划中的关键内容纳入省、市“十三五”规划，尤其是建筑强市必须作为推进建筑产业现代化的主力军。同时根据浙江省建筑业发展现状、地区间的差距，结合深化建筑业体制改革，统筹兼顾，分类指导，稳步实施，持续改进。

建立联动工作机制，由建设主管部门牵头，相关政府职能部门参与，落实责任制，统筹协调推进建筑产业现代化工作。

(二)完善服务监管机制

要尽快建立一系列地方性法规，以法律手段保障和推动建筑产业现代化工作。

探索建立PC部品准用证制度和质量认证制度，逐步建立起企业自控、行业管理、政府监督相结合的建筑质量管理机制。实行建筑产品全过程的追踪管理，完善质量追溯机制，推行产品部品质量终身负责制。制定产业现代化项目的招投标、施工图审查、取费结算、建设监理、质量安全监督、工程验收管理办法，明确工程预决算方法，编制配套定额，逐步建立适应建筑产业现代化的管理制度。

(三)加快标准体系建设

引导企业在提升钢结构和PC结构两种生产方式技术水平基础上，鼓励互相融合、科研集成，为建立标准化部品构件体系创造条件。组织有关专家，尽快出台浙江省统一的、不同结构体系的设计、生产、施工、验收标准及相关图集，技术规范和产品推广应用目录。

依靠成熟的技术和过硬的质量引导市场信心，为推进建筑产业现代化提供良好的市场环境。

(四)制定激励扶持政策

从土地供应、税收减免、容积率奖励、工程总承包建设、财政补贴、绿色审批、信贷支持等方面研究制定产业扶持政策。

明确在现有各类经济(高新)开发区内优先安排产业现代化产业园区建设，将符合条件的企业认定为高新技术企业，享受有关科研支持、人才引进、税收优惠等政策，并从节能专项资金中重点支持产业现代化投资项目。明确由政府出资建设的各类保障房项目、公建项目及农房改造、新型城镇化建设等领域，率先推广应用PC构件和钢结构。优先将产业现代化示范项目评定为绿色建筑。省、市政府设立专项基金，重点支持企业开展产业现代化技术集成研究、标准编制和示范基地、示范项目建设，引导更多骨干企业加入到浙江省建筑产业现代化的创建中。

(五)加强专业人才培训

建筑企业推行建筑工业化后，原有的技能岗位和专业要求发生很大变化，需要一大批由现场操作转为车间操作的技术工人，这是培养建筑产业工人队伍的重要契机。

建议浙江省住房和城乡建设厅充分利用浙江建设职业技术学院和浙江省建筑安装高级技工学校的教学资源，定向培养适应产业现代化发展需要的专业技术管理人才和技术操作工人，并强化对劳动者职业技能考核，做到持证上岗。促进农民工向高素质产业工人转型，是实现浙江省建筑产业现代化的重要保证。

第五篇：建筑产业现代化项目可行性研究报告

南京地区

建筑产业现代化基地项目

可行性研究报告

2018年08月

第一章总论

一、可行性研究结论

(一)符合产业政策和规划。项目符合国家、江苏省和南京市关于推进建筑产业现代化的政策和规划总体要求，推动地区成为市乃至江苏省建筑产业现代化的研发、设计、生产基地。

（二)推进南京市建筑产业现代化。项目的建设和投产，不仅符合产业政策、满足市场需求，而且对推广PC住宅的应用具有示范效应，对于xXx地区成为PC 的产业基地，成为辐射xx经济带的建筑产业现代化产业中心。具有积极的作用。(三)项目建设周期短，投产快。南京市目前尚无成规模的PC生产厂，本项目 投产速度快;产品规划符合预制率需求。承建单位具备建设本项目所需的资金、技术，项目建设具备可行性。(四)项目投资合理。

(五)项目具有良好社会、经济效益。研究背景 分

(一)项目承办单位 XX单位优势:(二)项目地点

计划在xXX地区选址约xX亩工业用地。(三)研究工作依据

国务院办公厅《关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案 的通知》(国办发[2013]1 号)住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92