关于市区公共交通拥堵,停车难问题的建议

第一篇：关于市区公共交通拥堵,停车难问题的建议

关于市区公共交通拥堵，停车难问题的建议

随着海宁经济和社会的快速发展，出行车辆不断增加，市区交通拥堵状况总体已经较为严重。总体上呈现出以下两个特点：

1、地点固定性。这些固定的交通拥堵地段包括，工人路人民路商业集中区，市区幼儿园、中小学校等教育机构，人民医院等医疗机构。

2、时间规律性。市区交通拥堵主要集中在上下班高峰，以及周末、国定假日期间。

市区交通拥堵主要原因：

1、机动车数量增长过快，私家车数量逐年增多，道路车流量日益增大。

2、道路建设无法满足交通需求。（1）工人路，人民路，建设路等道路过窄影响道路通行效率。（2）停车场建设滞后，市中心商业集中地段停车为过少，在道路边划的临时停车位又影响到道路车流通行。市中心老城区尚有许多居民，由于老城区建造早没有规划停车场及车库，一到晚上开放式老区道路停满私家车。（3）在人流量很大的工人路，人民路上人行道过窄，且停满自行车、电动车等，使大量行人来往于机动车道上，影响交通秩序。

3、部分市民交通安全意识，交通公德意识薄弱。乱停车，乱掉头，行人、自行车、电动车肆意穿行。

4、市区交通警力不足，市区交通秩序主要依赖红绿灯和民警，市区交通警力不足使拥堵地段疏通效率下降，交通事故不能及时得到处理。

5、市区公交有待提升。

市区拥堵的建议：

1、加快停车场建设，以缓解市区停车位与机动车数量之间的巨大差距。

2、是否可以将停车场建在商业集中区外围，如建设路与林荫大道路口等地方，以缓解进入商业集中区私家车数量。

3、在市区停车场外围设立停车场情况电子显示屏，使需停车的车主清楚的了解市区停车场状况，合理选择停车，缓解市区拥堵。

4、是否可以加强与社会公益团体合作，通过义工，社区服刑人员等人力以缓解市区交通警力不足的现状。

5、提高交通事故的处理效率，对小事故双方车主自行协商的办法，提高市区交通事故处理效率，保障市区交通通行。

6、在公交站牌实现公交车辆来去电子显示，将GPS定位等高科技融入市区交通，提高公交效率。

7、强化交通安全意识和公德意识宣传教育，提高人们文明出行素养。

8、通过电台，告示牌的形式时时播报市区交通拥堵情况，让车主有选择的避开市区拥堵地段，缓解拥堵地段交通压力。

9、鼓励中小学生搭乘公交，给与适当优惠，缓解上学放学时校园周边交通压力。

10、对市区乱停车加强处罚力度，适时开展专项整治活动。

第二篇：湖州市市区公共交通管理办法

湖州市人民政府

关于印发湖州市市区公共交通管理办法的通知

湖政发〔2012〕33号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

现将《湖州市市区公共交通管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

湖州市人民政府

2012年8月12日

湖州市市区公共交通管理办法

第一章 总 则

第一条 为统筹城乡公共交通发展，发挥公共交通对经济社会协调和可持续发展的积极作用，保证市区公共交通安全有序运营，保障公共交通活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输条例》、《城市公共汽电车客运服务》（GB／T22484—2008）相关法律法规和国家标准，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条 市区行政区域内公共汽车客运和公共交通设施规划、建设、运营及相关管理活动适用本办法。

公共汽车客运，是指利用公共汽车和公共交通设施，在市区行政区域内按照规定的线路、站点、车次和时间运行，为社会公众提供基

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本出行服务，具有社会公益性质的一种客运方式。

公共交通设施包括综合换乘枢纽、换乘中心、首末站、港湾式停靠站、招呼站、停车场、保养场等公共交通场站以及调度（控制）中心、乘客服务信息系统等保障公共交通运营的设施。

第三条 各级人民政府应当采取措施促进公共交通发展，在财政政策、城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面优先支持公共交通发展，鼓励社会公众选择公共交通方式出行。

各级人民政府应当采取措施，提高乡村班车公交化水平，为农村居民出行提供安全、便捷、经济的客运服务。

第四条 鼓励市区公共汽车客运企业实行规模化、集约化经营，推广应用新技术、新设备，为社会公众提供安全舒适、方便快捷、经济环保的服务。

第五条 市交通运输局主管本行政区域内的公共交通管理工作；其所属的市道路运输管理机构负责具体实施公共交通管理工作。

发改（物价）、财政、建设（规划）、安全监管、公安、国土资源、审计、质量技监、城管执法等有关部门应当根据各自职责，做好公共交通管理和服务的相关工作。

第六条 实施公共交通发展财政扶持政策。对公共汽车客运经营者执行政府公共政策造成的经营亏损或收益减损给予合理的补贴；对公共汽车客运经营者购置符合政策导向的公交车给与适当的补助；在维持公共汽车客运经营者财务收支平衡的基础上，对提供合格服务的公共汽车客运经营者给予合理的投资回报。

交通运输部门应当会同财政、物价、审计等部门，建立对公共汽车客运经营者的科学、合理的考核及补贴、补偿机制。

第七条 公共交通发展和管理资金列入政府财政预算。

第二章 规划和建设

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第八条 交通运输部门应当会同规划、建设、公安等部门，依据城市总体规划，编制市区公共交通规划。

公共交通发展规划应当包括市区公共交通发展目标、公共交通方式的构成比例和规模、公共交通设施和线路布局、公共交通车辆配置、路权优先措施、信息化建设以及公共交通设施用地布局等内容。

编制公共交通规划应当征求相关责任部门和社会公众意见，报本级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展规划，由交通运输部门负责组织实施。

第九条 控制性详细规划应当与公共交通规划相衔接，保障公共交通设施用地。

第十条 市区公共交通规划确定的公共交通设施用地符合划拨用地目录的，应当以划拨方式供地。

任何单位和个人不得非法侵占或擅自改变其用途。

第十一条 新区开发、旧城改造和规划、建设铁路客运站、水路客运码头、公路客运站、城市换乘中心等综合交通枢纽以及居住区、商务区、旅游景点、体育场馆等人流较为集中的建设项目，应当按照国家有关标准规划、建设配套的公共交通设施；配套的公共交通设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。新建、改建、扩建城市道路和城乡道路的应当根据公共交通规划配套建设公共交通设施。配套建设公共交通设施的初步设计方案应征求交通运输部门、公安交警部门的意见。

对规划要求配套建设公共交通设施的建设项目验收合格后，配套建设的公共交通设施由建设方移交给交通运输部门，由交通运输部门负责组织管理维护。未按要求配建公共交通设施的项目由建设部门责令整改合格后予以验收。

第十二条 公安部门会同交通运输、规划、建设部门，在具备条件的城市道路设置城市公共汽车专用道、优先通行信号系统。

第十三条 任何单位和个人都有保护公共交通设施的义务。

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第三章 营运服务

第十四条 公共汽车客运线路营运权应当采取招标等公平方式授予经营者。

取得公共汽车客运线路营运权的经营者在投入营运前，应当取得市道路运输管理机构核发的经营许可证。

申请经营许可证，应当符合下列条件：

（一）有企业法人资格；

（二）有符合规定标准的公共汽车和场站等设施；

（三）有符合规定条件的驾驶人员以及与营运业务相适应的其他专业人员和管理人员；

（四）有健全的安全生产管理制度、服务质量保障制度以及相应的责任承担能力；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十五条 公共汽车客运经营者应当遵守下列规定：

（一）按照核定的线路、站点、车次和时间营运；

（二）为车辆配备线路走向示意图、价格表、乘客须知、禁烟标志、特殊乘客专用座位、监督投诉电话等服务设施和标志；

（三）制定从业人员安全运行、进出站台提示、乘运秩序维持和车辆卫生保持等操作规程并监督实施；

（四）依法应当遵守的其他规定。

第十六条 道路运输管理机构应当根据公共交通规划和城市发展的实际需要，开辟、调整公共汽车客运线路；开辟、调整公共汽车客运线路应当征求社会公众和相关部门意见。

道路运输管理机构应当按照规定开展社会公众出行调查，收集、汇总社会公众出行目的、出行方式等交通信息，并作为开辟、调整公共交通线路的参考。

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公共汽车客运经营者根据营运实际可以向道路运输管理机构提出线路发展建议。

第十七条 公共汽车客运经营者从事公共汽车客运线路经营，应当向道路运输管理机构提供下列资料：

（一）线路经营方案：主要包括站点、班次间隔、首班车和末班车时间、公交车数量、票价等内容；

（二）线路安全营运的各项管理措施；

（三）公交车型号及数量，驾驶员、乘务员数量；

（四）服务质量承诺书。

第十八条 公共汽车客运线路资源属国有公共资源，禁止取得营运权的经营者转让或者以承包、挂靠等方式变相转让公共汽车客运经营许可证或线路营运权。

公共汽车客运线路经营许可依法实行期限制。

第十九条 公共汽车客运经营者应当按照道路运输管理机构核定的公共汽车客运线路运营服务要求制定和实施作业计划，合理调度公共交通车辆从事线路运营，不得擅自变更、调整运营服务要求。

公共汽车客运线路运营服务要求应当包括站点、日总班次、班次间隔、首班车和末班车时间、公交车数量、公交车外观、车型、票制、票价、服务质量、安全应急措施等内容。

道路运输管理机构可以根据优化线路、提高服务质量等需要或公共汽车客运经营者的合理建议调整公共汽车客运线路运营服务要求。

第二十条 公共汽车客运线路站点应当按照统一标准设置线路站牌。线路站牌应当标明线路编码、首末班和班次间隔时间、所在站点和沿途停靠站点的名称、开往方向、运营收费标准、服务和投诉电话等内容，并保持清晰、完好；运营班次间隔在三十分钟以上的线路，应当标明每一班次车辆途经所在站点的时间。

第二十一条 因工程建设、大型群众性活动等特殊情况需要临时变更公共交通线路走向、站点或者运营时间的，公共汽车客运经营者向

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道路运输管理机构报备后应及时向社会公告。

第二十二条 未经道路运输管理机构批准，公共交通经营者不得擅自变更、暂停、终止公共汽车客运线路营运。经批准允许变更、暂停、终止公共汽车客运线路营运的，公共汽车客运经营者应当在变更、暂停、终止之日前30日向社会公告。

公共汽车客运经营者因破产、解散、吊销许可证或者其他原因不能正常营运时，道路运输管理机构应当采取有效措施，保证公共交通服务的连续性。

第二十三条 实行政府定价和政府指导价的公共汽车客运，其经营者应当按照核定标准收取费用，并按照规定使用由税务部门监制的车票，不得乱涨价、恶意压价、乱收费。

第二十四条 公共汽车客运经营者应当聘用有法定从业资格的驾驶人员，加强对乘务员、调度员等从业人员的管理和培训。

驾驶员、乘务员、调度员等从业人员从事公共汽车客运服务时，应当严格遵守有关法律法规，执行有关公共汽车客运服务规范。

第二十五条 公共汽车在营运中发生故障不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当及时向乘客说明原因；公共汽车客运经营者应当安排乘客免费换乘后续同线路同方向车辆或者调派车辆；后续车辆驾驶员、乘务员不得拒载。

第二十六条 公共汽车客运经营者应当通过技术革新，不断提高信息化、智能化管理服务水平。

公共汽车客运经营者应当建立公共客运信息化管理系统，并与道路运输公共服务信息系统联网。

第四章 公共汽车

第二十七条 公共汽车应当符合国家和省规定的综合性能技术标准、污染物排放标准和燃料消耗量限值，按照国家和省规定的行驶间

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隔里程或者时间进行维护和综合性能检测以及技术等级评定。

鼓励公共汽车客运经营者使用符合国家标准的清洁能源汽车从事公共汽车客运。

财政给予购车补贴的公共汽车车型及相关技术要求由交通运输部门拟定。

第二十八条 道路运输管理机构应当向取得公共汽车客运线路营运许可的申请者投入营运的公共汽车配发车辆营运证。车辆营运证不得转让、出租。

公共汽车营运时应当随车携带车辆营运证。

第二十九条 在公共汽车和公共交通设施上设置广告的，除应当符合广告管理法律、法规、规章规定外，广告的色彩、图案、位置、面积、声响等不得影响公共汽车客运安全；公共汽车客运经营者及相关广告经营者在公共汽车车体和公共交通设施发布广告前，广告设计小样须征询道路运输管理机构和公安交通管理部门意见。

公共交通形象识别标识和广告设置规范由交通运输部门牵头制定并监督实施。

第三十条 公共汽车客运经营者对达到规定的报废、更新标准或者经检测不符合国家强制性标准要求的车辆，应当及时办理报废、更新手续，不得继续从事公共汽车客运活动。

第三十一条 道路运输管理机构应当建立公共汽车客运经营管理档案，并妥善保管；公共汽车客运经营者应当按照一车一档的要求建立公共汽车技术档案并妥善保管。相关内容的记载应当及时、完整、准确，不得随意更改。

第五章 安全与应急管理

第三十二条 交通运输、公安、建设、质量技监、安全监管等有关部门应当依照各自职责加强公共交通安全监督管理，及时协调、解决

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有关问题。

第三十三条 公共汽车客运经营者是公共交通运营安全的主体，对公共交通安全工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位的安全客运责任制；

（二）组织制定本单位安全客运规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全客运投入的有效实施，为从业人员提供必要的安全客运条件；

（四）督促、检查本单位的安全客运工作，及时消除客运安全事故隐患；

（五）加强对从业人员的安全客运教育与培训，组织制定并实施本单位的客运安全事故应急救援预案；

（六）建立安全管理档案和安全情况报告制度，及时、如实报告客运安全事故；

（七）及时掌握本单位车辆年检验、驾驶证年审验、车辆营运证年审验、交通违法未处理情况。对车辆逾期未检、驾驶员逾期未审、车辆营运证年未审、交通违法逾期未处理的要督促尽快处理；

（八）对管理部门依法下达的整改通知要按时按要求完成整改。

第三十四条 发生有人员死亡的道路交通事故的，事故车辆的经营者应当在规定时间内向有关部门和市道路运输管理机构报告，不得瞒报、谎报、漏报或者迟报。市道路运输管理机构接到报告后，应当在规定时间内报告市交通运输主管部门和上级道路运输管理机构。

第三十五条 公共汽车客运经营者应当在公共汽车和公共交通站（场）醒目位置设置安全警示标志、安全疏散示意图，并保持灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设备的完好。

第三十六条 公共汽车客运经营者应当为乘客提供良好的乘车环境，保持车辆安全、清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害乘客和司乘人员人身、财产安全的违法行为。

第三十七条 乘客不得携带易燃、易爆、剧毒、有放射性、腐蚀性

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等影响公共安全的物品乘车。

公共汽车客运经营者应当拒绝携带前款规定物品的乘客乘车。

乘客应当遵守乘运秩序，保持车内卫生，不得干扰驾驶员、乘务员的正常工作，不得违反规定携带宠物乘车；违反规定携带宠物乘车的，公共汽车客运经营者有权拒绝该乘客乘车。

第三十八条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）损坏城市公共汽车客运服务设施；

（二）擅自拆除城市公共汽车客运服务设施或者将城市公共汽车客运服务设施移做他用；

（三）在城市公共汽车站停放非公共汽电车客运车辆、设置摊点、堆放物品；

（四）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌；

（五）其他影响城市公共汽车客运服务设施使用安全的行为。

第三十九条 交通运输、公安、安全监管、城管执法等有关部门应当加强监督检查，依法查处扰乱公共交通运营秩序、危害公共交通安全的行为。

第四十条 交通运输部门应当会同有关部门针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等影响公共汽车正常运营的突发事件制定公共汽车客运应急预案，报市人民政府批准后实施。

公共汽车客运经营者应当根据市人民政府批准的公共汽车客运应急预案，制定本单位的应急预案，并定期进行演练。

第四十一条 交通运输、教育、公安等有关部门以及公共交通经营者应当加强安全乘车和安全应急知识宣传教育工作，普及公共汽车客运安全应急知识。

第六章 监督与服务

第四十二条 道路运输管理机构应当建立健全监督检查制度，依法

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对公共汽车客运经营活动进行监督检查。

相关经营者应当接受并配合检查，如实提供有关情况和材料。

第四十三条 公共汽车客运经营者应当在经营许可证、车辆营运证期限届满前提出延续申请；期限届满未提出延续申请，经公告后仍不提出延续申请的，由原许可机关注销经营许可证、车辆营运证。

第四十四条 道路运输管理机构在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证件的公共汽车，报请交通运输主管部门予以扣押，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

车辆扣押机关应当对车载乘客改乘其他车辆提供帮助，所需费用由经营者承担。

对车辆依法解除扣押后，车辆扣押机关应当通知当事人限期领取车辆；当事人逾期不领取的，逾期之日起的车辆保管费用由当事人承担。经再次通知限期领取，当事人逾期超过六十日仍不领取的，车辆扣押机关可以依法处理该车辆。

第四十五条 道路运输管理机构应当建立健全公开办事和举报投诉制度，接受社会监督，并确保举报投诉电话有人负责接听；对当事人的举报投诉应当受理，并在受理之日起二十日内作出答复和处理。

第四十六条 道路运输管理机构应当根据车况、高峰期乘客待车时间、乘客拥挤度、到站准时率、乘客满意度等因素对公共汽车客运经营者服务质量进行定期考核，并根据考核结果予以奖惩。服务质量考核应当听取公众的意见，并向社会公布考核结果。

第四十七条 道路运输管理机构应当按照规定收集、统计、公布公共汽车客运经营和管理等相关信息，建立公共交通服务信息系统，为公众和相关经营者提供必要、方便的信息服务。

公共汽车客运经营者应当按照规定向道路运输管理机构和统计部门报送相关统计资料和信息。统计资料和信息应当保证真实、准确、完整，不得漏报、瞒报。

第四十八条 公安机关交通管理部门与道路运输管理机构应当建

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立公共汽车违法行为处理以及交通事故处置联动机制。

公共汽车驾驶人员被公安机关交通管理部门撤销机动车驾驶许可或者吊销机动车驾驶证的，道路运输管理机构应当相应吊销其从业资格证。

第七章 法律责任

第四十九条 未取得经营许可证、车辆营运证或者使用伪造、涂改、转让、租借、失效的经营许可证、车辆营运证从事公共汽车客运经营的，根据《浙江省道路运输条例》第七十一条规定，由道路运输管理机构，责令停止经营，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。

第五十条 公共汽车客运经营者未按规定对已经核准的公共汽车进行维护和检验、使用不符合相应综合性能技术标准的车辆、改变已经核准的场地或者设施设备等许可条件，导致其与相应许可条件不符的，根据《浙江省道路运输条例》第七十四条规定，由道路运输管理机构责令限期改正，处一千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，由原许可机关吊销车辆营运证、经营许可证。

第五十一条 根据《浙江省道路运输条例》第七十五条规定，公共汽车客运经营者有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，处三百元以上三千元以下罚款，可以并处暂扣三十日以下车辆营运证、从业资格证；情节严重的，由原许可机关吊销车辆营运证、从业资格证、经营许可证。

（一）违反本办法第十五条规定行为的；

（二）未按规定实施安全生产管理制度的；

（三）未按规定期限报告道路运输安全情况或者隐瞒、拖延不报、谎报道路运输安全事故的。

第五十二条 根据《浙江省道路运输条例》第七十六条规定，有下

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列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，由原许可机关吊销经营许可证：

（一）公共汽车客运经营者聘用无法定从业资格证的人员从事公共汽车营运相关活动的；

（二）公共汽车客运经营者未按规定向道路运输管理机构报送相关统计资料和信息的。

第五十三条 公共汽车客运经营者未按规定随车携带车辆营运证的，根据《浙江省道路运输条例》第七十八条规定，由道路运输管理机构责令改正，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。

第五十四条 交通运输主管部门及其道路运输管理机构和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由有权机关依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）未按相关法律、行政法规和本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）发现违法行为不及时依法查处的；

（三）违反法定权限和程序实施监督检查、行政处罚的；

（四）索取、收受他人财物，或者谋取其他非法利益的；

（五）其他违法行为。

第八章 附 则

第五十五条 本办法自公布之日起施行。各县可参照执行。

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第三篇：人大代表提案：关于优先发展城市公共交通,尽快缓解交通拥堵问题的建议

人大代表提案

关于优先发展城市公共交通，尽快缓解交通拥堵问题的建议

一、重庆市主城区交通现状

近年来，随着经济建设和社会的不断发展，重庆市城市人口数量急剧增长，交通工具数量和品种也不断增多，主城区的交通拥堵问题日趋严重，给居民生活带来诸多不便，也给城市建设带来许多负面影响。

就重庆市主城区交通现状，本人通过实地查看和查阅相关资料，对主城区交通拥堵现状及产生的原因进行了初步调查。了解到重庆市主城区拥堵主要集中在五大商圈周围，上清寺转盘、两路口、黄花园大桥、石小路与天马路交叉口等地是市内交通最拥堵的路段。主城区交通拥堵主要分布在内环以内地区，内环以内主要干道和交叉口的交通拥堵时间主要出现在7：45—9：00、17：30—18：45，拥堵路段及交叉口主要集中分布在解放碑、沙坪坝、杨家坪、观音桥、南坪商圈周边，而且有逐渐向周边区域蔓延的趋势（除渝中区外），其中晚高峰时段的拥堵程度较早高峰时段更甚；同时，高峰期的拥堵时间也在延长，对于经常出行的人平均一周因交通拥堵所花费的时间都超过两个小时以上。可以说，目前重庆市交通拥堵问题严重，如果现在不采取有效的措施加以改善，今后道路交通堵塞可能会越来越严重。

二、情况分析

从调查情况来看，老百姓基本上都对重庆市的公共交通状况不满意。超过60%的调查对象选择公交车出行，但全部认为公共交通设施还有待完善，超过80%的调查对象认为交通管理和制度存在较大问题，有70%以上的调查对象认为公共交通营运效率不高，公共交通服务水平较低。全市公共交通状况远不能满足人们日常出行的需要，更谈不上对交通拥堵问题的解决有何作用。目前重庆市公共交通的问题归结于以下几方面原因：

一是交通配套设施不足，公共交通运行效率低。交通信号控制匮乏，未安装灯控信号或灯控信号损坏未得到及时维修的路口，常常出现车辆争道抢行、秩序混乱，甚至造成交通事故；缺乏大容量轨道交通，公交站场、停车港严重不足，公交线路过密，公交车辆行驶缓慢，公交站台设置不合理，容易引发交通拥堵。人行天桥、地下通道严重不足，人行过街与车流交通矛盾很大，人车混行、人车抢道等现象屡禁不止，大

大降低了道路的通行能力。

二是管理手段落后，公共交通服务水平低下。目前公交车辆普遍存在车况较差，营运速度低，准点率不高，高峰时期拥挤严重，公交人员服务意识不够、服务态度不好、服务水平不高等问题，公交的安全性、实效性、舒适性得不到体现，因此人们转而采用自我控制能力较强的私人交通。

三是机动车迅猛增加与主干道路通行能力相对不足的差距日趋扩大。截至2010年9月底，全市车辆保有量超过253.7万辆，其中，汽车逾111万辆，私家车逾71万辆；重庆市机动车2010年增长速度位居全国首位。同时人们的出行率也不断提高，车流、人流、物流显著增加，形成强劲的交通需求，而我市还未具备完全满足这些交谈需求的能力和条件。

三、对优先发展城市公共交通的建议

针对重庆市交通拥堵情况，结合全市公共交通现状，我们认为加快发展城市公共交通，切实提高公共交通的公益性和服务质量是今后交通管理部门和城市规划部门首要考虑的问题。为此，提出以下建议：

一是科学规划城市交通结构，改建完善道路交通设施。调整改造目前的道路结构，尽可能地利用现有道路条件拓展道路通行容量以缓解道路高峰时段的交通压力。对车流进行分流缩短通行时间；加大交通标志标线、信号灯等道路交通设施的建设及维护，确保道路交通设施的完善、可靠。

二是强力优化交通秩序，不断提升城市交通管理水平。在通行时间上划定高峰时段，限制外埠车辆、货运车辆进入重点拥堵路段；严查严管不按规定路线行驶、强超抢会、随意停车、调头等违法行为，确保通行秩序的规范、通畅。增加专业交通管理人员，在主干道、十字路口等交通节点由交巡警指导维护道路交通秩序，劝阻交通安全违法行为，进行交通安全宣传教育。

三是适当限制私车数量，大力发展公共交通。建议政府大力发展公共交通，在道路使用管理上落实百姓优先、公交优先的原则。保证公交线网布局合理，路段停靠衔接、换乘方便；同时增加车辆，增加线路，提升服务水平，鼓励市民和公务员乘坐公交车辆，减少私家车出行，提高道路通行效率。

第四篇：关于认真解决市区停车难的问题的议案

关于认真解决市区停车难的问题的议案

内 容（或事由）：

社会经济正在飞速发展，各种机动车辆日益增多，因此交通问题也日渐增多，在市区停车难就是其中之一。随着私家车数量的急剧上升，“停车难”正困扰着城市的交通及管理。很多地方由于缺少停车场所，承载的停车压力越来越大。问题1：规划滞后，由于过去汽车保有量少且私家车尚未普及，全社会对停车问题的重视程度不够，停车场建设速度远远滞后于社会发展的需求和机动车辆增长的速度，造成城区内停车设施预留地不足，繁华路段、大型建筑和商场停车资源缺乏。问题2：停车场的利用不够充分。目前路内停车场使用率比较高，路外停车场使用率比较稳定，公共配建停车场使用率则处于不饱和状态，尤其是地下停车场，利用率更低。问题3：停车收费标准不尽合理。目前停车收费标准缺乏利用价格杠杆调节停车分布的作用。由于路内停车与路外停车几乎没有价差，导致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，与路内停车场服务临时停车的功能严重背离，致使路内停车周转率低、总是满满当当，后来的车辆无处可停；而附近的路外停车场和公共配建停车场却空空荡荡，得不到有效利用。问题4：少数驾驶人文明交通意识不强。有不少驾驶人逢出门就开车，势必在一定程度上造成交通拥挤，加剧停车难；有的驾驶人爱图方便，不愿多跑几步路到停车场去停车，而是随处停车；还有一些驾驶人为逃避停车费，在停车场外乱停乱放，结果造成道路秩序混乱。

针对以上问题，我提出以下建议：

一、加强 “停车场”规划工作，要树立超前意识和创新意识，加快停车场建设。不妨在商业区建设立体停车场。传统停车场占地面积大，投资费用多，而立体停车场不仅大大节省占地面积，在投资上也更节省资金，很多城市都有这种先例。

二、单位停车场夜间开放，一些企事业单位停车场夜间空闲，而附近的居民区及路边却停满车辆。管理部门能否和这些单位商榷，在夜间向附近居民有偿开放。这样既不方便了市民，企事业也适当创收，更在一定程度上解决了停车难问题。

三、规范和加强停车管理。建立一个权威的集中统一管理机构，收费标准归物价部门制定，合理收费。

四、加强宣传教育，让有车族树立社会公共意识，近距离不开车，节假日不往闹市区开车。

第五篇：对缓解城市交通拥堵和停车难问题的思考

对缓解城市交通拥堵和停车难问题的思考

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作者：李樊 文章来源：本站原创 点击数：516 更新时间：2009-03-20

现代城市在快速发展的过程中遇到了日益严重的交通问题，严重影响着城市的经济建设和运转效率，给人们的工作和生活带来了种种不便与损害。当前，我国城市特别是大城市，交通拥堵已经成为制约城市经济发展和可持续发展的一个重要瓶颈。

一、“软”“硬”兼施，打造畅通城市交通

造成交通拥堵的因素有很多，车辆的快速增加是交通拥堵的重要原因，道路和交通设施建设的滞后限制了交通的畅通，道路维修与路面下各种设施修建、交通事故、交通参与者的违法无序行车都使城市交通越来越拥堵。

解决好城市的道路交通问题对促进经济社会发展有着至关重要的作用。在解决的对策上，大致可以有加大道路设施建设、交通工具改进的“硬件对策”和改变交通政策、创新管理机制的“软件对策”。总体上来说，交通设施容量的增长速度永远赶不上交通需求的增长，仅仅靠兴建道路，以增加交通设施容量来解决城市交通问题已经被证明是不切实际也行不通的。为此，“软”“硬”兼施、想方设法实现道路容量的科学扩张、挖掘现有道路运能的潜力和科学地管理，将是未来解决城市交通问题的必经之路。

第一，要注重城市道路规划的科学性。建造新的道路以解决城市行车难问题，不断加大资金投入延伸道路里程，发展优质的城市交通是必然的趋势。兴建道路是最为直接增加道路容量，加速交通流量的方法，但其巨大的花费、土地的有限性和建设的繁杂性都决定了道路的修建一定要注意科学规划。规划不合理的建设，不但不能使道路发挥其最大的效用，而且对资源也是一种浪费。长期以来，我国城市规划、城市道路建设、公路建设的管理职能和道路交通管理分属于不同的部门。各方均按照自己的一套方法行事，缺乏统筹规划，又有在部分问题上争权夺利或相互推诿的弊端。在城市道路规划上只考虑到本部门的一些问题而忽视了整体的一个利益，也就出现了一些不科学的问题。所以在城市道路规化时要积极开展调研，通过实地的调研广泛听取各相关部门的意见，尽可能地考虑到多方面的因素，在道路规划的时候就尽量避免出现问题，使道路建设更加科学更加有预见性，更加合乎实际。

第二，要大力发展公共交通。借鉴国内外发达城市的经验，大力发展公共交通，是解决城市交通拥堵的良策之一。据专家测算，一辆中型公共汽车所占的道路面积分别相当于10辆自行车、6辆摩托车、2辆出租车所占面积，但从乘载人数上分析，一辆中型公共汽车可代替15辆出租汽车。私家车与公共交通是此消彼长的联系。如果公共交通发达，更多市民愿意借助公共交通出行，导致私家车的拥有量减少、出行率降低，随之，交通拥堵和停车难自然也就一定程度得到缓解。客观来看，大部分城市公共交通目前仍存在上升空间，未来将会有不少市民选择公共交通出行，这对化解交通拥堵和停车难问题无疑是利好形势。

第三，要多部门齐抓共管。影响道路交通的不仅仅是道路交通的参与者，还包括其他的因素。行人、车辆的有序流动对于保证道路的畅通有着重要的影响。个体交通参与者在局部路段的违法行为都可能对整条道路乃至整个交通系统的通行能力构成严重影响。例如，部分人员在道路上不按规定穿行、乱摆乱买、占道施工等一直是影响城市交通拥挤混乱的一个重要因素。为此，强化对个体交通管理，加强对影响交通的其他因素的管理，保证道路的畅通，排除影响交通的各种因素，也将有助于缓解城市的交通拥堵问题。这就需要各相关职能部门对道路交通齐抓共管，在自己的职责范围内清除影响道路交通的因素，如城管部门对乱摆摊设点的商贩要及时清理，城建部门要规范施工单位，防止占道施工。特别是在老城区这样的问题尤为突出，各部门相互推委是造成道路人为变小的重要原因。第四，要加大科技强警力度。人力毕竟是有限的，实践证明，充分利用科技力量帮助我们加强道路交通的管理，可以起到很好的作用。利用计算机和通讯技术对城市交通网络实施系统性、整体性管理和监控，实时智能交通系统已经成为现代城市交通管理的发展方向。按照“三基”工程建设要求，我们要不断加大科技强警力度，向科技要警力，向科技要战斗力，促进了各项工作的开展。运用路口视频监控、道路交通违法行为抓拍、非现场执法等各种方式提高我们的战斗力。我们应该进一步开拓思维，加快信息化建设步伐，增加交通管理中的科技含量，努力根治好城市道路交通的顽症。

第五，要有一支过硬的交警队伍。一个城市道路交通管理水平如何，越来越成为影响城市形象的重要因素。一个城市交通是否畅通，交通秩序是否良好，一支优秀的交警队伍对一个城市的发展来说有着举足轻重的作用，他们是城市交通管理的主力军。要进一步加强交警队伍建设，使交警队伍向年轻化、知识化方向发展，不断加强思想政治教育，保证其政治坚定；加强业务培训，保证其业务精良；开展“大练兵”活动，保证其素质过硬。以“严格执法，热情服务”为宗旨，不断强化服务意识，树立“立警为公、执法为民”思想，使交警队伍不仅仅成为一支善于管理的队伍，更是一支善于服务的队伍。

二、多措并举，深挖城市停车潜力

停车问题是城市现代化进程中必须给予高度关注和有效解决的问题，也是关系到城市社会经济健康持续的发展的重要问题。近年来，随着社会经济的持续快速增长，城市机动车拥有量急剧增加，特别是中心城区的停车难的问题日益显现出来。解决停车难的问题最常见的方法就是兴建停车场扩大停车数量，但是受到各方面条件的制约，这一方法在实施上有一定的困难。为此，我们应从其他方面深挖城市停车潜力。

1、促进停车产业化。现在社会上还没有把停车当作产业看待，停车场还被作为普通的开发建设项目来对待，停车场建设、管理、经营上存在很多实际困难，无法很好地为停车服务。政府要牵头、鼓励社会力量整合、改造现有停车设施，促进停车产业向管理规模化、运营专业化、投资社会化方向发展。停车业的发展能很好地解决车主不愿把车开进停车场的问题，最大限度地把机动车集中到不妨碍交通的地方。

2、鼓励中心城区范围内机关企事业单位自有停车场社会化运作。我市中心城区机动车数量有规律性变化，在周末和节假日有大量的县（市）人员开车进入城区购物、休闲，道路车辆巨增，停车位爆满，而这一时段正好是机关事业单位休息的时间，机关企事业单位自有停车场处于空闲状态。可以鼓励中心城区范围内机关企事业单位自有停车场社会化运作，最大程度地利用好停车的空间，使突然增加的车辆能有停车的地方。

3、在部分人行道设立临时停车位。结合道路实际状态，在有条件路段的人行道上设置一定数量的停车泊位，服务短时停车，并通过高收费加快周转，一定程度弥补停车困难地区设施不足的状况。部分人行道比较宽阔，而边上没有店面，可以占用部分人行道资源，弥补停车位的资源。

4、改革停车收费制度。要通过价格杠杆，使专业停车场、路边临时停车点的停车收费形成合理价差，有效引导机动车到停车场停放，减少路边临时停车点的停车压力和交通流量。目前我市的停车收费政策缺乏利用价格杠杆调节停车分布的作用，造成了路内路外停车的倒置。由于路面停车与路外停车场停车价不合理，在路边停车成本低，而停入停车场价格明显要高，导致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，与路边停车服务短时停车的功能严重背离。致使路面停车周转率低、总是满满当当，短时停车无处可停，而附近的路外停车场却空空荡荡，得不到有效利用。

我们应该走停车产业化的发展道路，通过制定相应的政策，健全停车管理机制，建立合理的收费体制，形成城区停车以专业停车场停车为主体、以路外公共停车为辅助、以路边停车为必要补充、与城市整体交通系统相协调、供需和谐的静态交通格局。