关于改进北京市公共交通问题的建议

第一篇：关于改进北京市公共交通问题的建议

关于改进北京市公共交通问题的建议

提案号：第0299号

提案人：石向阳

许多发达国家和地区经历了由私人小汽车无限膨胀发展而带来的大量社会问题、经济问题和环境问题的痛苦之后，最终都选择了优先发展公共交通的战略。对于北京交通拥堵严重的问题，优先发展公交，以公交方式作为疏散客流的主要措施，减少路面行驶的车辆总量，无疑是缓解交通拥堵的长远手段。

在半饱和状态下，四辆300路就可以代替100辆小汽车的运载量，而一趟地铁可以代替1000辆小汽车的运载量。但目前北京市公共交通由于自身在布局、规划、公交站点设置、公交司机整体素质等方面存在的问题，使公共交通工具的优势并没有得到很好的发挥。

与20年前相比，选择公共交通出行的人不断下降，而选择小轿车出行的人不断上升。一项权威的调查结果显示，几乎是90%以上的市民表示，在目前的公交运行状态下，只要能买得起车，就绝对不选择公共交通方式。

尽管北京有了公共优先政策，但公交车并未因此而受益多少，根据测算，目前公交车在市区的平均运行速度为每小时12公里，高峰时间更低，绝大多数公交线路都很难保证正点到达，许多线路都不如骑自行车快，有的线路甚至比走路还要慢。由于公交自身存在的问题，公共交通不但没有成为缓解城市交通拥堵的有效措施，反而成为造成城市交通拥堵的一个重要原因之一。

因此，一切从实际出发，发现公共交通存在的问题，制定完善措施解决这些问题，使公共交通真正发挥主体运输的作用，是我们近一阶段需要认真研究的课题。

分析：

一、由于旧的交通管理理念，使得公交线路的整体布局不合理

北京市目前共有公交线路500多条。但由于陈旧的交通管理理念，造成公交线路整体布局和线路站点设置的不合理性，公共交通的优势没有充分发挥出来。

现在的公共交通线路主要继承了上个世纪70年代的传统，公交车的线路一般较长，大都会穿过城市中心地区，越是繁华的地段，公交汽车线路越多，公交的车站越多。按照当时的情况，这样设置公交汽车线路和站点，符合广大群众的利益，赢得了广大群众的赞扬，确实在一定程度上缓解了乘车难的问题。

据了解多年来随着北京城市的不断发展，公共交通问题一直是人大代表、政协委员关注的重点，代表和委员在两会期间为广大群众大声疾呼，为新建小区设立公交线路，市政府有关部门和公共交通总公司也积极的为群众排忧解难，北京的公交汽车越来越多了。

但是公交车多了，并没有从根本解决出行难的问题。经过调查发现，正是由于众多的公交车存在线路设置、站点设置的问题影响了出行，造成了交通的拥堵，一个本来是方便群众出行的交通工具，不但没有发挥它的优势，反而成为了影响交通的顽疾。

1、线路设置的问题。

北京有一条贯穿东西的长安街，在这样一条几十公里的长街上，有一条同样贯穿北京的公共交通线路——728路公交车，这条线路从通州区的武夷花园到石景山区的老古城，途中共经过49个站点。假如按照正常来算，728路公共汽车以每小时40公里的速度，来回一圈就至少需要2个小时以上；而假如每5分钟间隔发车一趟，那就需要30 辆左右7米长的大型公交汽车。

我们在调查中发现，非高峰期间在东长安街上的某车站，5分钟之内就有2辆728路进站和出站，同时在这个时段内又有1辆728路空调车(和728路行驶路线完全相同)进站出站，而这三辆车很空，所有的乘客都有座位。这个时刻到达同一车站的公交汽车有10多辆，其中还包括14米长的52路公交车，这些公交车基本上都很空。即便是高峰期间，728路和728 路空调车上的人也不会很挤，这一是因为这样的汽车不能使用月票，还有就是很少有乘客真正会从通州一直到石景山。

进行调查的车站共有10路公交汽车的站点，如果这10辆车同时出现在长安街上，那就会从贵友大厦一直排队到建国门，一个红灯就会使这一系列的汽车不能行驶，排起长长的队伍。

我们在设置行车线路的时候，有的时候光注意群众对公交汽车的需要，而没有注意道路资源的合理利用，在长安街这样全程有公共交通线路的大街上尚且如此，在其他的地区就更可想而知了。

中关村大街是另外一个拥堵的路段，据称以前这条路上的公交车比现在还多，公交总公司已经对公交线路进行了调整，减少了通过中关村大街公交车的数量，但现在仍然有10 多路公交汽车在那里行驶。人民大学门口经常会有大量的公交车进站，在公交线上全是公交车，一动不动，往南一直会堵到三环路，往北可以堵到海淀医院。

由此可以看出，过长的行车线路，集中在繁华地段设置线路，大大的浪费了道路的资源，司售人员、公交汽车的资源也是很大的浪费，由公交车堵车造成的污染带来的危害更为严重。

2、站点设置的问题。

为了使外地旅客和回京人员及时的乘车离开北京火车站(东城区)，在北京火车站正北500米有一个较大的公共汽车站，统一叫北京站。这样一个大的公交车站大约能同时停两辆7米长的公交汽车，而在站台上树立着20多个站牌子，这其中有30 个以上站名的有10路公交汽车(938、908、908支、859、848、808、744、729、713、703)，站名最多的是938路——45个，最远可达河北三河境内。

在不是高峰的时候，同时在北京站靠站的公交汽车至少有5辆，最前面的车没有上完人，后面所有的汽车就都没有办法出站。

而在高峰时间，同时到站的公共汽车超过10辆以后，整个车站就会瘫痪，车站旁边的站前街有三条线，基本上都会被公共汽车所占用，后面的汽车根本没有办法通过，而等车的乘客也找不到自己所乘的汽车在停在了什么地方，一辆公交车到站以后，一般都需要10分钟甚至更长的时间，即便是乘客坐上了公交汽车，也不能在短时间内离开。

公主坟周围有近120条公交线路，城乡贸易中心由北向南方向的公交车站就有335、817支、308、370、373支、609、613、728等近20条公交线使用同一站点。该站非高峰时段最多时7、8辆公交车同时进出车站，每辆车平均停靠时间为3分钟左右，高峰时则更加拥堵。该站又地处城乡贸易中心商业中心，车站北50米处是出租车停靠站，南边20米又是交叉路口，虽设有三条机动车道，但与自行车没有隔离设施，公交车进出站与自行车、行人交叉行驶造成混乱。而该站南面不足200米处又是一个停靠40、833、944等近30条线路的公交车站。

因此，把众多公交线路的站点都设在较繁华的地段，人为地造成了公交汽车的拥堵，占用了其他汽车的行车路线，也成为城市中心地段交通阻塞的重要原因之一。

3、站点设置与路口信号灯、人行横道线的配置关系不合理，环路上普遍缺乏公交港湾。

公交车站距离路口太近，站点设置在路口上游，使公交车从站点进入路口要横穿几条机动车道。如崇文门路口北公交站，此站有7条线路的公交车在此靠站，尤其是108路电车，在右侧靠站后，要在不到30米的距离内迅速由最外侧车道掰到最里侧车道准备左转，否则就只能违章轧线并道，致使本来还算顺畅的车流被并线的电车拦腰一挡，从而造成拥堵。

三元桥附近的牛王庙站就建在三环路的边上，没有停车港湾，公交汽车停靠占用了车行道，公交车出站时还会占用其他的车行道，原来的四条行车线，有的时候三条都被占用，环路上本来很快的汽车到这里都要减速慢行。与此相同的地段还包括三环主路马甸东站等。

二三环路作为城市交通运输的主动脉，在目前市区中心放射线路缺乏和不完善的情况下，仍然承担着城市交通的主要疏导功能。快速环路交通的最大特点就是要保持交通流的连续和不间断性，环路交通的任何一点阻滞或停顿，都会造成交通长距离的拥堵，甚至会波及到区域交通。

由于二三环路原来的道路设计没有考虑公交进主路的问题，公交站点设置在主路上使得公交汽车上二三环主路并没有提高速度。公交汽车本身的机动性能差和频繁的停靠站、起步停车，决定了公交车在环路上不可能快起来，成为了主路上的一个堵点，影响其他车辆的行驶速度，这也是目前环路主动脉血流不通的症结之一。公交车上主路的优越性不但没有体现，反而成了堵车的制造者和受害者。

二、公交专用车道极少，公交优先政策不能体现出来。

设置公交专用车道是公交优先的具体体现，而北京公交的状况是既不优也不先，这主要体现在不仅没有形成便捷科学的公交优先车道网络，而且公交优先车道也少的可怜。据了解，巴黎有480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道，而截止2003年9月30日，北京市只有公交专用道36条，长度93.1公里。公交专用车道的匮乏造成了公交车违章占用其他机动车专用道的现象，成为造成交通堵塞的重要原因。去年《北京市青年

报》公布了100个交通拥堵点，绝大部分均与大公共的违章有关。

三、全市公交运营路线缺少统一规划，线路设置受利益驱动随意性强。

目前，市政府交通委员会中没有一个部门对公交运行的路线设置进行统一规划，公交线路的规划设计工作，主要还是由公交总公司的下属部门承担。公共交通的规划、建设及运营，都由企业承担，公交总公司不光是运动员还是裁判员。受经济利益驱动，公交总公司往往根据自身利益来安排车辆运行的路线，对一些经济效益好的线路如中关村地区的公交线路，设置较多，运力重复，而对于一些有公交需求但尚未形成规模，经济效益不是很好的地区，公交线路很少甚至没有。如一些新建的居民小区很长时间没有公交车，即使设置也是半小时或一小时一趟，居民出行很不方便。

四、公交司机不遵守交通规则，违章驾驶。

1、公交车不走公交专用车道；

2、公交车违章并线，不遵守交通标志、标线的规定行车；

3、公交车不进站就上下乘客；

4、公交车司机抢行、开斗气车等。

通过对交通民警的调查，反映违章人群最严重的是公交车司机，最难管的也是公交车司机。现在交通警察最不敢管理的就是公交司机，在交通拥堵的时候，乘坐公交汽车的乘客情绪都不是很好，如果交通警察再来纠正公交司机的违章，必然将火气都发在交通警察身上，警察因而对公交司机的违章，大都睁一只眼闭一只眼。因此公交汽车的司机的违章现象确实很普遍。

建议：

基于本市公共交通管理存在的种种问题，建议市政府有关部门从以下几个方面制定措施:

1、政府部门要采取一些积极的政策，充分落实“公交优先”的原则，大力发展公交优先车道和公交专用道，要在全面分析勘查现有道路的基础上，在有条件的地方积极开辟公交专用线，并逐渐形成网络化。完善公交道路和运行线路的设计规划，在整体规划上给公交系统留出足够的空间，设立公交专用线，建立轨道交通网络，在城乡结合部建立多个大型“零距离换乘”交通枢纽工程，保证轨道交通与公共交通连网，最终形成以轨道交通为骨干，传统公共交通为主体，个体交通为辅助的以点带线、以线带面的城市公共交通优先网络体系。

2、加强对公共交通的管理，合理安排线路和站点。对全市的公共交通线路进行一次普查，查清北京有多少重复的公交线路，对一些重复线路适当撤并。类似728路这样的公交车，在八通线城铁修建完毕后，应尽快撤销。对市内道路一些设置过于密集的站点合理分散，防止形成交通堵点。类似938路的公交车，要把始发站设在四环路附近，尽量减轻城区地面交通的压力。限制公交线路的长度，减少公交车的站点数量，合理利用城市道路的资源。在环路附近建立大型的中转车站，以减少公交车进入城市主干道的数量，提高部分公交车的乘坐率。

3、市交通委员会要尽快使交通科研部门脱离公交总公司，这样以独立的身份进行研究可以不受行政以及企业的干扰，进而对全市的公共交通进行详尽、科学的规划。市政协城建环资委成立相关的监督小组，对城市公共交通管理的各个环节进行监督，并协调有关部门，组织政协委员、人大代表中的有识之士，积极为公共交通管理出主意想办法。

4、将公交站点从二三环主路撤回辅路，这样不但使二三环主路车速真正快起来，而且可以有效吸引走辅路的车辆，减少辅路流量，使辅路拥堵有所缓解。在有条件的道路上增加建设一批公交停靠港湾，包括占用一些不必要或过宽的隔离带。同时，尽量将公交站点设置在路口或人行横道下游。

5、逐步取消月票制度。月票制度是计划经济的产物，原来在解决通行运输上起过很大的作用。但现在月票的成本跟它票面的价值差距太大，严重影响公交企业的积极性，造成公交公司卖得越多就赔得越多的现象，即使政府的补贴也不能将这一块的损失全部补上，造成大街上的月票车拥挤不堪，月票无效的公交车却空空荡荡，间接的浪费公共交通资源。

6、加强对公交车司机遵纪守法的教育和违章的处罚力度。要加强对公交车司机遵纪守法和安全意识教育，要从制度上加以制约，对违章达到一定程度或事故多的司机坚决辞退。

第二篇：人力资源问题改进建议

管理评审人力资源问题整改建议

1、缺少对一线员工素质低下的分析；

改进建议：年公司每季度做人力资源分析，包括人员素质评估、员工流动率分析、定岗

定编合理性等内容。

2、加强对员工培训的管理；

改进措施：1）使培训根据公司发展目标及个人职业生涯规划相结合，实施培训满意度

调查，对培训进行有效监控。

2）建立阶梯式培训，使培训有层级、有步骤地贯穿在各个岗位。

3）提高各岗位专业培训，尤其是工程设备管理培训。

3、人力资源政策宣传不到位，不透明；

改进措施：在新员工入职培训中增加人力资源政策讲解；对新出台的人事政策，应通过

《员工论坛》或培训的形式讲解。

4、管理人员与员工脱离，沟通不到位。

措施：增强每个人职业危机感、压力感；

激励分渠道进行，走行政、技术、能力等线路；

增强与员工沟通渠道，缓解释放心理压力。

5、人力资源整体计划与前瞻性非常不足。

措施：年人力资源规划，按着集团统一的格式进行人力资源系统规划。

6、员工的提升空间不明确；

改进措施：进行岗位价值评估，公开公司岗位设置及用人标准。使人员按照标准提升自

己，并采取竞聘、自荐、评估等方式进行岗位使用。

第三篇：招投标问题及改进建议

二：请结合本人工作经验，论述在招投标过程中容易出现与招投标法相冲突的问题应如何进行改进的建议？(论述不低于1500字，50分)

在招投标过程中容易出现与招投标法相冲突的问题及如何改进的建议？现行的《中华人民共和国招标投标法》是开展招投标工作中必须遵守的法规，任何组织和单位都不能违反。

我本人在单位在经历过的招投标工作实践中，经常会遇到或出现与招投标法相冲突的情况，具体表现：一是招标人不能严格履行招投标的工作程序，漏洞严重；二是招投标的准备工作不足，遇到问题无法认真对待或应付了事；三是招标人以种种客观情况、理由为借口，违背“招投标法”进行招标活动；四是招标人对中介代理机构放弃监管职责，任其放任；五是不能对社会中介代理机构的违规行为严管严罚；六是未能建立有效的监管、公正效果检查、考评机制；七是专家评审标准和工作规则执行不到位。

针对以上七种情况，我建议应从以下七个方面认真做好和并进行改进：

第一、招标人要严格履行招投标的工作程序，从（1）成立招标工作小组；（2）编制招标文件；（3）制定标底；（4）发布招标公告和资格预审通告；（5）发放招标文件；（6）组织现场踏勘和招标答疑；（7）接受投标文件；（8）投标单位资格审查；（9）开标；（10）评标；

（11）确定中标单位；（12）发出中标通知书；（13）签订承包合同十三个方面认真抓好落实，每一条都要以“招投标法”为根据，不能偏离规定的轨道。

第二、做好充分的准备工作。招标的事前准备工作十分重要，任何招标活动没有做好事前认真、充分的准备工作，都会出现不应有的漏洞，与“招投标”法发生冲突，给整个招标工作带来困难。

第三、任何招标人不能以任何客观情况、理由、借口，违反背“招投标法”进行招标活动。因为这样会给国家、社会、集体带来极大的损失。因此，在任何情况下，都必须严格遵循“招投标法”的规定进行操作，绝不允许借各种理由违法违规。

第四、招标人绝不能对中介代理机构放弃监管职责。在我本人经历过的招标采购工作中，确实遇到过由于招标公司没有对中介代理机构认真履行监管职责，放弃了监管的权利，全权交给中介代理机构办理，造成工作出现重大失误，是招标人严重不负责任的失职行为，应在招标实践中坚决杜绝。

第五、加强对社会中介代理机构的严管严罚。对社会中介代理机构，不但要严格审 查其资质、条件，更要看其在代理招投标实践中执法守法、履行职责的表现。社会上一些中介代理机构为追求本单位的经济利益，见利忘法，不计后果，明知故犯，违规操作，置国家法律于不顾。对这种情况必须严查、严打：给予严历的查处，直至吊销营业执照；给予严历经济处罚，使其不敢违法违规。

第六、建立监管、公正效果检查、考评机制，使监管、公正必须发挥应有的作用。在我所经历过的一些招投标工作中，尽管在形式上和程序上做出了监管和公正的安排，但也只是作表面文章，未能发挥应有的作用。通过建立监管、公正效果检查、考评机制，对监管、公正不作为的问题以及带来经济和社会的严重后果，给予严格的问责、追究和查处，使其发挥应有的作用，做到招标过程的每一个阶段，认真履行监督、检查的责任，处处体现出公正、公开、公平的原则，按规定公布各程序的进展情况，做到公开透明。

第七、制定严格的专家评审标准和工作规则，确保评标专家的人员构成客观、公正，贯彻利益回避原则。评审专家个人资质必须符合规定要求，达到相应的知识、技能、职称标准；专家评审组的成员必须按要求从规定的专家库中随机抽取；评审组成员的数量、比例、构成必须符合规定要求；专家组的工作必须按规定的程序、要求进行，确保公正、客观，让公众信服、让投标人满意。

以上七个方面是本人在招标采购实践中遇到的和容易出现的与“招投标法”相冲突的实际问题。通过对上述问题的分析和提出的改进建议，一是要让自己和自己的单位在采购实践中认真遵守和落实“招投标法”，二是要让全社会都来了解、遵守和落实招投标法，使全社会的招投标采购工作沿着法制的轨道，健康的向前发展。

浅谈招投标中存在的问题及对策作者：不详（发布时间：2008-06-02 09:13:15 转载：互联网）

【摘要】 目前在招投标活动中，建设单位采取一系列手段来保护自身利益，违规操作，明招暗定，搞虚假招标。投标单位为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。有些地方监督部门不严格监督招投标各方的行为。文章分析问题产生的原因及带来的危害性，提出了相应的对策。力求引起社会各界的高度重视，不断改进和完善我国招投标管理制度。

近年来，我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法规，并建立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，整顿建筑市场秩序，加大查处力度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现象，取得了很大成效，但一些地区还仍在招投标中违规操纵，互相串通，暗设陷阱等诸多不规范的竞争和不规范的运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患，这一问题应引起国家和社会的高度重视，建立健全各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，尽可能避免违规行为发生。1招投标参与各方存在的问题

1.1建设单位存在的主要问题

建设单位作为投资主体，在组织招投标活动中，采取一系列手段来保护自身利益，有些明招暗定，搞虚假招标，给投标企业带来极大损失，主要表现在以下几个方面：（1）少批多建，使用阴阳图纸。有些单位报批的是一套规模小的图纸，建设的又是一套规模大的图纸，其主要目的是向有关部门少交各种税费。（2）没有依法上报有关部门批准，擅自采用邀请招标方式，给投标单位串通投标提供了机会。（3）在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。（4）招标文件不规范，常出现下列一些现象：招标文件工本费过高，而且售后不退，不开发票，给投标企业带来经济损失；巨额的投标保证金很难要回，经常一拖再拖；有些建设单位要求投标单位垫资，垫资愈多，评标分数愈高；评标只看报价，报价最低者中标，容易形成低价中标、高价索赔；评标办法不明确，投标单位只能按自己的理解去投标，结果是各家所报品牌不同，价格相差很大，质量相差很远。（5）评标不公正、不科学，如评委专业结构不科学、业务水平不高，只能凭借自己的印象和关系来评标；询标不公正，对关系户只提优点，不提缺点，对其他竞争对手只提缺点，突出关系户各方面都优于其他竞争对手；评标过程不公开，暗箱操纵，不当场宣布 历史老照片不能说的秘密 慈禧军阀明末清初文革晚清 评标结果；定标前谈判压价和违规分包，定标后在签合同时还要过分压价。（6）标底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者，远离标底而淘汰。（7）部分招标，半招半定。招标时将工程项目分解，只招其中一部分，其他部分按设计变更或追加项目送给关系户来施工。（8）部分项目该招标不招标、规避公开招标或者搞虚假招标，有些直接发包，或改为一对一议标。（9）有些招标不符合法定程序，如招标时间少于 20d。

1.2投标单位存在的主要问题

投标单位作为竞争者，处于被动地位，一切都要响应建设单位招标文件的各项要求，为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。（1）为了参与竞争，多方找关系先入围，然后想办法得到标底，再拉拢评委打高分，这样，使投标费用很高，不中标就造成很大损失。（2）现行招标办法要求招标单位不少于 7 家，这样投标单位就互相串通，彼此达成协议，出现陪标、大家轮流中标的现象或借机抬高标价，损害建设单位的利益，损害国家和社会的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。（3）投标单位挂靠现象严重，有些投标单位不具备要求的施工资质和能力，就借用别的施工企业资质，中标后再转包或分包，获得工程利益，使工程项目质量得不到应有的保证。（4）投标企业高估冒算现象比较普遍。（5）投标单位超越资质等级承揽工程，使工程质量无法保证。

1.3建设主管和监督部门存在的问题（1）建设主管部门作为招投标活动的行政管理部门，本应严格执法，按基本建设程序办事，但有些地方却大搞地方和部门保护主义，排斥外地施工企业进入本地有形市场，设置各种障碍，如办理投标许可证、缩小公告发布范围、缩短投标时间、交纳注册费、管理费、巨额保证金等，使外地施工企业望而却步，这样长期下去，造成当地施工企业技术水平落后，施工工艺得不到提高和发展。有些部门仍然习惯于行政审批，对项目招投标活动的监管、指导和服务明显不够，甚至以审批代替监管，侵害了建设单位的招标自 主权。有些部门和地方行政领导通过打招呼、递条子等方式，为特定企业和个人说情，干扰正常的招投标活动。（2）监督部门作为招投标活动的监督主体，本应严格招投标各方的行为是否符合招投标程序、是否合法，但有些地方的监督人员却参与评标，成了评委，既当裁判员，又当运动员，使评标处于无监督状态，给其他评委作手脚、暗箱操作提供了机会，使招投标活动不能真正体现公开、公平、公正的原则。2 问题产生的原因及其危害性

2.1问题产生的原因（1）经济利益驱动。上述招投标参与各方出现的违法违规行为，归根结底都是经济利益驱动，大都是为了给个人或集体捞到好处，而损害国家和人民的利益，一些投标单位为了在竞争激烈的市场求得生存或者获得超额利润，不择手段，拉拢腐蚀建设单位、招投标管理单位，甚至监督部门有关人员，使他们不按程序办事，为投标单位提供作弊方便等。（2）法制建设不健全，法制观念淡薄。尽管我国针对建筑市场的不正之风制定了一系列法律法规，但对一些违法行为缺乏相应的处罚条款，各方主体法制观念淡薄，一些单位和个人仍然知法犯法，有些人根本不学法、不守法，我行我素，胆子很大，没有丝毫规矩和约束，心存侥幸心理，以身试法。（3）监督管理力度不大，监控手段落后。招投标工作之所以有诸多漏洞，给不法分子有可乘之机，是因为监督管理不到位，力度不大，监控手段落后，信息化水平不高，监管力量不足，没有严格按照程序监督，没有全过程、全方位监督。只有各职能部门尽职尽责，按照各自的职责和权限工作，才能减少工作失误，杜绝不正之风发生。（4）供求关系严重失衡，人员素质不高。建筑市场供求关系严重失衡，生产能力明显过剩，过度竞争导致了无序竞争甚至是恶性竞争。招投标工作是一项技术性、业务性很强的工作，要求招投标各方参与者有足够的业务技能，熟悉招投标程序，有很强的责任心，不能随意损害任何一方的利益，突出公开、公平、公正的原则，维护健康的市场经济秩序。（5）地方法规规章与《招投标法》不相符。有些地方和部门制定的招投标法规、规章和规范性文件，明显与《招投标法》不相符，造成管理上的混乱，给违规行为有了可乘之机。国家有关部门应高度重视，坚决清理和废止不合法的地方规章制度，使招投标工作向健康、规范、有序的方向发展。

2.2问题带来的危害性（1）扰乱了市场经济秩序。违法招投标不但扰乱了市场经济秩序而且造成国家固定资产投资规模的失控，国有资产流失，影响国家宏观调控政策的实施。（2）给工程质量带来极大隐患。建设单位与施工单位之间相互制约的关系，被个人或小集体经济利益所取代，使得双方对工程质量与安全的责任约束降到了极限，偷工减料，不执行工程建设强制性标准等行为，就很难避免，甚至出现了建设单位与施工单位串通一气，掩盖质量问题的情况，给工程埋下结构安全和质量隐患。（3）违法招投标为腐败现象、不正之风和违法违纪案件的产生提供了条件。主要对策分析（1）加强法制教育是主要手段。对各方参与招投标工作人员加强法

制教育，使他们知法懂法，才能守法用法，自觉运用法律约束自己，警钟长鸣，否则，容易导致腐败的滋生和蔓延。（2）充分发挥招投标代理中介机构的作用。招投标代理机构以社会中介机构身份提供服务，发挥其技术力量强、专业分工细、经验丰富的特点，站在公正的立场上，完全规范地进行建设工程全过程的招投标活动，既可取信于各方，并对各方负责，又可提高办事效率和工作质量。（3）提高招投标人员业务能力是前提条件。不断加强招投标工作人员的业务能力培训，使他们熟悉招投标业务和程序，不断提高业务素质和技术水平，达到招标工作的要求。（4）实行招投标全过程公开、全过程监督。发布招标公告、投标单位资格预审、开标、询标、宣布中标结果等都要公开进行，公开接受全社会的舆论监督。实行招投标全过程监督，将每个环节的监督责任落实到人，强化责任管理，确保监督工作到位，严格查处弄虚作假、串标、抬标的腐败行为，对招标活动全过程备案，不管何时何事出问题，都有案可查，便于纠正错误，追查责任人，实行终身负责制。要独立监督，监督人员必须独立于建设单位或基建部门之外，不能有隶属关系，监督人员不能参与评标定标，不能接受任何单位、任何部门的好处，要严肃执法，发现违法违规现象，坚决予以查处。（5）要进一步完善有关的法律法规。目前，《招投标法》仅对违规招标和虚假招投标提出了处罚措施，对邀请招标等其他违法违规行为因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处。（6）加大执法检查力度。要研究解决建筑市场监管力量不足的问题，要健全机构，充实力量，增加必要的经费，加大监管力度，对《招投标法》中所详细列举的违法违规行为的处罚真正落到实处，维护法律的尊严。4 结束语本文所提出的目前招投标中存在的问题，虽然是个别地方的现象，但在行业内乃至全国影响极坏，不利于我国在世界范围内投标竞争，希望各地建设行政主管部门应加大执法力度，完善规章制度，把招投标工作更好地纳入法制化轨道，真正实现通过引入竞争，达到降低工程造价，确保工程质量的目的。

第四篇：关于市区公共交通拥堵,停车难问题的建议

关于市区公共交通拥堵，停车难问题的建议

随着海宁经济和社会的快速发展，出行车辆不断增加，市区交通拥堵状况总体已经较为严重。总体上呈现出以下两个特点：

1、地点固定性。这些固定的交通拥堵地段包括，工人路人民路商业集中区，市区幼儿园、中小学校等教育机构，人民医院等医疗机构。

2、时间规律性。市区交通拥堵主要集中在上下班高峰，以及周末、国定假日期间。

市区交通拥堵主要原因：

1、机动车数量增长过快，私家车数量逐年增多，道路车流量日益增大。

2、道路建设无法满足交通需求。（1）工人路，人民路，建设路等道路过窄影响道路通行效率。（2）停车场建设滞后，市中心商业集中地段停车为过少，在道路边划的临时停车位又影响到道路车流通行。市中心老城区尚有许多居民，由于老城区建造早没有规划停车场及车库，一到晚上开放式老区道路停满私家车。（3）在人流量很大的工人路，人民路上人行道过窄，且停满自行车、电动车等，使大量行人来往于机动车道上，影响交通秩序。

3、部分市民交通安全意识，交通公德意识薄弱。乱停车，乱掉头，行人、自行车、电动车肆意穿行。

4、市区交通警力不足，市区交通秩序主要依赖红绿灯和民警，市区交通警力不足使拥堵地段疏通效率下降，交通事故不能及时得到处理。

5、市区公交有待提升。

市区拥堵的建议：

1、加快停车场建设，以缓解市区停车位与机动车数量之间的巨大差距。

2、是否可以将停车场建在商业集中区外围，如建设路与林荫大道路口等地方，以缓解进入商业集中区私家车数量。

3、在市区停车场外围设立停车场情况电子显示屏，使需停车的车主清楚的了解市区停车场状况，合理选择停车，缓解市区拥堵。

4、是否可以加强与社会公益团体合作，通过义工，社区服刑人员等人力以缓解市区交通警力不足的现状。

5、提高交通事故的处理效率，对小事故双方车主自行协商的办法，提高市区交通事故处理效率，保障市区交通通行。

6、在公交站牌实现公交车辆来去电子显示，将GPS定位等高科技融入市区交通，提高公交效率。

7、强化交通安全意识和公德意识宣传教育，提高人们文明出行素养。

8、通过电台，告示牌的形式时时播报市区交通拥堵情况，让车主有选择的避开市区拥堵地段，缓解拥堵地段交通压力。

9、鼓励中小学生搭乘公交，给与适当优惠，缓解上学放学时校园周边交通压力。

10、对市区乱停车加强处罚力度，适时开展专项整治活动。

第五篇：字母测试问题及改进建议

1、部分学生在考试时还是有些粗心，不认真，审题不清。听力部分的最后一大题失分较多，学生对于26个字母掌握的熟练度还不够，在填写字母时还不能较快反应。笔试部分学生主要出现的错误在于字母的大小写转换掌握不牢固，从而出现大小写不对应的问题，个别学生对于元音字母的辩认不清导致做题错误，产生混淆，以致失分过多。

2、从卷面成绩看：我们的英语教学发展不均衡，有学生的素质、能力和水平问题，需要因材施教。切实关注学困生，缩小两极分化。从学生答卷看：教师平时应加强对学生应试能力的训练和指导，尤其是对学困生。改进措施及建议

1、狠抓基础，培养能力。打好扎实的基础，特别是最基本的字母的大小写，要反复训练，做到举一反三。在课堂教学中，教师要引导学生进行观察、比较、分析、讨论和归纳总结等，把更多的时间让给学生进行听、说、读的语言实践。

2． 每次课前必须分析了解学生知识、能力水平；熟悉了解教材，把握必须掌握的能力要求，兴趣习惯，即时复习巩固，让学生做好字母卡，便于随时查漏补缺，及时复习巩固。

3、加强答题技巧的指导和训练。在教学中，一方面要规范答题要求，另一方面要加强思维方法的训练和答题技巧的训练。多角度多层次的准备习题，让学生在做题中循序渐进，在做题中掌握技巧与方法。

4、不让一个学生掉队，尤其是对于后进生的关注，上课状态以及课后作业情况及时跟进，抓住问题以便于随时纠正。