乌鲁木齐市市区停车难与停车收费举报现状调查

第一篇：乌鲁木齐市市区停车难与停车收费举报现状调查

停车难与停车收费问题该如何解决？

——乌鲁木齐市市区停车难与停车收费举报现状调查

近些年，老百姓的生活条件好了，买车的人越来越多。然而，车倒是买来了，开着也很顺心，可是，却遇到了一个大难题：停车难，同时引发了收费难。居民小区内车满为患，甚至占了道；出去购物，商场前汽车却排起了长龙；驱车上班，有的单位根本就没处停车。怎么办？总不能把车停在半空中吧？即便是我们想停在半空中，也要停的上呀。套用一句古文来形容当前停车难的问题：停车难，难于上青天。那么，停车难，又是如何形成的呢？又当如何应对和解决呢？

停车难的形成原因不外乎以下几个方面：

一是现有停车车位严重不足。车辆增长速度大大超过原先的设计，而且既有建设对车位设置严重不足，特别是繁华区域，停车资源建设难以适应容积率大幅度提高的需要。据悉，国内汽车以平均每年15%的速度快速增长，而道路建设里程每年增幅却仅为3%-5%，车路供需矛盾日益激化。通常情况下，机动车10%的时间在路上走，90%的时间停着。停车难就是一个城市发展所必需经过的一个阶段，也是一个必须解决的问题。

二是车位资源尚未充分利用。目前，很多社会单位设立的内部停车场为满足自身需要，不对外开放，特别是晚间常常是“门里空空，门外满满”，造成了停车资源浪费。另外很多修建的地下停车场等设施被挪作他用。就拿商场的地下停车场来说，本身地下停车场的修建就是解决停车难的一个好举措，可是很多商场为了牟利，把停车场变成了“大型超市”、“商铺”等等。所以，车也就没有地方停了。

三是停车交通标识设施不足，没有注明是实行政府定价、政府指导价还是市场调节价的停车场，找停车场所不便。

四是对车辆乱停乱放的交通执法不严格。就是不文明的停车风气，导致乱停乱放，有的车直接就停到人行道上，有的干脆把店面给堵了。不仅小汽车乱停放，大货车乱停放问题也比较突出。由于缺乏处罚力度，于是，很多停车资源被浪费掉了。

五是市场经济杠杆作用未充分发挥。城市繁华地段与其他区域的停车价格差异不大，尚未完全利用停车收费的杠杆和调节作用，来调控停车需求。

基本情况：

现如今，每一个生活在乌鲁木齐市区的人，都已切身感受到了这座城市越来越多的车和频繁的交通拥堵。从乌市公安局交警支队车辆管理所获悉，目前，乌市机动车

保有量已突破30万辆。而且，还以每个工作日的新车注册量平均每天200辆的速度在快速增加。据不完全统计，首府机动车数量年平均增长速度达17.4%，而停车位仅有5万左右。每年道路的增长速度还不到4%——车辆增速与道路增速中的不平衡，也使得首府各主干道拥堵现象从点向面扩散。

据交警部门内部分析，302866辆机动车挂新A牌照上路，再加上新B、新C的外地车辆、挂临时号牌车辆、特种车辆等，在首府道路范围内流动的车辆在40余万辆左右，其中，大部分的车辆都集中在主城核心区。因此，逢每日早晚高峰时段，首府各大商业区、住宅区、学校集中路段，都会出现周期性的车辆拥堵。

另外，首府公共停车场、占道停车位、商场门前停车位目前约有1.2万个，主要集中在天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区四个中心城区的商业区内，但集中的车流，导致中心城区仍有7~8万个停车位的空缺。车辆的停放需求远大于实际的停车泊位量，这也导致中心城区乱停乱放现象严重。

为了解决停车难问题。乌市停车场管理中心，今年新增3020个临时占道停车位，停车泊位都是2.5米宽、5米长的标准停车位。主要集中在天山区、沙区、新市区、水区的36条主次干道、小区周边、巷道等。

出行停车：热点变难点

目前，乌鲁木齐市区的停车位不足，已给市民生活带来了很大的不便，在中山路一饭店吃饭的顾客说：“这条大街路边一共没多少停车位，便道上也不让随便停车，一到了周末或节假日，来吃饭的人特别多，车也很多，为了吃个饭还得满世界找停车的地方，太不方便了。”

停车位不足，加上有部分司机乱停乱放车辆，致使街道交通堵塞，而由此引发车辆挂擦等交通事故时有发生。

在大西门和小西门一带，若在平常的日子里，街道两边的车位就会停满车辆，每到周六周日，很多车都在这里的巷子里不停地绕圈子寻找停车位。尽管交警部门为了解决停车难题，在这寸土寸金的商业区实行单向通行，但时至今日，要找一个停车位比到商店买东西难多了。

停车难引发收费问题：期待破解

停车难，难停车，这是继行车难之后，在汽车时代留给社区建设和城市管理的另一新课题。与此同时，由停车难顺延过来的关于停车收费的问题也因之凸显，而且大有演化为城市发展必须逾越的一道障碍之势。如何打破和逾越城市发展中的瓶颈和障碍，已引起社会各界及其相关各方的高度关注与重视。目前我市投入使用的临时占道

停车场每小时收费1.5元，这是2004年制定的标准，已不适应现在停车收费的需要。乌鲁木齐市发展和改革委员会在2004年出台了《关于加强机动车停放服务收费管理有关问题的通知》（乌发改【2004】56号）规定，机动车停放服务收费根据不同情况，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。要求停车收费将明码标价。按照规定，停车场所应申领由市发改委统一监制的停车服务收费价目牌，明码标价，并在入口处和缴费地点显著位置公示服务项目、停车场地点、计费单位、收费标准、计费时段和举报电话等。对不符合规定的价格违法行为，价格部门将依法予以处罚。

按照规定，停车服务收费是指依法设立的停车场（位）对车辆提供有序停放和管理服务、维护静态交通秩序所收取的费用。车辆停放服务收费标准由市发改委按照公平、合理、高效、便民的原则和城市交通拥堵状况划分区域类别分类制定:机场、车站、旅游景点、固定专用停车场、道路两旁设有专人或专用设施管理的固定停车位等，收费实行政府定价；住宅区停车场（位）收费实行政府指导价；商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等建筑物红线内的配套停车场，收费实行市场调节价，由经营者按补偿成本、依法纳税、合理利润的原则制定价格。

今年一至三季度全市共受理各类价格举报5千余件，其中关于停车收费问题的投诉就占了较大部分，我们对此价格举报进行了大量的监督检查，但由于现在实行的收费标准滞后，而且在收费手段落后及收费停车场规模有待提高的前提下，此类价格举报投诉仍有上升的趋势，应引起相关部门的重视。

停车收费：有待政府引导

有这样一个怪现象：虽然现有停车位严重不足，但现有的停车位有时候却得不到很好的利用。如某商场现有的地下停车位100个左右，而且该停车场是对外开放的，市民购物时停车非常方便。但是你会发现，诺大的一个停车场里空空荡荡，只稀稀拉拉地停了不足20辆车，大部分车位是空着的。而走到商场外面，路边却排满了违规停放的车辆，占用了车行道，阻碍了交通。

由此，从目前乌市一些收费停车场，特别是地下收费停车场里面空空如也的现状，我们不难看出，大家还是喜欢方便快捷和便宜的停车位。在不影响交通的情况下，马路永远是最大、同时也是最便捷的“停车场”。因此允许大部分道路路边停车，制定不同的收费标准，相信广大车主也能接受，至少比现在每天满头大汗地找停车位要强。所以应该分地段，分时段制定不同的停车收费标准。

同时，收费程序以及收费标准应当做到公开透明，让收费者收得心安理得，交费者交得心服口服，如此才能“打破”停车收费市场制约城市发展“瓶颈”。

按照“一车一个基本车位，15辆车一个公共车位”的国际通用标准测算，我市中心城区至少需停车泊位10万个左右。但中心城区约有各类停车泊位5万左右，停车泊位严重不足，供求矛盾日益突出。由于大量机动车乱停乱放，道路两侧占路违章停车现象十分严重，致使不少新建和拓宽道路通行能力大为下降。

停车收费存在的主要问题是收费标准较低，没有发挥价格杠杆引导出行，缓解中心城区交通拥堵的促进作用。据了解，国内大城市实行计时收费上海市一至三类地区占道停车，每半小时分别为7.5元、5元和3.5元；北京市一类地区占道停车首小时每半小时5元，第二小时后加价50%；广州市一至三类地区占道停车，每半小时分别为5元、4元和2元。

几点建议：

一、对公共资源，要充分利用现有的便道和路边资源，只要不妨碍行人通行，不占用盲道，尽可能地规划停车位置。而对于非公共资源，鼓励企事业单位将停车空间向社会开放，鼓励个人修建经营停车场。对一些将门前空地当作私产，据为已有的单位和商户，在引导劝说无效的情况下，必要时也应采取一些强制手段，迫使其将被占的公共区域重新开放，作为停车场。

二、适度建设公共停车场，作为配建停车设施的必要补充，提高停车服务水平，对于公共停车设施实行多元化投资体制，具体说，就是改变过去由政府一元化投资的模式，通过出台支持政策、引入社会资金推进停车设施民营化，实现谁投资、谁经营、谁受益，形成促进城市停车设施发展的良性循环，强化科学管理、建立长效机制。当然，政府仍要设立专项基金，带动停车设施的建设。并规定在不同区域采用不同的建设模式，以配建停车场为主，公共停车场和路内停车场为补充，根据各区域不同的停车需求、用地规划及道路情况，合理规划停车布局。其中，城市中心区由于用地资源紧张，公共停车场建设主要利用绿地、人防等设施改建，同时结合核心区内的旧城改造及时新建；外围区用地相对宽松，应根据停车规划提前考虑，并且在地区性详细规划中预留用地，为后续建设做好准备。

三、重新核定新的收费标准 在停车费收取上，应采用“分地区、分时段、分长短”的计费方法。按照“中心城区停车收费高于边缘城区停车收费、同一区域道路停车泊位收费高于机动车停车场停车收费”的原则，考虑市民承受力，应采取计时停车为主、计次停车为辅的收费方式，实行不同区域有差别的收费政策，调整道路停车泊位和公共停车场停车收费标准。在繁华地段、重要服务场所，十几分钟的临时停放，不允许收取停车费用，鼓励大家“有事快办、办完快走”，充分利用有限的停车资源。而对于私自

施划“伪车位”或是擅自改变停车场用途的单位或个人，除要求恢复原状外，还要对相关责任人依法进行处罚。

同时，要做好规范停车收费行为。一是根据城市发展情况、道路交通运行情况及停车收费政策实施的效果，适时调整差别化收费区域的范围。二是加强道路停车经营企业管理，健全规章制度，认真执行价格政策，严禁随意少收或多收等乱收费行为。三是规范各类机动车停车场设置，统一公共停车场、专用停车场、道路停车泊位“P”牌公示内容，在停车标志牌上标明经营性质、泊位数量、收费标准、时限、编号和监督电话等有关内容，规范实行市场调节价的停车场的明码标价。四是结合城市轨道交通和公交场站建设，在外环线、快速路环线周边规划建设一批大型公共停车场，实行低价停车政策，鼓励市民换乘公共交通工具出行，减少进入中心城区的机动车。

四、大力发展公共交通及出租业。让居民出行方便，随时可以坐上公交车和出租车，这样，就会减少私家车进入市区，缓解交通拥堵。

随着经济社会的快速发展，城市交通基础设施建设相对滞后，城区交通供需矛盾日趋尖锐，行车难和停车难及停车收费问题将会日益突出，并日渐成为社会广泛关注。需要全社会共同参与，共同努力。

第二篇：城市市区停车难的现状、原因及对策分析

多管齐下解决城市市区停车难问题

民建桂林市委秦胜忠

一、城市市市区停车难的现状随着汽车在百姓生活中的普及，机动车辆数量增多，机动车停车难问题开始显现出来。在很多城市的行政单位、商务办公场所、饭店宾馆、餐饮娱乐场所、车站码头、电影院、医院、风景名胜景区、公园、商业购物中心、大型批发市场、农贸市场等大型公共场所要么没有停车场，要么就是车位始终不够用。不少车主为了找一个停车位常常开着车在一个地方接着一个地方的找。要是到了周末，很多的公共场所就更难找个车位。由于停车问题的不到解决，机动车辆乱停放问题也随之增加。可以说，停车难诱发了不少车主的乱停车行为；反过来乱停车行为也加剧了停车难问题。“停车难”紧跟“行车难”已成为当前困扰很多城市道路交通发展的又一个普遍性的问题。

二、造成城市市区停车难的原因

（一）、硬性规定没有得到落实，停车车位特别是公共停车位严重不足。国家建设部曾对城市停车场与建筑占地面积的比例作了硬性规定：办公楼每1000平方米建筑面积要建2.5至4.5个停车泊位，商场每1000平方米建筑面积要建2至2.5个停车泊位，普通住宅每100户要有10个停车泊位。但政府部门对有关市政法律和法规的落实程度不高，对建筑行业的监管上存在漏洞。不少大型建筑在建设时没有按上述相关规定的配点标准建停车场。一些车位连业主的停车需求都不能满足，也就无从满足其他车主的停车了。以小区为例，旧有小区在兴建时考虑不周全，没有考虑到汽车数量的增长速度，因此没有配备相应的车位，现在若想通过改建停车场或牺牲绿地等都不可行，小区停车难一时难以找到有效的解决方法。

（二）、现有停车车位空间分布过于集中，影响正常停车。很多城市市区现有停车车位主要集中在中心繁华地段。而在人员流动相对较少环线以外的城区，却很少停车车位。像区域面积较小、地市中心繁华地带、大型商业网点集中的商业区、行政区，因吸引了大量车流、物流和人流，交通向心力较大，车位紧张，停车难度就更大。越是向市中心靠近，停车难的问题就越是明显。很多车主在市中心停车遇到停、取时间较长；取车时可能发生由于设施故障而取不出车的情况。

（三）、重建设轻管理，建好的车位被挪用、闲置现象严重。目前凡是社会停车场和临时占用道路的停车场，其管理权归属公安交通管理部门，这些停车场的性质未经公安交通管理部门批准不得任意改变。作为经营停车场的管理单位，存在着多头管理、各自为政的问题。

在道路范围内的临时停车场所有权与经营管理权不一致。一些大型公共建筑内部的停车场无人负责管理，无人监督执行，有的停车场甚至挪作他用，改变了停车场的性质。不少单位车位闲置、挪用现象严重，都不同程度存在着停车场挪作他用、改为商场超市和仓库。一些酒店拥有自用大型地下停车场，满足自己停车都绰绰有余，但却没有向外界开放营业。

此外，部分停车场的管理人员仅限于收取停车费，较少参与停车管理。由于管理人员疏于管理造成停车人的随意停车，停车场内无序停车、道间停车、弯道

停车的现象比较普遍，使得停车场不能得到有效利用。

（四）、一些车主安法制观念、公德意识淡薄。有的车主为图方便在停车场门口上随意停车，甚至把车停在了通道上；还有的些车主只顾自己停车，往往一个车占了一个半车位，留给其他车主的半个车位，让后来的其他车主停也不是不停也不是。另外，一些车主把车辆停放在临时停车点或道路上，去办事或逛街，甚至停放过夜，长时间占用公共资源，造成乱停乱放车辆的现象较为严重。很多这样的乱停车行为，不仅影响城市交通，也加剧了停车难问题。

三、解决城市市区停车难问题的对策

（一）、加强规范，出台鼓励政策，多元开发，扩大城市停车位数量。

1、规范城市建设行为，严格按照供需要求合理建设停车位，也是确保城市建设中的停车位满足车主需要的必备条件。其中，对行政办公单位、商务办公场所、饭店宾馆、餐饮娱乐场所、车站、码头、大型体育馆、运动场、电影院、医院、福利院、风景名胜景区、公园、游乐园、民居住宅、商业购物中心、服务楼馆、大型批发市场、农贸市场、仓库等场所，应该按有关规定要求和需求配建停车场、停车车位。促进商业格局合理化分布，改变中心商业区过于集中的状态，加强各区大、中型商场建设，促进购物人流分散。

2、建立和完善“停车配套审批、竣工验收和停车场管理”等法律法规，完善停车业管理系统，为停车业健康发展，提供法律依据；改建、新建建筑物应提高停车位配建标准；加大对停车配套建设的检查力度，对已挪作他用的，应要求开发商限期恢复停车场用途。

3、政府部门出台鼓励公共停车场建设的政策，采取优惠政策，吸引各方资金渠道，多形式地参与停车场（库）的建设，扶植停车场建设走产业化的道路，实施“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，政府对经营者实施监督和调控。

4、积极提倡多元化经营，采取融资贷款、土地征用、税费征收、规划设计、市政配套等各方面的优惠政策和奖励办法，适度引导鼓励建设停车场点；运用市场观念和手段，按市场化运作，以融资、招标和出让经营权等方式建设停车场，积极运用“BOT”（建设—运营—转让）或“BTO”（建设—转让—经营）等多种建设模式对大型停车场招标建设，筹集停车场建设资金。

5、采取积极措施详细考察市区各路段路况，在不影响交通和车流人流的情况下，在一些单行线或道路宽广的路段扩大临时停车位，方便车主就近停车。建立几个有公益特点的大型停车场，以超低价吸引消费者，并提高公交车的运行速度和效率，让车主将车停在市中心以外后换乘其他交通工具。这样不但有效地保障了停车空间，及时改善了城市中心的交通状况，降低了道路通行压力，同时也降低了有车族的用车费用支出。

（二）、发展停车经济，解决车位闲置和挪用问题。一般情况，地面停车场的平均造价为2.5万元/车位，其中市区公共车库为5至7万元/车位，多层机械立体停车库6至12万元/车位，地下车库高达20万元/车位。在短期内，很多城市还无法建起一批大型停车场，利用好当前现有的停车资源就成了当务之急。利用好商铺和商厦周围建设好的停车场，发展“以车养市”的“停车经济”不失为解决很多城市停车难问题的“良方”。停车车位缺口越大，“停车经济”发展潜力越大。如果我们的商家能够利用好这样的机会，把很多闲置、挪用的停车车位利用起来，发展停车经济；那么，无论对于繁荣商业还是对于解决停车难的问题，都有巨大的帮助作用。

对于停车设施的经营管理，应适时引入和发展适合城市经济发展的公司制经营模式。

1、现有停车场所在收费价格和管理上应该按照市场经济的原则进行调整。如商业区的停车场收费，与老百姓的实际生活水平相适应，对确实偏高要适当调整；而小区内的停车场，尤其是闲置的地下车库，与其高价闲置，不如根据实际情况降低收费标准，以促使更多车主选择地下车库，提高现有资源的利用率。

2、停车收费价格应该放开，采取阶梯式收费标准来调控停车需求，即城市中心区停车收费标准高一些，非中心区标准低一些，按不同位置、功能等以“位”论价，以“功能”定价。尽可能的解决“有车有位”的问题。

3、按照“路内高于路外，中心高于外围”的原则，调整占路停车收费标准，建立区域停车分级收费制度，实行计时、分段收费，鼓励短时停车。对于路内停车在不同的时段和路段，采取不同的停车收费标准，提高停车泊位周转率和使用率，并将占路停车最大限度地引入停车楼。

（三）、建立制度、科学管理，利用好停车车位资源。在建停车场的同时，也必须加强对停车场的管理，完善现代化管理体系和手段，科学分配好停车车位资源。从宏观和微观上，分别保证停车资源得到有效管理。

1、有关部门制定和完善停车场（库）管理法规、停车经营管理措施及处罚监督机制，保证在管理及处罚方面有法可依。

2、建立起相关的停车政策保障或静态管理办法，允许成立停车场物业管理公司，确保每一个建成的车位都能物尽其用，保证其覆盖地半径内的车辆一律可以入场（库）停放。特别是对于一些临时停车位管理，要适当采取限制手段，避免一些车主长时间占用紧缺的停车资源。

3、建立多功能、科学化、智能化的高科技停车管理系统，利用现代电子通讯技术，建立停车诱导系统。大型停车场之间要建立应急联动机制，科学分配和调度停车车位，利用好现有的城市停车资源。

（四）、提高车主的文明意识，倡导文明停车。加大交通安全法规宣传教育力度，不仅让众多机动车车主，而且让广大交通参与者都知晓交通法规常识，并严格遵守。另外，要继续加大对停车违法行为的整治执法力度，从严整治违法行为，规范停车秩序；依据《道路交通安全法》积极探索加强对违法停车治理的新路子，对违法停车等现象进行专项整治。

第三篇：加强治理,认真解决市区停车难,乱停车的突出问题Microsoft Word 文档

加强治理，认真解决宣城市市区停车难、乱停车的突出问题

马荣

近年来，在宣城市委、市政府的坚强领导下，宣城市经济持续大幅增长。随着经济的快速发展，宣城市区道路建设与改造速度也在不断加快，车辆通行能力有了明显的提升，道路路网结构日趋完善，道路的长度、宽度和质量都比原来有了长足的提高，但是，随着居民收入增加，购车能力不断提高，各类民用机动车的速度递增，仅以轿车为例，至2010年宣城市每万人轿车拥有量为178辆。机动车的迅猛发展与停车场建设相对滞后形成很大反差，人、车、路矛盾日益突出。特别是市区公共停车场及配套停车场匮乏的现状，停车难、乱停车已成为影响市区道路交通管理的突出问题。并给市民出行带来极大的安全隐患。

一、我市城区停车问题的现状：

目前我市拥有各类民用机动车大幅度增长。随着市区居民购车数量的增加（至2010年宣城市每万人轿车拥有量为178辆），居民驾车出行的总量大幅度提升，市区主要道路两侧多商业店面，人们驾车进行商业活动给临时停泊提出了相当高的要求。市区中心大多为老区改造而成道路设施，多数是在城市原有道路设施的基础上进行改造和扩建，如锦城路等。交通停车设施建设滞后于交通的发展，大多的老住宅区当时没有建有相配套的停车场所，住宅区内的一些通道又不具备停车的宽度，使很大的一部分车辆占道路停放。“停车难，乱停车”已成为道路交通管理的难点。目前，交警部门虽想方设法的推出了一些人性化管理的措施，最大限度地推出了一些路段在不影响交通的情况下可以在路边停放。由于目前停车硬件缺位，规划建设滞后；总量不够，分布不均；停车库挪作他用，利用率低。市区停车泊位缺口较大，特别是老城中心区域及商贸区停车矛盾更显突出。

二、市区停车难的原因

（一）城市规划建设上的原因：

一是城市老城区开发利用过度，对停车场（库）与总体的规划不相匹配，老城区及一些较大的住宅区均没有建造较大的停车场，造成住宅区内的车辆占道路停放。而路面停车泊位远远不能满足车辆日益增多的需求。特别是我市商贸区的锦城路、状元南路。尤为突出，常因停车问题而发生车辆拥堵的情况。

二是有限的资源没有得到充分利用，造成各种车辆占用道路乱停乱放。主要是市区停车泊位分布不均。其次部分道路沿线甚至被摆滩设点或违章占用及部分现有的停车场不对外开放或挪作他用，如有一些住宅小区停车位闲置现象突出，停车场利用率极低。使本来就严重不足的停车泊位雪上加霜。三是大型建筑物、宾馆、饭店、医院等配建停车位不足，造成车辆占道停车或乱停乱放。此外一些小区或单位在经济效益的驱使下将停车场作为对外停放收费，将停车责任推向公共场地和行车道路，致使群众停车困难，同时也给交警管理增加难

（二）交通参与者主观上的原因：

一是由于部分驾驶员交通法律意识淡薄，缺乏系统的交通法律法规的培训，交通安全宣传教育工作成效不够明显。《安全法》实施以后，对驾驶员不再进行有组织的安全学习，使一部份驾驶人员不具备起马的规范停车知识，乱停车现象普遍。

二是大部分公众从方便自我的角度参与交通，图省事、怕跑路，习惯于乱停乱放；还有很大一部分有车族为省钱或不愿缴纳住宅区的停车费而将车辆停在住宅区外的道路上；有的不按规定将车辆停放在停车场或停车泊位内，更不愿意进地下停车场，许多地下停车场公众停车泊位利用率底，因此出现路面停车困难、地下停车场空闲的“怪圈”。

三是沿街商家对路面临时停车泊位的作用理解不够，将许多路面临时停车泊位当作自己的私家停车使用，长期占用临时停车位。例如:市区的锦城路，两条单行线右边的临时停车位常被附近的一些商家和居民车辆占用等。交通压力相当大，道路安全隐患多。

（三）管理职能部门相互配合上的原因：

管理体制没有理顺，长期来执法主体的部门之间没有很好的形成合力，各自为政，城市占道停车多头执法、缺乏统一协调的管理，多头执法酿成混乱状态。有一个较为极端且常见的例子：如果一辆车在城市道路上违章乱停车，刚好两个轮子停在机动车道上，另外两个轮子停在人行道上，那处罚起来就会产生难题。因为现有的管理体制下，机动车道归交警管理，人行道归城管执法局管理，此种情况下两个部门都依据各自掌握的法律、法规，只可对这辆车各处罚一半，但因之担心行政乱作为而可能导致均不对其进行处罚，从而直接影响到执法监管的力度。此外，疏于对乱停车执法的现象比较普遍，执法力度不够，以致部分驾驶人心存侥幸而乱停车。目前，公安交警部门警力缺乏，日常管理任务较重，管理还达不到规范长效的要求。交警与其他职能部门没有形成管理合力，联合执法力度不够，震慑力不大，再加上停车场的交通安全设施与指示系统不够完善，较多资源没有得到充分利用等等，导致停车问题日益严竣。

三、根据市区的实际情况，从根本上解决市区停车难，乱停车的突出问题，提出以下几点建议：

(一)建立健全停车管理机制，实行停车社会化管理。根据老城区的实际情况划定一些不影响交通安全通行的路段作为临时停车泊位进行有偿的收费管理如状元北路部分路段、木直街路段等。以达到有序停车的目的。政府牵头协调，统一收费标准，划定停车收费的时间，建立建全规章制度，不断挖潜和改造市区可利用的空间，对符合条件和规定的，积极进行施划，积极吸引社会资金投资停车产业，实行“谁投资谁受益”的原则，鼓励投资者采取多种方式投资建设停车场。积极引导停车也是消费的观念，确保道路停车公共资源利用得到最大化，对一些停车集中的重点路段实行不同的收费标准，以达到解决一些占位长期停泊的情况。

(二)政府部门应从长远考虑市区城市规划建设，从源头上解决停车难的问题。并在项目规划建设工作上充分发挥交警职能作用。交警部门参与城市道路交通建设工作。同时，由政府出资加大对停车场（库）的建设投入，尽可能建设 “小而多、方便群众”的停车场（库），达到既缓解市区停车压力，又能成为城市亮点的停车工程。并充分利用道路剩余空间，在不影响通行的前提下设置多样式的临时停车泊位，以保障城区道路交通的安全畅通和停车有序。

(三)发挥政府宏观调控的作用，提高停车场所、位的周转率，实现停车资源共享。在城市繁华地带，可谓寸土寸金，修建停车场的合适地点和有限的土地资源之间肯定会有矛盾的，充分开发、利用现有的停车资源无疑是明智之举。政府部门应尽量挖掘道路潜力，从实际出发探索“停车难”的平衡机制，用互惠互利这一经济杠杆，提高停车场所、位的周转率。如将居民小区内的停车场、库和学校、机关、企事业单位内停车场、库进行交叉使用，白天居民上班，小区内停车场、库空闲可以提供给附近的学校、机关、企事业单位上班的车辆停放，晚上，学校、机关、企事业单位内停车场、库空闲可以提供给附近居民的车辆停放，用此方法可有效缓解停车矛盾和压力。

（四）加强违法停车管理。目前许多驾驶员为图方便违法随意停车普遍，加之路边停车相对方便，又不收费，便出现停车场内没有车，而路边两侧车满为患的现象。这既影响道路的通行效率和交通安全，也使停车场因使用效率低而浪费有效的资源。作为管理部门的交警要对这类违法停车行为实行严管、严治、严罚。加大对路内违法停车的处罚力度，提高违法停车的成本。同时采取多元化的管理机制，开展了一系列整治活动，重点整治车辆违法停放，加大、加重对机动车、非机动车违法停放行为的处罚力度，确保车辆停放有序。对违法停放车辆在进行处罚的同时，要及时通知其驶离，通知不到或拒绝驶离的一律予以拖离。加强与新闻媒体的联动，对严重违法停车行为的单位和个人进行曝光，促进停车管理向良性循环的方向发展。

（五）加强交通安全宣传教育。机动车驾驶员是道路交通主要参与者，机动车驾驶员交通安全意识的高低直接影响着交通管理工作质量。提高机动车驾驶员队伍的交通安全意识也是解决我市停车难问题的根本。为此，作为交通管理职能的交警要进一步加大交通安全宣传力度，同时要和其他部门一起加强对驾驶员多而集中的企业、单位驾驶员进行交通安全意识的宣传教育。也可通过新闻媒体进行育宣，真正使所有驾驶员交通安全意识有质的提高，以促进我市道路交通安全良性发展和实现停车有序。

总之，政府高度重视，合理规划布局，多方设法解决泊车位问题，各职能部门积极配合，协调统一加强管理，采取寓堵于疏，宣教与处罚相结合的多种措施，纠正乱停车现象，从而解决宣城市市区停车难、乱停车的突出问题

第四篇：解决小区停车难问题已有新办法 - 停车调查 - 上海停车网--停车论...

有一个情况不知大家注意到没有，就是在深夜，路上不仅车辆稀少，而且市区交通主干道两边乱停乱放的车辆也不如白天多；然而在白天，不仅路上行驶的车辆多，路边乱停放的车辆也多，很多地方出现了的停车位不足的情况。可是在晚上这些车不都是有停放的地方吗?可见停车难并不是车位不足，而是在特定的时段内，局部地方的车位不够而已。也就是说，在晚上，车辆都停放回自己的车位里，总的车位是够的；然而在白天，大家都出来办事时，车辆都从自家的车库中开出去了，自己的车位也就空闲了出来，别人的车辆不能停进去，自己的车也不能停在别人的车位里，造成一种资源浪费的现象。即一方面，局部地方在特定时间内要停车办事的要求很多，但却找不到可以停放的车位，另一方面，在这附近，恰好在这个时间段内，却有很多车位空闲着。可否充分利用这些空闲出来的车位，减少人们找车位停车的麻烦呢?这样既可节省时间，同时路边乱停乱放的现象也会少。道路两边少了乱停放的车，路面就宽敞了。同时，如果车辆可以很方便地找到停车位的话，那么在路上绕来绕去要找停车位的车也会减少的。因为这些车车速都很慢，走走停停地找车位，对繁忙地段的交通影响是比较大的。如果这些慢车少了，车流速度就会提高，那么交通状况自然会有所改善。因为拓宽路面、修建快速捷径和提高车流速度是解决城市交通拥堵问题的主要手段。现在想办法减少了慢车，提高车流了速度，也起到了改善交通的效果。另外，如果车辆能够方便地找到停车位，那么乱停放的现象会减少，这样既可以减少刮刮碰碰这类轻微的交通小磨擦，又可以减少偷盗车辆等社会治安问题。

前面已经说过，总的停车位是够的，而现在把车辆乱停放在路边的现象很严重，主要原因是车主们找不到停车的地方，毕竟大部分车主都不愿意仅仅为了省几元钱，把价值不菲的汽车停在没有安全保障的地方的，更不愿意因此而受到交警的处罚。也就是说，乱停放也是迫不得已的无奈之举，要是能找到停车位停车，绝大部分车主都不会乱停放的。

说到停车位，通常有以下几种形式:

1、自家的小停车库，这些车库一般是建在自家的小院或小区楼下，或租赁在内街小巷里，通常都很小，只能停一辆车，出入都会关门，是该户居民为了方便自家停车而租建的；

2、小区的停车库，现在新建的小区都要求配套停车场，而且要求优先向小区住户出租或出售，这类停车场规模较大，通常也配有保安，基本上都是室内停车场，大多安排在地下层或首层；

3、小区的走道空地，有些小区因为建设得早，当初建设时就没有考虑停车场的问题，或者是小区住户购车的速度太快，小区的室内停车场根本满足不了需求，只好在室外的空地内划分出一个个的位置让住户们停车了；

4、公司单位的只对职工开放的停车场，很多公司工厂单位，为了方便员工，都建设有专属的停车场，但一般只对本单位的员工、客户开放；

5、商场酒店等对顾客开放的停车场；

6、公共停车场，包括路边的临时停车位和专门对外营业的专业收费停车场。

对于第1类，可利用的空间不大。但对于其它几种类型的停车场，我们可以尝试新的办法，对停车场的车位进行新的管理模式，充分利用车位资源，提高车位的使用效率。

首先，将停车场纳入规划管理，成立一个统一的停车场管理公司，就像电力公司，电讯、煤气、自来水公司一样的，由政府定标准的大公司。因为可以预见，汽车将会变成越来越普及的消费商品，进入越来越多的家庭，而汽车的普遍使用，会产生各种各样的问题，像道路的交通拥堵问题，交通安全问题，环境污染问题等等。政府应该对汽车的各项配套设施进行一定的干预，像道路的规划建设、汽油的供应、停车场的管理等。其中道路的规划建设和汽油的供应这两方面，政府的干预力度较大，效果也明显，但在停车场管理方面则是力度不够，致使各大城市都出现了停车难的问题，加深交通拥堵的矛盾。我们知道停车难、乱停放是造成交通拥堵的一大原因，解决了停车难的问题，交通拥堵的问题也将会得到改善。

那么政府应该怎么样加大干预力度，规范各项汽车配套服务的管理呢?道路的规划建设和油品的供应等都比较完善了，而至于停车场的管理，我觉得还有进一步改进的地方，我们可以模仿电力公司、自来水公司或煤气公司的运行模式:每个城市成立一家或几家电力供应公司，从各个发电厂发电站收购电力资源，再统一供应到各家各户工厂单位。相同道理，在停车场的管理方面，各个城市可以成立一家到几家停车位供应公司，规划建设和收购租赁各区的停车位，再向市民统一供应。市民可以向车位供应公司购买车辆在本市的停放权，即市民每月向公司交纳固定的费用后，就可以在任意时间内，将车辆停放在市内的任何一个停车场里。换言之，公司向市民供应的是车辆在市内的车位使用权，而并非是固定的某一车位。

小区和街道是城市居民的主要居住形式，所以新成立的车位供应公司必须与各个小区的停车场签定合作协议，把各个小区的停车场吸纳进来，其次，车位供应公司也应该把各个繁华的商业区的停车场吸纳进来。这样就有了充足的、多种形式的车位资源，向市民提供服务了。市民可以在任意时间内，把车辆停放在公司任何一个停车场的任何一个车位里。小芳子 12:29:51

例如，晚上他可以把车停在自己居住小区的停车场，白天出去修闲购物时，又可以把车停在附近的停车场里，不用另外交费。只要这个停车场是属于车位供应公司的，公司用户都可以把车停进去而无需另外交费。

这样的做法有很多好处，当然也会产生一些问题，我们正是想通过大家的智慧，讨论一下如何解决产生的问题。以下是本人的一些分析。

首先说说具体的运作模式:

要向市民提供这样的停车位服务，公司必须具有足够的规模，在市区内拥有较多的停车场，这样才能吸引到大批的车主向该公司购买车辆保管停放的服务。现有的各个停车场可以通过合作的形式，联合起来成立一个大公司。那么这个公司在市内的各个区域路段都拥有停车场，市民在购买了车辆在市区内的保管停放服务后，就可以在公司旗下的各个停车场随意停放了，不再另外交纳费用。这样做以后，公司为了吸引更多的市民购买该公司的服务，自然而然的要在有车位需求的地方增加公司所拥有的停车位。这比现在各自为政的做法能对市场的需求作出更快的调整。就例如当年刚开放国内的无线通讯市场时，传呼机和手机通讯的各个运营商，为了吸引更多的用户，就必须增加新的无线发射基站，增加发射功率和覆盖范围，所以各个运营商在兴建新的基站的同时，它们之间又通过不断的竞争、合作、兼并等形式，最终只剩下几个服务最完善、实力最强的几大运营商。

然而，将停车位与无线通讯市场作比较，虽然有可比之处，但还是有很多地方不相同的。停车位要考虑晚间和日间两种需求，晚间不用说，当然要停在自家附近；而日间的车位需求又分几种，工作单位附近的停车需求、出外办公地附近的停车需求、节假日休闲访友购物的停车需求等。这些需求在不同的时间不同的地方，差别很大。而且涉及的利益方很多，合作处理的方式也较多比较复杂。

例如市民的晚间停车需求，是离家越近越好，而现在的城市居民，又以住宅小区和街道为主要的居住形式，小区里一般都有停车场，车位供应公司要争取这部分用户，就必须与各个小区的停车场协议探讨合作的方式。但各个小区的停车场之间的差别也很大，有些停车场是小区的开发商所拥有，有些是业主所有，有些只对本小区业主供应，有些则对外开放，有些是室内停车场，有些则是室外的或者室内室外都有，有些是出租给住户的，有些则是卖给了住户的。

虽然小区停车场的构成形式复杂，但只要把各方的利益都充分考虑进去，让各方的利益都达

到平衡，还是能找到的合适的合作方式的。

同样道理，车位供应公司也能与其它形式的停车场找到一条合适的合作之道的。

也许有人会质疑，让停车场市场按照自己的经济规律发展下去不好吗?可是我要说，我们采取这种做法并没有违反经济规律，就像各个行业成立商会一样，定一个统一的行业标准。另外，大家都知道各个繁华的商业区内，停车位数量非常紧张，既然有这个市场需求，为什么不在这些地区多建些停车场，以满足这种需求呢?可是兴建停车场会受到很多因素的制约，首先是资金问题，要原来各自为政的停车场经营者投入大量资金，困难不小；其次是土地问题，兴建停车场所需要的面积不小，在繁华的商业旺地竞投一块大面积的土地，也是一个大问题；第三是收益比的问题，即使有了资金和土地，如果建设一座娱乐城或商城，每年的收益是兴建专业停车场收益的两倍，那么谁还愿意建专业停车场呢?最多也只是把停车场作为娱乐城或商城的附带服务设施而已。但是如果成立了车位供应公司，情况又不一样了，虽然兴建停车场的收益不及兴建一座娱乐城，但车位供应公司除了考虑该区的收益以外，还要考虑其它各区的利益。因为车位供应公司要更多的吸引客户，在繁华的地段必须要拥有足够的停车位。宁可在此地牺牲一点“相对”的收益，也要保证公司在全市的整体收益。所以车位供应公司比任何单独的停车场经营者都愿意在最有需求的地方兴建停车场，而且会采取更有效的管理模式。这也是解决停车难问题的优势所在。

任何事情都有两面性，要采取这种做法，有一些困难和问题还待解决，下面探讨一下可能产生的问题和解决办法。

1、费用问题

现在的停车位收费按提供的服务来分，可以分为两类，①只提供停车的地方，不提供保安保险等服务；②停车时提供保安服务，保证车辆的安全。这两类停车场在收费上存在很大的差别，第①类在每月200元左右，第②类则可能高达600元。而成立车位供应公司后，收费是应该统一的，如何统一服务与收费，需要各方的智慧；

2、室内室外问题

如果某小区的室内停车场确实无法满足本小区住户的需求，不得不在室外再划出停车位时，各车辆又没有固定的停车位置，那么迟回来的住户只能把车停在室外停车位了，假若有住户因工作性质关系，每天回来的时间都比较晚，每天晚上都要把车停在室外，长此以往，必有矛盾，这又该如何解决呢?是模仿电信的做法:好听的电话号码需要加钱才能购买得到的，同样道理，是不是要在室内停车场里划出部分车位让有需要的车主来购买或向他出租呢?还有更好的处理方法吗?

3、责任问题

因为有些停车场涉及的利益方太多，出了问题责任分担可能不太明确。例如小区的停车场与车位供应公司合并合作后，无论停车场的保安员是属于小区物业管理公司还是属于车位供应公司，当停车场内的车辆出现被损坏的问题时，车主都应该得到合理的赔偿，但责任如何分担，需要在合作协议中作出充分的考虑、协商和明确；

4、商业旺地停车场与郊区停车场的收入差别问题

有人住在城市中心，楼下就是繁华的商业中心，如果他为了方便自己，长期把车辆停放在商业中心的停车场内，使这个本来就很繁忙的停车场的使用效率大大的减低，这也是一个不可不防的问题；

5、大车小车的差别问题

且不说大型客车与小汽车的差别，就是高速公路收费站视为同一类型的车为例，车辆在大小上也存在着较大的差别，例如有17个座位的全顺车和QQ车相比，车辆在长度上相差几乎达一倍，那么向它们收取的费用又该以何种方式计算呢?是不是又要学习电讯部门的做法，打电话分长途和市话来收费呢?不同大小的车按车的长度或占地面积来划分收费等级呢?这

也需要作出相关的验证、探讨和确定；

6、外面车辆人员进入封闭的公司、小区的问题

成立车位供应公司的目的，就是为了充分利用现有的停车位资源，不重复建设停车场，不浪费包括土地资源在内的各种资源，那么只要有车位空闲，公司的客户都可以把车停进去。例如某小区的停车场是车位供应公司旗下的一个停车场，有一位车位供应公司的用户，当他到附近办事时，他要把车停到该小区的停车场内，但他不是本小区的业主，而有些小区是封闭式管理的，对外面人员的进入是相当严格的，这就出现矛盾了。因为这个小区的停车场具有两重性，它属于车位供应公司，应该由车位供应公司管理，但它又位于封闭管理的小区内，小区以外的人员出入的条件受到限制，当这两者发生矛盾时，需要一套协调处理办法。其实当小区停车场与车位供应公司签定合作协议时，就应该考虑到这个问题了。

接下来谈谈这种模式有什么影响:

第一、这项服务不是强制市民购买的，市民可以像现在的模式一样，购买或租赁自家附近的某一个固定的停车位，这个车位是他独家拥有的，只用来停放自己的车，别人的车辆不得停放。而当他把车停放在其它停车场时，他再向该停车场按时间交纳停车费，做法跟如今一样。所以不会对已经购买了私人停车位的市民造成冲击和影响；

第二、一般来说，有汽车一族，驾车出去应筹消费办事等活动也较多，按照现在的做法，车主每月的停车费就包括两个方面了，除了自家附近的固定停车位月租外，还有平时出外停车的费用，这个费用因人而异。如果按照新做法，车主在每月交纳了市内车辆停放权的费用后，他就可以在市区内同一家公司的停车场内随意停放了。这样可以争取到更多外出活动较多的车主购买该公司的停车位“包月”服务了，因为在每月支出费用相当的情况下，车主可以享受更多的服务，何乐而不为?另外，现在还有很多车主把车停放在小区或楼下的空地里，甚至是路边，他们这样做的原因较多，有些是图方便，有些是为省钱，有些则是真的找不到合适的车位。这些车主也是停车位“包月”服务的潜在顾客之一，因为晚上把车停放在楼下路边，看起来好像省了钱，也方便用车，其实不然，晚上停车是不用钱，但平时外出停车时，停车费是少不了的，另外，把车停在路边，出意外的情况比较多，像小朋友的涂鸦，路人不小心的刮碰，路过车辆卷起的石子，交警的处罚等等，如果把这些费用算进去，还不如把车放在停车场来得省钱，最主要的还是车辆在晚间容易被盗被毁。相信推出这项停车位“包月”服务后，大部分原来路边停放的车辆都会乐意接受的；

第三、一个城市的停车位只由几家大公司来供应的话，公司的规模较大，实力强，数据信息更全面，面对市场反响可以做出更快捷的反应，例如某区域车位不足，公司可以快速做出收购或筹建新停车场的安排。停车难问题的解决，也有助于缓解交通拥堵问题；

第四、如果车主外出活动停车变得容易的话，那么车主会更愿意驾车外出消费，在一定程度上也起到刺激消费、拉动经济的作用，因为有车一族的消费力水平都是比较高的。

第五篇：城市发展过程中“停车难”问题现状的调查问卷

关于城市经济发展中停车难问题的调查问卷朋友：

您好！首先感谢您在百忙之中抽出时间来支持我们完成这次调查工作！随着近年来我国经济的蓬勃发展，轿车数量的激增使城市“停车难”的问题日益凸显。为了进一步了解石家庄市“停车难”问题的现状，我们展开了本次调查。本次调查采用匿名方式答题，请在您觉得合适的答案处打钩。

真诚感谢您的合作，祝您身体健康、生活幸福！

石家庄经济学院“关于城市发展过程中“停车难”问题的调查与研究”课题组

1、您现在出行的主要方式是

□步行□自行车□公交□私家车□单位车□其他

2、你的家庭是否拥有自己的私家车

□有一辆□有并多于一辆□没有

如果上一题答有,请继续完成3、4题。如果答没有，请跳到5题。

3、你现在在小区的车位性质是

□固定车位□临时车位□随机车位

4、您不得已将车停在未规划停车位的路边，原因是什么

□方便□找不到车位□原有的车位被占□停车位费用高

5、你近两年内有没有购车计划或想法？如果有，小区车位问题是否是你考虑的主要问题

□没有欲望购车□有，小区车位问题是主要问题

□有，但小区车位问题不是主要问题

6、您买车的目的是为了什么？

□工作需要□出玩需要□接孩子上下学□其他

7、如果您现在还没有买车，原因是什么？

□收入还不足□不需要□停车太难□停车位价钱太高□ 其他

8、物业是否有将小区内绿化带改建为车位的情况

□有，情况严重□有，不太严重□没有□不清楚

10、你是否经常看到您所居住的小区争抢停车位（非固定车位）发生纠纷的情况？ □是的，该现象经常发生□偶尔发生□没有，很少看到

11、物业管理公司就停车位困难的情况，是否经常主动与居民（业主）联系协商 □会，经常联系□会，不过是只是偶尔□压根没有过□没有考虑过

12、您认为现今出现许多小区停车难问题，最主要是什么原因（可多选）□私家车数量太多□社区停车面积太稀少

□物业管理公司对停车位安排不合理□政府对此类事件不够重视 □车主不道德的停车□国家法律法规甚少涉及此处

14、你的家庭月人均收入为:

□4000元以下□4000~8000元

□8000~12000元□12000以上

谢谢您的支持,祝您及家人身体健康!