0328嘉兴市区“拥堵病”如何治理？

第一篇：0328嘉兴市区“拥堵病”如何治理？

嘉兴市区“拥堵病”如何治理？有机更新规划稿提出“交通方略”

□“有机更新”规划稿中的城市设问之二

■记者 杨 洁 实习生 周 阳

“建议以本次城市有机更新为契机，有效治理交通拥堵问题！”在《嘉兴市城市有机更新总体规划》（征求意见稿）公示期间，不少市民发出这样的呼声。在今年我市两会期间，这样的建议也屡见于议案、提案中。

事实上，自城市有机更新在嘉兴启动之日起，社会各界就对其在“治堵”方面的作为寄予厚望。优化城市布局规划、治理交通拥堵等“城市病”，也是有机更新的诉求之一。那么，此次有机更新规划稿对道路交通规划到底有哪些考虑？深入解读规划稿，记者发现，各界早有呼声的“快速路”、“轨道交通”、“快速公交”等，此番被正式纳入有机更新规划征求意见稿；规划稿还提出“建国路湖底隧道”、“构建1.5环”等，梳理出嘉兴市区交通优化的一揽子“交通方略”。

打破跨铁路、跨河交通瓶颈

本报3月22日头版曾报道，此次有机更新规划稿突破过去的“一心双核”，将南湖及湖滨区块纳入城市中心，规划“一湖三岸”融合发展格局，着力提升中心城市首位度。在融合发展方面，打破由铁路、水系等造成的交通瓶颈，大幅提升城中片交通支撑能力是做强市中心的重要课题。

记者调查了解到，沪杭铁路穿城而过，“两环八放射”的天然水系将嘉兴市区分割严重，目前跨铁路、跨河的通道往往形成主要“堵点”。为此，规划提出首先要强化“一湖三岸”交通联系，打造一体化城市中心。总体设想是保留地面铁路，增加机动车和行人的下穿通道：步行交通方面增加秀州南路跨环城河通道；机动车交通方面增加2条通道，即建国路湖底隧道和秀州南路跨环城河通道（南向北单行），以此加强老城区与湖滨、行政文化中心、南侧副中心的联系。

建“1.5环”强化片区间联系

市区“1.5环”的概念也出现在规划稿中，这个“1.5环”在环城路与中环路之间，为三元路—越秀北路—文昌路—南溪路—纺工路—东方路。构建1.5环需打通的节点有三元路文生修道院段、西南湖隧道、纺工路与东方路连接段。

调查结果显示，目前老城区的穿越性交通占42%，环城路为双向两车道，且西线线形较差，难以承担主干路功能，也不能起到老城区保护壳的作用。因此，需要在老城区外围构筑主干路保护壳，以满足外围的文昌片、电子片、城北片、杉青闸片、三水片、烟雨片之间的联系。

另外，规划还建议整治禾兴路、建国路，设置双向四车道和机非隔离设施，道路红线按控规拓宽到30米。为了使紫阳桥（北向南单行）、秀州南路跨环城河通道（南向北单行）两条通道更为顺畅，还建议鸳湖路相关路段从12米拓宽至18米，也实行机非划线分隔。

整体梳理市区路网体系

以此次有机更新为契机，规划稿重新梳理了市区路网体系。“二环五纵五横”的主干路系统包括：“二环”指中环快速路环（南线为长水路）、1.5环，“五纵”即城北路、禾兴路、新气象路、城南路、城东路，“五横”即东升路、洪兴路、中山路-甪里街、凌公塘路、中环南路。在骨干公交系统中，规划稿建议建设轨道1号线、轨道2号线、轨道3号线，并形成“四横二纵”的快速公交线网。

此外，规划稿还建议整治微循环、增加停车容量。本次规划稿提出9条支路改善和10条街巷拓宽规划，还结合有机更新地块改造，在专项规划基础上新增了3处地面停车场和5处地下停车场。

第二篇：治理交通拥堵工作总结

治理交通拥堵工作总结 根据区委办《关于开展农村集镇交通拥堵问题调研的通知》的要求，牛角坝镇党委、政府高度重视，组织力量对集镇现状展开深入调查，召开集镇居民住户、商铺、镇直单位有关人员座谈会，商讨治理交通拥堵对策，现汇报如下：

一、基本情况 牛角坝集镇位于牛角坝镇**山街居委会，距**城区 19 公里，现有小城镇面积 1.7平方公里，冷普公路穿街而过，还有 3 条次生街道，1 个农贸市场，驻有镇政府机关、镇中学、中心小学、卫生院、中心幼儿园、信用社、派出所等单位，现有人口近10000 人，其中祖居户 1879 户，7025 人，外来经商居住人口 800 多人，行政企事业单位 200 多人。

二、集镇交通拥堵的现状和特点 问题一：道路狭窄。冷普公路是上世纪九十年代设计，由于地处农田区，为节约用地，穿街道路路长近900 米，宽不足 7 米，加上道路两侧均为门面，商店、批发部增多，车辆上货下客等，大型车辆双向通行经常受阻，加剧了道路交通秩序混乱。问题二：机非混合交通。由于冷普公路为普利桥、杨村甸两个乡镇必经之路，目前除每天有近1000 辆次营运车辆、私家车通行外，还有黄阳司煤矿、冶炼厂近百辆次大型货车通行，更有大量的非机动车和居民通行，遇每逢农历 3、6、的圩日，清明祭奠、传统春节等特殊时期，交通事故时有发生、交通拥堵现象更加严重。问题

三、警力严重不足。

第三篇：嘉兴市区小额担保贷款管理办法

嘉兴市区小额担保贷款管理办法

第一章总则

第一条 为鼓励和促进下岗失业人员、城镇复员转业退役军人和高校毕业生自主创业、自谋职业，合伙组织起来就业，根据国务院、省政府及市政府有关文件精神，结合嘉兴市实际，制定本办法。

第二条 贷款原则。贷款采取自愿申请原则、政策性与商业性相结合的原则。凡符合小额担保贷款条件的人员均可提出申请，经过劳动保障部门审核和担保基金担保后，由银行按贷款管理的有关规定发放贷款。

第三条 担保模式。市本级建立下岗冬业人员小额担保贷款基金，所需资金由市财政筹集。贷款担保基金由市财政委托并指导嘉兴市中小企业贷款担保中心(以下简称担保中心)运作，专户储存于市财政部门指定的嘉兴市商业银行，封闭运行，专项用于下岗失业人员小额担保(抵押)贷款。

第四条 贷款对象和条件。凡年龄在6 0岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》人员、持有军人退出现役的有效证件的城镇复员转业退役军仝、自愿到欠发达地区及到县级以下的基层创业的高校毕业生以及城镇其他登记失业人员，从事个体经营、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足，均可申请小额担保贷款。对招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30％以上并与其签订1年以上期限劳动合同的符合贷款条件的劳动密集型小企业，也可根据经营需要申请小额担保贷款。

第五条 贷款用途。借款人应将贷款用作个体经营、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。

第六条 贷款额度。对个人发放小额担保贷款金额一般掌握在2万元左右，对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数，适当扩大贷款规模，最高不超过人民币8万元。对符合条件的劳动密集型小企业，由经办银行根据该企业实际招用人数，合理确定其贷款额度，最高不超过人民币100万元。

第七条 贷款期限。小额担保贷款期限一般不超过2年，若确需延长的，由借款人提出展期，经担保人同意继续提供担保的，经办银行可按规定展期1次，展期期限不得超过1年。

第八条 贷款利率。小额担保贷款的利率按人民银行公布的同档次贷款基准利率执行，不得向上浮动，具体还款方式和结息方式由借贷双方商定。

第二章 贷款程序

第九条 自然人贷款程序。

(一)自愿申请。凡符合小额担保贷款条件的人员，可自愿向户籍所在社区社会事务站申请小额担保贷款，并提供相关资料。

(二)社区推荐。社区社会事务站对贷款申请人提供的资料及相关情况进行核

实，对符合贷款条件的申请人，推荐到街道(镇)社会事业所。

(三)劳动保障部门审核。街道(镇)社会事业所对申请人情况进一步核实审查，同意的报本区劳动保障部门，由区劳动保障部门对其进行复审，同意的签署意见后将有关资料报担保中心。

(四)受理和审核。担保中心收到区劳动保障部门送来相关资料后，应在7个工作日完成调查审核工作。对符合条件且户籍所在地为信用社区或经审核信用良好的4050人员，由担保中心承诺担保的，担保中心向嘉兴市商业银行出具相关资料，经办商业银行自收到符合条件的相关资料之日起，应在7个工作日内给予贷款申请人正式答复，并按有关贷款管理规定办理放贷手续。对符合条件但户籍所在地为非信用社区，需办理反担保的，担保中心在审核担保人担保资质、抵押物价值的基础上，向商业银行出具相关资料，经办银行自收到符合条件的相关资料之日起，应在7个工作日内给予贷款申请人正式答复，同意贷款的，按有关贷款管理规定办理放贷手续。对不符合贷款条件而不能提供贷款的，应向申请人说明理由。

第十条 法人贷款程序。凡符合小额担保贷款条件的企业法人，可自愿向商业银行申请小额担保贷款，并按照规定提供劳动部门出具的安置持((再就业优惠证》达到30％的证明和商业银行规定的相关资料；商业银行收到该企业相关资料后，应在7个工作日内完成审核工作并给予答复，同意贷款的，在书面通知担保中心的基础上，按照有关货款管理规定办理放款手续。

第三章贷款贴息、拨付与补助

第十一条 贷款贴息。对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人申请小额担保贷款(担保中心承诺担保或担保人担保)，从事服务业项目(国家限制行业除外)，由市财政据实金额贴息(展期不贴息)。对其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事上述经营项目的，由市财政给予50％的贴息。对符合条件的劳动密集型小企业申请贷款的，由市财政给予5 o％的贴息。

第十二条 贴息资金拨付。贴息实行“先付后贴”的办法。借款人按约定结息方式向经办商业银行支付利息，持完息凭证向劳动和社会保障部门申请贴息，具体办法按照《嘉兴市就业再就业资金管理办法》规定执行。

第十三条 贷款补助。对招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30％以上并与其签订1年以上期限劳动合同的符合贷款条件的劳动密集型小企业，银行向其发放贷款而发生的呆账损失，由市财政部门按相关规定核定后承担10％的补偿。对开办符合上述条件的小企业贷款的经办银行，由市财政给予手续费补助，补助金额为贷款实际发放金额的0.5％。对受托运作小额担保贷款担保的担保机构，由市财政部门支付担保费，担保费不超过贷款本金的1％。

第四章 贷款担保基金

第十四条 贷款担保基金。小额贷款担保基金专用于小额担保贷款担保。所需资金由市级财政部门筹集，专户储存于市级财政部门指定的商业银行，封闭运行，如有需要，可根据当地实际适时补充扩大担保基金规模。

第十五条 贷款担保规定。市级财政部门应会同劳动和社会保障等部门确定

贷款担保基金的代偿最高限额。小额担保贷款责任余额不得超过贷款担保基金银行存款余额的5倍。

第五章 风险管理

第十六条 担保基金风险管理。担保中心对单个经办银行小额贷款担保代偿率达到2O％时，应暂停对该行的担保业务，经与该行协商采取进一步的风险控制措施并报经同级财政、劳动和社会保障等部门批准后，再恢复担保业务。

第十七条 代偿责任。贷款到期后借款人不能按期归还的，由担保机构在3个月内向经办银行履行清偿责任。

第十八条 贷款管理与考核。经办商业银行小额担保贷款不良率达到20％时，应停止发放新的贷款，待担保基金代位清偿降低贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。该项贷款不纳入商业银行不良贷款考核体系，不影响经办银行和相关人员的年终评比、奖励和晋级。

第十九条 贷款催收与管理。对于出现的逾期贷款，区劳动和社会保障等部门要积极配合经办银行督促借款人及时归还，并及时将借款人的不良信用在((再就业优惠证》和下岗失业人员信息数据库中予以记录，作为借款人能否享受就业再就业优惠政策的依据。经办银行要及时将借款人不良信用记录录入个人征信系统，作为能否为借款人提供金融服务、申请贷款的依据。

第二十条 贷款风险管理长效机制。各地要结合当地实际探索建立贷款风险管理长效机制，可通过签订((借款承诺书》明确对多次催缴贷款不还的借款人进行社区公告等形式，确保小额担保贷款业务稳定有序开展。

第六章 信用社区创建

第二十一条 信用社区基本条件。嘉兴市已发生小额担保贷款业务的社区均可争创信用社区。信用社区是指社区居民信用意识良好、下岗失业人员管理和信用档案健全、社区内小额担保贷款质量较高的社区。信用社区须同时具备下列条件：(一)积极开展社会信用宣传教育活动，社区内居民信用意识良好；(二)社区内小额担保贷款到期还款率达到90％以上、利息偿还率达到95％以上；(三)社区内无恶意不归还小额担保贷款的借款人；(四)社区内已建立较为完善的下岗失业人员管理和信用档案。

第二十二条 信用社区的申报和评定程序。每的信用社区评定，由社区按照12月末的数据填报《嘉兴市信用社区申报(评定)表》(附表二)，经所在区劳动部门、街道社会事业所和担保机构、经办银行审核后，于1月30日前交嘉兴市信用社区创建活动领导小组办公室组织评审，报领导小组审核同意后，对在创建信用社区、推动小额担保贷款工作中成绩突出的优秀单位予以授牌，并给予一定的奖励(奖励标准另定，奖励资金在政府再就业专项资金中列支)。今后每年一季度对上信用社区进行评定和年审复评，对上年贷款到期还款率下降、信用状况恶化的已授牌社区予以摘牌。

第二十三条 信用社区的优惠待遇。为充分调动社区创建信用社区的积极性，加大小额担保贷款的发放和回收力度，每年对创建信用社区的社区开展小额担保贷款工作进行考核奖励，同时给予信用社区一定的优惠待遇：(一)对信用社

区内符合小额担保贷款条件的下岗失业人员，根据其经济状况和资金需求，予以5万元以下授信，由担保中心提供担保，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”。(二)对信用社区推荐的下岗失业人员贷款申请，借款人在申请贷款时应与社区签订创建信用社区承诺书(见附表一)。由社区和街道(镇)社会事业所配合担保机构、经办银行开展贷款调查与审查，担保机构、经办银行在审批重点和时间上予以倾斜，各个部门受理时间累计不超过8个工作日。(三)对信用社区内从事个体工商业、运输业、家庭工业的居民，在指定的商业银行优先获得贷款支持，对符合条件的小额(10万元以下)商业性贷款利率在同等条件下少上浮30％。(四)对信用社区内的困难家庭学生申请生源地助学贷款可享受助学贷款担保基金担保的政策。

第二十四条 建立奖励机制。各地应探索建立信用社区、创业培训和小额担保贷款联动机制，结合当地实际推动信用社区建设。每年对创建信用社区的街道劳动部门、经办银行、担保机构开展小额担保贷款工作进行考核奖励，以下岗失业人员小额担保贷款回收率(当年实际到期贷款回收额／当年应到期贷款总额*100％，以下简称贷款回收率)为计算依据进行考核，奖励资金在政府再就业专项资金中列支。(一)对街道社会事业所考核奖励：贷款回收率达90％的按实际回收金额的1％予以奖励；贷款回收率达95％的则按实际回收金额的1.5％予以奖励；贷款回收率达98％及以上的则按实际回收金额的2％予以奖励。(二)对经办银行考核奖励：对当年贷款回收率达95％的按实际回收金额的0.3％增加手续费补助；对当年贷款回收率达98％及以上的则按实际回收金额的0.5％再增加手续费补助。(三)对经办担保机构考核奖励：对当年贷款回收率达95％的按实际回收金额的0.5％给予手续费补助；对当年贷款回收率达98％及以上的则按实际回收金额的1％给予手续费补助。

第七章 各方职责

第二十五条 市人民银行职责：负责牵头组织与相关部门的沟通、协调工作，因地制宜地推动小额担保贷款业务的开展。督促检查各商业银行贯彻落实情况，协调好经办商业银行与相关部门的关系，及时掌握商业银行开展小额担保贷款业务情况和存在的问题，有效指导金融机构开展小额担保贷款工作，确保小额担保贷款业务顺利开展。

第二十六条 市财政部门职责：负责筹集资金设立贷款担保基金，定期调研贷款需求情况，合理调整基金规模；及时足额拨付有关资金，建立健全小额担保贷款代偿损失补偿机制；加强对贷款担保基金和财政贴息的监督检查，确保政策落到实处。

第二十七条 市、区劳动和社会保障部门职责：负责小额担保贷款申请人的资格审查及指导培训工作。严格审查小额担保贷款申请人的资格、证件等情况，指导符合条件人员办理贷款；配合担保机构、经办银行对申请人情况进行调查；协助担保机构、经办银行向未按期还款的借款人催收贷款；宣传小额担保贷款业务，弓I导下岗失业人员正确理解政策；定期分析小额担保贷款运作情况，及时与相关部门、担保机构及经办银行沟通信息。

第二十八条 担保机构职责：负责小额担保贷款的担保工作，设立小额担保贷款基金专门账户，实行单独核算；认真审查贷款申请项目，对申请人情况进行

实地调查，并根据申请人的实际情况核定其贷款额度和期限；监督贷款资金使用情况，跟踪项目经营情况，从严控制贷款担保风险，发生风险时应及时通报财政、劳动和社会保障等部门并按有关规定处理；对贷款到期借款人不按期还款的，应在3个月内向经办银行履行清偿责任，并负责追索贷款。

第二十九条 商业银行职责：负责小额担保贷款的发放、回收工作。根据本办法要求制订操作细则，并报当地人民银行备案；调查贷款申请人情况，核定其贷款额度和期限；合理简化贷款手续，对已发放的小额担保贷款单独设立台账，接受有关部门的监督检查；对借款人未能按期还款的，及时向借款人催收贷款，待担保基金代位清偿后，仍应积极协助催收贷款；当贷款不良率达到20％时，及时告知人民银行、财政、劳动和社会保障等部门；在担保基金代位清偿并收到财政部门书面通知后，应恢复受理贷款申请。

第八章 附则

第三十条 对政策执行过程中遇到的新情况、新问题及时报告人民银行嘉兴市中心支行、嘉兴市财政局、嘉兴市劳动和社会保障局。

第三十一条 本办法由人民银行嘉兴市中心支行、嘉兴市财政局、嘉兴市劳动和社会保障局根据各自职责负责解释。

第三十二条 本办法自发文之日起施行。

第四篇：赏析六：治理交通拥堵

2011年申论优秀范文六：治理交通拥堵

范文一：

治堵要走出“应急”怪圈

如果城市经济利益与社会利益不能协调，那么经济利益最终可能会演变为负利益。交通拥堵，是近年来在全国普遍凸现的“城市病”。北京、天津、上海和重庆四个直辖市在谋划“十二五”发展时，均把“不堵车”列为具体目标，表明交通拥堵已经成为中国一线城市面临的共同挑战。不仅如此，交通拥堵还在向二三线城市迅速蔓延。

城市化的过程，往往伴随着交通拥堵的加剧。但是，这并不意味着交通拥堵是城市化进程中必须持续付出且不断增加的成本。如果城市治理注重经济与公共事业的平衡，城市规划更加具有前瞻性与合理性，那么，城市交通拥堵完全可以限制在可容忍的范围内。

但是，在很长时间里，城市治理和发展过多地强调经济效益，无形中忽略了社会效益;过多地强调了对经济拉动产业的扶持，无形中忽略了对公共服务业的扶持。比如，汽车业对于城市GDP增长带动作用明显，因此鼓励汽车业发展一直是重要的产业政策。然而，在汽车业快速发展的同时，城市交通的规划和发展却远远滞后。

北京等城市酝酿的治理交通拥堵的综合措施，对于以追求经济效益为主要目标的城市经营理念是一次纠偏，对于城市公共服务水平的 1 / 4

提升也是一次试验。希望这些措施能取得较之现行措施更显著的成果。

与此同时，必须充分认识到，与国外治堵相比，中国城市治理或将面临更为复杂的局面。通过提高城市化率拉动内需、带动增长是中国城市的重要使命，这意味着必须在经济效益与公共效益之间作出更准确的判断。否则，城市规划缺乏长远性的通病仍不能从根本上加以克服。此外，政府作为城市发展的主导者，需要对短期效益与长期效益作出更准确的衡量。在政绩工程仍然不能完全得到遏制的情况下，追求短期效益的冲动仍然有可能对公共利益造成损害。

因此，彻底治理交通拥堵等“城市病”，不仅需要在技术层面上加以完善，还应该在制度层面上有所作为。一方面，在政绩考核中，应该加大公共服务水平所占权重，强化政策对于公共服务的倾斜;另一方面，对于公共事业项目，应该引入社会评估机制，邀请市民参与政府决策，以此平衡不同利益。只有强化制度设计，才能避免经济利益与社会利益之间“掐架”，并防止交通治堵成为应急工程。

交通拥堵是一个提醒：如果城市经济利益与社会利益不能协调，那么经济利益最终可能会演变为负利益。从这个角度看，北京等城市对于交通治堵的新探索，应该成为提高城市发展认识、改善城市治理水平的新契机，成为城市发展制度革新的又一个起点。

(981字)

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范文二：

解决交通拥堵刻不容缓

经过广泛征求社会各界意见，北京市缓解交通拥堵综合措施今天正式出台实施。从征求意见的情况来看，本市缓解交通拥堵综合措施得到了广大群众的理解和支持。

随着城市化、现代化、机动化进程加快，北京市交通承载过大，中心城交通在一些时段和区域拥堵较为严重，亟须采取综合措施应对和解决可能愈演愈烈的交通拥堵。中央领导对北京交通拥堵问题高度重视，提出了明确指示和要求，广大群众也反映强烈。北京市研究制定出台缓解交通拥堵综合措施，是推动首都可持续发展的必然要求，也是顺应民情民意的积极举措。缓解交通拥堵综合措施针对本市交通实际状况，坚持“建、限、管”并举，从进一步完善城市规划、加快道路交通基础设施建设、加大优先发展公共交通力度、倡导绿色出行、进一步加强机动车管理及引导合理使用等六个方面，综合治理，综合施策。这些措施经过充分调查研究，征求了各方面的意见和建议，坚持了科学发展、以人为本，标本兼治，实现了体制机制创新。确保这些措施得到认真落实，对于推进首都经济社会发展，保障城市正常运转，方便市民生产与生活有着积极、长远的意义。

北京是特大型城市。解决这样一个特大型城市交通拥堵问题，没有现成的模式可以套用。走出一条符合中国国情、符合北京市情的解

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决交通问题道路，将是一个长期的探索过程，是一个逐步发展完善的过程，不可能一开始就有十全十美的方案。由于中心城功能和人口高度集聚，机动车保有量高速增长、高强度使用，北京市交通发展正面临严峻形势。据统计，截至目前，本市机动车保有量已经达到479万辆，而且仍以每天2000辆左右的速度增加。如果不及时采取措施，到2015年，保守估计，全市机动车总量将突破700万辆，一旦出现非正常天气将造成大面积拥堵，严重影响中央党、政、军机关正常工作，影响国际交往活动正常开展，也影响市民的工作和生活。因此，解决首都城市的交通拥堵，已经刻不容缓，到了该下决心的时候。

缓解北京交通拥堵需要全社会共同努力，需要广大市民的积极支持。群力举之无不胜。只要广大市民给予充分的理解、支持，全市上下形成合力，北京市的缓解交通拥堵综合措施就一定能顺利实施，并取得预期的效果。

(880字)

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第五篇：高速拥堵治理可行性方案

常虎高速公路分公司治理拥堵

工作方案(初稿)

随着虎岗高速历年来通行车流保持良好增长势头，日常车流高峰期间路面及部分收费站出现行车缓慢现象时有发生，相关问题在节假日民众出游高峰期间尤为突出。特别是大岭山站、虎门北站、莞樟路站、塘清站为规律性拥堵收费站，进出站车流高峰主要集中在9:00-20:00期间。因此我司根据实际情况，制定出拥堵治理可行性方案，具体如下：

一、总体目标

力争三个月内初步解决交通拥堵问题，三个月外，逐步提升通行效率。从“建”、“管”两方面联合着手,继续加大交通基础设施建设,扩大交通供给,满足社会交通需求;加强信息发布,引导节假日期间车辆合理分流,减缓高速公路交通压力，营造更加安全、畅通、文明的交通环境。

二、人员架构

为有效缓解收费站的交通拥堵情况，提升收费站的通行能力，建立治堵工作小组，由公司领导班子担任组长，全面组织、领导治堵工作开展。

组

长:公司领导班子 副组长：各职能部门正副经理

组

员：各部门主管、路政员、信息服务中心、收费站正、副站长、收费班长

组长职责：负责组织、领导治堵工作开展。

副组长职责：各部门自身职能要求，负责落实治堵相关工作。

各部门主管职责：负责协助各部门落实治堵工作开展。路政员职责：负责协助车流疏导及现场交通事故快速处理工作。

信息服务中心职责：负责信息管理发布。

收费站正、副站长职责：负责统筹收费站的现场车流疏导工作。

收费班长职责:负责现场指挥车流疏导及信息上报管理工作。

三、实施步骤

我司交通拥堵治理工作分近期、中期、远期三个阶段分步骤、有重点协调推进。及时开展车辆疏导、收费事件处理工作，切实提升车流高峰时段的车辆通行效率。

近期（一个月内），以基础建设为重点，通过基础建设，提升道路通行效率，缓解严重拥堵路段及收费站情况。

中期（三个月内），以资源整合为重点，通过资源整合，盲点排查等模式缓解规律性拥堵路段及收费站。远期，以制度管理和业务提升为重点，缓解全路段及收费站拥堵情况。

四、具体方案

我司管辖路段行车缓慢问题的解决，须多管齐下，标本兼治，围绕路面治堵及收费站治堵全面实施行动：

（一）针对路面行车缓慢治理措施 1.路面治堵近期工作措施

（1）维护路段路灯稳定化运作。为保障晚上行车安全，机电部针对全线的路灯进行检测维修。

（2）完善电子信息情报板建设。我司将进一步加强高速公路电子信息情报板的建设，为司乘人员提供更清晰道路信息及交通引导。

（3）完善警示标志、指示标线建设。针对部分驾驶员存在占道、随意变道行驶的现象，导致交通事故及行车缓慢时间频发。我司在沿线EK1+400等4处电子警察抓拍点增设标志，并在常平枢纽立交前各车道增划指示标线、路肩增设爆闪灯等措施，进一步加大了对重点路段的安全警示力度。

（4）强化项目管理。定期组织专业工程师对虎岗、从莞进行A类实施效果检查，及时将检查总结书面反馈给养护单位进行整改。

（5）提高绿化作业效率。引入绿篱修剪机对高速公路中分带进行修剪，使效率提高一倍，进一步缓解中分带修剪带来的封路堵车问题。

（6）增加路政人员。为确保路面交通事故处理工作开展，避免等候处理时间过长导致拥堵情况加重，路政部将在近期增加20名路政人员。

2.路面治堵中期工作措施

（1）做好隧道、收费站供电设备保养计划，做好电力设施预防性试验及更换工作，保障供电安全，避免因供电故障造成的收费站瘫痪，导致拥堵情况发生。

（2）继续完善路面摄像枪建设。机电部将积极与营运部沟通，做好路面盲点排查工作，三个月内将增加10枝监控盲点加装及改造摄像机。

（3）合理安排路面施工时序。机电部、养护管理部结合拥堵时段分析，将短时间路面封道施工及收费车道封道施工安排在非拥堵时段，减少因封道、封闭收费车道造成的拥堵情况发生。

3.路面治堵远期工作措施

（1）提高路段事故处理能力。为提高路面事故处理效率，路政部组织路政员自行学习并熟知事故e处理操作流程，以便在发生轻微事故时能向司机讲解如何使用，并将进行该项业务考核。（2）优化路政保畅机制。路政部建立“五快”保畅通机制，要求针对路面特殊事件做到“发现快”“到场快”“处理快”“清场快”“归为快”。

（3）加强沟通联动。与东莞通公司联系沟通，研究利用大数据将视频监控图像等信息进行统筹管理，在各路段运营公司间实现资源共享和信息互联互通。并对各路段拥堵情况和车流情况进行数据分析，建立预警机制。

同时与交警、拖车救援、养护清障等单位沟通协调，建立多方联合、快速响应的联动机制，及时到现场将情况清晰、准确、详细地反馈到信息服务中心，及时处理交通拥堵事件。

（二）针对收费站行车缓慢治理措施 1.收费站治堵近期工作措施

（1）开通新入口。6月下旬前启用塘清站南行入口收费站，解决塘清站入口车道不足造成的收费站拥堵事件的发生。

（2）派员驻点。在车流高峰时段，路政部派员在塘清站入口与地方路交汇处开展车流疏导工作.（3）入口改造。开展塘清站南行入口改北行入口改造项目，包括摆放水马、石墩、修改标志牌、安装导向灯、爆闪灯等交通设施，项目预计费用约21万元。

（4）收费设备检定。省计量院检定2个入口计重设备，费用约5000元,6月15前完成；（5）增加8支广场灯项目，费用约11万，批复后工期7天完成；

（6）收费、监控、通讯设备调试检测工作，6月30日前完成。2.收费站治堵中期工作措施

常规车流量较大的6个收费站分别为大岭山站、莞樟路站、常平站、东深路站、谢岗站和塘清站，我司拟计划通过车道改造、增加等工作，提高收费站的通行能力。

（1）增加复式车道。塘清站、谢岗站莞樟路站共增加5条复式车道，费用合计116.5万元（含机电、土建、雨棚），批复后工期需要2个月；

（2）设备改造。虎岗高速出入口新增和改造计重设备项目共计21条，已签合同，整个项目工期5个月。目前已在大岭山站、松山湖站、莞樟路站、常平站、东深站建设土建基础，3个月计划建设16条计重车道，费用投入约480万。

（3）车道改造：6条ETC双天线改造，新增1条ETC车道，3条ETC车道迁移，费用合计约169万；已出方案，批复后工期1个月。

5条右钛收费车道改左钛收费车道，费用合计约16.5万元；待批复后，工期2个月； 3.收费站治堵远期工作措施

为有效缓解应对车流量不断增加带来的拥堵压力，接下来，将在管辖各收费站采取增加复式收费车道、增加计重设备和ETC车道等设备，提高车辆通行能力。

（1）增加8条复式车道，费用合计186.4万元（含机电、土建、雨棚），在大岭山站新广场76、77、78、79（待批复后计划明2019年12月份完成）；虎门北55、56；松山湖52、53车道增加复式车道（待批复后虎门北、松山湖计划今年12份完成）；

（2）增加14条计重车道，费用合计约385万。虎门北站入口2、3，出口52、53、54车道，大岭山站入口1、2，松山湖入口

1、常平站

51、东深

51、樟木头

52、谢岗站入口1、51车道、东快站入口1车道增加计重设备（7个入口车道安装双弯板秤、7个出口车道安装轴组秤）；待批复后计划2019年12月份实施完成。

（3）常平站53车道增加1条ETC车道,费用约40万。待批复后计划2019年12月份实施完成。

（5）增配便携式收费机。在不具备增设复式车道条件的收费站增配便携式收费机，遇车流量大时，提高收费效率。

（6）计重设备全覆盖。为有效提升沿线各站点收费广场整体车辆通行能力，考虑出口收费车道（ETC车道除外）计重设备全覆盖。

（7）设立收费应急小组。为提升拥堵站点收费效率，计划增配36名收费系列人员，设立“收费应急小组”，当沿线收费站出现车流拥堵时，及时调配应急小组人员到相应站点协助开展收费及车流疏导工作。

（8）梳理完善相关管理制度，落实工作奖惩。我司现制订《畅通机制工作表》、《常虎高速公路分公司收费站拥堵处置应急预案（初稿）》、《常虎高速公路分公司路面拥堵处置应急预案（初稿）》等各类预案。

同时为建立健全拥堵治理工作的监督和考评，我司探讨修改《收费系列人员绩效考核办法》，完善奖惩考核条款，探讨车流高锋时段建立收费容错机制。

四、存在困难及需协调事项

1、加强要素配置，保障工作开展。结合我司实际，进一步加强“人”、“财”、“物”等要素保障。

（1）路政部需增加20名路政员，生产工具方面需增加9台巡逻车。

（2）营运部拟组建“收费应急处置小组”，需增加收费人员编制36人（三班两轮转工作模式，每班12人）。

（3）针对收费站治堵工程项目的阶段性开展，预计项目费用指出约1078.65万元。（详见附件）

2、在三个月内需完成的机电设备设施、通行标识牌等新增或改建工程，部分项目费用已超过我司审批权限，需要路桥公司相关部门协调加快审批流程。

3、为加强各路段运营公司间实现资源共享和信息互联互通，并对各路段拥堵情况和车流情况进行数据分析，建立预警机制。需协调与东莞通公司联系沟通，研究利用大数据将视频监控图像等信息进行统筹管理。

4、为实现现场情况及时、清晰、准确、详细地反馈到信息服务中心，快速处理交通拥堵事件。需协调与交警、拖车救援、养护清障等单位建立多方联合、快速响应的联动机制。

5、部分项目需三个月内实施，施工过程中将引起收费站拥堵情况。

为有效提升沿线站点车辆通行能力，有效减少拥堵对公司社会服务形象带来的影响，在下阶段工作开展过程中，我司将继续强化日常各项管理工作，并积极拓宽工作思路，努力实现收费运营管理水平的全面提升。

附件：关于收费站治堵工程项目总体规划

常虎高速公路分公司

2018年6月25日