社保科职责制度

第一篇：社保科职责制度

社保科工作职责

一、完成卫生行政部门及医院下达的指令性工作任务。

二、掌握全县妇女儿童健康状况及影响因素，协助卫生行政 部门制定全县妇幼卫生工作的相关政策、技术规范及各项规章制度。

三、受卫生行政部门委托对全县各级各类医疗保健机构开

展的妇幼卫生服务进行检查、考核与评价。

四、负责指导和开展全县的妇幼保健健康教育与健康促进 工作，对基层医疗保健机构开展业务指导，并提供技术支持。

五、组织并完成国家、省、市级各妇幼卫生项目工作和科研 工作，组织实施全县母婴保健技术培训、业务指导，质量监控及项目评估。

六、负责全县孕产妇死亡、新生儿死亡评审及5岁以下儿童死亡、出生缺陷、妇幼卫生服务及技术管理等信息的收集、统计、质量控制和汇总上报。

七、指导全县乡镇卫生院开展妇女保健服务，包括孕前保健、孕产期保健、围产保健等。重点加强计划生育技术服务、生殖道感染、性传播疾病等妇女常见病防治。

八、开展儿童保健服务，包括胎儿期、新生儿期、婴幼儿期、学龄前期及学龄期保健，受卫生行政部门委托对托幼园所卫生保健进行管理和业务指导。重点加强儿童营养与喂养指导、生长发育监测、听力筛查、口腔保健等儿童保健服务。

九、管理并指导全县妇女保健工作，做好妇女“五期”保健，推广科学接生，实行孕产妇系统管理，提高产科质量，防治妊娠并发症及妇女常见病，降低孕产妇和围产儿死亡率及妇女病患病率，提高生殖健康。

十、适应市场经济，不断开拓保健市场，发挥全县妇幼保健 网络作用，组织开展妇女，儿童保健工作。

十一、协助和支持医院二级科室建设发展，执行督导医院保

健各项工作的落实。

社保科工作制度

一、在院长和主管院长领导下，认真履行公共卫生服务工作职能，指导全县和医院开展妇幼保健工作，协助卫生行政部门制定全县、医院切实可行的保健工作规划和年度计划，并组织实施。

二、组织妇幼保健人员，定期深入基层进行妇幼保健工作质量监督检查和业务指导。同时，指导妇幼保健机构开展新的保健项目，依法开展适宜保健技术，探索和推广适应新形式的保健管理方法和实用技术。

三、组织并完成国家、省、市、县级各妇幼卫生保健项目工作，对全县妇幼保健业务技术人员定期培训，业务指导，质量监控及项目评估。

四、建立全县孕产妇死亡和儿童死亡评审制度。并做好死亡资料的收集汇总工作，配合卫生局每半年或一年组织县级专家评审。并做好评审资料的总结分析，按市级妇幼保健主管部门规定的要求上报评审资料。

五、协助卫生行政部门做好全县母婴保健助产技术培训、考核工作。

六、每年至少举办一次全县妇幼保健专业培训班，并确实提高全县妇幼保健工作整体水平。

七、加强全县妇幼卫生信息网络管理，确实加强妇幼卫生信息质量控制工作。定期召开妇幼保健人员工作例会，加强信息沟通和反馈。

八、加强全县托幼机构卫生保健管理，根据各级托幼机构管理办法全面加强托幼机构卫生保健指导，同时做好健康教育指导工作。

第二篇：财政局社保科工作职责（精选）

财政局社保科工作职责

社会保障资金的管理职责

在科长的领导下，主要职责是：

1、负责全区医疗保险基金、养老基金、失业基金、帮困基金、残疾人就业保障金、社会福利基金等社会保障基金的财务管理及监督检查，并负责基金的筹集、拨付等；

2、负责民政、卫生、劳动等事业经费的审批及部门预算的审核；

3、负责社会福利救济资金的财务管理及监督检查工作；

4、负责社会保障基金、社会保障资金的财务决算的编报；

5、办理领导交办的其他工作。

社会保障科工作职责

一、社会保障资金管理：

1、负责全区医疗保险基金、养老基金、失业基金、帮困基金、残疾人就业保障金、社会福利基金等社会保障基金的财务管理及监督检查，并负责基金的筹集、拨付等；

2、负责民政、卫生、劳动等事业经费的审批及部门预算的审核；

3、负责社会福利救济资金的财务管理及监督检查工作；

4、负责社会保障基金、社会保障资金的财务决算的编报。

二、财政投资基建资金管理：

1、负责全区财政投资基建资金的财务管理及监督检查工作；

2、负责财政投资基建资金的审核、拨付；

3、负责财政投资基建项目的概预算、决算的审核工作；

4、负责财政投资基建资金财务决算的编报。

第三篇：财政局社保外经科工作职责

财政局社保外经科工作职责

财政局社保外经科工作职责

参与昭阳区社会保障法规及有关政策、制度的研究、拟定；参与编制昭阳区社会保障预算草案；会同分管部门和单位研究提出经费的开支标准、预算定额、和专项资金支出预算；负责监督归口部门的预算执行；负责管理社会保障基金收入、支出；制定社会保障财务管理实施细则；对社会保障资金（基

金）的使用进行监督和使用效益考核；审核批复分管部门和单位的决算；指导区乡财政社会保障财务工作，负责世界银行贷款及外资项目的相关业务工作。其职责如下：

一、负责掌握分管部门和单位的全区基本情况。参与研究制定昭阳区社会保障体系建设和社会保障部门行业发展规划的相关政策、制度。

二、牵头研究并提出财政对社会保障事业的工作建议，协助相关部门落实国家的社会保障政策。

三、指导分管部门和单位提出编制部门预算的建议；审核提出分管部门和单位有关追加预算的意见；配合预算科审核社会保障预算；督促分管部门和单位及时批复所属单位预算。

四、协助分管部门和单位建立财政支持的项目库，进行可行性研究，提出预算安排的重点和顺序。

五、会同分管部门和单位提出经费开支标准和预算定额，研究下一事业发展的重点，提出下预算编制需考虑的主要因素，负责审核批复分管部门和单位决算。

六、配合税务及有关社会保障主管部门开展社会保障基金征缴工作，确保社会保障基金全额缴入财政专户；协调组织社会保障基金正常发放。

七、监督和分析分管部门和单位的预算执行情况；组织对专项资金使用情况的检查和效益考核；审核分管的社会保障部门和单位的财务决算。

八、编制区级社会保障资金（基金）收支计划，分析、预测社会保障资金收支对财政的影响，并提出相应的政策建议和措施；组织编制昭阳区社会保障预算草案；统一编制全区社会保险基金预算、决算。

九、配合相关部门研究制定昭阳区养老、医疗、失业、工伤、生育、残疾人就业、城镇居民最低生活保障线等社会保险基金支出范围、支出标准和相应的财务制度实施细则；负责管理社会保险基金，并对基金的使用情况进行监督检查。

十、负责管理归口的财政性资金，制定和完善科学、统一的补助标准和相应的财务制度实施细则。指导区乡财政社会保障财务工作。

十一、承办局领导交办的其他事项。

第四篇：社保科工作总结

社保科工作总结

时光如梭，光阴荏苒。一年来，在局领导的关心支持下，在各科室和经办机构的大力配合协助下，我科紧紧围绕局内中心工作，把“让更多的人享有社会保障”作为工作的目标，在较好完成日常基本工作的基础上，重点做好了以下四方面的工作：

一是将市人民政府向全市人民承诺兴办的十五件实事之一的农村养老补贴发放工作落到实处。我们和财政等相关部门通力合作，积极组织力量，在调查摸底的基础上，经过宣传、调查、反馈、公示、审核、复核、划款等业务流程，全年共审核符合享受条件的32776名老年农村居民，发放养老补贴764000元。

二是按照**劳社发[2008]102号文件的要求，本着以人为本、关注民生，解决遗留问题的原则，对申请参加养老保险的原石碳井矿务局、原**县铁矿、铁厂、煤矿、石膏矿、化肥厂等企业人员的原始档案资料进行了梳理核实，报请局务会研究，将符合条件的474人按照**劳社发[2008]102号文件纳入养老保险参保范围。

三是根据**人社发[2009]275号和**人社发[2009]276号文件，对**市沙坡头区困难企业和破产企业退休人员参保情况再次进行调查核实，将符合条件的中冶美利纸业集团有限公司、**市粮油购销公司城区粮库、原**县土产果品公司等12家企业未参加医疗保险的退休人员586人进行了审核上报。经区人社厅审核后，预计可争取资金1387万元。

四是对区人社厅下发涉及遗留问题的各类基础统计报表进行了数据的收集、整理、上报，为上级业务部门决策提供了准确的数据信息。

五是积极开展社保政策的宣传，创造了社会保险浓厚的舆论氛围。结合《劳动合同法》的贯彻实施，参与上街宣传2次，12月4日的法制宣传日，组织上街宣传1次，共发放宣传资料1000余份，接待咨询群众100余人次。存在的问题：

一是学习劲头不足，方法单一，内容不丰富。

二是工作中思想上不够开放，为民办事的思路不宽，措施不多。

三是调研工作跟不上形势发展的需要。四是接待群众态度上生冷硬的现象时有发生。

2010年，我科在局总支的领导下，秉承“以人为本，执政为民，服务群众”的理念，努力克服工作中存在的不足。紧紧围绕局内中心工作，力求在工作思维上有新突破、工作方法上有新举措、工作作风上有新气象，真正做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，为构建和谐**，民生社保献计出力。

第五篇：社保科题目

社保科题目

省人民政府关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的通知

2006年11月25日 鲁政发【2006】122号

1、省政府决定，从2007年1月1日起，在全省全面建立并实施农村居民最低生活保障制度。

2、各地实施农村低保制度要与当地经济社会发展水平相适应，科学合理地制定保障标准。

3、各地应遵循保障农村居民基本生活的原则，坚持政府保障与社会帮扶相结合、鼓励生产自救的方针、制定与当地经济发展水平和财政承受能力相适应的切实可行的保障标准。

4、要准确界定农村居民家庭收入。农村居民家庭收入是指所有家庭成员全年农副业生产及其他合法劳动经营所获纯收入的总和。

5、农村低保实行属地化管理。由村民委员会受乡镇人民政府委托受理村民申请，在经过家庭经济状况调查和村民委员会讨论后提出评议意见，乡镇人民政府进行审核并提出审核意见，县级民政部门负责审批。

6、加强农村低保工作规范化管理，要坚持分类施保的原则，坚持公开、公平、公正的原则，坚持动态管理的原则，坚持货币化发放的原则。

7、农村低保金应采取社会化发放的办法，由县级人民政府财政部门根据同级民政部门提出的发放名单和金额，以财政涉农资金“一本通”的方式直接发放到户。

8、农村低保金按照分级负担、多方筹措的原则，由各级人民政府列入财政预算。各级民政部门应根据当地需要救助的低保对象人数和实际救助水平，于当年11月份提出下农村低保资金预算方案，报同级财政部门审核后列入预算，纳入县级财政社会保障资金专户。

9、农村低保各有关部门要按照“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的原则，各负其责，加强协作。

省财政厅 省民政厅关于印发《山东省农村居民最低生活保障资

金管理办法》的通知

2007年5月22日 鲁财社【2007】18号

10、农村低保资金的筹集和发放，遵循属地统一管理、财政投入为主、多渠道筹集、使用阳光透明、切实保障农村居民基本生活的原则，农村低保资金的管理，应遵守各项财经法规和财经纪律。

农村低保资金来源：

（一）本各级财政预算安排的资金；

（二）上级财政补助资金；

（三）社会捐赠或捐助资金；

（四）彩票公益金；

（五）农村低保资金利息收入；

（六）按规定可用于农村低保的其他资金。

11、农村低保资金按照分级负担、多方筹措的原则，由各级人民政府列入财政预算，以市、县（市、区）、乡（镇）财政投入为主，有条件的村应为农村低保对象提供一定的服务和帮助。

12、农村低保省级补助资金的分配下达采取分类补助和以奖代补相结合的方式。省级财政根据各地经济发展水平和财力状况，区分不同情况，给予一定数额的补助。市、县、乡三级分担比例由各市自行确定。农村低保资金实行专账管理、透明操作的管理机制。省财政厅、民政厅委托监督机构对各市农村低保制度建设及实施情况、工作努力程度、资金到位及管理情况等进行考核（考核标准和审核办法及规程另行制定），原则上每半年考核一次，并根据考核结果确定具体补助金额。

13、各级民政部门应根据当地已审批通过的低保对象人数和补差水平，于每年9月底前提出下一农村低保资金预算方案，报同级财政部门审核后列入预算。

山东省新型农村社会养老保险基金管理实施细则（暂行）

14、新型农村社会养老保险基金，是指通过参保农村居民个人缴费、集体补助、政府补贴等渠道筹集的，用于支付符合领取条件的农村居民养老保险待遇等支出的专项资金。

15、新农保基金预算草案由统筹地区经办机构编制，经本级人力资源社会保障行政部门审核汇总，经同级财政部门审核并报同级政府批准后，报上一级财政和人力资源社会保障行政部门。

16、基金收入包括：个人缴费收入、集体补助收入、政府补贴收入、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。

17、政府补贴收入包括政府对基础养老金的补贴收入和政府对个人缴费的补贴收入。

18、经办机构在取得参保农村居民缴费收入和集体经济组织补助收入时，应出具由省级财政部门统一印制的山东省社会保险基金收款专用票据。

19、基金支出包括：养老金待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出。

20、养老金待遇包括：基础养老金和个人账户养老金。财政专户原则上只能在财政部门和人力资源社会保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行开设。

21、财政部门和经办机构要按月与开户银行对账及相互对账，保证账账相符、账实相符、账表相符。

山东省人民政府令

山东省农村五保供养办法

22、农村五保供养工作应当遵循以下原则：(一)保障农村五保供养对象的正常生活；(二)保障水平与经济社会发展水平相适应；

(三)以政府保障为主，多渠道改善农村五保供养对象的生活；(四)公开、公平、公正。

23、县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。乡镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。村民委员会协助乡镇人民政府开展农村五保供养工作。

24、农村五保供养对象是指同时具备下列条件的老年、残疾或者未满16周岁的村民：

(一)无劳动能力；(二)无生活来源；

(三)无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。

25、确认农村五保供养对象按照下列程序办理：

(一)由本人向村民委员会提出申请，因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请；

(二)村民委员会应当自收到申请书之日起15日内进行民主评议，并在本村范围内公告7日后，由村民委员会将评议意见和有关材料报乡镇人民政府审核；

(三)乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实后提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县(市、区)人民政府民政部门审批。申请人、有关组织或者个人应当予以配合、接受调查，如实提供有关情况；

(四)县(市、区)人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核并作出审批决定。对批准给予五保供养待遇的，免费发给由省人民政府民政部门印制的《农村五保供养证书》；对不符合农村五保供养条件不予批准的，应当书面说明理由，并通知本人。

26、第十一条 申请人认为本人符合农村五保供养条件，在民主评议、公示程序阶段未能通过的，可以申请乡镇人民政府进行复查；乡镇人民政府应当自接到复查申请之日起30日内作出复查决定，并可以在复查期间，监督村民委员会重新实施评议、公示程序。

申请人未能通过五保供养待遇复查、审核、审批的，可以依法申请行政复议。

第三章 供养内容和形式 农村五保供养包括下列供养内容：(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；(三)提供符合基本居住条件的住房；

(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；

27、(五)办理丧葬事宜。农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障其依法接受义务教育的所需费用。

28、农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地新型农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。

29、农村五保供养对象死亡后的丧葬事宜，集中供养的，由农村五保供养服务机构办理；分散供养的，由村民委员会负责办理。属于国家规定收费项目标准以内的丧葬费用，从农村五保供养资金中一次性支付。30、农村五保供养对象私有财产按照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国继承法》等有关法律规定处理。

31、农村五保供养标准应当随着当地村民平均生活水平的提高适时调整。

32、农村五保供养实行集中供养、分散供养相结合的形式。

33、集中供养的，由农村五保供养服务机构照料和管理；分散供养的，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。但患有精神病、严重传染病的五保对象应当分散供养。

34、乡镇人民政府应当与农村五保供养服务机构或者村民委员会签订供养服务协议，并报县(市、区)人民政府民政部门备案。农村五保供养服务协议应当包括以下主要内容：

(一)农村五保供养对象的人数和供养标准；(二)农村五保供养内容；(三)农村五保供养服务规范；(四)当事人的权利义务；

(五)协议解除的条件以及法律后果；(六)其他事项。

35、政府利用国有资产举办的五保供养服务机构，应当根据我国事业单位登记管理的有关规定，办理事业单位法人登记。

36、其他社会组织和个人利用非国有资产举办的五保供养服务机构，应当根据我国民办非企业单位登记管理的有关规定，办理民办非企业单位法人登记。

37、第二十三条 农村五保供养服务机构的撤销应当经县(市、区)人民政府民政部门同意后，由原登记管理机关批准。

38、农村五保供养服务机构服务人员实行聘用制，一般按照与农村五保供养对象1：10的比例聘用。

39、农村五保供养服务机构应当成立管理委员会。负责审议农村五保供养服务机构重要事项，协助做好供养工作。管理委员会成员在农村五保供养服务机构工作人员和全体供养对象中民主选举产生；管理委员会成员中，供养对象所占比例不得少于二分之一。

40、农村五保供养服务机构应当建立健全治安、消防、卫生、财务会计等制度，接受当地人民政府及其有关部门的指导和监督管理。

41、农村五保供养资金实行县级统筹。政府财政预算安排的五保对象基本生活供养资金的支付，可实行国库集中支付和社会化发放方式。属于集中供养人员的，由农村五保供养服务机构提出支付申请，并提供相关证明材料，经县(市、区)人民政府民政、财政部门审核后，通过国库集中支付系统支付到农村五保供养服务机构；属于分散供养人员的，由代发银行直接发放到其个人账户。

42、第三十四条 违反本办法规定，有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

43、第三十七条 本办法自2010年1月1日起施行。1986年8月5日山东省人民政府颁布的《山东省农村五保工作暂行规定》同时废止。

44、山东省低保重度残疾人生活补贴资金管理办法 2010年5月12日 鲁财社【2010】21号

第二条 本办法所指低保重度残疾人生活补贴资金，是指专项用于补助城乡最低生活保障对象中持有残疾人证且残疾等级为一、二级的视力、肢体、智力和精神类别的残疾人（以下简称“低保重度残疾人”）基本生活的资金。

45、第四条 低保重度残疾人生活补贴标准，为在享受最低生活保障待遇基础上再给予每人每月不低于50元，具体补贴标准由各设区的市或县（市、区）根据当地实际情况确定，并视情况适时调整。

46、第五条

低保重度残疾人生活补贴资金遵循属地统一管理、财政投入为主、多渠道筹集、使用阳光透明、切实保障重度残疾人基本生活的原则，实行分级负担，由各级列入预算。

47、第七条

省级财政根据各地经济发展水平和财力状况，区分不同情况，采取分类补助的方式，对各市和省财政直接管理县低保重度残疾人给予一定补助。其中：枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市补贴标准为每人每月30元，不足部分由市、县解决。

48、第八条

省级补助资金的申请与下达。每年3月底前，各市将补贴资金申请报告、《××市××低保重度残疾人生活补贴省级补助资金申请表》（附件1）和截止上年底的《山东省低保重度残疾人实名统计表》（附件2）经同级残联、财政部门审核盖章后，报省残联、省财政厅。

49、第九条

各级残联部门应根据当地已审批通过的重度残疾人数和补贴标准，于每年9月底前提出下一重度残疾人生活补贴资金预算方案，报同级财政部门审核后列入预算。

50、第十二条

低保重度残疾人生活补贴资金实行社会化发放，由县级财政部门根据同级残联部门提出的发放名单和已确定的补助额，按季或按月直接发放到人。

51、第十三条

享受重度残疾人补贴资金的残疾人去世或迁出本省的，从去世日或迁出日起下月停止发放补贴资金。

52、第十六条 对虚报冒领、挤占挪用、截留克扣补贴资金等违法违纪行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。

山东省优待老年人规定

53、实行高龄津贴。将百岁以上老年人长寿补贴标准提高到每人每月不少于300元，所需资金由省、市、县按现行经费负担渠道解决。有条件的地方可将高龄津贴范围扩大到80周岁以上老年人。

54、实行住房优先保障。对城镇低收入、住房困难的纯老年人家庭户，优先纳入廉租房保障范围；对农村贫困老年人无房户、危房户的住房纳入农村危房改造工程。

55、免除农村老年人的“一事一议”等各类筹资。

56、尚未参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的老年人，在政府兴办和支持的县级以上医疗机构就医，减免不低于20%的治疗、检查、住院普通床位等费用。

57、老年人优先就医；需要住院治疗的，优先安排床位住院。政府兴办和支持的县级以上医疗机构，对老年人免普通挂号费。

58、依照《国家基本公共卫生服务规范》，每年免费对辖区内65周岁及以上常住居民进行1次老年人健康管理，包括健康体检、健康咨询指导和干预等。

59、有条件的市公共交通（汽车、电车、地铁、航运等），可对65周岁以上老年人乘车免费；其他市、县（市、区）公共交通对65周岁以上老年人实行半价优惠、70周岁以上老年人免费，逐步实现65周岁以上老年人乘车免费。

60、政府兴办和支持的供水、供电、供暖、燃气等公用事业经营单位，对贫困老年人实行降低30%以上的价格优惠。

61、社会力量兴办的博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、展览馆、纪念馆等文化场所对60—64周岁老年人实行门票半价、对65周岁以上老年人免门票费。

62、政府兴办或支持的旅游景点对老年人免门票费；社会力量兴办的旅游景点对60—69周岁老年人实行门票半价，70周岁以上老年人免门票费。

63、各类律师事务所对生活困难的老年人，因自身合法权益受到侵害聘请律师的，应视情况减免不低于30%的律师服务费。措施要求

64、县级以上老龄工作机构负责会同有关部门对老年人优待工作进行督促检查。

65、本规定所称政府兴办和支持的单位，是指政府投资、合资建设的单位，长期给予资金支持的单位，无偿使用土地、山林等国有资源的单位和村(居)集体组织，包括承包、公建民营等各种经营方式。

66、老年人凭《山东省老年人优待证》或者身份证在全省范围内享受本规定各项优待，并享受各地不因户籍所在地设定的各项优待。

67、本规定自2012年1月1日起施行。

省民政厅 省财政厅关于落实给部分农村及退役士兵发放老

年生活补助工作的同志

68、政策实施对象范围。1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍，年龄在60周岁以上，未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵。

69、补助标准。每服一年义务兵役每人每月发给10元。70、资金来源。结合中央补助，省级对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6个市补助70%。其余部分由市县解决。

中共山东省委组织部、山东省民政厅、山东省财政厅关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知

2012年11月30日 鲁民【2012】98号

71、经研究，决定从2012年10月1日起调整我省部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

72、一、提高残疾军人(含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)的残疾抚恤金、烈属(含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)的定期抚恤金，在乡退伍红军老战士(含红军失散人员)的生活补助标准，所需资金由中央财政负担。

73、二、按照《军人抚恤优待条例》有关规定，适当提高在乡老复员军人的生活补助标准，使其生活达到当地农村居民平均生活水平。中央财政在现行中央补助标准的基础上，每人每月增加50元。我省地方财政对在乡老复员军人的生活补助标准在现行我省补助标准基础上每人每月增加20元，达到每人每月60元，其中，省财政对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6个市每人每月补助24元。调整后的在乡老复员军人生活补助标准为：抗战时期入伍的老人每年不低于6880元，其他时期入伍的每人每年不低于6380元。

74、三、各地要按照每人每月不低于285元、不高于十级残疾军人抚恤金标准的原则，调整带病回乡退伍军人生活补助标准，每人每月提高标准不低于35元。财政在中央每人每月补助114元的基础上，再对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6个市每人每月补助114元。

75、四、提高在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员生活补助标准，每人每月提高35元，达到每人每月285元。省财政在中央每人每月补助114元的基础上，再对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6个市每人每月补助114元。其余部分由市县解决。

76、五、对不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的原8023部队退役人员，以及其他参加核试验军队退役人员提高生活补助标准，每人每月提高35元，达到每人每月285元。省财政在中央每人每月补助114元的基础上，再对枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6个市每人每月补助114元，其余部分由市县解解决。

77、六、调整建国前加入中国共产党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴标准，每人每月提高35元，补助标准调整为：1937年7月6日前入党的，达到每人每月455元；1937年7月7日至1945年9月2日入党的，达到每人每月395元；1945年9月3日至1949年9月30日入党的，达到每人每月315元。已享受优抚对象抚恤补助的老党员，不执行上述补贴标准，仍按每人每月50元标准发给生活补贴。已对老党员实行定额补贴的地方，补贴标准低于上述标准的，按照补差原则发给补贴；补贴标准高于上述标准的，仍按原补贴标准发给补贴。在中央补助50％的基础上，省给予适当补助，不足部分由市县解决。

山东省人民政府

关于贯彻落实国发〔2012〕45号文件

加强和改进最低生活保障工作的实施意见

鲁政发〔2013〕23号

78、以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，坚持应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则，进一步完善政策措施，健全工作机制，严格规范管理，加强能力建设，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的工作格局，切实维护困难群众基本生活权益。

79、(一)科学确定标准。随着经济发展和财力增加，不断提高低保标准和补助水平，适当扩大保障范围。民政部门要会同财政、物价、统计等部门，根据当地恩格尔系数、基本生活费用支出或者按照上城乡居民人均生活消费支出的25%和30%分别测算确定城市和农村低保标准，但城市低保应不高于最低工资标准，农村低保应不低于省政府确定的低保标准。逐步缩小城乡、区域差距，有条件的地方可逐步统一城乡低保标准。进一步健全低保标准与居民基本生活费用价格指数联动机制，动态、适时调整低保标准。

80、(二)完善认定条件。户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定低保对象的3个基本条件。

81、(四)加强动态管理。要采取多种方式定期跟踪低保对象家庭变化情况，形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态调整机制。县级民政部门要建立低保对象家庭人口、就业、收入、财产状况定期报告制度，加强分类管理，定期复核，将不再符合条件的低保对象及时退出保障范围。对于无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养人的“三无人员”(危重病人除外)，可每年核查一次；对短期内收入变化不大的家庭，可每半年核查一次；对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的家庭，原则上实行城市按月、农村按季核查。

二、规范低保工作程序

82、(一)规范申请程序。凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇政府(街道办事处)提出低保申请，乡镇政府(街道办事处)无正当理由不得拒绝。受申请人委托，村(居)民委员会可代为提交申请。申请低保必须按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况。

83、(二)规范审核程序。乡镇政府(街道办事处)是受理和审核低保申请的责任主体，在村(居)民委员会协助下，对所有申请家庭逐一入户调查，详细核查申请材料以及声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人共同签字确认。

84、(四)规范审批程序。县级民政部门是低保审批的责任主体，要全面审查乡镇政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见(含民主评议结果)，根据认定条件对申请人家庭进行信息核对，并按照不低于30%的比例入户抽查。县级民政部门可邀请乡镇(街道)、村(社区)低保经办人员参与审批，促进透明公开。

85、(六)规范发放程序。低保资金数额根据差额补助原则计算，实行每月或季度首月发放，按照财政国库管理制度将低保补助资金通过金融机构直接支付到保障家庭账户，确保足额、及时发放到位。

三、做好与其他社会保障制度的衔接

86、(一)与医疗救助制度相衔接。要扩大医疗救助范围，丰富救助方式，救助对象逐步由低保对象向其他低收入家庭拓展。要提高救助时效，完善医疗救助与城镇居民(职工)医疗、新型农村合作医疗及城乡居民大病保险的“一站式”结算机制。要提高救助比例，积极探索重特大疾病救助办法，到“十二五”末，对低保对象的救助比例，达到城镇居民(职工)医疗、新型农村合作医疗及城乡居民大病保险报销(补偿)后政策规定范围内自负医疗费用的70%。

87、(二)与临时救助制度相衔接。民政、财政、物价等部门要加强沟通协调，研究制定统一规范的临时救助制度，建立科学的资金筹集机制，有效解决低保对象和其他低收入家庭的突发性、临时性基本生活困难。坚持分类施救，着力解决“支出型”贫困家庭生活问题。省民政厅要会同有关部门研究制定全省低收入家庭认定指导标准，经省政府同意后公布执行。各市政府要根据经济社会发展水平，制定并公布本市低收入家庭认定标准。

88、(三)与社会保险、就业、扶贫政策相衔接。加强低保与养老、医疗、失业等社会保险制度的衔接，实现功能互补。按国家有关规定，居民基本养老保险的基础养老金暂不计入家庭收入。完善低保与就业、扶贫开发衔接机制，加大对有劳动能力低保对象的扶持力度，鼓励自主就业。劳动年龄内、有劳动能力的困难群众申请低保时，应当先到当地公共就业服务机构办理失业登记，相关机构应当及时为其提供就业服务和重点帮助。对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时，可以扣除必要的就业成本，就业后3个月内的劳动所得不计入家庭收入。

四、提高做好低保工作的能力

89、(一)充实基层工作力量。各市、县(市、区)政府要根据保障和改善民生任务日益繁重的新形势，尽快研究制定加强低保工作能力建设的具体措施，充实各级低保工作力量，确保事有人管、责有人负。合理确定乡镇(街道)专职民政工作人员编制，辖区人口5万人以下的乡镇(街道)编制不少于3名，5万人以上的乡镇(街道)编制不少于5名；乡镇(街道)现有编制不足的，由所在县(市、区)在编制总额内调剂解决。行政村和城乡社区要根据服务对象数量明确1—2名民政协理员协助办理低保等民政事务。

五、加强对低保工作的组织领导

90、(一)落实领导责任。完善政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作领导机制，建立由省民政厅牵头的全省社会救助联席会议制度，统筹做好低保与医疗、教育、住房等社会救助政策，以及扶贫、促进就业政策的协调发展和有效衔接，研究解决救助申请家庭经济状况核对等信息共享问题，整合优化社会救助资源，督导推进全省社会救助体系建设。各级政府要将社会救助工作纳入经济社会发展总体规划和科学发展考评体系，组织相关部门协力做好社会救助制度完善、政策落实和监督检查等工作。

91、(二)强化属地管理。低保工作实行各级政府负责制，政府主要负责人对本行政区域低保工作负总责。各市、县(市、区)政府要切实担负起低保政策制定、资金投入、监督管理等责任。乡镇政府(街道办事处)要切实履行救助对象审核把关、管理服务、工作保障等职责。各级政府要将低保政策落实情况纳入绩效考核内容，考核结果作为政府领导班子和相关领导干部综合考核、选拔任用的重要依据。省民政厅要会同省财政厅研究建立低保工作绩效评价指标体系和评价办法，并组织开展对各市的绩效考评。

92、(三)严格责任追究。对因重视不够、投入不足、管理不力、违反原则等原因发生重大问题、造成严重社会影响的政府和部门负责人，以及在低保审核审批过程中滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友、失职渎职的工作人员，要依纪依法追究责任。要加大对骗取低保待遇人员查处力度，除追回骗取的资金外，还要依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对无理取闹、采取威胁手段强行索要低保等社会救助待遇的，公安机关要给予批评教育直至相关处罚。对于出具虚假证明材料的单位和个人，除承担相应法律责任外，还应将有关信息记入征信系统。

93、(四)加大政策宣传。充分利用广播、电视、网络等媒体和宣传栏、宣传册、明白纸等方式，深入开展宣传教育，大力宣传低保制度在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用，让公众了解低保政策和工作程序，引导公众关注、参与、支持低保工作，帮助有条件的家庭尽快摆脱贫困，在全社会营造良好的舆论氛围。