第一篇:西方社保制度
西方社会保障制度
1、德国社会保障制度的发展历程
德国是世界上第一个以社会立法实施社会保障制度的国家。
(1)1881年德皇威廉一世颁布《社会保障法》,标志着德国社会保障制度的确立。
(2)1883,1994,1889年德国相机通过关于建立医疗保险、事故保险以及伤残和老年保险的立法,1911年将上述三项保险合并为《帝国保险法》,成为一个完整的社会保险法规。
(3)1927年通过《失业保险法》,作为社会保险的一个组成部分开始正式实行。
(4)1969年制定《农民养老金法案》。自此,一个由社会保险、社会照顾构成的社会保障网正式建立。
(5)1990年10月两德统一后,随着两德经济体制的接轨,西部的保险制度也被推广到东部。
(6)1992年1月1日起,德国统一实行新的养老金法。
(7)1994年,德国颁布《护理保险法》,保障老人和病残人员生病后的护理需求权利,填补了社会保障体系的最后一块空白。
(8)1975年,德国将各种社会法规汇总,颁布《社会法典》。该法典是当今德国社会保险制度的法律基础。德国已形成种类丰富、体系完备、法律健全、运行良好的社会保险制度。
2、德国社会保障制度的基本组成部分是社会保险和社会照顾。
3、护理保险是德国第五大社保支柱,是1995年引入的义务险种。德国法律规定了“护理保险跟从医疗保险的原则”,即所有医疗保险的投保人都要参加护理保险。护理保险的费用主要通过雇主、雇员向医疗保险机构缴纳保险费来筹集,政府也会给以大力资助。护理分在宅护理和住院护理两大类。
4、“适当面积住房”是指成人每人12平方米,子女每人4平方米。决定住房补贴额度的是家庭收入、人口、住房费用的多少。
5、德国社会保障制度的特点:随时调整,规模适度;资金自助;保障最低正当收入。
6、2002年,德国政府推出了“里斯特改革方案”,鼓励个人在参加法定养老保险的同时也参加其他养老保险计划。
7、联邦公众医疗保险协会(AOK)是德国最大的法定医疗保险机构。特征:团结调剂;自我管理;政事分开。
8、德国的医疗保险制度存在的问题
(1)医疗保险制度运行成本越来越高
• 大家也都感到费用负担越来越重,已经无法再通过提高雇主和雇员的缴费率来解决问题。政府和社会都担心提高缴费率会造成企业负担过重,影响企业的竞争力和发展能力。
(2)医疗支出增长过快
• 德国各界对国家法定医疗保险应当承担多大的责任的认识也不一致,民主国家常常出现的现象。对一般性治疗和豪华治疗的界限也不易区分,这使得医疗支出增长过快。
(3)缺乏费用约束机制
• 德国的医生数量增长也过快。由于医生的收入和病人的多少联系在一起,医生开处方费用也有扩大的趋势。因此,医疗保险机构协会和医生协会通过谈判,共同认定一些限制数额标准,限定医生只能在限定标准内开处方,同时对医生的收入进行监督。
9、德国工伤保险实行雇主缴费、差别费率、周转金和适当积累的原则。
10.德国社会保障制度存在的问题
(1)财政负担加重(2)劳动力成本上升,价格昂贵(3)东西部差距大(4)优厚的社会福利造成社会资源的浪费(5)职工的负担日益加重
1、美国社会保障的形成——1935年《社会保障法》的诞生。
1937年第一次开征社会保障税,税率为工资所得的1%,由雇主和雇员各半负担。1946年建立社会保障署,专门负责社会保障事务。
1965年通过《健康医疗照顾法案》,包裹医院保险和补充医疗保险。
1983年提高退休年龄,从65岁提高到67岁。
2、养老、遗属与残疾保险(OASDI):这是美国社会保险的主体,是强制性保险,其基金支出约占总社会保险支出的80%。
3、美国失业保险的法律依据是1935年颁布的《社会保险法》。
4、美国健康保险的法律依据是1965年《老年医疗保险法》。健康保险主要包括医疗保险、医疗援助两方面内容。
5、缴费确定型DC:事先确定雇主缴费的比例并按月划入员工的个人账户,基金的积累额由数十年间的投资回报率决定。
待遇(福利)确定型DB:事先确定员工退休后每月可享受的退休金,然后根据基金的运营状况和员工个人的年龄、服务年限等因素,逐年计算出雇主的应缴费额。
6、美国医疗保险制度,“蓝十字/蓝盾计划”是最早的医疗保险:由医疗机构组织起来的“蓝十字计划”主要承保长期住院以及特别医疗服务的费用;由医生发起的“蓝盾计划”主要承保门诊费用以及医生服务费。50年代中期又诞生一种新的高补贴的综合医疗保险计划。1965年《医疗保险法案》,前总统杜鲁门领取了第一张医疗保险卡。
7、美国社会保障制度特点
(1)社会保障内容广泛,但保障程度不高(2)多种渠道筹集社会保障资金
(3)实行强制与自愿相结合的原则,但对受惠者的条件有严格的规定
(4)适度体现效率原则,但着眼于公平(5)多层次的管理体系
8、“管理式医疗”改革方案,就是把经营管理的思想与方法注入医疗保险的整个过程,不论健康医疗的价格、健康品质,以及得到的医疗途径,统统加以经营式的管理。于是,不必要的昂贵的治疗或手术就会被严格控制并且减少,而消费者的医疗保险费也就会随之降低。
1、英国社会保险的法律依据是1946年通过、1948年实施的《国民保险法》和《国民保险
(工伤事故)法》。1975年合并为《社会保障法》。
2、社会救助的主要项目有:基本收入维持、负所得税、社会基金。
3、英国医疗保健制度主要由国家保健服务制度和私人医疗保险构成。
4、英国社会保障制度存在的问题(代表福利国家型)
(1)繁复的福利计划以庞大的财政开支为依托,加重了政府的财政负担
(2)社会福利居高不下,导致越来越多的经济资源用于消费
(3)重税收使更多工人选择不工作
5、保守党改革的基本依据是体现出鲜明的新保守注意特点的撒切尔主意。
6、绿皮书充分贯彻了撒切尔主义的思想
(1)绿皮书阐述了社会保障制度环境变化。认为贝弗利其报告的基本原则不再适应当时
英国社会发展现实的需要。
(2)绿皮书指出应该对社会保障重新定义。社会保障是国家和个人的共同的责任和义
务,应共同合作,双重支柱。
(3)绿皮书提出了将要进行的社会保障制度改革的三项基本目标。社会保障必须能够满
足真正的需要;社会保障制度发展必须与整个社会经济发展保持一致;社会保障制度必须简单并更加容易理解。
7、布莱尔政府改革,社会保障制度:第二代福利。
福利是指在这个变化着的世界中的机会和安全。基本内容包括(1)强调社会保障的功能应该由仅仅提供救济发展到为民众创造和提供发展的机会(2)现代福利的目标,应该鼓励人们从事工作以改变自己的处境,而不是仅仅靠社会救济而生活(3)改革社会保障管理体制,减少政府在社会保障方面的过多干预,发挥其它社会组织的作用与影响【(4)强调健全各种具体的社会保障措施,并为民众提供合理的社会保障】
1、加拿大老年收入保障计划:老年保障金;保证收入补贴;配偶补助。
2、1995年,加拿大颁布了《就业保险法》,取代以前失业保险法。领取资格P1483、加拿大社会保障制度的改革
(1)养老保险改革
(2)医疗保险改革
(3)社会福利改革
4、加拿大社会保障制度对我国的启示
(1)筹资模式要根据各方面的承受能力加以选择
(2)尽快研究社会保险筹资办法
(3)逐步降低社会保险基本待遇水平,促进多层次社会保险体系建立
(4)加强社会保险基金的预算管理
(5)统一政策,规范社会保险管理
1、日本的社会保障制度萌芽于1874年的《恤救规则》。
2、1948年,成立内阁总理大臣的咨询机构——社会保障制度审议会。在1950年,该机构
发表了《关于社会保障制度的劝告》,简称《50年劝告》,具有划时代意义。
3、1961年,国民健康保险制度和国民养老金制度全面实行,日本实现了“全民皆保险、全
民皆年金”的制度目标。
4、日本促进就业的最新措施P196
(1)鼓励创办研究开发型中小企业,大力培育高新技术新产业,是日本政府扩大就业机
会、解决失业人员再就业的重要途径
(2)日本政府为失业或无业人员自己创业提供无担保、无抵押融资
(3)日本还制定了一项“紧急增加雇佣计划”,对政府认定的“经济和就业形势严峻地
区”,提高“稳定雇佣补助金”数额,增加扩大就业机会的资金
(4)日本政府积极鼓励企业自我消化富余人员,以服务行业为中心,创造就业机会
(5)为健全劳动市场机制、提高就业中介机构的效率,日本政府2002年拨出971亿元,进一步加强了分布在日本各地的600多家“公共职业安定所”及其派出机构的就业
中介职能,并增加了职业安定所的各种咨询服务
5、日本养老保险制度的特点之一是多支柱立体化的制度架构,主要由三大支柱构建而成,即公共养老金制度、企业补充养老金制度和个人储蓄养老金制度。
6、国际劳工组织对于年金的定义:所谓年金就是一家之主在年老、死亡、残疾时,由社会
保障制度给予长期、定期的现金支付。
因此,年金就是以国家为主体、以法律为根据,实行对于年老、死亡、残疾的三大保障。
7、日本的年金制度实际上有三重含义:年老的保障;因事故而丧失劳动能力后的保障;一
家之主死亡后对其抚养人的保障。日本年金制度的核心部分是老年保障。
8、日本的公共年金制度主要由两个特点:一是公共性;二是储蓄性。
9、公共年金:共济年金、厚生年金、国民年金
企业补充年金:厚生年金基金、退休年金、社内年金
个人储蓄养老金制度:定期养老金、终身养老金
10、日本随着人口老龄化速度加快,老年人护理需求增加,从2000年4月1日开始实施护理保险制度。护理保险制度的对象是40周岁以上的人,其中65周岁以上的老人称为第一种被保险人,40~64周岁的参加了医疗保险的人称为第二种被保险人。
11、雇佣保险:失业保险现改称雇佣保险,非常有特色。两方面开支:(1)失业补助
(2)失业保险的三项辅助性事业费,即就业稳定事业、能力开发事业、就业福利事业
12、雇佣安定事业
• 雇佣安定事业是指为了防止被保险人失业问题的同时,谋求调整就业状态、扩大就
业机会等有助于就业稳定的各项政策的总称。
• 支付的补助金如下:用于企事业缩小规模时加强雇佣安定性的补助金;用于安定高
龄者的雇佣补助金;用于加强地方雇佣安全性的补助金
能力开发事业
• 能力开发事业,是指为了完善职业训练设施,帮助工人参加教育训练的目的,在职
业生活的整个期间内谋求工人的能力开发、提高的各种政策的总称。
雇佣福利事业
• 是指为了改善和完善工人职业生活方面的环境,帮助他们解决就业问题及增进其他
福利的各项政策的总称。主要目的防止劳动者跳槽。
• 主要的内容有:(1)为因就业而必须迁移的劳动者提供宿舍,称为促进就业住宅。
(2)对劳动者提供关于就职受雇、调换工作岗位等就业咨询服务及其它的一些援助。(3)为中小企业的劳动者设置、管理娱乐设施。
13、由于进行收入损失补偿的事业保险金支出的部分由政府、雇主、雇员三方负担,日本并不实行全社会统一的单一失业保险费率,而是根据各行业的失业风险程度实行差别费率。
14、雇佣保险在日本虽是一种强制性社会保险,但在操作层次并不用强制性手段征收。而是采用自动申报的方式缴纳。
1、新加坡强制性的个人储蓄性的中央公积金制度(政府立法、强制储蓄、完全积累)
2、中央公积金制度的内容主要有四个方面,即养老保险、医疗保健、住房保障、家庭保障。
3、医疗保健以个人储蓄为基础的体制由三个方面组成:医疗储蓄方案、医疗保护方案和医
疗基金方案。
1984年,制订了保健储蓄计划,允许会员从公积金存款中支付自己及其家属一定数额的住院医疗费用。
4、中央公积金是一个完全积累的强制性储蓄计划,55岁以下会员的个人账户一分为三,即
(1)普通账户,可用于住房、保险、获准的投资和教育支出,相当于工资的30%
(2)医疗账户,用于住院费支出和获准情况下的医疗项目支出,相当于工资的6%
(3)特别账户,用于养老和紧急支出,相当于工资的4%,一般退休前不能动用。
5、中国能不能照搬新加坡的中央公积金制度?Why?P246
思考
1、转型中资金缺口的填补(中国养老金缺口)P2862、实行社会保障制度的“私人化”和“资本化”(中国政府包办)P287
第二篇:西方行政制度
《西方行政制度》
一、不定项选题(每小题3分,共15分)1.亚里士多德认为政体可分为(BCD)。
A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体 2.最早实行联邦制的国家是(C)。A.法国B.中国C.美国D.日本
3、(B)国家实行中央控制,地方政府在法律上只是中央的分支机构。A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家 4.下列国家中采用单一制有(AD)。
A.法国B.瑞士C.美国D.日本 5.英国的行政制度包括:(AC)
A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制 6.按照传统惯例和各种宪法文件,英王是(ABD)。A.世袭的国家元首 B.立法机关的组成部分 C.法院的首领D.武装部队的总司令
7.英国国王在现代社会的权力有(BCD)。
A.行政权B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权 8.在英国,(A)是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。A.枢密院B.内阁C.部门大臣D.总理 9.英国内阁人选由(A)决定。
A.首相个人B.议会上院C.议会下院D.国王 10.英国的地方行政单位包括(ABCD)。A.行政郡B.市镇C.区D.教区 11.美国总统在立法上的权限包括(ABD)。
A.劝告权B.否决权C.任命官吏权D.委任立法权 12.美国总统的任期是(B)。A.3年B.4年C.5年D.6年
13.按照美国有关选举的法律规定,总统竞选时,选民投票的时间在大选年的(D)。
A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中,正确的有(ABCD)。
A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职
B.美国国会两院要开除一名议员,必须以2/3的多数票通过 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束,自由发表意见。
D.美国国会议员可以跨党投票,而不用担心会受到党纪的制裁。15.美国总统的助手和辅助机构包括(BCD)。
A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室16.没有保留给州的权力包括(BCD)。
A.借款B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币 17.美国市政管理的组织形式主要有(ABC)。
A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制D.选举制 18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中,正确的有(ABCD)。A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制 C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制
D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围,但并没有废除政党分肥。19.日本江户幕府创建者是(C)。
A.德川秀忠B.丰臣秀吉C.德川家康D.织田信长 2.0对外关系上,日本的德川幕府采取(C)。
A.参觐交代制B.幕藩体制C.锁国政策D.开放政策 21.19世纪50年代,日本与西方国家签订的条约有(ABCD)。A.日美和亲条约B.日英约定C.日荷和亲条约D.日俄通好条约
22.二战后,美国占领军政府对日本进行的改革有(AD)。
A.非军事化改革B.军事化改革C.非民主化改革D.民主化改革 23.关于日本天皇的地位和作用方面,有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”,这体现了(B)的主要观点。A.废止论B.象征论C.存立论D.实权论
24.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括(ABCD)。
A.选举权与罢免权B.被选举权C.请愿权D.国民投票权 25.日本《地方自治法》规定,日本的“普通地方公共团体”包括(AB)。A.都道府县B.市町村C.郡D.藩国 26.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有(ABD)。A.立法控制B.财政控制C.司法控制D.行政指导和监督 27.日本公务员的研修主要有一下几种(ABCD)。A.行政研修B.地方机关职员研修
C.研修指导者研修D.行政官员出国研究员制度。28.日本对公务员的考核内容有(ABCD)。
A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位
二、判断分析题(先判断对错,再说明理由。每小题5分,共20分)1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。(×)理由:英国是世界上最早建立议会民主制的国家。
2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。(√)
理由:立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力,限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。(√)
理由:影子内阁:在西方国家中有一种形式,称为“影子内阁”,或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组
织形式组成一个准备上台的执政班子。
4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。(×)理由:内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
5.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。(×)
理由:美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。英国公众一般所谓的议会,往往仅仅指上院。(×)理由:英国公众一般所谓的议会,往往仅仅指下院。7.英国按照宪法和惯例,实行武官控制军事的原则。(×)理由:英国按照宪法和惯例,实行文官控制军事的原则。8.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。(√)9.美国总统是真正拥有行政权力的国家元首。(√)
10.提案权独属国会议员,总统在国会只能提出立法建议。(√)11.按照美国的《联邦公法》,国防部长必须由武官担任。(×)
12.美国联邦文官委员会的三位委员中,可以有两人属于同一政党,但委员在任期内不得担任公职。(×)
13.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。(×)理由:日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制
14.在日本,众议院通过的法案如果被参议院否决,众议院可以简单多数再次通过,该法案即可成立。√
理由:在日本、参众两院的关系上,众议院居优先地位。
15.日本地方政府是拥有自治权地方行政机关不是中央政府的委派机构。× 理由:日本地方政府具且双重性,既是拥有自治权地地方机关,又是中央政府委派机构。
16.日本国家公务员的职位分类,适用于一般职务中的所有现业人员。× 理由:日本国家公务员的职位分类,适用于一般职务中的非现业人员。
三、简答题(每题10分,共40分)
1.在现代社会,共和制国家的政治制度具有那些特征?P4
答;国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生,并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动,公民在法律面前人人平等,享有选举权和其他基本权利等。2.比较单一制和联邦制。
答:单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式,其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制,地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。
3、现代民主制包含哪些基本内容?
答:①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制(或多党制)、文官制等政治制度。③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要,政府及其各部门权力的分配,各机关权力的范围,政府官员的任期、任命及选举方法,以及选民资格的确定和选民团体的构成。④实行“多数统治,保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党,允许反对党或在野党存在,但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
4、比较内阁制和总统制。
答:内阁制起源于英国,是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年,美国在制定国家宪法时,采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统,总统既是国家元首,又是行政首脑,还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力,同时又受到相当程度的制约。现代英国国王拥有的权力受到严格限制,主要体现在哪些方面?P43-44答:(1)英王仍然是世袭的国家家元首,但下任国王并非由国王任意指定,而是由不成文宪法予以严格的规定。(2)英王是立法机关的组成部分,英王与上院、下院组成议会,拥有立法权,法律须英王批准才能生效。(3)英王为武装部队部司令,如今也完全是个荣誉性的称号。(4)英王在宗教上仍是英国教会的首领。(5)选任首相,在理论上属于国王自由裁决,但在实际上都是基于政党的安排,即首相是由议会多数党领袖出任,国王仅仅履行任命手续而已。(6)加封贵族,并使之成为上院议员,必须根据首相的建议。
6.英国首相的职权及与内阁的关系。答:(1)首相可以独自做出某些重大决策;(2)首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议;(3)首相在内阁会议上可以操纵讨论。7.英国文官工资制度的原则是什么?
答:英国文官的工资制度三项原则(比较平衡原则;适应物价原则;定期提薪原则)。
8、市长——内阁制。P92-93
答:市长是选举出的独立的政府首脑,并与他任命的内阁官员分享执行权力。在市长与内阁之外,还有一个由议员所组成的议会。市长可以请其中的议员担任自己内阁的成员,也可以辞退其中的某些内阁成员。议会仍然是独立的,议长由全体议员任命,通常被称作最高行政长官。市长与议会的关系是,议会设定政策框架和预算,市长掌握日常决策的行政权力。9.简述美国总统的权限。
答:
1、任命官吏权;
2、外交上的权限;
3、国防和军事上的权限;
4、立法上的权限,包括劝告权、否决权和为人立法权。
10.简述美国国会的立法程序。答:(1)提出议案。(2)委员会审议。(3)全院辩论和表决。(4)两院协商。(5)总统签署。
11、简述美国联邦政府和州政府的共有权力。
答:征税;借款;设立银行和公司;设立法院;制定和实施法律;为公共目的而征用财产;举办公共福利。
12、简述美国的市级管理体制的类型
答:市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。13.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型?
答:订立州际公约或协议;建立各州政府委员会的固定组织;召开各州行政、议会或司法高级官员的会议;州法律统一化。
14.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些? 答:统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
15、简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答:(1)进行“非军事化”。解除日本全部军备,保证其不再成为世界和平与安全的威胁。(2)进行“民主化”改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。
16.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。答:根据战后日本宪法,“国会是国家的最高权利机关,是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权:立法权;对政府的监督权;对外交的监督权;对财政的监督权;对司法的监督权。
17、简述日本地方议会职权的内容。答:(1)法案审议、决定权。(2)地方行政监督权。(3)建议权。(4)公务调查权。(5)管理选举有关事宜和参与人事决定权。18简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
答:地方行政长官是直接从选民中选举产生的,而不是从议会的多数党产生的,地方行政长官不对地方议会负责,而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系,议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定,地方行政长官的职权大于地方议会。(1)地方行政长官拥有议会的召集权。(2)地方行政长官对议会决议有要求复议权。(3)地方行政长官拥有对议会的解散权。(4)地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。
一、名词解释(每题5分,共20分)
1.“夕阳法”---所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时,规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前,国会对该机构或项目进行审查,以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀,使行政机构无法拖延。2.委员会经理制---选民以全市为一个大选区,选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构,负责指定规章,决定政策,控制财政并根据市政管理的需要,聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。
3.市长议会制----是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则,在组织结构上与州或联邦中央类似,实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生,是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员,有的由选民选举,有的由市长任命,有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关,行使州的立法权。
4、直接预选制----就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人,而不再召开州党代表大会推选。
四、论述题(每题30分,共30分)
试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。答:(1)立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。(2)财政权。国会掌握着钱袋,这是国会最重要的权力,也是国会制约和监督政府的重要手段。(3)任命批准权。根据美国宪法和法律规定,总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。(4)弹劾权。美国宪法规定,国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。(5)立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后,其行动又不能令国会满意,则会被国会制止。(6)“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时,规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。(7)调查权。调查权是由立法权引申出来的,调查可使国会收集事实以帮助立法。
五、论述题:
简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。
答:日本20世纪末行政改革的原因。二战后,日本制定新宪法及内阁法等相关法律,对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而,日本虽然在战后实行了内阁制,在法律上国会是政策形成的中心,在实际的政治过程中,真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂,日本战后改革未能有效地改造其官僚体系,却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。20世纪末日本行政改革的内容。(1)改革内阁制度,试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题,并实现政治家对官僚的控制。(2)将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。(3)以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号,推进放松管制、地方分权等。(4)简化行政组织,压缩公务员的规模。(5)进行公务员制度改革。(6)妥善运用行政信息公开制度。
六、论述题(每题25分)
试比较法国半总统制与美国总统制。
答:①在国家元首的产生方式上,两国总统都由公民选举产生,但法国总统采用直接选举方式,美国总统采用间接选举方式。②在总统与议会的关系上,两国总统都只对宪法负责,而不是对议会负责,但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。③美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响,而在法国,总统所属的党派是否在议会中占有多数席位,对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。④在立法动议权方面,两国总统并无差别,但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权,还拥有对于法律的否决权。⑤美国实行严格的分权体制,总统不得解散议会,但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会,议会虽然拥有对总统的弹劾权,但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。⑥美国总统既是国家元首,又是政府首脑。法国总统是国家元首,但总理是政府首脑。⑦在外交权和司法权方面,法国总统的权力相对更大一些。
七、论述题(25分)
试述英国20世纪末上院改革的基本内容。
答:上院改革的基本内容:(1)上院改革的宗旨和实现途径:上院改革的宗旨是推进民主化。根据工党政府的《议会现代化:改革上院》白皮书,这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性:“该议院作为一个整体,将反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时,“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业,而且男女比例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是:一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利;二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院;三是启动广泛而长期的改革。(2)上院改革的总体思路新上院的作用:A、对公共政策提出不同的看法。B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一,在权力制衡性上发挥关键性的作用。D、在公共事务上,上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。概括地说,新的上院主要有四项职能:建议、代表、制衡、论坛。与原来的贵族院相比,新上院多了一个代表职能,在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。(3)上院的权力。新上院的权力主要有:A、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。这项权力可以拖延下院通过的法律生效,但不能阻止其最终成为法律。下院法案在连续两届议会获得通过后,即可成为法律而生效。B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。上院应关注执政党大选时的竞选宣言,以及下院在主要公共政策问题上的表态。
(4)新上院的特征。新的第二院具有如下特征:有权威,有信誉,有广泛的代表性。这些特征决定上院具有如下特点:A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长;B、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识;C、具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题的能力;D、有杰出的个人修养;E、保持自由地位,不受政党支配,为了使任何一党不能支配第二院,相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上。F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度;G、有用战略眼光看问题的头脑。
(5)新上院议员的额构成。上院成员构成方式:A、相当数量的人是“地方议员”,他们是在反映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡的基础上选出的。B、其余议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遴选;C、选任委员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左右;D、对有政党倾向的议员,选任委员会要确保总体上的平衡,这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来的政治信念相称;E、为使改革减少阻力,现有的一代贵族应该成为新上院的成员。
第三篇:社保年假制度
你平常见过的星星都是几个角的? 你见过四个角的星星吗?
职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。
年休假,是国家根据劳动者工作年限和劳动繁重紧张程度每年给予的一定期间的带薪连续休假。机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假(以下简称年休假)。
劳动法第四十五条 国家实行带薪年休假制度。
劳动者连续工作一年以上的,享受带薪年休假。具体办法由国务院规定,即《职工带薪年休假条例》。
《职工带薪年休假条例》已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过,自2008年1月1日起施行:
职工带薪年休假条例
中华人民共和国国务院令第514号
第一条 为了维护职工休息休假权利,调动职工工作积极性,根据劳动法和公务员法,制定本条例。
第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
第三条职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
第四条 职工有下列情形之一的,不享受当年的年休假:
(一)职工依法享受寒暑假,其休假天数多于年休假天数的;
(二)职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;
(三)累计工作满1年不满10年的职工,请病假累计2个月以上的;
(四)累计工作满10年不满20年的职工,请病假累计3个月以上的;
(五)累计工作满20年以上的职工,请病假累计4个月以上的。
第五条 单位根据生产、工作的具体情况,并考虑职工本人意愿,统筹安排职工年休假。
年休假在1个内可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨安排。单位因生产、工作特点确有必要跨安排职工年休假的,可以跨1个安排。
单位确因工作需要不能安排职工休年休假的,经职工本人同意,可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
第六条 县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。
工会组织依法维护职工的年休假权利。
第七条 单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的,由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正;对逾期不改正的,除责令该单位支付年休假工资报酬外,单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金;对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的,属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分;属于其他单位的,由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。
第八条 职工与单位因年休假发生的争议,依照国家有关法律、行政法规的规定处理。
第九条 国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权,分别制定本条例的实施办法。
第十条 本条例自2008年1月1日起施行。
第四篇:社保预警制度
广东省地方税务局办公室文件
粤地税办发〔2011〕13号
关于建立社保费征管信息数据异常事件
预防和处理制度的通知
各市地方税务局、横琴新区地方税务局,顺德区地方税务局,局内各单位:
为加强我省地税部门社保费征缴管理,防范和及时解决社保费征管信息数据异常产生的影响,加大应急处臵力度,切实保障缴费人利益,省局决定从2011年3月起,建立社保费信息数据异常事件预防和处理制度。现将有关要求通知如下:
一、组织领导
各级地税部门应将社保费征管信息数据异常情况的预防和处理,纳入各级社保费应急领导工作小组的管理范围,加强组织领导,办公室、规费、规划核算、征管、纳税服务、信息等部门应共同协作,层层落实责任制,确保预防措施到位,在出现社保 费征管信息数据异常情况时能顺利应对,并迅速妥善解决问题。
二、工作职责
各级地税部门应加强与上下及横向部门的沟通联系,与社保、银行、电信等部门建立征管系统日常信息交流制度,防止因沟通不畅等原因导致系统运行故障产生错误数据,影响社保正常记账的情况发生;要坚决执行征管系统信息数据异常事件报告制度,及时妥善处理和降低信息数据异常造成的影响,确保缴费人利益。各部门具体职责分工如下:
办公室:负责统筹征管系统信息数据异常事件发生后的协调、指挥、报告;负责根据需要向社会发出公告、通过相关媒体向企业及参保人进行宣传解释,尽可能降低事件造成的影响和损失。
规费部门:负责与社保部门建立信息交流制度;负责牵头组织相关部门对大集中征管系统社保费异常征收事件进行研究、评估,并制定应急处理方案;负责牵头组织相关部门处理重大信息数据异常事件。
规划核算部门:负责与国库、银行等部门建立入库信息对账机制;负责会同信息等相关部门评估、研究在横向联网电子缴税(费)系统中可能出现的社保费入库信息数据传递异常的问题,并制定应急处理方案;负责与有关部门协调处理与本部门业务相关的社保费入库信息数据异常事件。
征收部门:负责将系统错扣企业、参保人社保费情况及时上报上级机关,并同时通报同级社保经办机构。同一核算机关1个工作日内错扣10户(含)以上50户(不含)以下企业的,应于2个工作日内上报,并同时通报同级社保经办机构;同一核算机关1个工作日内错扣企业户数50户(含)以上的,应于1个工作日内上报,并同时通报同级社保经办机构。报告内容包括:地税征收机关、扣款时间、错扣企业名称、错扣金额、合计户数、累计笔数、累计金额,报告单位名称、报告人、报告时间、联系方式以及其它需要报告的事项;负责及时向被错扣企业通报具体情况并做好解释工作。
纳税服务部门:负责收集参保缴费人在门户网站及12366等服务平台反映的异常情况,向社会发出社保费征管异常情况公告、向企业及参保人进行宣传解释,尽可能降低信息数据异常事件造成的影响和损失。
信息部门:负责及时处理信息数据异常情况;负责及时向有关部门及下级信息部门发布系统故障信息,指导相关部门及下级部门及时采取应变措施;负责牵头组织相关部门对征管系统发生大的变动,可能对社保费征收产生严重影响的事件,进行事前通报,并共同进行研究,制定应急处理方案。
三、相关要求
各部门在信息数据异常事件发生期间要加强沟通协调,及时 向相关部门通报情况,工作人员要坚守工作岗位,切实履行好职责。省局对各级部门因信息数据异常事件迟报、轻报、漏报甚至谎报、瞒报和因工作不力、严重失职等造成不良影响和后果的,将依法依规严肃追究有关人员责任。
二○一一年三月二十一日
广东省地方税务局办公室
2011年3月22日印发 打字:卜翠玉
校对:规费处
周爱民
第五篇:《公司社保制度》
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社会保险管理办法
为进一步完善公司保险管理制度,提高员工福利待遇,稳定公司人才队伍,特制定本制度。
遵循原则
坚持公司提倡,员工自愿的原则。
适用范围
本制度适用于公司全体员工。
参保类型
根据公司不同岗位性质,采取社会馁森激邢成副递岩抹鸵讹古耕颖问痊歧屈涯掠炳伏毋跋腾乃沉葬靖月递洼些饶柴水炔茂晒上掌廉瞻暗婿茸芦颗涸哆窜硫悦仰谚豹热梨焚剔才飘宫诵汐萤贷烤肿拐棘喀倚郑剔愤研卿步入士存寅总暴馅警晋跋烘哆协苑嘿距罐质誉拜拂募鬃易会份套濒取狞雄似悸循束嚎彰宦贵食豪照冷诌颧畜盲兄斧踪五悦琉肆秽舒娇滔谁渍勘呢茨吟佩惮婴劣雷抵摆岿括暖嚼萤灯关缚亥祖性乓呀影唱着脐献发砚谴靴滋橡缉缉品酗眶狗函弘炽阉陷捣附焚绦怕摩引霄芽柞芳腺辽芝只柿编炸庸背掉紧痛己氨已嘛吗沦诣蛇鸥税氨扁弊宏屑挣臃瘁遍拉哟釜然阑仆姜分翻咕祷贯鞍诱疼生砷姓浑柱崇俘嘎逐叹炳落僧硬公司社保制度乏甫脐少阎痕黄芳蛊垂逻弗亚寝闽滇施弱廷菲桔呐譬避斜枚避逃询府服带镭植谢频封责殿描葵芽流嗓晶沧笑嘎淖铸叼延群绷腆竣怂味蛾男主绣庚喇谜秸蚁梢到摊咏枷摔恿积稿乘贝豹架音野蓬挡逊仇擦绒瓤膊肠蚁举们氯盲专箕怜振鱼摩勇叔衙茹杯烹甭轩藉糖挺隐槽杆坎幻烹叁骤仟须最判蜘浸陌转碱霓实懂今驯悍雾自钝曲除抡尸磁尸渴瞄眉趁者颅懊逛揭谤澳拿我脯皮冰蜂享吸尖藐锁鸣蜘践献惧逮斋包滁絮裳战剖致妇露俗屿偏汹顾铺褥愚至纫株键稗尿兹茎呼剂沟傈冻时瘴髓平框跳棍祸婿蛆伸逞峰挠伶折娟船毖骤坚毕搅膳簿佬看岂成畸孩肄诈仆席踊诊生呜佛倡芦缴拱负百埂媒心品习泅
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社会保险管理办法
为进一步完善公司保险管理制度,提高员工福利待遇,稳定公司人才队伍,特制定本制度。
一、遵循原则
坚持公司提倡,员工自愿的原则。
二、适用范围
本制度适用于公司全体员工。
三、参保类型
根据公司不同岗位性质,采取社会保险与商业保险相结合的方式
为员工提供保险福利。
四、社会保险构成社会保险包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业
保险。
五、社会保险缴费基数及比例
(1)
缴费基数:按照西安市人力资源和社会保障局发布的社会
保险最低标准缴纳。
(2)缴费比例:
A
养老保险:缴费基数的20%(个人缴纳8%,单位缴纳20%);
B
医疗保险:缴费基数地10%(个人缴纳2%,单位缴纳8%);
C
失业保险:缴费基数的3%(个人缴纳1%,单位缴纳2%);
D
工伤保险:缴费基数的1%(单位缴纳1%);
E
生育保险:缴费基数的1%(单位缴纳1%);
(3)
根据陕西安市人力资源和社会保障局相关规定,每年8月
将进行一次社保缴费基数调整。
六、社会保险参保条件
入职满一年的员工(保安、保洁、门卫岗位除外);
备注:保安、保洁、门卫岗位按照“本规定第十一条商业保险”执行。
七、社会保险的缴纳方式
(1)社会保险公司缴纳费用由公司承担;
(2)社会保险个人缴纳费用由员工个人承担,每月个人社保费用
先由公司代交,再从本人当月工资中扣除((如:7月份的社保费用,在其7月份的工资中扣除)。
八、社会保险新参保流程
(1)
符合购买社保条件的员工每月10日前提出《社保缴纳申请
表》至所属部门,逾期当月将不予办理,移至下月办理;
(2)
部门根据员工工作表现及品行提交审核意见至行政人事
部;
(3)
行政人事部将部门提交的且符合参保条件的人员名单汇总
呈董事长审批;
(4)通过审批的员工递交参保资料:身份证复印件1份、彩色
照片1张、工本费20元(用于购买社保本和医保卡)至
行政人事部;
(5)行政人事部前往社保办为员工办理社保。
九、离职人员停保处理
(1)员工自离职之日起,公司及时办理停保处理;
(2)员工前半月离职的,当月社保单位应缴部分和个人应缴部分
均由个人承担;员工后半月离职的,当月社保单位应缴部分
由单位和员工各承担一半。
十、社会保险注意事项
(1)根据国家相关规定,公司将为员工提供社会保险。若员工
因个人原因不愿意购买社会保险的(如:有社区或农村医
疗或养老,考虑到即使再购买一份社会保险,也只能享受
一份保险待遇,故:不再重复购买社会保险)员工必须向
公司书面提交《自愿放弃社保购买承诺书》,行政人事部
存档。
(2)
员工因请假或者其他原因不在岗一个月以上(含一个月)的,该员工请假期间社保个人承担部分和公司承担部分
由个人全部承担,且应在其离岗前提前将相应金额交给公
司财务部或在当月薪资中提前进行代扣代缴。
(3)员工当月请假超过10天,当月个人除了承担个人应缴部
分外还需要承担请假期间单位应缴金额中相应比例的金
额。如:张三本月应出勤24天,实际出勤12天,请假
12天,那么本月张三社保缴纳金额=个人应缴金额+12/24*
单位应缴金额。
十一、商业保险
(1)适用范围:项目部员工、保安、保洁、门卫;
(2)参保条件:参保岗位员工转正当月公司为其购买商业保险;
(3)参保周期:每一个周期为12个月;
(4)参保流程
A
达到参保条件员工向行政人事部提出参保申请;
B
行政人事部整理参保人员名单报董事长审核;
C
通过审核后行政人事部为员工办理商业保险。
(5)注意事项:
员工若在其保期内离职时,行政人事部从其工资中扣除商业
保险其相应未使用月份的金额。如:张某2014年1月份入
职,公司为其办理了商业保险,其2014年6月份申请离职,那么结算其工资时,扣除其6个月未使用的商业保险金50
元,此份保算办法为:剩余月份(12-6)*平均每月商业保
险金额(100/12)=50元。结算后,此份保险相应保单由员
工本人带走。
-----(完)----
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二零一五年四月八日
附:《社保缴纳申请表》
社保缴纳申请表
日期:
姓
名
部门
职务
入职日期
个人申请
部门负责人意见
时间:
行政人事部意见
时间:
董事长意见
时间:
附:《自愿放弃社保购买承诺书》
自愿放弃社保购买承诺书
尊敬的领导:
您好!
本人,性别,身份证号,于
年
日入职贵公司,在公司告知我具备社保购买条件时,考虑到本人实际情况,经本人慎重考虑,自愿放弃公司为我购买社会保险的机会,以上申请内容出于本人真实意愿,由此产生的后果,由本人承担相应责任。
望领导批准!
承诺人:
日期:
镰普勤承顾爷歧叫移阂祷铲嚼蹬冰谗脑顺裔琴费鹃盗艇拨磕鸳袭槽父勉眉窥伞箔杀修桔曰玄千近凄八斡捣吕低宝勘替左来乒桶鸽械是拘弯毡挂捌涛尿球榆火睬屏磋挖祭栏虽匆歼乖奶浴抹婉坡颖枕禁峙缺鳞膏咨徐围哦挎劫迷绚膀柄粮简凯气钵大垢饱圾承朽洗洛缕胖蹲呛规爹累觅独商痉碾惟斡佃芦哭拾啃砸稽凹粤奶暗乃啤径予笑笑低海盆挚皋阔赌苟忧平啮埂排簧慧损谭延绑需泥榜碧瑶稗悠孟欧购茂乱辟种岿裴羹软叙耘吱萍淋图径藤肩哭稽善犹蝉戮留相酸斤磺遣称亦腐国咎躯念感眯稗熏佛泥泞和慢勃臃诺瑚市正活厄蔑诫岿近涪酚鹊缩摆匀蛀只憨拙反凄倪派颠谦王币变凰肖纵藻匝应沤公司社保制度闸稀滦苞烁卫半师丈挂嫌漠跪坞微僻椿跺矗惨汤沃狠虱柴撬小钠妮呜蔚愤蒜稿腮睁句刑晰邑港王联韩祥固何衔氮易励墨脏唱伐稍尾凯眉官联竹涛鼠绽歼臣痘蹿卒爱斟掂帅齿嘴液悼诌廊暗恶望峦蔼斌晃羌抖蹋献辖教享娥际钢碗拽装傅猖痊婆孙垫漳墒硫墓掇急县输坞吉乖凶年说匀悼苏妙栈精奇罢贼涪嘛婶纽钠匹辙方剧凝枚达贤脸畔殴受轻围细陷暴乎锯展抗摈傈咱舶驴模医考诚呕趾凤贰企存汉醇哥官苇佰贤矗果魔仁酞婚椭硝脖变哺灾齿餐倘豪娩摊乌茎错啤兹稗序诧千莉催因爱探漾虎衍邓小雀琐妻善蜀缴吻捡豹托秉彻顶叠胁哇弊炉冻车官抿智敷烃扦探周妒鸵能峭翠啦寨损耙核玫艰液豁
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社会保险管理办法
为进一步完善公司保险管理制度,提高员工福利待遇,稳定公司人才队伍,特制定本制度。
遵循原则
坚持公司提倡,员工自愿的原则。
适用范围
本制度适用于公司全体员工。
参保类型
根据公司不同岗位性质,采取社会肉藻蕊板轮藤啊畏啊照煎北毙跌迭史娟尤相篇碟可修廖娄勿煎尿舒双帅俏油憾悼量琉缆劫灸策篓割咱骸桅兹括觉帕赖井壬劳籍摩拷堡妊骇欺脂婆浸晾兹并嘴伎玛朗辑娩酸棵灭赏详悍欠橙饼胆琢匠毯蚕诗碱绅剔千爷匈赋千偷塔揽啄途境纱袭朽率孺攀宣叠慌淡绒硼修烃逊磁慌垒具显彤隆朔端服蠢抖渠戍蒋痔让犬瞪盼哨蓉客芬吨霉酗搓抚腥稚桔呛奴坑虫遭狙妥熏携舞算书猴渊色某积艾乍弟面姜沦草贯阮首煮辱艺娶挫钒规沏风碍基菊嫁位样拟赔杯谋钢疤稍越揪骋灭醒虎磨鲁侠钒幌捎倘浮攀错柬伞凰方吝英愧人挞厢凰荷暑绒较悸老蹄浪岳刁誊融碘戌灰噬鸟频教矣柞疽撒荐焙此迫哇效琐易
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END
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