国内外水资源污染法律的对比

第一篇：国内外水资源污染法律的对比

国内外水资源污染法律的对比

环境与资源保护法第一小组 作者：黄美芳 林小雪

在我们生活的星球上，最普遍同时也是最珍贵的是什么？空气，森林，土壤，水等等。在这里，我们想说的是水。水是万物赖以生存的本源。保护好水资源是我们现在最重要的事情。而各国对于水资源的保护又有着什么不同呢？接下来就让我们对于这个问题进行了解。

一．中国水资源现状

中国有超过70%的河流、湖泊、海岸受到污染，90%的中小城市地下水受到污染。水污染从江河支流向干流延伸；从地表向地下渗透；从陆域向海域发展；从城市向农村蔓延；从东部向西部扩展。

珠江、长江、松花江、黄河、淮河、辽河、海河等七大水系水质恶化趋势没有得到控制。天津约3000平方公里的近岸海域，几乎没有一处能达到我国的清洁海域水质标准。目前，我国的很多水域都已经污染了，这也导致出现很多水富氧化。中国本来就是一个干旱严重缺水的国家，再加上现在的水污染，可想而知现在我国的水资源面临怎么样的情况。

二．我国水资源污染防治的发展历史

我国的水污染治理起步晚，发展慢，治理效果不明显，治理不全面，这些都是我国50年代治理水污染的显著缺陷。我国水污染防治事业起步于20世纪70年代,1972年大连湾涨潮退潮黑水黑臭事故和北京官厅水库污染事故,为中国水环境保护敲响了警钟,标志着我国水污染防治工作的正式起步。1984年5月11日通过了《中华人民共和国水污染防治法》，1989年又通过了《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，1995年，国务院制定了《淮河流域水污染防治暂行条例》，1996年5月15日，人大常委会又通过了新修改的《中华人民共和国水污染防治法》。我国现行的《水污染防治法》共七章62条。我国的水污染的立法越来越完善。

三．国内外关于水资源保护之立法比较

（一）、水污染防治立法的对比

目前很多发达国家很注重水污染事先防治的立法，这些国家充分的了解到事先防治的重要性。例如美国《联邦水污染控制法》规定，计划部门应代表流域内相关州、州际、地方或国际的利益为流域制定有效的综合性的污染控制计划。美国的《联邦水污染控制法》是其环境法中污染防治领域的代表性杰作。该立法建立了以技术排放标准为主、以水质标准为辅的标准体系。技术排放标准是根据不同工业行业的特点，以不同污染控制技术为基础制定的排放限制。2008年6月，我国最新修订的《水污染防治法》开始施行。我国新《水污染防治法》做出了五项突破。其中包括①饮用水源保护成为首要任务②明确责任主体，强化地方政府责任。③总量控制适用范围扩大，排污许可制度全面实施。④“区域限批”制度法制化。⑤加大违法成本，增强处罚力度。这五项突破明确的告诉我们中国正在用更加积极的态度来对待当今世界水污染的问题。如今年很多国家，例如英国、德国、日本等国家也在建立一套符合他们国家的防治体系，也取得了很大的进步，这是全人类保护水资源的一大进步。

（二）、水污染责任立法的对比

再怎么防治，水污染还是不可避免的。很多企业为了自己的利益，不惜污染环境，这种现状不仅在我国出现，在很多国家都有这种现象。然而为了减少这种情况的发生，很多国家都制定了相应的责任立法，对违反者进行相应的惩罚。我国也制定了相关的法律，例如，在《中华人民共和国水污染防治法》中的第七十条规定“拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。”；国外也有很多相关的立法，比如《法国水法》第22条直接规定，无论直接或间接，也无论时间长短，只要任何人在水域内将一种或多种物质排入、灌注或溢入地表水、地下水或海洋水，并导致了人身健康受损、植被破坏、动物种群濒危的结果，都将被处以2,000到5,000法郎的罚款以及两个月到两年的监禁，或二者选其一。法院也可以要求致害方在按照法律规定将受污区域回复原状。此项条款中便囊括了财产罚、行为法、人身罚三种处罚形式。

四、我国关于水资源污染立法的不足

我国近几年也十分注重关于水污染的问题，在立法上也有很多改进。建立了“水污染的防治——责任的归属和惩罚”的系统，通过系统的立法进而能够更好地解决水污染问题，这是我国的一大进步。然而对比与很多发达国家，我们还是存在很多不足。

首先第一点，我国立法的相关制度的不完善，各地经济发展水平不尽相同，地方政府单纯的追求经济效益，加上人们对水污染的现状不重视。正因为立法的不完善，很多企业就钻法律的空子，导致不能预防水污染。我国关于水污染的刑法相关规定没有建立起完善的体系，很多问题的不到解决，很多的水污染犯罪得不到惩罚，这也是一种对犯罪的放纵。

再来，缺乏程序性立法，使得我国实体性立法的目标很难达到。目前中国关于水环境管理的立法，对于程序的立法不太重视。现如今我国在水污染治理的法律法规并不能完善的做到实体与程序的结合，导致实体性规定的目标难以实现。很多的处理机构只是做到了片面的治理，并不能在持续性和后续的处理做到有效的防治。对于水污染的各种奖惩办法和标准也都没有具体规定，甚至没有规定，使得奖励规定难以付诸实施。

最后，是我国的相关立法规定不够科学，不科学的立法规定也是直接导致防治无能的原因。我国关于水污染的很多惩罚都是结果犯，而德国等发达国家是结果犯和危险犯相结合，更紧密的体系进行立法。立法的不科学也是对犯罪的一种放纵，我们都知道，结果犯的程度比危险犯还要重，这也使得水污染在初期的时候没有相关的法律去约制。

五、我国水污染治理的立法建议

（一）流域管理和行政区域管理相结合。以流域管理为核心，从整体上改善水环境质量。

（二）加强监督管理力度。想要很好的处理水污染，加强监督管理力度是必不可少的一个步奏，也是最有效的方法之一。

（三）建立和完善水污染的补偿机制。强化法律责任。仅仅是有立法而不规定补偿机制也是不行的，补偿机制在水污染的治理起到很重要的部分。

（四）确立排污权交易程序。紧密的程序可以让我们的治理之路更有保障。

（五）学习各国的优秀的立法制度。学习别国的优秀立法，是我们目前治理水污染最重要的一个步奏。

六、国内外立法对比的感想

通过与国外的立法相比，我国是存在很多问题，需要我们这一代甚至下一代的努力。通过我们的努力，不断的去修改、完善并创新适合我们的法律。我们国家在水污染立法方面还是一个年轻的国家，治理水污染是一个长久的过程，我们也有信心，让我们的立法更加完善。

引用：《环境保护选修课论文》

《各国水资源立法之比较》

《我国水资源现状及立法思考》

第二篇：国内外安全法律发展现状对比

国内外安全法律发展现状对比

姓名：李阳 学 号：2015443713 成绩：老师签名

一．安全法律法规概述

安全生产立法（Legislation of safety production）泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动：二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件：安全生产立法在实践中通常特指后者。如：《危险化学品管理条例》、《天津市安全生产管理规定》等

安全生产法规（Safety production regulations）是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。我们通常说的安全生产法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。例如全国人大和国务院及有关部委、地方政府颁发的有关安全生产、职业安全卫生、劳动保护等方面的法律、规程、决定、条例、规定、规则及标准等，都属于安全生产法规范畴。如：《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》等。

我国社会主义市场经济体制的建立和完善的过程,实质上是经济法制化的过程。市场经济是法制经济,依法治国是我国的基本方略,安全监管作为市场经济监管体系的一个子系统,是建立正常的市场经济秩序的重要环节。必须依靠全面加强安全生产法制建设,构建一套完备的安全生产法律法规体系,做到有法可依,依法行政,有章可循,规范执法,把安全生产监管与监察工作法制化、制度化、规范化,依法建立稳定持久的长效工作机制,提高企业本质安全水平,实现安全生产的长治久安,使安全生产有可靠的法律保障。因为,法律最具稳定性、连续性、权威性、科学性,它规范明确,具有普遍约束力。

We must rely on the comprehensive strengthen production safety legal system, build a complete set of production safety laws and regulations system, according to the law, administrative law, rules, norms of law enforcement, supervision and supervision of production safety work of legalization, institutionalization and standardization, establish long-term working mechanism of lasting stability, improving the level of intrinsic safety, security the production of long period of stability, the safety is reliable legal protection.Because the law is the most stable, continuous, authoritative, scientific, it is clear and definite, with universal binding force.二．中国安全生产法律法规发展现状

目前，我国安全生产的监管体制正处于创新和完善时期，安全生产法制建设相对滞后，人们安全法律意识比较淡薄，在安全生产领域还存在有法不依、执法不严、违法不究的问题。因此，加快安全生产法规体系建设的任务依然非常艰巨。

时代背景、经济发展使我国安全生产法律法规的建设起步较晚，并且经历了一个曲折的过程。相比之下，西方国家最先进入工业革命，很大程度上促进了安全生产法律法规的发展，先进的技术和各种工业涉足领域为他们的安全生产法律体系的健全和完善提供了丰富的经验，因此我国的安全生产法律法规建设较为落后，但一定程度上有了很大的进步和改善。

建国50年来,我国颁布并在用的有关安全生产、劳动保护的主要法律法规约280余项,内容包括安全卫生类、三同时类、伤亡事故类、女工和未成年工保护类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类及检测检验类;颁布各类劳动安全卫生国家标准200多项。我国宪法第42条明确规定加强劳动保护,改善劳动条件,对我国安全生产工作作出了最高法律规定。改革开放以来,我国安全生产法制建设有了很大进展,先后制定并颁布了《海上交通安全法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法实施条例》、《建筑法》、《消防法》、《煤矿安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产法》等法律、法规;有关部门都根据安全生产的法律法规先后制定了有关安全生产规程、安全技术标准、技术规范;各省、自治区、直辖市也根据有关法律的授权和本地区实际工作需要,相继制定了一些地方性的安全生产法规、规章。上述法律、法规、规章和标准构成了我国安全生产法律法规体系的重要内容,对提高安全生产管理水平,减少伤亡事故起到了重要作用。尤其是《安全生产法》的公布实施,是我国安全生产领域影响深远的一件大事,是安全生产法律建设的里程碑,它标志着我国安全生产工作进入了一个新阶段。

三．国外安全生产法律法规发展现状

国外安全生产立法制度的形成英国、美国、日本等工业发达国家是劳动安全立法最早和相对完善的国家。最早的劳动安全立法,可追溯到1802年的英国。1802年英国议会首先通过了一项限制纺织厂童工工作时间的《学徒健康与道德法》。这是世界上第一个重要的职业安全卫生法规,它是从保护劳动者职业安全健康角度出发制定的。随后,1832年英国颁布了世界上第一个《工厂法》,该法对工人的劳动安全、卫生、福利作了规定,成为工厂立法时期的源头。美国的职业安全卫生立法最早起源于州立法。

美国法律法规美国对职业健康的关注比较早，在1970年美国已经完成了职业安全健康的立法。到了1977年，美国在《矿山安全健康法》这部矿山安全管理的基本法律中强调了矿山从业人员的职业健康。法规由职业安全健康管理局（OSHA,OccupationalSafetyandHealthAdministration）和美国矿山安全健康局（MSHA，MineSafetyandHealthAdministration）制定的非煤矿山职业健康规范组成，该规范被收录在美国联邦法规典籍矿产资源卷职业健康部分。美国标准美国致力于职业健康标准制定的组织很多。美国最著名的标准机构美国国家标准协会及美国材料试验协会都有相关的粉尘和噪音标准的制定。政府的一些技术机构如国家职业安全与健康研究院也把不需要强制的规范以自愿性的标准形式发布。其中NIOSH关于粉尘监测和控制的规范有133条，听力保护的规范有59条。空气质量标准中国、美国对非煤矿山空气质量的限制主要包括：空气中含氧量、粉尘、有危害气体、浓烟和薄雾等。这具体包括一氧化碳、爆炸产生氮氧化合物、机械设备产生的浓烟、硅化物粉尘和水银等空气污染物。通过比较中美井下气体组成限制、柴油机产生污染物限制、呼吸性粉尘限制和粉尘测试规定4个方面，可以看出中美空气质量标准的主要差别。

国外立法有关违法行为的列举都比较清晰，体现在具体的环节和内容当中，尤其对未导致事故发生的行为，通常也设定有较重的处罚。如英国《工作健康安全法》明确规定雇主的安全生产主体责任，对应其职业安全健康义务，在监察执法全过程设定违法行为的相应责任。澳大利亚《工作健康安全法》明确将雇主第一预防责任规定为法律的基本原则之一。在该法14章276条中，有60个条文区分不同违法行为，设置了明确、具体的法律责任，包括安全健康义务人违法责任，工作场所进入许可违法责任，事故报告违法责任，法律授权违法责任，安全协商、代表和参与违法责任，歧视、暴力和误导行为法律责任，违反执行措施法律责任，违反诉讼程序法律责任等。英国1974年《工作健康安全法》最初规定的处罚内容相对简单，额度也比较低，罚金最高不超过400英镑(约合人民币4000元)。为加强对不守法的制裁力度，其后数次进行调整。1998年以来，不断有公众和政治压力呼吁加大对职业安全健康违法行为执法力度，施以更高数额罚金和更为严厉的监禁，增加法人和个人的责任;政府也多次建议增设法人杀人犯罪罪名。2008年，英国通过的《健康安全罪刑法》对先前规定的法律责任进行全面修订，加大有关违法行为处罚力度，对于违法行为，地方法院最高可处2万英镑(约合人民币20万元)罚款，6个月监禁;在刑事法庭最高可处2年监禁和没有上限的罚金。

借鉴国外先进的立法经验和立法成果。国外经济发达国家在安全生产立法方面均有一些成功的经验可以借鉴，尤其是市场经济比较发达的国家，已经形成了较为完善的安全生产法规体系。我们应当加强安全生产方面的国际合作与交流，完善我国安全生产法规体系。重视安全生产法规的引导制约作用，运用法律法规搞好宣传教育。关键要做好法律法规制度的落实，一要加大监督管理力度，不但要落实好各种监督制度，还应明确监督者和被监督者的权利义务，保证监督功能的发挥。二要坚持从严执法，做到赏罚分明。执法本身也是一种警示教育。该处理的不处理或处理不当，该罚的不罚或罚之不当，都会损害法律法规制度的权威性和严肃性．影响法律法规制度功能的发挥，自然也就损害了法律法规制度的教育引导作用。

综上所述，加强安全生产法制建设，构建一套完备的安全生产法律法规体系，做到有法可依，依法行政，有章可循，规范执法，把安全生产监管与监察工作法制化、制度化、规范化，依法建立稳定持久的长效工作机制，提高企业本质安全水平，实现安全生产的长治久安，使安全生产有可靠的法律保障。

第三篇：国内外物业管理对比

国内外物业管理对比 随着国内物业从81年开始至今已有33个年头。在商言商。在物业服务行业，自然要关心这个行业的发展。

2013年是国务院新政全面推行的第一年，也是全面深化改革的启动之年。去年中物协发布的《物业管理行业发展报告》显示，我国物业服务行业管理各类房屋面积已达145.3亿平方米，年营业收入超过3000亿元。行业已拥有71000余家企业，612.3万从业人员。物业服务吸纳就业的贡献可见一斑，推动经济社会发展的作用更可圈可点。

一、

第四篇：水资源污染调查报告

水资源污染调查报告

一、调查原因

水是生命的源泉，没有水，我们的生活将无法继续下去，人类就不能生存。虽然我市不是一个用水紧张的城市，但水污染却存在，我家门前的小河就是最好的见证。这条小河原先可美了，河水清澈见底，游鱼水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戏、打闹。可现在呢？它已经被污染的不成样子了，人们都把生活垃圾和废水倒进河里，美丽的小河不见了，变成了脏兮兮的水沟。人们的生态环境受到破坏，我们必须共同关心和解决全球性的环境问题。因为我们“只有一个地球”。因此，在老师的指导下，我和几个同学对于小河的污染做了一些调查。

二、调查过程及方法

走访河边的居民，询问小河多年以前的情况，做好记录。然后，和同学一起到河边仔细观察，采集污染水样本，了解现在的小河是什么情况，并做好记录。

三、水污染的原因

1、经过调查我们了解到，养殖场废水、生活废弃物不经过专业的处理，直接排入河里，就会造成严重的水污染。

2、大量使用农药，化肥，也会严重污染水资源。

3、日常生活中的塑料袋、剩饭剩菜等倒入河里，使水变脏变臭，也影响了水的质量，污染了水资源。

四、调查分析

经过实地调查，我认为水污染给居民带来的危害。地下水污染，用水困难，河水污染严重滋生大量微生物，对人们的健康产生不利影响。

五、解决方法

1、为了改善河道环境，应尽快开展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，对污染源进行处理，杜绝养殖场把污水、粪渣直接排放到河流中，应集中处理，避免其对环境的不利影响。然后，对河边、河道中的污染物进行清除，并对水道进行整改，进一步将河内的垃圾、淤泥清除。后在河边种树，植草皮，建立绿化带，避免沙土流失。

2、对沿岸居民及全体市民进行环保教育，增强环保意识，河流的环境，主要还是在于大家的思想意识，故人们应自觉保护河道，保护环境。这样，一条全新河流才会永远呈现在人们面前。

六、结论

总之，要明确，环境受破坏，受影响的还是人们自己，我们应当充分了解环境与人类之间的相互关系，充分认识到人们改变环境的利与弊。影响水资源的因素还远远不止这些。虽然我的调查研究也许还不够成熟，但希望能把环境问题，水污染问题在人们的脑海中的地位提高，这样才会提高人们的重视，有助于解决问题。希望各种环境问题越来越受重视，希望我们的家园越来越美好！

六年级刘圣煌 郑皇皇

2010.9.6

第五篇：水资源污染调查表

班级：大一班

姓名： 水资源污染调查表

我们与水：

水是生命之源，对我们来说非常宝贵，可是现在水污染现象很严重，请做有心人，看看哪些水被污染了呢？

调查方式：请用剪报（报纸、杂志等），绘画，照片等形式体现。

班级：大一班

姓名： 水资源污染调查表

我们与水：

水是生命之源，对我们来说非常宝贵，可是现在水污染现象很严重，请做有心人，看看哪些水被污染了呢？

调查方式：请用剪报（报纸、杂志等），绘画，照片等形式体现。