乡镇基层如何科学开展创先争优活动的思考

第一篇：乡镇基层如何科学开展创先争优活动的思考

乡镇基层如何科学开展创先争优活动的思考

深入开展“创先争优”活动，是党中央为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果作出的重要部署，意义重大，影响深远。按照我市“三查三看”教育活动二阶段要求，深入群众开展调查研究和征求意见。通过调研活动,一方面了解到广大村民对创先争优活动是衷心拥护的,也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动工作的强大动力。但是，在调研中也查找出不少与创先争优活动要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施，才能把“创先争优”活动进一步引向深入。

一、存在的问题

（一）少数农村党员思想观念滞后、宗旨意识淡薄、理想信念不够坚定。小农意识、计划经济体制下的思维方式以及“等、靠、要”的思想，在农村党员队伍中都有不同程度地存在，有的甚至还比较突出。据调查，农村党员贫困户占党员总数的10%～20%。少数农村党员宗旨意识不强，党性观念淡薄，价值观错位，先替自己甚至只替自己打算。如有的党员只顾自己，不顾身边群众；有的不关心集体，对公益事业不热心，不带头；有的家族观念、私心杂念较重；有的党员理想信念不坚定，对建设有中国特色社会主义的认识模糊，缺乏信心；有的精神空虚，不信科学信宗教。党员队伍

—1— 思想方面存在的这些问题，制约着党员队伍的先进性，制约着党员队伍作用的发挥。

（二）农村党员队伍结构不合理，教育管理不到位。农村发展党员工作明显滞后，后备力量不足，导致农民党员队伍结构不合理，整体文化素质较低，年龄偏大。我乡共有22个党支部，15个村党支部，共有党员962名，128名女党员，33名少数民族党员，35岁以下212名，36-45岁150名，46-54岁159名，55-59岁130名，60岁以上311名；大学学历27名，大专学历65名，中专学历65名，高中学历100名，初中以下705名，从事农渔牧民744人，公有经济136人，非公经济4人，退休60人。在农民党员的教育上，形式陈旧，内容单一，投入不足。部分农村党支部以读文件、念报纸代替丰富多采的党员教育形式。在党员教育的内容上，通俗易懂、适合农村党员特别是农民党员理论学习的教材、资料很少，电化教育的光盘短缺。开展扫盲、法律法规知识、科技知识、农村实用技术培训方面教材匮乏。党员教育经费严重不足，不能满足农村党员学习的需要。同时，在党员管理上，少数村党支部不能认真落实党员管理制度，很少组织党员开展党的活动。相当一部分村党支部放松甚至放弃对流动党员的管理。有的村党支部对不合格党员不能及时有效地进行处臵。

（三）少数农村党员干部民主意识不强，艰苦奋斗精神不足，与群众感情不深。党内民主是党的生命。江泽民同志

—2— 说：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证”。但是少数党员干部不关心群众疾苦，不能广泛联系群众，群众观念淡漠，与群众感情疏远。

（四）部分村党支部成员领导水平不高，组织引导作用不强，党支部战斗堡垒作用发挥不够。农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，党支部成员应该成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。但从调查看，村党支部成员存在不容忽视的差距和不足，一些村干部在领导本村经济发展上办法不多，能力不够。一些村干部对党的路线、方针、政策理解得不深，执行得不够到位。部分村干部帮助、支持群众和党员脱贫致富的能力弱。个别村支部班子成员不团结，闹无原则纠纷，影响村支部整体作用的发挥。

（五）部分站所党员干部工作作风不实，示范服务不到位。站所处于农村基层，是落实党在农村的各项方针政策，巩固党的执政基础的主要阵地，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，农民群众往往通过这个窗口看我们的党风、政风。一些站所党员干部与乡镇工作衔接不紧密，为乡镇经济发展、农民脱贫致富上服务能力不强，满足不了农民群众的现实需要。少数乡镇机关和站所党员干部工作作风不实，工作态度不端正，“门难进、脸难看、事难办”，甚至吃拿卡要，在群众中造成了不好的影响。

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（六）农民党员在示范带头、帮助带动方面还存在一些差距。共产党的力量和作用，不在于党员的数量，而主要在于党员的质量。农民党员发挥先锋模范作用，应该体现在示范带头、帮助带动作用上。但从现实情况看，部分农民党员掌握新知识、新技术的能力不强，致富能力弱，个别甚至成为政府救济对象，起不到脱贫致富的示范带头作用。部分农民党员虽然自己致了富，但不会或不愿意帮助、带动其他党员和群众共同致富。少数农民党员在遵纪守法、承担义务等方面，不能为群众起到示范作用；对封建迷信、赌博等社会丑恶现象和坏人坏事不抵制，听之任之；在学科学、学文化，接受新事物，移风易俗方面不能起到示范带头作用。

（七）知晓率低。调查中发现，大部分群众不知道创先争优活动，这样对创先争优的开展和监督极为不利。

二、深入开展“创先争优”活动的意见和建议

（一）加强党员教育培训。要继续加大对农村党员的教育力度，在继续加强“三个代表”重要思想和科学发展观学教活动的同时，把新时期党关于农村、农业、农民问题的各项路线、方针、政策向广大农村党员大力宣传，组织党员外出参观学习，加大农业科技知识培训，提高党员党性意识、理论水平、技术水平、致富能力和带头致富意识，促使农村党员人人争当带头致富、带领群众共同致富的典型，切实为党的农村中心任务服务，为发展农村经济、保持农村稳定服务。

—4—(二)强化监督。要加强和改进对党员的管理监督以增强党性，提高素质，为经济建设做贡献。本着“从严治党、从严管理”的原则，坚持正常的组织生活，严格组织纪律。对少数长期不参加组织生活、不遵守党的纪律，不执行党的制度、不履行党员义务的党员，要及时进行批评教育，并限期改正，对经教育不改的要坚决予以严肃处理。针对当前党员队伍中出现的新变化，采取灵活多样的管理办法。如针对一些贫困党员，可在党内开展“扶贫、送温暖”活动，帮助他们脱贫致富，迅速跟上新形势，适应新要求。

（三）加强组织建设。组织开展形式多样的党内生活，组织生活要不断完善，充实新内容，务求实效。要经常性组织党员开展文体活动，召开党建座谈会，致富经验交流会等，增强农村党员的集体责任感和荣誉感，促进农村党员的团结，压下农村党员日趋家族、宗族化的势头，让农村党员时刻注意身份与普通群众不同，利用民主评议农村党员、群众举报不合格党员等有效途径，对不合格的农村党员及时进行组织处理，确保党员队伍的纯洁性。

（四）分类开展，明确内容。各行各业的情况有所不同，创先争优要结合实际，根据不同行业，不同地区，确定不同的内容，才能取得好的成效，省委白恩培书记指出，深入开展创先争优活动要在服务中心工作、推动科学发展上创先进、当优秀；要在维护社会稳定、构建和谐社会上创先进、当优秀；要在增进民族团结、维护边疆安宁上创先进、当优

—5— 秀；要在服务人民群众、改善保障民生上创先进、当优秀；要在加强基层组织、充分发挥作用上创先进、当优秀。农村要按照中央、省、市的相关精神并结合实际创先争优，具体应围绕以下几方面开展创先争优：一是围绕“五好五带头”创先争优；二是围绕基层党建创先争优；三是农村党员同时还要围绕新农村建设创先争优，具体围绕新农村建设二十字方针，即：产业发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主创先争优。要带头发展产业，带头致富，带头整治村容，带头抵制不正之风，带头发扬民主。

（五）创新方法和载体。方法和载体是创先争优能否取得实效的关键，只有不断的提出新方法和利用新的载体，才能把创先争优扎实推进并取得实效，“三查三看”教育活动就是一种很好的载体，通过查作风，查工作，查项目，在干部队伍中形成了比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。要以榜样带动，公开承诺等方式推动党员干部创先争优，通过学习先进找差距、找问题，通过公开承诺比服务、比工作。郑垧靖就是我们身边鲜活的典型，是我们的榜样，是我们的楷模。

（六）加强领导明确责任。要把开展“创先争优”活动作为推动基层党组织建设整体水平提高的实践载体，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密部署。要进一步理清思路，明确目标，制定规划，落实责任，强化措施，充分调动基层党组织和广大党员参与的积极性。要成立领导机构

—6— 和工作机构，抽调专门的力量，加强对相关领域创先争优活动的指导，把抓业务与抓党建有机结合，相互推动，并强化督促检查，采取多种形势，了解活动进展情况研究解决遇到的问题，总结经验，确保“创先争优”活动扎实开展，取得实实在在的效果。

（七）加大宣传力度。通过形势多样的宣传手段，对“创先争优”活动的目的意义、内容和目标等进行广泛宣传，使群众对活动有很深的了解，从而监督活动进展及效果。

—7—

第二篇：基层国税开展创先争优活动的几点思考（范文模版）

基层国税开展创先争优活动的几点思考

孙志勇

中央决定从2010年4月至2012年“七一”前夕，在党的基层组织和党员中开展以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为基本目标、以“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，这是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重大举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。基层国税如何保障和促进创先争优活动有条不紊地开展、扎实有序地进行呢？笔者认为应注意以下几点：

一、克服“三个错误认识”

（一）克服“重复论”。认为学习实践科学发展观活动刚刚结束，紧接着就开展创先争优和建设学习型党组织活动，是“弹老调”、“炒剩饭”，多此一举。事实上，学习实践科学发展观和创先争优，是党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展的两大活动。学习实践活动是集中性主题教育，通过集中学习教育，使广大党员、干部深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，成为科学发展观的忠实执行者。创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，其目的是激发各级党组织和广大党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。这两项活动相辅相成，创先争优活动是学习实践活动的后续、兑现和拓展，必将推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

（二）克服“无用论”。认为搞不搞创先争优活动，对加强党的建设作用不大。然而，党中央历来重视党建主题活动，从“三讲”教育到“三个代表”学教活动，到党的先进性教育，到“学习实践科学发展观”活动，再到创先争优和学习型党组织建设，每一项活动都具有鲜明的时代特征，每一项活动都体现了党中央的高瞻远瞩。党的历次集中学习教育活动经验表明，思想认识越高，学习教育活动的推力就越大，活动的成效也就越明显。

（三）克服“无关论”。认为抓党建是“务虚”，只是党委及政工部门的事，搞得好不好与完成税收任务、提高税收征管工作质效、实现税收征管信息系统数据质量管理零差错等关系不大。这实质是政治上不清醒、不成熟的表现。主导社会发展进步的是各级党组织，党组织自身的问题不解决好，其它一切都是空谈。

二、力求“三个实”

（一）要立足实际。开展创先争优活动，必须而且只能立足自身实际进行。每个基层党组织所面临的环境和任务不同，开展创先争优的侧重点也不一致。因此，创先争优活动没有所谓的“样板”和“参考”，不能无原则地“借鉴”其它组织的模式，唯有从自身实际出发，充分整合各种资源，才能将此项活动开展好。

（二）要求真务实。在开展创先争优活动时，一定要有踏实的精神和求真务实的作风，一定要脚踏实地，诚心诚意地为群众服务，真情意切地为群众排忧解难，只有这样，才能得到群众的认同和拥护，才能进一步展现党组织和党员的良好形象。

（三）要务求取得实效。开展创先争优活动的重点和关键环节，就是要提高为群众排忧解难以及解决实际问题的质量和效果，达到“以质取胜”的目的。承诺为群众办多少实事其实并不重要，更重要和实际的是到底给群众办成了多少实事；承诺为群众限期解决问题也并不重要，关键的是在限期的时间内是否把事情解决得更好，更能符合群众的利益诉求。否则，一旦承诺变成了“空头支票”，那后果将是非常严重的。

三、做到“五个防止”

（一）紧密联系实际，防止流于形式。在以往开展活动时，有的单位往往是按照上级的要求照搬照抄，脱离自身实际，蜻蜓点水、流于形式，群众听了、看了之后不知道要干什么、该怎么干。还有的把“创先争优”当作口号，“年年喊年年唱，年年还是一个样”。因此，在开展创先争优活动时,一要增强针对性。活动开展之前要组织专题调研，摸清本单位党建工作存在问题和薄弱环节，明确开展活动的重点、任务和目标，有针对性地制定具体实施方案。二突出操作性。要根据自身实际，围绕本单位中心工作，找准定位，提出符合实际、切实可行的活动主题和载体。三要注重实效性。开展活动要尽可能贴近生活、贴近群众，要以人民群众的评价来检验和推动工作，坚决防止搞劳民伤财的形象工程，要重实干、出实招，求实效。

（二）立足推动工作，防止本末倒置。党建工作重心在基层，重点在基础。开展创先争优活动，要防止本末倒臵，要在抓好日常性的基础工作上开展活动，不能出现抓了创先创新，基础性工作却不实的现象，不能有了亮点、看点，而一些常规的工作却抓的不足、不细。

（三）坚持深入推广，防止昙花一现。对开展创先争优工作中涌现出来的特色做法、先进典型，要按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求，持续深入推广好经验、做法，促进工作取得新的更大成绩。特别是对过去的一些好经验做法要进行梳理、回头总结，把过去的好做法继承、发扬、推广好。开展活动要谨防搞形式主义，不能为活动而活动，要努力在对路、务实、深入上下功夫，把创先争优活动当作一种精神，坚持常抓不懈、常抓常新，不断提炼出有特色的工作做法，更好地为人民群众服务。

（四）严格监督评比，防止照顾平衡。创先争优活动本身不是目的，其目的是通过活动进一步夯实党建工作基础，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。创先争优活动应遵循实事求是、客观公正、公开平等、群众公认的原则，不搞简单攀比，不搞照顾平衡，杜绝平均主义。评比表彰要坚持原则标准，严格监督考核，真正使评选出的党组织和党员具有先进代表性和模范带头作用，以此推动基层党建工作不断完善。同时，在评比表彰中，要注重在某个方面、某项工作、某些环节有独到特色的“可学”示范作用的党组织和党员，以更充分地发挥创先争优活动的示范带动作用。

（五）强化组织保障，防止上热下冷。在以往开展活动时，有的基层领导创建意识不强，消极应付，无论形式还是内容都还是老一套，创建成效不明显，出现“上热下冷”现象。为此要坚持组织推动，加强检查指导，注重宣传带动，通过召开会议、座谈交流等多种形式，大力宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性，形成学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

四、注重“五性”

（一）注重创先争优活动的主动性。创先争优活动的基本特点，是以比赛竞争的形式来突出先进性，是在先进的组织中进行的一种高层次的竞赛活动。因此要把整个活动的立足点放在“创”和“争”上，要通过开展各种竞赛，使党建工作始终处于动态之中，使之充满活力。

（二）注重创先争优活动的长效性。创先争优活动是党的建设的一项重要的经常性工作，体现在工作和生活的各个方面和各个领域。要把开展创先争优活动作为一项制度规范下来、坚持下去。要建立健全考核、检查、评比、表彰等一整套体制和机制，为这项活动经常性、卓有成效的开展提供坚强的制度保证。

（三）注重创先争优活动的重点性。要紧紧围绕党的中心任务和重点工作，来确定每个时期开展活动的具体内容。要把能否认真贯彻执行党的路线、方针、政策，能否完成党的中心任务和重点工作而积极努力作为评先选优的根本标准，从而保证党组织的创先争优活动沿着健康轨道发展，并通过活动促使党组织及党员更好地完成党的中心任务而奋斗。

（四）注重创先争优活动的结合性。创先争优活动一定要结合本党组织的实际，把解决党内存在的主要问题、加强党组织自身建设作为重点。要把加强对党员的管理教育，严密党的组织生活，抓好思想政治工作，做好发展党员工作，党组织自身建设等列入创先争优活动之中，围绕这些内容开展竞赛活动，从而达到全面提高党员素质和党组织战斗力的目的。

（五）注重创先争优活动的组织性。一方面，要把创先争优活动作为加强党组织建设的一项重要任务，列入重要议事日程。党组织至少每季度讨论一次创先争优活动的工作情况，分析形势，找出问题，提出改进意见。另一方面，党组成员、机关党委委员要在活动中起带头作用，要以自己的模范行动影响和带动全体党员，通过参加活动了解情况、发现问题、及时解决。同时，要抓好典型，带动一般。不仅要宣传本单位的典型，而且要宣传其他单位的典型，以此教育党员向高标准看齐，不断步入先进行列。

五、坚持“五个结合”

（一）与队伍建设相结合，切实提高干部职工的综合素质。围绕加强干部职工的能力建设和素质教育，进一步加大教育培训力度，改进教育培训方式，提高培训质量。

（二）与国税中心工作相结合，大力实施依法治税。要强化税源管理，大力组织税收收入。以税收执法管理信息系统为平台，大力规范税收执法行为，全面落实税收执法责任制。加强税收基础工作建设，进一步打牢税收管理基础。

（三）与优化纳税服务相结合，营造和谐征纳关系。一是开展局长接待日活动。局领导与纳税人面对面，诚挚交换意见，征求纳税人对税收工作的建议和意见，接受纳税人的咨询，现场回答解决纳税人提出的税收问题。二是贴近纳税人需要，开展送税收法规、优惠政策到企业活动。三是加强办税服务厅建设，完善服务设施，简化办税流程，坚持文明办税八公开，实行首问责任制、预约服务制等，进一步改善服务态度、提升服务质量、打造文明服务窗口。四是深入开展税法宣传，提高税法遵从度。坚持日常宣传与税收宣传月相结合，坚持税收法律法规的普及与培养依法诚信纳税意识相结合，坚持维护纳税人权益与加强队伍建设，树立国税形象相结合，坚持正反典型宣传相结合，使税收宣传深入人心。

（四）与税收廉政文化建设相结合，打造勤廉国税。通过一岗双责、宣传动员、廉政党课、内控机制、寓教于乐等形式的活动，把创先争优活动与税收廉政文化建设有机结合起来，从而树立“务实、清廉、高效”的国税机关形象。

（五）与文明创建活动相结合，构建和谐国税。通过开展“岗位争能手、单位创文明”以及评选“服务之星”等活动，做到同频共振，相辅相成，相得益彰。（作者系宜章县局副局长）

第三篇：基层乡镇创先争优活动实施方案

关于XX乡镇深入开展创先争优活动的

实施方案

一、具体要求

按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“党组织覆盖面进一步扩大、领导班子和农村党员干部队伍建设进一步加强、村两级干部宗旨意识进一步增强、农民收入进一步增加、新农村建设进一步推进”为主题，以沈浩同志为榜样，力争到2012年底，使我镇80%以上村党组织达到“五个好”标准。

在活动中，要准确把握“实行分类指导、突出实践特色、激发内在动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。

（一）推动科学发展，加快新农村建设。紧紧围绕学习实践活动成果的巩固、长效机制的落实和实现科学发展的新内涵、新要求，确定创先争优活动的主题、内容和载体。要按照推进农村经济发展、促进农民增收致富的需要，注重提高农村党组织和党员干部致富领富能力。要把科学发展是否得到推动、农业结构调整是否得到加快、农民收入是否得到增加、农村人居环境是否得到改善、新农村建设是否得到促进，作为检验活动成效的重要标准。

（二）化解社会矛盾，促进农村和谐稳定。农村党组织要切实把维护农村稳定当作第一责任，党员干部要进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法制意识，经常走村入户，深入群众，了解村情民意，收集群众意见，倾听群众诉求，疏导群众情绪。积极完善党员干部包案、下访等化解信访案件的有效形式，及时把矛盾纠纷化解在农村基层和萌芽状态，使农村社会管理得到切实加强，和谐稳定局面得到切实维护。

（三）增强宗旨意识，服务农民群众。深入开展向沈浩同志学习活动，大力弘扬沈浩精神，教育和引导基层党组织和党员在增强宗旨意识上取得新的进展，真正做到心系群众冷暖，努力为群众办实事做好事。不断提高做群众工作的能力，在提高服务群众本领上取得新的成效，千方百计帮助群众解决出行、饮水、就医、上学等方面的实际困难。全面开展和完善村级事务“四议两公开”工作法、村干部“一诺双述双评”和村党组织书记满意度民意调查等工作，通过为民服务全程代理、“双关爱”等形式增强党组织与村民的联系，通过设岗定责、依岗承诺、结对帮扶、党员示范户等形式发挥党员作用。

（四）加强基层组织，激发创造活力。认真贯彻农村党建工作责任制，全面落实中央和省、市、县委加强农村党建工作的一系列部署要求，深化三级联创活动，着力建设“五个好”村党组织。按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强“一好双强”的要求，建设高素质的农村基层党组织带头人队伍，特别是要选好配强“难点村”党组织书记。继续实施农村党员干部“素质提升”工程，全面落实村干部“一定三有”要求。切实加强村民小组长队伍建设，探索建立符合本地实际的教育、管理和激励机制。按照“六位一体”和建设开放式村部的要求，深入推进村级活动场所规范化建设。深化发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。

二、主要内容

根据农村形势任务和农村党组织、党员的特点，农村创先争优活动以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，精心搭建活动载体，使活动更加贴近农村基层、更加贴近农民群众、更加贴近工作实际。

以“用党旗引领建设新农村，让农民过上美好新生活”为实践主题，开展农村创先争优活动，围绕中心工作和重点任务，确定具体的实践主题，使农村党组织在建设新农村的进程中创建先进。其中，新农村建设示范点，以示范带动为实践主题；产业发展有特色的，以发展壮大特色产业为实践主题；经济发展落后的，以脱贫致富为实践主题；经济发展好的，以建设全面小康村为实践主题；各种类型的“难点村”，以率先治理、后来居上为实践主题；选派干部任职村，以跨越式发展为实践主题，等等。确定实践主题前，要在党组织内充分酝酿，广泛听取群众意见，使实践主题既符合本地实际，又能凝聚党员和群众的共识，成为大家的自觉行动。

把大力弘扬沈浩精神贯穿农村创先争优活动全过程，组织广大农村党员学英模、见行动，在带领农民群众增收致富、创造美好新生活中争当优秀。根据农村党员的不同情况，精心选择弘扬沈浩精神的项目载体。在致富能力强的党员中开展“双培双带”，争当“双带”先锋；在无职党员中开展设岗定责，争当履责模范；在流动党员中开展“双向带动”，争当带动标兵；在干部党员中开展为民服务全程代理，争当代理表率；在选派干部中开展奉献在基层，争当选派标兵；在大学生“村官”中开展创业在村，争当创业能手等等。要引导每名党员根据自身实际，按照既量力而行又尽力而为的原则，选择创争项目，做出明确承诺，完成创争任务。

三、着力抓好几项工作

农村创先争优活动要按照动员部署（2010年5月底至6月上旬）、全面推进（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和总结完善（2012年7月至党的十八召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作：

（一）进村入户，听取意见。党组织领导班子成员要广泛开展“进村大调研”、“入户大走访”活动，通过召开党员代表、村民代表、能人大户、流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性奠定坚实的基础。

（二）双向承诺，认真践诺。党组织认真制定开展创先争优活动的实施计划，村党组织的创争计划要经过党员议事会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们认领争当优秀党员的项目，制定创争计划。在此基础上，召开党员大会，党组织向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争当目标，确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加，党组织和党员承诺事项要在党务公开栏上公开，接受群众监督。

（三）扩大参与，全面覆盖。重视在外出务工经商的党员中开展创先争优活动，加强与流入地的党组织的联系和协调，把流动党员动员和组织起来，提高参与率，扩大覆盖面。镇党委在先锋网和镇政府网上建立“流动党员红色家园”专栏，加强对流动党支部的管理和创先争优活动的指导。镇党委和村党组织要在外出务工集中返期间，通过上门走访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加创先争优活动情况，提出明确要求。

（四）领导点评，群众评议。认真开展上级党组织评议、党员评议和群众评议三种评议活动。上级党组织负责人结合工作分工，适时对农村党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，督促整改提高。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员和群众进行评议镇党委和村党组织每半年要进行一次自评，并向上级党组织汇报活动开展情况，对进一步搞好活动提出意见建议。

（五）评比表彰，激励先进。每年“七一”前，上级党组织对农村先进党组织和优秀共产党员进行评比表彰，并推荐部分党组织和党员参加更上一级党组织的评比表彰活动。评比表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

四、农村创先争优活动的具体领导和指导

（一）落实领导责任。各级党组织要把农村创先争优活动作为推动农村改革发展的重要抓手，农村创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。镇党委创先争优活动领导小组负责领导村创先争优活动。镇党委和村党组织分别负责组织本镇、本村的创先争优活动，党组织主要负责人为第一责任人。镇党委在抓好自身创先争优活动的同时，要切实加强对村党组织开展活动的领导和指导。

（二）强化指导督查。镇领导班子成员每人联系一个村，镇党委领导班子成员每人联系一个村，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见。镇领导班子成员每年到联系点开展创先争优活动专题走访调研不少于4次，镇党政班子成员每季度不少于2次，要把联系点办成创先争优活动的示范点，同时办成创建学习型党组织的示范点。要根据农村党组织和党员的特点，加强分类指导，要注意组织好短期外出务工经商党员开展创先争优活动。要充分发挥各级巡回检查指导组的作用，有计划有节奏地推进工作。

（三）发挥比较优势。近年来，我镇普遍开展了城基层党组织结对共建工作，建立了各级领导干部联系点，实施了新农村“千村百镇”示范点建设，选派了第四批干部到村任职，选聘了两批大学生“村官”，这些都是重要的农村党建资源，是开展农村创先争优活动的重要组织者和推动者，要充分发挥他们在创先争优活动中的作用，逐人逐村指导制定工作方案，切实抓好各项工作落实，努力做到步子快一点、标准高一点、成效好一点，真正起到示范带动作用。已离任的选派干部，可自愿担任原任职村创先争优活动指导员。

（四）注重宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联网手机短信平台等多种媒介，采取各种党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把农村党组织和广大党员的思想认识统一到中央及省、市、县委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要注重发现和宣传一批先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员群众，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，确保社会主义新农村建设、全面建设小康社会顺利推进。

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第四篇：乡镇开展创先争优活动情况自查报告（精选）

**镇开展创先争优活动情况自查报告

中共**镇委员会 2012年2月15日

**镇现有党组织108个，其中村（社区）支部19个、党委2个、企业党支部74个，全镇党员1540人。创先争优活动开展以来，我镇以“紧抓发展脉搏、加快建设**现代滨海港口宜居宜业城镇” 为活动主题，以开展五个先进基层党组织、十五名优秀共产党员、三名优秀基层党组织书记为主要内容，在全镇深入开展创先争优活动。现将活动情况汇报如下：

一、活动开展情况

为加强对创先争优活动的组织领导，在去年人事调整过后，镇安慰及时调整创先争优活动领导小组，继续构建党组织书记负责制、一级抓一级的工作格局，为活动提供坚实的组织保障。实行镇党员领导联系基层党组织制度，加强对创先争优工作的指导督查。镇党委结合本镇实际，制定今年的创先争优活动思路，把创先争优活动与开展“项目落实年、三产跃升年”活动、建设学习型党组织建设、村级组织换届等工作相结合，立足本镇实际，创新活动方式，拓展全镇党组织和党员发挥作用的平台，为创先争优活动取得实效奠定了坚实的工作基础。

（一）开展党员示范行动和党员服务队活动。

我镇按照“增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力、提高服务效能”总体要求开展争创活动，促使基层各窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动。窗口通过开展调

研，通过走访慰问等活动，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，结合岗位特点，以解决群众难题为重点进行“为民服务创先争优”活动安排，并公示公开承诺事项，亮出服务承诺。全镇窗口单位和服务行业党员全部佩戴党徽、挂牌上岗，亮出党员身份；推行文明服务、热情服务、诚信服务、廉洁服务、阳光服务、温馨服务等做法，对服务审批项目进行全面梳理，明确服务事项、服务流程、服务方式、办结时限等，亮出服务标准，规范服务礼仪，全面提升窗口服务，切实方便群众办事，提高整体服务效能。促使基层党组织履职尽责创先进、党员立足本职争优秀。

（二）“开展党性教育”活动，提高党员党性修养。镇党委通过中心组理论学习制度的落实，做好培训领学工作为基础，以创建“学习型”党组织为目标，充分利用集中学习，个人自学，党员电教系统等各种方式开展学教活动，组织广大党员参与“省委新要求、**怎么办”学习大讨论，紧扣《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》和十七届六中全会精神和各级党代会精神，联系实际，把握理论的科学体系，有效提升党员党性修养。

（三）坚持党群共建，全面推进“为民服务创先争优”活动。坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织创先争优活动的开展。以“为民服务创先争优“为活动载体会同工会、共青团、妇联组织，认真研究制定党群共建创先争优活动实施方案，明确目标要求和方法步骤，实现党内带党外、党员带群众，做到全员覆盖、全员争优，通过党工青妇“联创联争”，充

分调动窗口单位和服务行业党员、职工、团员和妇女的积极性，立足本职岗位、争创一流业绩。

（四）深入开展创先争优活动领导点评和群众评议工作。镇党委把做好领导点评、群众评议工作作为督促落实公开承诺，推进创先争优活动深入开展的重要途径，引导社会各界人士及群众参与，取得较好的效果。

1、领导点评工作。结合市创先争优活动的安排部署，采取具体情况具体对待办法，着力突出点评的针对性、多样性和时效性，按照灵活多样的点评形式有效推进活动的深入开展。一是组织召开了开放式领导民主生活会，通过采取会前召开征求意见会、设置征求意见箱、发放征求意见表、个别走访等方式，深入了解人民群众所思所想所盼，最大程度地、多渠道、多层面的广泛征求和听取基层群众干部和社会各界人士的意见建议。会上充分总结成绩、提出意见和建议、开展批评与自我批评，会后对市领导点评、民主生活会摆查出的主要问题和群众反映的热点、难点问题，进行研究分析，围绕基层组织建设、机关效能建设、经济建设、环境整治工作、社会稳定工作、教育工作、计生工作、党风廉政建设等方面的问题，提出的需要整改落实的事项进行认真梳理，归纳成8大类，提出40条具体整改措施，明确责任单位、责任人和整改期限，公开接受党内外干部群众监督。二是对各村支部书记集中点评，通过对支部班子和支部书记本人在创先争优活动开展以来所取得的成绩和存在的不足进行点评，按照班子团结、工作实绩、发挥作用、群众满意等多个方面进行点评，指出缺点和不足。使我镇党员干部在思想上达到高度统一，各村党支部在积极引导党员加强学习，团结协作，扎实工作成效显著，各支部班

子凝聚力明显提高。三是各支部分别召开支部大会，支部书记在会上对支部全体党员有关党性原则、政治觉悟、为民服务、发挥作用等方面进行点评，党员和党组织面对面相互点评，通过点评增进组织与组织、组织与党员、党员与党员之间的相互了解，激起了全体党员干事创业、创先争优的劲头。

2、群众评议工作。我镇党委以群众满意为目标，把评议的过程当作再次征求意见和建议的过程，各党组织就开展创先争优活动情况，推动中心工作和重点任务完成情况，承诺践诺情况，为群众办实事、做好事、解难事情况，加强党组织和党员队伍建设情况等进行评议。对党员参加创先争优活动情况，立足岗位履行职责情况，承诺践诺情况，联系和服务群众情况进行评议。除非公企业的空壳党支部外，共有68个党组织进行了群众评议，2340个同志参与到评议中，其中1180个同志为党员干部，群众评议的满意率达到了97%。通过各个党组织征求到的意见，以及反馈的评议结果了解到了群众对今年以来我镇工作开展情况及开展创先争优活动情况的评价，同时为下阶段如何进一步搞好工作，开展创先争优活动收集了意见建议，我镇也将此次的评议结果作为表彰2011工作先进单位、先进个人的重要依据，镇党委、政府对6个先进单位、38名先进个人进行了表彰。激励表彰的先进单位及先进个人为“建设现代滨海港口强镇，打造宜居和谐幸福**”做出更大的贡献。

（五）“公开承诺、积极践诺”推动**小城镇化建设 2011年，我镇确定10个为民办实事项目，其中：湖漏溪上游河道整治工程已开工，完成投资500万元。深入开展“全民动员、绿化**”造林活动，投入300多万元，种植小叶榕、相思树、竹

柳等437亩。镇机关便民服务大楼主体工程基本完工，已投入使用。**中学校园改造项目计划投资118万元，已全部完工。**中学科技楼、图书楼已经建设至二层。**小学、**小学校园改造项目全部完工。全面推进农家书屋建设。扎实推进全镇三个片区的移风易俗工作。着力抓好“平安**”工作，多次组织大型综治宣传活动，严厉打击一大批犯罪分子，及时预防和调处一批矛盾纠纷。社会治安保持安定稳定，硬件设施不断完善，**村、**村、**社区和**港区新投建27个视频监控点，完成60%的建设任务，全镇视频监控村（社区）覆盖率达89%。综合治理指挥平台硬件设施已建设完毕，下半年社会治安满意率达93.4%，创历年新高。新型农村养老保险深入开展，全镇适龄人员参保率已达90%以上。

二、下一步工作安排

1、组织对各党组织、村级党组织书记；各党组织对党员开展创先争优活动情况进行通报。

2、做好党员、群众评议情况的反馈和应用，对群众不满意和群众反映的问题，及时进行整改。

3、全力推进小城镇建设，在落实2012工作目标中开展创先争优活动，有效推进分解的95个项目。大力贯彻落实“项目落实年、三产跃升年”的要求，紧盯“实施'五大战役'推动**跨越发展”工作目标，统筹做好党建、计生、综治、安全生产、征迁安等中心工作，确保完成市委、市政府下达的各项目标任务。

第五篇：开展创先争优活动的几点思考

创先争优活动既是学习实践活动的延展和深入，又是一项重要的经常性的工作，必须精心谋划，扎实推进，体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。要着重把握和处理好以下十个方面的关系：

一、集中教育活动与经常性工作的关系

一方面，在思想认识上要当作集中教育活动来看待，增强做好工作的责任感。学习实践活动和创先

争优活动是党的十七大部署的两大活动。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。学习实践活动 成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需做出长期艰苦的努力。可以说，开展创先争优活动，是对各级党组织落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党 组织必须肩负的重大政治责任。要充分认识开展创先争优活动的重要性，增强工作责任感，以抓学习实践活动的劲头来抓好创先争优活动。另一方面，在活动方式上 要当作经常性工作来推进，考虑到基层的接受程度。既要注意借鉴和运用我们党在抓集中教育活动特别是在抓学习实践活动中的成功经验，又要注意在转化和融合上 下功夫，在长效化和常态化上下功夫，使之真正成为统筹推进基层党的建设的一项重要经常性工作。

二、往上做与往下做的关系

一方面，要坚持往上做，对上回答问题。湖南开展学习实践活动，创造了不少经验，中央领导同志多次批示肯定。如何抓好这次创先争优活动，为面上的工作 探索路子、积累经验、提供示范，是摆在我们面前一项重大而艰巨的任务。需要我们高标准、高质量抓好创先争优活动，注重理性思考，注重总结，注重创新，注重 把成功经验总结上来，反映上去，推广开来，推动活动深入开展。另一方面，又要注重往下做，对下解决问题。党的建设必须紧贴党的中心工作，为党的中心工作服 务。开展活动的目的是推动工作。在开展创先争优活动中，不能只片面注重或追求某一方面工作出典型、出经验、出特色、出成果，唯先进而先进，而忽视了基础性 工作。创先争优活动四句话的目标要求，“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，这些都是基础性工作，需要我们沉下身子，往下做，需 要我们着眼于帮助解决群众关注和期待的问题，着眼于帮助解决基层组织自身不能解决的问题，着眼于提高基层党组织和党员推动发展、促进和谐的能力，来推动创 先争优活动深入持续开展。从根本上说，往上做与往下做又是统一的，对中央和省委交出的答卷是不是优秀，关键就看在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群 众、加强基层组织等方面是不是取得了新的显著成效，是不是让广大党员和人民群众信赖和满意。

三、推动工作与提供保障的关系

作为省级层面，对活动的宏观指导主要应体现在制定政策、舆论引导、办点示范、提供保障等方面。基层需要解决的一些问题往往不是孤立存在的，很多时候 处于交织和叠加状态，仅靠基层党组织自身的力量难以有效解决。上级组织在提要求、压担子、交任务的同时，要注意把资源和财力向下倾斜，真正做到权随责走、费随事转，大力提高基层党组织解决问题的能力。保障水平高低往往关系到基层党组织功能的强弱，一定程度上又影响创先争优活动的成效。在创先争优活动中，既 要出台考核办法和督查通报等制度，加强检查督导促进工作，又要按照中央的要求，认真落实村党组织书记“一定三有”和社区“四有一化”，提高基层党组织的保 障水平，使基层党组织有实力、有精力、有能力做好服务群众的各项工作。既要注重发现各类典型，用正面典型宣传引导，又要加大对广大党员特别是困难党员的激 励关怀帮扶，激发党员的荣誉感，增强创先争优的内在动力。

四、推出经验与推广经验的关系

既要注重推出经验，又要善于推广经验。从过来的做法看，一些经验推了出去，但并没有推广下去。在创先争优活动中，一方面，要注重推出经验。开展学习实践活动，特别是第二、三批学习实践活动，在基层组织建设方面探索出了许多好的经验、做法，有很好的基础，但由于学习实践活动时间短，很多经验还来不及总 结提炼。要借这次开展创先争优活动的机遇，积极探索，不断总结，创造更多湖南经验、湖南特色。各指导组在指导基层单位开展活动时，要特别注重发现经验、总 结经验、提炼经验，为面上工作提供宝贵素材。另一方面，要注重推广经验。对推出的经验，还要做好推广运用的文章。使从实践中得出的规律性认识，进一步指导 运用到实践中去，从一地一单位的经验转变成更多地方、更多单位的做法，从而整体提升创先争优活动和基层党建各领域的工作。

五、示范引导与全面推进的关系

要善于通过示范引导，推动面上工作。第一，在载体上，要发挥示范点的带动作用。要根据不同行业、不同领域的实际，创建各种不同类型的党建示范点。通 过领导办点示范，以点带面，由点及面，推动活动深入开展。第二，在领域上，要发挥机关党组织和党员的带头作用。这次开展创先争优活动，机关党组织和党员要 起到带头作用。机关党组织和党员要按照“走在前头”的要求，示范带动其他各领域的创先争优活动的深入开展。第三，在个体上，要发挥各级党代表和在职党员的 带领作用。这两个群体，普通党员和群众最关注，示范带动作用最大。

六、统筹推进与分类指导的关系

要按照中央和省委总体工作部署，从全局着眼、从长远考虑、从解决一些实际问题入手来安排部署创先争优活动。

同时，要分行业、分部门加强工作指导。针对不同行业、不同层次、不同单位的特点，在活动载体、目标要求、工作指导等方面有所区别，防止“一个方子抓 药”，切实增强指导的针对性和实效性。要指导基层单位摸清基层党组织和党员队伍的基本状况，找准存在问题和薄弱环节，制定出符合本地本单位实际的活动方 案、具体标准和工作制度。要坚持“抓两头，带中间”，切实加强分类指导，及时总结、推广和宣传好的经验做法，分类培育先进典型，让优秀更优;要落实激励和 帮扶措施，加大对中间位次的指导力度，让后来者居上;对处于后进状态的组织，要集中力量帮扶，采取有效措施，激励他们奋力争先。

七、统一步调与探索创新的关系

一方面，要把中央的精神不折不扣贯彻下去。认真学习、深入领会、准确把握中央对开展好这项活动的总体要求、总体目标、主要内容、阶段性任务和方法步 骤，不变通、不走样。通过两年半的活动，达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。另一方面，又要结合我省基层党组织 和党员队伍的实际来开展活动。创先争优，既有共性，也有个性。但个性大于共性。党的基层组织，遍布在各个地区、部门、行业、企业、农村、机关、学校、街 道、团体、科研院所、中介组织等。组织形式多样，岗位职责不同，条件千差万别，情况错综复杂。因此，我们在创先争优活动中，切忌搞一个模式。一定要针对各 地各行业党组织和党员队伍的实际情况，积极探索具体的制度、目标和任务，特别是在活动载体和推进方式上大胆创新，以增强活动的针对性、适用性、实效性。

八、力度与节奏的关系

中央要求，要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。做到这一点，关键是要在通过掌握节奏来调整。一是分阶段调节。根据活动总体部署，精心设计活动载体，尽量做到每个时间段（季度或半年）的重点工作和重要活动安排大致均衡。二是分系统调节。统筹考虑各系统创先争优活动的计划安排，特别是 对各系统面上的重点工作和重大活动进行调剂，尽量做到各个系统的重点工作和重大活动安排错落有致。此外，还要注重把处室日常工作与创先争优活动有机结合起 来，以活动统筹推进处室日常工作，合理安排，统一调度，做到有条不紊，忙而有序，张驰有度，日常工作和创先争优活动同调、同向、同步推进。

九、争创与评奖的关系

开展创先争优活动，“创”、“争”是目的，而“评”、“奖”是手段。“创”和“争”的工作做扎实了，“评”和“奖”的质量就会更高;“评”和“奖” 的导向更鲜明，“创”和“争”的热情就会更高。因此，一方面，在时间安排上，前期重点应放在做好“创”和“争”的工作上，通过推介新老典型、发掘优良传 统、搭建实践平台等，引导基层党组织和党员在学习和实践中发挥作用、树立形象、奋勇争先;后期重点应放在做好“评”和“奖”的工作上，发动广大党员和群众 积极参与推荐、评选先进，各级组织大张旗鼓表彰和宣传先进。克服过去党内激励只注重精神奖励的作法，把精神奖励和物质奖励相结合，对有特别贡献的先进党组 织、优秀共产党员和党员领导干部给予重奖。另一方面，在评价主体上，既要发挥上级党组织的领导作用，又要充分发挥群众的主导作用，更加注重在扩大群众参与 上下功夫，在听取党员和群众意见上下功夫，促使党员和党组织经常倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，热心服务群众，永远保持与人民群众的血肉联 系。

十、实体性与程序性的关系

一方面，要有实体性要求，明确该做什么。对中央提出的基层党组织“五个好”、党员“五带头”的要求，要进一步结合各地、各单位的实际，细化、量化、具体化，既把中央、省委的精神有效贯彻下去，又结合基层党组织和党员队伍的实际来开展活动。另一方面，要有程序性要求，明确该怎么做。从过来党内集中教育 活动的经验来看，对如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，往往实体性要求多，程序性要求少，使一些实体性要求在实践中缺乏可操作性而难 以落实。如，保持共产党员先进性、社区党建“共驻共建”、在职党员双重管理等，中央和省委都有原则要求，但由于缺乏配套的、操作性强的程序性制度，导致效 果打了折扣。关于创先争优活动的推进方式，中央提出了四句话的明确要求，为推进活动指明了路径，但要真正取得实效，还需要在具体化上下功夫。既要有规章制 度，又要有操作程序;既要有统一的要求，又要有具体的指标;既要指出“目的地”，又要画出“路线图”，才能使创先争优活动常态化、科学化、制度化、规范 化。