2009年青海省人民政府工作报告

第一篇：2009年青海省人民政府工作报告

2009年青海省人民政府工作报告

——2009年1月12日在青海省第十一届人民代表大会第二次会议上

青海省人民政府省长 宋秀岩

各位代表:

我代表省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协各位委员提出意见。

一、2008年工作回顾

刚刚过去的2008年,是青海发展史上很不平凡的一年。这一年,我们经历了伟大祖国实现百年奥运和太空行走梦想的喜庆,也经受了低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害和国际金融危机带来的严峻考验。在党中央、国务院和中共青海省委的正确领导下,全省各族干部群众认真贯彻党的十七大和省十一次党代会精神,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、开拓创新,万众一心、顽强拼搏,完成了省十一届人大一次会议确定的年度主要目标任务,取得了经济快速发展、质量提高、社会进步、民生改善的新成绩。

―――生产总值初步预计960亿元, 比上年增长12.5%,实现了一年跨过两个百亿元台阶的历史性突破。

―――粮食总产达到101万吨,再次突破百万吨;油料总产达到34万吨,创历史新高;蔬菜总产达到110万吨,首次突破百万吨。农业综合生产能力有了显著提高。

―――工业增加值预计实现444亿元,工业化率由上年的 42.4%大幅提高到46.3%,一批新能源、新材料产业正在加快崛起,在推进新型工业化道路上迈出了坚实一步。

―――全社会固定资产投资突破500亿元,达到582亿元,增长19.4%,建成了一大批事关青海长远发展的重点项目。

―――人口自然增长率降到8.35%。的历史最低水平,正在进入低生育水平的新阶段。

一年来,我们采取了六大措施着力推动科学发展:

第一,全力应对挑战和冲击,千方百计促进经济又好又快发辰。面对复杂多变的宏观环境,我们加强对经济形势的分析和研判,努力把握经济矛盾转化中蕴含的机遇,适时采取有针对性的对策措施,力促经济持续平稳健康发展。针对上半年经济增速明显加快,运输、电力、资金等趋于紧张的状况,加强铁路运输综合协调,优化配置电力资源,完善银企、银政合作机制,有效满足了生产要素需求。九月中旬以来,国际金融危机迅速蔓延和扩散,我省经济运行的外部环境发生重大变化,企业生产经营形势急转直下。面对严峻挑战,我们认真贯彻国家扩大内需的宏观调控政策,迅速行动,积极应对,及时出台扶持企业稳定发展的九条措施,安排了扩大内需、促进增长的十项工作,加大财政和金融支持力度,对企业实行用电补贴、减免运费、缓征所得税,引导电力企业和用电企业建立联动互助机制,促进了工业经济平稳较快增长, 带动了三次产业协调发展。预计第一产业增长 3.9%,第二产业增长16.8%,第三产业增长10%。财政一般预算收入达到136.5亿元,增长23.6%,其中地方一般预算收入达到71.6亿元,增长26.2%。金融机构人民币各项存款余额 1383.6亿元,比上年增长26.6%;贷款余额1025.6亿元,同比增长24.1%。实现社会消费品零售总额252.8亿元,增长 21.4%,消费拉动经济增长的作用不断增强。

第二,加大强农惠农力度,千方百计促进农牧业增产增收。针对年初大范围持续低温降雪天气灾害,我们积极开展牧区抗灾保畜和农区恢复温棚生产。全面落实粮食直补、良种补贴、农资补贴、生猪补贴等强农惠农政策,累计投入2.8亿元,比上年增加1.5亿元。整合资金65.5亿元,比上年增加22.6亿元,实施新农村建设八项实事工程。建成日光节能温室1.15万栋、畜用暖棚5150栋,建成农村公路7926公里,解决通电户2.18万户,农牧区生产生活条件进一步改善。推进农牧业结构调整,着力培育马铃薯、油菜等特色优势产业带,特色作物种植面积比重达到 75.7%。加强农牧技术培训与推广,加大繁育制种、动物疫病防控力度,实施奶牛良种扩繁、肉羊改良等项目,开展生态畜牧业建设试点,种植业喜获丰收,畜牧业稳步发展。择优扶持农牧业产业化项目和基地建设,龙头企业辐射带动能力不断增强。全省农牧业专业合作经济组织发展到516个,比上年增加166个。实施百万农牧民培训转移工程,全年劳务输出规模达到100万人次,人均劳务收入增加114元。投入3.9亿元在366个贫困村实施整村推进项目,解决了15万贫困人口的温饱问题。

第三,加快培育提升特色产业,千方百计转变发展方式。我们注重调整产业结构,把握发展循环经济、生态经济、新能源经济和产业升级的新方向,大力推进资源转换战略,优化产业布局,强化创新驱动,促进特色优势产业向规模化、集群化发展。盐湖综合利用二期、复合肥、高精铝板带、铜箔、铝箔等项目进程加快,ADC发泡剂一体化等项目开工建设,碳酸锂、硅材料、机织藏毯等一批新型产业正在形成,全面提升了工业发展的速度、质量和效益。预计规模以上工业增加值增长21.5%,工业企业实现利润180亿元,增长36%,产出性项目投资占全社会固定资产投资比重提高到50%。大力推进资源间循环利用、产业间循环组合、企业内循环生产,柴达木循环经济试验区建设取得实质性进展;西宁经济技术开发区被列入国家第二批循环经济试点产业园区,为开发区的建设和产业升级注入了新的活力。严格实行节能问责制,实施一批节能技术改造工程,积极淘汰落后产能,预计万元工业增加值能耗下降6%。有重点地组织推进一批科技创新项目,盐湖资源多元素开发等重大技术研究取得重要突破,在盐湖资源综合利用、有色金属冶炼等关键技术的引进上取得重要进展,科技创新对经济的支撑、引领作用得到更好发挥。在国内外旅游市场明显紧缩的情况下,采取有效措施,促进旅游升温,实现旅游总收入47.5亿元,比上年增长0.3%。

第四,全面加强基础设施和生态环境保护建设,千方百计增强发展后劲。我们坚持既考虑当前,又着眼长远,既做好当下工作,又为今后发展奠定基础,更加注重以规划为先导,提高基础设施建设和生态保护建设水平。编制完成了全省主体功能区规划、柴达木循环经济试验区产业发展规划、黄河沿岸综合开发规划等一批重要规划。兰青铁路复线、柴达尔至木里铁路、三江源机场、750千伏西宁至官亭和拉西瓦至官亭输变电等工程基本建成。引大济湟调水总干渠、拉西瓦和积石峡水电站、330千伏锡铁山至西台输变电、丹拉国道西宁西过境线、德令哈至大柴旦公路、贵德至大武公路、西宁海湖新区建设等工程扎实推进。西宁曹家堡机场二期改扩建、格尔木至察尔汗高速公路、倒淌河至共和、湟源至西海镇一级公路、当金山至大柴旦公路、西宁第三污水处理厂等一批新项目开工建设。地质勘查投入明显增加,各类矿产资源探明储量进一步扩大。去年底,国家实施扩大内需十项政策,新增建设投资1000亿元,经过努力,我们争取到中央资金14.8亿元,一批民生、交通、能源、社会事业等相关项目正在加紧实施。

我们认真实施生态立省战略,扎实推进三江源自然保护区生态保护建设工程,实施青海湖流域生态环境保护治理工程。完成退牧还草67.3万公顷,生态移民909户5166人,治理草原鼠害80.6万公顷,治理黑土滩0.8万公顷,造林4.8万公顷,封山育林1.9万公顷,治理水土流失196平方公里,治理沙化土地2.9万公顷,人工增雨86亿立方米。综合采取经济、法律、行政和技术措施,加强环境污染综合防治,关闭了一批污染企业,主要污染物排放总量控制在国家规定的目标以内。西宁创建国家卫生城市扎实有效,北山危岩体综合治理稳步推进,市容市貌和人居环境明显改善。

第五,积极推进改革开放,千方百计增强发展的动力和活力。盐湖集团、西部矿业等19项国有资本调整重组相继完成,国有经济影响力、带动力不断提高。第一批中小企业上市工作顺利推进。实施民众创业战略,大力推动非公有制经济发展,民间投资增长20%,非公有制经济在经济总量中的比重提高到28.5%。深化农牧区综合改革,统筹推进粮食流通体制、集体林权、征地制度和农村金融等配套改革,农村义务教育“普九”债务化解试点进展顺利。稳步推进省管县财政体制改革试点,省对下一般性转移支付达到27.9亿元,比上年增加7.5亿元。依托资源、产业、园区等优势,成功举办了“环湖赛”、青洽会暨郁金香节、藏毯国际展览会、柴达木循环经济项目推介会、国际清真食品用品展览会、国际唐卡艺术与文化遗产博览会暨民族文化旅游节、三江源国际摄影节暨世界山地纪录片影视节等一系列大型文体和经贸会展活动。加大“走出去”力度,精心策划开展“大美青海?香港行”等一批有规模、有声势、有特色的宣传推介活动,开放西宁国际航空口岸,实现西宁―香港直航,青海的知名度、美誉度和对外开放水平进一步提高。以培育藏毯、民族用品、数控机床等优势产品为重点,调整外贸主体结构、出口商品结构和出口市场结构,完成进出口总值6.9亿美元,增长12.5%。全年合同利用外资3.3亿美元,引进省外资金144亿元,增长20%。

第六,着力加强社会建设,千方百计改善人民生活。我们牢固树立青海经济发展虽然落后、但改善民生的工作不能落后,青海财力总量虽然小、但把有限财力向民生领域倾斜的力度不能小的理念,坚持用“小财政”解决“大民生”。2008年,全省以改善民生为重点的社会建设投入达到268.5亿元,比上年增加68亿元。预计农牧民人均纯收入达到3061.2元,同比增长 14.1%;城镇居民人均可支配收入达到11648.2元,增长 13.4%。启动农村初中校舍改造工程,开工学校76所、建成面积14.1万平方米,城乡办学条件不断改善。大力推进职业教育,中等职业学校招生规模比2004年翻了两番多。高校质量建设工程加快推进,青海大学进入国家三期“211工程”公共卫生和基本医疗服务水平不断提高,手足口病、“三鹿奶粉”等重大公共卫生事件得到有效处置,确保了现症患儿无一例死亡。为185所乡镇卫生院配置常规诊疗设备,全面完成了村卫生室建设,改善了农牧区卫生服务条件。社区卫生服务网络更加完善,人口覆盖率达93%。文化进村入户、乡镇文化站、文化信息资源共享和农牧区电影放映工程积极推进。累计有57个项目列入国家级非物质文化遗产保护名录,黄南州成为全国第三个国家级文化生态保护实验区。公共体育设施建设力度加大,全民体育健身活动蓬勃开展。

各位代表,在努力完成经济社会发展目标任务的同时,我们狠抓改善民生十件实事:一是从去年秋季开学起,免除了城市义务教育阶段学生学杂费,全面实行城乡统一的免费义务教育。较大幅度提高了寄宿制学生生活费补助标准,平均提高430元,人均达到1300元。同时,提高了贫困生助学金补助标准,提高了农牧区中小学校冬季取暖补助标准。二是采取提高城乡居民低保家庭补助水平和对城乡低保对象发放物价补贴等形式,确保困难群众生活水平不因物价上涨而降低。城市低保对象月平均保障标准由175元提高到190元,月人均补助水平由131元增加到172元;农村低保年人均补助水平由385元增加到745元。城乡医疗救助、城市低保对象冬季取暖救助、低保对象分类救助等专项救助制度进一步完善。三是新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助标准分别比上年增加40元。新农合医疗覆盖面扩大到96.5%,参合率、报付率、受益率均居全国前列。城镇居民医疗保险国家试点范围扩大到全省,参保率达到70%。同时,妥善解决了地方政策性关闭破产、依法破产国有企业退休职工的医疗保险问题。四是1637个标准化村卫生室建成投入运行,初步建立了村卫生室运行保障机制。五是建成11.5万平方米廉租房,开工建设40.9万平方米经济适用房和企业解困住房,困难群众住房难问题得到缓解。六是提高了企业退休人员基本养老金标准,月人均增资114.4元,以非公有制经济从业人员和农民工为重点的养老保险扩面工作向前推进。七是年内新增就业3.6万人,比计划多完成5000人,城镇登记失业率控制在3.8%。八是解决了农牧区22万人的饮水困难和饮水安全问题。九是建成农村户用沼气3万户、配套牧户太阳灶4.9万台。十是青海科技馆、青海大剧院基本建成主体工程,完成1005个自然村广播电视“村村通”工程。至此,我们向全省人民承诺的改善民生十件实事全部兑现。

与此同时,我们高度重视加强民主法制建设和政府自身建设,认真开展学习实践科学发展观和解放思想大讨论活动,着力推进依法行政,提高服务水平。坚持重大事项向省人大常委会报告和向省政协通报制度,依法自觉接受监督。办理人大代表建议502件,省政协委员提案354件。提请省人大审议地方性法规3件,制定和修改政府规章3项。全面落实廉政建设责任制,强化对行政权力的监督和制约,加强审计、监察专门监督,廉政建设取得新成绩。大力推进政务公开,推行电子政务,取消和调整了105项行政审批项目。扩大基层民主,全省村委会第七次换届选举圆满完成。行政效能建设不断加强,省行政效能投诉中心挂牌成立,受理解决了一批群众关心的热点难点问题。认真落实“五五”普法规划,依法治省深入推进。民族团结进步创建活动成效显著,对人口较少民族支持力度加大,平等、团结、互助、和睦的新型民族关系进一步巩固。深入开展“平安寺院”创建活动,提高了依法管理宗教事务的水平。积极化解社会矛盾纠纷,信访总数同比下降12.8%。高度重视维护稳定工作,加强社会治安综合治理和“平安青海”建设,取得了与**集团斗争的阶段性胜利,社会和谐稳定的局面进一步巩固。成功组织奥运火炬在青传递活动,为维护安全和谐奥运做出了积极贡献。弘扬“自信、开放、创新”的青海意识,广泛开展群众性精神文明创建活动,社会文明程度不断提高。面对严重自然灾害的侵袭,我们一方面抓好省内抗灾救灾,确保了灾区群众基本生活,一方面广泛发动群众踊跃捐款,积极组织人力物力赴四川等灾区抢险救援,倾力支援了兄弟省区抗灾救灾和重建家园。

此外,国防动员、双拥共建成效显著,解放军、武警部队在维护社会稳定、抗灾抢险中发挥重要作用。广播影视、新闻出版、外事、侨务、统计、地震、气象、测绘、档案、社会福利、慈善和残疾人、参事、老龄等各项事业都有了新的发展。

总结一年来的工作,我们的奋斗异常艰辛,我们的成绩来之不易。事非经过不知难。我们深刻体会到,在全球经济一体化程度日益加深、青海与国际国内联系更为密切的情况下,只有不断增强科学研判形势的能力和魄力,善于从宏观、中观、微观不同层面上分析发展变化,才能做到科学决策,牢牢把握发展的主动权,始终跟上时代前进的步伐。我们深刻体会到,机遇总是与挑战并存,危机中也必然蕴藏着机遇,只有坚信办法总比困难多,善于把压力变为动力、把挑战变成机遇,从对策措施、项目谋划等方面做好充分准备,才能把潜在的机遇转化为推动发展的现实生产力。我们深刻体会到,经济发展有自身规律,只有不断提高驾驭市场经济的能力,善于把政府对经济的引导调节作用同市场配置资源的基础性作用有机结合起来,调整完善思路,创新手段和机制,才能促进经济持续快速健康发展。我们深刻体会到,越是形势复杂、越是困难增多,越是需要我们大力发扬“人一之、我十之”的实干精神,开拓进取、奋力拼搏,谋大事、干实事、求实效,只有这样,才能推动中央和省委重大决策部署的全面落实。

回顾一年来的工作,面对严峻挑战和压力,全省各族人民风雨同舟、共克时艰,携手走过了一段难忘的历程。每一项工作的扎实推进,每一个难题的成功破解,都体现着各族人民群众的理解和支持,都凝聚着广大干部群众的心血和汗水、智慧和力量。在此,我代表省人民政府,向全省广大工人、农牧民、知识分子、各级干部和社会各阶层建设者,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向中央驻青各单位,人民解放军和武警部队官兵,向所有关心支持青海发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到,全省经济社会发展中还存在不少困难和问题。多年积累形成的增长方式比较粗放、产业结构不够合理、改善民生任务艰巨等深层次矛盾尚未根本解决,抗御风险、支撑发展的能力不强。随着国际金融危机的持续蔓延,国内经济增速减缓,传导效应在我省日渐显现,造成经济下行压力增大。主要是:不少企业生产经营困难,工业增速明显回落;农牧业比较效益降低;财政收入增速放慢;就业环境趋紧,农牧民务工面临新的困难。同时,尽管我们加大物资储备和市场价格监管力度,物价涨幅逐月明显回落,但由于受2007年下半年物价翘尾因素的较大影响,全年居民消费价格涨幅预计为9.9%,距离预期目标还有一定差距。这些短期问题与深层次矛盾相互交织,加大了改革发展稳定的难度。此外,政府部门的全球视野、战略眼光、管理和服务水平离科学发展观的要求还有差距,一些公务员的综合素质、工作效率还有待进一步提高,对权力的监督和约束机制还不够健全。我们要正视这些问题,采取有力措施,认真加以解决。

二、2009年政府工作的总体要求和主要任务

2009年可能是新世纪以来国际国内发展最为困难的一年。目前,国际金融危机尚未见底,对实体经济的影响还在进一步加深,青海发展面临的外部环境将更加严峻。但同时也是蕴涵重大机遇的一年。中央宏观经济政策做出重大调整,必将为全国经济平稳较快发展注入强大动力;国家支持青海藏区发展政策的落实,必将给全省发展注入新的活力;青海自身的发展条件明显改善、体制环境不断优化,为继续推动发展打下了一定基础。纵观国际国内形势,机遇与挑战并存,希望与困难同在,实现2009年经济社会又好又快发展的任务非常艰巨,做好政府工作,责任十分重大。

根据省委十一届五次全会精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,牢牢把握中央经济工作会议的总体要求,坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务,突出强信心、保增长,调结构、上水平,抓改革、促开放,重民生、建和谐的主线,加大投入力度提高发展能力,强化基础设施增强发展后劲,调整产业结构转变发展方式,加强社会建设改善民计民生,努力在应对挑战中确保经济又好又快发展,确保社会和谐稳定,确保民生进一步改善。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;全社会固定资产投资增长15%,全省一般预算收入增长 10%,其中地方一般预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农牧民人均纯收入增长7%;居民消费价格预期目标上涨控制在5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在9‰以内。

上述目标是预期性和导向性的,力图体现科学发展、和谐发展的要求,力求实现速度与质量结构效益相统一、经济与社会发展相协调、人口资源环境相和谐。特别是经济增长目标与前几年有所不同,今年提出增长9%左右的预期目标,是对各方面因素进行深入分析、反复测算之后提出来的。目前全球金融危机蔓延趋势尚未遏制,对我省今年经济发展的影响究竟能持续多长时间、程度有多深,目前还很难预料。我们之所以提出增长9%左右的目标,主要是为了防止经济增速下滑过多,更好地体现“保增长”的要求。在世界经济增长减速、外部环境复杂多变的形势下,这个速度是积极的,完成目标任务需要付出艰苦努力。同时,我们要密切关注和科学把握宏观环境的发展变化,千方百计采取各项措施,力争有更好更快的发展。

为此,在工作中要牢牢把握以下几点:一是牢牢把握保增长促发展这个首要任务,全力保持经济平稳较快发展;二是牢牢把握保增长促发展的着力点,强化投资拉动内需的作用;三是牢牢把握保增长促发展的主攻方向,加快推进结构调整和发展方式转变;四是牢牢把握保增长促发展的根本动力,继续深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平;五是牢牢把握保增长促发展的出发点和落脚点,着力改善民生;六是牢牢把握经济发展的客观规律,提高保增长促发展的本领。

今年着重抓好以下八个方面工作:

(一)扩大投资规模,增强需求拉动增长和积蓄发展后劲的能力。紧紧抓住中央扩大内需和支持青海藏区经济社会发展的双重机遇,以更大力度、更快速度、更高水平推进项目建设,扩大投资规模,为经济增长提供有力支撑。

全力推进重点工程建设。加强国家高速公路网、出省公路和干线公路升级改造,加快丹拉国道西宁西过境高速公路、西久公路贵德至大武、德令哈至大柴旦、囊谦至多普玛公路等续建工程,开工建设共和至茶卡高速公路,扩建德令哈至大柴旦、湟中至贵德一级公路。支持青藏铁路西格二线建设加快进度,确保柴木铁路建成运营,开工建设兰新铁路第二双线,力争开工建设格尔木至敦煌、格尔木至库尔勒等铁路青海境内工程。加快西宁曹家堡机场二期扩建工程,确保三江源机场按期顺利通航。开工建设羊曲、大河家等水电站,加快建设积石峡、班多等水电站,实现拉西瓦水电站首台机组发电。实施城市电网改造、无电地区电力建设和农网完善工程,开工建设西宁至格尔木750千伏双回线路等输变电工程、涩一宁一兰天然气输气管道复线等工程,增强能源保障能力。加快建设引大济湟调水总干渠、湟水北干渠扶贫灌溉一期工程等在建水利工程。

大力推动项目滚动开发。完善项目建成投用一批、开工建设一批、前期突破一批、规划争取一批的梯次递进开发机制,借助外力提高项目规划、设计和论证水平,争取提前一年完成“十一五”规划项目。精心谋划后续项目;既注重规划枢纽性、基础性、网络化的公共服务项目,又注重策划科技含量高的产业项目。坚持把缩短建设时限、加快项目落地作为工作重点,简化办事流程,确保项目顺利实施。加强项目、资金监管,坚决防止低水平重复建设,坚决杜绝“豆腐渣”工程,切实提高投资效益。

破解项目建设瓶颈制约。增加省级预算内基本建设资金、贴息资金,拓展各类融资平台,扩大政府信用贷款规模,发挥政府投资的引导作用,带动银行加大信贷投入。有效运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策,引导社会资金投向基础设施、优势资源开发和社会事业等领域。充分利用资源比较优势,通过发行债券、建立发展基金,扩大融资规模。推进企业直接融资,多渠道引进资本和项目。严格落实节约集约用地,优先保证技术含量高、产业带动强、投入产出大的项目用地需求。

(二)加强“三农”工作,推动农牧民增收和城乡一体化建设。认真贯彻党的十七届三中全会精神,落实省委关于进一步推进农村牧区改革发展的意见,加大对农牧业的扶持力度、对农牧区的投入力度、对农牧民的补贴力度,不断强化农牧业基础地位、增加农牧民收入、促进农牧区发展、推进新农村建设。

全面落实强农惠农政策。加快建立农牧业投入保障制度、农牧业补贴制度、农畜产品价格保护制度。今年重点是增加补贴资金,提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补标准,将油菜纳入良种补贴,扩大补贴范围。同时增加对产粮大县、油料大县的奖励,将青稞、牦牛和藏系羊纳入保险保费补贴品种范围。引导商业银行和农牧区合作金融机构优化网点布局,扩大农牧业政策性保险试点范围,逐步建立农牧区风险保障制度。

加快农牧区基础设施建设。推动公共服务向农牧区延伸,加快编制乡村发展规划,重点规划一批农牧业基础设施和公共服务设施。坚持整合资金,增加投入,继续实施新农村建设八项实事工程,提高项目建设水平,统筹建设一批农牧区水、电、路、气、房及太阳能灶、光伏电源等项目。加快推进病险水库除险加固和湟水流域、黄河谷地、柴达木绿洲、海南灌区建设。续建新建农村公路8000公里,在青南建设25个救灾物资储备库。

壮大特色农牧业经济规模。实施“河湟特色农牧业百里长廊”规划,重点加快脱毒马铃薯、杂交油菜、蚕豆、牛羊肉等十大特色优势农畜产品产业带建设,支持建设一批奶牛、肉羊、生猪、蔬菜等标准化种养殖小区,不断提高蔬菜、畜禽、蛋奶等产品的省内供给率和保障水平。坚持以落实草畜平衡、发展生态畜牧业为主攻方向,抓好品种改良和畜群结构优化,增强草原畜牧业可持续发展能力。加快农牧业标准化设施建设,建成日光节能温室1.5万栋,建设农区畜用暖棚4000栋、牧区标准畜用暖棚 6000栋。扩大旱作节水、测土配方施肥、优质农畜品种培育等先进适用技术的推广应用,提高农牧业机械化水平。重点培植技术起点高、发展潜力大、辐射带动力强的龙头企业,提升油菜、马铃薯、牛羊肉、乳制品、毛绒、沙棘、枸杞等产品加工档次,努力创出特色知名品牌。

稳步推进农牧区改革。长期稳定农牧区基本经营制度,赋予农牧民更加充分而有保障的承包经营权,保护农牧民的土地、草场承包权益。制定农牧民专业合作社扶持政策,鼓励合作社开展土地流转和资金互助试点工作。完善土地、草场流转中介服务,支持农牧民通过多种形式发展适度规模经营。整合资源,积极探索城乡劳动力一体化培训的新路子,全面实施“阳光工程”和“农牧业科技培训工程”,提高农牧民增收致富的能力。切实抓好集体林权制度改革试点。抓好农牧区综合改革试点成果的巩固、提高和扩大工作,适时推开青南三州试点工作,力争3年内普遍健全乡镇或区域性农牧业公共服务机构。

加大扶贫攻坚力度。坚持把稳定解决温饱和脱贫致富作为扶贫工作的首要任务,调整扶贫标准,落实扶贫开发政策,完善扶贫开发规划,创新扶贫工作机制,加大整村推进、产业化扶贫、异地扶贫和转移培训力度,强化社会帮扶、对口帮扶、以企帮村等措施,增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力。今年重点完成350个贫困村的整村推进工程,力争15万贫困人口稳定脱贫。

二、2009年政府工作的总体要求和主要任务

2009年可能是新世纪以来国际国内发展最为困难的一年。目前,国际金融危机尚未见底,对实体经济的影响还在进一步加深,青海发展面临的外部环境将更加严峻。但同时也是蕴涵重大机遇的一年。中央宏观经济政策做出重大调整,必将为全国经济平稳较快发展注入强大动力;国家支持青海藏区发展政策的落实,必将给全省发展注入新的活力;青海自身的发展条件明显改善、体制环境不断优化,为继续推动发展打下了一定基础。纵观国际国内形势,机遇与挑战并存,希望与困难同在,实现2009年经济社会又好又快发展的任务非常艰巨,做好政府工作,责任十分重大。

根据省委十一届五次全会精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,牢牢把握中央经济工作会议的总体要求,坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务,突出强信心、保增长,调结构、上水平,抓改革、促开放,重民生、建和谐的主线,加大投入力度提高发展能力,强化基础设施增强发展后劲,调整产业结构转变发展方式,加强社会建设改善民计民生,努力在应对挑战中确保经济又好又快发展,确保社会和谐稳定,确保民生进一步改善。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;全社会固定资产投资增长15%,全省一般预算收入增长 10%,其中地方一般预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农牧民人均纯收入增长7%;居民消费价格预期目标上涨控制在5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在9‰以内。

上述目标是预期性和导向性的,力图体现科学发展、和谐发展的要求,力求实现速度与质量结构效益相统一、经济与社会发展相协调、人口资源环境相和谐。特别是经济增长目标与前几年有所不同,今年提出增长9%左右的预期目标,是对各方面因素进行深入分析、反复测算之后提出来的。目前全球金融危机蔓延趋势尚未遏制,对我省今年经济发展的影响究竟能持续多长时间、程度有多深,目前还很难预料。我们之所以提出增长9%左右的目标,主要是为了防止经济增速下滑过多,更好地体现“保增长”的要求。在世界经济增长减速、外部环境复杂多变的形势下,这个速度是积极的,完成目标任务需要付出艰苦努力。同时,我们要密切关注和科学把握宏观环境的发展变化,千方百计采取各项措施,力争有更好更快的发展。

为此,在工作中要牢牢把握以下几点:一是牢牢把握保增长促发展这个首要任务,全力保持经济平稳较快发展;二是牢牢把握保增长促发展的着力点,强化投资拉动内需的作用;三是牢牢把握保增长促发展的主攻方向,加快推进结构调整和发展方式转变;四是牢牢把握保增长促发展的根本动力,继续深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平;五是牢牢把握保增长促发展的出发点和落脚点,着力改善民生;六是牢牢把握经济发展的客观规律,提高保增长促发展的本领。

今年着重抓好以下八个方面工作:

(一)扩大投资规模,增强需求拉动增长和积蓄发展后劲的能力。紧紧抓住中央扩大内需和支持青海藏区经济社会发展的双重机遇,以更大力度、更快速度、更高水平推进项目建设,扩大投资规模,为经济增长提供有力支撑。

全力推进重点工程建设。加强国家高速公路网、出省公路和干线公路升级改造,加快丹拉国道西宁西过境高速公路、西久公路贵德至大武、德令哈至大柴旦、囊谦至多普玛公路等续建工程,开工建设共和至茶卡高速公路,扩建德令哈至大柴旦、湟中至贵德一级公路。支持青藏铁路西格二线建设加快进度,确保柴木铁路建成运营,开工建设兰新铁路第二双线,力争开工建设格尔木至敦煌、格尔木至库尔勒等铁路青海境内工程。加快西宁曹家堡机场二期扩建工程,确保三江源机场按期顺利通航。开工建设羊曲、大河家等水电站,加快建设积石峡、班多等水电站,实现拉西瓦水电站首台机组发电。实施城市电网改造、无电地区电力建设和农网完善工程,开工建设西宁至格尔木750千伏双回线路等输变电工程、涩一宁一兰天然气输气管道复线等工程,增强能源保障能力。加快建设引大济湟调水总干渠、湟水北干渠扶贫灌溉一期工程等在建水利工程。

大力推动项目滚动开发。完善项目建成投用一批、开工建设一批、前期突破一批、规划争取一批的梯次递进开发机制,借助外力提高项目规划、设计和论证水平,争取提前一年完成“十一五”规划项目。精心谋划后续项目;既注重规划枢纽性、基础性、网络化的公共服务项目,又注重策划科技含量高的产业项目。坚持把缩短建设时限、加快项目落地作为工作重点,简化办事流程,确保项目顺利实施。加强项目、资金监管,坚决防止低水平重复建设,坚决杜绝“豆腐渣”工程,切实提高投资效益。

破解项目建设瓶颈制约。增加省级预算内基本建设资金、贴息资金,拓展各类融资平台,扩大政府信用贷款规模,发挥政府投资的引导作用,带动银行加大信贷投入。有效运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策,引导社会资金投向基础设施、优势资源开发和社会事业等领域。充分利用资源比较优势,通过发行债券、建立发展基金,扩大融资规模。推进企业直接融资,多渠道引进资本和项目。严格落实节约集约用地,优先保证技术含量高、产业带动强、投入产出大的项目用地需求。

(二)加强“三农”工作,推动农牧民增收和城乡一体化建设。认真贯彻党的十七届三中全会精神,落实省委关于进一步推进农村牧区改革发展的意见,加大对农牧业的扶持力度、对农牧区的投入力度、对农牧民的补贴力度,不断强化农牧业基础地位、增加农牧民收入、促进农牧区发展、推进新农村建设。

全面落实强农惠农政策。加快建立农牧业投入保障制度、农牧业补贴制度、农畜产品价格保护制度。今年重点是增加补贴资金,提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补标准,将油菜纳入良种补贴,扩大补贴范围。同时增加对产粮大县、油料大县的奖励,将青稞、牦牛和藏系羊纳入保险保费补贴品种范围。引导商业银行和农牧区合作金融机构优化网点布局,扩大农牧业政策性保险试点范围,逐步建立农牧区风险保障制度。

加快农牧区基础设施建设。推动公共服务向农牧区延伸,加快编制乡村发展规划,重点规划一批农牧业基础设施和公共服务设施。坚持整合资金,增加投入,继续实施新农村建设八项实事工程,提高项目建设水平,统筹建设一批农牧区水、电、路、气、房及太阳能灶、光伏电源等项目。加快推进病险水库除险加固和湟水流域、黄河谷地、柴达木绿洲、海南灌区建设。续建新建农村公路8000公里,在青南建设25个救灾物资储备库。

壮大特色农牧业经济规模。实施“河湟特色农牧业百里长廊”规划,重点加快脱毒马铃薯、杂交油菜、蚕豆、牛羊肉等十大特色优势农畜产品产业带建设,支持建设一批奶牛、肉羊、生猪、蔬菜等标准化种养殖小区,不断提高蔬菜、畜禽、蛋奶等产品的省内供给率和保障水平。坚持以落实草畜平衡、发展生态畜牧业为主攻方向,抓好品种改良和畜群结构优化,增强草原畜牧业可持续发展能力。加快农牧业标准化设施建设,建成日光节能温室1.5万栋,建设农区畜用暖棚4000栋、牧区标准畜用暖棚 6000栋。扩大旱作节水、测土配方施肥、优质农畜品种培育等先进适用技术的推广应用,提高农牧业机械化水平。重点培植技术起点高、发展潜力大、辐射带动力强的龙头企业,提升油菜、马铃薯、牛羊肉、乳制品、毛绒、沙棘、枸杞等产品加工档次,努力创出特色知名品牌。

稳步推进农牧区改革。长期稳定农牧区基本经营制度,赋予农牧民更加充分而有保障的承包经营权,保护农牧民的土地、草场承包权益。制定农牧民专业合作社扶持政策,鼓励合作社开展土地流转和资金互助试点工作。完善土地、草场流转中介服务,支持农牧民通过多种形式发展适度规模经营。整合资源,积极探索城乡劳动力一体化培训的新路子,全面实施“阳光工程”和“农牧业科技培训工程”,提高农牧民增收致富的能力。切实抓好集体林权制度改革试点。抓好农牧区综合改革试点成果的巩固、提高和扩大工作,适时推开青南三州试点工作,力争3年内普遍健全乡镇或区域性农牧业公共服务机构。

加大扶贫攻坚力度。坚持把稳定解决温饱和脱贫致富作为扶贫工作的首要任务,调整扶贫标准,落实扶贫开发政策,完善扶贫开发规划,创新扶贫工作机制,加大整村推进、产业化扶贫、异地扶贫和转移培训力度,强化社会帮扶、对口帮扶、以企帮村等措施,增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力。今年重点完成350个贫困村的整村推进工程,力争15万贫困人口稳定脱贫。

(七)创新体制机制,着力深化改革和发展开放型经济。加快重点领域和关键环节的改革,大力发展开放型经济,为保增长促发展提供根本动力和体制保障。

进一步深化企业改革。抓住结构调整期的机遇,推进国有资本调整和重组,优化资本结构和布局。完善国资监管制度,规范国有企业职工持股投资,提高监管质量。鼓励行业龙头企业、优势企业以资产、资源、品牌为纽带,推动企业兼并重组,利用有效资产稳定生产和就业。鼓励关联产业、上下游企业联合重组,实现一体化经营。重点抓好盐湖集团与盐湖钾肥股份公司重组,推进省投资集团公司和省水利水电集团的上市工作。进一步完善和落实相关政策,放宽非公有制经济的市场准入范围,加强社会化服务体系建设,鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。

协调推进其他各项改革。争取国家将我省列入新一轮医药卫生体制改革试点省份,积极推进医药卫生体制改革。认真落实国家完善成品油价格、燃油税费配套改革和增值税转型等改革措施,继续深化电价、水价改革,完善矿产资源有偿使用制度。按国务院要求完成省、州(市)、县政府机构改革工作,推进公共财政体制改革,稳步推进省直管县改革,完善财政预算体系,建立县级基本财力保障机制。积极营造鼓励创业、提倡竞争、宽容失败的社会氛围,进一步放宽市场准入,大力推动非公有制经济加快发展。

大力推进招商引资。深入实施开放融入战略,面向两个市场,利用两种资源,全方位、宽领域扩大对内对外开放。坚持以企业为主体、园区为载体、项目为重点,紧紧围绕循环经济,高新技术产业、特色旅游业、现代服务业等重点领域加强项目推介,―强:化次企业、产业集群、产业链配套项目招商,鼓励以商引商、中介招商,拓展招商领域,提高招商质量。精心组织青洽会暨郁金香节、藏毯国际展览会、国际清真食品用品展览会等大型会展经贸活动,做好参与2010年上海世博会的准备工作。主动服务、提前介入,抓好已签约项目的跟踪落实,力争引进省外资金增幅不低于10%。

促进和扩大对外贸易。推动贸易方式和市场多元化,积极扩大高原特色农产品和民族日用品出口,提高出口商品档次和附加值,重视引进急需的先进技术装备、关键零部件及重要原材料。支持综合竞争优势较强的企业“走出去”,开展资源开发和多形式的国际合作,扩大发展空间。

(八)大力改善民生,不断提高全省各族人民的幸福感和满意度。更加注重人民福祉的提升,更加注重人民群众幸福指数的增加,让每一个勤劳的青海人生活更加安康,是政府工作的根本出发点和落脚点。

着力改善就业创业环境,实施更加积极的就业政策,千方百计稳定就业,促进就业增长。大力扶持劳动密集型行业,发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用。增加就业再就业小额贷款,建立动态管理、动态援助机制,加强对城镇特困家庭成员、连续失业一年以上人员、残疾人员等困难群体的就业援助。强化高校毕业生就业服务。继续做好复转军人和农牧区富余劳动力就业工作。建立政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的机制,以创业促进就业。引导和支持企业增加就业岗位,尽量不裁员,确保今年新增城镇就业人员3.1万人以上。

提高城乡居民收入水平。提高企业退休人员基本养老金标准,提高城乡居民低保补助标准,提高各类优抚对象抚恤和生沼补助标准,多渠道增加农牧民收入。动态调整城乡低收入群体.大中专院校家庭困难学生的补贴标准。完善市场导向的工资分配机制,开展区域性、行业性工资集体协商试点工作,逐步建立职工工资和企业经济效益同步增长的机制。健全农民工工资保障制度和教育、医疗等救助制度。

多层次解决群众住房困难。加快推进保障性安居工程建设,增加保障性住房的收购和开发建设投资,加大廉租住房建设力度,逐步扩大保障范围。加大破产企业困难职工危房改造力度,全面启动牧民定居和农村困难家庭危房改造工程,逐步改善城乡居民住房条件。深化住房制度改革,研究制定农民工住房政策。

完善社会保障体系。完善基本养老保险制度,参保人数达到 69万人。建立被征地农民社会保障制度,积极探索农村新型养老保险制度。全面推进基本医疗保障制度建设,将在校大学生纳入城镇居民医保范围;完善城乡就业人员医疗保险保障制度,全省城镇职工医保参保人数达到73万人。提高城镇居民医保和新农合筹资标准与财政补助水平,适当扩大报销范围,提高报销比例。推进失业保险与就业联动,失业保险参保人数达到36万人。落实工伤保险政策,工伤保险参保人数达到35万人。探索建立与经济社会发展水平相适应的社会救助标准增长机制和应急救助机制,完善城乡低保对象动态管理和分类施保办法,实现应保尽保。

加强食品药品安全整治和安全生产。认真贯彻《食品安全法》,从田间地头和饲料抓起,从源头上保证食品安全。以全国开展“质量和安全年”活动为契机,开展食品药品安全大检查,推进食品药品综合监管体系建设,进一步健全食品药品安全质量标准,严格规范食品添加剂的使用。强化企业质量安全主体责任,实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。更加重视安全生产,严格执行安全生产责任制和安全生产许可制度,深入开展安全生产专项整治,加强对交通、煤矿、非煤矿山、化工等行业的安全监管力度,严防重大事故发生。

提高社会管理水平。完善信访制度,有效预防和化解各类社会矛盾。高举各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的旗帜,深入推进民族团结进步创建和“平安寺院”建设活动。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务的管理,维护正常的宗教秩序。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种违法犯罪活动,扎实推进平安青海建设。做好“双拥”工作,积极开展军民共建,巩固军政军民团结。增强全民国防观念,完善国防动员体系。加强民间组织引导管理,重视老龄工作。做好测绘、气象、防震减灾、档案、史志研究、慈善救助、红十字等各项工作。

各位代表,为加快改善民生,今年省政府将进一步加大投入力度,再办一批群众热切期盼的实事好事。一是改造农牧区困难家庭危房1.5万户。二是开工建设游牧民定居住房1万户。三是开工建设城镇保障性住房1万套。四是解决农牧区20万人的饮水困难和安全问题。五是启动未“普九”县寄宿制学校建设工程,完成35所农村初中校舍改造工程。六是建立330万农牧民健康档案,提高农牧区部分计划生育家庭“奖励扶助”标准。七是建成村文化室560个,建设“农家书屋”600家;完成300个村“广播电视村村通工程”,在200个乡镇实施“乡乡有网站”工程,解决60个自然村通电话问题。八是开工建设湟水流域8个污水处理厂,两年内投入运行。九是建设农村户用沼气2万户,在东部干旱山区推广实施聚光型太阳灶3万台。十是实现 20个乡镇通油路,完成269个建制村道路硬化工程,建成200座乡村便民桥梁。

三、加强政府自身建设,提高行政能力和服务水平

坚持以人为本、施政为民,在服务中创新管理,在管理中体现服务,改进工作作风,不断提高政府行政效率和服务水平。

大力推进施政科学、行为规范的服务型政府建设。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少行政审批事项,把调节经济的主要精力放到为各类市场主体服务 和创造良好发展环境上来。改革和完善决策机制,实行专家论证、公众听证等制度,提高科学决策水平。切实加强诚信、法制、市场和人文环境建设,进一步扩大公共服务,着力提高政府公信力和执行力,积极营造让投资者、创业者、就业者放心创业、放手发展、活力进发的发展环境。

大力推进依法行政、严明公正的法治政府建设。全面推进依法行政, 自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督, 自觉接受政协的民主监督,坚持定期报告工作、通报情况,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强同民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,重视新闻舆论和社会公众监督,支持监察、审计部门依法独立监督。加强行政立法,落实执法责任制,实行行政问责制度,探索规范性文件有效期制度,确保法制统一和政令畅通。认真执行《政府信息公开条例》,依法推进政务公开,完善行政权力公开透明运行、政府公报、政府网站、政府新闻发布会等公开渠道,公开决策过程、执行过程和执行效果,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

大力推进执行有力、高效务实的效能政府建设。以提高执行力为突破口,全面加强政府效能建设,强化绩效评估。今年重点建立完善“五项制度”,即投资者首问责任制度、重大工作和重大项目限时办结制度、招商引资项目责任追究和督查报告制度、对投资者的定期走访制度、对重点工作和项目的领导联系和选派干部帮扶制度,进一步提高为企业、为基层服务的效率。切实改进工作作风,推动责任落实、制度落实、工作落实和高效创新,把更多的精力投入到推动发展、改善民生、促进和谐上。

大力推进执政为民、勤政廉政的廉洁政府建设。大兴求真务实之风,做到为民、务实、进取、廉洁。坚持勤俭办一切事业,严格控制公务消费,对公务购车用车、会议经费、公务接待费用以及政府机关出国(境)经费等支出实行零增长。加大反腐倡廉工作力度,强化对权力运行的制约和监督,着力从源头上防治腐败,建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。切实加大对工程建设、土地出让、产权变更、矿权拍卖、政府采购的监管,深入开展治理商业贿赂专项活动,依法治理和纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表!建设富裕文明和谐新青海,是全省各族人民的共同心声。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,万众一心,锐意进取,奋力开创经济社会又好又快发展的新局面,以优异成绩迎接新中国成立60周年!

第二篇：（青海省）2020年祁连县人民政府工作报告（全文）

政府工作报告2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

--2020年4月9日在祁连县第十五届人民代表大会2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五次会议上2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

县长　龙永胜2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二〇一九年工作回顾2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2019年，是新中国成立70周年，也是决胜“两个建成”的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，沉着应对错综复杂的经济形势，从容面对问题叠加的多重挑战，统筹兼顾抓长远、心无旁骛谋发展、凝心聚力搞建设、千方百计惠民生，全县经济社会呈现发展提速、质量提升、后劲增强的良好态势，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。全年完成地区生产总值18.37亿元，同比增长3.8%。完成第一产业增加值6.87亿元，同比增长4.5%;完成第二产业增加值3.86亿元，同比增长13.6%;完成第三产业增加值7.65亿元，同比下降1.1%。完成固定资产投资9.54亿元，同比增长8.1%。完成社会消费品零售总额5.82亿元，同比增长6.3%。全体居民人均可支配收入2.42万元，同比增长8.9%。完成财政预算收入6827万元，同比下降21.69%。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

回顾过去一年，最令人振奋的是：产业结构持续优化，高质量发展动力不断汇聚。坚持以新发展理念引领高质量发展，注重提高经济发展质量效益、加速新旧动能转换，大力推进产业融合发展，三次产业结构优化为37：21：42，经济转型升级成效初显。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

突出“提质、多元、增效”，农牧业支撑县域经济高质量发展。祁连山生态牧场前期工作有序开展。牦牛产业试点工作扎实有效，千头牦牛基地、牦牛主题公园建设有序推进，牦牛产业综合体观摩签约暨野血牦牛产业发展论坛成功举办;藏羊畜种资源保护和优势畜种开发稳步开展，申报完成2个种畜繁育基地，藏羊多胎基因选育种群双胎率达46%;藏羊、牦牛政策性保险覆盖面、重大动物疫病免疫注射密度均达到100%，农畜产品质量安全率超过95%。高效、绿色养殖比重达85%以上，有机养殖规模达3.7万头只，建成农作物新品种示范基地1500亩，茶用菊花试种成功，黄菇产品投入市场。依托全国草地生态畜牧业试验区建设，建植一年生优质饲草地2万亩，发展“飞地牧草”1.74万亩，累计组建各类专业合作社143家、家庭农牧场59家。择优遴选了9家生态畜牧业专业合作社进行股份制改造，全年总收入达到1847 万元，分红857.58万元。全年繁活各类牲畜63.92万头只，出售51.1万头只，繁活率、商品率达到85.2%、61.5%。牛羊肉精深加工率达20%、牛奶加工率达15%，“三品一标”农畜产品认证18个，注册各类农牧业商标9件。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

注重“改造、提升、育新”，工业助推县域经济高质量发展。小八宝石棉尾矿、宝泽源尾矿治理成效突出。西海煤电、亿达公司产量同比分别增长202.5%和48.1%。金祁连乳业牦牛特色乳制品自动化及产品升级改造项目稳步实施，产量同比增长59.1%，通过电商渠道累计销售乳制品1000吨，销售收入达到2205万元;鑫曙博远矿业30万吨选矿厂铜金属产量同比增长193.8%，顺利评定为规模以上工业企业。翠光文旅公司被成功培育为限额以上贸易企业。中小微企业孵化园二期标准厂房完成主体建设，累计筛选入驻企业20家。“青洽会”签约项目5个，签约资金5.88亿元，招商引资到位资金4.04亿元，“石墨烯电热”产品研发、宝瓶河牧场综合实体产业建设、小八宝石棉尾矿综合利用等项目有序推进。农牧区电子商务服务体系建设项目前期工作全面完成。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

凸显“扬长、补短、融合”，旅游业加速县域经济高质量发展。卓尔山•阿咪东索国家5A级旅游景区创建工作通过省级初验。全域旅游基础设施建设投资超过9亿元，开放景区、景点6处，宾馆增加至138家，床位数突破1.6万张，“农家乐”“牧游业”等乡村旅游经营主体增加至141家，旅游商品经营户增加至180家，文化产业经营主体新增2家，旅游接待能力、服务水平有效提升。乡村旅游发展总体规划和卡力岗、下庄、郭米村旅游扶贫规划编制完成，组建了全域旅游专家智库及全域旅游志愿服务队。阿咪东索、小拉洞峡、天桥山等景区开发以及滑雪小镇、游客集散中心、全域旅游导视导览牌等文旅项目前期工作扎实开展。草原风情文化旅游节、国际飞行节、玩偶狂欢节等重大节庆活动成功举办，红色歌舞剧《黄番寺之战》完成首演，媒体对祁连的关注度再创新高，网络点击量突破1亿。全年接待游客280万人次，实现综合收入13.83亿元，同比增长21.3%和37.9%，人均消费接近500元。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

回顾过去一年，最难能可贵的是：生态环境持续改善，高水平保护体系不断完善。深入践行“两山”理论，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，紧盯短板夯实基础，着眼长远完善制度，推动绿色、可持续发展，群众绿色获得感有力提升。一是把保护生态当做最大的责任。以坚决到位的环保督察整改倒逼责任落实，两轮环保督察信访举报问题整改工作全面完成。立案调查6起案件，对环保领域违法违规行为“零容忍”。“河湖长制”全面落实，“四乱”专项治理行动成果显著，确保了河湖“长治久清”。森林资源网格管理模式先行先试，组建了祁连山国家公园青年志愿服务队。“三区三线”划定和国土空间生态保护与修复工作有序推进，自然生态用途管制试点工作通过了自然资源部验收;二是把保护生态当做最大的价值。黑土滩治理成效明显，植被覆盖度由治理前的10%提高到80%。境内主干河道水质达标率为100%。第二次全国污染源普查和农用地土壤污染状况详查全面完成。二氧化硫、氮氧化物排放总量均控制在指标以内，八宝镇空气质量优良率达97%以上;三是把保护生态当做最大的潜力。改扩建祁连山国家公园管护站18处。总投资1.47亿元的水系连通、河道综合治理、水土保持等项目稳步推进，完成国土绿化59.65万亩。生态放牧制度有力推广，发放草原生态补奖资金8134.53万元。供热企业脱硫脱硝环保设施技术提升工程有序进行。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

回顾过去一年，最让人欣慰的是：攻坚成效持续巩固，高标准脱贫合力不断凝聚。坚持巩固成效与提升质量并重，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实推进责任落实、政策落实、工作落实，“三率一度”全面达标。一是坚持摘帽不摘责任。把巩固脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，率先在全州范围内建立健全了防贫减贫机制，制定了防止返贫和新增贫困人口监测预警处置、脱贫攻坚成果巩固提升、绝对贫困“清零”行动等工作方案，全年投入资金2.2亿元用于脱贫攻坚巩固提升;二是坚持摘帽不摘政策。投资6883万元实施产业扶贫项目24个，村集体经济收益全部超过10万元。“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成，村级光伏扶贫项目并网发电。城乡居民养老、医疗和大病保险连续四年实现建档立卡贫困人口全覆盖。教育、金融、住房等行业扶贫深入推进;三是坚持摘帽不摘帮扶。结对认亲帮扶连续4年实现帮扶到户全覆盖，第一书记、扶贫工作队与结对帮扶干部职工协调配合，保持了脱贫攻坚工作的延续性。发放“530小额信贷”等扶贫贷款7500万元。“精神脱贫”有效激发了贫困群众的内生动力;四是坚持摘帽不摘监管。把精准识别贯穿脱贫攻坚全过程，扎实做好扶贫对象动态管理工作。建立健全督查检查工作机制，认真组织开展扶贫领域巡察工作。坚持以问题为导向，中央专项巡视反馈的32条问题整改实现“清零”销号。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

回顾过去一年，最引人瞩目的是：城乡统筹持续加快，高品味人居环境不断优化。以乡村振兴为抓手，深入实施城镇化带动战略，加快转变城镇化发展方式，走以人为本、科学布局、城乡统筹、生态文明、文化传承的特色新型城镇化道路，“美丽祁连”建设硕果累累。一是聚焦重点，一张蓝图绘到底。编制完成了牛心山北麓片区规划、城市双修总体规划、城乡环卫设施专项规划以及央隆、峨堡两个乡镇总体规划、麻拉河、拉洞台两个村庄发展规划，县、乡、村三级规划体系进一步完善;二是聚焦热点，一以贯之抓建设。牛心山北麓片区升级改造工程全面启动。投资4.43亿元实施了危旧房改造、道路环境整治、城西集中供热、乡村振兴示范点、高原美丽乡村、乡镇污水处理厂等城乡基础设施建设项目。“厕所革命”有序推进，新建改建公厕27座;三是聚焦难点，一如既往重管理。大棚房、违建别墅、违章建筑清理整顿工作稳步开展。“街巷长制”全面推行，城乡环卫一体化项目落地实施，全域无垃圾示范县创建工作有序推进，垃圾收集率、清运率均达99%以上，县城亮灯率达96%以上。县城“九乱”整治及农牧区“三清、五改、治六乱”行动深入开展、成效显著。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

回顾过去一年，最受人关注的是：项目投资持续加码，高规格建设水平不断提升。把项目作为加快县域经济发展、推进供给侧结构性改革的首要措施、必然选择，更高标准实施项目、更大力度谋划项目、更实作风管理项目，投资关键性、引领性、支撑性作用发挥更加充分。一是全力以赴推项目。全年实施固定资产投资项目79个，山水林田湖草、黄藏寺水利枢纽、民用机场市内基地建设等工程进展顺利，祁大公路、扁门高速、盘大公路稳步实施，固定资产投资在连续下滑后实现正增长;二是锲而不舍谋项目。建立了新型城镇化、乡村振兴、“十四五”规划三个项目库，对接、充实了2020年全省重大项目库。落实了总投资1.82亿元的生态美丽乡镇、防洪排涝、县城供水管网等15项城镇基础设施项目，申报了总投资18亿元的2020年重大项目58项;三是多措并举管项目。投资“审批破冰”工程深入推进，项目申报、审批、落地、实施环境进一步优化，民间投资进一步活跃。项目在线监管平台三级联网平稳规范运行，中央预算内项目全部实现网上调度。县级领导分片包干抓项目机制以及月督查、季通报模式全面推行。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

回顾过去一年，最弥足珍贵的是：政策红利持续释放，高效率改革创新不断深化。坚持深化改革不动摇，狠抓改革落地不松劲，找准改革目标、突出改革重点，集中力量攻坚，各项改革推进更加有力、有效、有作为。一是以改革为动力，正确把握发展关键点。政府机构改革、公务用车改革全面完成，事业单位改革有序推进。“放管服”改革全面深化，保留行政许可事项118项，暂缓实施37项，取消和调整行政审批事项5项，“双随机一公开”监管模式全面推行。商事制度改革有效激发市场活力，企业、个体户开办时间压缩至3天，累计减免企业所得税、增值税1272万元，市场主体总量增加至4696户;二是以改革为活力，准确回应民生关注点。土地“增减挂”项目为财政创收3600万元，农村集体产权制度改革通过省级验收，村级财务代理实现45个村全覆盖，农业水价综合改革稳步推进。政务服务大厅行政许可事项增加至175项，171项实现了网上预审。全年办理服务事项13.14万件，办结率99%，群众满意度100%。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

回顾过去一年，最凝聚人心的是：幸福指数持续提升，高品质民生工程不断推进。坚持咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。一是着眼民生之基，就业服务体系进一步健全。全年城镇新增就业464人，安置失业人员再就业159人，组织引导农牧区劳动力转移就业6053人次，公益性、见习岗位增资补贴全面完成，共发放创业贷款398万元，创业带动就业120人;二是着眼民生之福，住房保障体系进一步完善。投资1171.5万元实施农牧民危旧房改造213户，农牧民居住条件改善工程开工建设340户，解决困难家庭保障对象住房161套;三是着眼民生之本，教育均衡发展进一步推进。软硬件水平不断提高，教育教学质量稳步提升。新聘任中小学及幼儿园教师58名，新增网班23个，257名优秀教职工获得表彰奖励。投资2623万元的中庄幼儿园、第一小学体育活动室等4项教育基础设施建设项目有序推进。本科、重点本科上线率再创新高;四是着眼民生之盼，健康保障体系进一步构建。医疗改革有序推进，每千人拥有医生3.3名、病床数3.3张，基本公共卫生服务经费补助提高到60元，医疗机构医学远程会诊平台建设实现全覆盖，异地就医直接结算稳步推行;五是着眼民生之依，社会保障水平进一步提高。养老、医疗、失业等各类社会保险应保尽保、应收尽收，统筹五大社会保险资金2.01亿元，发放社会保险及医疗救助基金2.02亿元，发放各类民政保障金、救助金4590.6万元。852名城乡困难老人享受了居家养老和农牧区代养服务。投资1900万元的老年人服务中心开工建设;六是着眼民生之需，基础设施建设进一步强化。央隆11人制标准足球场、8条公路安防工程全面完工，投资1985万元实施了农牧区饮水安全巩固提升工程;七是着眼民生之实，文化精神生活进一步丰富。庆祝新中国成立和青海解放70周年系列文化活动丰富多彩，“三进万家”、迎新春等系列活动广泛开展;八是着眼民生之安，社会管理体系进一步创新。督促企业签订劳动合同1052份，清欠农民工工资201万元，清欠率100%。全年未发生较大生产安全事故以及重大环境、食品药品安全事件。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，刑事和治安案件连续实现双下降，全县社会大局和谐稳定。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

回顾过去一年，最提振士气的是：服务能力持续提升，高效能政府建设不断深入。始终以刀刃向内的勇气推进政府自我革新、自我提高，转职能、提效能、增动能，政府治理水平不断提升，人民满意政府建设进程不断加快。一是以主题教育淬炼思想、凝聚力量。以高度的政治自觉开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，政府系统“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决;二是以转变职能提升能力、为民服务。民生支出占财政总支出的86%，承诺的十件民生实事全部兑现。“四个奔着去”大抓落实活动贯穿政府工作始终，“一线工作法”“马上就办”成为常态;三是以依法行政强化思维、规范决策。法律顾问团实现县、乡全覆盖。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办结代表建议、委员提案51件，办结率、满意率均达100%。修定了《政府工作规则》《政府党组议事规则》，政府工作制度化、规范化、法治化进程明显加快;四是以廉洁奉公压实责任、改进作风。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及省、州、县配套措施，驰而不息纠“四风”、树新风。年内，会议精简13%、文件压缩20%、“三公”经费下降4%，基层减负及形式主义、官僚主义集中整治成效显著。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

与此同时，过去一年，我们积极支持国防和军队改革发展，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥共建、优抚安置取得新成效，军民融合发展呈现新局面。依法加强民族宗教事务管理，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的局面持续加强。科技、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业蓬勃发展，金融、审计、邮政、通信、地震、气象、统计、档案、物价、新闻、税务、地方志等各项工作取得了新的成绩。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

志之所趋不可阻，穷山距海不能限。过去一年，我们以“要么第一、要么唯一”的竞进姿态，在加快发展的同时取得了一系列成绩和荣誉。这一年，我们定位“排头兵”，应时而谋、顺势而为，亮出了祁连“高度”。成功创建为全国首批、全省唯一国家全域旅游示范区，被确定为全国首批生态综合补偿试点县、全省唯一自然资源资产清查试点县、全省首批县级融媒体中心建设试点县，被省委、省政府命名为全省创建民族团结进步先进县;这一年，我们聚焦“高质量”，逆流勇进、攻坚克难，积蓄了祁连“深度”。成功摘掉了一般贫困县“帽子”，被命名为中国扶贫效率“百高贫困县”、全省脱贫攻坚先进单位。顺利确定为祁连藏羊中国特色农产品优势区，农业产业强镇建设落户扎麻什乡，作为全省唯一受邀县参加了2019美丽乡村博鳌国际峰会，央隆乡35千伏输变电新建工程建成投运，彻底告别了央隆地区“无大电网”的历史;这一年，我们谋求“新突破”，只争朝夕、不负韶华，拓展了祁连“维度”。全国“七五”普法中期先进县、第一批计生基层群众自治示范县榜上有名，森林公安局被评为全国保护森林和野生动植物资源先进集体，民政局被授予全国地名普查先进集体称号，八宝司法所获评全国先进司法所荣誉;这一年，我们突出“深交流”，互帮互助、共克时艰，延伸了祁连“广度”。9名援青干部、14名专业技术人才把祁连当做“第二故乡”，为祁连发展提供了智力支持。500余万元援助资金足额到位，为祁连发展提供了资金支持。投资超过6000万元的援建项目稳步实施，为祁连发展补齐了短板不足。当遭受“利奇马”台风影响后，我县筹措200余万元的资金及物资第一时间驰援滨州，与兄弟县市共渡难关。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来，我们愈磨砺，愈锋芒，愈奋斗，愈精彩。这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府、州委州政府一脉相承、坚强领导、特殊关怀的结果，是县委一以贯之、举旗定向、掌舵领航的结果，是山东滨州、中国五矿一如既往、无私援助、鼎力支持的结果，是县人大、县政协一心同功、建言献策、科学监督的结果，是省州驻县单位、社会各界一脉同气、同舟共济、同甘共苦的结果，更是全县各级干部、各族群众一往直前、勠力同心、拼搏奋进的结果。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻祁各单位、人民解放军、武警官兵、消防队员，向工商联、无党派人士、各人民团体，致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与祁连改革发展和现代化建设的社会各界人士，表示衷心的感谢!2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。在肯定成绩的同时，一些问题和短板不容我们回避：一是发展不充分不平衡仍是当前主要矛盾，换道超车、跨越发展的路径和载体还不够清晰，传统产业优势减弱，新兴产业支撑不足，产业结构调整步伐亟需加快;二是缺乏大项目带动支撑，高质量有效投资后劲不足，谋项目、争项目、抓项目、推项目、保项目的主动性和积极性仍显不足，项目支撑作用亟需强化;三是财政收支矛盾凸显，生态环保、安全生产、社会稳定等各方面挑战交织，防控风险底线亟需筑牢;四是就业、教育、医疗等工作与群众期待还有差距，民生短板亟需补齐;五是个别部门和干部思想不够解放，“推、拖、等、靠”现象还不同程度存在，作风建设亟需加强;六是应对突发事件的机制、体制仍不健全，应急能力亟需提升。对此，我们将高度重视、积极面对，采取有效措施，有针对性的加以解决。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二〇二〇年工作安排2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年，是脱贫攻坚及全面建成小康社会决战、决胜之年，也是“十三五”规划收官、“十四五”发展谋划之年，做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。年初，新冠肺炎疫情爆发、蔓延，我们以前所未有的决心、前所未有的信心、前所未有的措施担负起守好青海“北大门”的职责与使命。面对疫情对经济的冲击，我们更要保持“疫情改变不了中国经济长期向好基本面”的自信，迎头赶上、共克时艰，高质量、高标准、高水平做好今年各项工作。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年，做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实省、州、县委各项决策部署，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，实施“54321”工程，奋力推进“一优两高”，加快“美丽祁连、幸福祁连”建设，确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年，全县经济社会发展的预期目标是：经济运行保持在合理区间：地区生产总值增长3%左右，地方财政收入协调同步增长，全社会固定资产投资增长5%，及时化危为机，有效降低疫情对旅游业造成的不利影响，进一步推动高质量发展;居民收入和消费水平稳步提升：全体居民人均可支配收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%;生态环境持续改善：八宝镇空气质量优良率稳定在97%以上，水质优良率达到100%，主要污染物排放控制在指标以内。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年，我们要重点实施好“54321”工程，确保各项工作稳步推进、各项指标圆满完成。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、对标对表“五个示范省”建设，坚持以建设促提升、示范促发展，努力构建具有祁连特色的发展格局，厚植发展优势2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)紧抓国家公园示范省建设机遇，打造“三生共赢”的祁连样板。以纳入生态补偿试点县为契机，以实施山水林田湖草、祁连山生态保护与建设等重大生态项目为抓手，以监管模式动态化、监管手段智能化为举措，以常态化开展环保督察为措施，以“三生”共赢为目标，持续改善生态环境质量。有序推进祁连山国家公园试点工作，争取18个管护站全部投用，建成智能化监控系统和数字化指挥中心，保质保量完成界桩界碑设置及濒危珍稀野生动物保护专项调查、监测等基础工作，稳步推进野生动物救护繁育中心和大数据监测中心建设，全面推广“村两委+”共管模式，开展自然课堂、季节野营、业务知识培训等活动，确保管护员业务素质普遍提升、生态文明理念深入人心，确保试点工作年内通过国家验收。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)紧抓国家清洁能源示范省建设机遇，推广“绿色低碳”的祁连模式。深入落实“四个革命、一个合作”重大要求，坚持建设与改造并举，争取牛心山北麓片区清洁能源建设、集中供热环保改造、乡镇清洁能源集中供热等项目取得积极进展，努力实现供给体系多元、污染排放持续降低。推进农业水价综合改革，实行用电阶梯式收费，引导群众节水、节油、节电、节纸，践行绿色消费观。探索实施出租车计程收费，完善城乡公交网络，积极争取自行车道建设项目，倡导绿色低碳出行。支持使用绿色无公害产品，环保绿色产品优先列入政府采购名录，引导干部群众减少使用一次性用品。积极推广使用天然气、太阳能等清洁能源，减少煤炭、木柴等传统能源消耗。加大衔接、协调，确保分布式地面光伏、分散式风电项目取得积极进展。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)紧抓国家绿色有机农畜产品示范省建设机遇，树立“高端安全”的祁连品牌。巩固全国最大有机畜牧业示范基地建设成效，着力做好“农牧业产业化公司+龙头企业+合作社”的有机绿色品牌推广工作，确保高效、绿色养殖比重保持85%以上，有机绿色养殖规模超过2万头只，着力打造“绿色舍饲、有机草膘”产业品牌。充分发挥合作社平台作用，以点带面，加大有机种养殖技术推广。推进藏羊、牦牛原产地可追溯体系建设，在21个村、对22万头只仔畜进行试点。将农牧业产业化公司打造为综合服务平台，以此为引领，实施区域大品牌、企业小品牌系列工程，着力研发高品质、多品种系列产品，推动农牧业增效、农牧民增收。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)紧抓高原美丽城镇示范省建设机遇，彰显“丰富独特”的祁连内涵。坚持“三定四融”基本原则，按照“一城四片，一轴六带”发展思路，以宜居、宜业、宜游为目标，以项目为支撑、机制为保障、示范为载体，持续改善城乡环境，使生活者怡然、投资者驻足、旅游者留步。编制完成《国土空间总体规划》。稳步推进牛心山北麓片区升级改造工程，争取年内完成530套安置房及配套设施建设。持续跟进默勒、阿柔特色小镇建设。大力实施乡村振兴战略，继续抓好白杨沟、麻拉河、冰沟、拉洞台、郭米5个示范点建设，投资260万元实施河东、河西2个村的高原美丽乡村建设项目，在棉沙湾、郭米、拉洞3个村开展农牧民居住条件改善工程试点工作。实施好总投资1.16亿元的阿柔乡环境综合整治、生态美丽乡镇建设以及祁纤家园等老旧小区综合改造项目，积极争取总投资1.32亿元的默勒镇集镇环境综合整治、乡镇生活垃圾填埋场、元通等老旧小区基础设施改造及滨河西路等街道环境综合整治项目。全力推动县城规划区村庄与县城污水管网并网。加快全域无垃圾示范县创建进程，扎实开展“城市双修”试点工作，深入开展农牧区人居环境整治三年行动。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)紧抓民族团结进步示范省建设机遇，展示“和谐稳定”的祁连形象。巩固民族团结进步示范创建成果，全面贯彻党的民族宗教政策，持续抓好宗教治理工作。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，把民族团结进步作为基础性事业抓紧抓好，推动全县各民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。强化宣传引导，让“三个离不开”“五个认同”更加深入人心，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。扎实、深入推进创建“十二进”活动，努力形成“一进一特色、一进一品牌”工作成果，确保创建单位复验达标率达100%。适时召开全县民族团结进步创建表彰大会，对“五年再提升”工作中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰奖励。加强宗教事务依法管理力度，全面开展“三化”治理和两个专项整治工作。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、强化“四种经济形态”引领，坚持以升级促优化、培育促转型，努力建设具有祁连特色的经济体系，集聚发展动能2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)培育壮大生态经济。坚持旅游业为龙头，三次产业融合的发展方向不动摇。做强做优生态畜牧业、文化旅游业，让“老树发新芽”。要振兴牦牛产业，全面完成牦牛主题公园主体展馆、千头牦牛基地建设，持续推进产业强镇建设;要提质藏羊产业，推行白藏羊保护考核奖励机制，充分发挥特色农产品优势区等效应，在基础设施建设、基础种业、产品精深加工方面持续发力;要增效农业经济，建设高标准农田6200亩，耕地质量提高0.5个等级;要巩固全域旅游创建成果，创新全域旅游发展体制机制，优化旅游产品体系建设，有效提升旅游公共服务设施配套。力争卓尔山•阿咪东索旅游景区5A级创建工作通过国家文旅部验收。加快小拉洞峡、天桥山景区开发进度，争取全域旅游服务中心提升改造、游客应急救援基地、自驾车营地等建设项目，推动滑雪度假区、卓尔山实景演艺、齿轨交通等项目取得实质性进展。做精做活新兴产业，让“新枝成绿荫”。确保小微企业孵化园二期标准厂房全面建成，认真开展入驻企业的筛选、培育、孵化等前期各项工作，强化协调服务，帮助亿达公司、金祁连乳业进一步扩大产能。建立“一中心、三园、三平台”综合服务机构，大力发展有机食品精深加工、特色文旅商品研发、中藏医康复等产业。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)探索推进循环经济。积极探索生态保护与经济发展良性互动的新途径，努力实现“绿色、低碳、循环”发展。要推进草畜联动。紧紧围绕草原生态保护、新型经营主体建设等六大任务，巩固提升全国草地生态畜牧业试验区建设成果;要促进产业互补。推进“旅游+”向“+旅游”转变，培育自驾车旅居车旅游、低空旅游、冰雪旅游、红色旅游、研学旅游等新业态，拓展、升级产业市场的同时，打开增量市场。大力发展乡村休闲、农事体验、农牧家乐等乡村旅游，培育、引进品牌餐饮服务业，打造特色餐饮街区，延长旅游产业链;要坚持种养结合。鼓励发展藏雪鸡、藏香猪、林麝、马鹿、青脚麻鸡等特色养殖及茶用菊花等特色种植，积极争取林下经济中藏药材加工基地、森林人家等项目;要探索循环发展。继续推进小八宝石棉尾矿综合利用产业集群项目，争取年内完成前期工作。加大有机肥产业支持力度，争取建立2处有机肥基地。力争建筑废弃垃圾再生利用项目落地实施。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)着力发展数字经济。充分发挥数字经济在培育经济新动能、推动供给侧结构性改革、扩大就业、改善民生等方面的积极作用，释放数字对经济社会发展的放大、叠加和倍增效应。要推动畜牧业数字化。依托现有资源，积极对接青海省农牧业大数据平台，加快冷链物流企业扩能改造，推进绿色有机产品专卖店扩面，提升线上线下销售能力。加快物联网、智慧气象、智慧农牧等现代信息技术在农牧领域的应用;要推动旅游业数字化。确保卓尔山•阿咪东索旅游区智慧旅游项目及全域旅游智慧语音解说系统顺利运转，积极争取全域旅游智慧平台建设项目，加强与携程、腾讯等运营服务商的合作，加速行业数字化建设，培育“网红”企业，丰富游客体验，优化收入结构;要推动服务业数字化。继续深化巩固全国电子商务进农村示范县成果，确保顺利通过国家级验收。统筹县、乡、村三级物流体系建设, 推动邮政、交通、商务、农牧、供销等资源整合，实现电商、快递、物流、商贸企业的信息资源共享。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)协调共建飞地经济。探索打破区划限制，尝试跨空间开发，努力实现资源互补、经济协调发展。要探索“牧繁农育”，建设“飞地牧草”。由政府主导，在周边地区建设2600亩“飞地”饲草料基地，有效增强畜牧业饲草料储备供给能力;要探索“祁繁甘育”，发展“飞地养殖”。有效发挥“飞地”畜牧业协会作用，以市场化方式先行先试，抱团发展形成整体合力。由产业化公司牵头组建发展能力较强、带动群众积极的合作社及养殖散户，在周边地区以代养、托管等方式，开展飞地合作社建设，着力探索“协会+飞地合作社+农牧户”的经营模式，进一步带动群众增收;要探索“内引外联”，发展“飞地产业”。以山东滨州、中国五矿对口援建为契机，在稳步实施援建项目的基础上，加大人才交流、技术引进、资源互补，筑好“巢”引来“凤凰栖”。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、打好打赢“三大攻坚战”，坚持守底线促发展、攻坚补短板，努力创造具有祁连特色的发展环境，筑牢发展根基2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)有效防范化解金融风险，让经济发展更稳健。全面推进政府性债务管理改革，切实履行主体责任，持续加强政府债务管理，树立“红线意识”和“底线思维”，深入分析政府债务，进一步厘清偿债责任，坚决遏制隐性债务增加，确保隐性债务规模只减不增，统筹安排6000万元资金用于偿还隐性债务本息。强化金融政策宣传，提升群众风险防范意识，提高非法金融业务、金融诈骗行为识别能力，防范和处置非法集资行为。完善内控制度建设，建立风险防范教育长效机制。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)打赢精准脱贫攻坚战，让经济发展更均衡。坚持补在弱处、点在短处、干在实处，深入开展“补针点睛”专项行动，扎实推进九大巩固提升行动。聚焦“三率一度”，多造血、少输血，拔“穷根”、保稳定，依托乡村振兴、新型城镇化、牧游产业等做大做强乡村旅游扶贫项目，引导金融机构大力实施经营主体扶贫产业贷款项目，进一步发展壮大村集体经济。加快推进农畜产品销售中心购置及后期运营等各项工作，确保年内产生效益。全力做好冰沟旅游民宿村建设项目招商引资工作。建台账、定措施，补短板、强弱项，切实解决脱贫成效巩固中的重点难点问题，确保圆满通过国家脱贫成效普查。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)打好污染防治攻坚战，让经济发展更可持续。巩固中央环保督察反馈问题整改成效，探索建立环境保护长效机制。查漏补缺，做好第二轮省级生态环保督察迎检准备。常态化开展污染防治攻坚战，打好打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。建立健全大气污染防治网格化监管机制，加强黑臭水体排查整治，推动饮用水源地保护，实施工业污染源全面达标排放计划，全面完成排污许可核发工作。强化土壤污染管控和修复，实施耕地土壤保护重大工程，规范化整治农业面源污染，建立污染地块名录及开发利用负面清单。全面启动河湖管理范围划定工作，运用现代化巡河工具，不断丰富巡河手段，确保“河湖长制”落实更加充分。力争4个乡镇污水处理场投入运行，二期集中供热环保改造建设完成。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、统筹推进“两化”建设，坚持由管理变治理、管理变服务，努力走出具有祁连特色的发展道路，强化发展保障2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)加快推进社会治理体系和治理能力现代化，大力营造和谐稳定的社会生态。全面系统把握社会治理内涵，及时更新治理理念，坚持治理基本遵循，深化治理体制改革，丰富完善治理体系，为县域经济发展提供有力保障。进一步完善利益诉求表达机制，充分利用信、访、网、电等手段，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障;进一步创新基层社会治理模式，积极探索“枫桥经验”祁连化实践，健全完善“1+3+7+N”群防群治组织，推动“平安细胞”建设向深度延伸、广度拓展。力争法律“八进”深入人心，确保“七五”普法圆满收官;进一步建立健全长效管理机制，注重统筹兼顾，紧盯重点工作，坚持深挖整治、长效常治一体化推进，以决胜的精神状态和雷霆的实际行动，夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利;进一步落实安全生产主体责任，聚焦突出问题，紧盯薄弱环节，综合施策，精准发力，确保各项措施和要求落到实处，促进安全生产形势稳定向好。加强食品药品领域安全监管，全力保障群众生命健康。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力创造河清海晏的政治生态。面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，全面提升政府治理的“五种能力”，以更高的站位、更实的举措切实加强自身建设。旗帜鲜明讲政治，全面提升战斗力。认真执行重大决策事项报告制度，把党的领导贯彻体现在政府工作各个方面。对标党的十九届四中全会要求，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的政府制度体系;矢志不渝促改革，全面提升创新力。坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作。深入实施“放管服”改革和投资“审批破冰”工程，继续深化信用体系建设;依法行政守规矩，全面提升公信力。认真履行法治政府建设职责，严格按照法律法规和政府工作规则依法行政、依规办事。认真执行“三重一大”、重大行政决策法定程序。切实发挥县、乡、村法律顾问作用，全面落实行政执法“三项制度”，不断完善“中国之治”的“祁连方式”;驰而不息强担当，全面提升执行力。全面推行“710”工作制，以制度倒逼工作、责任落实。严厉整治不作为、乱作为、慢作为等现象，让敢于担当、善于担当、勤于担当成为行动自觉。继续为基层减负，将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上;反腐倡廉树形象，全面提升免疫力。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督。畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系。坚决压缩一般性支出。依规公开政府信息，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五、努力实现“一个目标”，坚持以保障促民生、服务聚民心，努力巩固具有祁连特色的和谐局面，共享发展成果2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

为政以安民为本，不以修饰为先。我们将把老百姓的事当做天大的事来对待，把有限的财力向民生倾斜，把发展的成果变成百姓的福祉。确保就业创业更加充分。争取实现城镇新增就业430人，农牧区劳动力转移就业5500人次，城乡劳动力技能培训970人，高校毕业生总体就业率达到87%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内;确保教育教学更有质量。继续落实15年教育资助政策，深化和提升全日制远程教育试点工作，积极争取野牛沟、央隆寄宿制小学后勤综合楼项目，稳步推进默勒镇中心幼儿园扩建等4个教育基础设施项目;确保社会保障更有成色。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，进一步巩固新农合制度，确保参合率、门诊住院补偿率、大病补偿率等实现新提升。新建社区老年人日间照料中心1所、改扩建养老服务活动中心5所、互助幸福院6所;确保卫生服务更有水平。加强公共卫生体系建设，持续深化医药卫生体制改革，全面落实公立医院薪酬制度改革，积极构建整合型医疗卫生服务体系，持续推进分级诊疗制度，不断健全药品供应保障制度。积极争取县医院传染病区和藏医院药浴楼等建设项目;确保文体事业更具内涵。积极争取全民健身中心、射箭场等项目落地，公共图书馆项目建设完成。力争文化指导中心乡镇、社区全覆盖。推进全民健身模范县创建工作。继续举办祁连山草原风情文化旅游节、飞行节、穿越祁连山徒步旅游等大型品牌赛事活动;确保群众出行更加便捷。实施好投资3596万元的3条乡村道路和2座便民桥梁工程，积极争取小拉洞峡旅游公路和照壁山大桥等项目。全面推行“路长制”;确保应急管理更加高效。全面总结新冠肺炎疫情防控做法及经验，以此为标准对各类应急预案进行修订，开展有操作性、有针对性的应急演练，常态化开展应急能力提升、应急物资储备等工作。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表!志不求易者成，事不避难者进。祁连发展的历史重任，激励我们砥砺奋进。祁连人民的热切期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，以久久为功、善作善成的韧劲，担当作为、奋力争先的拼劲，研究问题、破解难题的钻劲，务求实效、一抓到底的干劲，谱写祁连高质量发展新篇章，绘就“美丽祁连、幸福祁连”新画卷，为实现第一个百年奋斗目标给出祁连方案、作出祁连贡献、交出祁连答卷!2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

名词解释2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

两个建成：全面建成小康社会，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“两山”理论：绿水青山就是金山银山。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一优两高：坚持生态保护优先，推进高质量发展，创造高品质生活。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四个奔着去：奔着问题去、奔着困难去、奔着落实去、奔着服务去。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

放、管、服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“三生”共赢：生态保护、生产发展、生活富裕。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

城市双修：生态修复、城市修补。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四个革命、一个合作：能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强能源国际合作。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。2tB县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三篇：（青海省）2020年格尔木市人民政府工作报告（全文）

政 府 工 作 报 告21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——2020年3月29日在市第十四届人民代表大会第七次会议上21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

市长 汪山泉21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年年初，新冠肺炎爆发。市委市政府第一时间采取措施，认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话精神，按照中央和省州的决策部署，成立疫情防控工作领导小组和指挥部，落实全省一级响应，采取严密措施，保持了确诊和疑似病例“双零”的可喜局面。在疫情稍显缓和，各项防控措施基本到位之时，市委市政府及时全面安排，全力推动企业项目复工复产。目前，规上工业企业复工率达到90.1%，限上商贸企业复工率达到98.3%，省级重大项目开复工率达到80%，在全省全州处于领先水平。预计一季度，地区生产总值增长3%左右，好于全省全州平均预期水平。面对突如其来的疫情，全市人民精诚团结、携手并肩，在全力做好自身疫情防控的同时，以感恩图报、风月同天的情感，积极开展对外协助，先后援助防疫物资1530余吨，定向武汉捐款136.3万元，受到广泛好评和普遍赞誉，诠释了海西“包容大气”的精神内涵，展现了格尔木开放自信的时代风貌。在此，我代表市委市政府，向对格尔木发展和疫情防控工作给予极大帮助和支持的社会各界表示衷心感谢和崇高敬意!21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、2019年工作回顾21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2019年是新中国成立70周年，青海解放70周年。这一年，实体经济愈显困难，重点企业债务加重，经济压力持续加大。面对复杂严峻的形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入实施“五四战略”，扎实推进“一优两高”，切实做好“六稳”工作，在决胜全面小康、推动全市经济社会发展的道路上迈出了坚实步伐，取得了明显成效。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——目标任务全面实现。全年地区生产总值增长8%，在西部百强县排名由40名上升到30名。规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额增长6.5%。在重点企业延期纳税的情况下，完成地方一般公共预算收入15.7亿元、增长1%。城镇常住居民人均可支配收入35401元、增长7.6%，农村常住居民人均可支配收入19842元、增长8%。居民消费价格指数、节能减排、生态环保指标均控制在省州确定的目标以内，60项民生实事工程全部兑现，市十四届人大六次会议确定的目标任务全面完成。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——重点工作达到预期。高度重视上下同力，牢固树立“一盘棋”思想，切实加强与上级的汇报衔接，主动发出格尔木声音，全年争取到专项资金12亿元、同口径增长11%，新增政府债券13.9亿元、增长83%，有效保障了重点项目的资金需求。进一步加强和改进督查工作，库存的89个中央预算内项目全部达到进度要求，年初确定的135项重点工作全部落实。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——发展思路更加明晰。认真贯彻党管一切原则，完善重大事项统筹协调机制，坚持重大事项报告制度，不断深化与中国规划设计院、中咨公司、北京交通大学等高校和科研机构的交流合作，推动格尔木“五个新定位”实践化、具体化。努力把生态优先、高质量发展、高品质生活作为遵循，完成了高质量发展、国际陆港等一系列规划，为“十四五”发展和副中心城市建设奠定了发展基础，描绘了宏伟蓝图。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——招商引资成效明显。始终秉承投资是格尔木最大发展动力的理念，坚持向上争、向外引、向内激相结合，加强在京津冀、长三角、珠三角等地的招商推介，举办陆港与物流枢纽论坛、轻型材料应用发展论坛、温州等地经贸文化旅游推介活动。去年，“青洽会”签约192亿元，到位79.8亿元，分别完成目标任务的117%和105.7%。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——内生活力不断激发。高度重视科技对推动发展的引领作用，全年科技投入增长74.5%，新增高新技术企业2家、科技型企业6家，科技对经济的贡献率达到54%。城镇新增就业7191人，农牧区劳动力转移就业16349人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。市创业孵化基地、中国农业公园跻身“双创”国家队，成功入选第二批全国农村创新创业典型县。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——创建引领日趋明显。充分发挥格尔木历史传统和红色基因底蕴，持续推进民族团结进步事业，推动“民族团结进步+”深度融合，荣获全国民族团结进步模范集体，各行业、各单位全年荣获国家级各种优秀奖项19项，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的局面更加稳固。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，过去一年，我们全面贯彻中央和省州的决策部署，坚定践行新发展理念，产业转型、动能转换、城乡统筹、环境改善、民生提质等各项工作取得新进展，为率先全面建成小康社会打下了坚实基础。对照“三大类”43项小康指标，全面小康总体实现程度达到99.1%。其中：“两个翻番”“精准脱贫”7项指标超额完成;“四个实现”36项指标完成97.6%。《中国全面建成小康社会监测报告》显示，在全国100个县级市中，格尔木小康总体实现程度列第62名。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一年来，我们主要做了以下工作：21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)全力打好三大攻坚战。坚持打好脱贫攻坚战，全面落实“三个一批”“六减四优先十覆盖”政策措施，“两不愁三保障”问题得到有效解决。“十三五”1.6兆瓦光伏扶贫项目全面完工，全市各村集体经济收入均达到8万元以上。扶贫领域中央专项巡视、国家考核督察、省委巡视反馈问题全部整改销号。坚持打好污染防治攻坚战，空气优良率达到91.4%，水源地、地表水水质优良率均为100%，荣获全省河湖长制工作先进集体。全州危废处置中心建成运营，规上工业能耗同比下降12.3%。两轮中央环保督察问题全部按时序整改，污染源普查通过州级验收。坚持打好金融防风险攻坚战，政府债务控制在安全区域。推动盐湖司法重整顺利进行。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)努力稳住经济运行。坚持多措并举，加强经济运行调度和管理，5家企业升规入统，原油加工量、钾肥实物量分别增长10%和9.5%，黑色金属矿采选业增长56%。落实更大规模减税降费政策，在2018年基础上新增减税降费5.8亿元，一般工商业电价下调10%，直供电节约电费2246万元，综合运费下降5%以上。落实气价补贴资金6500万元，完成上下游产业对接42.1亿元。完成货物运输量3129.7万吨、增长7.5%。新增企业贷款23.4亿元、增长7.5%，民营企业、小微企业信贷投放分别增长4.2%和28.4%。加大对实体经济的帮扶力度，安排企业发展资金2020万元，返还企业社保金8683万元，发放稳岗资金6695万元。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)勠力推进产业转型。在巩固提升传统产业的同时，积极推进产业结构调整，加快发展特色生物产业、新能源产业、文化旅游产业。特色作物种植比重达到98.3%，枸杞出口占全省的76%。实施百项创新攻坚、改造提升项目23个，藏格锂业1万吨碳酸锂、金昆仑1.5万吨锂盐一期项目投产，碳酸锂产量增长24.3%。建成国家光伏发电应用领跑者基地，新能源并网容量达到4301兆瓦，分别占全省、全州的27.8%和48.9%。电子商务进农村综合示范项目开工，城南物流园新增投资1.7亿元。组建数字经济发展局，建成开通10个5G基站，电信业务增长35.7%。梦幻盐湖、第三片胡杨林景区实现试运营，“丝路明珠”纳入4A级景区，成功举办昆仑文化旅游节、“8·18”戈壁嘉年华等节会活动，旅游人数达到578万人次、增长18%，实现旅游收入32.7亿元、增长12%。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)强力推动项目建设。扎实开展“项目大会战”“项目生成年”等专项行动，统筹安排各类项目262个，组织125个项目集中开复工，62个重点项目完成投资93.8亿元。实行投资项目市级领导联点责任制，继续落实“五个一”项目推进机制，黄河矿业夏日哈木镍钴矿采选、西藏巨龙冶炼40万吨阴极铜项目开工，天然气应急储备、藏区城镇环境整治等4个“百项万亿”项目开工建设。基础设施投资增长18.9%，格敦铁路全线通车，格库铁路青海段建成，火车站站房主体框架完工，格茫公路扩建工程开工，地表水厂项目完成前期工作，建成2195座厕所革命项目。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)大力改善城市生态。完成国土绿化面积22.77万亩，完成城市外围人工造林13.8万亩，城市绿化覆盖率达到20.6%，人均公共绿地面积提高到7平方米。完成昆仑山国家公园规划编制前期资料搜集工作，胡杨林自然保护区全域纳入生态保护红线范围，三江源保护一、二期项目通过验收。全国草地生态畜牧业试验区正式启动，草原综合植被覆盖度达到41.5%。建成绿色矿山19家，治理废弃矿山3处，实现自然保护区内矿业权全部退出。唐古拉山镇“长江源生态第一镇”工作进展顺利，长江源村成功申报省级生态文明建设示范村。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(六)着力推动城乡一体化建设。实施全市主要道路改造项目，重点路段绿化提升初显效果。城市照明工程点亮夜空。老城区改造接近扫尾，累计改造棚户区55处8300余户，拆除“两违”825处18.5万平方米。新区建设步伐加快，世邦、广达、浙商大厦、318自驾车营地等项目进度加快，博物馆布展工作加紧实施，十四中已招生开课，图书馆、档案馆、群艺馆投入使用，居民小区入住率大幅攀高。国家卫生城市通过省级复查，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到97%。编制完成乡村振兴战略实施规划，累计建成8个高原美丽乡村。农牧区危旧房改造全部完成，全国“四好农村路”示范县通过省级验收。建成全国卫生乡1个、省级卫生乡镇3个、卫生村14个。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(七)致力深化改革开放。完成机构改革任务，“大厅之外无审批”基本实现，政务服务事项网上可办率达到72.6%，71%的事项实现“最多跑一次”。新增市场主体2639户、增长13%。国库集中支付、国企国资改革稳步推进，农村土地确权登记、集体产权改革、农垦土地清查等工作基本完成。推进公立医院综合改革示范县工作，“五位一体”紧密型医共体网络框架建成。昆仑号列车实现常态化开行，航班航线增加至5条，机场旅客年吞吐量突破20万人次。格尔木海关挂牌成立，港澳台及外资企业达到9家，“国际陆海贸易新通道”货运班列常态化开行。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(八)竭力保障和改善民生。在财政收支压力不断加大的情况下，坚持民生支出不减弱。全年民生领域支出35.5亿元，占财政总支出的78.6%。义务教育投入经费增长17.2%，新开办中小学校3所，重点本科上线率达到69.5%。跨省异地就医直接结算全面实现，远程会诊系统建设覆盖至乡镇村。完成社保提标扩面任务，特困供养、临时救助、高龄补贴政策全部落实，低保审批权限下放，城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助实现“一站式”结算。退役军人权益得到保障，双拥模范城通过省级验收。推动“枫桥经验”本地化，信访批次、人次大幅下降。深入开展“法律七进”活动，荣获全国“七五”普法中期先进市称号。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，防灾减灾救灾能力得到提升，食品药品、安全生产形势稳定。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，在全力推动经济社会发展的同时，我们更加注重政府自身建设，扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步形成了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。集中整治形式主义、官僚主义，强力推动“政策落实年”“基层减负年”活动，政府法治、行政效能、作风建设取得新进步。严格落实向市委请示报告制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见、政协委员提案124件。牢固树立过“紧日子”思想，全市一般性支出、“三公”经费分别压减10%和3%。统筹推进审计、工会、妇女、儿童、档案、共青团、工商联、民族宗教、老龄慈善、外事侨务、国防动员、地震气象等工作，社会事业取得全面进步。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，过去的一年，在巨大的压力和挑战下，我们顺利完成了目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期。成绩来之不易，这是省委省政府、州委州政府坚强领导、亲切关怀的结果，是国家有关部委、央企和浙江省无私援助、鼎力支持的结果，也是全市上下团结一心、努力拼搏的结果，更是市人大、市政协建言献策、科学监督的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市各族人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央和省州驻格单位、驻格军警部队，向所有关心支持格尔木发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，政府工作还有一些亟待破解的困难和挑战。一是新经济新业态发育不足，产业层次依然较低，推动产业结构调整升级的任务依然很重。二是城市基础短板较多，民生领域还有不少薄弱环节，巩固脱贫攻坚和全面小康任务依然艰巨。三是天然气、土地等要素保障矛盾突出，困难重重。交通、能源、电力等重大基础设施仍显滞后，开放型经济发展支撑不足。四是“放管服”改革依然任重道远，营商环境需要进一步优化，打通“最后一公里”的任务依然很重。五是作风建设、担当意识还需要持续加力，个别部门和少数工作人员作风不实，不担当、不作为等问题依然存在，改进作风、强化担当、努力拼搏的意识和信念还需要进一步强化。六是干部职工思想观念、办事风格，创新改革理念等与建设开放型格尔木的差距依然很大，迫切需要全市上下艰苦努力、解放思想、敢于担当、勇于作为。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，实体经济愈加困难，经济下行压力持续加大。对此，我们必须坚定信心、咬定目标，正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，切实采取有力措施加以解决。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、2020年工作部署21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年是“十三五”规划的收官之年，也是完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的决胜之年。做好今年的政府工作，事关全局、事关长远。根据省州“两会”精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央及国务院有关会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省州会议和市委全会的部署要求，全面强化从严治党，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，奋力推进“一优两高”，全面推动“五个示范省”建设，大力培育“四种经济形态”，持续推动经济转型升级，保障和改善民生，提高社会治理效能，提升社会发育水平，确保“十三五”规划圆满收官，努力开创格尔木全省副中心城市建设新局面。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，第一产业增长5%，规模以上工业增加值增长7%以上，第三产业增长6%;固定资产投资增长9%;地方一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入增长7%;居民消费价格指数、节能减排等指标控制在省州确定的目标以内。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

确定上述预期目标，是根据宏观经济环境、中央政策预期、省州发展大局，充分考虑全市发展基础支撑和资源保障能力，积极向省州党委政府汇报、并与省州有关部门充分沟通衔接，经市委十三届八次全体会议研究讨论后确定的，体现了自我加压、奋勇赶超的精神。主要预期指标高于省州，压力很大、难度不小，但符合格尔木发展优势和潜力基础。只要我们顺势而为、勤奋工作、狠抓落实，就一定能够完成目标，做出我们应有的贡献。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

根据上述总体要求和目标任务，今年要着力抓好以下工作：21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)提升全面小康质量。精准对接国家和省州最新要求，集中力量攻克关键环节，着力解决好发展不平衡不充分的问题。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动指标全部完成。对标“一脱贫、两翻番、四实现”，以积极务实的工作举措，保持经济社会发展的良好势头，确保目标任务全部完成。多渠道促进城乡居民增收，持续缩小城乡收入分配差距。集聚全面建成小康社会的指标体系，锁定目标，查漏补缺，全面实现目标任务。认真总结“十三五”规划实施成果，更大力度推动各项任务落实，确保“十三五”规划和全面建成小康社会目标任务高质量完成。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，加快建设村集体经济发展共同体，打造一批农业产业化联合体、农民合作社联合社和乡土特色产业经济实体。充分发挥农垦集团的带动作用，推动省级乡村振兴战略示范试点农场创建工作，大力发展融种养殖、采摘加工、休闲体验为一体的农牧业新模式，推进一二三产融合发展。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

改善城乡人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，有序推进村容村貌提升、垃圾污水治理、农业废弃物利用。开展全域无垃圾创建试点，完成“厕所革命”三年行动计划。加快高原美丽乡村、美丽城镇建设，开展城镇生活垃圾分类处理，推进雨污分流、垃圾焚烧、污水处理等工程。加快推进老旧小区改造、农牧民居住条件改善项目，完成城市建成区棚户区改造任务，打造既有品质又有品位的和谐家园。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，决胜全面小康社会，是一项重大的政治任务。我们将咬定目标不放松，以强烈的政治责任感和历史使命感，抓重点、补短板、强弱项，努力建设一个实实在在的全面小康社会。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)持续打好三大攻坚战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准施策，全力冲刺，努力夺取最后的胜利。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面打赢脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，扎实推进脱贫后续“九大”巩固行动和“补针点睛”专项行动，健全完善针对非贫困人口的支持政策。全面推广“精神脱贫”试点经验，继续落实好教育、医疗、住房保障等各项措施，逐步推动城镇贫困人口脱贫解困。不断加强基层基础工作，全方位、无死角精准对账交账，精心组织好脱贫攻坚普查。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，重点治理柴油货车污染，强化施工、道路等扬尘管控。打好碧水和净土保卫战，推动河湖“清四乱”，加大农业面源污染防治，强化固体废物和危险废物集中处置，稳步提升空气、水、土壤质量。扎实开展生态环保问题“大回访、大排查、大整治”，持续开展“小散乱污”企业整治。推动建设“天空地一体化”生态环境监测体系，建成污水处理厂中水回用二期等环境整治项目。高标准、严要求抓好两轮中央环保督察问题整改。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

切实防范化解重大风险。坚持合理适度举债，推动重点项目建设。始终保持对非法金融活动的高压态势，确保不发生系统性、区域性金融风险。加强安全生产、公共安全等领域综合监管，做好各类自然灾害和重大险情处置工作。认真落实疫情防控期间企业复工稳产各项措施，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，打好打赢三大攻坚战，是破解制约全面建成小康社会重点难点问题的重要路径。我们将牢固树立底线思维，更加重视解决好扶贫领域突出问题，更大力度抓好污染防治，更加突出防范化解重大风险，实现与全省全国同步建成小康的宏伟目标。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)加快建设副中心城市。全面深度融入“一带一路”建设，以更高起点、更宽眼界推动对外开放发展，全力打造全方位开放的青海西部门户。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

优化空间大格局。认真贯彻全省新型城镇化发展“三定四融”原则，统筹城乡、区域和条块发展，编制好国土空间规划，探索“多规合一”机制。全面推进城市绿色门户、绿色通道、绿色庭院、绿色街景、绿地公园建设，在重要节点、干道周边、街头巷尾布局实施一批小广场、小文体设施、小步行街及停车场、市场等项目。加快推进河滩片区及城南片区道路改造、交通场站、农村公路、旅游公路等项目建设、前期工作进程，改造建设昆仑文化广场、儿童公园。完善新区配套设施，全力推动新区生态补水和集中供热二期等项目，建成小岛人工湖生态湿地公园。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

构建物流大通道。加快推进陆港型物流枢纽承载城市建设，规划建设格尔木国际陆港，力争火车站编组站、国家级大型物资储备项目尽早落地。积极融入西部陆海新通道，完善合作共建机制，加快实现与沿线地区物流节点的无缝对接。打造智慧物流货运信息平台，推动格尔木综合物流园创建国家示范物流园区。充分发挥格尔木海关作用，申请设立格尔木铁路口岸，建设海关特殊监管区，布局综合保税区，积极推动中尼“两国双园，跨境直通车”项目。力促中欧班列、南向通道国际铁海联运班列常态化运行，争取开通中尼、中巴班列及过境航班。抢抓格敦、格库铁路建成运营的机遇，努力把格尔木打造成现代物流的集散配送中心，打通面向南亚的物流大通道。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

建设交流大平台。积极争取扩大开放的相关政策，推动落实国家级经开区、循环经济试验区、藏青工业园区、军民融合发展等政策措施，支持投资和有实力的企业走出去，积极引进“两头在外”企业入驻格尔木。继续加强与“一带一路”节点城市、陆港型国家物流枢纽承载城市、沿线沿路城市的交流交往合作，促进优势互补、合作共赢，形成联动发展、抱团发展的态势。高标准举办好钾盐钾肥大会等国际展会，探索举办外向型经济论坛、中尼合作论坛等活动。落实跨境电商进口监管政策，全力争创国家级跨境电商试验区。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进对外大招商。改进和完善招商引资优惠政策，继续优化提升营商环境，加强金田阳光商品城、青岛领军碳材料产业园等重点招商项目协调服务，做好“青洽会”、民营企业500强峰会等签约项目落地工作。实施“招商引资提升年行动”，积极谋划开展招商对接活动，提升招商引资成功率。紧盯全省对口援青十周年系列活动，紧紧围绕资源、能源和区位优势，引进一批成长性好、带动力强的优质项目。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，建设全省副中心城市，我们要坚持以开放强市、以开放兴城，努力把格尔木打造成为中国西部全面开放的新高地，让开放成为这座城市最响亮的名片。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)推动实体经济高质量发展。以“四种经济形态”为引领，持之以恒调结构、促转型，加快构建地方特色经济新格局。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

培育壮大生态经济。依托特色生态资源和产业基础，打造一批休闲农业、乡村旅游、生态畜牧等新产业、新业态，推动生态与农业、工业、文旅、康养等产业深度融合。加快特色生物+扶贫产业园建设，大力发展枸杞、藜麦、牛羊肉等精深加工产业，继续做好特色农牧企业培植、“三品一标”认证等工作。建设综合农贸市场、枸杞交易市场，规划万头生猪养殖项目，建立标准化种养殖小区，提高“菜篮子”保障能力。巩固提升国家级绿色园区创建成果，实施一批绿色工厂、绿色产品及绿色供应链试点示范项目，加快建设农产品储备保障交易中心。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

持续推进循环经济。大力发展清洁能源产业，推动第二条特高压清洁能源外送通道项目前期工作，实施好乌图美仁光伏发电、美满光伏储能电站、集中式风电和分散式风电项目，力争新能源特色小镇基础设施、乌图美仁330千伏汇集站输变电等项目开工。健全盐湖资源产能布局和产业链延伸控制性规划，做好盐湖资源高效、集约、循环开发，推动比亚迪3万吨、蓝科锂业2万吨碳酸锂等新兴产业项目。加快园区基础设施建设，培育和引进一批延链、补链、强链项目。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力发展数字经济。健全市数字经济发展局职能，完善和打通现有的智慧城管、智慧教育、智慧医疗、电商平台等基础数据，尽快建立特色产品销售平台、军民融合平台以及物联网区块链等数字经济体系。稳步推动5G商用部署，加快人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。加强青藏灾备数据中心、融媒体中心运行管理，建设互联网+乡村振兴服务平台，打造“智能盐湖”工业互联网平台。紧盯全省“1119”数字经济体系，统筹实施数字产业、数字服务、数字工业等重大项目，积极承接全省“一核三辅”数字经济项目。继续推动电子商务下基层，整合国家级创业创新基地和园区中小企业孵化基地功能，基本建成电子商务进农村示范试点项目。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快发展“飞地经济”。充分发挥区位优势，整合各级财政资金优惠政策，研究制定发展“飞地经济”配套政策措施，吸引六州及对口省市、临近地区在格尔木发展“飞地经济”。谋划建设飞地产业园，大力支持和服务好藏青工业园发展，承接好周边地区产业转移项目。加强与对口支援省市的产业合作，在锂镁新材料、装备制造、生物医药等领域，努力培育一批特色优势产业。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，发展实体经济、推动产业转型是实现高质量发展的必由之路。我们将牢固树立绿色发展理念，按照做精一产、做强工业、做活三产的思路，与时俱进、多措并举加快构建现代化产业体系，努力探索和实践具有格尔木特色的高质量发展之路。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)更大力度推进项目建设。深入实施“项目建设提速提质年”活动，以项目建设新成效带动实现经济发展新跨越。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施项目提速攻坚行动。继续开展项目前期大会战，组织好集中开复工活动，全力推动青海矿业60万吨烯烃等重大项目建设，力促夏日哈木镍钴矿采选、西藏巨龙冶炼40万吨阴极铜、长河矿业多金属采选项目完成更多工作量。深入开展重点项目攻坚年和投资“审批破冰”攻坚行动，优化审核程序，提高用地、环评等前期手续效率，疏解治理投资堵点，全力做好征地拆迁、市政配套、水电介入等协调工作。持续开展“四联两促”活动，落实领导干部联点责任制和项目清单管理制度，推动要素资源跟着项目走，确保项目有人管、有人干，力争上半年所有重点项目全部开复工。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

抓好投资项目谋划储备。围绕实现全面小康、圆满收官“十三五”两大目标，立足格尔木城市发展新定位，在重大基础设施、脱贫攻坚、公共服务等领域，谋划一批重大投资项目。加大资金争取力度，紧紧围绕国家和省州重点投向，加强政策对接和部门协作，努力提高项目申报成功率。加快制定更具吸引力的民间投资鼓励政策，支持民营企业参与基础设施建设和运营。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强基础设施投入力度。力争格库铁路运行，推动西格高铁、格成铁路等“一带一路”基础设施规划建设，促进火车站站房改造项目尽快实现建设进度。加快格茫公路、综合客运枢纽站等重点项目建设，衔接开展京藏高速格尔木至那曲段及格成铁路项目前期。推进“引通济柴”项目研究，做好那棱格勒河水利枢纽配套工程、地表水厂及输配管线、第三水源地二期项目前期工作，确保渔水河生态治理、城区段河道水系连通项目年内完工。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，项目投资是拉动经济增长的关键。我们将全力以赴推动项目建设提速提质提效，努力在扩大有效投资上实现新突破，筑牢经济社会发展的“压舱石”。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(六)着力稳住经济发展。坚持稳中求进工作总基调，稳定工业运行，扩大有效需求，全力推动经济平稳健康发展。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

促进工业经济提质增效。推动更大规模减税降费政策措施落地，继续落实好优惠气价、运费减免等政策，扩大直供电范围，协调增加盐湖、中浩等重点企业天然气供应量。强化入企服务、联点推进、消耗管理等措施，加强对企业的运行调度和管理，推动青海油田、盐湖工业股份、藏格钾肥、中信国安等重点企业释放更多产能，力争金昆仑锂业500吨金属锂、藏格锂业1万吨碳酸锂等重点项目稳产达产。积极开展上下游产业对接，大力扶持新兴产业龙头骨干企业，力争新增规上工业企业5家以上。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力培育新经济新业态。落实优质消费升级增效行动计划，积极发展夜间经济、节日经济，加快培育定制消费、职能消费、信息消费、体育消费、电商直播等商业新模式，拓展消费新增长点。开展城乡高效配送专项行动，推动实体零售创新转型和重点农贸市场升级改造。加快318自驾车营地公园、方特赛车赛事城、西王母瑶池景区等项目建设，推动盐湖雅丹、昆仑大峡谷景区开园。持续打造一批精品线路、精品景区，大力发展自驾休闲、赛事观赏、户外探险等旅游项目及活动，高质量举办好昆仑文化旅游节、环格大漠耐力赛等文旅活动。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快培育科技创新动能。继续落实企业科技项目资金支持，加强盐湖资源综合开发、矿产资源勘探、油气化工结合等关键技术的自主创新，健全技术创新共享机制，加快科技成果转化运用。继续实施“双百工程”和“专精特新企业培育工程”，推动昆仑绿城双创中心、科技型企业孵化基地二期等项目建设，做好高新技术企业和科技型企业培育工作。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，培育优势产业，稳住发展基本面，是稳定增长的重要抓手。我们将坚定不移推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，在稳定增速的基础上最大限度释放发展潜力。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(七)持续加强生态文明建设。深化对省情“三个最大”的认识，认真贯彻落实国家公园示范省总体部署，保护好绿水青山。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力实施生态工程。落实国家公园示范省建设格尔木任务，配合做好昆仑山国家公园论证和总体规划编制工作。统筹实施三江源保护二期、长江经济带生态保护修复、可可西里湿地保护恢复等重大生态保护和修复工程，继续推进长江源头生态第一镇建设，打造体现青海生态文明建设的新高度。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快生态恢复治理。统筹推进退牧还草、湿地恢复、矿山治理，完成“河湖长制”巡河工作任务，继续巩固采砂集中整治成果，全面做好自然资源统一确权工作。推进绿色城乡“五进工程”，完成“三北”、天然林保护、造林补贴试点、森林抚育和国土绿化任务，提高森林防风固沙、水土保持和水源涵养功能。加强野生动物疫源疫病监测，严厉打击毁林开垦、乱砍滥伐、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

健全生态文明体系。开展保护“中华水塔”、地球“第三级”行动，完善第三方生态环境评估制度、生态环境损害赔偿制度，探索建立盐湖资源保护及补偿制度。着力打通排污许可、达标排放、信息披露、绿色信贷等面向企业的政策链，推动企业履行环境治理主体责任。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，抓生态就是抓经济。我们将坚持以生态保护优先为主线，坚决走绿色发展之路，以力度不减、方向不偏的恒心和韧劲，坚决筑牢国家生态安全屏障。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(八)全面改善营商环境。努力提升服务质效，激发市场活力，推动改革更好服务经济社会发展大局。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

持续深化“放管服”改革。推进“创优营商环境提升”活动，全面实施政务服务“好差评”制度，加速审批权限、事项、人员向政务服务中心集中，努力实现企业群众办事“一网、一门、一次”。积极做好省州调整、下放政务服务事项的承接和落实，加快构建三级政务服务“一张网”，做好向乡镇街道社区便民服务中心的功能拓展和延伸。深化“先照后证”改革，认真落实工商登记前置审批事项目录，继续压减企业开办流程和时间。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

统筹推进重点领域改革。深化财税改革，加快推进分领域财政事权和支出责任划分及财政核心业务一体化建设，落实税制改革政策措施。推动国企国资改革，支持重点企业市场化法治化重整。实行经营性国有资产统一监管，配合做好盐湖工业股份司法重整及后续工作。落实农村承包地“三权分置”制度，加快农村土地制度和集体产权制度改革，完成农垦国有土地确权登记工作。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

支持非公经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持中小企业和民营经济发展的各项政策措施，完善中小企业发展政策体系，引导民营市场主体健康发展。健全完善政府与社会资本合作机制，搭建政银企合作、企业和资本市场对接等多元化融资平台，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。全面贯彻《优化营商环境条例》，健全政商交往制度和定期联系企业制度，为企业家投资创业营造良好环境。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，全面深化改革，永远在路上。我们将坚持以改革引领转型发展之路，统筹处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的勇气和智慧，努力使改革符合格尔木市广大人民群众的意愿，努力使各项改革推动格尔木经济社会加快发展。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(九)不断提升社会保障水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

持续抓好就业增收。深入贯彻国家和省州关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业的政策措施，促进居民收入稳步增长。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作，开展就业困难人员援助工作，强化就业服务和职业技能培训，确保零就业家庭动态清零。规划建设劳务市场，做好农牧民转移就业服务工作，促进农牧民持续增收。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力发展社会事业。继续深化教育教学改革，建立完善长效控辍机制。全面做好疫情防控期间中小学春季开学工作，实施十四中、民族中学等改扩建项目，完成中山路小学、十一中等配套工程。加快智慧医疗平台建设，推广5G应用，抓好异地就医直接结算，加快建设中医院、儿童医院。重视解决“一老一小”问题，开展3岁以下婴幼儿照护服务示范试点工作，建设老年人爱心食堂，鼓励民营资本举办医养一体化服务机构，支持社会力量发展普惠托育服务。继续拓宽全民健身活动覆盖面，做好“三馆一站”免费开放及延伸服务，建设长江源村民俗文化传承基地。深入开展爱国卫生运动，全面提升人民群众健康水平。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

做好兜底保障工作。持续实施全民参保计划，加快推进社会保险全覆盖，做好基本医保、大病保险、医疗救助制度有效对接。全面推行低保审批权限下放工作，落实城乡低保、临时救助和特困人员救助供养提标政策。继续完善社会救助体系，提升社会福利、优抚安置、大病救助等工作水平，筑牢困难群体保障底线。实施欠薪清零攻坚行动，切实有效治理农民工工资拖欠问题。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，民生是最大的政治。我们将以讲政治的高度抓好民生事业，在发展中补齐民生短板，矢志不渝为人民谋幸福、守初心，团结带领各族人民创造更加幸福美好的生活。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(十)推进治理体系和治理能力现代化。坚持把市域社会治理现代化作为社会治理现代化的切入点和突破口，积极探索具有地方特色、阶段性特征的社会治理新模式。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

以创建引领城市治理。牢牢把握民族交融、军地共建的市情实际，扎实推动全国文明城市、全国“义务教育优质均衡发展县”等创建工作，继续巩固提升全国民族团结进步模范市成果。深入推动移风易俗，倡导节俭、文明、健康、科学的生活方式，加快培育社会文明新风。加强双拥文化建设，强化示范效应，努力实现全国双拥模范城“九连冠”。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动人的全面发展。取消城市、建制镇落户限制，探索差别化精准化落户政策，加大非户籍人口在城市落户推进力度，实现落户人口基本公共服务全覆盖。完善城市功能，提高民生水平和服务水平，以优质环境吸引周边人口居住。更加重视人才工作，实施全民科学素质行动计划，加快推动重大项目落地，以产业吸引人，以待遇留住人，以环境稳住人。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

高度重视城市安全问题。加强安全生产基层基础建设，深入实施城镇地下管网、D级危房安全大排查，努力补齐城市基础设施短板。加强城市公共安全风险辨识评估，建立完善城市安全运行应急处置机制，强化消防安全、校园安全、道路运输安全等专项治理。扎实开展省级食品和农畜产品质量安全示范县创建工作，加快构建从“田间到舌尖”的安全责任体系。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

统筹推进社会综合治理。全面推进市域社会治理现代化试点工作，加强社会基层组织建设，推动社会治理和服务重心向基层下移。探索运用移动物联网、大数据及5G通信等先进手段，推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。健全社会治安综合治理体系，提高法治信访工作水平，推进社区矫正信息化建设，积极预防化解矛盾纠纷。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

切实增强应急响应能力。推动应急信息化建设，健全快速调动机制，完善应急保障措施和制度体系。建立完善突发公共事件应急物资储备机制，加强公共卫生、防灾减灾、生活保障等应急物资装备储备，科学调整储备品类、规模、结构。建立统一的应急物资采购供应体系，推动应急物资供应保障高效安全可控。建设救灾物资储备库。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，公共安全是最大的民生。我们将切实担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任，统筹推进经济社会发展和社会治理工作，全面提升新时代社会治理能力和水平，力争实现最高水平的治安防控目标和群众安全感。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

同时，我们将统筹做好全民国防教育、国防动员、双拥优抚工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好人防、地震、外事侨务、红十字会等工作。完成志鉴编纂“两全目标”。扎实开展第七次全国人口普查、全国第二次污染源普查工作，做好“十四五”规划及各类专项规划编制工作。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、加强政府自身建设21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程上，政府肩负着更重的责任、更大的使命。我们将以更加奋发有为的精神、担当干事的态度、勤勉务实的作风，全力以赴做好政府各项工作。一是强化政治引领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把党的领导落实到政府治理各个环节。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。二是严格依法行政。坚持科学民主依法决策，落实“三重一大”决策制度，完善重大行政决策程序规定，健全政府法律顾问工作机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，提高议案提案办理质量。全面推进政务公开标准化规范化建设，让权力在阳光下运行。三是转变工作作风。严格落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。继续深化“政策落实年”“基层减负年”活动，大力精简不必要的会议和文件，努力保证干部职工身心得到及时调整和休整，让干部集中精力服务群众、推动发展。牢固树立过“紧日子”的思想，一般性支出和“三公”经费再压减20%和3%。四是狠抓执行落实。强化主体责任，压实职能责任，靠紧岗位责任，切实解决落实的“最后一公里”问题。坚持严管与厚爱相结合，健全完善激励约束机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为踏实做事、担当作为的干部撑腰鼓劲。加强督查督办，对重点工作全程跟踪问效，确保各项工作不折不扣落实到位。五是加强廉政建设。严格落实全面从严治党各项要求，自觉履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深挖细查“四风”隐形变异表现，坚决防止反弹回潮。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。我们将始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，认真履行社会管理和公共服务职能，加快民生实事办理，把更多公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，把难事办好、好事办实，努力建设人民群众满意的服务型政府。21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌。格尔木正站在新的发展起点上，新时代需要新担当，新起点呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋勇争先，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设富裕文明和谐幸福的格尔木而努力奋斗!21L县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四篇：（青海省）2020年果洛藏族自治州人民政府工作报告（全文）

政府工作报告cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——2020年3月31日在果洛藏族自治州第十四届人民代表大会第六次会议上cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

州长白加扎西cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、2019年工作回顾cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2019年是新中国成立70周年、青海解放70周年，是落实“十三五”规划、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，我们在省委省政府和州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定执行党中央国务院和省委省政府决策部署，聚焦巩固、提升、增强、畅通“八字方针”，深入落实“四个扎扎实实”重大要求，着力实施“五四”战略，奋力推进“一优两高”，统筹施策、奋力拼搏，凝心聚力、真抓实干，较好地完成了州十四届人大五次会议确定的各项目标任务。全州实现地区生产总值46.18亿元，同比增长7.2 %。完成固定资产投资40.7亿元，同比增长26.7 %。完成地方公共财政预算收入1.89亿元，同比下降18.12 %;地方公共财政预算支出93.81亿元，同比增长5.66 %。实现社会消费品零售总额7.37亿元，同比增长6.3 %。实现城镇常住居民人均可支配收入35451元，同比增长6.8 %;实现农村常住居民人均可支配收入9143元，同比增长17.1 %。居民消费价格累计同比上涨2.9 %，涨幅在可控范围。全州生态环保、基础建设、脱贫攻坚、产业发展、社会事业、民生保障、深化改革等重点工作取得了新成绩，经济社会发展继续保持了赶超进位的良好势头，呈现出速度质量同步提升、结构调整协调推进、动力活力不断增强、民生福祉日益增进、团结稳定大局持续巩固的良好态势，朝着决胜全面建成小康社会迈出了坚实步伐。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一年来，我们坚定不移举全力、打硬仗，脱贫攻坚工作取得重大进展。落实各类财政专项扶贫资金7.17亿元，大幅度增加各类行业和民生资金投入，加大社会帮扶力度，脱贫攻坚工作取得重大进展。四年来，全州累计实现4.7万人稳定脱贫，6县全部达到脱贫摘帽条件，74个贫困村退出贫困线，绝对贫困人口实现清零目标。易地扶贫搬迁住房及配套设施建设全面完成。全州8732套易地搬迁住房全部建设完成，并实现全部入住。先后整合资金20.36亿元，集中力量实施完成易地扶贫搬迁集中安置点住房及水、电、路、网和综合服务中心等配套设施建设项目，进一步提升了安置点的综合服务水平。全省易地扶贫搬迁现场观摩会在我州胜利召开。行业扶贫和社会扶贫持续有力。累计投入资金24.47亿元，贫困地区道路、水利、通讯、供电等基础设施条件大幅改善，教育、医疗、社会保障等公共服务能力不断提升，“两不愁三保障”目标得以全面实现。扶贫产业培育发展成效显著。去年落实产业扶贫专项资金1.75亿元、帮扶资金1.1亿元、金融扶贫资金9400万元、扶贫再贷款4.5亿元，大力培育和发展扶贫产业，产业规模不断扩大，效益日趋明显。总投资2.34亿元的六县33.5兆瓦光伏扶贫电站项目竣工并网，2.28万名贫困人口实现受益分红。精神脱贫工作扎实推进。倡导基层移风易俗，引导群众转变思想观念，树立良好的村风家风，群众脱贫致富的愿望更加强烈。积极引导宗教与社会主义相适应，切实减轻信教群众宗教负担，有力助推脱贫攻坚。扶贫领域作风建设不断强化。持续开展扶贫领域腐败和作风问题监督执纪问责，不断释放“零容忍”的强烈信号，形成强大的社会震慑效应，营造了履职尽责、奋发作为的良好氛围。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一年来，我们坚定不移强举措、守红线，生态文明建设迈出坚实步伐。重点生态工程扎实推进。落实投资8514万元，实施完成黑土滩治理、湿地保护、林业草原有害生物防控等三江源二期工程。落实投资2.4亿元，实施天然林资源保护、重点公益林管护及退耕还林、退牧还草等专项工程。全面启动草原生态保护修复治理三年行动，省政府下达专项资金1.2亿元，并在达日、甘德、玛多等县开展示范试点项目。生态环境综合治理成效明显。以“乡村振兴战略”为引领，开展城乡环境综合整治、农牧区人居环境整治和“全域无垃圾行动”，果洛成为全省首个全域无垃圾示范州。落实投资近3亿元，实施城镇污水管网改造、城乡垃圾填埋场建设、清洁取暖工程、燃煤锅炉改造淘汰等工程。落实投资7062万元，实施长江经济带生态补偿水生态治理。落实投资3.1亿元，实施岷江流域和玛沁、甘德、达日三县五条个中小河流域防洪治理项目。“厕所革命”三年行动计划有力推进，完成各类厕所建设3975座。河湖长制工作全面推进，河湖“清四乱”专项行动有力开展。投资9764.8万元，完成国土绿化建设任务35.07万亩。全州生态环境质量在全省乃至全国名列前茅。中央生态环保督察问题整改任务高质量完成。截至目前，涉及我州的6个生态环保督察反馈问题均已按时限要求完成整改，是全省生态环保信访举报案件最少，办结效率最快地区。生态环保督察问题整改落实工作走在了全省前列，得到了中央生态环保督查组的充分肯定。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一年来，我们坚定不移抓项目、促投资，城乡基础设施建设迈上新台阶。全年共实施项目770个，总投资72.81亿元，综合开复工率达99%，完工率为70%，完成固定资产投资40.7亿元(500万元以上项目)，其中上海对口支援项目109个，总投资3.24亿元，开工率98.16%，投资完成率73.91%。城乡基础设施建设实现显著提升。以城乡规划为引领，认真制定实施《果洛州新型城镇化建设实施方案》，落实资金4.97亿元，继续实施城镇道路、城镇供热、城镇排水管网改造等基础性工程，整合资金7668万元，实施10个高原美丽乡村建设;编制完成《果洛州乡村振兴发展规划》，6个省级乡村振兴战略示范试点村建设有序推进，为全面推进乡村振兴战略积累了经验。交通运输建设实现新突破。年内累计实施交通基础设施建设项目261个，完成投资4.8亿元。多条交通干线和城镇道路建成通车，各县汽车站升级改造基本完成，道路交通安全、道路客运、货物运输市场井然有序，ETC发行工作圆满完成，大武镇区新能源公交系统投入运行，老百姓出行条件得到进一步改善。果洛机场旅客吞吐量突破13万人次，班玛县通用机场项目前期工作进展有序，达日、甘德、玛多县通用机场进入选址阶段。能源和信息化建设迈上新台阶。玛尔挡水电站年内完成投资2.13亿元。总投资13.47亿元的农网改造延伸项目完成工程量的80%，达日县莫坝及上、下红科3个乡正式通电。第四批电信普遍服务试点项目全面完成。电子商务进农村综合示范县实现全覆盖，网络销售额达770万元。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一年来，我们坚定不移挖潜力、创特色，农牧业生产和特色产业发展迈出新步伐。抗雪救灾工作取得重大胜利。去年，我州境内遭受大面积雪灾，畜牧业直接经济损失达6592万元，农牧业发展和农牧民生产生活受到严重影响。全州上下团结一心、众志成城，广泛发动和依靠广大干部群众夺取了抗雪救灾的全面胜利。生态农牧业产业得到持续发展。深入推进高原特色生态农牧业产业化“六项工程”，继续整合资金1.4亿元，在甘德、达日、玛沁、玛多四县以整县推进的方式高标准实施生态农牧业产业化项目63个。至此，全州规模性生态农牧业产业化项目乡镇覆盖面达100%，村级覆盖面达91%。深入实施品牌战略，截至目前全州通过有机认证生产加工企业9家，全州26%的草场、52%的牛羊获得有机认证，成为全省认证企业最多、认证基地面积最大、认证牲畜数量最多、产品种类最丰富、产业链最完整的有机农牧业生产地区。特色资源和民族手工艺开发不断做强。以开展“市场主体发展促进年”活动为契机，不断加大民营经济的政策和资金扶持力度，州县两级落实市场主体发展补助资金1400万元、担保贷款4800万元，一批特色产业项目推进顺利，企业年产值突破亿元。积极组织企业和牧民合作社参加省内外各类展销活动，果洛品牌日益叫响。青洽会期间我州签约的14.25亿元28个招商引资项目，目前已开工建设7项，到位资金8415万元。果洛州三江源有机产业园及园区企业创业孵化基地和就业实训基地建成投用，年内园区产值达2.03亿元。特色生态旅游业稳步发展。树立生态旅游、全域旅游、文旅融合发展理念，积极挖掘地方文化旅游资源，加强文化旅游产品研发，丰富文化旅游产品内涵，加快文化旅游转型升级，强化文化旅游基础设施和配套服务设施建设，旅游硬件环境和服务水平显著提升。年内全州接待游客近39.22万人次，实现旅游收入2.81亿元。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一年来，我们坚定不移保民生、兜底线，各项社会事业发展取得新的成就。2019年，全州财政用于教育、医疗、“三农”等民生支出80亿元，占财政总支出的85.37%，是近年来最高的一年。教育事业加速发展。认真贯彻落实全国全省教育大会精神，整合投资4.78亿元，着力实施以“三区三州”、上海援青项目为主的教育基础提升工程，全面打造标准化学校。智慧教育大数据云平台项目全面推进。久治、玛沁两县5所偏远乡镇寄校“清洁能源进校园”取暖试点工程有力实施。西宁果洛中学全面建成并招生开学。控辍保学任务全面完成。“两个延伸”得到进一步强化。师资建设和异地办学成效凸显。教育教学管理和教学质量不断提升。医疗卫生事业稳步发展。整合投资1.25亿元，着力实施州县乡村四级医疗卫生基础设施建设，全州医疗卫生机构服务能力进一步提升。综合医改工作深入推进，着力组建州医疗健康服务集团、州藏医医疗集团，全面推进县域紧密型医共体建设;家庭医生签约服务履约质量稳步提升。狠抓以包虫病为主的重大地方病传染病防治攻坚，各类疾病的发病率明显减少、治愈率显著提高。文体广电工作有力推进。落实投资7003万元，实施文体基础设施建设项目，公共文化服务体系进一步完善，文化体育设施条件大幅改善。格萨尔文化生态保护实验区规划建设有序推进，州格萨尔博物馆、格萨尔文化保护传承基地狮龙宫殿等非遗文化场馆陆续建成投用，全州新增非物质文化遗产传习点3个。成功举办以“第七届玛域格萨尔文化旅游节”为主的各类文化旅游节庆活动和“首届青海果洛国际高原无人机挑战赛”等大型体育赛事，群众文化生活日趋丰富。组织参加大型城市文化旅游品牌推介节目《魅力中国城》，把“果洛故事”讲到了全国，有力提升了果洛的影响力和知名度。就业工作扎实推进。全州实现城镇新增就业749人、城镇就业困难人员就业10人、城镇失业人员再就业327人，城镇登记失业率1.32%，农牧区劳动力转移就业1.06万人(次)，城乡劳动力技能培训5540人，超额完成省定目标任务。社会保障体系日趋完善。养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险等各项参保率均超额完成目标任务;救灾救助、社会福利、优抚安置等各项社会救助工作有力开展;玛沁县中部三乡敬老院、达日县县城中心敬老院、甘德县社会福利中心、班玛县吉卡乡敬老院全部投入运行，高标准打造“老年幸福之家”，老有所养得到充分保障。住房和饮水条件不断改善。2018年农牧民危旧房改造续建任务全面完工并实现入住;2019年农牧区危房改造全面“清零”;2019810套城镇棚户区改造和869套城镇老旧小区改造项目有序推进;全州1012户农牧民居住条件改善工程全面开工。整合投资2.39亿元的农牧区饮水安全巩固提升工程全面完成，有效保证了3万多名农牧区群众和班玛、达日两县尼姑安置点饮水安全。企业账款清欠工作成效显著。去年全州累计偿还民营企业中小企业账款资金18982.43万元，还款率75.29%。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一年来，我们坚定不移抓改革、转机制，经济社会发展活力不断增强。“放管服”改革不断深化。积极推进全州一体化在线政务服务平台建设和“一网通办、一事通办”，州直各单位确认政务服务事项750项，各县确认政务服务事项4077项。项目审批提速改革有力，项目审批时限压缩到90个工作日内。商事登记便利化改革有序推进，企业登记注册压缩为1个环节，开办时间压缩至1个工作日。州医保、社保、自来水、供电、邮政等事项进驻服务大厅。部分事项进驻西宁市市民中心，实行西宁和果洛双重办理，方便了群众。生态文明体制改革深入推进。三江源国家公园体制试点不断深化，管理运行平稳有效。顺利完成了我州第二轮生态保护红线评估调整工作。生态补偿和生态管护绩效管理机制不断完善，全州草原和湿地生态管护员、林地生态管护员分别增加至6023名和4044名，形成了“点成线、网成面”的管护体系。农牧区综合改革持续推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革通过省级验收。草地生态畜牧业实验区试点建设初见成效。积极推进农牧区一二三产业融合发展，多产业发展新格局逐步形成。财税体制改革成效明显。着力强化预算绩效管理，实行全口径预算管理体系，盘活存量资金4.95亿元。税收制度改革稳步推进，社保费和非税收入改革、个人所得税改革、增值税改革全面完成。机构改革和公车改革稳步推进。州县行政机构改革按时完成，事业单位改革全面推进，行政执法体制改革不断深化。公务用车改革基本完成。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一年来，我们坚定不移保稳定、促和谐，经济社会发展环境持续向好。坚持推进民族团结进步先进区创建工作不松劲，我州被命名为“全国民族团结进步示范州”。持续打造“班玛经验”升级版，社会治理体系进一步完善。深入开展扫黑除恶专项斗争，命案发案率连续两年下降，社会治安环境不断向好，人民群众的安全感和满意度得到进一步提升。全力排查化解社会矛盾纠纷，全州共排查各类矛盾纠纷828起，调解率达到97%。全面落实安全生产责任，重拳整治安全生产领域突出问题，有效遏制了重特大事故发生。积极组织开展玛沁县拉加镇黄河南岸山体滑坡灾害应急救援和居民安置工作，全力保障了受灾群众的生命财产安全和灾后基本生产生活。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一年来，我们持之以恒抓作风、强纪律，依法全面履职能力进一步提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力推动习近平新时代中国特色社会主义思想、省委省政府“一优两高”战略和州委重大决策部署往深里走、往实里走、往心里走。始终把政治纪律和政治规矩摆在首要位置，坚持重要工作、重大问题向州委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督。全面推进依法行政，修订完善和严格执行政府工作规则、议事规则、重大事项办理程序及重大决策合法性审查、重大事项社会听证等相关规章制度，政府依法决策和依法履职的能力不断提高。严格履行党风廉政建设“党政同责、一岗双责”，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格遵守中央八项规定及其实施细则和省委省政府、州委强化作风建设要求，坚定不移纠正“四风”，干部职工的工作作风和精神风貌持续转变。严格执行省政府“710”工作制度，先后组织开展了12轮督查督办，推动各项政策措施落地见效。认真开展省委巡视、中央环保督察、国务院大督查以及中央脱贫攻坚专项巡视等反馈意见的整改工作，有效解决了一批影响改革发展、事关群众利益的问题。认真办理回复人大代表议案建议93件、政协委员提案36件，办复率均达到100%。加大对重点领域的行政监察和审计监督，加强公共资源交易、工程建设等重点领域、关键环节的监督，强化对权力运行的制约，坚决纠正不作为、乱作为等问题。以政府机构改革为契机，加快政府职能转变，加强政务服务工作，履职能力和水平不断提高。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在过去的一年中，国防动员、双拥优抚、统计调查、气象邮政、档案修志、外事侨务、机关事务、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作都得到了进一步加强，取得了新成绩。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表!所有这些成绩的取得，是党中央国务院和省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果;是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，州委带领全州各族干部群众开拓创新、不懈奋斗的结果;是各级人大、政协指导监督、支持协作的结果;是国家部委、援青省市和社会各界长期关心、大力帮扶的结果;是全州广大干部群众齐心协力、奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表州人民政府，向为果洛改革发展作出突出贡献的模范人物和先进工作者，向人大代表、政协委员，向驻州人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，表示崇高的敬意!向全州各族人民、广大干部职工和离退休人员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向关心支持果洛发展的国家部委、援青省市、各兄弟市州县，表示衷心的感谢!cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，作为民族地区、欠发达地区的果洛，还处在发展阶段性特征比较明显的时期，发展不充分不平衡的矛盾更加突出，特别是在推动高质量发展上还存在总量不足与质量不高的问题。全州投资增长结构性矛盾依然突出，多元化投融资体系尚未形成，重大项目支撑不足，招商引资规模小，社会投资活力不强，固定资产投资增长压力加大;农牧业转型升级慢，特色产业形成规模难，服务业发展起步晚、规模小，经济带动效果不明显;城乡基础设施建设仍然滞后，公共服务能力水平低，教育、文化、卫生事业存在许多薄弱环节和发展短板;地方财力增速放缓，刚性支出压力不断增大，财政收支矛盾日益突出，民生保障压力较大;城乡居民增收渠道狭窄，群众收入低于全省平均水平;脱贫攻坚基础不稳固，产业培育和发展难度大，群众增收不稳定，后续巩固、提升任务十分艰巨。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

我们要正视困难和问题，但不能被困难和问题压倒。全面冷静地分析，我们也有不少可以抓住而且应该抓好的政策机遇：中央经济工作会议明确提出，今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力推动高质量发展，支持重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。新冠肺炎疫情结束后，国家将进一步优化调整投资结构，把更多资金用于民生保障和落后地区基础设施改善方面。即将召开的中央第七次西藏工作座谈会及西部大开发、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等新的政策机遇，将为我州高质量发展提供新的战略支撑。“十四五”规划的编制和启动，省委“一优两高”战略的深入实施和新型城镇化发展的“落棋布子”，将为我州经济社会发展注入更加强大的动力。上海市、国家部委、央企对口支援和省内结对帮扶工作力度的不断加大，将为我州补齐基础设施和民生短板提供有力保障。我州自身的经济结构也在不断优化，新动能不断壮大，新优势不断显现。只要我们坚定发展信心不动摇，扭住发展目标不松劲，积极研究融入国家和区域发展战略，抢抓机遇，迎难而上，化被动为主动，化不利为有利，切实把机遇转化为发展思路和具体行动，就能够开辟新的更广阔的发展空间。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、2020年重点工作cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以全面从严治党为基础，以供给侧结构性改革为主线，以提升社会治理效能为抓手，向改革开放要动力，向绿色发展要活力，向特色优势要竞争力，按照省委十三届六次、七次全会，全省“两会”和州委十二届八次全会的总体部署，着力实施“五四”战略，奋力推进“一优两高”，持续做好“六稳”工作，统筹“五个示范省”建设，强化“四种经济形态”引领，全力推进三大攻坚战取得积极成效，推动社会治理水平不断提升，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

建议今年全州经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5 %，固定资产投资增长10 %，一般公共预算收入比上年增长4%，城镇常住居民人均可支配收入增长7 %，农村常住居民人均可支配收入增长10 %，社会消费品零售总额增长7 %，居民消费价格涨幅控制在3 %以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实现上述总体要求和预期目标，重点做好七个方面的工作：cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)坚持把巩固脱贫成果作为稳定发展的首要任务，力争在夯实小康基础上实现新突破。深刻认识全州脱贫攻坚的特殊性和敏感性，以强烈的政治责任感和使命感，全面落实党中央国务院和省委省政府脱贫攻坚决策部署，把防止返贫、提升质量、巩固成效摆在更加突出的位置，保持攻坚态势，压实攻坚责任，按照“四个不摘”“三个新增”要求，聚焦短板弱项和“两不愁三保障”突出问题，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，以“赶考”的心态，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，确保脱贫攻坚收好官、交好账，高标准书写好脱贫攻坚的“果洛篇章”，向党中央、省委省政府和全州各族人民交上一份满意答卷。一是高度重视脱贫攻坚考核验收工作。进一步组织专门力量，对各地脱贫攻坚工作成效，特别是国家脱贫攻坚交叉考核反馈问题和全省脱贫攻坚专项评估检查反馈问题的整改落实情况进行全面的督查督办，及时进行补课和完善，为迎接中央脱贫攻坚普查工作打好有准备之仗。二是切实抓好脱贫攻坚巩固提升工作。按照“补针点睛”专项行动和“九大脱贫后续巩固行动”部署，继续加强非建档立卡户住房保障提升工作，解决全体农牧民住房问题;继续完善基层道路、用电和饮水安全等基础条件，全面达到脱贫标准要求;继续抓细抓实教育、健康扶贫保障工作，坚决防止因学因病返贫;进一步加强现有扶贫产业管理，提高产业经济效益，谋划推进好新的扶贫产业，充分发挥老百姓的主体作用，不断激发内生动力;持续有力度地抓好精神脱贫，努力形成靠自身努力勤劳致富与政策兜底帮扶相结合的良好局面。建立新发生贫困人口、返贫人口和相对贫困人口帮扶长效机制，做好贫困边缘群众帮扶，着力提升脱贫攻坚质量。三是认真做好脱贫攻坚总结宣传工作。紧紧围绕党中央战略部署、围绕习近平总书记重大要求、围绕省委省政府工作安排、围绕我州脱贫攻坚工作的实际成效，把脱贫攻坚的伟大精神、伟大实践总结提炼出来，把果洛脱贫攻坚工作取得的巨大成就全面展现出来，让广大人民群众从中深刻领悟和感恩党的利民惠民政策，进一步增强对党的认同感和归属感，坚定听党话、跟党走的信心和决心。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)坚持把生态环境保护作为稳定发展的根本前提，力争在改善环境质量上实现新突破。一是高质量实施好重点生态工程。以积极开展保护“中华水塔”行动为引领，不断强化“源头责任”，展现“干流担当”，努力在实施重大生态保护建设工程方面继续走在全省前列。高质量实施好投资1.21亿元的黑土滩治理、森林草原有害生物防控等三江源二期项目，并扎实做好三江源二期工程国家验收总体评估工作;继续实施好投资3.23亿元的天然林、公益林资源管护和退耕还林、退牧还草及湿地公园建设等专项工程;全面推进草原生态保护修复治理三年行动计划，卓有成效地实施好投资1.61亿元的草原生态保护修复治理项目，为全省高原草地生态保护修复和管理提供可推广、可复制的成功经验。高起点规划和实施好三江源生态保护建设三期项目和长江、黄河果洛流域生态环境综合治理工程。二是强力推进城乡生态环境治理工作。把污染防治与乡村振兴、脱贫攻坚、旅游发展等结合起来，扎实开展城乡环境综合整治、农牧区人居环境整治三年行动、“全域无垃圾行动”、爱国卫生运动，积极实施“厕所革命”三年行动计划，深入实施清洁能源替代和三江源地区燃煤减量化工程。深入推进城镇垃圾污水处理、环境监测体系等重点工程。高度重视中小流域治理，加快实施班玛县岷江流域防洪治理和玛沁、甘德等县防洪工程。加大前期规划和项目协调力度，争取我州被列为中小流域水生态综合治理试点州。深化河湖长制工作，认真开展河湖“清四乱”行动。全面加强国土绿化工作，持续抓好以大武镇和赛来塘镇、智青松多镇为主的城镇高标准造林绿化工程。继续做好两轮中央生态环保督察问题整改工作，6月底前全面完成整改工作。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)坚持把狠抓项目投资作为稳定发展的根本动力，力争在基础设施建设上实现新突破。深入分析研究国家和省上的产业政策、投资重点、投资方向和项目要求，聚焦我州经济社会发展重点领域和薄弱环节，结合“十四五”规划编制工作，积极谋划和论证一批生态、交通、能源、城镇化、信息化等重大基础设施建设项目，提高项目成熟度，力争把更多项目纳入国家和省上规划。全面推行重点项目目标责任制度，推进投资“审批破冰”工程，加快项目开工建设，全面提升基础支撑和服务保障能力。一是扎实推进城乡统筹发展。以建设“高原美丽城镇”示范省和新型城镇化为依托，进一步强化城乡规划建设，优化城镇化空间新格局，全面提升城镇功能，推动城乡融合一体化发展，按照果洛州“一核两线一区”总体布局，努力打造三江源生态城镇、最美果洛人文城镇、青甘川交通要道新兴城镇、黄河源山水城镇、青南有机生态畜牧业绿色城镇。加快推进玛沁“撤县设市”工作。深入实施乡村振兴战略，进一步完善乡村振兴战略州县两级规划和具体行动计划，结合高原美丽乡村建设、人居环境改善、农牧民住房条件改善工程等为抓手，加快推进乡村振兴建设步伐，补齐城乡建设短板，扎实推进“百乡千村”示范工程，全力推进乡村基础设施建设、产业发展、生态环境、社会治理、文明建设各方面迈上新台阶。二是继续加大交通建设力度。加快推动通州县高速延伸连网、县乡公路提标升级、乡村公路深度通达，着力构建覆盖全州的便捷公路交通运输网络。加快推进贵德至大武高速公路前期工作。进一步做实做细农村公路建设三年滚动计划，加大全州农村公路、桥梁改造升级、通自然村道路、安防工程等项目衔接力度。全面完成久治白玉至哇尔依公路建设任务，开工建设达日吉迈至德昂通乡公路升级改造和剩余建制村硬化路、自然村通达公路建设工程。在44个乡镇144个建制村通客车的基础上，持续推进有条件的建制村通客车，服务好老百姓出行“最后一公里”。积极协调民航部门和相关航空企业，年内争取开通西宁-果洛-拉萨航线;继续加快班玛、达日、甘德三县通用机场项目前期工作，力争早日立项建设。三是加快能源和信息化建设。加快玛尔挡水电站建设，争取年内完成投资20亿元以上。加快实施农牧区电网改造工程，年内完成投资2.42亿元，解决好最后两个乡和乡镇周边未通电村的用电问题，全面提升农牧区用电保障水平。继续推进电信普遍服务建设。加快数字经济研究和信息化建设，打造大数据平台。持续抓好国家电子商务进农村综合示范县项目建设，建立完善县乡村三级体系，多层面借力发力，多角度进位转型，促进果洛品牌整体发展、提档升级。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)坚持把特色产业培育作为稳定发展的源头活水，力争在推动绿色发展上实现新突破。一是着力推进生态农牧业产业化。以推进全国草地生态畜牧业实验区和绿色有机农畜产品示范省建设为引领，在强化历年生态农牧业产业项目经营管理，提升产业效益的同时，结合村集体经济“破零”、乡村振兴和牦牛青稞产业发展，继续整合各方面资金1.4亿元，全面巩固提升玛沁、甘德、达日、玛多四县生态农牧业产业化项目，着力实施班玛、久治两县生态农牧业产业化连片项目，实现全州生态农牧业规模化合作产业项目村级全覆盖，同时积极培育养殖大户和家庭牧场，有效实施五个县的农畜产品实体经济项目。以绿色有机农牧业产业提质增效为突破口，加快全州生态农牧业合作经济股份制改革，进一步扩大生产规模，提高生产效益，着力构建现代农牧业产业生产和经营体系，整体打造“生态果洛、绿色农牧”区域品牌，让绿色、有机、高端、安全成为果洛农畜产品的代名词。二是继续推进特色资源和民族手工艺开发。以打造绿色生态特色经济为目标，统筹发展民族传统手工业和中藏药材加工、藏茶加工、有机肥料加工、饮用水资源开发等本地优势产业，积极发展飞地经济。同时借农村电商发展势头，培育和发展一批主流特色产业，构建一张高品质输入、高价值输出的供需关系网。着眼非物质文化传承与大时代背景下的工匠精神，持续赋能民族手工艺内稳根基、外拿订单。积极打造果洛州大区域公共品牌，聚合产业优势，发展线上外向型经济，倒逼产业转型，推动线下标准化、品牌化建设。进一步强化特色产品营销推介手段，积极创造条件，实施好青海高原生态产品上海营销中心项目。三是加快发展全域旅游。进一步处理好生态保护与发展旅游之间的关系，不断调整和完善旅游发展规划，加快旅游业转型升级，推动文化旅游深度融合发展。全面实施全域旅游战略，大力开发乡村旅游，充分挖掘具有果洛符号的文化旅游资源，积极策划迎合果洛季节特点、凸现果洛地域文化特色的旅游新线路，开发旅游新产品，着力打造几个重点景区旅游品牌，不断提升“雪域果洛”生态旅游的知名度和美誉度。今年，州内部分景区景点要逐步开发运营，旅游运输公司要全面投入运营，服务旅游业发展，增加文化旅游消费收入。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)坚持把提升群众幸福感作为稳定发展的最终目标，力争在民生保障和改善上取得新成绩。一是推进教育高质量发展。以加快推进教育现代化、促进教育公平为落脚点，继续抓好教育基础设施建设，全力实施22所中小学标准化学校续建和新建项目，年内全面实现标准化学校全覆盖;加快完成州特殊教育学校和州本级机关幼儿园工程建设任务;争取完成县乡15所幼儿园新建及扩建任务;通过“三区三州”取暖工程和义务教育薄弱环节提升项目，全面改造44所学校(含幼儿园)取暖设施。加快智慧教育信息化建设，大力发展“互联网+教育”，不断提高教育信息化建设和应用水平。加快推动学前教育发展，确保完成学前三年毛入园率省定指标。继续推动义务教育均衡发展，持续发力巩固控辍保学成果。继续扩大异地办学规模，提升“英才”工程成效。不断提升高中教育质量，积极推进特色职业教育发展。全面加强师资力量建设，着力打造高素质专业化创新型教师队伍。二是提升群众健康保障能力。以“健康青海”战略为导向，进一步改善医疗卫生硬软件条件，在全面完成2019年续建工程的基础上，整合资金5700万元实施医疗卫生基础设施建设，投资1200万元实施全州医疗卫生信息化建设。采取有力措施，加强医疗卫生人才队伍建设，强力推进家庭医生签约服务和藏医药服务能力，不断提升医疗卫生服务能力和水平，缓解群众看病难、看病远、看病贵问题。倾力推进以包虫病为主的地方病传染病综合防治工作，进一步强化疾病预防、人群筛查、患者治疗力度，确保年内实现“四种疾病”防治攻坚目标。深入推进“互联网+医疗健康”，注重智慧健康平台的深度应用，实现卫生信息平台互联互通。突出藏医特色，发挥藏医优势，打造特色专科。三是丰富群众文化体育生活。高质量实施好州县全民健身中心和剧场、州旅游客运基地及体育场馆建设等项目工程，进一步完善现代公共文化服务体系，夯实基层公共文化服务基础。深入推进格萨尔文化生态保护实验区规划建设，提升试验区建设水平。积极组织好州县特色文化旅游节庆活动和常态化群众文体活动，扎实开展送文化下乡活动，促进全民健身深入开展。实施好广电公共服务和主流舆论传播力提升工程，不断满足基层群众的文化需求。重视地方志编纂工作，推进“两全”目标如期实现。四是完善社会保障体系。统筹推进养老服务、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，建立健全老人、儿童、残疾人、城乡特困人员关爱服务体系和基本生活保障机制，按照不低于10%的幅度继续提高城乡低保标准，同步提高分类施保金和特困供养对象基本生活补助标准，切实做好政策托底工作，让老人安享晚年，让孩子们快乐成长，让困难群众衣食无忧。探索开展牧区孤寡老人养老服务公益岗位试点，完善孤困儿童基本生活分类保障制度。推进养老服务试点工作。完成600名残疾人基本辅助器具适配服务。五是推进就业创业工作。高度重视做好高校毕业生就业创业，在加大机关事业单位考录招聘力度的同时，加强就业援助，鼓励自主创业，以创业催生新的就业增长点。年内完成城镇新增就业人数500人，农牧区劳动力转移就业人数1万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内，高校毕业生总体就业率达到87%。充分发挥企业创业孵化基地和就业实训基地作用，深入实施农牧民技能培训工程，重点对贫困劳动力、城镇就业困难人员开展实用技能培训，年内完成高素质农牧民培训600人次，职业技能提升培训5000人次。六是改善城乡居民住房和饮水条件。继续实施好城镇棚户区改造、城镇老旧小区改造、农牧区居住条件改善及“高原美丽乡村”，以及“小康示范村”项目，全力抓好拉加镇滑坡地质灾害处置及避让搬迁安置工作，继续实施供热工程，解决大武镇区供暖保障问题，努力实现城乡居民从“有房住”到“住得好”的转变。实施好饮水安全巩固提升工程，加快推进玛沁县大武镇第二水源地、达日县城水源地工程和拉加镇城乡供水一体化项目建设，着力解决城乡居民饮水困难和安全问题。七是狠抓企业账款清欠工作。进一步完善清偿方案，细化目标任务和工作责任，明确“时间表”、“路线图”，坚守“上半年完成清欠目标”和“决不允许增加新的拖欠”的红线，聚焦突出问题，加快清偿进度，确保全州实现债务“清零”目标。八是全力打好打赢新冠肺炎疫情防控保卫战。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照党中央国务院和省委省政府及州委的一系列决策部署，扎实有效地开展疫情防控处置工作，继续在防疫宣传教育、疫情监测处置和社会面管控等方面下功夫，不断提高防控工作的科学性、精准性和针对性，始终保持零疫情成果。积极争取项目资金，有效补齐补强我州疫情防控短板和弱项。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(六)坚持把深化改革开放作为健康发展的持续动力，力争在体制机制创新上迈出新步伐。一是深入推进“放管服”改革。继续树牢“改革决不能落后”的理念，对标《果洛州深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》三大类42项任务，全力抓好推进简政放权、加强和规范事中事后监管、提升优化服务质量水平等各项工作，确保真正实现“一网通办、一事通办”。二是扎实推进生态文明体制改革。以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设为引领，持续深入推进三江源国家公园体制试点改革，全面完成三江源国家公园黄河源园区体制试点任务。科学划定和严格执行主体功能区红线，深入推进自然资源确权登记工作，继续深化生态效益补偿机制。不断完善生态文明考核评价体系，严格落实生态保护绩效考核评价和责任追究制度。三是大力推进医药卫生体制改革。高质量完成州级医疗集团和各县医共体建设任务，全面推行现代医院管理制度。继续围绕实现城乡全覆盖和均等化的基本医疗保障目标，加快推进覆盖城乡的医疗保障体系建设，完善医疗保险关系转移、异地结算、大病保险和医疗救助制度，实行“一卡通”，努力实现城乡基本医疗保障制度的创新发展。四是全面推进农村牧区综合改革。继续完善农村承包土地“三权”分置;全面开展农村集体产权制度改革，建立集体资产股权登记制度，扎实推进集体经济“破零”工程，强化农村集体资产管理，完善农民集体资产股份权能，发挥农村集体经济组织功能作用;稳步推进小型水利工程管理体制改革。积极完成第三次全国国土调查和州级国土空间规划编制工作，实现“多规合一”的全州国土空间规划体系。五是大力推进财税体制改革。强化预算统筹，进一步规范预算执行，清理财政存量资金，优先保障重点领域和重大项目支出，兜牢“三保”底线。继续落实好减税降费政策，妥善处理好减税降费与依法征管的关系，及时跟进资源税、消费税、环境保护税等改革，增强稳定的税收来源，做好税收征管。六是不断提升开放融入水平。进一步提升上海、国家部委和央企对口援青工作的水平和层次，加强与对口帮扶地区和单位的沟通衔接，不断提高省内对口帮扶和协作成效。主动融入国家和全省发展战略，切实找准果洛发展定位，积极组织企业和农牧民合作社参加省内外各种经贸洽谈和会展活动，塑造果洛品牌形象。加强与周边地区的经济文化交流协作，精心组织承办好川青藏滇交界地藏区市(州)长第六次联席会议等重要交流活动，不断提升我州开放融入成效。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(七)坚持把维护社会和谐稳定作为第一责任，力争在优化发展环境上迈上新台阶。全面贯彻党的十九届四中全会精神，着力加强社会治理体系和治理能力建设，进一步创新体制机制，加快形成具有藏区特色的社会治理果洛模式。继续开展深化扫黑除恶专项斗争，持续打好涉藏维稳持久战、风险隐患防范战、重点群体防控战、治安环境净化战，确保全州社会大局持续和谐稳定，努力取得党和人民更加满意的成效。深入推进信访工作制度改革和信访矛盾化解攻坚工作，依法及时解决群众合理诉求。大力推进安全生产网格化管理，进一步明确责任、要求和监管措施，切实把安全事故发生率降下来。不断强化应急管理和救援保障工作，提升全州综合防灾救灾能力。全面落实食品药品生产经营单位主体责任，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保证“舌尖上的安全”。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、加强政府自身建设cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

始终把人民满意作为第一追求，进一步坚定信心、接续奋斗，加强政府治理体系和治理能力现代化建设，把制度优势转化为治理效能，不断提升政府施政能力和服务水平，努力打造省委省政府和州委放心、人民群众满意的政府。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)加强政治建设，增强政治自觉。建立不忘初心、牢记使命长效机制，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对经济工作的领导，进一步加强政府系统党的建设，提高政治能力、防范政治风险，发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)坚持依法行政，规范政府行为。把依法行政要求贯穿于政府工作始终，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，规范权力运行，维护法治权威，推进依法、科学、民主决策。强化协商民主建设，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，及时做好舆情引导和回应，让权力在阳光下运行。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)转变工作作风，提升服务水平。深入贯彻中央八项规定及实施细则和省州党委政府相关规定，不骛于虚声，不驰于空想，以“钉钉子”精神推动各项工作落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)履行廉政责任，建设廉洁政府。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键岗位的监督管理。支持纪检监察机关依纪依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖。持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)牢固树立“过紧日子”思想。加强财政收支管理，强化预算绩效约束，建设节约型机关，今年全州各级政府部门一般性支出和“三公”经费再压减5%以上，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，做到花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责，切实以政府运行支出的“减法”，换取民生福祉的“加法”。cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

同志们，今年必定是非同寻常的一年、彪炳史册的一年，谱写历史需要勇敢的实践者，开创时代需要奋进的追梦人。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，真抓实干，坚决打赢全面建成小康社会决胜仗，为实现中华民族第一个百年奋斗目标做出果洛应有的贡献!cqd县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五篇：（青海省）2020年海西州人民政府工作报告（全文）

各位代表：VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、2019年工作回顾VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

过去一年，是海西经济社会发展极为艰难、极不平凡的一年。外部环境错综复杂、风险挑战前所未有、下行压力持续加大、重点投资项目接续不畅，运行难、融资难、财政收支难尤为明显。面对重重困难和挑战，在省委省政府和州委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，奋力推进“一优两高”，在迎接挑战中以稳应变，在化解风险中以进固稳，尽心尽力干大事、解难事、办实事，基本完成了州十四届人大五次会议确定的目标任务，“十三五”规划纲要实现进度符合预期，现代化强州建设迈出坚实步伐。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——主要经济指标基本完成。全年实现地区生产总值增长7.5%;固定资产投资增长11.6%;规上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长6.4%;地方公共财政预算收入下降9.1%。地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标保持在全省前列。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——全面小康目标基本实现。探索构建海西州全面建成小康社会指标体系，制定率先全面建成小康社会行动方案，集中力量攻坚短板弱项，经对“三大类”43项指标摸底测算，已达到全面建成小康社会的标准，各族群众发自内心的感恩习近平总书记、感恩党中央、感恩伟大祖国!VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——绿色低碳循环发展步伐稳健。编制完成《柴达木绿色低碳循环发展示范区总体规划》。实施新能源项目304个，容量1255万千瓦，第一个千万千瓦级新能源产业集群架构顺利实现。装备制造、特色生物、新能源等新兴产业占全州工业的比重提高到14.3%。大力发展绿色有机农牧业，有机枸杞种植面积12万亩，化肥农药减量增效试点面积达到28万亩。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，累计取消行政审批事项1174项，精简幅度达79%。印发《促进海西州招商引资工作九条措施》。强化亲商暖商服务，开展“市场主体发展促进年”活动，新增市场主体7434户。召开多层面民营企业座谈会，为企业发展想点子、解难题。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——对外知名度大幅提升。成功举办第20届“青洽会”海西分会、中国天文学会2019学术年会等一批重大节会活动，“第二届柴达木矿产资源开发暨新材料博览会”荣获泛珠三角城市会展联盟“品牌会展奖”。《魅力中国城》海西专辑在中央电视总台财经频道播出，“祖国聚宝盆·神奇柴达木”知名度、美誉度不断提升。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——柴达木绿色找矿勘查大会战成果丰硕。实施勘查项目256项，投入资金9.4亿元，新增煤炭资源量4亿吨、金26吨、银2291吨、铅锌56万吨、铜镍18万吨、氯化钾6900万吨、晶质石墨854万吨，新探明石油地质储量3245万吨、天然气37亿立方米，加快发展的资源基础进一步夯实。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——发展成果人民共享。坚持以人民为中心的发展理念，投入民生资金127.6亿元，占全州财政支出的78%。全体居民人均可支配收入28732元、增长8.3%，农村常住居民人均可支配收入15052元、增长8.4%。格尔木、德令哈两市CPI涨幅控制在省定目标以内。召开全州教育大会，构建“2+8”政策顶层设计，控辍保学走在全省前列。全面开展医共体建设，实现了卫生人才、公共服务、医疗资源“三下沉”。改造各类棚户区住房1500套、农牧民危旧房227户。稳步推进“厕所革命”，实施各类厕所3743座。年初承诺的10类23项民生实事全部高标准兑现!VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一年来，我们主要做了以下工作：VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)抓落实重统筹，三大攻坚战取得关键进展。脱贫攻坚巩固提升扎实推进。深入开展巩固提升三年行动计划，落实中央省州县财政专项扶贫资金3.2亿元，行业扶贫资金25.8亿元。中央脱贫攻坚专项巡视反馈36项问题全部整改销号，国务院脱贫攻坚督查认领的12条问题全部完成整改。污染防治攻坚战成效初显。八场标志性战役取得阶段性胜利，县级及以上集中饮用水源地及地表水水质均达到或优于Ⅲ类，城镇生活污水处理率90%，垃圾无害化处理率95%。德令哈市和格尔木市空气质量优良率分别为92.3%、91.4%。防范化解重大风险有力有效。规范政府举债融资机制，争取财政转贷债券资金33.1亿元，盘活存量资金47.8亿元，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。压减一般性支出10%，压缩“三公”经费3%左右。在全省率先组建涉税犯罪侦查专业队伍，开展成品油市场专项整治行动，依法追缴税款4650万元。加强政府拖欠工程款专项整治，超额完成国家和省级清偿目标。妥善应对多家盐湖企业欠缴缓缴税款造成税收大幅减少的不利局面，顶住了前所未有的收支压力，实现了财政收支平衡。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)抓关键强举措，经济运行总体平稳。激励措施不断强化。严格执行减税降费政策、“一企一策”服务制、增长点协调服务制，制定促进商贸服务业发展十条措施，州县财政安排保增稳产资金5630万元，下达各类中小企业补助资金1.8亿元，累计减免企业各类税费27亿元，完成上下游产业对接125亿元。要素保障坚强有力。制定进一步加强金融服务民营企业和小微企业的若干措施，建立健全中小企业贷款风险补偿机制，州级安排1000万元风险补偿专项资金。鼓励州内用电大户开展直购电交易，完成交易电量25亿千瓦时，降低成本3942万元。三次产业协调发展。一产基本稳定，增长5.6%。草食畜存栏量增长3.5%，果蔬综合自给率达到66%。二产运行平稳，增长8.2%。规上工业健康发展，重点监控的24种产品中17种产量增长，小微企业工业增加值增速达16.3%。三产稳中有进，增长6.2%。营利性服务业增加值增长16.8%，接待游客突破2000万人次，旅游收入突破百亿元。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)抓项目扩投资，发展后劲不断增强。重点项目进展顺利。深入开展“审批破冰”等专项活动，柴达木水资源配置一期工程、飞机集中收储和绿色回收中心等项目前期工作有序推进。争取中央和省级预算内投资项目147个，落实资金20亿元。园区经济稳步发展。锦泰锂业7000吨碳酸锂二期正式投产，金昆仑锂业1000吨金属锂、中汇通镁业2000吨氧化镁等项目建成试车，青海镁都50万吨高纯氧化镁、镍钴矿开发等项目持续推进。创新驱动升级加力。新建工程技术中心、众创空间、院士工作站各2家，重点培育高新技术企业7家、科技型企业25家。125项创新攻坚、改造提升、企业技术创新项目进展顺利，大规模光伏光热发电、青海油田微生物污油处理填补了国内多项技术空白。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)抓建设夯基础，城乡一体化协调推进。基础设施建设持续强化。格敦铁路实现全线运营，格库铁路青海段具备通车条件。西海至察汗诺、涩北至察尔汗等公路加快建设，格尔木至老茫崖、茶卡镇北过境等公路落地实施。州内三个支线机场开通短途环飞航线。新型城镇化建设全面启动。制定《贯彻新发展理念统筹推进新型城镇化的意见(2019—2035)》。有序推进现代化新茫崖建设。实施老旧小区综合整治项目30个、市政基础设施建设项目14个，全州城市(县城)8座生活垃圾填埋场全部投入使用。乡村振兴战略深入实施。出台《海西州乡村振兴战略规划》。在15个省州级示范试点村实施各类项目39个，建设美丽城镇1个、高原美丽乡村5个。新增农牧区便民公路630公里，新建桥梁37座，农牧区饮水安全巩固提升工程惠及群众7.7万人。电子商务进农村综合示范工作实现全覆盖，14家农畜产品企业纳入追溯监管平台。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)抓保护建机制，生态文明建设体系进一步完善。环境保护举措更加有效。中央生态环保督察反馈问题整改工作扎实推进，第一轮中央环保督察反馈的12项问题，已整改销号6项，达到整改序时进度6项;第二轮中央环保督察初步反馈的14条问题正在全力整改。全面建立四级河湖长制工作体系，环保机构监测监察执法垂直管理制度改革有序推进。深入开展违建别墅、大棚房问题专项清理整治行动，发现的问题全部整治整改到位。重大生态工程稳步实施。积极实施《柴达木生态综合治理与绿色发展规划》，扎实推进三北防护林、祁连山生态综合治理等重点生态工程，实施公益林生态管护2150万亩，治理沙化土地70万亩，改良退化草原20万亩。实施废弃矿山治理项目9个，恢复治理面积4928亩。国土绿化加快提速。实施国土绿化98万亩，超额完成省定目标任务。扎实推进人居绿化，完成城镇绿化造林面积5491亩，村庄绿化面积341亩，生态环境进一步改善。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(六)抓改革促开放，“开放柴达木”建设稳步推进。重点改革蹄疾步稳。104项重点改革落地实施97项，出台改革文件124个。党政机构改革圆满完成，公务用车改革全面有序推进。建立德令哈市与州级一体化政务服务模式，43个乡镇(街道)便民服务中心、215个村(社区)便民服务点全面启用。实施“三权分置”制度改革，完成2.2万宗农村宅基地确权登记颁证、2.7万户农村土地承包经营权证发放工作。开放合作纵深推进。挂牌成立格尔木海关，扎实推进格尔木青藏国际陆港建设。开行南向通道铁海联运班列2列。组织和参加省内外经贸活动50余批次，签约项目109个，签约资金459.4亿元，到位资金170.5亿元。对口受援持续深化。争取援建资金2.6亿元，落实计划外对口支援资金2139万元，实施援建项目104个。认真落实全省“飞地经济”助推藏区脱贫攻坚工作会议精神，“飞地经济”开启新局面。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(七)抓民生增福祉，人民生活持续改善。就业增收成效明显。城镇累计新增就业1.3万人，高校毕业生总体就业率94%，城镇登记失业率2.5%。劳动力技能培训8293人次。农牧区劳动力转移就业8.5万人次。开展根治欠薪专项行动，为1172名农民工清欠工资1538万元。社会保障更加有力。五项社会保险扩面任务全部完成，城乡低保、特困供养等社会救助标准再次提高。教育卫生长足进步。率先在全省启动县域义务教育优质均衡发展工作，设立500万元中小学教育教学综合评价激励奖。建成并开通远程影像、远程心电诊断中心，常住人口、重点人群家庭医生签约率分别达到55%和91.7%。文体旅游蓬勃发展。天空壹号、金子海等景区相继开园，昆仑山景区和茶卡盐湖景区分别被评为“魅力生态景区”“魅力人气旅游景区”。成功举办各类文化体育赛事300余项。平安建设扎实有效。矛盾纠纷排查化解率保持在95%以上，连续16年荣获全国社会管理综合治理优秀州。扫黑除恶专项斗争深入开展，安全生产和食品药品安全监管持续强化，连续27个月未发生重大安全生产事故，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一年来，我们切实加强政府自身建设，深入开展“政策落实年”“基层减负年”活动，解放思想、改革创新，依法行政、廉洁效能、作风建设取得新进步。主动接受人大法律监督和政协民主监督，提请审议地方性法规草案4件，办理州人大代表建议63件，州政协委员提案40件。民族团结、国防动员、双拥共建成效显著。审计、统计作用充分发挥，妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄慈善等各项事业健康发展，广播电视、气象邮政、防震减灾、档案史志等工作迈上新台阶。特别是今年年初，新冠肺炎疫情爆发，我们迅速落实一级响应工作要求，各族群众群防群控，实现了全州“零疫情”目标。在团结奋进的征程中，全州人民的自信心更加坚定、自豪感更加强烈，践行新时代海西精神，建设现代化强州的劲头更加十足!VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，回顾过去一年的工作，取得上述成绩实属不易。这是党中央国务院和省委省政府坚强领导、关心关怀的结果，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，州委州政府科学决策、奋发进取的结果，是国家相关部委、央企及浙江等省市一如既往、大力帮扶的结果，是州人大和州政协指导监督、支持协作的结果，更是各级各部门和全州各族人民开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向援助海西各单位，向中央和省驻州各单位，向驻州解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持海西建设发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，海西相对落后的区域性特征还没有根本性改变，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：受宏观环境和新冠肺炎疫情影响，发展形势严峻复杂，稳增长压力进一步加剧;部分重点领域的改革滞后，科技对产业体系支撑能力不强;财政收入增长放缓，收支矛盾异常尖锐;资源环境约束日益趋紧，生态文明建设任重道远;企业信用建设质量不高，企业家精神薄弱等等。对此，我们将积极面对，以“只争朝夕，不负韶华”的干劲，采取有效举措，有针对性地加以解决，不负人民重托!VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、2020年工作安排VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

今年是实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年，也是全面贯彻落实十九届四中全会精神、开启第二个百年奋斗目标新征程的开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实省第十三次党代会、省委十三届七次全会、州第十二次党代会部署，紧扣巩固提升全面建成小康社会成果，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，奋力推进“一优两高”，大力发展“四种经济形态”，积极投身“五个示范省”建设，持续推动经济转型升级，提升社会发育水平，不断增进民生福祉，提高社会治理效能，坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争总体战阻击战，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，确保“十三五”规划圆满收官，开创现代化强州建设的新局面。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

建议今年经济社会发展的主要预期目标：VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一是地区生产总值增长7%左右，其中，第一产业增加值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，第三产业增加值增长5.5%。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二是地方公共财政预算收入增长6.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，旅游总收入增长10%。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三是全体居民人均可支配收入增长7%左右。城镇新增就业1.3万人，农牧区劳动力转移就业8万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。格尔木市、德令哈市CPI涨幅控制在3.5%左右。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四是全州空气质量优良天数比例达到省定标准，地表水水质优良率90%以上，重点湖库水质保持优良稳定IV类水质、III类水质占比达到50%以上，节能降碳、主要污染物减排指标控制在省定目标以内。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

上述预期目标，贯彻了中央经济工作会议、省委十三届七次全会、州委十二届十一次全会精神和稳中求进工作总基调，既考虑了新冠肺炎疫情对全州生产、投资、消费的影响，又考虑了当前我州经济增长潜力和宏观经济形势，还与“十三五”规划目标相衔接，体现了更加注重提高发展质量和效益的导向，有利于引导市场预期，回应了省委省政府对海西工作的新期待，体现了海西牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行的精神面貌。这些指标经过综合考量和多方论证，既实事求是，又积极进取，若不发生重大条件改变，通过努力完全能够实现。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

围绕上述目标任务，今年重点抓好以下工作：VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(一)始终保持战略定力，打好打赢三大攻坚战。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

巩固提升脱贫攻坚成果。继续推进巩固提升脱贫成果三年行动计划，扎实推进“补针点睛”专项行动，认真开展脱贫攻坚工作“回头看”，力争在国家普查中取得好成绩。深入实施“九大脱贫后续巩固行动”，持续强化产业扶贫，重点加强特色生物种养殖、精深加工、光伏扶贫、消费扶贫等方面的扶持力度，打造一批特色扶贫产业。健全监测预警机制，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。探索建立解决相对贫困的长效机制，加大培训力度，增强群众致富增收本领。在开展城镇贫困人口摸底排查的基础上，加快推进最低生活保障制度统筹城乡一体化试点，探索解决城镇贫困人口脱贫的路径方法。精准对接国家、省最新要求和全面建成小康社会指标体系，主攻弱项指标，提升达线指标，巩固领先指标，建设老百姓认可、经得起实践和历史检验的全面小康社会。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

持续强化污染防治。全面落实河湖长组织体系，深入开展河湖“清四乱”专项行动。建成投运工业园区废水集中处理设施，加快完成各地区城镇生活污水处理厂和垃圾填埋场提标改造工程。加大大气污染防治力度，强化城市扬尘和机动车尾气污染治理。开展“散乱污”企业综合整治和涉重金属行业企业用地调查，完成农用地土壤污染状况详查，实施土壤污染治理与修复规划，着力打造山清水秀天蓝地绿的生态海西、美丽海西。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

防范化解重大风险。加强政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置隐性债务存量，确保债务规模和债务率得到有效控制。推进金融综合统计和监管信息共享，强化现场、非现场监管，继续保持打击非法金融活动的高压态势。支持重点企业市场化法治化重整、银行债转股和发展股权融资，主动做好盐湖集团司法重整后续工作。积极应对流动性风险，全力做好受新冠肺炎疫情影响较大企业的融资对接，帮助企业渡过难关。同时，做好安全生产、生态保护、自然灾害等各类风险防控化解工作。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)夯实稳定增长基础，确保经济在合理区间运行。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强重点项目建设。抓住国家和省上正在编制“十四五”规划、扩大“新基建”等领域投资的有利机遇，加强项目谋划，做实项目前期，加大沟通协调力度，争取更多项目纳入国家和省级项目计划。深入开展“重点项目攻坚年”和“审批破冰”活动，建全项目联动推进机制，及时协调解决项目审批备案、建设用地、信贷融资等问题。加快镍钴矿采选、超白太阳能玻璃、120万吨优质纯碱、40万吨阴极铜等重大项目建设。抓好项目集中开复工活动，积极落实水电路等要素配套条件，力争上半年所有项目全部开复工。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

稳定工业经济增长。坚定不移走产业集群发展道路，推动工业经济提质量、增效益。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，打通产业链、创新链、供应链、价值链，着力培育工业发展新动能。鼓励支持中小微企业提档升级，力争年内培育入规企业8户。深入开展“暖企行动”，加大煤气电等要素协调保障力度，促进企业提产增效。落实好国家和省上应对新冠肺炎疫情的优惠政策，制定州级具体落实举措，打好支持企业复工复产的“组合拳”。建立工业产品市场价格研判预警机制，加强工业经济运行监测调控，加大按旬调度和监测力度，确保工业经济平稳运行。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

大力发展服务业。分类施策，精准发力，加快释放新冠肺炎疫情抑制的实物消费和服务消费需求。立足海西特色优势产业，加快发展质量管理、信息服务等生产性服务业，提升工业发展的配套支撑能力。做优商贸物流、电子商务、文化体育、休闲娱乐等服务业，打造格尔木、德令哈城市现代服务业示范区。加快旅游基础设施建设，优化旅游服务项目，推出一批民俗游、冰雪游等冬春季旅游产品，推动旅游业向全域全季化发展。谋划一批具有海西特色的文化活动，办好“环湖赛”闭幕式、第二届柴达木文化旅游节等大型活动，促进文化旅游体育深度融合。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动创新驱动发展。继续实施“百项改造提升”和“百项创新攻坚”工程，力争年内新增高新技术企业5家、科技型企业15家。合理划分科技领域州县财政事权和支出责任，加大财政对科技的投入力度，提高资金配置效率和使用效益。健全技术创新共享机制，依托省内外科研平台资源，大力推进院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心等平台科研工作，加快科技成果转化运用，推动产业向价值链高端延伸。积极引进人才，培养实用人才，用好本土人才，为现代化强州建设提供强有力的智力支撑。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)发挥资源禀赋优势，助力“五个示范省”建设。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

融入国家清洁能源示范省建设。以国家零碳清洁能源示范基地建设为抓手，加快构建新能源全产业链开发格局。科学有序推进第二个千万千瓦级清洁能源基地项目，年内建成新能源项目57个，新增并网容量276万千瓦。加快开展青海省第二条特高压清洁能源外送通道(海西线)建设基础研究，加大储能电站建设力度，提升电网调峰调频能力。积极推进可再生能源参与电力市场化交易，提高清洁能源就地消纳比重。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

融入绿色有机农畜产品示范省建设。认真落实绿色有机农畜产品示范省建设任务，大力发展枸杞、青稞、藜麦、牦牛、藏羊、中藏药材等特色生物产业，加快推进农牧产业“四个示范县”和“六个园区”建设，积极申报创建国家农业高新技术产业示范区。实施化肥农药减量增效项目38万亩、耕地质量保护和提升项目10万亩、测土配方施肥17万亩，建设高标准农田1.7万亩。探索建立藜麦储备机制，推进牦牛藏羊原产地可追溯工程试点。实施农牧业品牌提升行动，扎实开展绿色产品、有机产品、地标产品认证工作，加快打造茶卡羊、柴达木枸杞等区域公用品牌。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

融入高原美丽城镇示范省建设。坚持“两心三带多节点”发展思路，优化空间格局，壮大柴达木城镇群。持续提升产业层级和吸纳就业规模，推动产业功能、城镇功能、生态功能相融合。抓好2个美丽城镇、5个高原美丽乡村建设，打造生态宜居、特色鲜明、交通便捷、生活舒适、多元包容、安全韧性、群众满意的高原美丽城镇样板。扎实做好格尔木市“城市双修”试点工作，加速城镇水电气暖及通信、交通等基础设施建设。深入开展城镇地下管网安全大排查，坚决杜绝恶性安全事故的发生。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

融入国家公园示范省建设。稳步推进国家公园示范省建设三年行动计划，持续加大祁连山生态治理修复力度，稳妥推进核心区移民搬迁工作，全面完成祁连山国家公园体制试点建设任务，配合做好青海湖、昆仑山国家公园规划编制工作。持续推进自然保护地体系建设，调整范围和功能区分布，加大基础设施建设力度，提高自然保护地管理能力和水平。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

融入创建民族团结进步示范省建设。实施好少数民族特色村镇建设和少数民族事业发展规划，继续实施“民族团结+”深度融合发展计划，巩固提升民族团结进步创建成果。做好少数民族传统文化的挖掘、抢救、保护和发展工作，组织开展形式多样的民族传统文化节庆活动，强化各民族交往交流交融。依法加强宗教事务管理，持续维护民族宗教领域和谐稳定。深化民族团结进步宣传教育，继续开展民族团结进步创建“十一进”活动，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起!VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(四)以“四种经济形态”为导向，加快经济高质量发展。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

培育壮大生态经济。以产业生态化、生态产业化为目标，推动生态与农业、工业、文旅等产业深度融合。健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，完善柴达木生态文化建设平台功能，推进海西德都蒙古省级民族文化生态保护区建设。依托海西特色生态资源和产业基础，重点发展清洁能源、生态旅游、生态畜牧、蒙藏医药、高原康养等产业，探索生态产品价值实现机制，描绘生态与发展互促共进、人与自然和谐共生的美好画卷!VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

持续推进循环经济。坚持“减量化、再利用、资源化”，以打造柴达木绿色低碳循环发展“升级版”为目标，培育引进一批建链、补链、延链、强链项目，构建低消耗、低排放、高效率、高产出的循环产业集群。争取《柴达木绿色低碳循环发展示范区总体规划》年内获批，将更多重点项目纳入国家和省重大工程。继续实施柴达木绿色找矿勘查大会战，为未来发展提供资源支撑。实施一批园区重点产业项目，不断优化特色产业布局。加快推进格尔木工业园污水处理厂、德令哈工业园铁路专用线等基础设施项目，提升园区承载能力、配套功能、服务效能和辐射带动作用。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

着力发展数字经济。研究制定推进数字产业发展的政策措施，推动云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在各产业领域的运用。推进数据备份中心、智慧城市、大宗工业产品电子商务平台等大数据平台建设。率先在德令哈、格尔木主城区实现5G规模商用，年内5G基站建设数量达到150个以上。加快“数字中国·智慧海西”项目建设，扎实推进海西大数据中心、政务网平台、海西工业互联网等项目建设。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快发展“飞地经济”。研究制定发展“飞地经济”配套政策措施，创新“飞地经济”合作方式，完善成果分享机制，大胆探索政府引导、市场运作、优势互补、合作共赢的“飞地经济”发展模式。充分发挥比较优势，依托援青平台、招商平台、园区平台，加强与省内外的协调对接，力争年内落户一批“飞地经济”项目。加大州内“飞地经济”建设力度，推动天峻、乌兰、都兰等地区产业项目落地德令哈飞地经济产业园。大力支持藏青工业园发展，做实浙江工业园。抢抓国家支持长江流域和黄河流域绿色可持续发展、东西部扶贫协作等历史机遇，积极承接东中部地区产业转移，力争“飞地经济”发展走在全省前列。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)加强环境保护治理，构筑海西特色的生态文明体系。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚决扛起生态保护政治责任。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决守住“生态环境质量只能变好，不能变坏”的底线。高标准、严要求做好两轮中央生态环保督察反馈问题整改工作，主动接受社会和舆论监督，营造全社会共同参与整改的良好氛围。抓好第二轮省级生态环保督察迎检工作，持续巩固提升木里煤田矿区生态环境综合整治成果。打通排污许可、达标排放、信息披露、绿色信贷等面向企业的政策链，推动企业履行生态环境治理主体责任。完成国土空间规划编制任务，提升国土开发质量。加快编制生态文明建设规划，强化“三区三线”管控，守护好“三江源”和黄河青海流域的外围屏障。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

继续实施重大生态工程。坚持山水林田湖草系统治理，持续强化生态修复和环境保护，实施好祁连山生态综合治理工程。加强矿山地质环境整治，加快创建格尔木、都兰、大柴旦3个绿色矿业发展示范区。持续开展大规模国土绿化，继续推进三北防护林、公益造林、退牧还草、黑土滩治理、湿地保护与修复等专项生态治理项目，打造柴达木千里防风固沙绿色长城。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

不断强化生态环境监管。持续提升生态环境监测预警能力，加快推进海西州生态保护大数据平台建设，建立完善“天空地一体化”生态环境监测网络。加强环境突发事故应急救援队伍建设，发挥好生态环保督察专员、环保参事、环保“四员”作用。建立环境应急指挥中心，扎实做好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革后续工作，建立健全工作运行机制，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(六)全力推动乡村振兴，促进“三农三牧”发展。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动乡村产业发展。大力开展示范企业、示范合作社、示范家庭农牧场创建活动，提升农牧业生产机械化程度。支持新型经营主体开展农牧业社会化服务，鼓励大中专毕业生、大学生村官、基层农技人员领办或创办农牧民合作社。探索培育农牧业职业经理人，培养新型农牧民。支持村集体经济发展，打造100个村集体经济产业发展示范强村，确保年内有村集体经济经营性收入的村达到80%以上。加强“菜篮子”工程建设，强化行政首长负责制，加大政府组织调控力度，提高市场管理水平。全面落实生猪扶持政策，做到保供稳价。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快基础设施建设。支持州内大型农产品批发市场、农贸市场、超市等基础设施及农畜产品冷链物流中心建设，重点在德令哈、格尔木、都兰三个地区升级改造或新建农贸市场。加快海西州特色农牧业平台经济建设，建成投运7个活畜交易市场、4个枸杞交易市场，推动农畜产品交易规范化、集中化。加快农牧区电子商务基础设施建设，提高物流配送能力，打造“工业品下乡、农畜产品进城”双向流通渠道。加快推进通用机场、西海至察汗诺高速公路、格尔木至老茫崖一级公路建设，争取怀头他拉至宗加镇公路改造工程、德令哈至哈拉湖公路开工建设，新建和改建农村公路300公里以上。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化农牧区综合改革。继续推进农牧区集体产权改革，落实好股权设置、折股量化、成立村集体股份经济合作社等改革举措。全面完成农牧区承包土地“三权分置”制度改革，细化落实第二轮土地承包到期后再延长30年的具体政策措施。做好村集体经济组织成员身份确认、村集体资产清产核资工作，建成农牧区集体资产管理信息应用平台。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

改善农牧区人居环境。深入持久开展爱国卫生运动，全面提高农牧区卫生管理水平。扎实推动城乡垃圾分类收集处置减量化、资源化工作，抓好德令哈市农村牧区全域无垃圾市创建试点。继续实施农村人居环境整治，做好“三清一改治六乱”工作，农村环境综合整治项目覆盖率达到95%，全面完成“厕所革命”三年行动计划。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(七)上下联动协同发力，全面深化各领域改革。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深入推进“放管服”改革。大力推行“一窗受理、集成服务”，推动更多政务服务事项实现“一网通办、一事通办”，跑出惠企利民“加速度”。深入实施市场准入负面清单制度，破除招投标隐性壁垒。大力推进政务诚信、商务诚信、消费诚信、社会诚信和司法公信建设，构建以信用为基础的新型市场监管机制。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

持续优化营商环境。对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法制环境，规范企业生产经营和管理。大力弘扬和培育企业家精神，不断提升企业家自身素质。加快企业信用体系建设，加强对企业行为的监督，提升企业整体信用水平。全面落实好国家和省上系列政策措施，推动民营经济加快发展。深入落实加强金融服务民营企业和小微企业的若干措施，开展资本市场“高原红”行动，支持做好“百行进万企”融资对接活动，着力破解企业融资难题。努力构建“亲清”新型政商关系，持续开展亲商暖商爱商护商活动，积极帮助企业解决实际困难，使柴达木盆地成为各类企业发展的沃土。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

深化财税机制改革。强化财政收支管理，加快推进州以下分领域财政事权和支出责任划分，加强财政核心业务一体化建设，全面实施预算绩效管理，落实零基预算要求。加快推进会计集中核算，提升会计服务质量。巩固和拓展减税降费成效，加大政府部门和国有企业拖欠应付账款清理力度，助力企业轻装上阵。落实税制改革，推进地方税体系建设，完善基本财力保障机制。大力开展信贷模式、金融产品、金融服务创新，引导民间资本有序进入金融服务领域，提升金融服务实体经济的能力。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

统筹推进其他领域改革。大力探索民间河长制等生态环保新模式，构建全民参与的长效机制。坚持“以水定产、以水定城”，深入落实节水行动，全面推进节水型社会建设。深入推进审计管理体制改革，提升审计监督效能。积极探索改革先行路径，加快推进企业混改、涉农企业改革、合作社改制等自主创新改革，切实增强改革的实效性。强力推进交通、价格等关键环节改革和社保、教育、户籍等关乎民生的重点改革，让更多改革成果惠及于民。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(八)建设开放柴达木，打造“一带一路”关键节点。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

构建开放大通道大平台。抓住格敦铁路全线运营、格库铁路即将建成通车的有利机遇，积极构建承东启西、沟通南北的综合运输大通道，推动区位优势加速向经贸优势转化。加快推进格尔木青藏国际陆港建设，申请开放格尔木铁路口岸，常态化开行中欧班列、铁海联运班列。加大贸易基础设施建设力度，加快推进海西智慧物流大数据平台、海西千万吨煤炭储运保障基地、格尔木综合物流园、德令哈汽配物流园、茫崖银河物流园、大柴旦雪峰物流园建设。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提升招商引资质量。强化招商委职能，建立健全考评激励、协调调度机制，办好“青洽会”海西分会等重大经贸活动，确保招商引资签约资金和到位资金分别达到375亿元、166亿元以上。实施“招商引资提升年行动”，分行业、分区域制定推进计划，施行全行业全领域招商。注重运用以企招商、以商招商，开展产业链招商、点对点招商，提升招商引资成功率。围绕做大做强“五个千”产业集群、“四种经济形态”，着力引进一批成长性好、发展后劲足、适合海西发展的重点项目、补链项目和配套项目，提升产业集聚效应。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

持续深化对外合作。加强与丝绸之路经济带相关国家的经贸交流，积极参与境内外具有影响力的国际性展会、博览会、推介会、商品大集等活动，提升海西特色产品的知名度和影响力。深化与东部发达地区尤其是浙江省的交流合作，认真办好对口援青10周年相关活动。高质量完成“十三五”支援项目，编制“十四五”对口支援规划，开辟智力和产业帮扶新领域，推动对口支援向全方位、多层次、宽领域纵深发展。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(九)保障和改善民生，努力创造高品质生活。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

补齐医疗卫生短板。针对防控新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，抓紧堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生服务体系，提高医疗卫生物资生产能力，建立人才、资金、物资保障长效机制，切实提升重大传染病防控和卫生应急处置能力。持续推进县域综合医改，加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。强力推进“互联网+医疗健康”服务，充分利用远程医疗优势资源和智能手段，补齐基层医疗机构短板。实施包虫病人群筛查1.5万人，消除碘缺乏病，持续开展民生五项基因筛查项目。启动州蒙藏医医疗中心建设，提高基层医疗机构中医、蒙医、藏医服务提供比例。调整提高城乡居民医保筹资标准，降低住院医疗费用医保“三个目录”个人自付比例。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

优先发展教育事业。全面落实立德树人根本任务，提高教育教学质量，出台加强教学研究工作指导意见和教育督导体制机制改革实施办法，推进教育10大政策落地生根，加强普惠性学前教育，提升民族教育水平，促进教育优质均衡发展。加快职业教育发展，加强校企合作，深化产教融合，全面推行“现代学徒制”，做好与本科院校联合办学试点工作。加快建设海西州教育大数据中心，推进“互联网+教育”融合发展，提升优质教育供给水平。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

抓好群众就业增收。充分发挥“政策、资金、行动”三位一体保障机制作用，加强城乡公共服务建设体系。深入实施职业技能提升行动，为企业职工、就业重点群体和贫困劳动力开展补贴性职业技能培训1万人次，确保高校毕业生总体就业率达到87%，零就业家庭动态清零。加大双语翻译力度，广泛宣传就业政策，加强就业平台信息发布，畅通就业对接通道。全力维护劳动者合法权益，确保劳动合同签订率95%以上。大力发展乡村产业和劳务经济，多渠道促进城乡居民增收，让群众生活一年更比一年好!VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

做实社会保障工作。稳妥推进城乡低保一体化试点工作，全面落实好职工退休人员养老金待遇、失业保险金标准、最低工资标准、孤儿基本生活最低养育标准、城乡居民最低生活保障标准等调整提高工作。继续推进机构养老服务质量提升行动，发展互助式农村养老，实施好居家和社区养老服务改革试点工作。为残疾人提供康复救助和基本辅助器具适配服务。加大老旧小区改造力度，开工建设棚户区改造住房2000套，实施农牧民居住条件改善工程项目983户。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提升社会治理效能。健全完善社会治理体制机制，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，探索运用移动互联网、大数据、物联网及5G通信等先进技术手段，不断推动社会治理体系和治理能力现代化。启动“市域社会治理现代化试点”工作，进一步加强社区建设，打造“枫桥经验”海西版。坚持安全生产党政同责，全力推进“七大体系”建设，推动应急管理和安全生产工作再上新台阶。严格食品药品生产经营全过程、全链条监管，严厉打击食品药品违法犯罪活动，保障人民群众“舌尖上的安全”。提升社区综合防灾减灾能力，力争年内创建3个“全国综合减灾示范社区”。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，重点打击涉黑涉恶及盗抢骗、黄赌毒等危害人民群众生命财产安全的突出违法犯罪活动，坚决遏制电信网络新型违法犯罪。统筹做好全民国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人服务管理工作。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，“十四五”规划是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，编制好规划意义重大。我们将准确把握“十四五”时期的形势环境，坚持发展第一要务，抓住关键环节和重点领域，以经济建设为中心，以新发展理念为引领，强化规划深度，注重规划衔接，绘就一幅凝聚人心、鼓舞斗志、引领未来的发展蓝图，以新使命新作为谱写海西高质量发展的崭新篇章!VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、全面提升政府工作效能和水平VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

初心和使命是我们走好新时代长征路的不竭动力。我们将把握新时代新要求，在省委省政府和州委的坚强领导下，加快转职能、提效能，全面提升履职能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一是全面加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持政治本色和前进动力。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导落实到政府工作各方面和全过程，确保中央、省州大政方针不折不扣落地见效。建立和落实“不忘初心、牢记使命”制度，推动党员干部时时叩问初心、处处践行使命。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二是全面加强法治建设。巩固深化机构改革成果，推进机构职能优化协同高效。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序。深入开展综合执法、规范执法，运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督。积极推行领导干部领衔督办重点建议、重点提案工作机制，定期通报全州经济社会发展情况。加强行政立法工作，全面落实规范性文件合法性审查制度。大力推进政务公开，健全公开制度，规范公开行为，提升公开质量。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三是全面加强能力建设。大力建设学习型政府，针对知识弱项、能力短板、经验盲区，围绕贯彻落实新发展理念，开展系统化、规范化培训，不断提升干部专业素养和履职能力。提升干部斗争本领、增强干部忧患意识，提高发现、研判、处置风险的能力。坚持严管和厚爱相结合，完善容错纠错机制，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四是全面加强作风建设。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬新青海精神和新时代海西精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚持转文风优会风，继续推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让高效服务成为行动自觉。深化“政策落实年”“基层减负年”活动，统筹规范督查检查考核，切实为基层松绑减压。牢固树立“过紧日子”的思想，严控行政开支，做到花钱必问效，无效必问责。降低机关运行成本，一般性支出和“三公”经费分别再压减20%和3%左右。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五是全面加强廉政建设。认真履行全面从严治党政治责任，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，严肃查处侵害群众利益的突出问题，坚决惩治各类腐败行为。推进审计监督全覆盖，加强审计结果运用。强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键岗位的监督管理，让权力在阳光下运行。VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表，奋斗创造奇迹，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，紧紧依靠全州各族人民，砥砺初心使命，激情干事创业，为加快建设富裕文明和谐幸福的现代化强州而不懈奋斗!VXt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点