城市规划管理实施中存在的问题与解决措施[优秀范文5篇]

第一篇：城市规划管理实施中存在的问题与解决措施

城市规划管理实施中存在的问题与解决措施

摘要:城市规划管理作为一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会可持续发展的行政管理工作。进入21世纪以后,城市化步入快速发展阶段,规划管理方面的新问题也不断涌现,出现了许多不合理甚至违法现象。本文论述了当前城市规划管理中存在的问题及解决措施。

关键词:城市规划管理;城市化;可持续发展城市规划管理概述

城市规划管理就是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划,对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查,批准、核发“一书两证”即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划,以及城市内的建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动,是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作,直接关系着城市规划能否顺利实施。规划部门通过规划行政权履行规划管理职能,以保障城市规划的实施。城市规划拥有依法干预城市开发的权力。当前城市规划管理中存在的问题

进入21世纪以后,城市化进入快速发展阶段伴随着住房分配制度的改革,城市房地产出现了迅猛发展的势头。在此过程中,规划管理方面的新问题随着市场制度的逐步建立而不断涌现,城市规划管理面临着新的挑战。

缺乏法制保障导致规划缺位或干预乏力。城市规划的缺位或干预乏力有两方面的原因。一方面,城市规划自身存在缺陷。另一方面,我国的城市规划由于缺乏完善的法规体系支持,规划的干预缺乏力度,违法建设屡禁不止。城市规划行政许可的自由裁量权过大。规划管理中自由裁量权限较大,对开发商而言,对应于项目开发的不确定性和投资风险,“寻租”的空间和动力也会趋大。这些就是导致规划行政管理领域中产生腐败的内部和外部原因。政府行政管理体制影响规划部门行使规划审批权。当前,我国城市各个行政单位之间的协调并不充分,规划局在“规划审批权”的行使上必然会因地方政府的要求而放弃从全市整体利益出发的规划原则,即城市政府行政管理体制影响到规划局正当行使“规划审批权”。尽管在权力监督机制上,备案制度可以发挥一定的监督作用,但存在着及时性的问题而造成监督乏力。

城市规划管理缺乏公众监督。在我国,许多时候的城市规划决策,往往是只有领导者才是“决策者”,规划决策权集中在书记、市长、四套班子及几个规划专家手上,是少数人闭门造车式的决策。规划师和公众只是决策的执行人和贯彻人。地方政府和部门规划自由裁量权过大,对行政审批缺乏约束制度和监督机制。城市规划管理问题的解决措施分析

3.1 建立健全规划法规体系

在城市规划的领域内,规划实施的管理工作将逐步走向规范,行政决定的依据必须明确,过大的自由裁量权越来越不合时宜。要节制规划许可自由裁量权,使它符合法律、法规、城市规划、技术标准、设计规范,遵守法定程序,严守“合理性”原则,就必须使规划编制工作不断创新和完善,规划技术性规范更加充实和严密,逐步推行城市规划编制和审批法制化、城市规划技术标准法制化。在规划的立法中要建立起规划审批与法定规划、法定通则的羁束性联系,使城市规划、技术标准和我国有关城市规划的法律、法规、规章相衔接,最终组成一个严密的管理体系,从而使城市规划管理工作更加科学化和法制化。

设计有效的规划许可审批程序。要使城市规划行政管理遵循城市发展与规划建设的客观规律,就必须按照科学的审批管理程序来进行。也就是要求在城市规划区内的使用土地和各种建设活动,都必须依照《城乡规划法》的规定,经过申请、审查、征询有关部门意见、报批、核发有关法律性凭证和批后管理等必要的环节来进行,否则就是违法。这样就可以有效地防止审批工作中的随意性,切实制止各种不按科学程序进行审批的越权和滥用职权的行为发生。

3.2 建立规划委员会制度,健全规划决策机制

为了实现科学有效的城市和区域管治,建立城市规划委员会制度,由公务员、非公务员、专家、学者等组成的城市规划委员会共同决策或参与决策规划事务,实现对城市的科学治理。设立委员会重在解决有些地方领导随意决策、规划管理部门自由裁量权过大的问题,以强化城市规划重大问题决策的科学性和民主性。委员会是城市规划的决策机构,由政府设立,由公务员和非公务员组成,其中非公务员人数应多于公务员人数,总人数应为单数。

3.3 加强规划实施的监督

城市发展建设的长期性,决定城市规划管理工作是一项经常性的不间断的长期工作。要保证城市规划能够顺利实施,各级城市规划行政主管部门就必须将规划实施的监督检查工作作为城市规划管理工作一项重要内容抓紧抓好。

做好土地使用和建设活动的批后管理,促使正在进行中的各项建设严格遵守城市规划行政主管部门提出的要求。做好经常性的日常监督检查工作,及时发现和严肃处理各类违反城市规划的违法活动。做好城市规划行政主管部门执法过程中的监督检查,及时发现并纠正偏差,严肃管理各种违法读职行为,督促提高城市规划行政管理的质量水平。只有制度才能保证和维护监督,没有以制度为载体的监督是软弱的监督。在这些年的规划管理实践中,很多地方存在着事前基本没有监督,事中基本缺乏监督的现象。内部监督流于形式,特别是对主要领导干部。

为了建立有效的城市规划监督机制,实现上级对下级的有效监督,通过上级政府派出城市规划督察员,依据法律法规和经批准的规划对项目实施事前、事中监督,及时发现、制止违法违规行为。这样有利于强化层级监督,建立快速反馈和处理机制,防止和减少由于违反规划带来的损失。

3.4 提高规划管理行政人员的业务素质

城市规划管理是确保城市规划落到实处的管理工作,不是嘴上说说就可以的,是要具体操作的,而操作的人员就是规划部门的工作人员,他们业务素质和道德水平的高低、自觉遵守制度制约的程度直接关系到规划管理的效果,关系到规划能否得以正确实施。因此必须提高城市规划行政主管部门工作人员的业务素质和职业道德水平,保障制约制度切实发挥作用。

此外,让公众参与城市规划,既是对城市规划管理工作的监督,也能够使公众更易理解和认同城市规划的意图,顺利地实施城市规划。城市规划行政主管部门可以通过政务公开、规划网站等途径让公众更多地了解城市规划,并拓宽公众参与的途径,让市民更多地参与到城市的规划与建设中去。结束语

城市规划是建设城市和管理城市的基本依据,是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础,是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。城市规划的顺利实施,必须依靠科学、合法、合理的规划管理。近年来,城市规划主管部门的管理水平正不断地发展进步,但仍然存在着法律、体制等方面的问题。本文通过对规划法规的研究,提出了城市规划管理中存在的问题的一些解决方法。

完善《城乡规划法》,建立健全规划法规体系,制定实施细则,设计有效的规划许可审批程序。

改革管理体制。深化规划审批制度改革,建立规划委员会制度、规划管理行政责任追究制度,实行四线管制,加强规划实施的监督,协调好与相关法律和部门的关系,使城市规划有效发挥作用。

完善城市规划行政许可听证制度。这样的听证制度能制约寻租和腐败行为,而且还能防止决策的片面性,有助于规划实施的合法性和合理性。

加强规划行政主管部门内部的制度制约。确立说明理由制度和政务公开制度,提高规划管理行政人员的业务素质和职业道德水平,自觉接受制度制约,规范规划管理的行政行为,保障城市规划的实施。

积极倡导公民参与城市规划,只有居民的直接参与和管理,才能有效地整合与发挥城市自身的各种资源,同时也是对城市规划主管部门合法、合理、正当使用规划管理权的一种监督。

参考文献

[1]田莉.论我国城市规划管理的权限转变,城市规划,2001.[2]申连杰.城市规划管理问题透视,城乡建设,2001.[3]孙施文.有关城市规划实施的基础研究,城市规划,2000.

第二篇：增值税一般纳税人管理中存在的问题及解决措施

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增值税一般纳税人管理中存在的问题及解决措施

目前，经济体制和税制改革不断深化，增值税一般纳税人的数量不断增加，反映在一般纳税人管理方面的问题也越来越明显。

一、增值税一般纳税人管理中存在的问题

1.资格认定不规范。

新办企业认定主观性大。新办企业申请认定一般纳税人资格时，由于尚未进行正常经营，税务机关不能以文件规定的年实际销售额标准作为批准的依据，只能以企业是否具有一定经营规模，有无相应的经营管理人员，有无货物购销合同或书面意向，预计年销售额可达到180万元以上等要素作为标准对企业进行审批，主观性较大。一些不具备条件的小规模纳税人为了通过一般纳税人认定，便利用这种管理上的薄弱环节，通过注销小规模企业，新办营业执照和税务登记证，以新办企业身份申请认定增值税一般纳税人。

预计销售额不易确定。税务机关一般通过查验企业销售合同来预

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测纳税人的经营前景。为此，一些新办企业往往采取签订虚假合同的方式，虚构经营前景，来骗取一般纳税人资格，从而给日后的增值税征管留下隐患。

具有一定经营规模”的政策规定在实际操作中难以准确把握。对经营规模”没有统一、规范的衡量标准，不同的税务机关，甚至同一税务机关不同的税务人员就会有不同的判别尺度，宽严不一，不利于规范执法行为。

资格认定存在重复劳动，容易造成职责不清。为了加强对增值税一般纳税人的管理，税务机关严把认定关，从最基层的税收管理员、分局局长到上级税务机关税政管理人员、业务局长，采取多级审核制度，做到按级报送、层层审批。除了按照规定认真审核资料外，还要与企业相关人员约谈，并到企业经营地实地查验。但税务分局和税政科出具的约谈笔录、调查报告内容几乎雷同，存在大量重复工作，一旦出现问题，很难分清责任。

2.辅导期管理制度不完善。

思想认识不到位，管理松懈。一些税务部门没有充分认识到对新办商贸企业一般纳税人实行辅导期管理的重要性和必要性，认为只要认定一般纳税人进入辅导期，上了防伪税控系统，就等于进入了保险

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箱，辅导期达到6个月就按期转正，弱化了认定后的增值税一般纳税人的管理工作。

宣传政策不够，存在当月认证，次月抵扣”误区。根据对辅导期一般纳税人实行先比对、后抵扣”的政策规定，对企业取得的专用发票及海关进口增值税专用缴款书、废旧物资普通发票、货物运输发票在稽核比对无误后方可抵扣。一般情况下取得的专用发票在当月认证后，于次月就可得到比对信息。但如果发生开票方存根联信息漏采等不可预知的情况时，发票稽核比对的时间就会延长，从而导致次月无法取得稽核比对信息，造成当月认证，次月无法抵扣”现象。由于税务机关宣传不到位，致使部分纳税人对政策理解产生偏差，不等交叉稽核比对无误，便在次月提前抵扣。

政策执行滞后于客观实际。为达到当月认证，当月抵扣”的目的，一些辅导期内的纳税人根据《国家税务总局关于增值税一般纳税人取得防伪税控系统开具的增值税专用发票进项税额抵扣问题的通知》精神，利用一般纳税人申请抵扣的增值税专用发票有90天的认证期，且当月认证、当月抵扣的规定，人为进行调节控制，待辅导期结束被正式认定为一般纳税人后再认证抵扣。这与辅导期一般纳税人先比对、后抵扣”的政策规定是相违背的。

3.年审制度忽视了地区差异。

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统一的年审标准忽视了地区的经济发展差异。在全国范围内实行统一的年审标准，对我国经济欠发达地区经济发展不利。如青海省西宁市城中区国税局按照年审标准筛选出了45户销售收入达不到要求的一般纳税人，占到参加年审一般纳税人229户的19.65%.如果严格按照年审标准一概取消这些企业的一般纳税人资格，不仅对这45户企业的发展不利，而且对该区的经济发展产生深远的负面影响。

二、成因分析

1.一般纳税人资格认定管理缺乏相关职能部门的配合。对于纳税人在申请办理一般纳税人认定资格时提供的身份证明和验资报告，税务机关没有鉴别真伪的能力，必须要由公安机关及相关行业主管部门来配合。但税务机关对超越本部门权限的问题无能为力。

2.金融监督失去作用。现金交易是商贸企业主要的结算方式，但这种结算方式逃避了金融部门的监管，为企业做假账提供了可乘之机。部分企业将现金科目作为过渡科目，进行人为调节，掩盖了业务的真实性。

3.税务机关征管手段滞后。近几年，综合征管软件在税收工作中的应用大大提高了税收征管的质量和效率，但是对于复杂多变的征管

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形势来说，这些还远远不够。税务机关监控偷税行为和防范税收流失风险的能力不够，对于虚开发票、制作假账等问题还没有有效的措施和方法。

三、对策

1.合理分解职能，规范认定工作。在增值税一般纳税人资格认定管理工作中，要科学量化相关岗位的工作职责，使各项管理职能不重叠、不交叉。具体做法是：税收管理员负责税务登记管理、账簿凭证管理、发票管理、催报催缴等日常管理工作。流转税综合管理岗负责与企业相关人员约谈，到企业经营地进行实地查验等工作。同时，结合实际制定《增值税一般纳税人资格认定管理办法》，明确一般纳税人资格认定的办事程序、权限、内容、时限等要素，制定工作标准，规范操作流程，细化操作步骤，使认定工作有章可循、有规可依，做到公开、透明，将一般纳税人资格认定工作完全置于纳税人的监督之下。

2.转变思想观念，严格辅导期管理。无论是税收决策部门，还是税收政策的执行者，都必须正确看待辅导期一般纳税人管理工作的目的和意义。辅导期纳税人达到6个月要转正时，税务部门不仅要按规定条件进行全面审核，而且要调查核实其销售收入、税负情况以及先比对，后抵扣”政策的执行情况，同时关注认定时注册资金的货币流

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向，及时发现和掌握个别企业抽逃拆借资金情况。对纳税人采取实物投资的，要加强跟踪管理，特别是对纳税人在辅导期内发生的退货行为，要从购销双方的资金往来、运费的发生地、发生的时间等多方面来验证行为发生的真实性。通过以上几个方面的核实和监控，最后再确定是否延长其纳税辅导期或取消其一般纳税人资格。

3.从完善结算制度上入手，加大监管力度。制定相应税收政策，约束现金交易行为，促使纳税人通过金融机构办理资金结算，以确保其财务的真实性。

4.完善政策，增强政策规定的可行性。为鼓励西部地区经济发展，有必要按经济发展水平，降低一般纳税人年销售额标准和年审条件。根据目前的现实情况，应降低门槛”，结合各地不同的经济发展水平，适当下放销售额、年审标准的制定权限。

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第三篇：农村中小学管理中存在的问题和解决措施

农村中小学管理中存在的问题和解决措施

农村中小学发展是国家的重点工程，国家对此非常重视，不断出台一系列政策，大力推进农村义务教育的发展。改善办学条件，提高教师待遇，减轻农民负担等一系列措施都旨在大力推进农村教育的发展。可这一切并没有从根本上解决问题，根本问题在于学校和主管部门领导的管理。一味只讲办学条件差，教师工资待遇低，从未从自身方面找原因，只知道向国家提条件，并没有从根本问题出发，找解决办法。

以下是农村中小学的现状：

1、领导不抓业务，常跑关系。学校和主管部门领导不是靠业绩来提升自己，而是靠关系来提携自己；不是为教育发展考虑，而是为牟一己私利。图轻松，评职称，涨工资。农村学校的领导只有评完职称，才轮的上一般的教师。

2、教师积极性差，“当一天和尚撞一天钟”混日子。由于国家一项项提高教师待遇的措施，到了农村都成了空谈，一个多年教龄的教师工资赶不上打小工的。教师将国家涨教师工资的措施编成歇后语为“教师涨工资（打一电器）-------空调，教师再涨工资-------美的空调”看来教师已经对上级不抱什么希望了，只有得过且过，混日子，谈何积极性？

3、学生厌学情绪严重，择校的择校转走，辍学的辍学流失。由于学校管理上不去，教师积极性差，不把学生放首位，也就出现了生源严重不足的局面，学生曾将学校比喻为“学校是监狱，教室是牢房，老师是狱长。”多可怕呀！长此以往学校谈何发展，农村教育只会走向死胡同。针对以上问题，我提出了自己的一些简单看法：

1、领导不能靠任命，应选举，人人谈管理，讲措施，从有能力的教师中选拔。选拔的教师领导应有高尚的职业道德，绝不能出现像现在有些领导暗示教师让学生考试作弊现象，不仅坏了学风，更主要的是在学生幼小的心灵埋下了永远的阴影。这些领导，仅仅是想通过作弊有个好的成绩让上级领导对自己有个好的评价。可上级领导知道后也睁一只眼闭一只眼，因为这些领导是自己提挈上的。可不知道这样做不仅失去了师德，同时失去了人格。更让老师、学生、家长对学校寒了心。领导应该是无私、公正、公平，视学生发展为己任的领导。应该有“无功便是过，平庸也是错”的觉悟。领导应该是懂管理、会管理的领导，自己首先应是政治素质高，业务能力强的教师。应该有“生为重，学校次之，领导为轻”的思想，应该有自己是领头羊，是后勤部长，是最佳服务者的态度。领导应该注重：在学校领导老师加强学习，内强素质；在社会上，让爱长参与学校管理，评价学校教育，加强家长会，家访工作的的力度，办人民满意的学校，来树自己的形象。

2、上级领导部门加强落实，让农村教师的待遇真正有所提高，让教师的积极性真正高起来，以满腔的热情来投入到教育工作中来，不再是对上级领导失望，对学校领导的不合理抱怨，对学生的漠视。有了教师的全力投入，相信农村教育会实现质的飞跃。

3、在农村学校真正落实课程改革，实行素质教育，换思想，换模式，真减负，重能力；以活动促发展，以兴趣促能力。让学生轻轻松松吸引在教师周围，陶醉在知识当中，迷恋于学校这个大家庭，相信农村的教育会真正走出低谷，迎头赶上其他各行业的发展。让我们共同努力，共创农村和谐教育吧！

第四篇：企业投融资管理中存在的问题及解决措施

企业投融资管理中存在的问题及解决措施

摘要：企业是国民经济发展的内在推动力，不断推进着社会经济向前发展，企业的发展水平也从另外一个角度显示了整体经济的前进速度。但一直以来，投融资问题就是困扰企业长期发展的障碍之一，投融资的管理问题是大部分企业无法避免的共同敌人。现笔者根据自己的实践经验，积极探讨企业在投融资管理问题上所要面临的问题，并对此提出了自己的解决办法，部分意见仅供参考。关键词：企业投融资；管理问题；解决办法

企业的投融资也就是我们常说的融资、投资这两个方面，它们虽然是企业在运营时所采取的不同方式，但目的只有一个，那就是要利用融资以及投资办法尽快的使得企业收获更好的经济效益。简单来讲，投资就是为了进一步的开拓自己的市场、扩大自身的生产力等目的而利用已有的资产加大投入，其目的是为了合法的获取更多的经济利益。而融资则是企业向投资者或者企业的债权人进行资金的筹集，融资是立足于实际的经营状况，通过拿到筹集资金扩大企业的经济效益。

一、企业在投融资的管理方法存在的漏洞

（一）对投资的环境与规模没有做好规划

在进行投资的决策之前，对于当前的市场环境以及整个社会经济的发展、运动规律没有做好切实、仔细的分析。相当一部分企业选择投资的具体项目时对于该项目未来的发展前景没有一个很清晰的预判，同时也没能充分的考虑到该项目是否能很好的与企业本身相适应、相融合。还有一部分企业只是在看到别的企业投资了某项目之后经济效益十分显著就盲目的投资该类项目，根本没有将企业的发展规律与该项目相结合考虑。这些最终都导致企业经济效益惨淡，损失十分严重。同时，投资规模的设置不够合理也是造成企业在资金的流通方面出现问题的原因之一，一味的追求高收益、高回报，而忽略了企业自身的经营规模与实力，投资的金额与规模超过了企业所能承受的范围，最终同样导致企业无法正常运转，以惨败收场。在投资过程中，盲目的追求快速发展，不注重各项业务的长期稳定进步，不利于企业的长期发展。

（二）投资的结构不能满足市场竞争力的要求

企业在进行投资时，大部分的资金都是用来进行设备的更新、引进先进的生

产技术、扩大企业的规模、培养人才等方面。但是，这并不排除有些企业在投资的结构比例上选择失衡，这类企业过于注重对企业规模的扩大，片面的认为这是占据市场份额的主要利器，而忽视了人才与科技创新在推动企业发展方面的作用。过快的增加产品只会导致市场出现饱和，那些具备新性能的产品自然而然就可以轻松打败这些盲目扩增的产品。最终导致企业缺乏足够的竞争力，逐渐退出该类市场。

（三）在融资的渠道选择上过于单一

融资难问题一直困扰着大部分的企业，这就导致部分企业只能依靠内部融资的办法筹集资金。造成这一现象的主要原因包括：国有商业银行在对企业进行贷款时，条件十分苛刻，无法满足不同层次企业的要求，贷款专项业务还不健全、担保难、抵押难、手续繁琐、审批的成本过高等都是造成融资难的原因。其次，部分企业处于负债经营的状态，这就使得企业不具备足够的实力去应对市场经济的变化，那么这类企业对外进行融资时所要承担的风险也就更高。资金的流通很大程度上取决于自己生产的产品在市场上的供求关系，一旦出现滞销，企业就很难拥有足够的资金去偿还债务，最终的结果只是能损失惨重甚至破产。

二、解决这些问题所要采取的措施

（一）强化融资的意识、拓宽渠道

要积极改变当前过于单一的融资模式，不要仅仅只是依靠内部融资的办法进行资金的筹集，要积极拓展渠道，转变传统的筹资思想，积极地进行对外融资。同时，企业也要注重自身的积累，充分利用企业运营的经济效益积极引进先进生产力，扩大生产，实现内部与外部融资相结合，共同促进企业长远发展。

（二）建立信用等级制，降低融资面临的风险

良好的信用等级制度是企业解决自身融资难问题的基本条件和根本办法，企业具备很好的信用或者很高的信誉，都能够促使企业很快获得资金的融通。这就要求企业务必要建立完善的信用制度，加大企业内部的财务管理，健全内部的管理与控制体系，不断提升企业的形象。同时还要转变传统的经营机制，将市场的供给需求关系作为企业运营的法则，在完善设备、引进高科技产品、培养人才的基础上进一步推动企业的财务管理水平。社会各界也可以通过信用等级制度对企业进行监督管理，营造良好的信用环境，这些都可以降低企业的融资风险。

（三）合理选择投资的方向及目标

正如前面提到的那样，部分企业在投资过程中片面的追求眼前的利润，忽略了企业对于长远发展的要求，最后导致资金链断裂。这就要求企业在选择投资的方向时，要充分考虑到整个市场上的经济发展规律，清楚的认识到企业本身的发展规模，在进行投资的决策之前，要意识到企业的运转是否与该项目相符合，如果出现相违背的情况应该如何处理。其次就是不要过于追求大规模，也就是说，投资的规模要在企业能够承担的风险范围之内，在保证资金可以充分流通的情况下再选择合适的投资方向，有计划地进行投资，不要盲目跟风，切忌随波逐流。

（四）政府需要加强扶持的力度

设立一些金融机构、企业发展基金等为部分企业提供一定的资金贷款支持，还可以创建风险投资类基金，扶持中小型企业的发展。还要进一步完善资本市场的结构，开发多种融资方式，增强信贷的投放力度，实现合理化的配置，解决融资难的问题。

三、实际的案例启发

巨人集团，曾经以奇迹般的成长速度在中国刮起一股旋风，成为人们口中的佳话。但巨人在转型阶段的倒塌也是十分迅猛，那么问题是出在哪里？值得我们借鉴的地方有哪些？首先需要关注的是巨人的起步过程：一个没有多少净资产的公司，为了筹集资金，选择了杠杆比例最高的短期负债方式进行融资，进口原材料时延期付款，再利用销售产品得到的利润逐步偿还债务，剩余资金作为自己的活动资本。之后就是巨人集团进军房地产市场。拥有资产的一方都是位于在建的工程，现金流主要依靠内部融资、短期的占款。这个时候就可以看到风险巨大，企业无法应对市场环境的变化，优势产业成为了牺牲品。错误的估计了资金的流通性，最终导致资金链出现断裂。

巨人集团的失败主要归结于资金的结构不合理，一是流动性差，巨人集团的资金大部分都被用作建筑工程或者债权，一旦出现问题，没有足够的资金进行抵御。这就告诉我们，除了一些主营的业务之外，还要持有部分的股权或者债权，增强应变的能力。二是应收的账款过多，导致出现意外时，款项收不回来。巨人集团的案例告诉我们：在资金的管理方面缺乏有效的管理措施，导致资金的流动性太差，不利于长远发展；在投资的预算上明显准备不足，缺乏科学、有效的资产分配方法；零负债的管理模式忽略了融资对于一个企业未来发展的重要性；产权的结构过于单一导致资本的来源不够多元化。

结束语：

就目前而言，企业的投融资管理很大程度上决定着企业能都在未来长期发展中取得不错的经济效益，除了从融资的角度出发，改变传统的融资模式，对外、对内融资办法相互结合，进一步降低企业在融资过程中所要承担的风险。其次就是在投资项目的选择上，要更加注重对于高科技产品的引进以及杰出人才的培养，选用合理的投资结构，与市场需求相结合，促进企业的长远发展，保证企业的经济效益。

参考文献：

[1]秦少卿，王晓莹.中小企业可持续发展的融资、投资问题的思考[J]，商业研究，2012，（09）.[2]唐艺,李华.企业可持续投融资策略的分析与规划[J]，事业财会，2010,（05）.[3]赵艳.农业上市公司可持续融资能力问题研究[J]，重庆大学，2011，（07）.[4]刘凌波.中央企业投融资问题研究[D]，吉林大学，2011，（06）.

第五篇：浅析高中生物教学中存在问题及解决措施

浅析高中生物教学中存在问题及解决措施

【摘要】生物是与人们的生活息息相关并且也是高中课程中不可缺少的一门学科，但是随着教学制度的改革高中生物课堂上出现了很多问题。虽然各生物老师也都努力将自己的认识结合课本向学生传授，但是还是不能充分满足新课改的要求。因此笔者将围绕生物教学目前所存在的问题进行浅析，并结合实际以提高学生自主参与学习为基本原则提出了几点改进措施，希望能够对生物老师的教学有所帮助。

【关键词】生物课程教学 存在问题 改进措施

【中图分类号】G633.91 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）02-0120-02

随着社会上各项技术的发展，人们的生活水平也在不断提升，与此同时也就逐渐关注孩子的教育问题。而教育界为了满足广大家长的需求，即不断提升孩子的教育水平，而对传统教学制度进行改革。但是改革后在实践中运行时却发现了很多问题，尤其是高中生物课堂上，即使老师都在很努力的迎合课改要求并不断进修，但却仍然感觉课堂上存在很多困难。因为生物本身与实际生活的贴近性，因此在新世纪也得到了领域内学者的广泛关注，为了能够培养更多的生物爱好者本文将围绕教学中的困难进行浅析，并对此提出相关解决措施。

1.高中生物课堂问题的发现

以下笔者将根据自身经验对当前生物教学中存在的问题进行总结：

第一，课堂教学模式太过于守旧。在进行新课改之前，老师在上课的时候都是一个人在上面讲学生坐在座位上“专心致志”地听，而且老师讲的知识就只是看着课本念，搞得课堂没有一点活力，学生也不喜欢听。而新课改之后，要求老师要将课堂的主角还给学生，老师要吸引学生主动参与教学活动，但是很多老师只是口头上响应新课改，而在真正上课时还是按照原来的教学方式，学生与老师之间的互动很少。

第二，老师缺乏对素质教育的认识，把握不准授课内容。新课改要求老师对学生进行全方位的推行素质教育，但是老师面对新教材很难在短时间内把握好知识的深度，对新课改基本理念的认识也不到位。不习惯于用新教材的辅助资料，还是采用传统教学模式及旧材料，这些资料不仅与素质教育相违背而且与当前教学大纲还有一定的相违背，如果一直处理不好新旧教材之间的转换关系，就很难从根本上提高教学质量。

第三，教学硬件设施跟不上时代的发展。高中生物课程中有很多实验，而这也是生物课堂的重要组成。生物教材中有很多知识如果不通过做实验让学生自己动手并看到实验现象，那就只能看着课本上的结论死记硬背。然而现实中很多学校因为各种原因没有相关设备或者是设备陈旧，造成不能让每一位学生都能自己动手，有的只是看着老师做一遍然后去看看实验结果。由于学校教学硬件设施跟不上，学校没有配备多媒体等先进设备，这些在一定程度上都能严重影响教学质量，更不利于新课改的推广。

第四，教学方法固定，学生不积极参与。我国属于应试教育，特别是高中课程的学习就是为了高考，而很多老师在上课的时候就会说明哪里会考哪里不会考，然后学生对需要考试的地方背背。学生从心理上也都明白上课可以不听，只要记性好下课了背住就能考高分，因此在上课时很多学生因为感觉课堂没意思都不注意听讲。

2.提高生物课堂有效性的相关措施

2.1老师要加强新课改理念的认识

很多情况下教学质量一直得不到提升主要是因为老师在思想上都没有充分认识到素质教育的具体含义，认为课改只是课堂上使用的教材换了换。而在教学方法上还是使用传统的教学方式，并没有从深层次上认识课改就是人才培养模式的转变及教学方式的转换。也就是说课改就是理论上的改变加实践上的推广，如果教学方式不变化就跟不上新教材的变化，也把握不准授课内容的深度。

2.2提升教学硬件设施

生物课中难免会有实验课，为了能够让每一位学生都亲自动手做实验并看到实验现象学校要对相关设施进行配置。由于生物本身是一门与实际生活相贴近且应用性比较强，教材中一些理论知识如果没有对应的图像信息学生接受起来比较吃力，也比较少抽象。传统教学中只能靠学生自己的想象能力，但是这样对部分学生来说很困难，因此学校还应该给生物课堂配备多媒体，让老师给学生直观的展现知识，必要时只要对学习有利还可以观看一些生物视频。

2.3强化生物课程的重要性

由于我国是应试教育，而学生在高中课程学习中也都明白生物占的分值比较少，在平时学习时也都当成副科学习，在心理上认识不到生物的重要性。而老师也不去强调生物对以后生活有着密切联系，仅仅传授一些理论知识，更不用说去注重学生的生物观察能力的培养了。为了能够适应新课改的要求，老师要不断帮助学生提升综合能力，不能以应试为最终目的，在根本上强化学生对生物课程的认识，不仅要传授理论知识更要提升学生的创新能力。

2.4强化生物老师的教学素养

虽然新课改要求老师将课堂的主角还给学生，但是老师还是要起到良好的引导作用，争取老师与学生之间友好合作共同提升学习质量。现阶段部分老师还停留在传统教学阶段，教学中脱离实际的现象还是有发生，不能将教材知识与生活实际相结合。那么学生也就体会不到生物与生活之间的微妙关系，也就提不起对生物的兴趣。此外老师还要站在学生的角度去教学，不能给学生树立生硬的形象，要对学生如自己的孩子，不能产生明显的代购，更要能与学生之间自由交流，这样才能有助于教学。

结束语

新课改推行以后高中生物教材也进行了更换，从理论上表明了素质教育的重要性。但就目前来看生物教学中还存在很多困难，对学生生物知识的传授及生物科学素养的培养目标还达不到要求。因此生物老师们应该在新形势下尽快适应课改的变化，加强素质教育基本理念的认识并在教学方法中进行创新，从根本上提升教学质量以培养更多综合素质强的生物学科人才。

参考文献：

[1]彭小芳.高中生物教学中存在的问题和解决措施[J].新课程学习（中），2012，06：48-49.[2]刘春丽.浅析高中生物教学中存在的问题及对策[J].考试周刊，2013，83：152-153.[3]张雪梅.浅析高中生物教学中存在的问题及对策[J].生物技术世界，2013，05：137.