第一篇：湖北省人民政府关于原油、成品油流通体制改革有关问题的通知
【发布单位】81802
【发布文号】鄂政发[1994]76号 【发布日期】1994-06-12 【生效日期】1994-06-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
湖北省人民政府关于原油、成品油
流通体制改革有关问题的通知
（鄂政发〔1994〕76号 1994年6月12日）
根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制的意见的通知》（国发〔1994〕21号）精神，结合我省实际，现就有关问题通知如下：
一、一、切实搞好成品油供需总量的综合平衡和资源的合理配置
省计委要在充分调查研究的基础上，科学预测年度成品油需求总量，向国家计委提出申报计划；根据国家计委下达年度资源分配计划，结合各地提出的需求量，会同省财办，并商省石油总公司提出成品油的分配计划方案，下达给省石油总公司和各有关部门及各地、市、州、县计委，由省、地、市、州、县石油公司负责具体实施。
省石油总公司根据省计委下达的年度分配计划，结合中石化销售公司安排的季度、月度资源，实行统一平衡配置，均衡组织供应，确保全省市场稳定。
省内成品油的总资源，包括国家统配的资源、进口资源，一律纳入省计委的综合平衡，并由省石油总公司统一配置。
二、二、严格执行国家定价
根据国务院《通知》中“个别运输环节多的省、自治区允许在省、自治区实行两级批发，但必须严格控制两级批发差价”的精神，结合我省实际，在省内实行一级批发和二级批发相结合的流通体制。武汉市及其所属三县一区、黄冈地区公司、十堰市、鄂州市、沙市市、荆门市、宜昌市区、黄石市区、襄樊市区、巴东县、孝感市区、随州市、老河口市、丹江口市、咸宁市、枝城市及江陵县、襄阳县、宜昌县实行一级批发，其它县（市）实行二级批发。省内市场的销售价格，由省物价局根据国家规定的作价原则和中心城市的价格水平，合理安排。对省内的用油大户，按一级批发价直供。
省内各炼油厂生产的成品油都要执行国家规定的出厂价。武汉市的成品油经营单位要严格执行国家和省规定的销售价格。省内其它市场要严格按照省核定的批发、零售价格执行。
三、三、充分发挥全省各级石油公司在成品油流通中的主渠道作用
成品油的批发供应业务，统一由省、地、市、州、县石油公司负责。各级石油公司要根据计委制定的分配计划，在财办（财委、商委）的指导下，按照国家统一政策、统一价格、统一调拨、统一质量标准的原则，负责本地区成品油资源的平衡、调拨以及品种、余缺的调剂和成品油的批发供应业务，保证成品油市场的稳定。
省石油总公司要按照成品油的合理运输流向，负责提出成品油资源的地区平衡和调拨方案，明确各地和直供用户成品油资源的提供单位和数量、品种构成。同时，要协助有关部门加强对成品油市场的管理，维护市场秩序，稳定市场物价。
为了加强宏观调控，衔接区域间的价格水平，保证新的成品油流通体制的顺利运行，省人民政府决定，由省石油总公司按照全省配置计划，每吨成品油收取12元管理费；对一级批发的单位（调拨部分除外），每吨收取12元价格调节基金。管理费和价格调节基金采取冲减销售收入的办法在价内收取。价格调节基金专户储存，专款专用，主要用于市场调控、抗灾救灾等，接受物价、审计部门的监督。
四、四、整顿成品油流通秩序
整顿的范围和重点是现在从事汽油、柴油、煤油批发和零售业务的所有经营单位、加油站和零售网点。
（一）清理整顿批发经营单位。
1、对现有的成品油批发经营单位必须严格进行清理。凡国务院《通知》中明文规定不得从事成品油批发经营的单位（包括省内炼油厂、油田、中石化销售中南公司及所属单位），一律取消批发资格。现有的成品油经营单位必须同时具备四个条件才能从事成品油的批发业务。四个条件是：（1）有经营成品油的管理能力和技术力量；（2）有一定的资金；（3）有符合国家标准的成品油储运设施；（4）有符合规定标准的零售加油站。批发经营资格，由各级石油公司提出意见，报同级财办（财委、商委）审核，经上一级成品油市场监督管理领导小组办公室批准后，在当地工商行政管理部门重新登记；批发经营量由同级计委合理确定，并纳入当地石油公司的销售渠道。
2、有成品油进出口权的外贸经营单位不得在省内进行成品油批发经营业务，严格禁止利用代理方式在省内从事批发经营活动。
3、“三资”企业进口的成品油，只准自用，不得对外销售。未经国家经贸委批准，任何境外企业不得在省内从事成品油经营业务。
4、在我省境内的铁路、交通、民航、总后勤部、油田、外贸等六大中央直供用户，其成品油资源严格限于自用，一律不得对外经营销售。如有违反，由省有关管理部门报请国家计委、中石化总公司扣减配置计划，直至取消直供资格。省内直供的用油大户，亦比照执行。
5、被取消批发经营资格的单位现存的成品油（不包括省内油田、炼油厂、中石化销售中南公司及所属单位），由所在地石油公司核实数量后，按国家规定的价格限期销售。
6、对不按国家资源配置渠道组织进货、无证经营、超越范围经营成品油的单位和个人，除没收非法收入外，还要按照国家工商行政管理法规予以处罚。
（二）整顿加油站和零售网点。
1、按照建设规范、管理规范（包括安全、价格、质量、计量）、技术规范的要求，对现有加油站、零售网点（包括在省内的油田、炼油厂和中石化销售中南公司自建、联营的加油站、点）进行一次全面整顿。凡是符合规范的站点，重新核发经营许可证和营业执照；不符合规范的，取消经营资格，吊销营业执照。
2、整顿合格后的加油站、零售网点逐步实行代销制，经营所需的成品油，纳入当地成品油分配计划，统一由当地石油公司供油和管理，悬挂“中国石化”火炬标志。
3、各级党政军机关和群众团体所办加油站、零售网点，经整顿合格后，必须在6月底以前与主管单位彻底脱钩，并接受监督检查。
4、各级石油公司要会同当地的公安消防、工商、税务和计量、质量监测等部门对加油站进行安全和计量、质量检查，对危及安全、短斤少两、以劣充优、坑害顾客、偷税抗税的要严肃查处；情节严重、影响恶劣的要停止供油，并取消代销资格。
5、新建加油站、点必须纳入当地的建设规划，严格按建站规范要求，合理布局，避免重复建设。凡符合规范要求，在征得当地石油公司同意后，报上一级成品油市场监督管理领导小组办公室审批，并发给经营许可证。工商部门凭经营许可证发给营业执照。
（三）加强价格、税收检查和监督。
1、所有成品油经营单位不得在国家规定的价格之外加价或变相价外加价，也不得压价竞销，否则要追究责任，没收其非法收入。零售加油站、点要按照国家规定的零售价格挂牌销售。
2、严格税收征管。对所有成品油经营单位都要严格执行统一的税制、税率，各级政府一律不得给予减免税优惠，对加油站、点一律不得包税。
五、五、统一思想，加强领导，确保改革措施顺利实施
这次原油、成品油流通体制改革，是今年国务院出台的一系列重大改革举措之一，是加强宏观调控，建立适应社会主义市场经济要求的活而有序的原油、成品油流通体制的长远之计，也是理顺油品价格，整顿流通秩序，防止投机倒把、贪污腐败的一项重要工作，事关改革、发展和稳定的大局。各级政府和有关部门一定要统一思想，统一政策，统一行动，精心组织，狠抓落实，确保此项改革在我省顺利实施。省人民政府决定成立湖北省成品油市场监督管理领导小组，负责全省成品油市场的清理整顿和监督管理的领导工作。领导小组下设办公室，负责处理日常事务。各级政府也要成立相应的市场监督管理机构。各地、市、州、县的市场整顿工作要在今年9月底以前基本完成，10月份进行检查总结，检查情况以地、市、州为单位报省人民政府，抄送省成品油市场监督管理领导小组办公室。
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第二篇：山东省人民政府关于印发《山东省原油成品油流通体制改革实施办法
【发布单位】81502 【发布文号】
【发布日期】1994-08-24 【生效日期】1994-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
山东省人民政府
关于印发《山东省原油成品油流通体制
改革实施办法》的通知
（1994年8月24日）
现将《山东省原油成品油流通体制改革实施办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
原油、成品油流通体制改革，是理顺油品价格，解决原油生产企业困难的一项重要措施，也是当前加强宏观调控、整顿市场秩序、建立社会主义市场经济体制的客观要求，事关改革、发展和稳定的大局。各级各部门都要以大局为重，加强协作，密切配合，把我省原油成品油流通体制改革工作做好。
山东省原油成品油流通体制
改革实施办法
根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发［1994］21号）、国家计委、国家经贸委《原油、成品油流通体制改革方案实施细则》及国家经贸委、国家工商行政管理局《 整顿成品油市场的实施办法》，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第一章 供求总量平衡和计划
第一条 第一条 国产和进口原油资源全部纳入国家计委平衡分配计划，并全部安排给中石化总公司组织各炼油厂加工（除油田自用和合理损耗、以及国家计划“戴帽”下达的其他用项外），今后油田不再以油换电、换物及其他方式直接向地方提供原油资源。各地也不得以任何理由擅自要求油田提供原油资源。
第二条 第二条 省内地方炼油厂原油加工资源，按国家核定的基数，由油田按国家规定的出厂价格保证供应。地方不得要求油田降价供应。
第三条 第三条 省各地方炼油厂于每年10月上旬提出下原油加工量申请，通过所在市地计委报胜利油田（其中东明炼油厂报中原油田）和省计委，油田汇总后报石油天然气总公司，抄报国家计委。省计委汇总后报国家计委，抄报石油天然气总公司。根据国家计委确定的数量，由省计委商有关油田编制下达各地方炼油厂原油分配计划。
第四条 第四条 省及油田所在地政府要积极为油田生产提供良好的外部条件。如发生影响正常生产的问题，有关部门和市地予以协调解决。
第五条 第五条 本办法所指成品油包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油。
第六条 第六条 成品油社会需求总量的测算，通过两个渠道进行：
（一）各市地计委提出本地区成品油社会需求量，报送省计委，抄送省石油公司；
（二）各市地石油公司测算当地成品油社会需求量，报送省石油公司和当地计委，省石油公司在汇总各市地成品油社会需求量的基础上，提出计划全省成品油社会需求总量的建议，报送省计委、经委和中石化总公司销售公司，抄送大区销售公司。省计委在充分征求各方面意见后，综合平衡，编制全省成品油社会需求总量计划，报送国家计委，抄报国家经贸委、中石化总公司。
第七条 第七条 我省成品油资源总量包括四个部分：
（一）国家分配的由中石化总公司、石油天然气总公司直属炼油厂生产的成品油；
（二）省内各地方炼油厂生产的成品油；
（三）省内成品油经营企业、地方炼油厂计划期年初库存量；
（四）国家计委安排我省进口的成品油。
第八条 第八条 成品油资源的测算，省内地方炼油厂生产的成品油资源，各地方炼油厂根据各自的生产能力和原油供应提出生产各类成品油安排（包括生产量和商品量）建议，报所在市地计委、石油公司，由市地计委、石油公司审核后分别报送省计委、省石油公司。省计委审查汇总后报送国家计委，抄报中石化总公司。成品油库存，由各市地计委、石油公司分别将辖区内地方炼油厂和成品油经营企业的计划期年初库存量及当年可动用或需补充存量的建议上报省计委、省石油公司，由省石油公司审查汇总，提出全省成品油库存总量及当年可动用或需补充库存量的建议，由省计委审核后报送国家计委、抄报中石化总公司。进口成品油资源，由省计委根据全省成品油社会需求量及国内资源可供量，统一测算平衡，提出成品油进口计划，上报国家计委。
第九条 第九条 省计委根据国家计委下达的成品油资源计划，组织编制全省成品油总量平衡计划、地方炼油厂生产计划、资源分配计划、进口计划，省经委参与制定计划，并对计划执行中的问题会同有关部门协调解决。
第十条 第十条 各炼油厂一律不准搞各种形式的国内原油来料加工，也不得自行直接向市场销售成品油。
第十一条 第十一条 各级统计部门要加强对全社会成品油生产、销售、库存、消费的统计，按月、季、年，及时、准确地提供有关统计数据，为搞好成品油总量平衡和资源合理配置提供依据。
第二章 成品油资源分配计划的实施和业务分工
第十二条 第十二条 省计委根据国家计委下达的成品油分配计划，负责制定各市地和专项用油分配计划，下达给市地计委和省石油公司。市地计委根据省计委下达的分配计划方案，制定本地区的分配计划。省直各部门、省属各企事业单位以及原省计划单列企业集团的各项用油，由所在市地分配供应。
第十三条 第十三条 计划分配的范围，是指除国家六大直供用油部门之外省内各行各业用油、中央企事业单位的各项用油及原由国家专项分配的各项用油。（国家六大用户直达供应范围和品种的界定是：“铁路用油”指国家计划分配由铁道部组织供应的铁路内燃机车用柴油和施工用汽、柴油，不包括铁路系统其他用油。“交通用油”指国家计划分配由交通部组织供应的直属海运船舶、航务、航道和救捞用柴油，长江、黑龙江航运船舶用柴油，不包括外轮燃料公司经营用柴油和其他用油，也不包括交通部系统的其他用油。“解放军总后勤部用油”指国家计划分配由总后组织供应的部队训练、生活、农场用油，武装警察部队用油，以及现由总后代供的其他单位的直供用油。“石油用油”指国家计划分配由石油天然气总公司组织供应的系统内使用的汽、柴油。“外贸出口用油”指国家计划出口的成品油，不包括外贸部门的其他用油。“民航用油”指国家计划分配的航空煤油和少量的航空汽油。）
第十四条 第十四条 省内各地方炼油厂生产的成品油，全部由省计委纳入分配计划。各地方炼油厂要严格按照“四统一”（即统一政策、统一价格、统一调拨、统一质量标准）的原则，将其生产的成品油交省石油公司，不得另行开辟销售渠道。地方炼油厂生产的成品油原则上不向省外调拨，确需外调的由省石油公司向中石化总公司销售公司反映安排调拨。省石油公司要加强与各地方炼油厂的联系，并派出驻厂人员，搞好产销衔接，保证按计划组织收购、调拨。
第十五条 第十五条 省石油公司在省计委、经委和中石化总公司的指导下，负责全省成品油的需求预测、资源衔接、市场供应。根据省计委下达的分配计划，按照合理的运输流向，提出成品油资源的地区平衡的调拨方案，组织市地县石油公司做好成品油的接卸、储存、运输、销售工作。
第十六条 第十六条 季度资源的供应。省石油公司根据中石化总公司下达的季度资源供应计划，做好全省成品油资源的平衡、安排。市地石油公司于每个季度前50天将本地区分品种的季度需要量报省石油公司。各地方炼油厂根据原油供应计划，确定季度成品油资源分品种交货量，于每季度前50天报省石油公司，抄送所在市地石油公司，省石油公司根据分配计划和各地上报的季度需要量，编制全省分品种的成品油季度需要量，于每季度前45天报中石化总公司销售公司及有关大区销售公司。省石油公司于每季度前30天召开季度资源衔接会，根据大区销售公司预分量和地方炼油厂交货量，确定各市地季度资源预安排计划，并于每季前25天参加大区销售公司召开的资源配置会，具体落实季度资源供应计划，签订供需合同，省石油公司根据季度资源的衔接落实情况，编制全省季度资源供应计划，下达各市地石油公司，抄送省计委、经委及各市地计委、经委。
第十七条 第十七条 月度资源的供应。省石油公司根据大区销售公司分月供应方案和地方炼油厂分月收购量，确定分布地的月供应计划，组织办理进货，并协调、督促各供货单位按照月度计划均衡供应。
第十八条 第十八条 遇有资源、运输、市场发生变化，影响月度、季度供应计划执行时，各市地石油公司和炼油厂要及时向省石油公司反映，由省石油公司负责上报和组织协调。
第十九条 第十九条 原油和成品油的供需逐步实行合同化管理，供需双方都要严格遵守合同规定的各项条款，履行各自的义务，承担违约责任。
第三章 原油、成品油的进口管理
第二十条 第二十条 原油和成品油的进口，国家继续实行配额和许可证制度，进口配额由国家计委统一管理，进口许可证统一由外经贸部及其授权机关签发。以任何贸易方式（包括外商投资企业和“三来一补”）进口的原油和成品油，都要纳入国家配额和许可证管理。
第二十一条 第二十一条 一般贸易进口，以及特区、边贸、易货、捐赠、外商投资企业、利用国际金融组织和外国政府贷款农业项目、“三来一补”项目等进口的原油和成品油，一律按现行有关规定征收关税、增值税和消费税。外商投资企业为生产自用或加工复出口而进口的原油和成品油配额，以及经外经贸部批准的外商投资成品油经营企业的进口配额，由省计委根据国家下达的进口配额直接分配给外商投资企业，并允许其自行组织进口。
第二十二条 第二十二条 原油进口配额（不含外商投资企业进口），除少数非中石化总公司系统企业加工进口原油配额由国家计委“戴帽”下达外，其余进口原油配额全部下达给中石化总公司，不再分配给地方。原油进口业务（外商投资企业除外）只能委托中国化工进出口总公司、中国国际石化联合公司和中国联合石油公司，以及经外经贸部重新批准的其他外贸经营企业组织进口。其他部门、地方和单位一律不得经营进口成品油业务。
第二十三条 第二十三条 省内进口的成品油（包括一般贸易进口，以及特区、边贸、易货、捐赠、外商投资企业、利用国际金融组织和外国政府贷款农业项目、“三来一补”项目等），全部纳入省统配资源。省石油公司根据全省市场的供需情况和接卸、储运条件等，合理安排运输流向，统一组织接卸，并按照国家规定的出厂价格调拨。外商投资企业进口的成品油只限于自用，不得对外销售。
第四章 原油、成品油的价格和费用管理
第二十四条 第二十四条 原油、成品油出厂价格。所有陆上油田生产的原油，包括石油天然气总公司和地方所属油田生产的原油，地质矿产部副产原油，均按国家计委统一确定的两档价格和数量执行。所有炼油厂，包括中石化总公司和石油天然气总公司所属炼油厂，地方炼油厂以及外商投资炼油厂经批准在国内销售的成品油，均按国家计委统一制定的出厂价格执行。
成品油出厂价格的交货条件和费用负担办法，暂维持现行办法不变。原按车船交货的继续按车船交货。目前不按车船交货的，今后要全部过渡到车船交货，在过渡期内，不得在出厂价格之外向用户收取各项费用。必须收取的劳务费用，均须报省物价局审定后执行，未经批准不得收费。不合理的收费应予取缔，各生产企业不准随意加收新的收费项目。
第二十五条 第二十五条 成品油批发和零售价格。济南市的成品油零售价格由国家计委制定，其他市场的批发、零售价格和济南市的批发价格，由省物价局按照国家计委规定的作价原则统一制定和管理。所有经营单位都必须严格执行国家规定的成品油销售价格。
第二十六条 第二十六条 实行全省成品油统一结算制度。原油、成品油流通体制改革后，由省石油公司接替大区销售公司的结算职能，负责对省内所有直达到站的批发经营单位收取货款和有关费用，并对各炼油厂实行统一结算。具体结算办法由省石油公司商有关部门另行制定。
第二十七条 第二十七条 实行统一结算后，省石油公司参照大区销售公司的做法，按照成品油资源配置量，每吨收取10元管理费。
第二十八条 第二十八条 成品油实行国家统一定价后，铁路、交通、港口、码头等部门和单位，要严格按国家和省核定的标准收取费用。通过油库中转的成品油，按规定收取中转费，其收费标准由省物价局根据有关规定核定。
第五章 成品油的运输组织和协调
第二十九条 第二十九条 省石油公司负责全省成品油的调运管理和成品油运输平衡，组织编报月度运输计划。
第三十条 第三十条 成品油运输计划的编报。每月5日至10日，省石油公司根据大区销售公司的月度供货安排，组织各市地石油公司会同炼油厂制定下一月度各直达到站单位的铁路、公路、水路运输计划。铁路运输计划由各炼油厂报有关铁路分局审批，水运计划由发货方报中石化总公司销售公司汇总后报交通部审批，公路运输计划由省石油公司驻各油厂驻厂员组织实施。
第三十一条 第三十一条 各市地石油公司负责组织本地区各直达到站（点）单位做好运输过程中的催发、催运、装卸车（船）等各项工作，确保运输计划的完成，每10天向省石油公司上报到站（港）请批装车（船）情况及计划完成进度。在月度运输计划执行过程中，发生压车、堵库、计划落空等问题，要及时上报，由省石油公司负责协调解决。
第六章 成品油市场整顿
第三十二条 第三十二条 成品油市场的整顿原则是，确定经营主体资格，规范经营行为，理顺销售渠道，减少流通环节，保护消费者利益，建立和维护成品油流通市场正常秩序。整顿的范围是，省内所有从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，及具有成品油进口经营权的外贸企业。
第三十三条 第三十三条 成品油经营单位除应符合国家有关企业登记管理法律、法规并具有“化学危险品经营许可证”外，还必须同时具备下列条件：
（一）成品油批发企业：
1．有比较健全的成品油经营管理机构，管理人员必须具备一定的石油商品专业知识和管理经验，专业技术人员必须经过专业培训获得储运、计量、化验、消防等资格证书，并从事本职业3年以上。有健全的规章制度和操作规程。
2．有不少于200万元的注册资本金和与现有经营规模相适应的资金保障。
3．有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施和接卸能力。油库建设要符合石油库设计规范，库容不少于1500立方米。有与经营规模相配套符合国家标准的消防设施和消防器材。
4．有稳定的成品油资源供应和销售渠道。
（二）加油站和零售网点
1．加油站和零售网点的建设必须符合当地县以上政府的规划要求，各项手续完备，并符合国家设计规范。经营设施必须符合国家有关消防、质量、计量、技术规范等政策性法规的要求。
2．有稳定的成品油供货渠道。
3．从业人员以及规章制度符合经营成品油的技术要求。
4．按国家规定的零售价格挂牌销售，逐步实行代销制。
（三）成品油代理进口的外贸企业：
1．已经外经贸部批准有成品油外贸经营权。
2．具有经营成品油进口业务的能力和经验，在国内外有一定的市场，出口创汇大，经济效益好。
3．有良好的国际信誉，同世界上主要的石油公司建立较稳定的贸易关系。
第三十四条 第三十四条 凡经营范围中有成品油经营业务的单位（包括各地方炼油厂）必须在1994年9月底以前向当地财（经、商）委报告其隶属关系、资金、设施、人员及经营状况等基本情况。各地财（经、商）委在10月底以前完成对现有成品油经营业务的企业的清查列册工作，并上报省经委。
第三十五条 第三十五条 1994年12月底以前，对现有成品油经营单位，要按上述要求重新核定经营资格。批发经营单位经省经委审查后，提出意见报省原油成品油流通体制改革领导小组批准，加油站和零售网点由市地财（经、商）委批准，并分别颁发准营证，由当地工商行政管理部门注册登记，发给营业执照。未取得成品油经营资格的单位，由当地工商行政管理机关变更或注销营业执照。
第三十六条 第三十六条 对整顿合格的成品油批发经营单位，由省石油公司纳入销售渠道，其经销量由省计委核定。各批发单位不得跨区批发经营。
第三十七条 第三十七条 所有加油站和零售网点（包括成品油生产企业自办或与其他经济实体联营的加油站）经营所需的成品油，都必须纳入当地成品油分配计划，由当地石油公司安排供货，享受批发价，并逐步实行代销制。
第三十八条 第三十八条 成品油经营单位要依照国家的法规和政策从事经营，自觉接受有关部门的检查监督。凡不执行现定价格、以劣充优、缺斤少两、偷税漏税的，要依法处罚，情节严重的吊销营业执照。严厉打击无证经营或超范围经营成品油的单位和个人。
第三十九条 第三十九条 加油站和零售网点不准从事成品油的批发业务。
对六大直供用户直供的成品油，要严格按照国家的使用范围，只能自用，不准对外销售。
国家储备局按规定对成品油进行储备和轮换，不准从事成品油的批发、零售。
各级各类机关，一律不准从事成品油经营业务。
外商投资的石化企业生产的成品油（除合同已有规定外）未经国家批准，不准在省内销售。
任何外商投资企业未经外经贸部批准，不得在省内从事成品油的批发、零售业务。
外商投资企业按有关政策进口的成品油，只限于自用，不准在省内销售（现有的外商投资加油站经整顿合格的除外）。
来料加工的成品油及保税区的成品油，未按规定办理正式进口手续的，不准在境内销售。
未经外经贸部重新批准的外贸企业，不得从事成品油进口和代理业务。
第四十条 第四十条 凡申请新成立的成品油经营企业，要分别按上述程序审批办理。
第四十一条 第四十一条 由省经委组织有关部门对省内地方炼油厂油品质量、安全生产等情况进行严格检查、整顿、验收。对油品质量达不到标准、不符合安全生产要求的要限期进行整改，验收不合格的令其停产。对油区土炼油要坚持取缔。
第四十二条 第四十二条 驻我省军队、武警的成品油经营单位和营业性加油站的清理整顿工作，按总后勤部和武警总部的有关规定组织实施。
第七章 调控措施
第四十三条 第四十三条 建立省级成品油进口价格风险基金。基金来源，一是由省石油公司每年从商品销售额中提取5‰解决；二是按国家要求，从进口成品油的进口成本与国内拨交价的盈余中解决。基金由省石油公司专户储存，专款专用。具体使用管理办法另行下达。
第四十四条 第四十四条 建立省级成品油储备制度。储备数量暂定10万吨，所需资金由银行贷款解决，利息和费用由省石油公司每年从商品销售额中提取5‰解决。储备的调整和动用，由省计委会同有关部门提出意见，报省政府确定。
第四十五条 第四十五条 加强储运设施建设。本着统一规划、合理布局、保证重点的原则，由省石油公司提出全省成品油储运设施规划意见。根据需要，省每年筹集一定资金，用于储运设施的建设。对新建和改造的基础设施项目，要逐级上报到省，由省石油公司提出审查意见，分别报省计委、省经委审批。
第四十六条 第四十六条 建立市场监控体系、信息反馈体系和市场预警预报体系，及时反馈、解决生产、流通、市场运行中的有关情况和问题。
第八章 组织领导及部门分工
第四十七条 第四十七条 为加强这项改革的组织领导，省成立原油成品油流通体制改革领导小组。市地成立相应机构的组织形式由市地自行确定。
第四十八条 第四十八条 明确分工，各负其责：省计委负责做好全省资源总量和需求总量的综合平衡，合理配置资源，编制下达计划，督促检查计划的实施。省经委负责全省成品油流通秩序的整顿，参与计划的制定，并协调生产、流通中的有关问题。省石油公司为全省成品油流通的行业主管部门，负责全省成品油的收购、调拨、批发、供应业务，协助省计委、省经委做好全省成品油供求总量预测、资源配置、组织计划的实施和市场整顿、监督、管理工作，对全省成品油的储运设施和加油站建设提出规划意见，经批准后组织实施。工商、物价、税务、技术监督、公安消防等有关部门要根据各自的分工职能，各司其职，密切协作，全力推进改革的进行。
第九章 附则
第四十九条 第四十九条 燃料油的供应、进口等，维持现行经营管理体制不变。
第五十条 第五十条 本办法由省计委和省经委按职责分工分别负责解释。
第五十一条 第五十一条 本办法自1994年10月1日起实行。
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第三篇：原油成品油流通管理办法(征求意见稿7.19)
原油成品油流通管理办法（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为加强原油、成品油流通管理，规范企业经营行为，维护国内流通秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、行政法规及国务院确定的职能分工，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事原油、成品油销售及仓储经营活动，应当遵守有关法律法规和本办法。
第三条 国家对原油、成品油经营资格实施许可管理。第四条 商务部负责指导地方制定成品油流通行业发展规划，拟定部门规章并组织实施，按照职责依据本办法对全国原油、成品油流通进行监督管理。
省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）负责制定并组织实施本辖区成品油批发仓储配送体系发展规划，依据本办法制定实施细则。
设区的市级人民政府商务主管部门（以下简称市级商务主管部门）负责制定并组织实施本辖区成品油零售体系发展规划。
县级以上地方人民政府商务主管部门按照职责依照本办法对本辖区原油、成品油流通进行监督管理。
第五条 本办法所称原油是指在中华人民共和国领域及管辖海域开采生产的原油和进口原油；成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
原油、成品油批发是指利用油库设施批量销售原油、成品油的经营行为；原油、成品油仓储经营是指利用油库设施提供原油、成品油代储服务的经营行为；成品油零售是指通过成品油零售网点向消费者销售成品油的经营行为。
成品油零售网点是指利用加油站、水上加油站、农村加油点从事成品油终端销售的经营单位；水上加油站是指从事船用成品油供应经营的水上固定加油船、移动加油船和岸基加油站；农村加油点是指在农村只销售柴油的零售网点。
加油站租赁经营是指加油站所有人（出租方）在一定期限内将加油站交由承租方经营，承租方向出租方交付租金并依照租赁经营合同对加油站实行自主经营的经营方式；加油站特许经营是指拥有与加油站经营相关的商号、注册商标、专有技术、经营模式、服务标准等经营资源的特许人，以合同形式将其拥有的经营资源许可被特许人使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。
国际航行船舶保税油经营是指在中华人民共和国境内对国际航线运营的境内外船舶提供保税加油的经营行为；保税油是指经国务院批准享受保税政策，由海关实施保税监管，未缴纳进口关税、进口环节增值税和消费税、不占进口配额的国际航行船舶用油品。
新建是指原油、成品油整体经营设施新开始建设的行为；迁建是指原油、成品油经营设施因自然灾害、城乡规划调整、城市建设、安全等原因，从原经营地址搬迁到另一地址的行为；改（扩）建是指原油、成品油经营网点在原地址对主要经营及仓储设施进行改造或扩大的行为。
第二章 经营资格的申请
第六条 申请原油、成品油批发和仓储经营资格的企业，应当向所在地省级商务主管部门提出申请。省级商务主管部门依据本办法初审合格后，上报商务部审批。
第七条 申请成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级商务主管部门提出申请。市级商务主管部门依据本办法初审合格后，上报省级商务主管部门审批。
第八条 申请原油批发、仓储经营资格的企业，应当具备下列条件：
（一）申请主体应具有中国企业法人资格。总公司具有原油批发、仓储经营资格，其分支机构符合以下条件的，可以申请原油批发、仓储经营资格；
（二）控股拥有库容不低于10万立方米的原油油库，同时申请原油批发及仓储经营资格的企业需控股拥有库容不低于20万立方米的原油油库；
（三）油库建设、施工符合相应的国家标准，依法通过验收；
（四）具备接卸和转运原油的配套设施；
（五）3年内未发生较大及以上火灾、安全、环境污染事故，无油品走私和其他严重违法失信行为；
（六）原油批发企业应具有长期、稳定的原油供应渠道，是经国务院批准取得《石油采矿许可证》并有实际产量的原油开采企业，或者具有原油进口经营资格的进口企业，或者是与上述两类企业签订原油供应协议的企业。
第九条 申请成品油批发、仓储经营资格的企业，应当具备下列条件：
（一）申请主体应具有中国企业法人资格。总公司具有成品油批发、仓储经营资格，其分支机构符合以下条件的，可以申请成品油批发、仓储经营资格；
（二）控股拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，生物柴油生产企业油库库容不低于0.3万立方米，同时申请成品油批发及仓储经营资格的企业应控股拥有库容不低于2万立方米的成品油油库；
（三）油库布局符合本地区成品油批发仓储配送体系发展规划，油库建设、施工符合相应的国家标准，依法通过验收；
（四）具备接卸和转运成品油的配套设施；
（五）3年内未发生较大及以上火灾、安全、环境污染事故，无油品走私和其他严重违法失信行为。
第十条 申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：
（一）零售网点符合本地区成品油零售体系发展规划和相关技术规范要求；
（二）成品油零售网点建设、施工符合相应的国家标准，依法通过验收；
（三）3年内未发生较大及以上火灾、安全、环境污染事故，无油品走私和其他严重违法失信行为；
（四）水上加油站除符合上述规定外，还应当符合船舶、水上、港口安全与污染防治有关规定，需要取得有关部门行政许可的，应当依法取得许可并通过验收；
（五）利用移动加油船申请成品油零售经营资格的企业除符合上述规定外，还应控股拥有符合国家相关法律法规要求的供油船舶。
第十一条 申请国际航行船舶保税油经营资格的企业，应当具备下列条件：
（一）申请主体应具有中国企业法人资格。总公司具有国际航行船舶保税油经营资格，其分支机构符合以下条件的，可以申请国际航行船舶保税油经营资格；
（二）具有国内船舶供油业务经验，控股拥有双底双壳供应驳船不少于2条，单船载重吨位不小于1000吨；
（三）满足海关监管要求，控股拥有库容不低于1万立方米的保税油油库，具备接卸和转运保税油的配套设施；
（四）取得港口部门的运营许可或备案；
（五）3年内未发生较大及以上火灾、安全、环境污染事故，无油品走私和其他严重违法失信行为；
（六）获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记。
第十二条 设立外商投资的原油、成品油经营企业，应当遵守本办法、国家有关政策及外商投资法律、法规、规章的规定。
同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营（含独资、控股、租赁、特许经营）超过30座及以上成品油零售网点的，销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的，由中方控股。
第十三条 申请原油、成品油经营资格的企业，应当提交下列文件：
（一）企业申请文件；
（二）工商部门核发的企业营业执照，外商投资企业还应提供《外商投资企业批准证书》；
（三）原油、成品油油库或成品油零售网点及其配套设施的产权证明文件；
（四）成品油油库或零售网点的规划确认文件；
（五）国土资源、规划建设、公安消防、环境保护、水域监管、气象及质检等部门依法核发的油库或成品油零售网点及其配套设施的许可文件或验收合格文件；
（六）安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》或者港口管理部门核发的《港口危险货物作业附证》；
（七）申请企业出具的3年内未发生较大及以上火灾、安全、环境污染事故及无油品走私、无严重违法失信行为的情况说明；
（八）地方商务主管部门出具的油库或成品油零售网点现场核查表；
（九）岸基加油站还应提供水域监管部门出具的岸线或水域使用批准文件及相关验收文件；水上固定加油船、移动加油船还应提供船舶的产权证明文件、《船舶检验证书》；
（十）原油批发申请企业还应提供具有长期稳定供油渠道的证明文件；
（十一）国际船舶保税油供应申请企业还需提交自有驳船的产权证明文件、海关核发的《中华人民共和国海关保税仓库注册登记证书》、《运输企业载运海关监管货物注册登记证书》和《载运海关监管货物船舶监管簿》等；
（十二）审核机关要求的其他文件。
第十四条 承担国家原油、成品油储备任务的企事业单位，比照本办法第八条、第九条规定申办原油、成品油批发或仓储经营资格。
第三章 经营资格的受理
第十五条 接受申请的商务主管部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当受理原油、成品油经营资格申请。
接受申请的商务主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当在收到申请之日起5个工作日内告知申请人所需补正的内容或者将申请材料退回。逾期不告知或不退回的，视为受理。
负责初审的商务主管部门应当在20个工作日内完成审核，初审合格后，将初步审查意见及申请材料上报审批部门。
负责初审的商务主管部门应当派员对申请企业原油、成品油油库库容和零售网点的设立条件进行现场核查，填写油库或成品油零售网点现场核查表。必要时，审批部门可派人现场核查。
现场核查所需时间不计算在本节规定的期限内。第十六条
对于新设立的原油、成品油经营企业，审批部门应在批复前将符合条件的申请企业向社会公示，公示期为5个工作日；审批部门认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。
对初审部门上报的申请材料，符合本办法第八条、第九条规定条件的，由商务部准予原油、成品油批发或仓储经营资格许可，颁发经营资格证书；对符合本办法第十条规定的，由省级商务主管部门准予成品油零售经营资格许可，颁发经营资格证书；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。
第十七条 申请国际航行船舶保税油经营资格的企业（中国（浙江）自由贸易实验区除外），应向所在地省级商务主管部门提出书面申请。省级商务主管部门会同当地财政、港口、海事和海关部门审查后，将初审意见及申报材料上报商务部。
商务部根据上报材料，经征求国务院财政、交通运输和海关部门意见后，联合上报国务院审批。予以批准的，由商务部颁发经营资格证书。
第十八条 企业新建、迁建成品油油库或零售网点等设施，应符合所在省（市）成品油批发仓储配送体系发展规划或成品油零售体系发展规划。企业在取得商务主管部门核发的规划确认文件并办理相关部门批准手续后，方可进行油库、成品油零售网点建设。规划确认文件有效期为3年，原则上可以延期一次，期限不超过2年。
成品油经营企业改（扩）建成品油油库，应报省级商务主管部门备案；改（扩）建成品油零售网点等设施，应报市级以上商务主管部门备案。改（扩）建设施应在工程结束并经建设、消防、气象、安监、环保、计量、商务等相关部门验收合格后方可投入运营。
第十九条
采取国有土地使用权招标、拍卖、挂牌等方式确定经营企业的新建成品油零售网点项目，招标方、拍卖委托人等单位应当在商务主管部门对零售网点进行规划确认后，方可组织投标、拍卖活动。
第二十条 外商投资企业在取得外商投资批准证书，并按本办法有关规定获得商务主管部门相应的原油、成品油经营资格后，方可开展原油、成品油经营活动。
外商独资或外资控股企业从事成品油零售经营的，省级商务主管部门应在商务部核准的数量范围内实施零售经营许可。
第四章 经营资格证书的颁发与变更
第二十一条 原油、成品油经营资格证书由商务部统一印制。资格证书的有效期为5年。有效期满，企业需要继续从事原油、成品油经营活动的，应在到期1个月前，按照管理权限向商务主管部门提出延续申请，对仍具备经营条件的企业准予换领新证。
第二十二条 原油、成品油经营资格证书分为正本和副本，具有同等法律效力。正本应当置于企业营业场所的醒目位置。
经营资格证书（正、副本）登记信息包括：证书编号、企业名称、经营地址（场所）、法定代表人（企业负责人）、经营方式、经营种类、证书有效期、发证机关（签章）以及发证时间。
以移动加油船方式从事成品油零售经营的，原油、成品油经营资格证书要根据港口行政主管部门核发的《港口经营许可证》确定移动加油船经营地域范围和日常停靠地点。
专项用户的原油、成品油经营资格证书，应在经营方式前标注供应范围。
第二十三条 企业遗失经营资格证书的，应当在注册地主要媒体声明作废后，按照管理权限向商务主管部门申请补领。
经营资格证书不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借、质押或者以任何其他形式转让。
已变更、注销、吊销或到期换证的经营资格证书应交回发证机关，其他任何企业和个人不得私自收存。
第二十四条 原油、成品油经营企业要求变更经营资格证书有关事项的，应先到工商行政管理部门办理企业营业执照变更登记手续，再申请办理原油、成品油经营资格证书登记事项变更。
原油、成品油批发和仓储经营企业要求变更经营资格证书相关事项的，向省级商务主管部门提出申请，经初审合格后，报商务部审批。
成品油零售企业要求变更经营资格证书事项的，向市级商务主管部门提出申请，经初审合格后，报省级商务主管部门审批。
第二十五条 原油、成品油经营企业要求变更经营资格证书有关事项的，应向申请部门提交下列文件：
经营企业投资主体未发生变化的，属企业名称变更的，应当提供工商行政管理部门变更后的企业营业执照、信息登记表或船籍管理部门的船舶名称变更证明；属法定代表人（负责人）变更的，应提供企业信息登记表、任职证明和新的法定代表人身份证明；不涉及油库和成品油零售网点迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用证明。
经营企业投资主体发生变化的，原经营企业应办理相应经营资格的注销手续，新经营企业应重新申办原油、成品油经营资格。
第二十六条 以租赁方式从事成品油零售经营的，应将原油、成品油经营资格证书变更到经营者名下，在证书上标注“租赁经营”字样。承租方应持企业营业执照及公安消防、环境保护、安全监管等部门依法核发的成品油零售网点许可文件或验收合格文件办理原油、成品油经营资格证书的变更手续，证书有效期不得超过合同终止时间；租赁合同期满不再续签的，及时将原油、成品油经营资格证书变更到新经营者名下。
以特许经营等方式从事成品油零售经营的，应持双方签订的特许经营合同办理经营资格证书的变更手续，在证书上标注“特许经营”字样，证书有效期不得超过合同终止时间。
第五章 企业经营规范
第二十七条 原油、成品油经营企业应当从具有原油、成品油批发经营资格的企业购进油品。
原油、成品油仓储企业为其他企业代储原油、成品油，应当验证油品的合法来源及委托人的合法证明。
原油批发企业应遵守国家产业政策和贸易政策，不得将原油销售给不符合国家产业政策、未经批准的炼油企业。
第二十八条 原油、成品油经营企业应建立油品进、销、存和出入库的管理台帐，保留证明原油、成品油来源和销售去向的凭证材料，按规定向商务主管部门报送企业基础设施、员工及经营活动等信息。
第二十九条 原油、成品油经营企业应建立完善的质量、安全和环境保护管理制度，应定期对工作人员开展安全生产、应急处置和环境保护等专业培训。批发及仓储企业应配备检验、计量、储运、消防、安全生产和环境保护等专业技术人员。
第三十条 原油、成品油批发和仓储经营企业歇业6个月以上或终止经营的，应当到省级商务主管部门办理停歇业手续或到商务部办理经营资格注销手续，停歇业一般不应超过18个月；成品油零售经营企业停歇业6个月以上或终止经营的，应当到市级商务主管部门办理停歇业手续或到省级商务主管部门办理经营资格注销手续，停歇业一般不应超过12个月。
对因自然灾害、城乡规划调整、城市建设等原因造成停歇业或无法正常经营的原油、成品油经营企业，经企业所在地市级商务主管部门同意，可延长停歇业时间。
第三十一条 国际航行船舶保税油经营企业禁止向国际航行船舶销售未经海关核准的成品油，禁止向国内航行船舶回流销售保税油。
第三十二条 成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对系统外销售。
第三十三条 成品油经营企业经所在地省级商务主管部门批准，可以在救灾及灾后重建等特定领域临时性使用撬装式加油装置，并在批复时限到期后撤除。未经批准禁止使用撬装式加油装置对外从事成品油零售经营活动。
第三十四条 原油、成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：
（一）涂改、倒卖、出租、转借、质押或者以其他形式非法转让原油、成品油经营资格证书；
（二）违反本办法规定，擅自新建、迁建和改（扩）建成品油零售网点或油库；
（三）未到商务主管部门办理停歇业手续或停歇业超过规定期限；
（四）从不具有原油、成品油批发经营资格的企业购进油品；
（五）原油、成品油仓储企业未验证原油、成品油的合法来源及委托人的合法证明为其代储油品；
（六）原油批发企业将原油销售给不符合国家产业政策、未经批准的炼油企业；
（七）向负责监督检查的商务主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝报送反映其基础设施、人员及经营活动情况的材料；
（八）替代燃料经营企业未向消费者明示油品种类、标号、替代能源混配比例进行销售；
（九）违反本办法规定的其他行为。
第六章 监督管理
第三十五条 各级商务主管部门应当建立市场检查及抽查制度,建立企业的信用档案制度；应通过设立并公布举报电话、电子邮箱等方式，接受对违反本办法行为的举报和投诉。
第三十六条 各级商务主管部门应当按照职责依据本办法，加强对本辖区原油、成品油流通的监督检查，对原油、成品油经营企业的违法违规行为及时进行查处，将查处情况向社会公开，对检查中存在问题的企业下达整改通知书；不属于商务主管部门职责的，应及时将企业违法违规行为通报相关职能部门。
第三十七条 省级商务主管部门应当依据本办法，组织对本辖区具有原油、成品油批发和仓储经营资格的企业进行定期检查，并将检查情况报商务部。市级商务主管部门应当依据本办法，组织对本辖区具有成品油零售经营资格的企业进行定期检查，并将检查情况报省级商务主管部门。
第三十八条 原油、成品油经营企业应当接受主管部门的定期检查，提交检查材料，包括：
（一）企业上经营状况；
（二）企业基础信息及其经营设施是否符合本办法要求；
（三）相关证照是否在有效期；
（四）相关职能部门对企业的检查及整改情况；
（五）商务主管部门的其他要求。
第三十九条 原油、成品油经营企业定期检查结果分为：
（一）合格；
（二）不合格；
（三）停歇业；
（四）未参加定期检查。
第四十条 各级商务主管部门应当公开原油、成品油经营资格许可的申请条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。审批部门应在审批后应向社会公告许可情况，并将企业信息纳入管理信息系统。
第七章 法律责任
第四十一条 商务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）对符合法定条件的申请不予受理的；
（二）未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的；
（三）对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的；
（四）对符合法定条件的申请者不予许可或无正当理由拒绝作出许可决定的；
（五）违反本办法规定的许可程序的；
（六）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。
第四十二条 有下列情形之一的，作出原油、成品油经营资格许可决定的商务主管部门或者上一级商务主管部门，根据利害关系人的请求或依据职权，可以撤销原油、成品油经营资格许可：
（一）对不具备经营资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决定的；
（二）超越法定职权或违反法定程序作出准予许可决定的；
（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营资格许可的；
（四）依法可以撤销行政许可的其他情形。
第四十三条 原油、成品油经营企业有下列情形之一的，作出原油、成品油经营资格许可决定的商务主管部门或者上一级商务主管部门应当注销原油、成品油经营资格许可：
（一）原油、成品油经营资格证书有效期满未办理延续手续的；
（二）终止原油、成品油经营活动的；
（三）营业执照、安全监管等批准证书(件)已被吊销、注销或经营范围已不包含原油、成品油的；
（四）原油、成品油经营资格许可依法被撤销、撤回的，或者原油、成品油经营资格证书依法被吊销的；
（五）不再符合本办法第八条、第九条和第十条条件的；
（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。第四十四条 原油、成品油经营企业有下列情形之一的，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，由所在地县级以上商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或3万元以下罚款处罚；情节严重的，依法吊销其原油、成品油经营资格证书：
（一）涂改、倒卖、出租、转借、质押或者以其他形式非法转让原油、成品油经营资格证书的；
（二）违反本办法规定，擅自新建、迁建和改（扩）建成品油零售网点或油库的；
（三）未到商务主管部门办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的；
（四）从不具有原油、成品油批发经营资格的企业购进油品的；
（五）原油、成品油仓储企业未验证原油、成品油的合法来源及委托人的合法证明为其代储油品的；
（六）原油批发企业将原油销售给不符合国家产业政策、未经批准的炼油企业的；
（七）向负责监督检查的商务主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝报送反映其基础设施、人员及经营活动情况真实材料的；
（八）替代燃料经营企业未向消费者明示油品种类、标号、替代能源混配比例进行销售的；
（九）国际航行船舶保税油经营企业向国际航行船舶销售未经海关核准的成品油或向国内航行船舶回流销售保税油的；
（十）成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的；
（十一）未按本办法规定使用撬装式加油装置对外从事成品油经营的；
（十二）违反本办法规定的其他行为。
第四十五条 商务主管部门定期检查过程中，对不配合检查或检查不合格的原油、成品油经营企业应下达整改通知书，责令其限期整改；对连续2年不配合检查或检查不合格的企业，给予相应的行政处罚；对连续3年不配合检查或检查不合格的企业，将企业名单、有关情况及处理意见报发证机关，由发证机关吊销其原油、成品油经营资格证书。
第四十六条 企业申请原油、成品油经营资格，有下列情形之一的，商务主管部门应当作出不予受理或者不予许可的决定；申请企业在1年内不得为同一事项再次申请原油、成品油经营：
（一）隐瞒有关真实情况或提供虚假材料的；
（二）违反有关政策和申请程序，情节严重的；
（三）存在无证经营原油、成品油行为的；
（四）违反本办法规定，擅自新建、迁建和改（扩）建成品油油库或零售网点的；
（五）申请主体存在严重违法失信行为的。
第四十七条 企业以欺骗等不正当手段取得原油、成品油经营资格许可被依法撤销的，3年内不得为同一事项再次申请原油、成品油经营资格。
第八章 附则
第四十八条 省级商务主管部门可根据实际情况，经过法定程序将零售经营审批权下放至市级商务主管部门。
第四十九条 本办法由商务部负责解释。
第五十条 本办法自 年 月 日起施行，原《成品油市场管理办法》、《原油市场管理办法》同时废止。
第四篇：浙江省人民政府关于农业生产资料流通体制改革实施意见的通知
【发布单位】81102
【发布文号】浙政发[1994]198号 【发布日期】1994-12-08 【生效日期】1994-12-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
浙江省人民政府关于农业生产资料流通
体制改革实施意见的通知
（浙政发〔1994〕198号）
各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
为了做好农业生产资料（以下简称农资）供应工作，保持农资价格基本稳定，切实保护农民利益，保障农业生产持续、稳定、健康发展，根据国务院《 关于改革化肥等农业生产资料流通体制的通知》（国发〔1994〕45号）精神，结合浙江实际，现将我省农资流通体制改革实施意见通知如下：
一、一、搞好供求总量平衡
农资需求与供给总量平衡，是稳定农资市场与农资生产的基础。农资供求总量平衡必须实行分级负责制，省、市（地）、县各级各有关部门都要切实负责地组织好供求总量和分地区、分品种的衔接平衡工作，努力做到数量充足、品种对路、供应及时。省供销社、农业厅每年要对全省下一的农资需求及早进行预测，提出化肥、农药、农膜等农资需求总量、分品种需求量以及品种调剂和运销方案建议；省石化厅、二轻总公司要根据农业生产对农资的总需求，结合企业生产状况，提出下一化肥、农药、农膜等农资生产计划建议；省计经委在汇总和进行综合平衡的基础上，于每年9月初编制总量平衡计划（包括进口计划建议），经省政府同意后上报国家计委，并组织有关部门抓好货源的落实工作。
为了做好农资的生产、收购、调运和供应工作，省计经委要负责协调镇化、衢化、宁波港的化肥等农资的铁路运输，省供销社农资公司要做好与有关运输部门的具体衔接工作。
二、二、实行省级调控和分级储备制度
为确保化肥供求总量和地区平衡，在化肥资源短缺的情况下，镇化生产的尿素、衢化生产的尿素和碳铵属省收购部分，中央调拨给省的化肥以及地方组织进口的化肥资源，由省直接调控。省收购的镇化、衢化产尿素，主要按粮食定购任务和粮田面积安排到县。地方小化肥厂生产的化肥由市县掌握调控。
根据农资产品常年生产、季节使用的特点，各级农资经营部门必须有一定数量的经营性储备。同时，为稳定市场，保证救灾急需和保持企业正常生产，建立省、县及化肥生产企业三级储备制度。其中化肥储备，省级以优质化肥为主，县和化肥生产企业重点搞好小氮肥的储备。
1995年省级储备的优质化肥不少于10万标吨，农药1000万元，农膜500吨。具体品种由省供销社农资公司商省农业厅安排并负责执行。其中优质化肥资源从收购镇化、衢化生产的尿素以及进口化肥解决。县级农资储备，由县市政府根据当地实际情况确定。小化肥生产企业的化肥储备数量，由其当地主管部门确定。省、县级农资储备所需的资金，分别由省、县农业银行安排贷款解决。小化肥生产企业储备所需的贷款，由当地工商银行安排解决。储备费用和利息按实结算，分别从省、县级化肥价格风险基金中解决，或由同级财政承担。
三、三、改进调拨供应办法
为减少流通环节，省级调拨的农资由现行的三级批发一级零售（省、地、县批发，基层供销社零售）改为一级批发一级零售，即省农资公司批发，县农资公司与基层供销社批零结合，基层供销社推行代销制。地级农资公司为满足当地需要自行采购的农资实行地级批发，县农资公司与基层供销社批零结合。批零结合的办法由各地根据实际情况具体制定。为避免盲目进货，平衡供求，控制过高价格，各市地县自行组织尿素货源，应事先报省农资公司。
宁波市所需的化肥等农资仍按原省市商定的比例及供货办法执行。
地方小化肥厂产品实行地产地销，鼓励建立健全农工商结合的农资社会化服务体系。生产企业所在地供销社农资公司要积极支工促产，合理配置资源，减少经营环节。
四、四、规范市场流通秩序
要继续发挥供销社农资部门在农资流通中的主渠道作用，发挥农业“三站”（即植保站、土肥站、农技推广站）以及生产企业自销的辅助渠道作用。
县及县以下农业“三站”直接面向农民开展技术推广、有偿技术服务所需化肥、农药、农膜，可由县供销社农资公司按批发价供应，也可从生产企业直接采购，但不得转手倒卖。农业“三站”在供应农资中不得转为个人经营。
中央调拨和省内镇化、衢化生产的尿素、碳铵等属省直接调控的优质化肥，全部交由省供销社农资公司经营。国家计委下达的地方进口化肥、农药配额，由省计经委下达给省供销社农资公司执行。经营化肥、农药、农膜所需的贷款，有关银行要优先安排解决。
镇化自销尿素数量控制在销售量的10％。衢化尿素、碳铵自销数量原则上也按销售量的10％确定，具体自销比例由省有关部门会同衢化研究，报省政府同意后执行。镇化、衢化优质化肥的自销，须在完成国家和省收购任务的前提下进行，只能销售给有化肥经营权的单位和生产企业。
其他单位和个人一律不得经营化肥、农药、农膜。基层供销社在推行代销制中不得转为个人经营。
各级工商行政管理部门要会同物价、质量监督以及行业主管部门加强市场管理，对现有的农资经营单位进行清理整顿，通过核查把好核准登记关，凡不符合规定的一律予以注销或变更登记。要坚决取缔非法经营，依法严厉打击制造和销售假冒伪劣产品的坑农害农行为。
五、五、加强农资价格管理和监督
对化肥价格实行分级管理、统一费率，同时要严格监审。
镇化生产的尿素出厂价格按国家计委规定的价格执行，衢化生产的尿素、碳铵出厂价格由省物价局核定中准价格和淡旺季的上下浮动幅度。镇化、衢化自销化肥的价格，由省物价局根据不高于当地同质国产化肥零售价格的原则确定。地方小化肥产品的出厂价格，由市地物价部门按照兼顾生产者、经营者、消费者利益的原则确定。
省农资公司的化肥调拨价格，由省物价局分别核定到县，省农资公司实行送货制。
化肥的零售价格，与粮食定购任务、粮田面积等挂钩的化肥执行国家统一规定的价格；其他化肥，根据省调拨价或自行组织的进货价，加国家和省规定的经营差率和合理运杂费，由当地物价部门核定。对不同渠道购入的化肥，可以实行综合价；也可以按省内生产化肥、进口化肥和自行采购化肥，分别核定零售价格。在一个县的范围内，要努力保持零售价格的基本稳定，并做到一年一定或两定。具体办法，由省物价局会同有关部门另行下达。县农资公司与基层供销社经营差率的具体分配比例或基层供销社的代销手续费率，由当地物价部门会同供销社确定。
为平抑市场价格，减少市场风险，分级建立化肥价格风险基金。化肥调拨价或零售价与实际进货成本（包括进价和经营差率、合理运杂费）的价差，分别作为省、县级价格风险基金，盈余时专户储存，亏损时专项补贴，由物价、财政部门负责监督。
农药、农膜价格管理原则上仍按现行办法执行。从1995年起，由省物价局再确定一至两个用量大的农药品种实行国家定价。对试销期届满的农药，由省物价局确定其定价形式。对农膜的出厂、调拨和销售价格，由省物价局按有关规定核定。
化肥生产、经营企业要严格执行价格政策，不得擅自提价、变相涨价或加收其他费用。要提高价格的透明度，实行明码标价。各级物价部门要加强对农资价格的监督检查，建立农资产品价格监审和测报制度，及时掌握农资价格动态。
六、六、强化组织领导工作
农资流通体制改革涉及面广，政策性强，省级各有关部门、各级人民政府必须高度重视、健全组织、加强领导、认真落实。要积极扶持农资生产，优先安排生产企业所需的原料、能源。对生产和经营企业所需的资金，金融部门要给予重点保证。为了加强对农资工作的领导和协调，按照全国农资流通体制改革工作会议的有关精神，进一步完善省农资协调小组，各市、县政府也要建立相应的组织机构，负责研究制定有关政策措施，协调有关问题。各级政府及各有关部门要从促进农业发展、支持农用工业、保持社会稳定的大局出发，精心组织，从严要求，密切配合，妥善安排，切实保证农资流通体制改革方案的顺利实施。
浙江省人民政府
一九九四年十二月八日
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第五篇：湖北省人民政府关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知
【发布单位】81802
【发布文号】鄂政发[2000]52号 【发布日期】2000-08-25 【生效日期】2000-08-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
湖北省人民政府关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知
（2000年8月25日鄂政发〔2000〕52号）
近几年来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院关于深化粮食流通体制改革的一系列方针政策，加快粮食生产结构调整步伐，积极稳妥地做好粮食流通工作，取得了明显成效。但是，粮食生产和流通中仍然存在一些需要重视和亟待解决的问题。为了贯彻落实《 国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》（国发〔2000〕12号）精神，现就进一步完善我省粮食生产和流通的有关政策措施问题通知如下：
一、一、大力推进粮食生产结构的战略性调整，促进生产和流通的协调发展
（一）稳定粮食生产能力，优化区域布局。全省粮食生产能力要保持稳定，年生产总量根据市场需求确定。大中城市郊区，适当减少粮食种植面积，积极发展蔬菜、水果、花卉高效农业和创汇农业。
（二）优化粮食品种，提高粮食品质和种粮效益。要加大实施种子工程力度，加强优质粮食品种的引进、选育、繁育和推广力度，加快淘汰和压缩低质品种，全面优化粮食品种结构。要根据市场需求和食品加工业、养殖业的不同用途，积极发展优质、专用粮食品种。
（三）以市场为导向，大力发展订单农业。建立健全粮食和农产品社会化服务体系，引导农民和企业按照市场需求安排粮食生产和流通。要大力发展农业产业化经营，推广“公司＋农户”、“基地＋农户”的生产经营模式，发展订单农业。各市、州、县，尤其是粮食主产县、市，要积极支持农业产业化经营龙头企业的发展，扶持一批有基础、有优势、有特色、有发展前景的龙头企业；对已同农民形成稳定购销关系的龙头企业，各级政府和有关部门要在市场准入、信贷等方面给予重点扶持。
二、二、坚决落实按保护价敞开收购农民余粮政策，切实保护农民利益
（一）按保护价敞开收购农民的余粮，是国家保护农民利益和维护农业基础地位的一项长期的基本政策。各地、各部门要切实做到思想统一，行动统一，确保按保护价敞开收购农民余粮政策不折不扣地落实。我省从今年起列入保护价收购的粮食品种为中、晚籼稻。国有粮食购销企业要按照省定保护价，真正做到常年时挂牌敞开收购，严禁拒收、限收、停收；要认真执行国家粮食质量标准和按质论价、优质优价政策，不准压级压价收购。对优质品种，要做到单收、单储。同时，国有粮食购销企业要进一步改善服务态度，提高服务质量，千方百计方便农民售粮。
（二）合理确定粮食收购保护价。确定粮食收购保护价，既要适应市场供求，促进国有粮食购销企业顺价销售，又要保护农民利益。保护价根据粮食生产平均成本和市场供求确定，确保农民获得一定的收益。落实优质优价政策，拉开品质品种差价、等级差价，合理安排地区差价。根据南方六省区价格协调会意见，省物价局商省粮食局、农业厅等有关部门及时研究提出具体收购保护价格，报省政府审定后发布执行。各地各有关部门要加强对按保护价收购执行情况的监督检查。
（三）切实做好粮油收购资金的供应和管理工作。对列入保护价收购范围的粮食，由农业发展银行按照现行办法，搞好收购资金供应。对退出保护价收购范围的粮食和油料，农业发展银行要继续做好对国有粮食购销企业收购资金的供应，按照“库贷挂钩、以销定贷、以效定贷”的原则提供贷款，并根据国有粮食购销企业收购形势和收购、销售实际，核实必要的铺底资金。国有粮食购销企业要搞好粮油收购资金需求的测算，及时向农发行申报资金计划，确保对农民及时结算付现，严禁打白条。要严格执行收购资金专户管理、封闭运行政策，严禁国有粮食购销企业多头开户；加强对粮油收购资金的监管，杜绝发生挤占挪用收购资金现象。坚持户卖户结，严禁户卖村结。除农业税外，粮食购销企业不得为任何单位代扣代缴任何税费，乡（镇）、村（组）不准在收购现场坐收提留款，对违反规定的严肃查处。
为了切实做好政策调整后的收购资金供应、管理工作，各市、州、县要建立收购资金供应管理协调会议制度，及时协调解决收购资金供应管理工作中出现的新问题，切实做好收购资金供应、管理工作，保证粮油收购工作顺利进行。
三、三、采取得力措施，切实解决好粮食流通中的实际困难
（一）各级财政部门要足额落实配套的粮食风险基金，确保资金及时拨付到国有粮食购销企业。省财政厅要积极向国家申请增加我省粮食风险基金规模。各地必须把按规定匹配的粮食风险基金纳入财政预算，确保足额落实。市（县）配套资金不到位的，省财政厅要通过扣款强制到位。部分粮食生产县（市）财政困难，配套的粮食风险基金需向商业银行借款的，由省财政厅审核汇总，报省政府审定后申报。
为确保粮食补贴资金及时足额拨付到企业，从今年起，应由地方筹集的粮食风险基金，必须按季划拨到省级财政在农发行开设的专户，市、县级财政负担的风险基金不能按时到位的，由省级财政先行垫付。地方财政必须在每季度最后一个月的15日之前，将应拨超储补贴足额拨付到粮食购销企业。如不能及时拨付，先由农业发展银行省分行按上季度拨款数额的80％拨付给粮食购销企业，再由财政部门与企业清算。
（二）积极支持粮食仓库建设和维修改造，增加有效仓容。当前全省粮食仓储设施严重不足，露天存粮多，安全保粮难度大。为了缓解仓储矛盾，粮食部门要继续采取腾、并、转、租和边购边销、促销压库等措施，挖掘现有仓储潜力。要抓好粮食仓库和维修改造，增加仓容。修建仓库向主产区倾斜。一是在国家明年安排的100亿公斤粮库建设计划中，要积极争取增加对我省新建粮库的建设规模，省计委、省粮食局要共同做好工作，确保建库项目落实。各地要大力支持新建的粮库建设，减免土地批租等税费。二是抓紧对旧仓危仓的维修，维修费由省财政预算安排的粮食简易建筑费解决。三是农发行省分行向农发总行积极争取简易建仓贷款计划，省财政对此项贷款贴息。
（三）妥善解决新增粮食财务挂帐遗留问题。对未纳入中央贴息范围的新增粮食财务挂帐和其他不合理占用贷款，由省审计厅牵头，省财政厅、省粮食局、农发行省分行积极配合，抓紧核实认定，分清性质，分清责任，实事求是地予以处理。
（四）尽快落实《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革措施的补充通知》（国发〔1999〕20号）中关于“对于原附营业务占用贷款中仍由国有粮食购销企业承担的部分，实行停息挂帐”的政策，减轻国有粮食购销企业的负担。
四、四、进一步拓宽粮食购销渠道，搞活粮食流通
（一）对列入保护价收购范围的中晚籼稻，国有粮食购销企业必须敞开收购，同时允许和鼓励经省工商行政管理局审核批准的农业产业化龙头企业、用粮企业、粮食经营企业，按国家收购政策要求，直接到农村收购粮食，充分发挥它们搞活粮食流通的积极作用。对经批准的大型用粮企业，允许跨市、县直接到中晚籼稻产区收购，或者委托当地国有粮食购销企业收购自用粮。罗田等30个交通不便的县（市）（名单附后），经县级工商行政管理部门审核批准的粮食经营企业和粮油（包括私营企业、个体粮食经营者）可在本县（市）范围内到农村收购粮食。
（二）对退出保护价收购范围的粮食，允许经市、州或县（市）级工商行政管理部门审核批准的用粮企业、粮食经营企业和粮商，直接到农村收购粮食。同时，国有粮食购销企业也可以按照“购得进、销得出”的原则收购。
（三）农村集贸市场坚持常年开放，鼓励农民通过集贸市场出售自产的粮食，不受数量限制。允许经县级（含县级）以上工商行政管理部门批准的粮食经营企业和粮商到粮食批发市场和集贸市场购买和销售粮食。
（四）粮食市场管理由工商行政管理部门负责。工商行政管理部门审批入市企业资格，可征求粮食行政主管部门的意见。对批准的企业要向社会公布。对批准入市的企业办理有关证照，只收工本费和公告费。国有粮食购销企业已经办理证照的，不再审核、审批。工商部门要进一步完善粮食市场管理措施，要通过健全粮食经营台帐管理制度，加强市场监管。经批准到农村直接收购保护价粮食的用粮企业、粮食经营企业和粮商，要严格执行保护价收购政策。要保护粮食合法运输，确保粮食运输畅通。撤消各地粮食市场稽查队。各级工商、粮食行政管理机关不得以任何借口上路设卡检查粮食运输，对违反规定的予以严肃查处。各级工商、粮食、物价、质量技术监督等部门要密切配合，完善管理，确保粮食市场活而有序。
五、五、积极促进粮食销售、加工转化和出口，加快库存粮食轮换
（一）实行粮食销售目标责任制，严格考核和奖惩。全省国有粮食购销企业要确保完成全年粮食销售22．5亿公斤任务。国有粮食购销企业要继续采用“全员联销联利计酬”办法，实行职工收入与销售挂钩，充分调动广大干部职工促销积极性。坚持边购边销、快购快销、薄利多销，加强工贸协作，开拓市场，扩大销售。各地可结合实际，制定鼓励粮食销售的奖励办法，促进粮食顺价销售。各级财政、农发行、交通运输等部门，都要为粮食销售创造宽松环境，形成整体促销态势。为降低粮食销售费用，促进粮食顺价销售，今明两年对国有粮食购销企业运销粮食（包括集并粮食）暂免收公路、桥梁车辆通行费。具体实施办法由省交通厅、粮食局另行制定。
（二）按照国务院规定，对库存的高价位周转粮食，采取购销结合的办法，实行等量对冲，推陈储新。转换库存粮食的必要合理费用，列入销售成本。国有粮食购销企业不得低价亏本销售，更不准以处理陈化粮为名，降价销售，对擅自降价销售粮食造成的损失，谁决策谁承担。
（三）加快处理陈化粮。省计委、省财政厅、省粮食局、省物价局、农发行省分行要按照国家计委、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行《关于进一步做好陈化粮处理工作的意见》（国粮调〔2000〕87号）提出的处理陈化粮的具体措施，加快陈化粮处理。陈化粮由质量技术监督部门认可的检验机构鉴定。对处理国有粮食购销企业商品周转库存中的陈化粮所发生的价差亏损，原则上由粮食风险基金负担。对省政府批准的10．15亿公斤陈化粮销售后补贴不到位的，财政部门要依时拨补到位，按规定补贴后仍有差价亏损的，市、县可根据实际，适当提高补贴标准，从地方包干的粮食风险基金中给予补贴。华中粮食中心批发市场和县（市）粮食批发交易市场要积极做好陈化粮处理拍卖工作。
（四）大力发展粮食精深加工转化。粮食加工企业要以发展粮食精深加工为重点，调整产品结构，提高产品科技含量和产品质量，实现转化增值，增强市场竞争能力。要有重点地支持发展和壮大一批粮食精深加工项目。对省内骨干龙头企业、需要进行技术改造的重点粮食加工企业，各地各有关部门要加大扶持力度，在项目审批、建设资金、出口政策等方面给予大力支持。企业为提高大米、小麦加工转化能力，利用国产设备进行技术改造，其投资的40％按财政部、国家税务总局的有关规定抵免所得税；对进行结构调整、资产重组和技术改造，年加工转化能力增加1万吨以上的技改项目给予重点扶持，并对其技改贷款给予适当贴息；对省政府确定的农业产业化粮食加工重点企业从省内国有粮食购销企业购进的粮食，在确保资金封闭运行，并由粮食购销企业开户银行对其确定合理结算期、按期收回资金的前提下，可采取先粮后款的办法，支持加工企业开展粮食加工转化。
（五）扩大粮食出口，确保今年完成30万吨大米出口任务。要认真落实中央对主产区粮食出口的有关优惠政策，在保证粮食购销企业不出现新的亏损挂帐前提下，积极支持各地粮食出口。由省计委、省财政厅、省外经贸厅、省粮食局、农发行省分行制定具体意见。为了抓住机遇扩大顺价销售，允许粮食主产区向省外主销区异地集并粮源，待机销售。由省粮食局和农发行省分行制定具体实施管理办法。
六、六、进一步深化国有粮食企业自身改革
（一）继续深化国有粮食购销企业改革。今年国有粮食购销企业改革要在巩固、完善、提高上下功夫，重点是减灶、减官、减人，不断完善企业经营、管理机制。一是要坚持按经济区划设置粮食购销企业，进一步调整规模，减少购销企业数量。二是要严格控制购销企业的领导职数，大幅度压缩企业管理人员。三是要进一步搞好人员分流。今年小麦、早籼稻退出保护价收购范围，拓宽了粮食购销渠道，粮食购销企业要按现实的收储量和定员标准，对富余人员实行二次分流。国有粮食购销企业严禁一岗多人，坚决杜绝分流人员回流现象。四是要进一步完善企业经营、管理机制。粮食局的干部不得兼任企业领导职务，县（市）购销总公司不得成为“第二粮食局”，也不得直接管理独立核算的粮食购销企业。国有粮食购销企业与托管的附营企业在人、财、物上必须彻底脱钩。要建立能上能下和能进能出的人事、劳动机制，购销企业负责人一律实行竞争上岗，企业主要管理人员可以向社会公开招聘，把政治素质好、业务能力强的人才充实到领导岗位。五是加强企业内部管理，提高企业经济效益。要切实落实企业法人责任制，明确各项考核指标，严格进行考核。在收入分配上要实行绩效挂钩，充分调动干部职工的积极性，增强企业活力，提高企业经济效益。
（二）加快国有粮食附营企业改革步伐。各地要按照“抓大、放小、管好、搞活”的原则，因地制宜，因企制宜地实施改革。要通过规范的公司制改革，推进联合，多方融资，扶持发展壮大骨干粮食附营企业。对县域内的大多数中小型企业，要从单一的国有制退出，采取股份合作、租赁承包、转让出售、全员买断、民营控股、分离重组、依法破产等多种形式放开搞活。
七、七、切实加强对粮食生产和流通工作的领导
各级政府和各有关部门必须进一步统一思想，提高认识，决不能放松粮食生产。各地要认真落实粮食工作行政首长负责制，切实加强对粮食生产和流通工作的领导，确保各项政策落到实处。特别是要做到按保护价敞开收购农民余粮，保护农民利益和农民种粮积极性，维护农业在国民经济中的基础地位。农业、粮食、财政、工商、税务、交通、物价、技术监督、农发行等有关部门要各负其责，密切配合，通力协作，及时研究解决粮食生产和流通中出现的新情况、新问题，狠抓各项政策措施的落实。各级政府和各有关部门要加强对粮食购销政策执行情况的监督检查，坚决按照国务院要求，大力抓好农业和粮食生产结构调整，深化粮食流通体制改革，促进我省粮食生产和流通的协调发展。
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