江苏省政府办公厅关于深化成品油流通体制改革规范成品油流通市场

第一篇：江苏省政府办公厅关于深化成品油流通体制改革规范成品油流通市场

【发布单位】81002 【发布文号】

【发布日期】1998-08-21 【生效日期】1998-08-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省政府办公厅关于深化成品油

流通体制改革规范成品油流通市场秩序的通知

（1998年8月21日苏政办发〔1998〕86号）

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

自1994年国务院决定对全国原油成品油流通体制改革以来，我省的原油成品油流通体制改革工作取得了很大成绩，对稳定我省成品油市场，促进国民经济持续快速健康发展，发挥了积极作用。但目前在成品油流通领域中仍存着市场竞争无序、重复和违规建设、一些经营者行为不规范等问题。最近国务院办公厅印发的《关于研究原油、成品油价格及有关问题的会议纪要》（国阅〔1998〕58号）、《国务院办公厅关于组建中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司有关石油公司划转问题的通知》（国办发〔1998〕14号）等文件，对石油石化体制改革重组及其配套措施作出了具体规定和明确要求。根据上述文件精神，为深化我省流通体制改革，规范成品油流通市场秩序，经省政府同意，特作如下通知：

一、一、加强宏观管理，确保市场稳定。

根据国务院办公厅有关文件精神，江苏地区石油资源配置供应由中国石化集团公司负责。江苏省石油集团有限公司（下称“省石油集团公司”）作为中国石化集团公司在江苏的唯一销售机构，对江苏省的成品油供应和市场稳定全面负责。省石油集团公司要按《省政府办公厅关于转发江苏省人民政府和中国东联石化集团有限责任公司交接协议的通知》（苏政办发〔1998〕8号）的要求，在省计经委及有关部门的指导下，进一步强化石油流通行业管理工作，协助做好成品油市场调查、需求预测及资源申报工作，配合做好省内成品油市场的管理和协调工作，对国家安排我省的成品油资源继续做好统一配置、统一调度、统一结算工作，组织省内成品油批发企业和储运企业搞好进销调存。各级政府和有关部门要继续贯彻执行省政府《关于贯彻国务院国发〔1994〕21号文件的通知》（苏政发〔1994〕59号）、《省政府批转省石油市场整顿监督领导小组关于江苏省贯彻成品油流通体制改革实施办法的通知》（苏政发〔1994〕116号）精神，积极支持和帮助省石油集团公司搞好统一配置、统一调度、统一结算工作，确保成品油供应和市场稳定，促进国民经济的发展。

二、二、规范经营渠道，整顿经营秩序。

省石油集团公司要结合我省实际，按照积极、稳妥、有序的原则，对储运设施完备、有一定经营规模及资金资信状况较好的社会成品油批发经营单位，采取联合、参股、租赁、兼并、收购等多种形式，逐步将其纳入石化集团管理。加入江苏省石油集团的社会成品油批发经营单位，可继续从事批发经营业务，实行统一管理。其他单位、公司（包括炼厂）不得从事成品油批发业务。未经国家批准，任何境外企业不得在省内从事成品油批发和零售业务。今后我省原则上不再批准成立新的成品油批发经营单位。

三、三、实行统一配送，提供优质服务。

省石油集团公司要按照国家有关文件精神，积极组织开展成品油统一配送业务。社会成品油零售经营单位（加油站、代购代销点）要按照国家规定的零售价格代销成品油。省石油集团公司要加强管理，完善配送制度，确保及时供应，提供优质油品和方便快捷的服务，维护消费者利益。

四、四、产销密切合作，统一收购配置。

省内所有的炼油企业（含地方炼厂）禁止向社会经营单位销售成品油，全部资源都必须由省石油集团公司全额收购，纳入统一配置。省石油集团公司要积极采取多种形式与炼油企业实行产销联合。对各炼油企业自建、联营的储运销售企业、加油站、三产企业用油，由省石油集团公司以批发价供应，生产企业不能以出厂价供应。

五、五、统一规划，严格审批成品油储运设施及零售网点。

要继续加强成品油储运设施及零售网点建设的管理。各级政府及有关部门要支持省石油集团公司加快发展储运设施和经营网点建设，进一步增强市场调控能力，提高竞争力。各级计划部门要科学规划，合理布局，切实抓好成品油储运设施及零售网点建设。成品油储运设施由省计经委统一规划和审批。成品油零售网点由省辖市计委根据经济发展需要统一规划和审批。审批前应听取各级石油公司意见，以防止盲目投资、重复建设，造成新的浪费。

六、六、加强市场监管，规范经营行为。

各有关部门要加大对成品油流通市场的监督检查力度。我省所有成品油生产、经营企业都必须严格执行国家和省规定的出厂、批发、零售价格，实行全省统一价格，不得以任何方式变相违反国家价格政策。各级物价部门要采取切实措施，监督检查批发价格执行情况，确保零售价格执行到位，严肃查处违反国家价格政策的行为。工商、技术监督、税务等管理部门要严厉打击成品油走私转私、掺杂使假、短斤少两、偷税漏税等不法行为。继续做好石油市场整顿监督工作，建立健全有序竞争机制和价格调节机制，保障我省成品油市场的稳定和健康发展。

以上通知，希即认真贯彻执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：流通环节成品油质量管理论文

流通环节成品油质量管理中国石油四川销售质量检测技术中心陈建霞成品油在流通环节出现质量问题，多数情况下是由于交接环节(如运输、储存、加油等环节)出现混油、窜油、挥发等问题使成品油质量发生变化甚至质量衰减而导致不合格。故而，为确保进入市场油品质量合格，加强流通环节质量控制，是确保油品质量达标的关键。储存环节油品质量监控油库是油品储存环节质量监控的重要环节，储存环节油品质量监控工作主要在油库，对油库油品质量监控主要从以下六个方面进行。一是进货渠道的管理。油库必须严格执行公司油品配送管理规定，只能接卸公司调运部门安排的油品，严禁私自采购、接卸其他渠道的油品，严禁私自代存代储系统外油品，确因需要必须报经公司营销、调运部门批准后，在保证质量的前提下组织采购、接卸油品。对系统外炼油厂生产的地炼油品单独存储、单独管理。对租赁、控股油库要加强进货渠道的管理，加强入库质量验收，严禁不合格油品入库，防止混入不合格油品影响油品质量。二是入库油品质量化验管理。油库须按规定做好入库油品质量检验，对系统内炼厂调入的油品按照入库必检项目的要求开展常规化验；对地炼调入的油品进行全项目化验。凡是化验质量不合格的油品，包括质量卡边的油品，一律不能自行接卸。三是管输油品质量监管。

第三篇：山东省人民政府关于印发《山东省原油成品油流通体制改革实施办法

【发布单位】81502 【发布文号】

【发布日期】1994-08-24 【生效日期】1994-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省人民政府

关于印发《山东省原油成品油流通体制

改革实施办法》的通知

（1994年8月24日）

现将《山东省原油成品油流通体制改革实施办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

原油、成品油流通体制改革，是理顺油品价格，解决原油生产企业困难的一项重要措施，也是当前加强宏观调控、整顿市场秩序、建立社会主义市场经济体制的客观要求，事关改革、发展和稳定的大局。各级各部门都要以大局为重，加强协作，密切配合，把我省原油成品油流通体制改革工作做好。

山东省原油成品油流通体制

改革实施办法

根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发［1994］21号）、国家计委、国家经贸委《原油、成品油流通体制改革方案实施细则》及国家经贸委、国家工商行政管理局《 整顿成品油市场的实施办法》，结合我省实际情况，制定本实施办法。

第一章 供求总量平衡和计划

第一条 第一条 国产和进口原油资源全部纳入国家计委平衡分配计划，并全部安排给中石化总公司组织各炼油厂加工（除油田自用和合理损耗、以及国家计划“戴帽”下达的其他用项外），今后油田不再以油换电、换物及其他方式直接向地方提供原油资源。各地也不得以任何理由擅自要求油田提供原油资源。

第二条 第二条 省内地方炼油厂原油加工资源，按国家核定的基数，由油田按国家规定的出厂价格保证供应。地方不得要求油田降价供应。

第三条 第三条 省各地方炼油厂于每年10月上旬提出下原油加工量申请，通过所在市地计委报胜利油田（其中东明炼油厂报中原油田）和省计委，油田汇总后报石油天然气总公司，抄报国家计委。省计委汇总后报国家计委，抄报石油天然气总公司。根据国家计委确定的数量，由省计委商有关油田编制下达各地方炼油厂原油分配计划。

第四条 第四条 省及油田所在地政府要积极为油田生产提供良好的外部条件。如发生影响正常生产的问题，有关部门和市地予以协调解决。

第五条 第五条 本办法所指成品油包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油。

第六条 第六条 成品油社会需求总量的测算，通过两个渠道进行：

（一）各市地计委提出本地区成品油社会需求量，报送省计委，抄送省石油公司；

（二）各市地石油公司测算当地成品油社会需求量，报送省石油公司和当地计委，省石油公司在汇总各市地成品油社会需求量的基础上，提出计划全省成品油社会需求总量的建议，报送省计委、经委和中石化总公司销售公司，抄送大区销售公司。省计委在充分征求各方面意见后，综合平衡，编制全省成品油社会需求总量计划，报送国家计委，抄报国家经贸委、中石化总公司。

第七条 第七条 我省成品油资源总量包括四个部分：

（一）国家分配的由中石化总公司、石油天然气总公司直属炼油厂生产的成品油；

（二）省内各地方炼油厂生产的成品油；

（三）省内成品油经营企业、地方炼油厂计划期年初库存量；

（四）国家计委安排我省进口的成品油。

第八条 第八条 成品油资源的测算，省内地方炼油厂生产的成品油资源，各地方炼油厂根据各自的生产能力和原油供应提出生产各类成品油安排（包括生产量和商品量）建议，报所在市地计委、石油公司，由市地计委、石油公司审核后分别报送省计委、省石油公司。省计委审查汇总后报送国家计委，抄报中石化总公司。成品油库存，由各市地计委、石油公司分别将辖区内地方炼油厂和成品油经营企业的计划期年初库存量及当年可动用或需补充存量的建议上报省计委、省石油公司，由省石油公司审查汇总，提出全省成品油库存总量及当年可动用或需补充库存量的建议，由省计委审核后报送国家计委、抄报中石化总公司。进口成品油资源，由省计委根据全省成品油社会需求量及国内资源可供量，统一测算平衡，提出成品油进口计划，上报国家计委。

第九条 第九条 省计委根据国家计委下达的成品油资源计划，组织编制全省成品油总量平衡计划、地方炼油厂生产计划、资源分配计划、进口计划，省经委参与制定计划，并对计划执行中的问题会同有关部门协调解决。

第十条 第十条 各炼油厂一律不准搞各种形式的国内原油来料加工，也不得自行直接向市场销售成品油。

第十一条 第十一条 各级统计部门要加强对全社会成品油生产、销售、库存、消费的统计，按月、季、年，及时、准确地提供有关统计数据，为搞好成品油总量平衡和资源合理配置提供依据。

第二章 成品油资源分配计划的实施和业务分工

第十二条 第十二条 省计委根据国家计委下达的成品油分配计划，负责制定各市地和专项用油分配计划，下达给市地计委和省石油公司。市地计委根据省计委下达的分配计划方案，制定本地区的分配计划。省直各部门、省属各企事业单位以及原省计划单列企业集团的各项用油，由所在市地分配供应。

第十三条 第十三条 计划分配的范围，是指除国家六大直供用油部门之外省内各行各业用油、中央企事业单位的各项用油及原由国家专项分配的各项用油。（国家六大用户直达供应范围和品种的界定是：“铁路用油”指国家计划分配由铁道部组织供应的铁路内燃机车用柴油和施工用汽、柴油，不包括铁路系统其他用油。“交通用油”指国家计划分配由交通部组织供应的直属海运船舶、航务、航道和救捞用柴油，长江、黑龙江航运船舶用柴油，不包括外轮燃料公司经营用柴油和其他用油，也不包括交通部系统的其他用油。“解放军总后勤部用油”指国家计划分配由总后组织供应的部队训练、生活、农场用油，武装警察部队用油，以及现由总后代供的其他单位的直供用油。“石油用油”指国家计划分配由石油天然气总公司组织供应的系统内使用的汽、柴油。“外贸出口用油”指国家计划出口的成品油，不包括外贸部门的其他用油。“民航用油”指国家计划分配的航空煤油和少量的航空汽油。）

第十四条 第十四条 省内各地方炼油厂生产的成品油，全部由省计委纳入分配计划。各地方炼油厂要严格按照“四统一”（即统一政策、统一价格、统一调拨、统一质量标准）的原则，将其生产的成品油交省石油公司，不得另行开辟销售渠道。地方炼油厂生产的成品油原则上不向省外调拨，确需外调的由省石油公司向中石化总公司销售公司反映安排调拨。省石油公司要加强与各地方炼油厂的联系，并派出驻厂人员，搞好产销衔接，保证按计划组织收购、调拨。

第十五条 第十五条 省石油公司在省计委、经委和中石化总公司的指导下，负责全省成品油的需求预测、资源衔接、市场供应。根据省计委下达的分配计划，按照合理的运输流向，提出成品油资源的地区平衡的调拨方案，组织市地县石油公司做好成品油的接卸、储存、运输、销售工作。

第十六条 第十六条 季度资源的供应。省石油公司根据中石化总公司下达的季度资源供应计划，做好全省成品油资源的平衡、安排。市地石油公司于每个季度前50天将本地区分品种的季度需要量报省石油公司。各地方炼油厂根据原油供应计划，确定季度成品油资源分品种交货量，于每季度前50天报省石油公司，抄送所在市地石油公司，省石油公司根据分配计划和各地上报的季度需要量，编制全省分品种的成品油季度需要量，于每季度前45天报中石化总公司销售公司及有关大区销售公司。省石油公司于每季度前30天召开季度资源衔接会，根据大区销售公司预分量和地方炼油厂交货量，确定各市地季度资源预安排计划，并于每季前25天参加大区销售公司召开的资源配置会，具体落实季度资源供应计划，签订供需合同，省石油公司根据季度资源的衔接落实情况，编制全省季度资源供应计划，下达各市地石油公司，抄送省计委、经委及各市地计委、经委。

第十七条 第十七条 月度资源的供应。省石油公司根据大区销售公司分月供应方案和地方炼油厂分月收购量，确定分布地的月供应计划，组织办理进货，并协调、督促各供货单位按照月度计划均衡供应。

第十八条 第十八条 遇有资源、运输、市场发生变化，影响月度、季度供应计划执行时，各市地石油公司和炼油厂要及时向省石油公司反映，由省石油公司负责上报和组织协调。

第十九条 第十九条 原油和成品油的供需逐步实行合同化管理，供需双方都要严格遵守合同规定的各项条款，履行各自的义务，承担违约责任。

第三章 原油、成品油的进口管理

第二十条 第二十条 原油和成品油的进口，国家继续实行配额和许可证制度，进口配额由国家计委统一管理，进口许可证统一由外经贸部及其授权机关签发。以任何贸易方式（包括外商投资企业和“三来一补”）进口的原油和成品油，都要纳入国家配额和许可证管理。

第二十一条 第二十一条 一般贸易进口，以及特区、边贸、易货、捐赠、外商投资企业、利用国际金融组织和外国政府贷款农业项目、“三来一补”项目等进口的原油和成品油，一律按现行有关规定征收关税、增值税和消费税。外商投资企业为生产自用或加工复出口而进口的原油和成品油配额，以及经外经贸部批准的外商投资成品油经营企业的进口配额，由省计委根据国家下达的进口配额直接分配给外商投资企业，并允许其自行组织进口。

第二十二条 第二十二条 原油进口配额（不含外商投资企业进口），除少数非中石化总公司系统企业加工进口原油配额由国家计委“戴帽”下达外，其余进口原油配额全部下达给中石化总公司，不再分配给地方。原油进口业务（外商投资企业除外）只能委托中国化工进出口总公司、中国国际石化联合公司和中国联合石油公司，以及经外经贸部重新批准的其他外贸经营企业组织进口。其他部门、地方和单位一律不得经营进口成品油业务。

第二十三条 第二十三条 省内进口的成品油（包括一般贸易进口，以及特区、边贸、易货、捐赠、外商投资企业、利用国际金融组织和外国政府贷款农业项目、“三来一补”项目等），全部纳入省统配资源。省石油公司根据全省市场的供需情况和接卸、储运条件等，合理安排运输流向，统一组织接卸，并按照国家规定的出厂价格调拨。外商投资企业进口的成品油只限于自用，不得对外销售。

第四章 原油、成品油的价格和费用管理

第二十四条 第二十四条 原油、成品油出厂价格。所有陆上油田生产的原油，包括石油天然气总公司和地方所属油田生产的原油，地质矿产部副产原油，均按国家计委统一确定的两档价格和数量执行。所有炼油厂，包括中石化总公司和石油天然气总公司所属炼油厂，地方炼油厂以及外商投资炼油厂经批准在国内销售的成品油，均按国家计委统一制定的出厂价格执行。

成品油出厂价格的交货条件和费用负担办法，暂维持现行办法不变。原按车船交货的继续按车船交货。目前不按车船交货的，今后要全部过渡到车船交货，在过渡期内，不得在出厂价格之外向用户收取各项费用。必须收取的劳务费用，均须报省物价局审定后执行，未经批准不得收费。不合理的收费应予取缔，各生产企业不准随意加收新的收费项目。

第二十五条 第二十五条 成品油批发和零售价格。济南市的成品油零售价格由国家计委制定，其他市场的批发、零售价格和济南市的批发价格，由省物价局按照国家计委规定的作价原则统一制定和管理。所有经营单位都必须严格执行国家规定的成品油销售价格。

第二十六条 第二十六条 实行全省成品油统一结算制度。原油、成品油流通体制改革后，由省石油公司接替大区销售公司的结算职能，负责对省内所有直达到站的批发经营单位收取货款和有关费用，并对各炼油厂实行统一结算。具体结算办法由省石油公司商有关部门另行制定。

第二十七条 第二十七条 实行统一结算后，省石油公司参照大区销售公司的做法，按照成品油资源配置量，每吨收取10元管理费。

第二十八条 第二十八条 成品油实行国家统一定价后，铁路、交通、港口、码头等部门和单位，要严格按国家和省核定的标准收取费用。通过油库中转的成品油，按规定收取中转费，其收费标准由省物价局根据有关规定核定。

第五章 成品油的运输组织和协调

第二十九条 第二十九条 省石油公司负责全省成品油的调运管理和成品油运输平衡，组织编报月度运输计划。

第三十条 第三十条 成品油运输计划的编报。每月5日至10日，省石油公司根据大区销售公司的月度供货安排，组织各市地石油公司会同炼油厂制定下一月度各直达到站单位的铁路、公路、水路运输计划。铁路运输计划由各炼油厂报有关铁路分局审批，水运计划由发货方报中石化总公司销售公司汇总后报交通部审批，公路运输计划由省石油公司驻各油厂驻厂员组织实施。

第三十一条 第三十一条 各市地石油公司负责组织本地区各直达到站（点）单位做好运输过程中的催发、催运、装卸车（船）等各项工作，确保运输计划的完成，每10天向省石油公司上报到站（港）请批装车（船）情况及计划完成进度。在月度运输计划执行过程中，发生压车、堵库、计划落空等问题，要及时上报，由省石油公司负责协调解决。

第六章 成品油市场整顿

第三十二条 第三十二条 成品油市场的整顿原则是，确定经营主体资格，规范经营行为，理顺销售渠道，减少流通环节，保护消费者利益，建立和维护成品油流通市场正常秩序。整顿的范围是，省内所有从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，及具有成品油进口经营权的外贸企业。

第三十三条 第三十三条 成品油经营单位除应符合国家有关企业登记管理法律、法规并具有“化学危险品经营许可证”外，还必须同时具备下列条件：

（一）成品油批发企业：

1．有比较健全的成品油经营管理机构，管理人员必须具备一定的石油商品专业知识和管理经验，专业技术人员必须经过专业培训获得储运、计量、化验、消防等资格证书，并从事本职业3年以上。有健全的规章制度和操作规程。

2．有不少于200万元的注册资本金和与现有经营规模相适应的资金保障。

3．有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施和接卸能力。油库建设要符合石油库设计规范，库容不少于1500立方米。有与经营规模相配套符合国家标准的消防设施和消防器材。

4．有稳定的成品油资源供应和销售渠道。

（二）加油站和零售网点

1．加油站和零售网点的建设必须符合当地县以上政府的规划要求，各项手续完备，并符合国家设计规范。经营设施必须符合国家有关消防、质量、计量、技术规范等政策性法规的要求。

2．有稳定的成品油供货渠道。

3．从业人员以及规章制度符合经营成品油的技术要求。

4．按国家规定的零售价格挂牌销售，逐步实行代销制。

（三）成品油代理进口的外贸企业：

1．已经外经贸部批准有成品油外贸经营权。

2．具有经营成品油进口业务的能力和经验，在国内外有一定的市场，出口创汇大，经济效益好。

3．有良好的国际信誉，同世界上主要的石油公司建立较稳定的贸易关系。

第三十四条 第三十四条 凡经营范围中有成品油经营业务的单位（包括各地方炼油厂）必须在1994年9月底以前向当地财（经、商）委报告其隶属关系、资金、设施、人员及经营状况等基本情况。各地财（经、商）委在10月底以前完成对现有成品油经营业务的企业的清查列册工作，并上报省经委。

第三十五条 第三十五条 1994年12月底以前，对现有成品油经营单位，要按上述要求重新核定经营资格。批发经营单位经省经委审查后，提出意见报省原油成品油流通体制改革领导小组批准，加油站和零售网点由市地财（经、商）委批准，并分别颁发准营证，由当地工商行政管理部门注册登记，发给营业执照。未取得成品油经营资格的单位，由当地工商行政管理机关变更或注销营业执照。

第三十六条 第三十六条 对整顿合格的成品油批发经营单位，由省石油公司纳入销售渠道，其经销量由省计委核定。各批发单位不得跨区批发经营。

第三十七条 第三十七条 所有加油站和零售网点（包括成品油生产企业自办或与其他经济实体联营的加油站）经营所需的成品油，都必须纳入当地成品油分配计划，由当地石油公司安排供货，享受批发价，并逐步实行代销制。

第三十八条 第三十八条 成品油经营单位要依照国家的法规和政策从事经营，自觉接受有关部门的检查监督。凡不执行现定价格、以劣充优、缺斤少两、偷税漏税的，要依法处罚，情节严重的吊销营业执照。严厉打击无证经营或超范围经营成品油的单位和个人。

第三十九条 第三十九条 加油站和零售网点不准从事成品油的批发业务。

对六大直供用户直供的成品油，要严格按照国家的使用范围，只能自用，不准对外销售。

国家储备局按规定对成品油进行储备和轮换，不准从事成品油的批发、零售。

各级各类机关，一律不准从事成品油经营业务。

外商投资的石化企业生产的成品油（除合同已有规定外）未经国家批准，不准在省内销售。

任何外商投资企业未经外经贸部批准，不得在省内从事成品油的批发、零售业务。

外商投资企业按有关政策进口的成品油，只限于自用，不准在省内销售（现有的外商投资加油站经整顿合格的除外）。

来料加工的成品油及保税区的成品油，未按规定办理正式进口手续的，不准在境内销售。

未经外经贸部重新批准的外贸企业，不得从事成品油进口和代理业务。

第四十条 第四十条 凡申请新成立的成品油经营企业，要分别按上述程序审批办理。

第四十一条 第四十一条 由省经委组织有关部门对省内地方炼油厂油品质量、安全生产等情况进行严格检查、整顿、验收。对油品质量达不到标准、不符合安全生产要求的要限期进行整改，验收不合格的令其停产。对油区土炼油要坚持取缔。

第四十二条 第四十二条 驻我省军队、武警的成品油经营单位和营业性加油站的清理整顿工作，按总后勤部和武警总部的有关规定组织实施。

第七章 调控措施

第四十三条 第四十三条 建立省级成品油进口价格风险基金。基金来源，一是由省石油公司每年从商品销售额中提取5‰解决；二是按国家要求，从进口成品油的进口成本与国内拨交价的盈余中解决。基金由省石油公司专户储存，专款专用。具体使用管理办法另行下达。

第四十四条 第四十四条 建立省级成品油储备制度。储备数量暂定10万吨，所需资金由银行贷款解决，利息和费用由省石油公司每年从商品销售额中提取5‰解决。储备的调整和动用，由省计委会同有关部门提出意见，报省政府确定。

第四十五条 第四十五条 加强储运设施建设。本着统一规划、合理布局、保证重点的原则，由省石油公司提出全省成品油储运设施规划意见。根据需要，省每年筹集一定资金，用于储运设施的建设。对新建和改造的基础设施项目，要逐级上报到省，由省石油公司提出审查意见，分别报省计委、省经委审批。

第四十六条 第四十六条 建立市场监控体系、信息反馈体系和市场预警预报体系，及时反馈、解决生产、流通、市场运行中的有关情况和问题。

第八章 组织领导及部门分工

第四十七条 第四十七条 为加强这项改革的组织领导，省成立原油成品油流通体制改革领导小组。市地成立相应机构的组织形式由市地自行确定。

第四十八条 第四十八条 明确分工，各负其责：省计委负责做好全省资源总量和需求总量的综合平衡，合理配置资源，编制下达计划，督促检查计划的实施。省经委负责全省成品油流通秩序的整顿，参与计划的制定，并协调生产、流通中的有关问题。省石油公司为全省成品油流通的行业主管部门，负责全省成品油的收购、调拨、批发、供应业务，协助省计委、省经委做好全省成品油供求总量预测、资源配置、组织计划的实施和市场整顿、监督、管理工作，对全省成品油的储运设施和加油站建设提出规划意见，经批准后组织实施。工商、物价、税务、技术监督、公安消防等有关部门要根据各自的分工职能，各司其职，密切协作，全力推进改革的进行。

第九章 附则

第四十九条 第四十九条 燃料油的供应、进口等，维持现行经营管理体制不变。

第五十条 第五十条 本办法由省计委和省经委按职责分工分别负责解释。

第五十一条 第五十一条 本办法自1994年10月1日起实行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：深化粮食流通体制改革意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

**年以来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，积极稳妥地推进以市场为取向的粮食流通体制改革，保护广大农民利益，促进农业生产结构调整和粮食生产与流通。随着国民经济市场化程度的提高，粮食流通体制改革的深入和农村税费改革的全面实行，当前进一步推进粮食购销市场化改革的条件已经基本具备。按照党的十六届三中全会精神，国务院决定，在总结经验、完善政策的基础上，**年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。粮食流通体制改革，必须有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安定，这是实践 “三个代表”重要思想的具体体现，各地区、各部门必须充分认识改革的艰巨性和复杂性，统一思想，高度重视，切实把改革的各项政策措施落实到位，确保改革的顺利实施。

一、改革的总体目标、基本思路和实施步骤

（一）深化粮食流通体制改革的总体目标是：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化；建立对种粮农民直接补贴的机制，保护粮食主产区和种粮农民的利益，加强粮食综合生产能力建设；深化国有粮食购销企业改革，切实转换经营机制，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；加强粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序；加强粮食工作省长负责制，建立健全适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制，确保国家粮食安全。

（二）深化粮食流通体制改革的基本思路是：放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。

（三）深化粮食流通体制改革的步骤和要求是：全面规划，分步实施，因地制宜，分别决策，加强领导，落实责任。

二、放开粮食收购和价格，健全粮食市场体系

（四）积极稳妥地放开粮食主产区的粮食收购市场和粮食收购价格，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动。

（五）转换粮食价格形成机制。一般情况下，粮食收购价格由市场供求形成，国家在充分发挥市场机制的基础上实行宏观调控。要充分发挥价格的导向作用，当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供应、保护农民利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。

（六）建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。继续办好农村集市贸易。加强粮食批发市场建设，提升市场服务功能，引导企业入市交易。稳步发展粮食期货市场，规范粮食期货交易行为。取消粮食运输凭证制度和粮食准运证制度，严禁各种形式的粮食区域性封锁，形成公平竞争、规范有序、全国统一的粮食市场。

三、建立直接补贴机制，保护种粮农民利益

（七）结合农村税费改革，**年起，全面实行对种粮农民的直接补贴。粮食主产省、自治区实行直接补贴的粮食数量，原则上不低于前三年平均商品量的７０％。其他省、自治区、直辖市也要比照粮食主产省、自治区的做法，对粮食主产县（市）的种粮农民实行直接补贴。

（八）尽快建立和完善对种粮农民直接补贴的机制。直接补贴的标准，按照能够补偿粮食生产成本并使种粮农民获得适当收益，有利于调动农民种粮积极性、促进粮食生产的原则确定。直接补贴的对象是主产区种粮农民（包括农垦企业、农场的粮食生产者）。直接补贴办法可以按农业计税面积补贴，可以按计税常产补贴，可以按粮食种植面积补贴，可以同种粮农民出售的商品粮数量挂钩。直接补贴资金要真正补到种粮农户，确实起到促进粮食生产和增加种粮农民收入的作用。由财政部会同发展改革委、粮食局等有关部门制定完善直补办法的指导性意见，各省自治区、直辖市人民政府根据国家的指导性意见，结合本地实际确定具体办法。

（九）粮食风险基金优先用于对种粮农民的直接补贴。**年，粮食主产省、自治区从粮食风险基金中安排１００亿元（占主产区粮食风险基金规模的４０％）对种粮农民补贴，以后对种粮农民的直接补贴资金要逐年有所增加，经过三年，将现有粮食风险基金的一半用于对种粮农民直接补贴。部分粮食主产省、自治区粮食风险基金用于直接补贴农民不足的，经省级人民政府申请，由中央财政根据粮食风险基金的缺口情况给予借款；仍有缺口的，报经国务院批准，向中国农业发展银行借款，以确保对种粮农民直接补贴资金的落实。其他地方对种粮农民直接补贴的资金，从现有包干的粮食风险基金中安排，粮食风险基金不足的，由省级人民政府自筹资金解决。

（十）要按照公开、公平、公正的原则，认真做好直接补贴的组织和落实工作，保证种粮农民得到实惠。补贴款的兑付可以采取农业税征收和对农民直接发放 “征补两条线”，可以直接抵扣农业税，也可以直接补给农民。不论采取哪种方式，都要把对种粮农民直接补贴的计算依据补贴标准、补贴金额逐级落实到每个农户，并张榜公布，接受农民监督。各地和有关部门要加强对补贴资金的监管，严禁截留、挪用。

四、转换企业经营机制，加快推进国有粮食购销企业改革

（十一）国有粮食购销企业改革的总体要求是：实行政企分开，推进兼并重组，消化历史包袱，分流富余人员，建立健全法人治理结构，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，提高市场竞争能力，更好地发挥主渠道作用。

（十二）加快国有粮食购销企业产权制度改革，因地制宜实行企业重组和组织结构创新。以现有仓储设施为依托，改造和重组国有独资或国有控股的粮食购销企业，作为政府实行粮食宏观调控的重要载体。承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，原则上实行国有独资、国有控股为主的产权制度。小型国有粮食购销企业，可以根据当地的实际情况进行改组改造和兼并，或租赁、出售、转制。要充分利用和整合企业现有的粮食仓储、加工、运输设施等资源，发展社会化粮食储运体系、粮油精深加工和粮食产业化经营，推进粮食连锁经营、物流配送等现代流通方式。在全国逐步形成若干个具有竞争力的国有大型粮食企业集团，在粮食经营和宏观调控中发挥重要作用。

（十三）改革国有粮食购销企业内部人事、劳动和分配制度。对企业职工全面实行劳动合同制，企业与职工通过平等协商签订劳动合同，确定劳动关系。在内部岗位管理上，实行聘任制，公开选聘，竞争上岗，经营管理者能上能下，人员能进能出。坚持实行按劳分配原则，建立以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献相联系的激励工资制度；职工工资水平，由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定；适当拉开收入差距，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配。改革企业经营者的收入分配办法，根据业绩考核和贡献确定经营者的劳动报酬，建立有效的激励和约束机制。

（十四）地方各级人民政府要将国有粮食企业职工和分流人员统一纳入当地社会保障体系和再就业规划，保护职工合法权益，维护社会稳定。积极扶持国有粮食企业下岗失业人员自谋职业和自主创业。有关部门要积极支持和指导国有粮食企业充分利用各种资源，采取多种方式增加就业岗位，妥善分流安置企业富余人员。国有粮食购销企业分流安置职工、依法解除劳动关系等所需资金，由省级人民政府统筹考虑，采取多渠道解决。黑龙江、吉林省可以与其他省同步改革，也可以先结合社会保障改革试点，切实解决国有粮食购销企业富余人员分流安置问题，为全面实行粮食购销市场化改革创造条件。

（十五）对现有库存中以往按保护价（含定购价）收购的粮食，实行 “新老划断、分步销售”。首先用于充实地方粮食储备和政策性供应粮源，其余部分按国务院有关部门安排，用三年时间分批销售，以防止集中销售冲击市场粮价。对尚未销售的库存粮食，继续给予利息和必须的保管费用。这部分粮食按计划销售发生的价差亏损，原则上由粮食风险基金弥补；对部分粮食主产省确因库存粮食数量较多、价差亏损较大，难以用粮食风险基金弥补的，经国务院有关部门批准后，价差亏损实行挂账，利息从粮食风险基金中列支，本金逐步归还。粮食、财政、农业发展银行等有关部门要加强对粮食销售计划执行情况和价差亏损挂账的监管。

对库存的陈化粮食，经国务院批准后按计划统一组织定向销售，严禁倒卖和流入口粮市场。陈化粮价差亏损仍按现行办法解决。

（十六）对**年３月３１日以前经清理认定的粮食财务挂账，按有关规定继续消化。对１９９２年４月１日至**年５月３１日期间所发生的、经清理认定的粮食财务挂账，财力较好的省、自治区、直辖市，有条件开始消化本金的，可以与财政部单独签订责任书，消化政策按有关规定执行，即由地方消化本金，中央财政全额负担利息。对财力确有困难的省、自治区、直辖市，过渡期再延长５年（**年至２００８年），５年内新增粮食财务挂账利息，中央和地方各负担一半。中央和地方负担的利息仍由中央财政和地方财政预算分别单独安排，不得挤占粮食风险基金。对**年６月１日到放开收购价格和市场，实行市场化改革之前新发生的亏损，由各省级人民政府组织清理、审计，按照 “分清责任、分类处理”的原则解决。经审计的各项政策性亏损，利息从粮食风险基金中列支，本金实行挂账，由各省、自治区、直辖市统筹资金限期消化。企业经营性亏损，由企业自行偿还。

五、改革粮食收购资金供应办法，完善信贷资金管理措施

（十七）农业发展银行要保证国家粮食储备和政府调控粮食的信贷资金需要。对中央储备粮和省级储备粮所需资金，要按计划保证供应。对地方政府为调控当地粮食市场供求所需资金，在落实有关费用、利息及价差补贴的前提下，要及时、足额提供贷款。对在农业发展银行开户的国有粮食购销企业，包括改制后落实原有贷款债务、具备贷款条件、继续从事粮食经营的企业，要按企业的风险承受能力确定发放收购资金贷款。同时，对具备粮食收储资格的粮食产业化龙头企业，以及其他粮食企业，农业发展银行可以根据企业风险承受能力提供贷款支持。农业发展银行要加快信贷资金管理方式改革，建立以贷款风险控制为核心的信贷资金管理办法。

（十八）各商业银行也要积极支持粮食生产和经营，对符合贷款条件的各类粮食企业和经营者，应给予贷款支持。

六、加强粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序

（十九）继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，增强政府对粮食市场的调控能力。国有粮食购销企业要积极做好粮食收购和销售工作，带头执行国家粮食政策，尽可能多地掌握粮源，增加市场供应，绝不允许逆向操作。对国有粮食购销企业经营粮食购销业务所需的资金，农业发展银行要积极给予贷款支持。

（二十）严格市场准入制度，既要坚持多渠道经营，又要严格资质标准。凡从事粮食收购的企业，须经县级或县级以上粮食行政管理部门审核入市资格，并在工商行政管理部门注册登记后，方可从事粮食收购和经营活动。省级人民政府要规定粮食收购企业在经营资金、仓储设施、经营规模、检验储存技术等方面应具备的条件，并规定其在遵守法律法规和粮食收购方面应承担的义务。粮食行政管理部门要切实加强对粮食市场的指导和监督，对取得粮食收购资格的企业要进行定期审核。

（二十一）加强对非国有粮食购销企业的服务和监管。地方各级人民政府要依法保障非国有粮食企业的权益，充分发挥其搞活流通、保证市场供应的积极作用，同时也要依法严格规范其经营活动，引导他们合法经营，维护市场正常流通秩序。

（二十二）强化粮食批发、零售市场的管理。从事粮食批发和零售的企业要承担保证市场供应、稳定市场粮价的义务。省级人民政府可以根据粮食供求状况，规定本行政区域内粮食批发商、成品粮加工企业、连锁超市等粮食经营企业在正常情况下的最高库存或最低库存数量。在市场粮价出现不合理上涨时，各地要采取控制批发企业的进销差率和零售企业的批零差率等措施，稳定粮食市场价格。

（二十三）加大对粮食市场的监管和调控力度。所有粮食经营企业，包括收购、批发、零售企业都要建立粮食经营台账制度，定期如实向粮食行政管理部门报告粮食收购、销售和库存数量。所有的粮食经营者都必须服从政府对市场的调控，不得囤积居奇、牟取暴利、哄抬物价、扰乱市场，也不得压级压价。工商行政管理部门要加强对粮食市场的管理，依法取缔违法经营，严格查处掺杂使假、合同欺诈、囤积居奇、哄抬粮价等各种违法、违规行为，维护正常的粮食流通秩序。质检、卫生部门要加强对粮食加工和销售的质量、卫生检验监督，保护粮食消费者合法权益。

七、加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全

（二十四）要严格执行 《中华人民共和国土地管理法》和 《基本农田保护条例》，实行最严格的耕地保护制度。不得擅自将耕地改为非农业用地，严禁违法违规占用、毁坏农田。土地管理部门和农业部门要依法加强对农用地和农村承包土地的管理。要稳定基本农田面积，加强基本农田建设和保护，确保基本农田保护区落实到村组、农户和地块。严禁在基本农田种树、挖鱼塘，禁止将基本农田用于非农业种植用途。要加大对粮食主产区的扶持力度，扩大粮食播种面积，保护和提高粮食综合生产能力。实施优质粮食产业工程，优化粮食区域布局。增强粮食生产科技储备，改善粮食生产和流通条件。

（二十五）按照中央和省级政府粮食事权划分，健全和完善中央和省级粮食储备制度和调控机制。当局部地区出现粮食供给短缺或农民 “卖粮难”时，主要通过销售或收购地方储备粮等方式进行调节；当较大范围出现粮食供不应求或农民 “卖粮难”时，通过销售或收购中央储备粮等方式进行调控。

继续完善中央储备粮垂直管理体系，健全中央储备粮的调控功能，做到严格制度、严格管理、严格责任，按粮食储藏年限和库存粮食品质状况实行定期轮换，确保库存粮食数量真实、质量良好。进一步加强中央储备粮的财务管理、库存管理等监督检查，切实做到账实相符。各省级人民政府必须按照 “产区保持３个月销量、销区保持６个月销量” 的要求，建立地方粮食储备，没有达到国家规定规模的，要逐步充实和补充。中央和地方储备粮的收购、销售、轮换原则上通过规范的批发市场公开交易。

（二十六）继续实行２０**年中央对地方粮食风险基金包干的政策，中央补助的资金不减少，地方应配套的资金由省级财政确保及时足额到位。对不能按规定及时足额到位的，报经国务院批准，向中国农业发展银行借款解决；对不申请借款的，由中央财政继续执行扣款强制到位政策。包干的粮食风险基金由地方按照国家规定的用途统筹安排使用，不得用于国家规定用途之外的其他开支。

（二十七）按照立足国内、进出口适当调剂的原则，灵活运用国际市场调剂国内粮食品种和余缺。

（二十八）建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场监测预警机制。要分级制定粮食应急保障预案，确定粮食预警调控指标。要加强对粮食市场供求情况的监测分析，实行粮食生产、消费、库存、价格等信息的定期发布制度。完善粮食质量标准体系，改进检测技术和手段，加强对粮食产品的检验检测，保证粮食产品的质量安全。建立、健全和实施无公害、绿色、有机等优质粮食产品的认证和转基因粮油产品标识制度。

（二十九）加快有关法律、法规建设，逐步实现依法管粮。严格执行 《中央储备粮管理条例》，完善有关配套规章，认真贯彻 《粮食流通管理条例》，依法规范粮食市场。

八、加强组织领导，确保粮食流通体制改革稳步实施

（三十）切实加强对粮食流通体制改革的领导。各地区、各有关部门要按照党中央、国务院的部署，统一思想认识，加强组织领导。各省级人民政府要在国家宏观调控下，按照粮食省长负责制的要求，对本地区粮食生产、流通和安全全面负责。

（三十一）完善粮食省长负责制。省长（主席、市长）在粮食工作方面的责任：一是发展粮食生产，提高粮食综合生产能力。粮食主产区要稳定并逐步增加粮食生产，保障国家粮食安全；主销区要保证粮食播种面积，保证必要的粮食自给率；产销平衡地区要继续稳定粮食产需平衡的局面。二是建立对种粮农民直接补贴机制。确保地方应配套的粮食风险基金足额到位，合理确定对农民直接补贴的标准，做好对种粮农民的直接补贴工作。三是搞好粮食总量平衡。粮食主销区和主产区要按照互利互惠的原则，在市场机制的基础上形成长期稳定的购销合作机制，主销区要积极支持主产区发展粮食生产，使产区调出的粮食有可靠的市场销路，销区调入的粮食有稳定的粮源保障。产区和销区都要做好本区域内粮食供求总量的平衡，保证市场供应。四是管好地方粮食储备。保证地方储备的粮食达到国家要求的规模；保证地方储备粮食适销对路，品质优良；保证地方储备的粮食在需要时调得动，用得上。五是规范粮食市场秩序。禁止地区封锁和地方保护，发挥国有粮食企业的主渠道作用，规范粮食经营者的行为。六是推进国有粮食购销企业改革。切实转换国有粮食购销企业的机制，健全法人治理结构，妥善解决历史包袱，化解各种矛盾，维护社会安定。各省长（主席、市长）应当切实负起责任，由于工作不力造成本地区粮食供求不平衡，引起市场和社会动荡，要追究领导责任。

（三十二）各地区、各有关部门要认真抓好国有粮食购销企业改革。劳动保障部门要指导企业做好职工分流安置、再就业和社会保障工作。对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，以及处置企业使用的划拨土地的收入，应优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。对有困难的国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地，应减征或免征三年的房产税和城镇土地使用税。对国有粮食购销企业的历史财务挂账，经审计认定后，政策性挂账全部从企业剥离，由县以上（含县级）粮食行政部门集中管理。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系，帮助企业恢复生存和发展能力。要妥善落实银行贷款债务，防止国有资产流失。

（三十三）稳定和加强粮食行政管理部门机构和人员，切实履行对全社会粮食流通监管的职责，做好国有粮食购销企业改革的协调、监督、检查和指导工作。继续做好军粮、退耕（牧）还林（草）用粮和贫困地区、水库移民、灾民口粮等的供应工作，确保供应及时，质量合格。

（三十四）国务院有关部门要密切配合，切实落实粮食购销市场化改革的各项配套政策措施。粮食行政管理部门要加强对粮食流通体制改革整体方案的组织实施。财政部门要做好粮食风险基金的足额到位和使用监管。工商、质检、卫生、商务等部门要按职能分工，加强粮食市场的监督管理。

（三十五）各粮食主产省、自治区人民政府要按照本意见，制定周密的粮食流通体制改革方案，报国务院备案。各地区、各有关部门要周密部署，精心组织这项改革，及时总结经验，不断完善相关政策，确保粮食流通体制改革的顺利推进。

（三十六）本意见自发布之日起执行。凡此前发布的有关文件、规定与本意见不符的，均以本意见的规定为准。

第五篇：深化粮食流通体制改革先进事迹

深化粮食流通体制改革先进事迹

我库现有干部职工225人，其中党员78名，支部下属四个党小组。在深化粮食流通体制改革过程中，我库党支部紧扣“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这一主题，切实加强企业党建工作，有效地发挥党组织和党员队伍在改革发展中的战斗堡垒作用与先锋模范作用，为深化企业改革，加快企业发展，提高效益，促进两个文明

建设提供了强有力地组织保证。几年来，企业年年盈利，职工收入年年增加，无一名职工下岗。2005年中转车皮4000个，产销编制袋750万条，实现销售收入1.4亿元，取得了较好的经济和社会效益。连年被评为市直粮食系统先进单位，党支部被评为先进党支部。我们的主要做法是：

一、充分认识新形势下国有企业党建工作的重要性

党对国有企业的领导，既要通过制定路线、政策来保证，也要通过加强企业党的建设，改进企业党的工作，发挥企业党组织的政治核心作用和共产党员先锋模范作用来实现。我们党支部认为在新旧体制交替和建立现代企业制度的新形势下，党对国有企业在政治上的领导权不能丧失，企业党的工作不能放松和削弱。改革越深入，市场经济越发展，越要加强党对企业的领导，越要搞好党的建设，越要注意发挥企业党组织的政治核心作用和共产党员和先锋模范作用。因而几年来，库支部始终把党建工作摆在重中之重的位置。

二、强化基础工作，增强党组织的战斗堡垒作用

第一、加强党的思想建设，用科学的理论武装党员干部头脑。邓小平理论和“三个代表”的重要思想是马列主义、毛泽东思想在当代中国新发展、新概括，是指导中国建设社会主义伟大事业的行动指南。因而，我们用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装广大党员干部头脑作为加强党的思想建设的一项根本任务，坚持常抓不懈。我们通过宣传栏、上党课、演讲演唱会、观看电教片等多种形式，广泛开展一系列理论学习活动，对党员进行理想信念、形势任务、艰苦创业、廉洁自律教育，引导党员干部增强党性观念和宗旨观念，并积极投身到企业改革中去。

第二、加强组织建设。

1、抓好班子自身建设，增强企业凝聚力和向心力。一是支部班子健全，分工明确，支部书记兼法人代表，一名副书记主抓党务工作，其他支部成员由行政副职组成。各党小组组长均由中层干部担任，并按期改选。二是增强班子团结，认真贯彻民主集中制原则。每个支部成员都做到大事讲原则，小事讲风格，求大同存小异，民主决策，民主管理。第三狠抓廉政勤政建设，密切党群、干群关系。支部坚持每月一次的理论学习制度，制定了“廉政建设制度”，并向全体党员职工公开，接受监督。几年来，库每个领导干部都能在思想上做到一个“正”字，工作上做到一个“勤”字，制度上做到一个“严”字，经济上做到一个“清”字。赢得了职工群众的信赖。

2、抓好干部队伍建设。我们坚持每半年中层干部要向全体职工做述职报告，经库领导、党员、职工代表评议，信任票低于50将取消续聘资格，并对中层按10－20比例进行末位淘汰，从而形成了在位的由压力变动力，使一些表现突出的同志走向干部岗位，调动了干部职工的积极性。

3、抓好党员队伍建设。在组织发展上，注重在一线职工、妇女和青年中发展党员。在实际工作中，坚持把重要任务交给党员，关键时刻依靠党员，关键岗位安排党员，让党员在急、难、险任务中挑大梁、唱主角。在党员教育上，利用党员活动室这块阵地，坚持了“三会一课”和民主评议党员制度，使每个党员都能严肃认真地过好组织生活，同时还在党员中开展了“争一流业绩，创一流效益”，做优秀党员的活动。

三、增强活力，充分发挥职工的主人翁作用

全心全意依靠工人阶级，充分发挥广大职工的主人翁作用，它既是增强企业活力，办好企业的保证，也是党组织在企业中发挥政治核心作用的基础。因此，库支部在这方面着重抓了三项工作：

1、加强思想政治教育，努力提高职工队伍素质。库支部针对部分职工对市场经济缺乏适应能力和对企业内部改革缺乏承受能力的状况，经常开展社会主义理论和市场经济知识学习，加强宣传教育工作，对职工普遍关心的一些“焦点”、“热点”问题，进行认真疏导和澄清，使广大职工对新形势下如何处理好国家、企业、个人三者利益关系，树立主人翁意识，有较明确地认识。同时结合我库进行爱库、爱岗教育和法制教育，使职工的切身利益同企业的生存发展紧密联系在一起，逐步树立起开拓进取精神和市场竞争意识。

2、加强企业的民主管理，增强了职工的参与意识。近两年来，我库发展快，企业活力增强，由原中型企业发展为大型二档企业，很重要的一个原因就是领导班子全心全意依靠职工群众，保障职工的民主权利方面达成了共识。凡企业的重大事项都经过职代会讨论，事先征求职工意见；凡关系到企业发展的事项及库规库纪的建立，都提交全体职工代表讨论；凡关系到职工切身利益的事项都集体研究，实行公开，不搞个人说了