宁阳县发展调查报告[样例5]

第一篇：宁阳县发展调查报告

宁阳县发展现状的调查报告

作者：07旅本

目录：调查与组织实施

调查对象构成情况简介 调查的主要统计结果简介 综合分析 数据资料汇总表 附录

摘要：宁阳县在泰安下属县市中经济发展一直缓慢，作为家乡一员，从区域经济发展和宏观经济角度来探寻宁阳发展的出路，利用省管县的有力政策，大力发展宁阳。

关键词：省管县 环境污染企业

县城迁移

区域合作

正文：选题背景:2009年起，山东省开始实行了省管县政策。省直管县主要包括：一是“强县扩权”改革；二是实行省直管县的财政体制。“强县扩权”是指对经济发展较快的县市进行了扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。省直管县的财政体制即用集权的办法，通过行政控制的手段，确保县级财政优先用于县乡工资发放，并用行政控制手段，约束县乡债务失控的问题。在09年七月份，山东省公布了20个县市实行省管县政策，其中泰安市下属的宁阳县是作为试点。宁阳县在全省也是重要的粮棉油基地，全县的资源十分丰富，可是受制于各种因素，经济发展缓慢。全县农业工业发展的速度是远比落后其它发达县市的。此次省管县政策的实施，可以让宁阳县摆脱财政资金的不足，发展更加迅速。为了更好的发展宁阳县，特此通过走访考察宁阳县的重点乡镇以及县城，并且通过调查问卷，发现了许多存在是问题。希望通过这次调查，有助于我的家乡快速发展。

一，市场调查方案实施总体情况：本次调查主要采用实地走访和网络调查的方法。自己亲自走访了宁阳县城，还有重点城镇— 华丰镇、磁窑镇、蒋集镇、葛石镇、罡城镇、伏山镇。并且在百度贴吧—宁阳贴吧和腾讯网 进行网络调查。重点考察了宁阳经济开发区、县城环城科技产业园、神童山景区、彩山景区、伏山蔬菜大棚基地、华丰矿业和华宁矿业。因地点多，时间精力有限，调查人员由我的老乡卢成雷（负责调查宁阳东部区域）、王宁阳（负责调查宁阳中部区域）、我（负责调查宁阳县城区域）。在重要的城镇工厂、超市、学校、进行随机调查，因时间精力有限，问卷只做了100份问卷。大部分是通过走访问答形式获取的。问卷部分使用SPSS进行了统计分析，得出了所要得到的调查结果。二，问卷结果分析：1，制约宁阳县经济发展的原因：从饼形图上可知，100人中有35个人认为是宁阳县缺乏大量工厂，有45个人 认为宁阳县的领导班子执政水平有问题，只顾发展县城，忽视发展东部。有20个人 认为宁阳县城位置不佳，影响了全县发展。

2，宁阳县乡村道路交通覆盖情况：35﹪的人认为很好，52﹪的人认为良好，23﹪的人认为一般

3，宁阳县回家乡创业大学生数量很少的原因：58﹪的人认为 家乡硬件软件设施太差。32%的人认为 自己没有硬关系。10﹪认为 回家乡创业没前途。

4，宁阳县环境保护现状满意度：61﹪的人认为很差，29﹪的人认为一般差，10﹪的人认为还可以 5，宁阳县政府指导农业发展的力度：56﹪的人认为指导力度很差，28﹪的人认为一般情况，应付而已，16﹪的人认为还可以。

6，宁阳县旅游业发展所带来的效益：62﹪的人认为 经济带动很小，34﹪的人认为经济拉动一般情况，4﹪的人认为拉动作用很明显。

7，宁阳县治安情况：55﹪的人认为 治安还可以，25﹪人认为治安不错，20﹪的人认为治安状况很差。

8，宁阳县城位置情况：41﹪的人认为不应该迁移，35﹪的人应该迁移县城，迁往磁窑镇和华丰镇，24﹪的人认为县城在哪儿无所谓。

9，宁阳经济开发区能否成为新的经济增长点：75﹪的人认为可以，并且作用明显，20﹪的人认为可以，作用不明显。5﹪的人认为 很难确定

10，未来宁阳经济发展的重点：61﹪的人认为应该大力发展生态农业，制造业为辅助产业，23﹪的人认为应该大力发展乡镇企业，16﹪的人认为应该以生态农业、旅游业为主，工业为辅。

三，对策与建议：宁阳县以前的经济发展，因为受困于财政资金贫乏，发展机遇少，一直发展缓慢。京福高速和京沪铁路的开通，对宁阳东部产生影响，可是不经过县城，县区东部也不设二等客运车站，严重制约了宁阳整个县级的发展。所以很多人都呼吁县城搬迁，可是搬迁到东部，那西部老城区如何发展？所以本人集合2006-2020泰安市发展战略规划，寻找到解决办法。全县设立两个经济中心城市，一个是宁阳县城，另一个是磁窑-华丰副县级城市。从行政区域上，对磁窑-华丰两个重镇进行合并，赋予县级城市的职权。依靠磁窑-华丰有利的交通区位优势，比如京沪铁路、蒙馆公路、东（都）（平）邑铁路，还有 104国道 京福高速公路的优势，一定会带动全县经济发展的。2010年11月份随着国家第二条能源运输铁路山西中南部铁路大通道泰安段的开工建设，宁阳县的发展迎来了新的机遇。该铁路从山西吕梁出发，经过山西、河南、山东三个省市，最终到达山东日照港口，是一条运煤兼顾客运的通道。在规划中泰安地区设立泰安南站，而此火车站就位于磁窑镇，对于发展宁阳经济，可以说有重大的推动作用。未来泰安市区不断向南扩张，以后泰安市为了发展旅游业是不断把工厂往外围迁移。从地理位置上，宁阳开发区具有很重要的优势。宁阳县应该把握区域发展的大势，把宁阳经济的发展纳入到整个泰安市发展规划中。作为省管县试点，未来县政府投资，应该放在农业和工业方面。不要在县城过多投资，发展重点乡镇企业，扶持大批农业蔬菜种植基地是重点。在农业方面，投入更多财力，推进农业机械化的进程，按实际情况推进合并农村，建立新型农村社区，合理利用土地，发展大型农场农业。在工业上关闭像华阳农药厂，泰安圣奥特橡胶厂等严重污染型企业，重点发展污染小的企业。在旅游业方面，重点发展生态农业，鼓励支持开办生态农庄，发展生态旅游。相信宁阳经济会腾飞！

第二篇：2012宁阳政府工作报告

2012宁阳县政府工作报告

宁阳县代县长 黄正玉

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。一、十六届政府工作回顾

2008年以来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县各级全面贯彻党的十七大和历次全会精神，坚持以科学发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深入实施“双带动”发展战略为主要任务，始终坚持抓发展、调结构、保民生、促和谐，“十一五”规划任务目标超额完成，“十二五”规划开局良好，“2011攻坚计划”成效显著，综合实力大幅提升。2011年，预计全县实现生产总值248亿元、一般预算收入6.96亿元、社会消费品零售额92.3亿元，分别为2007年的1.9倍、2.2倍、2.1倍；城镇居民人均可支配收入18291元、农民人均纯收入7966元，均为2007年的1.8倍。

——“双带动”发展战略深入实施。积极探索县域经济发展全新模式，全力推进实施“双带动”发展战略，“一城一园”聚集了全县80%以上的投资额和工业总量，成为跨越发展的巨大引擎。泰山之阳科技产业城强势崛起。坚持突出抓项目、全力搞配套、重点建社区，大项目、好项目持续落地，路网框架基本建成，社区、商务区等配套设施同步跟进。目前，产业城规模企业达到101家，在建过亿元项目43个，汽车零部件、矿用机械、新能源新材料等七大产业集群初步形成，现代化中等工业城市发展框架日渐成型，被纳入泰安市区域带动战略。环城科技产业园发展迅速。坚持产业园区化、园区城市化，主攻“一高两现代”产业，产业园框架不断拉大，设施日益完善，产业体系初步形成。目前，产业园规模企业达到130家，在建过亿元项目34个。文化旅游产业蓄势突破。围绕培植“山”、“水”特色旅游板块，神童山风景区、禹王古镇等文化旅游项目强力推进，中华孔子文化城顺利启动，鹤山水资源综合利用开发项目列入省水利改革发展“十二五”规划；成功举办山东宁阳梨花节，中华宁阳大枣文化节、蟋蟀文化节等特色节庆活动，综合效益不断提升。

——转方式调结构扎实推进。2011年，全县规模工业企业达到295家，比2007年增加87家；预计规模工业主营业务收入、利税分别为2007年的3.3倍、3.5倍；民营经济增加值、税金均为2007年的2倍；三次产业比例调整为16.4：46.7：36.9，一产降低2.9个百分点，三产提高3.2个百分点。以传统产业、新兴产业、特色产业为支撑、具有宁阳特色的产业体系初步确立。传统产业结构持续优化，煤炭、轻纺、建材等产业健康发展；新兴产业日益壮大，矿用机械、输变电设备、新能源等产业初具规模；特色产业影响力不断扩大，蟋蟀、大枣通过国家地理标志产品评审，我县荣获“中国十字绣之乡”、“中国钢球之乡”称号。农业产业化进程加快。粮食连年丰产丰收；高值田、设施农业、有机蔬菜、苗木花卉种植面积大幅度增加；“一村一品”专业村、农民专业合作组织、农产品加工企业发展迅速。新“三农”事业示范区土地流转、龙头项目、农业政策、社区建设“四个支撑”格局初步形成，成为新农村建设的样板区；“股份+合作”的土地流转模式全国推广。三产服务业快速发展。2011年，实现服务业增加值91.5亿元，为2007年的2.1倍。科技创新步伐加快。2011年，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达到18.6%；国家级高新技术企业达到6家，省以上名牌产品达到21个；成功争取省生物高技术产业基地项目，并列入省“十二五”规划。生态建设力度加大。“十一五”节能减排任务如期完成，被市政府评为“十一五”节能突出贡献单位；全县拥有国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇7个；森林覆盖率达到36%。

——城乡一体化建设步伐加快。统筹编制城市建设、村镇建设、社区建设等各项规划，城乡规划实现全覆盖。县城建设加快推进。2008年以来，累计投资60多亿元，开工城市重点建设项目50余项，宁阳公园、北关路商业街改造、城区干道亮化、城市垃圾处理场等一批精品工程投入使用。县城建成区面积达到18平方公里、人口突破15万人，城区道路长度、绿化面积、住宅面积、集中供热面积分别是2007年的1.3倍、1.5倍、1.4倍、3.4倍。城市建设管理水平明显提高，成功争创国家园林县城。村镇建设扎实开展。乡镇建设完成投资50多亿元，华丰镇被评为全省小城镇建设示范镇，葛石镇被确定为全省第一批特色景观旅游名镇；24个新农村试点社区全面启动，累计完成投资7.2亿元；农房建设与危房改造完成投资31.5亿元，建成2.8万余户。城乡基础设施不断完善。全县公路通车里程达到1461公里，比2007年底增加310公里，基本实现村村通柏油路、通客车，通自来水率达到97%；供热供气、邮政通讯、电气化等设施建设实现新进展。

——改革开放不断深化。对外开放步伐加快。四年来，全县招商引资到位资金247.3亿元，实际利用外资6890万美元，年均分别增长43.4%、12.1%；对上争取资金34.7亿元，年均增长18.4%；完成外贸进出口总值2.56亿美元，年均增长14.6%；完成固定资产投资643.6亿元，年均增长26%。山能机械、国能生物发电、振挺活塞二期、超威循环经济产业园等一批过亿元项目相继落地，成功争取到全国小型农田水利建设重点县、全省农村环境连片整治示范县、省财政直管县、省基本财力保障县。改革创新力度加大。撤销宁阳镇设立文庙、八仙桥两个街道，东庄撤乡改镇，华丰镇被确定为全省十个扩权强镇试点之一；事业单位改革顺利启动，政府机构改革、文化体制改革的力度进一步加大，财税、国资、金融、投融资、行政审批等配套改革取得实质性进展；农村综合配套改革不断深化，林权制度主体改革圆满完成；“大统计”体制推行的成效进一步凸显。

——民生民计持续改善。始终坚持以人为本、民生优先，突出抓好“三保一提升”及各项社会事业，让发展成果更多地惠及人民群众。四年累计实施民生实事64项，落实支农惠农直补资金4.4亿元。义务教育经费保障机制改革顺利完成，免费义务教育全面普及，成功创建为山东省教育工作示范县。“一刻钟健康服务圈”初步形成；新型农村合作医疗制度进一步巩固，“健康医卡通”在全省率先实施。教育均衡发展、农村卫生一体化管理模式全国推广。就业渠道进一步拓宽，四年累计新增城镇就业再就业2.9万人，农村劳动力转移就业4.8万人。社会保障力度加大。城镇居民基本医疗保险全面实施，城乡居民养老保险工作进展顺利；在全省率先建立城乡困难群众医疗救助长效机制，建立起从小学到大学的学生资助保障体系。保障性住房建设加快推进，城乡低保标准逐年提高，困难救助力度不断加大。人口和计划生育工作扎实推进，国防动员、民兵预备役、双拥共建、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、食品药品监管、审计、物价、应急、体育、工商、史志、档案、气象、人防、老龄、残疾人、机关事务等事业进一步发展。

——精神文明和民主法制建设成效明显。深入开展文明创建活动，大力弘扬新时期宁阳精神，全县公民思想道德素质和社会文明程度明显提高。积极组织开展群众性文化活动，全力实施乡镇综合文化站、农家书屋、有线电视村村通等公共文化服务工程，推进文化惠民、文化富民。倾力打造经济发展环境，“平安宁阳”建设成效显著。扎实开展“五五”普法和“四五”依法治县，积极践行“三六久”群众工作法，健全社会治安防控体系，推进社会管理创新，社会保持和谐安定。全面落实安全生产责任制，连续11年受到省、市表彰。切实加强政府自身建设，强化政务公开，规范行政审批，深化廉政教育，落实行政问责、决策咨询、政府采购、重点项目建设招投标等制度，严厉查处损害群众利益、破坏发展环境等违法违纪行为，行政效能明显提升，政府施政水平进一步提高。

各位代表，四年来，面对风云变幻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县各级众志成城，锐意创新，攻坚克难，政府各项工作取得了令人鼓舞的新业绩。我县先后荣获全国科技进步先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国农村中医药工作先进县、省级文明县、省双拥模范县、省城乡低保规范化建设示范县等100余项省级以上荣誉。成绩的取得，主要得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县人民的团结拼搏、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持宁阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。四年的实践证明：

——必须坚持县委既定工作思路，毫不动摇、一以贯之地推进实施“双带动”发展战略，构建“两极”带动、点面结合的发展格局，不断争创新优势，实现新发展。

——必须坚持以科学发展、跨越发展为主题，紧紧围绕“四化”发展方向，把“四转四调”作为转方式、调结构的根本抓手，走具有宁阳特色的转型发展之路。

——必须坚持把改革创新作为经济社会发展的强大动力，以解放思想为先导，以扩大开放求突破，不断创新体制、完善机制，用改革的办法、市场的手段，破解难题、激发活力。

——必须把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，致力于谋发展、办实事、解民忧，让发展成果更好地惠及人民群众。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：社会的开放意识较差、经济的开放程度不够；经济总量偏小，综合实力不强；产业结构不尽合理，节能减排压力较大，自主创新能力不高，转方式调结构任重道远；城镇化水平偏低；破解土地、资金等约束瓶颈办法不多；民生事业和基本公共服务与群众期待还有不小差距；政府工作的创新能力、社会化管理水平有待进一步改进，部分部门、单位担责任、抓落实、搞服务、促发展的意识和能力有待进一步增强；提高全民文明素质的任务依然艰巨等等。对此，我们必须直面困难和问题，认真研究加以解决。

二、今后五年政府工作构想和主要目标任务

今后五年，是我县全面实施“十二五”规划，加速转型、跨越发展的战略机遇期。县十三次党代会科学分析了今后五年的发展形势，描绘了加速跨越赶超的宏伟蓝图，指明了加快科学发展的前进方向。做好今后一个时期的工作，推动经济社会更好更快发展，意义十分重大。为此，建议下届政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届历次全会和县十三次党代会精神，坚持以科学发展跨越发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“快速推进工业化，全力推进城市化，提升农业现代化，全面融入市场化”为发展方向，强力实施“双带动”发展战略，大力推进“四个统筹”，努力实现建设经济文化强县的奋斗目标。

根据上述指导思想，按照县十三次党代会确定的目标要求，与“十二五”规划相衔接，建议今后五年政府工作的总体目标是：到2016年，县内生产总值达到538亿元，年均增长14.6%；地方财政收入34亿元，年均增长27.7%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到16731元、38417元，年均增长均为16%，与2011年相比，实现“四个翻番”，主要经济指标跨入全省前50强。到2016年，社会消费品零售额年均增长19%；固定资产投资年均增长21%；人口自然增长率控制在7.7‰以内；城镇化率达到57%；节能减排完成约束性指标任务。经过五年的努力，实现经济结构不断优化、发展方式明显转变、城乡面貌显著改观、体制机制活力增强、干部群众精神风貌积极向上“五大变化”。实现上述目标，必须加速经济效益、城镇化水平、生态环境、文化事业、民生保障、社会管理“六个提升”，推动科学发展，确保和谐稳定。

（一）突出产业培植，增强综合实力，提升经济效益。坚定不移推进转型发展，大力提升以科技创新为标志的核心竞争力，推动三次产业协调发展、效益攀升。到2016年，三次产业比例调整为8.9：48.3：42.8。一是壮大主导产业。坚持做优传统产业，制定传统产业振兴规划，支持企业二次创业，开展装备更新、技术革新、品牌创新，持续扩规、提质、增效。坚持做强新兴产业，实施新兴产业倍增计划，加快培育汽车零部件、矿用机械、输变电设备、新材料、新能源、新医药六大新兴产业，建设一批链条完善、优势突出的产业基地。坚持做响特色产业，通过政策引导、项目带动、策划包装、品牌打造，着力培育特色产业基地和龙头企业，尽快成为优势产业、富民产业。二是提升现代农业发展水平。坚持突出特色抓产业，固本强农争一流，以“六进”致富工程为抓手，以产业化经营为方向，以“新三农”事业示范区建设为引领，推进农业标准化、规模化、市场化、品牌化建设，加快农业增效、农民增收步伐。三是繁荣发展三产服务业。优先发展仓储物流、金融保险等生产性服务业，积极发展商贸流通、社区服务等生活性服务业，加快发展文化旅游、教育培训等新兴服务业，推动服务业发展实现重大突破。四是加快科技创新步伐。坚持以项目为抓手，以企业为主体，以工业为重要领域，重点实施海斯摩尔产业化、省生物高技术产业基地、省级动力电池高技术产业基地等一批重大科技项目，培育一批拥有自主知识产权的品牌化、领军型企业，构建符合区域经济特点、核心竞争力突出的现代产业体系。五是全力提升财政效益。切实加强财源建设，培植壮大骨干税源，改善税源结构，培育税收增长点。强化税费征管，统筹土地、砂、石等国有资源、资产开发利用，不断增加政府收益。大力优化支出结构，坚决压缩不合理开支，保障重点支出，切实提高政府生财、聚财、理财水平。

（二）突出两极建设，统筹城乡布局，提升城镇化水平。积极构建泰山之阳科技产业城、县城两个中等城市遥相呼应，若干卫星城众星拱月，众多新型社区布局合理的城镇发展格局，着力提升以城市化进程为标志的综合竞争力。一是全力打造泰山之阳科技产业城。加快“一区四镇”融合，持续抓好“工业项目引进、基础设施配套、新型社区建设”三大重点，发展生产、服务、消费多点支撑的城市经济；创新完善产业城管理模式，理顺体制，整合资源，激发活力；探索产业城国有资产管理运营路子，做好城市开发经营文章，提升自主发展能力；建立人才引进、培养、激励等机制，加快高层次人才聚集。经过努力，使产业城的经济实力、城市面貌、外在形象大幅提升，初步建成现代化中等工业城市。二是加快建设生态宜居县城。按照“一老一新一园区”发展格局，搭建框架拓展规模、优化功能提升形象、扩容园区聚集产业，推进新区开发、旧城改造、功能配套等工作。坚持“以城带产、以产兴城”，大力培植“一高两现代”产业，尽快将环城科技产业园建成新型工业区、高端产业示范区、现代化复合式新城区。三是扎实推进城乡规划建设。围绕两极建设，发挥乡镇区位、资源等优势，着力培育旅游名镇、商贸重镇、工业强镇，形成一批环绕两个中等城市的卫星城镇。抓好新型农村试点社区建设，稳妥扩大试点范围，逐步将全县村居整合成布局合理、组团居住、功能完善的新型村居。

（三）突出标本兼治，促进绿色发展，提升生态环境质量。牢固树立环保优先、节约优先理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进生产发展、生活富裕和生态良好相统一。大力推进节能减排，严格控制新上“高耗能、高污染、低效益”项目，落实结构调整、技术进步、管理创新等治污降耗举措，保障经济可持续发展。坚定不移实施自然生态工程、绿色宁阳建设，深入开展城乡环境综合整治，搞好环境污染监测治理，加快生态县建设步伐。落实最严格的耕地保护、水资源管理制度，加强土地、矿产、水、林等资源的节约管理，推行科学有序开发。大力弘扬生态文化，倡导绿色消费，努力形成节约、健康、文明、科学的生活方式。

（四）突出特色培育，融合聚集优势，提升城乡文化品质。坚持文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展，不断提升公民素质。强化社会主义核心价值体系建设，大力弘扬新时期宁阳精神，夯实科学发展、跨越发展的共同思想基础。以县文化中心、体育中心等城乡文化基础设施建设为重点，以打造群众性文化活动品牌为平台，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加强文化艺术人才的引进、培养，健全文化服务机构，扶持一批乡村艺术团体、培养一批乡土文化名人、创作一批文化艺术精品。探索文化、旅游、商贸一体化发展路子，融合聚集产业优势要素，加快体制机制创新，集中乡镇、部门优势资源，实行文化、旅游、商贸资源一体化管理、项目一体化推介招商，加快建设一批文化旅游项目，培育一批骨干文化旅游企业，打造一批文化旅游产业集群和基地、园区，不断提高文化旅游产业占生产总值的比重。

（五）突出惠民利民，发展社会事业，提升民生保障水平。坚持均衡论、统筹法，突出惠民利民、注重公平正义，让全县人民生存更有保障，生活更加美好。巩固山东省教育工作示范县创建成果，完成普通中小学办学条件标准化建设任务，推进县域教育高位均衡发展。加快医药卫生体制改革，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，完善医疗服务体系，推进基本公共卫生服务均等化，打造“健康宁阳”。加快完善居民收入与经济发展同步增长的长效机制；健全以基本养老、基本医疗、基本生活保障为重点的社会保障体系；建立以经济适用房和廉租房建设为重点的住房保障体系；完善扶老、助残、救孤、济困等社会救助体系，不断提升社会保障水平。积极推进“全民创业”行动，健全创业和就业服务网络，以创业带就业，以就业带民富。

（六）突出矛盾化解，推进社会和谐，提升社会管理水平。更加注重社会管理创新，最大限度激发社会创造力，增加和谐因素。深化行政管理、经济建设、社会发展等方面的改革，健全完善社会管理格局，强化政府社会管理职能，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务能力，发挥群众参与社会管理的基础作用。全面推行“三六久”工作法，妥善处理各种利益关系，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。加强社会矛盾源头治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。健全人口动态管理、食品药品市场监管、安全生产监管、应急管理等机制，完善基层社会管理服务、公共安全、社会治安防控等体系，确保社会持续和谐稳定。

三、2012年重点工作安排

2012年是实施“十二五”规划的重要一年，也是推动“双带动”战略纵深实施，加快科学发展、跨越发展的重要一年。今年全县经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长14.6%；全社会固定资产投资增长21%；地方财政收入增长18%；社会消费品零售额增长19%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长16%、15.4%。工作中，坚持布点、联线、扩面同步推进，抓项目、抓产业、抓园区、抓民生改善，统筹推进经济社会全面发展。

（一）全力以赴提升“两极”载体功能。一是进一步推进泰山之阳科技产业城体制创新、设施配套。创新产业城管理体制、运行机制，推进基础设施配套完善，搞好新型社区安居工程，搭建框架、提升功能、塑造形象。进一步创新完善产业城管理模式，推行“区镇合一”，建立“党政联席会议决策、职能部门执行、纪工委监督督导”的管理运行机制，“领导牵头、工作分块、职能部门负责”的工作推进机制，“严格标准选人、规范程序选人、改革办法选人”的用人机制，有效整合资源，最大限度地激发发展活力。大力实施道路、景观、配套完善“三大”工程，进一步提升产业城承载力和吸引力。开工建设以金水湖为中心的西部城区、省生物高技术产业基地等重点区域内的道路工程，完善城市框架；加快建设金水湖服务中心、会展中心、接待中心等内外装饰工程、配套古建工程、景观绿化工程，力争尽快建成使用；实施钜平大街、泰山大道工业长廊、海子河中段整治改造、彩山大道两侧水库周边绿化等景观工程，以及贤士湖开发、彩山文峰塔建设等工程，提升城市景观水平；加快消防、污水处理、垃圾处理、文教卫生以及水电热气讯等服务设施建设，完善建成区道路硬化、绿化、亮化、排水等配套设施。年内，产业城基础设施投入达到5亿元以上。完成钜平、彩山苑、望山居、泰山美郡等在建社区配套完善工程，推进山能小区二期、盛世亿德嘉园一期、乐山水家园、臧庄社区等社区建设。2012年，产业城社区开发面积达到72万平方米，其中新建39万平方米。

二是进一步加快县城开发建设。坚持壮大城市经济与建设宜居城市并重，做强产业与优化功能并举，精致建设与精细管理并行，加快建设经济繁荣、生态宜居城市。推进东部新区建设。实施文化路东段改造及东延、宁阳大道、兴隆街中段建设，进一步完善路网框架；开工建设县法院综合审判楼、县妇幼保健院、县财税服务中心等工程；推进客运中心及周边商业片区开发，尽快聚集新区人气、商气；推进城区水系建设，搞好河道开挖疏通、综合整治，丰富城市水系景观。提升改造旧城区。加快南关、东关农贸市场和大型货车分流中心建设；抓好老公安局片区、文庙片区拆迁改造，重点突破东关、西关、连桥、泥村、杜村等城中村改造；推进秀水佳苑续建、民生园二期、郦水花园、金阳佳园、金域华府、民生雅居、八仙居等小区建设，改善旧城环境，提升居住质量；推进县城污水处理厂升级改造及配套工程，开工建设宁阳沟人工湿地，打造水系景观，提升宜居水平。加强县城秩序整治，严格控制违法建设，实施全方位保洁、精细化管理，不断提高城市品位。环城科技产业园进一步突出市场化运作，做活土地、公共设施经营文章，抓好建设路延伸、华阳大街西延、海力大道南延、洸河休闲商业街、职工公寓等设施项目建设，拉开框架，提升功能，加快城市化进程。

（二）全力以赴推进项目建设。项目建设是转方式调结构的重要载体，必须围绕“两极”建设，坚持不懈引项目、持之以恒建项目，尽快做强“两极”发展支撑。一是扩大招商引项目。抢抓产业城纳入泰城至磁窑、华丰高端产业聚集带的重大战略机遇，发挥县城平台、资源等优势，围绕战略性新兴产业、高端制造、现代服务业等领域，积极开展产业招商，提高招商引资的质量和档次。年内全县引进过亿元项目49个，招商引资到位资金增长22%，实际利用外资增长20%。产业城新落地过亿元项目25个，其中过10亿元、过5亿元项目各2个；产业园新落地过亿元项目13个，其中过10亿元、过5亿元项目各1个。二是突出重点建项目。坚持“一切围绕项目转、一切围绕两极干”，产业城围绕建设全国知名的汽车零部件生产、大型采煤机制造、生物高技术产业基地，扶持壮大以同创汽配、泰龙公司为龙头的汽车零部件，以山能机械、力博科技为龙头的矿用机械，以合浩通电缆、腾飞机械为龙头的输变电设备，以超威蓄电池、聚化燃料、太阳能空调为龙头的新材料新能源等七大产业集群。年内，产业城核心区完成固定资产投资30亿元以上，规模工业主营业务收入达到100亿元。产业园坚持突破现代工业、突出现代服务业、突显高科技产业，打破行政区划，严格按照规划布局产业、安臵项目，全力推进产业融合、产城融合。重点抓好华兴海斯摩尔产业化、益达汽配产业园、迪联物流、阿迪达斯服装等项目，着力培植新材料、新能源产业，推进汽摩配件、机械制造、钢球加工等传统产业升级，提升服务业发展水平，增强核心竞争力。三是积极对上争项目。用足用活上级政策及省财政直管县平台，突出结构调整、科技创新、三农及水利工程、节能环保、民生改善等重点领域，积极主动地与国家、省市有关部门沟通衔接，全力对上争取，力争让更多的资金、项目落户宁阳。年内确保对上争取资金11.8亿元以上。四是健全机制管项目。建立健全项目论证机制，提高项目引进质量，从源头上杜绝高污染、高耗能、低效益项目的落地建设。做实县政府土地储备中心，加大土地收储清理力度，优先使用闲臵、低效、存量土地，挖潜用地指标，保证项目用地，增加政府收益。不断完善项目建设、督查考核的合力推进机制，对重点管理项目，特别是已开工建设的过亿元项目，集中调度、跟踪督导，月检查、月通报，确保项目建设进度和质量，努力在项目管理上见成效、出效益。

（三）全力以赴做强工业经济。突出工业主导地位，注重主导产业和骨干企业培育，不断提升工业经济的整体素质和竞争能力。年内，规模工业增加值、主营业务收入、利润和利税分别增长17%、22%、20%和20%。一是做大做强“双十”企业。大力实施“双十”企业计划，搞好战略管理、运营管理、政策管理、危机管理、人才管理“五个服务”，加大扶持力度，细化服务措施，推动“双十”企业开展技术改造、扩规提档、延伸产业链条，不断做强做大，带动全县工业经济快速发展。年内，“双十”企业主营业务收入力争突破260亿元。二是抓好规模企业培植。继续推进“全民创业”和“扶优递进”工程，着力抓好规模企业培植，壮大骨干企业群体，年内力争新增规模企业30家。三是培植壮大主导产业。改造提升传统产业。支持、鼓励现有企业以技术改造和自主创新为手段，以重点项目为载体，引导产业向高附加值、高技术含量转化，形成新的竞争优势。2012年，抓好恒信焦化技改、天和高档文化纸等技改项目，重点推进24家市级以上企业技术中心建设。培强壮大新兴产业。制订落实扶持政策，指导企业理清发展思路，明确发展方向，加速膨胀规模。重点引领同创汽配、合浩通电缆、新合源热传输等新兴企业做大做强。四是大力推进节能减排。注重节能减排和环境保护，落实节能减排“问责制”、“一票否决制”，全面完成节能减排目标任务。五是重视做好困难企业解困工作。对全县困难企业排查摸底，统一政策和标准，不等不靠，积极推进。通过整合土地、资产等有效资源，切实保障职工权益。

（四）全力以赴统筹城乡发展。紧紧抓住新三农事业示范区建设、龙头企业培植、“六进”致富工程和新农村社区建设四大重点，统筹发展农村各项事业，促进城乡一体同步推进、协调发展。一是大力发展农村经济。积极发展现代农业，加快推进产业化进程，拓宽农民增收渠道，2012年，农民人均纯收入达到9240元。重点抓结构调整。以实施“1133”工程为抓手，突出抓项目、持续建基地、重点壮龙头。全县高值田、设施蔬菜、“三品”认证面积分别达到30万亩、3.5万亩、20万亩；奶牛存栏、畜禽养殖小区达到4.5万头、235个；太空蔬菜、大枣、农作物繁种面积达到1万亩、9万亩、14.2万亩；新增造林1.6万亩，新建绿色通道30公里；新增“一村一品”示范村40个、农民合作组织30个；新发展规模农业龙头企业15家。着力抓工作亮点。突出农产品品牌培育，大力发展“三高”农业、特色农业、生态农业、精品农业，着力抓好农产品质量安全；加强农业发展机制体制创新，提高农业综合效益和市场竞争力。二是稳妥推进新型农村社区建设。积极抓好24个试点社区建设，促进土地集中集约利用，改善农民居住条件，提高农民生活质量。抓好新三农事业示范区建设，重点建硬件，全力攻软件，打造精品片区。三是统筹城乡基础设施建设。开工建设蒙馆公路磁窑至宁阳城区段一级公路拓宽改建工程，完成辛周公路东段、黄吴公路泗店至乡饮段大修改造，以及“全省农村公路网化示范县”建设工程，提升农村公路通达水平；抓好中皋岛开发、大汶河综合开发、洸府河河道治理等一批水利项目，促进水利事业发展；推进小农水重点县、新增千亿斤粮食生产能力规划县等重点项目建设，改善农业生产条件，夯实农业发展基础。

（五）全力以赴繁荣三产服务业。大力发展文化事业。继续实施乡镇综合文化站、农家书屋、村级文化大院、有线电视村村通等文化惠民工程；加快建设县级文化场馆，扎实推进“四级惠民大舞台”建设，打造宁阳群众文化品牌。加快发展文化旅游业。落实扶持政策，完善推进机制，重点抓好中华孔子文化城、禹王古镇等项目建设，打造文化旅游项目精品；加快推进彩山、神童山、鹤山水资源利用开发、生态水系等工程，打造山水旅游格局。深入挖掘宁阳文化内涵和蟋蟀、大枣等特色资源，拉长产业链条，办好各类节庆活动，打造节庆品牌，发展节庆经济。大力发展商贸流通业。抓好“万村千乡”市场工程、“农超对接”工程，突出商贸品牌创建、加工型贸易等重点，优化流通业发展行业和区域布局。加快山西中南铁路物流基地、磁窑现代物流基地、迪联物流、万达金阳商厦、泰安烟农等重点项目建设，力争尽快投入使用。年内新培植限额以上商贸流通企业11家。积极发展社区服务、科技信息、教育培训等现代服务业，提升服务业发展水平。2012年，全县三产服务业增加值达到110亿元，同比增长16%，占生产总值的比重达到37.9%。

（六）全力以赴改善民生。坚持经济增长与民生改善并重，在谋发展中为人民谋福祉。加快城乡教育一体化进程，扎实做好普通中学实验室更新、校舍安全工程建设等工作，扩大规范化学校创建成果，进一步改善办学条件，提高素质教育实施水平。2012年，学前三年入园率及小学、初中、高中阶段的入学率分别达到95.8%、100%、100%、95%，创建省级规范化学校1所、市级规范化学校2所。深化医药卫生体制改革，推进实施“331健康卫生工程”，进一步提高新型农村合作医疗保障能力和受益覆盖面；加强基层医疗卫生人才队伍建设，建立县乡村三级远程诊疗系统，抓好重大传染疾病防控，提升医疗卫生服务保障水平；加快医疗机构基础设施建设，开工建设县一院门诊病房综合楼，进一步改善群众就医环境。健全完善社会保障体系，全面落实各项就业再就业政策，建立促进就业和支持创业长效机制，统筹解决好高校毕业生、城镇困难人员、农村富余劳动力就业等问题；加快推进城乡保障并轨，实施城乡低保提标扩面和五保供养提标，不断扩大失业、医疗、工伤、低保等各项社会保障制度的覆盖面；巩固完善城乡居民养老保险制度，力争实现全覆盖；完善社会救助体系，加大困难群体医疗、教育、就业救助力度；全面抓好人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平。围绕“三保一提升”，更好地为民办实事，顺民意、解民忧，今年重点抓好保障性住房建设、民生园建设、城乡垃圾一体化处理、农村电网升级改造等一批惠民利民实事。同时，进一步深化民主法制建设，强化社会管理创新，搞好精神文明创建活动；切实注重安全生产，落实政府监管职责，全面排查和消除安全隐患，推进科学发展、安全发展；加强食品药品市场监管，保障群众放心消费；完善“天网工程”，实施县看守所、拘留所“两所”及机动车检测线、消防站等建设工程，打造基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的“平安宁阳”。重视做好人民防空、拥军优属和优抚安臵等工作，着力发展妇女、儿童、老年人、残疾人事业，加强审计、物价、工商、应急、档案、史志、气象、外事侨务、民族宗教等工作，促进社会全面进步。

四、切实加强政府自身建设

站在新起点，实现新发展。做好今后五年的政府工作，任务艰巨、使命光荣。必须切实加强政府自身建设，做到创新高效、执行有力、依法有序、为民务实，努力打造责任政府、服务政府、效能政府、阳光政府。

（一）敢干善干，创新高效。始终把解放思想作为跨越发展的第一动力，全县政府系统必须进一步强化开放理念，完善开放手段，营造开放环境，发展开放经济，以海纳百川的胸襟和气魄，打造全方位的对外开放、跨越发展格局。扎实推进学习型政府建设，牢固树立现代意识、创新意识、超越意识、市场意识、奉献意识，提高政府工作的执行力、创造力。在加快“两极”建设、推动县域经济跨域发展的光荣实践中，勇于打破习惯性思维，破除固步自封、瞻前顾后、经验主义等倾向；敢于创新体制机制，解决职责不清、管理缺位、服务滞后等问题；善于整合各类资源，破解发展中遇到的土地、资金、人才等难题，改变等待观望、手足无措、能动性不足的现象，真正把解放思想的成效体现在干成事、快发展上，用新理念、新思维、新办法，推动宁阳经济社会实现新跨越。

（二）真抓实干，执行有力。按照县委敢干、多干、会干、善干的标准要求，努力打造务实高效、敢于担当、奋发有为的政府团队，营造心齐气顺、积极向上、精诚合作的工作环境。全县政府系统要树立一盘棋思想，对确定的目标咬住不放，对认准的事情一抓到底，对县委决策部署、工作安排，不折不扣、创造性地执行到位；按照权责统一的原则，严格问责问效，降低行政成本，提高行政效率，坚决杜绝“中梗阻”现象。健全完善目标管理、过程监控、绩效考评“三位一体”的综合考核体系，真奖真罚、奖罚分明，做到推进工作有思路，攻坚克难有办法，真抓实干有成效。以开展“固本立标”主题实践活动为契机，把工作热情和科学方法有机结合，收心鼓劲干事。坚持“落实重于一切”，在经济文化强县建设的开创性事业中锻炼执行力、提升执行力、彰显执行力，切实肩负起造福一方的神圣使命。

（三）严格规范，依法有序。严格按照法定程序履职尽责，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，严格按照法定程序和权限行使权力，做到依法用权、秉公用权、为民用权。强化政府各项制度机制建设，坚持按政策办事、按制度办事、按程序办事，提升依法办事能力。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，健全项目审批、资金使用、政府采购、资产处臵、工程招投标等制度，加强审计监督、行政监察和政务督查，强化权力制约监督，切实提高驾驭经济发展、服务经济建设的能力和水平。

（四）服务为先，务实为民。牢记“推进科学发展，造福宁阳人民”的庄严承诺，深入推进民主评议政风行风活动，推行行政机关服务承诺制度，解决重管理轻服务、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题，做到有责必负，有诺必践，有错必纠，提高政府公信力。始终把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，切实解决好群众关心关注的就业、就学、医疗、住房、养老等问题，不断提升群众的幸福感和满意度。注重整合资源、聚集要素，把工作重心、要素资源向“两极”发展倾斜、向重大项目倾斜、向破解难题倾斜、向民生事业倾斜，确保发展见成效、群众得实惠。

各位代表，宁阳正处在加快科学发展，实现跨越赶超的关键时期，新的一届政府责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加务实的作风，齐心协力，鼓足干劲，开拓进取，奋勇争先，为加快建设经济文化强县，造福宁阳人民而努力奋斗。

第三篇：宁阳教育简报

宁阳教育简报

第14期（总第356期）

山东省宁阳县教育局

2009年5月6日

●工作动态

1、省教育厅调研东庄乡崔解完小“明德项目”建设情况

2、全县二00九年高中段学校招生工作会议召开

3、鹤山乡举办赴金桥学校、莱芜丈八丘小学参观学习交流会

4、实验中学：“五个一”活动纪念“五四”运动九十周年 ●政策解读

宁阳县2009年高中招生政策的几点变化 ●简讯

全县中小学纪念“五四”运动、传承“五四”精神等七则

—1— 【工作动态】

省教育厅调研东庄乡崔解完小“明德项目”建设情况

4月27日，省教育厅“明德项目”调研小组在县教育局局长宁方跃的陪同下到东庄乡崔解完小视察调研。调研小组充分肯定了崔解完小“明德项目”的进展情况，同时提出要求，要加快建设进度，确保质量，切实为山区孩子创造优越的学习条件。

东庄乡党委副书记、乡长肖顺利，党委副书记袁野参加活动。

（东庄乡教育办公室）

全县2009年高中段学校招生工作会议召开

5月5日，全县2009年高中段学校招生工作会议召开。

会议由县教育局党委书记徐月昌主持，县教育局局长宁方跃讲话，副局长杨森传达了《宁阳县2009年高中段学校招生考试工作意见》和泰安市教育局《关于规范高中段学校招生行为的意见》等文件。

宁方跃在讲话中对高中段招生制度改革的主要内容作了说明，重点介绍了今年招生政策的五大变化，即：提高指标生计划的比例、提高体育成绩的分值、扩大指标生录取分数线分差、调整初中学生科技创新大赛加分政策、调减普通高中总的招生计划，并对做好招生工作提出了明确要求。

各乡镇教办主任，高中学校、初中学校校长及分管考务工作的副校长、考务工作人员，教育局相关科室负责人和高中段招生工作人员参加了会议。

（政策研究室）

—2— 鹤山乡举办赴金桥学校、莱芜丈八丘小学参观学习交流会

4月24日，鹤山乡举办赴金桥学校、莱芜丈八丘小学参观学习情况交流会。

为进一步解放思想，转变观念，3月 24日和4月8日，鹤山乡组织各学校校长、教导主任分别到县金桥学校和莱芜市钢城区黄庄镇丈八丘小学参观学习。

交流会上，参观团成员结合先进单位的成功经验，认真分析自身工作中存在的差距，梳理今后的工作思路。一致认为，要积极借鉴外地经验，紧密结合鹤山的教育实际，按照县教育局“四三二一”的总体思路要求，全面实施素质教育，推进教育事业科学发展。

（鹤山乡教育办公室）

实验中学：“五个一”活动纪念“五四”运动九十周年

为激励和动员广大团员青年继承发扬“爱国、进步、民主、科学”的“五四”精神，实验中学在学生中开展“五个一”系列活动，纪念“五四运动”九十周年。

一是主办一次纪念“五四”运动90周年图片展或黑板报，宣传近代史，树立高举团旗跟党走的坚定信念；

二是上好一次团课，引导团员和入团积极分子学党史团史，激励团员学生传承“五四精神”，勤于学习，甘于奉献，善于创造，提高自我；

三是进行一次以“弘扬‘五四’精神”为主题的征文演讲比赛，增强团员意识，引导团员青年在学习和生活中处处起模范带头作用；

四是组织一次题为“与文明同行，展青春风采”的国旗下演讲，激发广

—3— 大学生的爱国热情，增强文明意识，树立远大理想、立志报效祖国；

五是开展一次志愿服务活动，进行环境卫生清洁、交通违规劝阻和预防手足口病卫生知识宣传等志愿服务，增强团员青年的社会责任感。

（实验中学）

【政策解读】

宁阳县2009年高中段招生政策的几点变化

一是提高指标生计划的比例。今年，在所有高中学校实行指标生分配制度，分配比例达到招生计划总数的50%。

二是提高体育成绩的分值。根据《山东省中小学体育卫生工作专项督导评估方案》关于“初中毕业升学体育考试成绩不低于中考总分10%”的要求，体育成绩由30分提高到60分。其中初中阶段学生在校体育成绩满分为15分，全县统一测试体育成绩满分为45分。全县统一考试体育项目由两部分组成，即计分项目和监测项目。计分项目的测试成绩直接计入体育成绩总分，监测项目的测试成绩是对学校自测成绩的监测依据，如果学校自测出现10%以上学生成绩不实，则全校自测成绩全部无效，改用全县统一测试的监测项目成绩。计分项目：男子1000米、女子800米，男子坐位体前屈、女子1分钟屈腿仰卧起坐，立定跳远，每项15分，共计45分；监测项目：身高；标准体重；肺活量。

三是扩大指标生录取分数线分差。去年，同一所高中学校在不同初中学校间录取的指标生最低分数线相差不超过30分，今年扩大到70分。

四是调整初中学生科技创新大赛加分政策。为鼓励初中学校广泛开展科技创新活动，推进素质教育，参照高校自主招生的条件与办法，增加“省级三等奖、市级二等奖的总分加5分录取，省级二等奖、市级一等奖的加8分

—4— 录取”的条款。

五是调减普通高中总的招生计划。今年，我县普通高中计划招生2000人，比去年减少1500人。今年是我县初中毕业人数的最低谷，预计报名人数2700人，比去年减少1300人。基于协调发展普通高中教育和中等职业教育，必须严格执行普通高中招生计划，任何单位和学校都不能得突破下达的计划。

（政策研究室、基教科）

【简讯】

◆4月23日至29日，乡饮乡开展“庆五一，迎五四”系列活动，既有教职工乒乓球比赛、演讲比赛、歌咏比赛，又有学生手工制作、书画作品展览、手抄报评比、文艺汇演，充分展示了全乡素质教育的成果和师生良好的精神风貌。4月28日至4月30日，县第二小学举行庆“五一”歌咏比赛，一至六年级共有30个班级参加，既丰富了学生的校园生活，又充分发挥了学生的主体作用，增强了班集体的凝聚力。伏山镇沈平小学举办以“歌颂劳动”为主题的手抄报展览，同学们积极参与，精心构思，用优美的文字、生动的想像，抒发了“热爱劳动，尊重劳动者”的美好情感。4月28日—29日，县实验小学幼儿园按照班级顺序，由老师带领到伙房的熟食存放间、生食加工间、操作间等进行参观，聆听伙房阿姨介绍，体会劳动的价值，以此为契机，引导幼儿做到“事情自己做，他人的事情帮着做”；然后，班主任老师对幼儿进行“尊重身边的劳动者，争做爱劳动的好孩子”主题谈话活动，培养他们的劳动观念。

（乡饮乡教育办公室、县第二小学、伏山镇沈平小学、县实验小学）◆ 今年是“五四”运动九十周年，全县中小学组织了各种形式的纪念活动，传承“五四”精神，激荡爱国热情。泰山名人、科教楷模泗店镇曹家村72岁的革命烈士子女曹玫琳女士来到泗店镇，为家乡的孩子们送来《长征诗

—5— 词选萃》、《百年抗争诗词选萃》、《鏖战泉城》等3000余本图书，并欣然为孩子们题词“立志成才、拼搏奋斗、励志博学、善思笃行”。英才学校召开纪念“五四”运动青年教师座谈会会，广大青年教师纷纷表示：青年教师肩负着光荣使命，一定要将青春的激情化作无限动力，让青春之歌在英才学校中唱响。华丰镇举办以“我的学生我的爱”为主题的青年教师演讲比赛，为全镇教师上了一堂生动的职业道德课。宁阳四中则“唱响红歌”，开展“唱响青春，红遍校园”红歌合唱比赛，各个班级依次登台，一曲曲催人奋进的红歌，深情歌颂了改革开放的历程与所取得的成就，表达了同学们对祖国的热爱之情。宁阳十二中进行了一场别开生面的青春宣誓比赛活动。4月30日，宁阳九中举办以“时刻准备着”为主题的演讲比赛，参赛选手以饱满的热情、慷慨激昂的讲演抒发自己的爱国情怀。职教中心团委开展了“诚信敬业”演讲比赛，展示当代青年的时代风采。

（泗店镇教育办公室、英才学校、华丰镇教育办公室、宁阳四中、宁阳 十二中、宁阳九中、职教中心）

◆ 本学期，葛石镇黑石完小围绕“精细化”管理动脑筋、想办法，走出了“校务责任公开”和“班务承包”的路子。该校对各项工作进行细化、分解到人，明确目标和职责，较好地调动了各岗位教师工作的责任心和积极性。同时，将班级事务进行细化，具体到每位学生，全校形成了“事事有人管，人人有事做，时时有人管”的良好局面。

（葛石镇黑石完小）

◆ 4月30日，华丰镇聘请县司法局、县公安局、镇派出所有关负责人在宁阳二十五中为学生作法制安全教育报告。报告紧密联系学校、学生生活实际，分别从道路交通安全、预防未成年人犯罪等方面进行讲解，强化学生的守法意识和安全意识。

（华丰镇教育办公室）

◆ 针对当前手足口防控形势，5月5日，华丰镇中小学、幼儿园对所有

—6— 学生(幼儿)家长进行防控知识培训。鹤山乡中心小学严格执行每天两检（晨检和午检），抓好缺课索源工作，做到每周三次消毒，并下发致家长的一封信，同时认真做好疫情信息的上报工作。宁阳九中邀请东庄乡卫生院大夫为学生作了题为“手足口病的预防”的专题报告，建立健全应急机制，通过发放明白纸、主题班会、讲座、黑板报、宣传栏等形式，多措并举，对学生进行疾病防控知识宣传教育。宁阳二十五中让师生了解甲型H1N1流感病毒的特点、传播途径及预防方法，要求学生保持充足睡眠，多参加体育活动，以增强免疫力；要求办公室、教室及时通风；对教室及办公室定时消毒。

（华丰镇教育办公室、鹤山乡中心小学、宁阳九中、宁阳二十五中）◆ ５月４日，南关小学举办了以“加强课外阅读，促进学生发展”为主题的读书笔记展览活动，全校500余名学生踊跃参加。那一本本读书笔记，留下了学生在书的海洋中遨游的痕迹。这次活动大大激发了学生的读书热情，为进一步开阔学生视野，启迪学生智慧，指导学生读书方法，浓厚校园文化氛围，提升校园文化品位奠定了良好基础。

（宁阳镇南关小学）

◆ 东疏镇花园完小在创建“经典诗文诵读特色学校”的基础上，近日，又修整完善了图书阅览室，各方面筹集、购买图书近5000册，全面向学生开放，为学生准备了丰富的“营养大餐”。

（东疏镇花园完小）

山东省宁阳县教育局政策研究室

责任编辑

荣德亮

路笃祥

电话:0538—5680391 邮编:271400 E-mail:nyjyjb@126.com

—7—

第四篇：宁阳教育简报

宁阳教育简报

第5期（总第376期）

山东省宁阳县教育局

2010年3月18日

● 工作动态

1、市政府教育督导评估团对我县2009年教育工作进行评估

2、全县中小学“素质教育质量效益双高工程”全面启动

3、县直教育系统2010年党建工作会议召开

4、茌平县职业教育考察组到县职教中心学习考察 ● 特稿 2009年宁阳教育关键词之三：质量效益 ● 简讯

—1—

【工作动态】

市政府教育督导评估团对我县2009年教育工作进行评估

3月8日，市政府教育工作督导评估组在市政府教育督导室主任高峰的带领下，对我县2009年教育工作进行综合督导评估。县人大副主任苑继常、县政府副县长苏雪峰、县政协副主席尚勇，县教育局局长宁方跃、党委书记徐月昌陪同活动。

苏雪峰代表县政府汇报了2009年我县教育工作情况。评估组按照职业教育、基础教育、教育经费、学校安全等几个方面分组，采取实地查看、查阅资料、召开座谈会等形式，分别对县职教中心、特教中心、东疏镇、堽城镇等单位进行检查。

评估组认为：宁阳县委、县政府始终将教育摆在优先发展的战略地位，先后将实施义务教育经费保障机制改革、整合城区教育资源、创建“国家级示范性中等职业学校”、中小学课桌凳更新及图书室、阅览室设备标准化建设等工作列入为民要办的实事之中。以创建“国家级示范性中等职业学校”为抓手，着力提升职业教育办学水平；积极落实农村中小学“211工程”、农村中小学教学仪器工程和特殊教育学校仪器工程，不断改善学校办学条件；将创建“山东省教育工作示范县”纳入《宁阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并作为提升教育发展水平的总抓手和促进社会事业全面进步的重要工作，加大投入，规范管理，集全县之力，强力推进，各类教育保持了健康、快速发展的良好势头，办学水平和社会效益不断提升。

（督导室）

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全县中小学“素质教育质量效益双高工程”全面启动

3月17日，全县中小学“素质教育质量效益双高工程”动员会议召开，标志着我县素质教育质量效益“双高工程”全面启动。

县教科研中心主任尚延亮宣读了《宁阳县教育局关于在中小学开展素质教育质量效益双高工程的实施意见》，局长宁方跃就在全县教育系统开展“双高工程”进行了安排和部署。

宁方跃指出，要切实增强新形势下提高质量效益的责任感和使命感，要把握准开展“双高工程”的形势要求，各乡镇教办、学校和机关科室要吃透市、县文件精神，准确把握上级意图，切实把思想和行动统一到提高素质教育的质量和效益这一核心任务上来，提高到更好地满足人民群众对优质教育的需求上来，科学应对面临的新挑战，采取有效措施，强力推进工作进程。

宁方跃强调，开展好“双高工程”，必须处理好素质教育和教学质量的关系，把握好规范办学和提高质量的关系，理清质量和责任的关系。

宁方跃指出，必须以强有力的措施把“双高工程”落到实处。一要打牢常规教学这一根基，提高教学管理的精细化水平；二要深化“三环节”教学改革，积极推进教学创新；三要深化教学评价改革，调动教和学两个方面的积极性；四要狠抓养成教育，推进德育工作上水平；五要创新教研方式，提高校本教研的实效性；六要培育典型，推动全县质量效益的整体提质。

宁方跃强调，要加强对“双高工程”的领导。一是质量意识要到位。作为一名党的教育干部和人民教师，要拿出让党委、政府和人民群众满意的教育质量。全县教育系统从干部到每一名教职工都要统一这样的思想，抓德育、抓研究、抓队伍、抓管理、抓后勤、抓稳定等等，一切工作都是为了办好高质量的教育。二是方式方法要得当。要实行重点工作的“项目化运作”、薄弱工作的“集中化改进”、常规工作和“双高工程”的“一体化推进”。三是环

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境氛围要浓厚。开展“双高工程”提高教育的质量效益，从机关到学校，从干部到教师，从一线到后勤，没有一个是旁观者，全部都应是积极的参与者。要让讲教学、讲质量、讲效益，成为学校的风气、全系统的风气。

会议由县教育局党委书记徐月昌主持。各乡镇教办主任、分工主任、教研室主任，初中校长、业务校长，中心小学校长、部分完全小学校长；县直学校校长和业务校长；金桥学校、现代学校校长和业务校长；局机关相关科室负责人和教科研中心全体教研员参加会议。

（政策研究室）

县直教育系统2010年党建工作会议召开

3月12日，县直教育系统2010年党建工作会议召开。

会议传达了县教育局党委《2010年党建工作要点》，党委书记徐月昌代表局党委与县直学校签订《2010党组织建设工作目标责任书》，并就做好2010年的党建工作进行了安排和部署。

徐月昌在讲话中，从学习实践科学发展观活动、党的先进性建设、领导班子、干部及人才队伍建设、行风建设等方面总结了2009年党建工作取得的新成效；从适应新形势、服务于教育事业发展的高度，提出了2010年党建工作的五项重点任务，即大力提高推进科学发展的能力、进一步强化基层组织建设、坚持不懈地抓好党风廉政建设、着力加强行业作风建设、广泛开展思想道德建设和精神文明建设。

徐月昌指出：面对新形势、新任务，必须大力推进党建工作的创新。一是要创新评价方式，实行“业绩衡量”。评价一个单位党建工作的优劣，重点看该单位的中心工作、重点工作落实得怎么样、效果好不好、班子科学发展的能力提高得快不快。二是要创新工作方法，探索推行“项目化运作”。把党

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建工作的主要目标任务和要解决的重点问题，研究策划成一个个具体的工作项目，责任到人，分工协作，有序推进。同时，创新活动载体和实践载体，有形推进。三是要创新工作机制，实行“一体化推进”。把党建工作与业务工作融为一体，各方面的力量整合到一起，考核评价联系在一起，系统推进。

宁方跃在总结讲话中就县直教育系统和局机关党风廉政建设和反腐败工作进行了强调。指出，抓廉政就是抓行风、抓教风、抓校风，要大力加强对党员干部及广大教师的廉洁从政、廉洁从教教育，切实维护教育系统的良好社会形象。

局党委全体成员，县直学校书记、校长，分工党务的副书记、副校长，教育建筑公司党支部书记、分工负责人及局机关全体人员参加会议。

（政策研究室）

茌平县职业教育考察组到县职教中心学习考察

3月10日，茌平县宣传部主要负责人带领教育局、财政局负责人来县职教中心学习考察。县政府副县长苏雪峰、县教育局局长宁方跃陪同活动。

苏雪峰向客人介绍了我县大力发展职业教育的做法与经验，县职教中心校长李兆月介绍了学校近几年改革与发展情况。

在参观学生实习实训车间时，客人对学生利用数控机床加工的汽缸盖、取力器及各种模型产生了浓厚兴趣，连连称赞县职教中心学生动手能力强，学校技能教学、产教结合抓得好。同时，客人对我县整合职业教育资源，做大做强职业教育的经验给予高度评价；对县职教中心坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位，以质量为重点”的办学方针,大力推进“工学结合、顶岗实习”的人才培养模式给予充分肯定。

（县职教中心）

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【特稿】

2009年宁阳教育关键词之三：

质 量 效 益

学生能力得到提高。一是积极实施学生养成教育。根据省、市文件要求，组织开展市、县级“优秀学生”评选活动，共评出市、县级“优秀学生”初中325人，小学558人。县实验小学被命名为全市唯一的“全国青少年文明礼仪教育示范基地”。二是德育活动丰富多彩。结合庆祝建国60周年以及各种节日，对学生进行生动活泼的爱国主义教育；组织参加第二十四届全国青少年科技创新大赛，8项科技创新项目、3个科技实践案例、17幅科幻画、5名科技辅导员被推荐到市科协进行参评。组织县实验小学300名学生在金阳公园参加了市科协举办的科技大篷车展览，激发起青少年学生的科技创新积极性。3月份，启动全县青少年纪念改革开放30周年读书教育活动，共收到读书征文742篇，并于4月18日举行了读书教育活动演讲比赛。4月份开展了全县青少年学生法制教育宣传月活动。5月份，县城驻地初中顺利通过了市人防办的人民防空教育活动考核验收。主动与有关部门联合，建立起13处青少年校外实践活动基地，为宁阳一中等4所普通高中学校名誉法制校长，为宁阳一中等39所中小学兼职法制副校长。

学生体质明显增强。全县各学校均组织了学生体质健康达标测试，并将测试结果予以公布。全县学生体质健康及格率、良好率、优秀率分别达到90.97%、67%、17.11%；小学、初中、高中视力良好率分别达到80.71%、55.06%、19.67%。建立新生查验预防制度。学年初，全县各级各类学校和幼儿园按照县卫生、教育部门制订的《宁阳县入托入学儿童预防接种证查验及疫苗补种方案》等文件要求，积极配合，完成入托入学儿童预防接种证查验和疫苗补

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种工作，入托入学儿童接种证查验率达到100%，疫苗补种率达到95%以上。

“阳光体育”运动和体育、艺术“2+1”项目全面开展。各学校因地制宜，创造性开展“阳光体育”活动，纷纷举办艺术节、艺术周活动；制定了《宁阳县中小学体育、艺术2+1项目实施方案》（宁教字„2009‟6号）；举办宁阳县城区中小学生乒乓球比赛；做好了第三套广播体操和2008年修订版眼保健操推广工作；举办县第三届校长杯运动会；在市十七届运动会上，我县获少年组比赛成绩、综合成绩团体总分第一名，并获体育道德风尚奖；市中学生篮球比赛团体总分第一名；5所学校被评为省“艺术教育示范学校”，县实验小学被评为省“艺术教育先进学校”，5所学校被评为市“艺体教学工作先进学校”，7所学校被命名为市“传统体育项目学校”或“青少年训练基地”。

教育发展水平持续提升。2009年，各级各类教育健康发展。（1）学前教育。到2009年底，全县共有幼儿园110所，省、市、县级规范化幼儿园分别为18处、44处、32处，县级以上规范化幼儿园创建率达到88%。；在园幼儿19999人，幼儿教师1530人，教师学历达标率为95.3％；学前1年和3年入园率分别达到100%、95.3%。0—3岁婴幼儿入园受教育率达到35%，指导家长科学育儿率达到85%。（2）义务教育。小学78处，在校生49037人；初中18处，在校生15885人；特殊教育学校1处，在校生153人(含随班就读学生)。小学入学率、在校生巩固率、15周岁人口初等教育完成率均达到100%；初中正常适龄人口入学率99.7%，在校生年巩固率99.5%，17周岁人口初级中等教育完成率达到99.3%；“三残”儿童总体入学率为100 %。小学和初中现有省、市、县级规范化学校25处、38处、34处。（3）高中阶段教育。中等职业学校1所，中等职业学历教育招生3629人（含返乡农民工），完成目标任务的201.6%；安置毕业生2819人，安置率98.4%。普通高中4所，招生2131人，完成计划的118.4%。4处高中在校学生总人数11251人。职普比实现了1：1；高中段入学率达到88.84%。（4）成人教育。成人高等教育本、专科招生435人，其中县职教中心299人，宁阳卫校136人。成人教育各项培

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训14.2万人次。农村劳动力转移2679人次，农业科技推广项目32项，扫盲继续教育培训176人次，全县非盲率达到98.7%。

2009年，我县被市政府命名为全市“教育工作先进单位”；3月3日，迎接了省政府评估组对我县创建“山东省教育工作示范县”情况的预查；10月27日—28日，承办全省教育科研现场会议；11月，被市教育局命名为“泰安市学前教育先进县”；12月，被省教育厅命名为首批“山东省学前教育先进县”、“山东省推进义务教育均衡发展工作先进县”；11月20日，代表全市教育系统迎接了教育部学习实践科学发展观活动的专项检查；12月8日，为全市特殊教育工作会议提供现场；被县委、县政府命名为2009“绩效考核先进单位”、“服务经济建设先进单位”和“政风行风建设示范单位。

（政策研究室）

【简讯】

◆ 为让学生尽快适应紧张、有序的学习生活，宁阳英才学校精心设计，上好开学“五堂课”。一是生命教育课。利用升旗仪式和常规安全疏散演练，提高学生安全意识。二是行为规范课。让学生在学规范、用规范过程中，促进良好习惯的养成。三是身体健康课。积极坚持开展阳光体育运动，让健康第一的思想在每一个学生心灵深处扎根。四是信心教育课。开学第一天，每名同学都在班主任和学科教师的帮助分析下，对个人进行目标定位，确定新学期努力方向。五是爱心成长课。学校结合3月3日的爱心日和3月5日的全国学雷锋日，开展讲文明、献爱心、做好事活动，让学生在爱心教育中健康成长。

（英才学校）

◆ 新学期初，东庄乡中心小学对评选出的“感动校园十大教师”进行表彰。新学年开始，制订了评选计划和标准，进行宣传发动，并开展了以“感

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动校园，感动心灵”为主题的系列活动。评选活动先由教师和各年级学生推选出候选人，再由家长、学生和教师无记名投票，许振平、王磊、郑然等十名教师被评选为首届“感动校园十大教师”。

（东庄乡中心小学）

◆ 宁阳镇临邑小学在学生中开展以“读雷锋故事、唱雷锋歌、扬雷锋精神、做雷锋式的好少年”为主题的“五个一活动”：一是收集有关雷锋的事迹，以班为单位召开“雷锋故事演讲比赛”；二是学唱一首关于雷锋的歌曲；三是制作一期“学雷锋活动”手抄报并进行展览评比；四是开展“《雷锋日记》我续写，雷锋故事我重现，雷锋精神我发扬”活动，像雷锋那样从身边的小事做起，每天做好一件事，并以日记的形式记录下来；五是以班级为单位举行“雷锋式好少年”自主评选活动。

(宁阳镇临邑小学)◆ 为庆祝“三八”妇女节，东庄乡向全体女教师发放了爱心查体卡，免费到卫生院进行查体。各学校开展了丰富多彩的庆祝活动：宁阳九中举行女教师乒乓球、跳绳比赛；中心小学召开女教师座谈会，举行了一分钟跳绳比赛、一分钟踢毽子比赛、“我为学校发展献一言”征集活动;中心幼儿园把部分孩子的妈妈、奶奶请到学校，孩子们送上自制的贺卡，培养孩子的感恩之心；韩庄完小、山阴完小召开座谈会，了解女教师们工作、生活中的困难，围绕如何做新时代的女性畅所欲言。

(东庄乡教育办公室)◆ 3月12日是第32个植树节。宁阳县中小学紧紧抓住这一有利时机，通过开展形式多样的活动，对学生进行保护环境、爱护森林的教育。宁阳二十五中向全体学生发出倡议：每个学生在指定地点种一棵树或花草，在校几年间，负责管理呵护自己种的树或花草，活动得到的同学们的一致响应。葛石镇中心小学向全校少先队员发出了“争做绿色小天使”的倡议书。倡议发出后，少先队员们充分利用班队活动、课余活动时间积极参与爱树护树活动，—9—

有的给小树林清除杂草，有的给小树浇水，有的领养小树……。东庄乡中心幼儿园的树上挂满了形状各异的卡片，上面写着不同班级幼儿的姓名，小朋友们和树交上了“朋友”。植树节来临之际，该园各班老师在让幼儿了解了植树节来历及意义的的基础上，然后带领幼儿到校园指定区域每人认养一棵小树，挂上自做的卡片，并给小树浇水，让他们与小树一起茁壮成长。宁阳十二中组织开展“增绿添彩”系列活动。一是“我为家庭增绿添彩”，学生在家中亲手种植一棵树或一盆植物，细心观察并交流它们的生长过程，有条件的拍成照片，把绿色与同学分享；二是“我为班级增绿添彩”，各班以“绿色，生命的摇篮”为题制作手抄报，以“爱护桌椅，关爱环境”为题，进行爱护公物标兵评比活动；三是“我为校园增绿添彩”，各班开展浇水护树、爱草护花活动，教育学生爱护校园内的一草一木，不走花坪，不折树枝，让校园处处呈现出美丽和谐的景象；四是“我为社会增绿添彩”，教育学生野外玩耍不带火种，争做“护林防火小卫士”。乡饮乡中心学校在“我与小树同成长”活动中，学生们在老师的帮助下征集爱树、护树的口号，学习养护树木的知识。他们精心制作了“小树成长卡”，挂在自己“认养”的小树上，并将在今后的课余时间为小树送上爱心的呵护，记录下小树成长的历程。（宁阳二十五中、葛石镇中心小学、东庄乡中心幼儿园、宁阳十二中、乡饮乡中心学校）

山东省宁阳县教育局政策研究室

责任编辑

荣德亮

路笃祥

电话:0538—5680391 邮编:271400 E-mail:nyjyjb@126.com

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第五篇：铜仁市发展调查报告

铜仁市发展调查报告

饶锋

（铜仁学院法律与政史系12级地理科学本科班）

锋

成晴

阳文桦

陈宇

朱珠 学号：2012011018 学号：2012011004 学号：2012011030 学号：2012011003 学号：2012011045小组成员：饶

内容提要：如何采取有效措施，推动贵州省铜仁市经济社会的发展，促进农民增收，是一项重要而紧迫的任务。通过深入实际考察、走访农户等方式，在调查研究的基础上，本文针对各乡镇的“三农”问题，特别是农民增收问题，提出了意见和建议。

关 键 词：措施、任务、经济转变、三农

一、基本情况及存在的主要问题

铜仁市城市扩容2.4万平方公里，城市建成区面积达到23平方公里，城镇绿化率达51％，下辖河西、环北、谢桥、市中、灯塔5个街道办事处，云场坪、川硐、坝黄、茶店、漾头5镇，桐木坪、鱼塘、大坪、和平、滑石、瓦屋、六龙山7乡，150个自治村，是美丽富饶的宝地，新中国成立后，一直是铜仁地区行署所在地，市政府驻地谢桥街道办事处。近年来，市委、市政府相继采取了一些措施发展农村区域化经济，通过全市上下的共同努力，铜仁市农业和农村面貌有了较大的改观，经济和社会事业的发展有了新的进步和提高。但也存在以下几个方面的问题：

（一）重视程度不够。

长时期以来，铜仁市农业经济比重小的缘故，没有引起全市各级、各部门的高度重视，客观上存在着重城市轻农村的倾向。反映在农业的发展上，没有纳入市里的重要工作，谋划市里经济建设和社会事业发展，考虑城市的多，考虑乡村的少；反映在资金投入上，主要投向了城区，对农村经济投入不多，而且在投入方式上，集中投入少，分散投入多，不利于突破难点，突出重点，做出亮点来推动农村经济的发展；反映在政策导向上，较长时期以来，市委、市政府没有根据农村经济社会发展实际，出台过针对性较强的政策性文件。

（二）发展定位不准。

长期以来，我市农业发展走向不够明确，思路不够清楚。发展什么，怎么发展，认识不统一，定位不准，没有跳出“就农业抓农业”的思维模式。没有一个符合我市实际的发展规划，农业和农村的发展，基本上处于一种自发、无序的状态。我市的主导产业、特色产业规模甚小，基本上尚未形成，传统的粮猪经济结构仍占主导地位。

（三）城乡统筹力度不大。

主要反映在：一是在城乡建设的统筹方面。城镇化建设推进缓慢，农民生活环境较差，镇村面貌变化不大。对于土地指标的使用，用于城市开发的多，农村建设的少。二是城乡劳动就业统筹方面。农业劳动力转移基本处于一种自发状态，农村劳动力资源的开发没有纳入全区的重要议事日程。三是社会事业发展方面。我市的教育、科技、文化、卫生、体育等，长期缺乏发展规划和大的项目投入，基本维持原状。

（四）农民收入增长缓慢。

单一的粮猪型二元经济结构，使农民收入来源十分有限，增长乏力。同时，与城市居民收入的差距逐渐增大。

（五）基础设施和社会事业欠帐较多。

突出地反映在道路建设相对滞后。镇级公路的硬化，财政的补贴资金太少，而大量资金需要镇里自筹，为此，各镇背上了沉重的债务负担。不少村级道路路况太差，至今无法行车，严重制约了农业和农村经济的发展。水利设施年久失修，不少水库、塘堰、沟渠不配套，仍有部分人畜饮水困难。中小学教育质量普遍偏低，校舍及教育设备陈旧；医疗条件较差，设备简陋，医疗水平不高，农民有病难治。

上述问题之所以在较长时期内存在，除了各乡镇原有基础薄弱、交通落后等因素外，还有不可忽视的两大因素：一是城市规划的严格控制，使我市的建设难以迈步；二是工作缺少创新。面对“三农”方面出现的新情况、新问题，办法不多，措施乏力。但最根本的原因还在于对我市农村经济社会发展的极端重要性认识不足，把它仅仅看成一般的经济问题，而没有上升到政治的高度和经济发展规律的高度去看待，更没有作为我市未来经济发展的战略要地而切实加以关注。应该明确，全面建设小康社会，是整体的要求，没有各乡镇农民的小康，也就没有全市人民的小康。

二、经济发展的优势和社会经济发展措施

（一）经济发展优势

1、交通优势

铜仁市经济社会发展的“瓶颈”在于交通的制约，随着大兴机场改扩建工程的完成，可以停降波音737大型客机；渝怀铁路过境铜仁；公路的提级改造，铜

仁市的交通正在发生日新月异的变化。这种空中、铁路、公路统筹发展的交通格局，将会产生巨大的经济、社会效益。

2、人文优势

铜仁市地处黔东，区位优势明显。这里的文化受到巴蜀文化、湘楚文化的影响比较大，在铜仁市居住的，不少是从江西、湖南等地迁移来的，外来文化的特征非常明显，加上铜仁市保持完好的本土文化譬如巫文化，形成了丰富多彩的多元化文化格局。各种文化融会贯通，容易接受先进的思想观念。近年来，铜仁市大力加强社会主义精神文明建设、民主法制建设，使铜仁的人文优势得以弘扬，它会像酵母一样，在经济社会发展中起到催化、膨胀作用。

3、旅游优势

铜仁市境内山环水绕，风物荟萃，人杰地灵，蕴珠藏玉，自然人文景观如彩绦连珠，美不胜收，不仅山、水、林、瀑、石、洞瑰丽多彩，中南门古商埠文化街区，中国傩文化博物馆，岩董、杜家园新石器古文化遗址，中国明清南长城，茶园山庄文化古村，周逸群烈士故居，沈从文的祖居等，都蕴含着深厚的历史文化。素有“黔中各郡邑，独美于铜仁”的赞誉。良好的自然旅游资源、历史文化旅游资源和社会旅游资源相互烘衬，可产生良好的综合景观效果。

（二）社会经济发展措施

1、解放思想，提高认识

在加快特色产业发展上，目前要认真解决好对铜仁市资源优势和有利条件认识不足、对产业发展缺乏信心、责任感和紧迫感不强、政策和工作指导不力等问题。必须进一步解放思想，要从发展区域特色经济，实现农业增效、农民增收的高度，充分认识发展特色产业的重要性、紧迫性。

2、改变观念，进一步提高党员和群众发展商品经济的意识

要使各乡镇经济在现有的基础上上一个新台阶，就需要改变人们的观念，进行正确的政策指导，加大对党的政策的掌握，以科技兴农，促进产业发展。一是加强对党员的教育，认真学习十七大会议精神，坚持科学发展观，乡镇干部始终保持全心全意为人民服务的宗旨，提高带领群众致富奔小康的责任意识。二是加强党员群众科技培训，提高致富技能。

3、科学规划，合理布局

响应市委、市政府的号召，按照布局区域化、经营集约化、种植规模化、生产标准化的要求，最大限度地利用好资源、区位和气候优势，要科学布点，强化措施，努力培植一两个龙头企业。

4、增加投入，加大扶持

以政府扶持资金为引导，以企业和农户投资为主体，建立多元投入机制，鼓励企业和农户增加投入。以实施企业带动战略为重点，按照扶优、扶强、扶重点、扶发展中关键环节的原则，制定相关扶持政策，建立实行贷款担保、贴息和无偿补助相结合的资金扶持长效机制，重点扶持科技攻关、宣传促销、兴办市场等。要进一步加大金融支持的力度。金融部门要努力安排一定数量的专项贷款，扶持企业和专业户，并积极开展青年创业小额信贷。要充分发挥财政资金贴息的作用，调动企业、专业户投资的积极性，同时要强化招商引资项目的筛选、论证、推介和实施，推动特色产业的健康快速发展。

5、大力发展服务业

发挥铜仁市的地域优势，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高铜仁市第三产业增加值占GDP的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。培育和扶持发展旅游服务业。发挥优势，突出特色，开发一批观光型、参与型、度假型的旅游景点和服务设施。加强旅游配套设施建设，提高旅游接待能力和水平。加大旅游市场促销，积极开拓旅游市场。积极发展房地产业。结合小城镇建设，加快房地产业开发，建立和完善房地产服务体系，改善人民居住条件。利用西部大开发总体规划为契机，合理利用土地资源，兴建一批品位高，可塑造农村新形象的建筑群和风景靓丽的花园式、休闲式住宅。

以上是通过自己查阅网上资料分析、向老师讨教等方式，对铜仁市近几年经济社会发展情况的总结，以及对铜仁市以后发展的一些想法。我想我们大学生学好各种基础知识的同时，还需要不断的向老干部学习。要结合自身的专业优势，不断学习各种科学文化知识，加强自身能力的建设，吃透民情，多收集各种致富信息，从身边小事做起，从一点一滴做起，踏踏实实做好每一步，才能干好我们自己的本职工作。

三、意见和建议

（一）进一步转变少数民族群众的思想观念

思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，是制约少数民族地区经济发展的一大障碍。解放思想，才能推动发展，才能转变观念，焕发出摆脱贫困的巨大动力。要想摆脱贫困，实现小康致富，改变落后的思想观念至关重要。在修建通村公路时群众不愿集资，认为这是政府应包干的事。因此，政府在加大对少数民族地区投入工作力度的同时，要不断提高广大群众的思想意识和科学素质，提高少数民族地区群众的“造血”功能，进一步激活农民群众要求致富的强烈愿望，从“要我富”的观念向“我要富”的转变，毕竟“石头孵不出鸡”。

（二）增大基础设施投入力度

水、电、路等基础设施极其落后，是制约铜仁市各乡镇经济发展的瓶颈。因财力不足，要通过自身努力从根本上摆脱基础设施落后的现状是不现实的。因此建议市委、市政府进一步加大对各乡镇的投资力度，在基础设施建设项目上对偏远乡镇进行倾斜。

（三）调整农业结构，发展特色农业

目前，虽然各乡镇现阶段发展条件差，困难很大，但同时却有着各自自身的优势。随着社会主义新农村建设步伐的加快，基础设施建设的不断完善，制约条件正逐步消除，各乡镇自身所具有的优势将凸显出来，形成新的亮点和增长点。

（四）加快发展农村二三产业，增加农民收入

铜仁市的二三产业不发达，城镇化水平不高。因此，在抓产业结构调整中，重点要发展二三产业。调查中了解到，近几年农村新建房屋的资金，主要来自于外出务工收入。因此，要加大农民工培训力度，特别是要加大少数民族农民工的培训，通过劳务输出增加农民收入。按照“走出一人，带动一户”的发展思路，进一步加大劳务输出工作力度，为农户增加收入。要以小集镇建设为载体，制定优惠扶持政策，新建商业门点，积极引导广大群众进城经商、流通贩运，实现二三产业收入的增长。要加强以农产品加工业为主的龙头企业的招商引资，延长产业链，增加农产品附加值。

（五）加快铜仁市人才资源开发，大力培养选拔年轻有为的干部

要采取更加优惠的政策和灵活多样的措施，培养更多的企业经营管理、专业技术、技能型人才和农村适用技术人才。现阶段，各乡镇干部队伍建设是摆在党委政府面前的一大难题。由于乡镇干部数量严重缺乏、干部年龄偏大、在职在编人员偏少，建设一支数量充足、结构合理、政治坚定、维护民族团结、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍迫在眉睫。目前，符合学历、年龄等要求的干部后备人才主要集中在教师队伍中，这就要求放开视野，加大教师队伍中人才的培养工作。在公务员招考中，要对志愿服务队伍倾斜，专门划定名额在志愿服务队伍中进行考录。要建立完善激励机制，创造良好的用人机制和环境，出台志愿服务队伍工作的优惠政策，稳定少数民族地区干部人才队伍，鼓励、支持、吸引各类人才到民族地区创业发展。对德才兼备的企事业单位中的少数民族干部，应突破其“身份”限制，提拔到副科级以上领导岗位工作，以解决民族乡的的少数民族干部青黄不接的矛盾。

[参 考 资 料]

1、铜仁市门户网

2、中国青年网