园区发展调查报告

第一篇：园区发展调查报告

山东五莲工业园区 建设与发展情况的调研

县委党校：

根据全县科级干部培训班的课程安排，我于2014年12月21——25日，按培训班的调研任务要求，结合自己的工作实际，对山东五莲工业园区的建设发展情况以及影响园区快速发展的制约因素进行专题调研。为了客观公正的全面反映园区的发展、深入分析制约园区发展的因素、提供有利于园区长远发展的思路与建议，本次调研我从一个调研者的角度去思考和分析问题，采取专题座谈的方式，深入到园区所属的台湾工业园、五征工业园、遨游工业园、部分村庄实地调研，并征求县里相有关部门意见和看法进一步完善调研内容。下面，我将调查情况报告如下：

一、园区的基本建设情况与发展现状

山东五莲工业园区位于五莲县东南部的潮河镇，始建于2003年4月，总规划面积80平方公里，起步区20平方公里。园区自成立以来，几易其名，初名为日照市加工贸易区，是县委县府为融入半岛、接轨青岛、对接日照市区、实现经济跨跃发展的目标而做出的重大举措，加工贸易区的设立，真正实现了青岛与日照两大经济区域的有机对接，五莲经济具有了划时代的历史发展机遇，加工贸易区也成了五莲改革开放和经济发展的最活耀前沿地带。2005年3月，为适应国家和省发展规划，市委市政府确定建设以潮河为中心的日照市北加工制造业基地，并将加工贸易区更名 为日照市北工业区。2006年3月，山东省政府批准该区为省级工业园区，并按地域管理权限统一格式正式命名为山东五莲工业园区。2007年 3月，省政府批准在该园区设立区中园———省级台湾工业园。

园区自设立以来，始终坚持县委县政府确定的“高起点规划，高标准建设，可持续性推进，跨跃式发展”为宗旨，以快速形成五莲东园西城一轴双极发展的格局为目标，以优质的服务和一流的发展环境为资本，立足日照依托青岛面向国内外招商，吸引了大批科技含量高、发展前景广阔大项目落户园区，到目前入园企业已达60家，总投资达36亿元，已初步形成了汽车制造、机械加工、出口贸易加工、基础材料和高新技术等五大产业链。调查表明：园区经过近3年多的发展，本着“建设大园区、营造大环境、促进大招商、实现大发展”的战略思想，以打造“日照与青岛两大经济区域有机对接的桥头堡、新的临港产业高地、半岛新兴现代化海滨工业园区”为目标。坚持“环保第一、规划先行、集约用地、和谐建园”的宗旨，逐步配套完善了基础设施，大力培育园区鲜明特色，强化了园区发展的社会效益。

1、高起点规划、科学布局、高标准建设，为建设现代城市化园区的奠定了良好册基础。园区自设立初期，县委县政府就确定园区要按照“高起点规划，高标准建设，可持续性推进，跨跃式发展”建设宗旨，市县领导十分重视园区的规划工作，多次召开协调会议对园区选址、产业定位、总体规划及设计等严格把关，确保园区规划高起点、科学布局、可持续发展。县里先后聘请同济大学、山东省测绘局和山东大学对园区进行了测量与科学合理的规划布局，确定了园区集约用地、发展与环保相统一、效益与可持续行性相一致的园区发展道路。在建设过程中，严格按照规划建设与施工，做到项目落地必须符合国家产业政策、必须符合园区长远规划。拒绝污染、高能耗、低效益、科技含量低、可持续发展能力差的各类项目进入园区。

2、完善配套基础设施、打造园区的载体功能、提升园区的城市化容量性能。三年来，县委县政府在财力困难的情况下，连续向园区投资2.7亿元先后修建潮石公路、园区道路、电力与通讯等基础设施，尤其2006年，县里举全县之力投资一亿元为园区高标准配套修建了七纵五横的园区路，使园区具有了十横九纵一外环总里程达五十公里的交通道路格局。园区管委会克服各种困难，通过市场化运作，开发了20000平方米的商贸城、高标准建设了园区中小学、启动了建筑面积16万平方米华信住民小区的建设和医院改建，目前正在实施自来水、热电厂、污水处理场的开工前的评估工作。园区实现了道路、供水、供电、排污、通讯、宽带网、有线电视及土地平整等“七通一平”，逐步实现了硬化、绿化、美化、净化、亮化工程。完成了电力增容，改造了通讯设施，完成光缆、有线电视和宽带网开通等工作。基础设施的完善提高了园区品位，也增强了园区吸引力。

3、遵循产业可持续发展原则，积极引导产业化发展方向，快速培育区域经济发展的引擎。园区以“对接日照市区，承接青岛产业转移，打造加工业基地” 为发展宗旨，以发展机械电子为产业定位，以建设“鲁东南第一园区”为发展目标，立足日照依托青岛，大力发展临港产业。园区按照潮白河和龙河自然的地域分成四个功能不同区域：北区以行政办公和商业为主，该区承载了园区的城市化功能；东区以外资外贸和高新技术产业为主，省级台湾工业园就设立在该区，世界500强企业台湾亿丰集团投资4100万美元的木制窗帘项目就在该区；南区以机械加工和电子技术产业为主，目前飞碟汽车和遨游集团以及绿色庄园等企业落户在该区；西区规划为汽车产业区，主要依靠五征集团和飞碟客车集团为龙头，配套发展汽车产业。园区立足于产业建区、产业兴区，根据自身优势发展特色产业，已初步形成产业强区的良好氛围，成为区域经济发展的强大助推器。目前，园区已经形成以汽车制造、机械加工、出口贸易加工、基础材料和高新技术等为主的五大优势产业，并形成了以项目带项目、以项目促项目的循环经济发展圈，不断快速拓展和延伸园区的产业优势。

4、项目建设速度快，投资强度大，运转效果良好。山东五莲工业园区经过近三年来的努力，已经初步具备了现代化园区发展能力，一大批国内外具有影响力的企业也纷纷落户工业园。中国五征集团、浙江飞碟客车有限公司、山东遨游集团投资过亿元项目已投产。世界500强企业台湾亿丰集团投资4100万美元的木制窗帘项目、香港王氏塑料科技项目、南山集团绿色庄园葡萄酒项目、辽宁中顺汽车项目、日照兴业集团等过亿元大项目也正在建设中。这些项目的投产和建设 促进了园区的发展，优化了生产技术、人力资源、产品市场、原材料等要素资源共享与优势发挥，形成了良性循环的发展态势。目前、园区内投产企业60家，其中，投资过千万元的企业16家投资额达到20亿元，其中外资企业5家，台资企业1家。随着园区新一轮投资热潮的到来，今年又引进了投额达4亿元的5个外资项目。大企业大项目入园势头强劲，投产的企业生产规模不断扩大，经济效益不断攀升，带动全县经济发展的能力不断加强。

5、坚持科学发展观，走和谐发展道路，营造了良好的发展环境，使园区成为我县对外招商引资的窗口。园区始终把优化环境作为塑造区内形象、提高服务水平的突破口，在努力改善园区内基础设施的同时，不断加强服务意识建设，相继出台了稳定投资鼓励发展的配套政策，严格按照承诺落实各项优惠政策，正确处理各项发展的关系协调。尤其，园区管委会成立以来，园区加大了软环境建设，坚持科学发展观，走创新求实之路，把园区建设与建设和谐社会相统一：在园区规划发展过程中，我们始终坚持效益与可持发展的统一，正确处理园区快速发展与长远发展的矛盾，从规划到项目落地都要充分考虑园区发展与当地农民的利益相结合，确保园区壮大、企业发展、镇村集体财力增强、农民增收致富相结合，优惠扶持弱势群体确保生活质量同步提高。坚持园区建设与推进城市化和妥善安臵失地农民相结合，坚持把失地农民的安臵摆在重要位臵，建立起农民长期受益的机制，切实维护农民的权益。加强职业技能培训，不断提高失地农 民的素质，提高其就业和创业的本领。规划相应区域支持农民发展三产服务业和家庭配套加工业，就地转化农村富余劳动力，促进农田向车间转变、农民向工人转变、农村向城市转变。

6、招商引资成就显著，实现了园区发展的第一步飞越。园区把招商引资定位在大项目、高科技项目，为园区的良好发展奠定了良好的基础。国内招商确定了“立足日照、依托青岛、主攻广东东莞”的三个层次同步招商、相互推进的新思路。主动把握日照市区北移带来的招商机遇，以发展市北加工基地为目标，按照对接市区经济的长远发展规划落实招商引资项目。抓住青岛经济中心西移机遇，主动接纳青岛企业来园区投资，重点瞄准出口加工类的外向型企业项目，引导投资项目在园区形成与青岛经济优势互补的产业链。利用园区与广东东莞相互交流范围面广的优势，借助已落户园区的现有企业在广东东莞的影响力，积极争取在东莞发展受资源限制的相关产业向五莲工业园区转移，实现产业招商新突破，以此带动园区实现跨跃发展。招引外资项目以台资为主、以韩资为突破、以日资为辅。台资项目以“大”为招引出发点，主要引进在世界上具有影响力的企业来园区投资项目，以此带动园区产业的发展。韩资项目以农副产品加工产业为主，充分发挥园区区位和资源优势，力争依靠韩资形成科技含量高的农副产品加工产业。引进日资以高科技项目为重点，从园区长远发展利益出发，引日资项目不求数量但求项目的科技含量。目前，园区内的60个企业85％是招商引资引入的，占总投资的 92％。其中，台湾亿丰工业股份有限公司、辽宁中顺汽车制造有限公司、山东南山集团、香港王世管业有限公司、浙江飞碟客车制造有限公司、日照兴业集团等都在园区投资超过亿元。

二、园区的发展优势

山东五莲工业园区虽然成立时间短、基础薄弱，但在县委县政府的正确领导下，经过三年来的发展，园区建设取得了令人瞩目的发展成绩，已经成为集工业、贸易、科研、生活、服务于一体的省级工业园区，是发展汽车产业、出口加工贸易、高新技术和临海工业的黄金地带。如今的山东五莲工业园区特色鲜明优势明显，已成为日照与青岛两大经济区域有机对接的经济发展平台和“桥头堡”，成为新的临港产业高地、山东半岛新兴的现代化海滨工业园区。

1、区位优势。园区东临青岛，南依日照，地处青岛、日照、潍坊三市交界，区位优越，交通便利。距青岛港85公里，距日照港25公里，距“同三”高速公路14公里，334省道和潮石公路纵横贯穿，紧贴规划建设的日潍高速公路。

2、资源优势。园区生态环境优美，气候宜人，资源丰富，森林覆盖率达到17％；上游建有大中型水库三座，四大河流汇集于此，水质天然、无污染；海洋性季风气候，四季分明；民风朴实，劳动力富余；人均占有土地超过3亩，园区土地为国家第15类，属于最低一级。

3、基础设施完善。园区内基础设施配套齐全完善，先后投资2.8亿元，建成“十纵七横一外环”达50公 里的道路交通体系，实现水、电、路、讯、热等“七通一平”。具备了现代化园区建设的基本框架。园区道路进行绿化、亮化、美化，园区新建现代化学校和医院，商业区和居民小区配套齐全，具备了城市化经营的条件。

4、发展环境优越。五莲县被省政府列入半岛城市群战略发展区域，日照市提出了建设以潮河为中心的日照市北制造业加工基地的发展规划。山东五莲工业园区作为五莲“融入半岛，接轨青岛，对接市区”的经济发展平台，实现了日照与青岛两大经济区域的有机对接，已经成为五莲县乃至日照市承接半岛工业转移及产业辐射的黄金地带。县委县政府全力发展“东园西城”一轴两极的经济发展战略，工业园区经济发展已成为五莲与市区对接的前沿阵地。

5、产业聚集优势。园区自成立以来，以融入半岛、接轨青岛、对接市区的战略思想为指导，以建设山东半岛新兴的现代化海滨加工业基地为发展目标，本着“环保第一、规划先行、集约用地、和谐建园”的宗旨，抢抓发展机遇，加大招商引资力度，以优质的服务和一流的发展环境，吸引了大批科技含量高、发展前景广阔的大项目入园区，工业经济规模快速膨胀发展。到目前，入园企业初步建成了汽车制造、出口加工、高新技术、塑胶化工等四大加工基地。产业特色优势明显，已形成了汽车产业、机械制造、出口贸易加工、塑胶化工、基础材料等产业链集群。五征工业园、遨游工业园、台湾工业园等一批企业园也已相继建成投产，并带动了30多家配套企业入园发展。

6、政策优惠、服务到位。按照“高起点规划、跨越式发展”的发展思路，以建设现代化半岛城市群为宗旨，积极打造连接市区、承接青岛辐射的桥头堡，县里出台了配套园区发展的优惠政策，园区管委会确立了园区服务“十项承诺”，代办理审批手续，限时办结承诺制、“零收费”、“零距离”和 “零干扰”，为投资者提供了一个宽松的发展环境。

三、园区建设中存在问题与制约发展的因素 综观工业园区建设，虽然成果丰硕，且呈现出了良好的发展势头，但也存在许多实际问题和制约发展的不利因素，影响了建设速度。通过基层反映和实地调研，主要的问题集中在以下几个方面：

1、规划不完善、不规范、入园门槛低的问题。山东五莲工业园区只搞了总体规划，没有拿出区域功能详细评估规划，虽然划分了功能区，但园区功能不健全，在实际操作中，无严格的规划依据，只好即期开发，给远期建设埋下了后患。由此导致产业布局无标准可依，使园区缺少了运行良好品位较高的大项目，入园部分企业产业层次较低、科技含量不高、竞争力不强，这与园区设立初期的构想形成了较大的差距，一定程度上影响了招商引资和工业园区的整体运行质量。

2、管理体制不规范、导致园区管委会没有完全发挥应有的作用。目前园区内的企业主要有三种形式：一种是独立法人企业，这一类企业基本都是按照属地管理，由园区管委会监督服务与协调管理，政府在政策上以及招商宣传上可以直接给予支持便可；另一种 是县内企业在工业园区投资的项目，这类企业往往不办理法人注册，管理上由投资企业或者投资人委派管理人员按照内部不独立核算模式，造成管委会无法直接对属地企业项目进行管理监督服务，也影响了园区对上的工作开展；还有一类是各部门各单位招商引资项目，这一类项目往往由于部门单位间沟通不及时，导致许多项目出现了管理不理顺的现象。

3、投资软环境不尽人意，有关职能部门思想不够解放，执行上级政策缺乏灵活性，服务观念淡薄。有些职能部门开展工作没从全县大局利益出发，执行政策过死过严，缺乏灵活性；个别职能部门重招引轻管理，重收费轻服务，收费内容不透明，加重了企业和投资者的负担，影响了全县投资环境的外界形象。

4、服务部门建设速度跟不上。园区发展日新月异，金融、电力、交通、税务和保险等服务部门的建设速度跟不上园区发展速度。目前，山东五莲工业园区内仅有潮河镇信用社一家金融机构，企业融资、货款往来等受到制约；由于缺乏五莲到潮河、日照到潮河的公交线路，工作人员到五莲坐小客车需2个多小时，影响了工作效率。

5、配套设施不完善，新建园区基础设施欠帐不能短期内补齐。山东五莲工业园区道路、排水等基础设施已拉起园区框架，但是供水、热电、污水处理、环评等配套设施没有跟上，影响了招商项目落地。

6、开发建设与用地紧缺的矛盾突出。由于国家实施严格的土地管理将是一项长期的、基本的政策。园区“十一五”期间用地将急剧增加，用地报批极其 困难。我们的工业园区是一个新的开发地带，没有存量土地，下一阶段工业用地紧缺的问题将进一步突出。工业用地不能满足的问题，将影响下一步园区的建设和发展。

7、园区基础建设资金不足造成下一步快速发展瓶颈。由于多方面的原因，园区开发建设资金筹集渠道仍十分单一，园区建设初期投资主要依靠政府拨款。按照总体规划的要求，“十一五”期间园区基础设施建设需投入的资金在1亿元以上，资金缺口巨大。因此，资金的缺乏将成为影响园区建设的关键因素。

8、园区规模偏小、远离市区、城市化程度不高等不利因素制约了发展速度。园区开发面积不足3平方公里，入驻园区的企业个数、企业规模、产值利税都是“只见星星，不见月亮”。与周边兄弟工业园区相比，我们的开发园区建设起点过低，规模过小，对招商引资带来了很大的不利。远离市区有了发展空间，但也导致园区失去了与城区的资源共享的条件，城镇建设和服务产业严重滞后园区发展需要，新建园区本身城市化需要一个漫长的成熟过程，这就造成了园区基础设施投入过大的负担。

四、加快园区发展的建议

按照科学发展观的要求，建设工业园区一是可以有力地推动园区企业基础设施、服务设施、市场网络、公共信息等资源共享，形成生产环节的社会化、专业化分工，实现资本、技术、人才等生产要素的优化配臵；二是可以有力地加大招商引资的承载空间，促进招大商、引大资、多引资的对外开发格局；三是可以 为投资者提供良好、便捷的服务，节约投资成本，推进环境保护和资源综合利用，实现可持续发展。因此，进行工业园区建设势在必行，大有可为。为此，提出如下建议：

1、定位和规划工业园区应注意的问题。山东五莲工业园区立足发展日照市近郊、承接青岛产业转移、用一轴两极将五莲拉进现代城市化。随着经济的发展，资源优势、区位优势会逐步弱化，发展后劲会明显不足，而且经济总量偏小、企业自我积累能力弱、园区新经济增长点不多、基础设施滞后、城市资源共享能力差等矛盾会不断暴露出来。因此，园区建设必须探索新思路，结合实际，科学规划，突出重点，精心打造。园区规划要与土地利用总体规划、城市总体规划和区域经济发展规划相衔接，促进各类生产要素的高度聚集与重组，形成区域效应。坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理。坚持当前需要和长远目标相结合，区分层次，合理布局，一次规划，分步实施。一是定位要准。要放在全省、全市的经济发展战略当中，既立足本地优势，又要在工业化、专业化、特色化上做文章，建设一个具有科技含量高、经济效益好、环境污染小、有发展后劲和潜力的工业园区。二是要在全省争先发展园区做为总体目标，高起点规划，高效率运作，高规格打造。三是按照找准比较优势，规划产业方向，把握发展趋势，突出提高重点的要求，做出详规。通盘考虑，突出特色，提升效益。避免急功近利、盲目引进，确保引进一批、发展一批、成功一批，确保今后10年乃至更长时期的发展留下充足的 空间。

2、把好“四关”，提高门槛，提升园区集约化发展水平。园区是工业的载体、企业的摇篮。入园企业的质量决定着园区开发的质量。因此，要遵循“既要金山银山，更要绿水青山”的方针，从长远利益出发，从人民群众的切身利益着想，提高入园标准，把好“四关”。一是产业方向关。要立足实际，优化产业布局，突出特色，入园企业必须符合国家产业政策，适合传统工业改造，要通过承接市内企业的产业转移，以技术密集型和外向型产业为主，发展劳动密集型产业，引进和发展高新技术产业和高附加值产品，以技术进步转变园区经济增长方式，走环保型、效益型路子；二是效益规模关。注重效益，集约发展。园区建设与发展要坚持高新技术产业优先、先进制造业优先、国家重点鼓励发展的产业优先，坚持走新型工业化道路，在提高效益的前提下，实现园区经济的持续快速发展。投资在2000万以上的企业划地开发，以下则按整体规划入园；三是企业合法手续关。企业必须办理相关手续，签定环保、税收、劳力安臵等入园合同；四是建设进度关。一经签约三月内必须开工，一年内必须到位70%投资额。同时，要大力发展循环经济，优先安排能将“三废”利用的项目和企业，并给予相应的优惠政策，以达到园区资源的最佳配臵和利用，促进园区从粗放型扩张向打造精品园区转变，增强发展的可持续性。

3、加快园区配套基础设施地投入，完善园区的载体功能。园区到现在还没有自来水公司和热电公司，这严重制约了园区的发展。建议县里协调园区到市区的公交车开通问题，没有公交就显示不出来园区的区位优势。建议县里反应一下334省道从于里镇向西延伸，这样未来结合青岛海底隧道建设，会给园区带来再一次的发展机会，因为目前334公路基本是县境内道路，这就限制了园区的快速发展。

4、强化招商引资，确保招商项目质量、提升园区档次。招商引资是工业园区发展的生命线。要始终坚持以招商引资为中心不动摇，积极采取有效措施，实施“借竿撑船，踏板起跳”策略，实现招商引资新突破。要坚持政府、企业、个人一起上，实现全方位、多层次、立体化招商。本着宁缺勿滥的原则，从严把好入园项目的条件，积极鼓励引导高新技术产业、规模企业、外资企业、外向型企业和无污染项目进园，严禁资源浪费严重、高污染、技术工艺落后的项目进入园区，以腾出更多的发展空间。重点招引占地规模30亩左右，投资额3000万元以上，年销售额5000万元以上，年上缴税收达300万元以上或安臵就业200人左右的工业项目，对国内外综合实力500强企业、国家驰名商标企业及一次性投资在5000万元以上的生产项目，在地价、财税、规费、服务、奖励等方面采取个案措施予以特殊扶持。

5、着力营造软环境，搞好服务。牢固树立环境兴园、环境兴区的思想，把软环境建设放在重要位臵，以此推动招商引资和园区发展。加强行政服务代理中心和发展环境投诉中心建设，严格执行“税费明白卡”制度、重点企业保护制度、行政收费、处罚通报制度 等，改善投资环境，维护企业正当权益。加强园区干部队伍建设，牢固树立公仆意识，设身处地为企业着想，切实帮助企业解决落户、建设、生产、经营和发展中的困难和问题，真正做到以优质服务感人，以高效服务服人，以诚信服务留人。

6、加大宣传力度，提高园区知名度。山东五莲工业园区具有独特的区位交通、资源环境、产业特色、政策服务等发展优势，但是因为该园区设立时间较短，宣传推介力度不够，其知名度不高，影响了园区招商引资的工作。同时，由于周围县市园区都设立在城区内，他们在城市资源共享方面比我们有优势，他们采取各种措施对来我们园区的项目围追堵截，为克服这种被动局面，下一步要采取主动出击的策略，由政府牵头园区操作，结合招商引资工作的开展，利用各种机会和方式加大宣传力度，大力宣传推介园区的自身优势，快速营造招商引资新高潮。

第二篇：××园区经济调查报告

洋生物科技园也正在紧张筹建之中。建立高新技术产业园区，对我市高新技术产业自身的发展，以及吸引一些国内外知名企业落户园区创业，对孵化新的高新企业都将发挥巨大的作用。㈢有利于改善投资软环境。××在整治和改善投资软环境方面做了大量工作，但仍存在不少问题，令投资者缺乏信心。园区建设千方百计地为投资者提供最方便、快捷、全面的服务，如××工业园在实际工作中，对入园企业实行“一站式”服务，为投资者免费代办项目所需全部手续，这一点颇受投资者的好评。××要“树立新形象”，消除原有的负面影响，要以园区为样板，将有利于促进投资软环境的整治和改善，为投资者创造良好条件。㈣有利于提高城市品位。××大力发展园区经济，有意让地规划高新技术产业园区分布在××大道沿线；各园区既是一个各具特色相对独立的产业群，又是整个城市相互联系的有机组成部分，这对于加快城市建设，提高城市品位，树立城市形象具有重要作用。

三、存在问题与建议在调研过程中，我们看到了园区经济蓬勃发展的同时，也发现一些值得重视的问题，主要有①管理体制仍未规范、理顺。目前××的园区主要有两种形式，一种是纯企业行为，这些园区由企业自主经营管理，只需政府在政策上，以及招商宣传上给予支持便可，另一种是市工业园、华侨开发区等这些政府主导，以派出机构管理的园区往往给人政企不分，管理体制混乱的感觉。②投资软环境虽有改善，但仍有不尽人意的地方。自市委、市政府成立行政审批中心后，办事地点相对集中，效率提高，得到了投资者的称赞。但有的投资者反映办事程序链过长，在某一个环节卡壳导致贻误商机，有的部门履行行政职责时仍以罚款为目的。③园区相关优惠政策未能配套落实。有的部门出于私念往往在执行优惠政策上打折扣，如园区内建筑防治白蚁费用可减半这一政策未能认真执行。人才的相关政策如配偶就业、子女入学问题很难得到妥善解决，导致企业所招聘的人才难以落户。④个别园区出于对扩大园区企业数量，壮大园区规模的考虑，对入园企业往往降低标准，如有的污染较大或手工作坊式的企业也接纳其中，这将影响整个园区的形象和格局、性质。⑤对“市辖”园区的投资以及园区的土地开发如处理不当，可能会给××带来新的遗留问题。由于××目前财政仍比较困难，开发园区建设主要方式是采用土地滚动办法，而划分园区用地往往会带来搬迁纠纷，以及破坏城市规划。国债投入的可能给市政府背上新的经济包袱。园区经济已成为当代经济科技竞争的主要形式和发展潮流，目前，全世界形成规模和特色的科技园已超过一千个，科技工业园已成为世界经济发展的新模式，一些发展良好的科技工业园对周边产生了越来越大的影响，其作用范围由点到线，由线到面不断扩大，国内外众多城市的经验表明，建设科技园区，以新空间发展新产业，营造局部的小环境促进经济科技集聚的形成和发展，已成为提高区域创新能力，推动区域经济增长，提升产业结构的重要手段。事实证明市委、市政府作出关于发展园区经济的决策是正确的，如何解决和避免园区经济发展中出现的问题，笔者提出如下建议：一是理顺管理体制。理顺园区管理体制是园区建设中的关键，如果关系理不顺，往往出现多头管理，影响园区有序、健康发展。要明确和履行好园区管委会的职责和权限，对入园企业由管委会实施“一站式”服务，避免投资者直接与各职能部门打交道，也避免各部门相互推诿、踢皮球。对企业园区同样建立顺应管理需要的政府决策机制、机构，统一负责解决、处理，具体负责园区发展建设有关事项的“调研、策划、协调、督办”，企业园区在园区建设中遇到的问题，避免多头干预。二是营造投资环境。在调研过程中，企业家和投资者反映说，目前××的投资软环境有了很大的改善，在办理各种手续过程中，市里的主要领导，局委办的一把手热情很高，处理各种事务非常配合和支持，但往往是到了具体办事的环节，一些工作人员办事效率较低因此，具体的办事人员素质偏低已经成为××整个投资环境中的一个薄弱环节，改变这种现状除了采取开展业务培训，提高公务员素质的举措之外，应该建立严格的奖罚制度，对那些得到投资者认可的、办事效率高的工作人员应给予奖励，对“害群之马”应给予经济上以及其它处罚，对那些行为恶劣者可公开批评。三是完善优惠政策。发展园区经济，引进一批重点企业和项目，进行大量的基础设施建设，必须有相关的合理政策来吸引各方投资。参照、借鉴发达地区的先进经验，结合××自身情况，继续完善已经出台的优惠政策措施。同时，要采取措施确保这些优惠政策措施落到实处。如果对出台的政策都没有严格执行，让投资者觉得××是一个没有信用度的城市，××如何能树立新形象、实现新跨越呢？四是建设特色园区。在园区建设的策略方面，应该意识到，目前全国各地区均掀起了园区建设热，而园区经济的主要要素资金、人才的流向不具有均等性，会相对集中到投入产出比大，回报率高的地方。在园区建设中，应该走人无我有，人有我优，人优我特的路子。××要重点建设特色园区，在广西的软件园区相对空白的情况下，银河软件科技园正是体现了在区内的“特”，可以预计银河软件科技园必将有很大的发展空间。北生药业科技园、国发海洋生物产业科技园则依托北部湾丰富独特的海洋资源，以研究开发生物制品、海洋药品为重点，充分体现了××的特色，预计会成为××科技园区的一个引人瞩目的亮点。五是加大宣传力度。发展园区经济是推进××工业化、提高城市品位的重要载体，如果我们在宣传、广告、策划上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投资热并不是天方夜谭。市委、市政府应该在宣传××、介绍××下功夫，重点宣传××各园区建设的良好局面，宣传入园企业在土地、税收、其它收费等方面优惠政策。经济条件允许的情况下，广告载体应以中央电视台及各大报刊为主，宣传重点面向国际 500 强企业以及国内的优秀企业，也可以通过向优秀企业发宣传资料的形式。

第三篇：会昌县发展教育文化园区的调查报告

会昌县发展教育文化园区的调查报告

廖成铭

作为欠发达的山区县，如何解放思想、结合实际、大胆探索、务实实施，走出一条符合山区“水土”的新型城镇化的特色新路？会昌县的探索是：以教育文化园区为突破口，大力推进新型城镇化进程，提升新型城镇化水平，促进县域经济又好又快发展。

2006年初，县委、县政府调查研究、集中民智，决定用五年时间打造“会昌县教育文化园区”。会昌县教育文化园区，位于县城规划区东北角的大禾田区域，距离县城中心2.6公里。园区规划建设面积146公顷，以一条长2.5公里、宽60米的同济大道为中轴线，将新会昌中学、第三初中、职业技术学校、教师进修学校、县委党校，及“三馆一中心”（图书馆、文化馆、博物馆、青少年校外活动中心）、标准体育场、网球场、游泳馆等一大批教育文化体育设施、场馆，科学、合理地集中分布在同济大道沿线两侧。目前，新会昌中学、“三馆一中心”、新体育场、网球场等一批项目已经建设成型、交付使用，初显教育文化园区的“雏形”。教育文化园区的建设，成为“农民市民化”的重要推手，促进了新型城镇化建设，城区面积扩大了5平方公里，全县城镇化率由2006年的18%提高到2009年末的30.5%，逐步健全了城市功能，提高了城市品位，提升了市民的“精气神”。近年来，该县先后荣膺“江西十佳魅力新城”、“江西省卫生县城”和“赣州市首届文明城市”。

主要做法是：

——在发展思路上求“新”。新时期、新形势下山区县要推进新型城镇化，必须解放思想、打开山门、创新理念、科学定位。2006年初，县委、县政府紧紧把握会昌县处于经济社会快速发展和城镇化加速发展阶段的历史机遇，紧紧围绕建设“开放的、生态的、和谐平安小康的新会昌”奋斗目标，按照“山水园林城市”的建设方向，提出到2020年把县城打造成面积18平方公里、人口20万的中型城市。基于这种县情认识和发展定位，县委、县政府从战略高度确定城市发展的重点、推出加快城镇化的“重拳”——把发展城市与发展教育相结合，集中优势、集中资源、集中力量、集中资金，大力建设“教育文化园区”，以此为切入点和突破口，推动新型城镇化的大发展，聚集了人气、改善了环境、提升了教育文化水平。

——在规划设计上求“好”。我们始终坚持高起点规划、科学化布局。根据县城总体规划，结合发展实际，聘请高规格、权威性的上海同济大学城市规划设计研究院，对包括教育文化园区在内的新型城镇化建设，进行高标准、高起点的规划设计。始终坚持以人为本、“公益共享”、量力而行、可持续发展的城市发展和规划理念，把满足人民群众普遍需求，作为城市发展、园区定位和项目确定的出发点和落脚点。不论是县城总规还是园区控规，不论是项目建设规划还是道路绿化规划，都尽可能征求广大群众的意见，集中民智，集思广益，公开公示，确保规划科学合理。

——在项目建设上求“精”。一是坚持项目带动战略。每年确定3个至5个城市建设重点项目，在大力改善城市基础设施、美化亮化城市的基础上，把科教文卫体等功能性、公益性的重大项目，相对集中地安排在园区内，以此不断拉大城市框架，完善城市功能，提升城市宜居宜学宜业水平。二是完善项目实施机制。探索和总结了“六个一”（一名县领导挂帅、一个业主单位主抓、一批职能部门协助，一月一调度、一季一促进、半年一小结）工作机制，科学调度、加强管理、倒排工期、狠抓质量，力促各项目早开工、早竣工、早交付使用。三是求精求质、打造精品工程。牢固树立精品意识、质量意识、成本意识，既精致、精细建设，又强化功能作用、力求生态特色，努力打造精品工程。

——在资金运作上求“活”。虽然会昌县近几年经济建设成效显著，财政收入实现了四年翻两番，2009年达到4亿元，但面对众多急需发展的社会事业，财政压力依然巨大，发展资金仍然不足。为了确保新型城镇化建设的“源头活水”，会昌县强化经营意识，注重市场运作，整合资源，盘活土地。如通过大胆规范有效地运作，成功对原会昌中学和大旗坪运动场土地挂牌拍卖、经营置换，分别拍得9800万元和2000万元，有效盘活了资金。现已建成的新会昌中学投资

1.5亿元，可容纳6000名学生；体育中心投资1400万元，占地面积30682平方米，比原大旗坪运动场大一倍多，可容纳万名观众，市民为之叫好。

——在建设效果上求“特”。会昌县教育文化园区展示出自身独具的特色：一是文化。园区建设凸显了浓厚的教育文化氛围，体现了“开放开明、善谋实干、团结拼搏、和谐奋进”的会昌精神，体现了48万会昌人民“重视教育、关爱后代”的愿望，体现了会昌的文化生态和人文精神。二是共享。新体育中心、“三馆一中心”、职业学校建成后，既是学生学习、锻炼、成长的乐园，又是全民健身、文化娱乐、提升素质的重要场所。三是生态。园区内注重生态元素和文化内涵相结合，通过多批次组织人大代表、政协委员、师生、团员、妇女义务植树，结合群众、单位和企业捐树、种树，已新增绿化面积300亩，绿化率在40%以上，品种60多种，学校、单位院落、街道绿化全部达到造林绿化“一大四小”标准，整个教育园区富有生态气息。

通过近五年的探索和实践，会昌县从建设教育文化园区中得到一些启示。启示一：建设功能型、集约化的城市新区，是新时期欠发达地区推进新型城镇化的有效途径。就会昌而言，虽然近年来工业的迅速崛起为加快城市发展奠定了一定的经济基础，但经济总量少、财政“蛋糕”小的基本县情尚未根本改变。若按传统的“摊大饼式”、“撒胡椒面”的城市发展模式，必将使有限的资金“泥牛入海”，达不到加快推进新型城镇化的目标。实践证明，整合有限资源，集中优势力量，紧靠城市规划建设功能型、集约化的城市新区——教育文化园区，是从战略高度确定的城市发展重点，是加快推进新型城镇化的“重拳”。功能型、集约化城市新区的建设，不仅可以合理划分城市功能区域，使城市区域布局更趋合理；不仅可以有效解决各项目在原址上“扩张”难的问题，还可以盘活原有土地，实现资源的最大化优化配置和有效利用。由此可见，建设功能型、集约化的城市新区，是拓宽城市发展框架，扩大城市整体规模，进一步推动新型城镇化的快速发展的突破口，是欠发达地区推进新型城镇化的有效途径。

启示二：大力发展教育文化事业，不仅为经济社会发展提供人才和智力支持，也为加快推进新型城镇化提供有力支撑。教育是民生之首。教育文化园区的定位和建设，正是始终坚持 “城以民为本、民以城为家”，“公益共享”、“量力而行”的城建理念，与坚持教育优先发展、“科教兴县”战略有机融合的成果和结晶，凸显教育文化事业对推进新型城镇化的有力支撑：一方面，可形成“引人入城”的“引力”。每个学生都牵动着一个家庭，每增加一名学生进城上学，将带动1名至3名家庭成员在县城就业、生活，拉动零售、住房等消费市场。据不完全预测，到2012年教育文化园区基本建成后，与原有办学规模相比，将新增学生10000名，增加老师500名，进而带动25000人进城就业和居住，拉动住房（买卖或租赁）消费6000户（套）以上，真正达到“建好一个园区、吸引一批人入城、刺激一片房市、拉动一批消费、拓展一方城市”的社会综合效益。另一方面，可形成“提升功能”的“拉力”。园区各学校、场馆、场所的建设和使用，填补了会昌县青少年校外活动教育场所的空白。通过这些资源的校（用）民（用）共享，丰富了群众的文化生活，满足了市民的教育文化需求。而利用好党校、职业学校、教师进修学校等成人教育资源，发挥它们在提高干部队伍素质、加强公民培训、强化就业培训等方面的作用，对实现进城农民“市民化”、提高市民素质、促进城市文明和谐发展起到不可或缺的积极作用。

启示三：高标准、高起点、科学合理的规划，是建好园区、建美城市的关键。教育文化园区能在短时间内成效初显，是以高标准、高起点、科学合理的规划设计为前置条件的。要实现用高起点的规划指导高标准的建设，就必须坚持从城市发展的战略需求出发，充分统筹考虑城市的山水资源、区位条件、文化特质和经济特点，统筹考虑局部与全局、近期与远期、条条与块块的关系，突出整体性、战略性、科学性、前瞻性，坚持以人为本、可持续发展，注重群众参与、专业论证，使规划符合城市发展的规律，符合本地发展的实际，经得起历史的检验、后人的评说，努力以最小的成本、最少的能耗，获得最大的经济效益、社会效益和生态效益。

启示四：引入经营理念、建立良性投入机制，是创新推进新型城镇化的巨大推力。近五年来，会昌县城市建设需投入8亿元，年均投入1.6亿元，而教育文化园区内各项目的投资累计已达2.8亿元。这些投入从哪里来？这就要求在建设发展城市时要善于经营城市，走市场运作的路子，把各方面的资金凝聚起来、资源整合起来、资产盘活起来。一是经营城市资产。通过盘活存量、扩大增量，实现资产的增值和扩张。二是经营城市环境。通过营造便捷的交通环境，高品位的广场、公园，发达的公益事业，完善的市场等新的城区环境，带动房地产增值，实现经济效益、社会效益和环境效益的同步提高。三是经营有收益的城市市政设施。通过创新投融资体制，组建城投公司，鼓励和引导民间资本、外资和不同所有制企业参与经营性市政公用设施的建设和运营，从而以多元、充足、长效的良性投资，确保城建项目不落空，建设进展不受阻，目标任务不欠账。(作者系中共会昌县委书记)

第四篇：全市园区发展情况报告

全市园区发展情况报告

这次全市园区攻坚大会战动员会是市委市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，按照“新常德新创业”总体要求，围绕“一三五”战略目标，进一步厘清思路、提振信心，进一步突出重点、强化举措，进一步明确责任、加强保障，加速营造“大抓工业、抓大工业”的浓厚氛围，加快形成“你追我赶、奋勇争先”的竞争态势，全面夺取园区攻坚大会战的丰硕成果。

一、总结成绩，提振信心

过去一年，是我市工业经济发展形势更严峻、困难更突出、压力更集中的一年。面对宏观经济下行、市场疲软乏力、动力明显不足、增速持续下滑等外围因素，全市上下毫不气馁、不怕艰难，敢于担当、砥砺奋进，紧跟市委市政府的工作部署，真抓实干强帮扶，尽心竭力抓调度，千方百计稳增长，确保了工业经济总体平稳、大面向好。主要体现在“四新”：

1、工业经济有新增长。2016年，我们紧扣目标，坚持问题导向，突出投资拉动、突出转型升级、突出结构优化，促进了工业经济实力稳步提升。总量上台阶。规模工业完成总产值2598亿元，完成增加值962.2亿元，增速6.6%；工业固定资产投资达854亿元，同比增长4.6%，其中技改投入达443亿元，增长2.7%。质量创新高。规

模工业企业实缴税金50.4亿元，万元增加值能耗下降19.8%；工业经济效益综合指数达359.5%，连续16年居全省第一。结构趋合理。食品及生物医药等新兴产业呈现强劲的超越态势，去年产值达643.3亿元，首次超过烟草产业，工业产业结构正由“一烟独大”向“多点支撑”转变。

2、园区建设有新气象。牢固树立“园区就是生命、项目就是灵魂”的发展理念，坚定走市场化、实体化、集约化、特色化的建园之路，推动园区发展迈上了新台阶。产业项目大举推进。新开工亿元以上工业项目70个，建成投产16个。烟厂易地技改、中锂新材电池隔膜二期、德施普惠医药、中航星产业园、中联起重机械、远大住工、胜沅精细化工、美华尼龙四期等重点项目推进顺利。基础建设大步跨越。累计投入75.3亿元，建设园区主干道、路网、配套设施等重点项目68个，建成标准厂房126万平方米。桃源陬市千吨级码头、临澧污水提升泵站、安乡长岭洲千吨级深水码头、津市工业污水处理厂等基础设施建设加快。品牌创建大有成效。桃源、鼎城、津市等地工业园区跻身省级园区前20强；常德国家级高新区创建进入***候批程序；津澧融城申报国家级经开区稳步推进。综合实力大幅攀升。去年，我市园区综合实力由全省第8位跃升至第4位，园区规模工业总产值达2066亿元，占全市规模工业总产值比重达79.5%，园区影响力、知名度、含金量显著提升。

3、企业发展有新亮点。我们紧扣“稳增长、促发展”主线，精准发力、主动作为，企业发展呈现出新的亮色。企业成长壮大加快。全市新增规模企业

111家，新增亿元企业10家。“1115”工程企业完成产值961亿元；其中金健米业、力元新材、欣瑞生物、金天钛业等逆势上扬，保持了10%以上增长；大汉集团、金帛化纤分别对接中国中车、恒天集团等战略投资者，迈上了靠大靠强的“快车道”；飞沃新能源、精为天粮油、金德镭射等7家企业在“新三板”成功挂牌；全市企业创获中国驰名商标达38件。企业转型升级加速。去年，我市建成省级“两化”融合试验区1个、省级“两化”融合试点企业16家；磊鑫科技、汇美食品、太子化工等成功申报省级工程技术研究中心，德人牧业建成省级院士工作站；常德烟厂、常德烟机、昊天汽车等广泛应用智能制造新技术达领先水平；建成武陵移动互联网产业园，入驻和即将入驻电商互联网企业110多家；全市小微电商突破2000家，年交易额超10亿元。企业帮扶解困加力。出台了《常德市帮扶工业企业十条》及其实施细则，被省政府向全省推介；推进了企业减负降费，为企业减负1.5亿元以上；开展了“1115”工程特派员驻厂、“千名领导干部服务千家企业”等活动，为企业解决各类难题3500多个；大力推介使用本地名优产品，本地销售额增长15%；帮助企业提供过桥贷款5.8亿元、融资担保贷款65亿元，为企业发展注入了新血液、增添了新动力。

4、体制创新有新作为。园区“一权两制一司”体制机制改革基本到位。行政审批全面下放；财政体制不断深化，管理体制不断理顺，公司化运作不断规范，灵活的园区管理机制进一步激发了园区发展活力。常德经开区已全面建立“一权两制一司”新体制新机制；汉寿高新区、桃源工业集中区、津市高新区、安乡工业集中区、西洞庭生物科技园等行政审批全面下放，鼎城高新区、津市高新区、临澧经开区、石门经开区、澧县经开区等已建立相对独立的财政体制；各园区都已建立独立的园区开发经营公司；全市园区经济环境不断优化，一站式审批、代办制、限期办结制得到有效推行。

这些成绩的取得，是市委市政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门和社会各界通力合作、共同努力的结果，是广大企业家和企业员工艰苦创业、负重奋进的结果。在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前，我市工业经济发展还存在经济总量有待进一步做大、项目支撑有待进一步加强、产业结构有待进一步改善、发展环境有待进一步优化等不容回避的现实问题，特别是在园区规划引领、项目建设、管理升级、人才引进等方面，还存在明显不足。所有这些，都是我们在今后工作中亟需解决的重要课题。

二、明确目标，把握方向

2017年，是新一届党委政府的开局之年。面对当前国际国内错综复杂的经济形势，我们必须牢牢把握“稳中求进”总基调，紧紧围绕“一三五”战略目标，以项目建设为主要抓手，以基础建设为重要支撑，以战略性新兴产业为重点突破，大力开展园区攻坚大会战，推动我市工业经济不断创造新业绩、实现新跨越。

今年，全市工业经济发展的主要预期目标是：全市规模工业增加值增长

7%以上，工业固定资产投资950亿元以上，其中技改投入500亿元以上，新开工建设亿元以上工业项目70个以上，新增亿元企业10家以上，新增规模工业企业100家以上，力争达到150家。园区发展的主要预期目标是：规模工业总产值增长10%以上，增加值增长8%以上；工业固定资产投资600亿元以上；新开工亿元以上工业项目50个以上；新增规模工业企业70家以上，力争达到100家；完成基础设施投入80亿元以上，建设标准厂房100万平方米；力争新增1个百亿园区。

要实现上述目标，全市上下一定要理清发展思路，把握发展方向，提升发展质效，注重做到“五个结合”：

1、坚持做大总量与提升质量相结合。没有总量何谈质量，没有增量无以优化存量。要始终把壮大工业经济规模、提升工业经济比重摆在首要位置。在具体实践中，我们既要顶天立地，也要铺天盖地；既要一轮明月，也要满天繁星。要把园区作为总量扩张的核心战场。做好做活园区规划扩容、项目引进、企业入规及中小微企业孵化、园区战略性项目支撑等多篇文章，着力提升工业经济集聚度。要把“1115”工程企业作为骨干支撑。加强企业产能扩充、加强产品市场拓展、加强新上项目投入。要把中小微企业作为后备力量。实施中小微企业培育工程、全民创业引领工程、“个转企”和中小企业入规工程。要把提升质量作为提高产出效率的重要抓手。园区扩张不能盲目铺摊子、盲目圈地占地，要把提高投资强度，提高单位产出比重作为重要指标。企业扩张不搞低水平重复建设，不搞市域内恶性竞争，注重实施技术改

造，强化高新技术引进，加大企业上市力度，激励企业品牌创建。

2、坚持引大引强与挖掘传统相结合。我们既要两眼向外向上，引进新兴产业支撑，促进锦上添新花；又要两眼向内向下，挖掘传统企业潜能，培育老树发新芽。要大力引进战略投资者做大做强。瞄准世界500强、大型央企国企，特别是民营经济500强，促进溢多利生物医药、迪文科技、金天钛业、中锂新材、力元新材等企业的新项目落地落实、投产达产，谱写引进新兴产业发展壮大的崭新篇章。要充分挖掘传统企业潜力潜能。支持帮扶本土企业发展壮大，发挥武陵酒业、常德纺机、金健米业等传统企业潜力作用，大力推动湘澧盐矿、洞庭制药、中联重科等源地本土企业加快发展，真正重现“烟都、酒乡、纺城、粮仓”的昔日荣光，再铸本土“德字号”企业品牌的往日辉煌。

3、坚持突出优势产业与延伸产业链条相结合。本地优势产业是我市工业发展的宝贵资源。我们一定要充分培育、充分利用、充分开发，形成以本土优势产业为龙头的产业链、产业带、产业群。加强优势产业配套。要主动深度对接《湖南工业新兴优势产业链行动计划》，着力加强生命科学、节能环保、工程机械、新型轻合金、化工新材料、先进陶瓷、电动汽车、农业机械等产业链的拓展和延伸。从今年起，每年重点推进3-5个优势产业链，实行一链一策、分业推进，形成产业链规模；加强一二三产业融合。要坚持走一二三产业融合发展道路，大力发展农产品加工业、生活服务业。要支持有资质的企业参与军工用品研发生产，推动企业“军转民”、“民参军”，不断提升军民融合水平。加强生产服务业拓展。要瞄准产业聚集高地，大力发展科技研发、工业设计、现代物流、金融服务等服务业，不断完善产业链功能。

4、坚持园区发展与城市建设相结合。城市没有产业支撑，容易导致“空心化”；产业没有城市依托，容易造成“孤岛化”。要按照“以产兴城、以城带产、产城融合”的发展思路，统筹园区、城区、景区“三区一体”综合开发建设，实现功能互补、相得益彰、共享共建。统筹城市功能配套园区服务。推进空间上的互动，大力完善教育、医疗、商务、会展等城市服务配套，实现宜业与宜居的统一。统筹城市设施提升园区竞争力。加强互联互通，完善园区路网体系、顺畅物流通道、保障能源供给、优化信息网络，提升园区对外招商引资的竞争力、对内集聚人气的影响力。统筹城市管理优化园区发展环境。将园区社会管理事务交给城市社区，减轻园区发展包袱，集中园区工业发展精力。

5、坚持财政奖补与降低成本相结合。既要做好财政奖励的“加法”，加强激励推动，又要做好降费减负的“减法”，减轻企业负担。加强财政资金激励带动。要落实好《帮扶工业企业十条》奖励资金，充分发挥财政资金的导向、引领、撬动作用，切实起到以点带面、“四两拨千斤”的效果，摒弃大包大揽、变相兜底现象，把财政资金切实落到正点、用到实处。加强企业成本降费减负。要研究出台企业降费减负政策，全面清理涉企项目收费，切实降低企业制度成本、水电气要素成本、融资成本、物流成本，真正大胆让利于企、施惠于企。

三、突出重点，强化举措

开展园区攻坚大会战，是实现我市“一三五”战略目标的重要举措。时间非常紧迫，任务非常艰巨，一定要满怀迎难克难的工作信心、鼓足决战决胜的工作勇气、发扬苦战鏖战的工作精神，确保圆满完成市委市政府既定的工作任务。今年，我市园区攻坚的主要任务是：打好七大战役，建设实力园区；强化机制保障，建设活力园区；提升优质服务，建设魅力园区。

1、打好常德经开区创建千亿园区战役。打造常德经开区“千亿园区”是我市今年园区攻坚大会战的主战场。一是强力实施“三百”计划。推进百亿产业集群发展计划、现有百家规模企业壮大计划、累计百万平方米标准厂房建设计划。创建国家级新型工业化产业示范基地，打造专业特色“园中园”，年内创建新材料新能源产业园、汽车配件产业园、军民融合示范产业园三大专业特色产业园区。二是强力引进重大项目。切实用好“国字号”经开区的金字招牌，进一步加大战略投资者招商引进力度，力争年内引进亿元以上工业项目15个以上，10亿元以上工业项目5个以上；推进道氏新能源、润田农机、中天精密等

10个亿元工业项目建设；确保德施普惠生物医药、特殊医学食品、飞桥汽车板簧等项目今年上半年建成投产；确保电镀产业园二期、昊天汽车二期、海利化工扩建、锘达科技等项目年内建成投产。三是强力建设基础设施。加快汉德大道、德山千吨级码头等39个基础设施项目建设，力争年内完成基础设施投入

20亿元以上；加快德山新城、沅江风光带、常德妇产医院等项目建设，不断改善园区人居环境，提升产城融合水平。以经开区为龙头，同步推动其他园区建设。

2、打好项目建设攻坚战役。项目是园区发展的载体和支撑。一是用更大的力度引进项目。要聚焦重大战略投资者，开展“千商入园”招商行动；深入推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动，着力吸引常德在外企业家、成功人士、行业精英返乡创业发展。年内力争从150万常德籍在外人士中，吸引100名创业精英，新创100家企业；确保年内全市签约引进亿元以上项目50个以上，5000万元以上项目100个以上，项目总投资额400亿元以上。二是用更快的速度建设项目。大力开展项目建设提速行动，对亿元以上项目实行列表上墙、看板管理、挂牌督办、跟踪调度，确保90%以上的续建、在建项目年内投产，确保1/3以上新引进项目当年建设、当年投产。三特机械二期、热风机生产线等项目上半年要建成投产；中联起重机械、辣妹子食品二期、金牛铝材等项目年内要实现投产；石门海螺节能板材等项目年内开工建设。三是用更好的保障服务项目。积极实施主要领导引领工业经济发展“三个一”工程。市、县两级四大家领导每人负责包装和招引1个10亿元以上项目；负责联系和服务1家辖区内的重点骨干企业；负责帮扶1家辖区内的特困企业。市、县两级园区攻坚大会战指挥部要制定领导结对联系表，将项目服务管理细化到重点项目、具体企业、时间节点、形象进度，并定期考核、定期公示。

3、打好承载功能提质战役。要按照城市建设“真善美”的要求，以园区生产、生活设施配套为重点，不断提升园区整体建设质量和水平。一是基础设施建设提质。今年，全市园区基础设施投入确保80亿元以上。武陵工业园的移动互联网创业园三期，鼎城高新区的沅澧快速干线、高新大道，汉寿高新区的龙腾路、龙兴路，桃源工业集中区的迪文科技园、科技孵化器综合大楼，临澧经开区的沅澧快速干线，石门经开区的市民之家，澧县经开区的污水处理厂，安乡工业集中区的长岭洲千吨级深水码头，津市高新区的创新创业园，西洞庭生物科技园的高新技术孵化器、科开产业园等项目建设要全面完成。二是标准厂房建设提质。确保新建标准厂房100万平方米以上，使用率达到65%以上。重点推进常德经开区电镀产业园二期、鼎城广德医药产业园二期和灌溪创新创业园三期、临澧安福孵化园和石膏产业园、汉寿创新创业园二期、石门宝峰投三期、津市生物医药园和创新创业园实训基地、西洞庭科开一期等标准厂房建设。三是园区配套建设提质。年内，重点建好武陵双子星孵化中心、桃源漳江园电力扩容工程、石门湘北职专等重点公共服务配套项目，逐步改善园区生产生活条件。

4、打好产业集群培育战役。全面对接“中国制造2025”和“湖南制造强省五年行动计划”，坚持走产业集群发展道路，扎稳筑牢常德工业的“四梁八柱”。一是壮大主导产业。积极培育烟草、生物科技与健康食品、现代装备制造3个千亿产业和10个以上百亿产业，争取在食品企业中培育成长一批100亿、50亿、10亿的骨干龙头企业；积极推动医药、林纸等产业冲刺百亿产业；重点推动“1115”工程企业加快发展，确保今年企业产值突破

1000亿元；在全市选择100家生产规模较大、技术水平较高、队伍素质较强的企业，组建全市“百强重点骨干企业”阵容，加速培育夯实常德工业经济主体基础。二是优化产业结构。加快烟草、食品、装备制造、有色金属等传统产业改造升级，确保全年技改投入达到500亿元以上；积极发展我市新材料新能源、电子信息、生命科学、节能环保等战略性新兴产业，力争年内战略性新兴产业产值增长13%以上。三是推动产业配套。围绕主导产业、骨干企业开展配套生产，挖掘开发、包装发布配套项目，提高配套比率，做多配套企业，形成产业集群；大力实施中小微企业千亿工程，培育发展一批年销售收入过千万、过亿元的工业企业。

5、打好企业转型升级战役。把转型升级作为企业做大做强、突破发展的重要手段和主攻取向。一是加速科技创新。每个园区着力建好1个科技企业孵化器；积极做好鼎城高新区国家级科技企业孵化器、西洞庭生命科学医药孵化器申报工作，力争年内全市新增省级科技企业孵化器1个以上、省级众创空间1家以上；加快科技成果转化，完善厅市合作、校企合作机制，力争年内新增高新技术企业10家以上。二是加速“两化融合”。实施“制造+互联网+服务”专项行动，突出抓好移动互联网、云计算、大数据、物联网等关键技术与制造业融合发展；大力发展工业电子商务，促进传统制造业加快转型升级。从今年起，要积极实施“两化融合”试点示范行动，每年新增“两化融合”试点示范企业60家以上。三是加速智能制造。积极实施智能制造提升行动，加大机械、食品、医药等行业的智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂、智能制造研发中心建设力度。四是加速重整联合。充分利用市内外先进企业的技术、工艺、品牌、资本，采取嫁接、并购等模式，实现兼并重组、靠大靠强，打造一批上市公司，力争年内新增上市企业5家以上；探索设立产业基金，走“产业基金+产业联盟”新路，力争年内新增亿元企业10家以上。

6、打好体制机制改革战役。把园区体制机制改革作为激发园区活力、提升园区竞争力的助推器。一是助推园区“两个转型”改革。在继续巩固、深化园区“一权两制一司”改革基础上，按照“权责统一、独立自主”的原则和实体化、公司化、市场化的模式，加速实现园区管理由行政化向企业化转型，园区开发建设由政府主导型向市场主导型转变。二是助推园区发展模式创新。坚持走“产业基金+特色园区”新路，把常德经开区、鼎城高新区、津市“两湖”生物医药园、西洞庭生物科技园等建成改革试验区、产业集聚区、创新发展区。力争每个园区形成1个以上有特色的主导产业，一个主导产业设立1个以上产业发展基金，实现由扶持企业向扶持产业转变。三是助推园区升格提级。加快国家级高新区创建落地，积极引导桃源工业集中区等创建省级高新区，大力推动西洞庭生物科技园、武陵互联网产业园等打造特色产业园，形成以3个国字号园区为引领、多个省字号园区为驱动的“3+X”格局。

7、打好园区平台建设战役。把服务平台作为园区发展的重要载体。重点抓好五大平台建设：一是投融资平台。各园区在做大做强现有融资平台的基础上，要加强政银企对接，加大担保融资、信贷融资、债券融资、证券融资力度，引导有条件的地方设立工业发展引导基金、风险投资基金、科技种子基金、天使基金等。二是研发创新平台。争取每个区县（市）建成产品检测中心；支持企业争创国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，建设院士工作站，建立专家数据库，外聘知名专家帮助企业发展，助推产业升级。三是技术交易平台。争取中国技术交易所、中国科技网等在园区设立专业技术交易平台和服务机构，年内建成1个以上区域性技术交易中心和交易市场。四是电商物流平台。加强与知名电商、物流企业合作，力争每个园区建立1个以上区域物流公共电子信息平台。五是营销展示平台。积极创新市场营销手段，搭建园区集中宣传展示平台，力争年内每个园区建立300平方米以上的园区展览展示厅。

8、切实强化服务保障。要落实保障机制，增强园区活力。一是落实领导联动机制。市委市政府成立了园区攻坚大会战指挥部，出台了《常德市2017年园区攻坚大会战工作方案》，各区县（市）要按照方案要求，集中领导力量，成立相应机构，制定本地方案，压实层级责任。二是落实督导调度机制。市园区攻坚大会战指挥部要对各地园区攻坚工作进行专题调研，对发现的各类矛盾和问题要定期督导、定期协调、定期解难。从今年3月份起，由市园区大会战指挥部牵头，每月将选定一个园区召开现场调度会，对攻坚工作进行及时调度、重点督办、定期评估。三是落实考核奖惩机制。全面实行园区分类考核制度，从速度效益、产城融合、发展后劲、平台建设、基础工作等方面进行分类计分和综合考核。对成绩突出的单位、企业和个人，将给予表彰奖励；对工作失职未完成指标任务的，将予以严肃追责。要提升优质服务，增强园区魅力。一是加强要

素整合。要把人才队伍建设作为当前加快工业经济发展的根本，着力抓好工业领导人才、经营管理人才、科技研发人才、技术技能人才培育；创新人才激励机制，优化人才发展环境；要完善土地供应、财政税收、信贷融资、物流运输等要素服务，深入与企业对接，帮助企业解决具体问题。二是创优服务环境。继续完善入园项目并联审批模式，让企业轻装上阵、提高效率；规范涉企检查审批制度，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，为企业发展营造良好环境。三是发挥企业组织协会效能。充分发挥工商联、企业家协会、企业联合会等组织的桥梁纽带和行业规范作用，帮助企业家坚定发展信心、保持发展定力，强化行业自律、提升管理水平。

同志们，常德工业经济发展正处于转型突破、弯道超越、蓄势崛起的关键时期，战斗的指令已经下达，冲锋的号角已经吹响。让我们在市委市政府的坚强领导下，团结拼搏、开拓创新,坚决打赢园区攻坚大会战，为推进新常德新创业、实现“一三五”战略目标而努力奋斗！

第五篇：福州创意园区调查报告

《课外学科实践》课程调查报告

题目：

福州创意园区现状调查报告

年级专业： 2009级广告学专业 完成时间： 2011 年 4 月

姓 名：___罗骏华__________________ 学 号：___092242059_________________ 成 绩： 指导教师： 林 红 _____

福建.福州.福建农林大学金山学院

目录

一、摘要……………………………………………………3

二、正文

(一)引言…………………………………………………3(二)调查方法

1、调查类型………………………………………3

2、资料采集方法以及实地工作…………………3

3、抽样方法………………………………………3

4、分析方法………………………………………3(三)调查结果

1、调查结果的分类………………………………4

2、福州创意产业的现状…………………………4(四)局限性……………………………………………6(五)结论和建议

1、调查结果分析…………………………………6

2、福州文化创意产业的机遇与挑战……………6

3、建议……………………………………………8

三、附录…………………………………………………11(一)调查方案及调查问卷……………………………11

一、摘要

为了了解福州文化创意产业的现状。并且通过所得到的信息探究福州文化创意产业目前的发展瓶颈，并且探索可能的解决办法。本报告利用问卷调查的方法对金山学院的部分同学做了问卷调查。

结果调查，我们发现我们福州的文化创意产业已经初具规模，并且已经有了自己的特色，但是存在产业结构发展不平衡等问题，面临许多机遇和挑战并存。

针对这些机遇和挑战，提出三点建议。

二、正文

(一)引言

目前，在发达国家和国内发达地区，文化创意产业已经成为增长最快的产业之一，而福州文化创意产业则还处于起步、探索、培育、发展的初级阶段。近年来，受国内外经济因素的影响和产业自身发展的需要，文化创意产业发展的步伐明显加快。但是在发展过程中，遇到了诸多瓶颈。

为了解福州创意产业的发展现状，制约瓶颈，并探索解决途径。我采取问卷调查和实地考察的方法，对福州的创意产业现状作出调查，并提出相应建议。

(二)调查方法

1、调查类型

本次关于福州创意产业状况的调查，我们小组采用了描述性和因果性的调查类型。描述性调查主要以金山学院的广大学生群体为大样本，结合学生的切身实际，围绕着关于调查的核心问题设置相互关联的问题，以问卷的形式来获取相关的资料；因果性调查主要通过对调查结果资料的整合统计结果进行综合分析，从而得出内在根本原因。

2、资料采集方法以及实地工作

主要通过问卷调查来采集第一手资料，首先对调查项目进行汇总得到一份初步的问卷，然后以周边的学生为样本，进行实验性的问卷调查，以此来检测问卷存在的不足并加以完善，最终得到一份较为规范的问卷，然后打印出一定份数的问卷，先按年级分为大

一、大

二、大三以及大四这四个组，然后各组再按照男女的比例均匀划分为两小组，再将各组问卷分发给对应年级的代表性学生群，并限制上交的期限，最后将所有的问卷统一汇总并分别按照性别和年级进行统计得出一份有效的资料，然后对各个调查项目进行综合分析。

3、抽样方法

本次调查的目标总体为金山学院的全体学生，因此本次调查主要从分层抽样的抽样 方式来进行抽样。总体分为两个方面，即按照男女比例和年级分配样本数量。年级分配主要是从四个年段上进行分配，在大

一、大

二、大

三、大四这四个年段中都派发问卷，4、分析方法

本次调查主要使用频数分析法，首先对问卷各个问题的调查结果进行统计，并分出其各个抽样对像的统计结果，然后再以饼图的形式来呈现，最后结合饼图部分对总体的比例关系来进行综合的分析。

(三)调查结果

1、调查单位的分类

此次调查共有有效问卷58份，其中男性24人，女性34人。年段分布为大一16人、大二13人、大三21人、大四8人。

2、福州创意产业园的现状

进驻芍园的商家芍园的街道

目前，在发达国家和国内发达地区，文化创意产业已经成为增长最快的产业之一，而福州文化创意产业则还处于起步、探索、培育、发展的初级阶段。近年来，受国内外经济因素的影响和产业自身发展的需要，文化创意产业发展的步伐明显加快，并渐入佳境，正逐步朝着福建省经济发展的重要支柱，即最活跃、最具增长潜质的产业目标迈进。

(一)产业总体初具规模

文化创意产业是一个新兴产业，目前国内除北京市外。其它省市均未对该产业进行具体统计分类。鉴于此，文化创意产业的发展情况通常以文化产业的发展概况来大致表明。

据统计，2004年至2008年，福建全省文化产业年均增速达到26％，高于全省GDP的增速。2009年，福建全省文化产业的经济总量继续增加，结构更加合理。2009文化产业实现增加值约为446亿元，占地区生产总值的比重为3．7％，比2008年提高了0．44个百分点；截止2007年底，福建省文化产业拥有总资产1132．65亿元，文化服务业(包括传统文化产业和新兴文化产业)从业人员14．08万人。创意产业归属于新兴文化产业的一部分，福建省该产业总体已初具规模。

(二)依托资源逐步形成特色产业

特色文化是创意产业的首要内容，是文化创意产业发展的依托载体。福州历史文化资源丰富，文化底蕴深厚，且拥有众多的非物质文化遗产，这为创意产业发展提供了源 源不断的素材和内容。随着经济建设规划的不断发展推进，福州还积累了一定的人才技术资源以及众多的平台资源和闲置资源。依托得天独厚的资源优势，福州芍园一号、榕都318创意街区、福百祥1958、新华创意园、漆空间、青年会、长乐海西动漫之都等一批发展形态多样、各具特色的文化创意产业聚集区正逐步形成。

(三)产业结构发展不平衡

目前，福州已经确定了制造业设计创意、数字服务创意、文化传媒创意、建筑设计创意、咨询策划创意和休闲消费创意等六大重点创意产业。在六大重点产业中，以动漫游戏产业发展最快。据统计，2007年福建动漫游戏业收入l 7．5亿元，比2006年增长了3．4倍；台湾西基、草莓、普洛尔等一大批动漫游戏骨干企业相继落户厦门、福州软件园，全省动漫游戏软件企业已有80多家。与动漫游戏产业相比．其他产业领域表现平平。福州文化创意产业内部行业差距较大，产业结构呈现出发展不平衡的特点。

(四)局限性

后期撰写报告的时间太短 调查报告没有反复修改 问卷设计不够科学 样本数量过少

(五)结论和建议

1、调查结果分析

通过调查，得出福州创意园区的发展面临着以下机遇和挑战

(一)福州文化创意产生面临的机遇 1．海西战略带来前所未有的政策机遇

2004年省委、省政府提出“建设海峡西岸经济区”的战略构想，这个构想也被列入国家“十一五”规划《纲要》。2007年，福建省十届人大第五次会议通过《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，提出建设文化强省的策略，并明确指出培养发展一批重点文化产业，在全省建成50个有影响的文化产业示范基地“。

此后，福建省人民政府又出台《加快我省创意产业发展指导意见》。该意见表明，福建省规划经过5-10年的努力，建成以福州、厦门、泉州等沿海城市为创意产业发展的重点区域，同时还确定了创意产业重点发展的六大领域，表明要不断完善创意产业的配套设施建设，加大对产业基础设施和公共服务平台建设的资金支持力度，鼓励兴办创意产业；积极探索扩大部分领域的市场准入、创新人才培训机制等，创建创意产业示范区。2009年5月，国务院又通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，使海峡西岸经济区从区域战略上升为国家战略，并提出要将海峡西岸经济区建设成为两岸文化交流的重要基地。上述政策文件及举措为福建创意产业发展指明了方向，并提供了更为广阔的发展空间。

2．两岸ECFA的签署带来机遇

2010年6月两岸正式签署了‘两岸经济合作框架协议(ECFA)，为两岸经济关系正常化、制度化和自由化‘下锚定桩’。这种前所未有的两岸经济整合，必将给海峡两岸的经济互动注入新的活力。台湾文化创意产业起步较早，已成为台湾最为活跃的产业部门之一。出于市场需要，也为了寻求未来更大的发展，台湾部分文化创意产业已开始向岛外转移。

福州地处东南沿海，毗邻台湾，两地在市场开拓、文化创意、人才、资金等方面有着很强的互补性，在文化创意产业合作与发展上也存在极大的空间。作为海峡两岸经贸合作和文化交流的先行区和重要通道，福州近水楼台先得月，在便于借鉴台湾在发展文化创意产业的经验、承接台湾产业转移的同时，也可以适时的把福州地文化创意产业推向台湾以及国外。

(二)福州文化创意产业面临的挑战 1．起步晚，发展观念落后

福州文化创意产业起步较晚，‘文化创意产业”在省内很多地区还是一个新生事物，理论与实践都比较缺乏。从而导致实际决策的有关部门对文化创意产业在知识经济时代中的地位和作用缺乏应有的认识，对发展创意产业究竟有何重要意义，还缺乏深入细致的研究和探讨，更遑论准确把握文化创意产业在海峡西岸经济区未来产业结构调整和社会经济发展中的战略定位。

2．政策体系不完善

产业的快速壮大发展离不开政府政策的支持，包括财政、法律、管理、知识产权等方面。当前，福建省政府仅仅出台了一些产业发展的相关指导意见，而对于文化创意产业发展的具体管理、法律保障等政策体系还有待建设或进一步地完善。目前，福州并未专门设立统一机构对文化创意产业进行宏观指导管理，文化创意产业各子行业本身仍分属不同的管理机构。政事不分、政企不分容易导致管理的混乱，从而造成效率的流失。另外，文化创意领域的法律保障体系也不完善，对知识产权的保护也不到位，有关文化创意产品的侵权行为时有发生。此外，政府对文化刨意产业发展在融资、税收等方面的政策体系还没有真正建立起来。

3．竞争对手的冲击 与国内外文化创意产业发展先进区域相比，福州文化创意产业发展起步晚。通过借鉴先进经验，有利于形成福州文化创意产业发展的后发优势，但与此同时，这些地区的先发优势，也必然会对福州起步发展中的文化创意产业和市场体系造成冲击。目前，日本、韩国等国的动(漫)画、电脑互动游戏等产品在我国已经占据了很大的市场份额，国际七一些著名的文化、传媒、影视业巨头更是携资本、品牌、渠道等优势开始大规模进入中国市场，从而给福州文化创意产业的发展带来极大的压力。同时，北京、上海等国内文化创意先进区域文化创意产业、产品也纷纷进驻福建市场，也给福州相关行业发展带来不小的冲击。

4．人才资源匮乏

人才是文化创意产业发展的核心资源，人才资源匮乏已成为制约福州文化创意产业发展的重要因素。目前福州文化创意产业人才十分缺乏，文化创意人才总量、结构、素质还不能够适应产业快速发展的要求。其中，高素质和高技术的人才缺口更大。以IT业为例，据悉，福建省IT企业各类人才空缺岗位达3．32万人，高层次专业技术人才、领军人物、行业带头人和高素质的技能型人才严重不足，而且人才培养与实际需求脱节，人才流失严重。预计到2015年，福建全省对IT人才的缺口将高达66万人。

2、建议

福州文化创意产业发展机遇与挑战并存。面对挑战和机遇，各级政府以及相关部门需要共同努力，采取各种有效措施，以促使福州文化创意产业真正走上健康发展的轨道，并不断发展壮大。

(一)夯实基础——产业发展环境建设

文化创意产业需要一个良好的创业环境，除了高效的政府服务、良好的基础设施、公平的市场准入等各个产业普遍需要的环境之外，良好的创业氛围、有效的公共服务平台、严格的知识产权保护机制等都是文化创意产业勃发生机的必要环境。“。

1．加强基础设施建设

完善的基础设施可以为文化创意产业发展创造外部环境和吸引人才集聚。文化创意产业与一般产业的最大不同点就是突出人的创造力和集聚力，因此，对城市基础设施和环境的要求也更高，不仅要有完善的公共服务、运输、电讯、规则制定等，还要提供创意的基础结构，包括研发设施、风险投资、吸引有创造力人才的愉悦宜人且充满文化享受的生活环境等。

2．建设公共服务平台

文化创意产业的公共服务平台旨在为创意产业发展提供各项公共服务，包括网络信 息平台、投资咨询平台、知识产权平台、人才培训平台、展示交易平台、研发设计平台、国际交流平台等，通过这些平台的建设，为创意企业的发展提供多方面的支持，引导创意产业的集聚，促进创意资源的优化配置。发达国家的实践表明。文化创意产业公共服务平台在降低企业投入成本、减少企业交易成本、促进企业交流等方面的作用巨大，因而有必要加快公共服务平台的建设。

3．不断完善政策体系

适度给予文化创意产业政策、法规上的倾斜。根据国家有关政策法规出台优惠政策、实施扶持机制，将发展文化创意产业纳入财政预算或设立专项发展基金，并在资金投入、立项、用地、税收、价格、信贷、融资、生产、进出口、社会捐助以及社会保障等方面，对文化创意产业予以扶持。此外，在对文化创意的相关问题进行立法讨论时，还应多听取社会各阶层意见，最大限度地满足社会需求。

4．强化知识产权保护

强化维护知识产权的法律保障，是文化创意产业的立业基础。创意只有在获得知识产权后，才可能形成产业。一方面，要增强对保护知识产权的重要性的认识；另一方面，要在健全和完善知识产权立法的同时，把重点放在对知识产权保护的执法力度上，采取有力措施，严厉打击各种盗版行为，为福州创意产业的发展营造一个规范、健康、有序的外部环境一。

5．拓宽投、融资渠道

多元投资是促进文化创意产业发展的重要手段。当前福州文化创意产业的发展，投资主体相对单一。这种相对单一的格局对于做活、做大、做强文化创意产业，都是一种局限。因此，应该加快文化领域投、融资体制改革，坚持非禁即入原则，放宽市场准人条件，鼓励社会资本投资文化创意产业。支持民资、外资以多种形式投资兴办文化创意企业。开辟多种融资渠道，形成以企业投入、政府资金、银行贷款、创业投资、证券融资等相结合的多元化投入机制，从而实现吸纳更多的社会资金，壮大文化创意产业的自身实力。

(二)拓展实力——产业发展自身建设 1．加强宣传，提高认识

发展文化创意产业不仅和发展工业没有冲突，而且二者是互为促进的关系。因为创意产业本身包含了许多生产性服务业，如软件、工业设计等，本质上是工业经济的一部分。大力发展创意产业，不仅有助于促进第三产业繁荣发展，更能为工业经济的提升提供有力支撑J1。要充分认识文化创意产业的内涵及作用，贯彻落实省委、省政府关于大力发展服务业，努力提高第三产业在国民经济中的比重的指导方针，充分发挥文化创意 产业为制造业服务、优化产业结构的功能，把文化创意产业作为福州现代服务业的发展重点加以扶持推进。加强报刊、电视等媒体的宣传，转变观念。提高全社会对发展文化创意产业的认识，加快福州文化创意产业的发展。

2．有机整合

无论是市场、资金还是人才方面，文化创意产业都具有高度的扩散性和跨区域性，部分文化创意产业门类同时还具有显著的外部性。而目前福州文化创意产业发展中资源的跨区域整合尚显不足，基本上处于各自为政的阶段，这已成为福州文化创意产业迅速发展壮大的一大制约因素。因此，必须在科学规划、合理布局基础上，加强各种要素资源的整合，减少重复建设，鼓励强强联合和上下游产业整合，以区域共兴实现全市范围的文化创意产业发展。

3．谋求合作

文化创意产业的核心是创意。创意既要有独特的地方特色，同时还应该融入区域化、国际化的思维。全方位的区域或国际合作是文化创意产业集聚区成熟的标志之一。因而，在产业发展竞争的同时。还应积极寻求区域合作，既可以和周边省市进行交流结合，也可以走出国门和全世界的一些资源、资本和科学技术进行交叉共享。在对外竞争中，不断扩大视野，准确把握文化创意产业发展的潮流和趋势，再进一步结合本地的优势资源，加以整合。以求文化创意产品能更好地满足市场的需要，从而在激烈的市场竞争中占有一席之地。台湾文化创意产业起步比大陆早，具备较丰富的产业经验和高端的创意人才、文化营销人才。因而对外竞合中，应特别注重发挥闽台独特优势，适时推出一些有效措施，大力吸引

台湾文化创意企业和人才来福州创业、投资和发展。充分利用‘侮峡两岸图书交易会’，、“国际动漫节“‘悔峡两岸文化产业博览’等平台对外展示福州文化创意产业，加强闽台文化创意产业的交流合作，吸引和促成台湾文化创意企业落户福州。充分挖掘并整合闽台两地的文化资源，发挥各自优势，推动海峡文化创意产业带的建设。

(三)紧抓关键——文化创意人才培育

文化创意产业是高技术与高文化高度联姻的领域，能否迅速发展壮大，归根结底要靠人才。人才匮乏是当前制约福州文化创意产业发展的瓶颈之一。人才培育已是福州文化创意产业发展的当务之急。是产业发展生死存亡的关键。因而，应该坚持以人力资源开发为重点，着力培育创意、设计、策划、管理等人才，培养能够将创意成果产业化和市场化的经营管理人才；建立文化创意产业专门人才数据库，完善人才管理系统。目前，福州高校比较少，人才资源优势不明显，在这个方面，福州应该鼓励海峡两岸文化创意产业的互动发展，在文化创意人才培训领域。福州可以利用台湾的国际化教育环境，建设系统的教材、教具、教程等，台湾或厦门可以成为海峡两岸培训文化创意产业专业人才的教育基地“。在自主培养人才的同时，也要创设良好的引进人才的机制，让优秀的人才流人福州，促进福州文化创意产业的发展。人才引进，重点是引进文化创意产业的经营、管理和科技人才，尤其要引进和培养既懂经营管理，又具有深厚文化底蕴、善于创意的复合型优秀人才。使他们在文化创意产业发展中发挥智力优势。

另外，还应建立科学的人才激励机制，激活现有的人才资源，充分调动和发挥人才创新、创业的积极性和创造性。了解人才的心理需求。采取多种形式的激励手段，充分激发人才的创意潜能。借鉴先进经验，在全省范围内启动‘创意人才梯队工程”，开展各类文化创意设计活动大赛，挖掘优秀人才。从政策、环境等方面提供支持。吸引文化创意产业人才，为文化创意产业人才的成才提供良好条件，做到人尽其才、才尽其用，真正实现以人才推动产业的发展。

三、附录

调查方案及调查问卷

一、调查目的

了解福州各大创意园区的发展现在，存在的问题，已经在校大学生对福州创意园区的了解程度，并试图寻找解决方法。

二、调查对象和调查单位

问卷调查对象：金山学院全体学生 调查单位：金山学院部分学生 实地考察地点：芍园

三、调查项目

1、对文化创意产业的了解程度

2、对福州创意园区了解程度

3、对福州创意园区的看法

4、对福州创意园区的前景看法

四、调查提纲和调查表

关于福州创意园区的调查问卷

亲爱的同学：

您好！我们是金山学院09广告专业的学生，为了满足专业课程的需要，我们设计了一份关于福州创意园区的调查问卷，在此占用您宝贵的几分钟时间进行一次问卷调查，您的参与将使我们的数据更加准确无误，希望您能认真填写这份问卷。

谢谢您的积极配合。

1.2.3.4.5.6.7.您所学的作业是： A.工科 B.商科 C.文科 D.理科 E.医学 F.艺术 G.其他

您听说过一下几个名词 A.文化产业 B.创意产业 C.创意工业 D.版权产业 E.内容产业 F.文化产业产业

请对您个人创新意识进行评定 A.非常满意 B.满意 C.一般 D.不满意 E.非常不满意

您认为所学专业与文化创意产业关系如何？

A.紧密相关，专业发展方向之一就是文化创意产业 B.关系不大，但只要有创意是个不错的选择

C.毫无关系，但从事文化创意产业的关键是创意，不是专业 D.毫无关系，不可能从事文化创意产业 您认为文化创意产业存在哪些问题？

A.对产业的整体状况了解不足，工作内容不明确 B.专业技能不足，无法深入项目

C.大中型文化创意企业大大学的知识依赖程度低 D.缺乏中坚企业的支持，没有项目来源 E.传统教育束缚了大学生的创新能力 F.缺乏资金

毕业找工作您会考虑文化创意产业吗？ A.会 B.不会 C.不清楚

您知道几个文化创意产业园？ A.芍园一号

B.榕都318创意街区 C.福百祥1958 D.新华创意园 E.漆空间 F.青年会

长乐海西动漫之都

8.您所了解的福州创意产业的重点行业有哪些？

A.文化会展博览 B.广告业

C.新闻出版发行 D.文化旅游服务 E.广播电视电影服务 F.文化用品 G.网游动漫 H.创意设计 I.新媒体 J.其他

9.您对福州文化创意产业发展现状的看法是？

A.处于成熟阶段，核心竞争力很强 B.处于上升阶段，发展势头迅猛 C.处于初级阶段，发展仍需加强 D.处于起步阶段，发展很补完善 E.不了解

10.香港曾经拟定一个评估城市创意指数的构架，您认为福州在一下五个指数中哪方面最具竞争力？ A.创意成果

B.结构及制度资本 C.人力资本 D.社会资本 E.文化资本

11.哪方面最缺乏竞争力？

A.创意成果

B.结构及制度资本 C.人力资本 D.社会资本 E.文化资本

12.对于福州提升文化创意产业，您认为最关键的影响因素是：

A.需求因素 B.人才因素 C.资本因素 D.地理通讯因素 E.其他

13.您认为如何才能更好地促进人们投身福州文化创意产业的建设中？

A.打造集学、研、产于一体的培训，制作基地，扩大学生与文化创意企业之间的交流

B.开设创新课程，鼓励学生创造性地解决问题 C.企业与学校合作，投入充足资金给学生做创新项目研究 D.举行校际文化创意比赛，选拔优秀人才 E.在高校中设立专门专业或院系

F.实行文化人才认定制度，对文化人才进行资格认证 G.其他

14.如果为人们构建一个专业的文化创意平台，学校、企业、政府提供必要的支持，您的态度是？

A.抓住机遇，迅速加入 B.尝试一下 C.旁观态度 D.暂不考虑

再次衷心感谢您的积极配合！

五、调查时间和调查工作期限

总体方案设计和截止时间：3月18日至4月1日 问卷设计、定稿时间：3月18日至24日 实施调查与截止时间：3月24日至3月28日 数据的整理录入、统计时间：3月28日 调查报告的撰写时间：3月28日至3月30日 调查报告的修改时间：3月30日

六、调查地点

金山学院及芍园创意园区

七、调查方式和方法

定量调查，询问法，问卷调查

本次调查我们主要采用问卷调查的方式，在完成市场调查的问卷设计和人员安排后就开始进行调查了。把问卷分发给调查人员（小组成员），选择午餐和晚餐或者晚上睡觉前进行调查，也拿到了自习室和图书馆进行调查。我们首先向被调查者说明调查目的，保证良好的沟通过后，开始进行调查，确保得到真实有效的答案。

福州创意园区调查抽样设计方案

本调查采取抽样调查。我们将从金山学院学生中抽取58名进行抽查。

抽样方法采取分层抽样和整群抽样相结合的方法。首先把所有学生按年级分成四个层次，每个层次抽取16人左右。其次在每个层次中分系别进行整群抽样，以50%的比例在男女学生中进行调查。

实地考察芍园创意园区，与园区内工作人员进行交流，了解当前福州创意园区发展状况。

八、调查资料整理和分析方法

根据本次的调查情况，我们选择了频数分析法

九、调查报告内容和提交方式

调查报告内容：对调查结果进行分析整理、总结 提交方式：纸质资料方式

十、调查的组织计划

1、人员的选择和培训：为了最大限制的节约成本，同时又能准确地了解信息，我们通过查阅一些资料来进行培训主要通过课本和互联网的资料来进行市场调查基本认知的培训使得所有小组成员都能熟悉调研的各个环节，以便顺利完成。

2、工作步骤及其善后处理： 讨论调查项目即确定研究主题 设计问卷、修改问卷 安排调查时间

发放问卷并回收问卷 资料整理与数据统计分析 撰写报告 修改报告 提交报告

十一、调查经费预算

1、劳务费忽略不计

2、公交4元

3、问卷打印费用7元

4、调查方案及报告打印费用4元。总计：15元。