顺德区创新扶持资金管理暂行办法

第一篇：顺德区创新扶持资金管理暂行办法

《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》出台

2013-05-30 09:55:09 珠江商报 浏览：

797 我要评论(0)顺德人的血液里流淌着改革的基因。从今年5月开始，顺德再次应时而变，引领和服务产业发展推出新的动作，正式出台《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》，同时修订知识产权、科技资金、技术创新、两化融合、物联网、工业设计等六大产业政策，创新财政资金使用模式，在以往无偿资助的基础上，新增无息使用扶持方式。

这种变化在于申请门槛更低，中小微企业不再被拒之门外。企业受惠更多，企业使用创新资金，无需支付利息，还可以缓解企业融资难。后续监管更严，一年偿还资金的“压力”，将转化为企业发展的动力；财政扶持资金的“杠杆效应”更为明显，有望四两拨动千斤，并且实现可循环、可持续的滚动发展。

一周前，区经济和科技促进局、区产业服务创新中心已与深圳高新投集团签订合作协议，共建产业金融服务平台。从政策出台到筹建平台，顺德以创新财政资金运作，以区产业服务创新中心为载体，扶持全方位的投融资手段，支持企业发展，提升政府调控和引领产业转型的谋篇布局正在逐一落实，努力打造覆盖全区中小微企业的投融资服务枢纽平台。

为何变？

“锦上添花”太多“雪中送炭”太少

改革开放三十多年来，顺德经济在全国县域中独树一帜，这离不开政府在打造和壮大产业集群方面的超前引领。从最早大包大揽式的直接投入，到从规划、政策、土地、人才、资金等全方位政策扶持引导，顺德一直在应时而变。尤其是近年来，政府每年都投入高达数亿的产业扶持资金，成为撬动区域经济发展的重要杠杆。

顺德发展继续向前，大部制改革推向纵深，产业经济总量不断扩大。现有财政资金仅仅通过奖励或无偿补助的扶持方式的一些弊端也逐渐显现。“一是政府财力有限，资助对企业帮助有限；二是不能发挥杠杆作用，没有形成对企业资金的有效拉动；三是企业无偿取得资助且无需偿还，缺乏压力去利用好资金；四是门槛过高，更加需要发展资金的小微企业往往被拒之门外”，区经济和科技促进局相关负责人直言，现有财政资金重点在“放”而轻监督，更多的是“锦上添花”，少有“雪中送炭”，存在放大效应不够、企业覆盖性不广、效果不太明显的问题。

区经济和科技促进局开始四处“取经”求变。深圳创新运作财政资金的模式，逐渐进入顺德的视野。早在2004年，深圳就出台了政策，每年投入近5亿元科技和产业资金，通过无息借款的创新扶持方式，支持企业发展壮大。从2011年开始，经过10多轮的沟通谈判，区经济和科技促进局、区产业服务创新中心与深圳高新投集团决定在区产业服务创新中心架构下，共建产业金融服务平台，将深圳开展无息借款、融资担保、创业投资等方面的成功经验复制到顺德。顺德实行无偿资助和无息使用相结合的财政资金使用模式，以进一步放大财政资金扶持金额，提升使用绩效，实现可持续滚动发展。

如何变？

出台新政策5000万元无息扶持企业

5月7日，区经济和科技促进局、区财税局联合出台了《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》。该政策规定，从2013年起至2017年，我区将设立创新扶持资金，采用无息使用的方式扶持企业发展壮大。今年区财政预算的5000万元创新资金已到位，涉及工业设计、科技资金、两化融合、物联网、中小企业技改等产业政策也进行了重新修订并出台，部分项目将采用无息使用的扶持方式进行支持，相关申报指南（通知）将在近日发布，企业可以关注顺德经济网（www.xiexiebang.com)，做好申报准备。

据悉，每家企业无偿使用的创新资金仅限一笔，且每笔期限是一年，到期需要等额归还。确因项目需求，企业还可展期无息使用一次，但时间同样不能超过一年，到期等额归还。

为此，在区经济和科技促进局、区财税局的大力推动下，区财政今年计划安排5000万元资金通过无息使用方式支持区内企业发展。随着财政资金的放大，部分项目以往申请的扶持资金也被大幅调高。单个企业无息使用资金最高可达300万元，免除企业在使用期间的利息及保证金，企业可以100%全额使用所获得的资金。例如，优质专利技术产业化项目，原政策是每项给予15万元的经费资助，现在修订为每项给予最高不超过200万元的无息使用资金扶持。

搭建新平台将设立政策性投融资公司

为确保上述目标的实现，顺德区产业服务创新中心被赋予重任。这家去年9月揭牌、今年1月正式对外服务的法定机构，已经被区人大赋予了创新运作财政扶持资金的职能，从融资担保、创业投资和财政资金的有偿使用三个方向着手，推动财政资金和国有资产在保值基础上实现增值。

区产业服务创新中心还将与顺德农商银行建立投融资全面战略合作关系，签订区创新扶持资金管理合作协议。区经济和科技促进局负责政策的制定，对企业进行符合性审查，核定推荐企业名单，开展资金监督等。区产业服务创新中心将负责创新资金政策执行，包括资金转账管理、风险审查、绩效评估、资金追偿、协助资金收回等。监管银行负责创新资金的发放、收回和协助追偿等。

一个全新的产业金融平台也将呼之欲出。深圳高新投集团派出专业团队人员已经到岗，在复制深圳扶持企业经验的同时，还将为本土培养金融专业人才。为此，区政府拟以区产业服务创新中心为载体，以投融资服务为手段，为初创型、科技型中小微企业提供全方位、一站式的企业成长及投融资解决方案。

据区经济和科技促进局预测，在确保财政资金安全的前提下，以区产业服务创新中心为载体的区产业金融服务平台，通过创新财政资金使用，实现财政资金滚动发展。此外，至2018年，平台将支持企业1500家以上，投资顺德企业20个以上项目，推动2~3家企业上市，成为立足顺德、辐射珠三角地区重要的中小微企业投融资服务的枢纽平台。

声音

“每年投入数亿的财政资金，以传统无偿资助的方式扶持企业发展，虽然对顺德产业、企业的发展起到了很大的作用，但传统的扶持模式也受到了较大挑战，对企业形成聚集效应不够明显，必须着眼于制度的安排，建立扶持企业发展的新机制，实现财政扶持资金使用的公开、公平、公正。

创新企业扶持方式，创新财政资金使用，是构建我区产业竞争力的重要立足点。今后，顺德将把创新财政资金使用作为区委区政府扶持企业发展重要的发展战略和方向。”

——佛山市委常委、顺德区委书记梁维东

第二篇：山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法

山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府关于加速高新技术产业化若干意见》（鲁发[1999]26号文）精神，根据《山东省人民政府印发关于鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定的通知》（鲁政发[2000]61号文）和《山东省鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定实施细则》（鲁政办发[2001]69号文）规定，制定本办法。

第二条山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金（以下简称"创新资金”）的来源为省级财政预算安排的专项资金。

第三条创新资金主要用于支持科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果产业化，推动创新机制与环境建设，鼓励支持科技型中小企业的创新发展，培育新的经济增长点。

第四条省科技和财政部门是创新资金的主管部门，负责制定创新资金的工作重点、项目立项审批、监督管理和验收等工作。

常五条创新资金的安排坚持公开、公平、公正、择优和专款专用的原则。

第二章支持对象

第六条创新资金面向在本省注册的各类科技型中小企业，同时也支持省内外科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果在我省创办的科技型中小企业。

第七条创新资金支持的对象应具备以下条件之一：

（一）在山东省辖区内注册具有独立法人资格的企业，并符合鲁政办发［2001]69号文第九条规定的科技型中小企业资格认定条件；

（二）科技人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果拟在山东省创办科技型中小企业，要符合鲁政办发[2001]69号文第七条规定的科技型中小企业资格认定条件。

第八条创新资金支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家和山东省技术、产业政策导向，知识产权明晰，技术含量较高，技术创新性较强，项目技术水平处于省内领先水平以上。产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望形成新的产业。

（二）创新资金重点支持已获得国家科技型中小企业技术创新基金支持或拟申报国家科技型中小企业技术创新基金的项目。

（三）创新资金优先支持产学研结合的创新项目，转制科研院所的产业化项目，高新技术园区、各类孵化和产业化基地的创新项目。重点支持电子信息、生物与制药、新材料、先进制造技术等高新技术产业化和利用高新技术嫁接改造传统产业的技术创新项目。

第九条创新资金不支持以下各类企业：

已经上市的企业、中方股份低于51％的中外合资企业、资产和财务状况不好的企业、非技术性的纯服务企业以及纯贸易性质的企业等。

第十条创新资金不支持以下各类项目

不符合国家和山东省科技、经济和社会发展方针及产业政策的项目、低水平重复项目、单纯基本建设项目、一般加工工业项目以及对社会和环境有不良影响的项目。

第三章支持方式

第十一条创新资金以无偿资助、贷款贴息和资本金（股本金）投入等方式支持科技型中小企业的创新发展。

第十二条无偿资助：

（一）主要用于承担产学研相结合创新项目的科技型中小企业在技术创新中产品、工艺的研究开发及中试阶段的必要补助以及转制科研院所的产业化项目资助。

（二）项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过2年。

同等条件下优先支持市、县财政给予匹配的具有自主知识产权的项目。

（三）创新资金资助数额一般不超过50万元，个别重大项目不超过100万元。

第十三条贷款贴息：

（一）主要支持具有一定技术水平、产业规模和经济效益且银行贷款已经到位的技术创新产业化项目。

（二）项目资金来源基本确定，投资结构合理，实施周期一般不超过3年。

（三）贷款贴息按申请项目贷款年利息的30％至100%给予贴息补助。贴息总额一般不超过50万元，个别重大项目不超过100万元。

第十四条资本金（股本金）投入：

（一）资本金投入主要用于科研人员、海外留学人员和在校研究生携带科技成果在山东创办科技型中小企业进行科技成果转化的资本金注入。

（二）资本金投入的目的是引导其它资本的投入。资本金投入一般要求至少有二家以上投资合作伙伴，科技成果作价经专家评估后可占到企业注册资本的35％（另有约定的除外）。创新资金投资额一般不超过企业注册资本的20％。

（三）创新资本投入实行退出机制。企业可按评估后的资本价值回购用创新资金投入的资本金。省财政收回投入资本以及创新资金投资收益继续用于增加创新资金。具体办法另行制定。

第四章申请与受理

第十五条省科技厅、省财政厅根据全省经济和社会发展的需要，依据当前全省科技产业发展方针、政策和规划，每年初发布创新资金支持重点和指南。

第十六条凡符合本办法第七条、第八条规定和创新资金支持重点和指南的项目，由企业或个人本着自主、自愿的原则提出申请。

省属企业按隶属关系向主管部门或所属企业集团公司提出申请，主管部门或集团公司审核签署意见后报省科技厅、省财政厅；市以下企业向所在市科技局、财政局提出申请，市科技局、市财政局协商确定本市上报项目，分别报省科技厅、省财政厅。

符合条件的个人创办企业直接向省科技厅、省财政厅申请。

第十七条一个企业在同一，原则上只能申请一个项目和一种支持方式。

第十八条申请企业应如实向省科技厅、财政厅分别提交以下有关材料：

（一）山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金申请表。（格式附后）

（二）国家科技型中小企业技术创新基金项目可行性报告。

（三）能够证明项目先进性、成熟性、可行性的相关材料（如鉴定证书、检测报告、查新报告、奖励证书等）。

（四）项目贷款合同复印件。

企业提供的材料必须真实可靠。如发现弄虚作假，将追究推荐部门的责任，并不再受理该企业的项目申请。

第十九条符合条件的个人创办企业申请时应如实提供专利证书或专家鉴定书等有效证明科技成果转化价值的有关资料。

第二十条省科技厅、省财政厅依据各市、各部门和个人提报的项目申请，本着科学管理、保证重点、优中选优的原则，对创新资金项目进行立项审查。

第二十一条省科技厅、省财政厅聘请专家或评估机构对申请创新资金项目进行评审。第二十二条省科技厅、省财政厅根据评审专家、评估机构的意见，审定创新资金支持的项目，共同下达“山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目计划”。

第五章资金的使用与管理

第二十三条创新资金的使用必须遵守国家法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、精打细算，充分利用现有工作条件，力求使有限的资金发挥最大的经济效益。

第二十四条对于无偿资助、贷款贴息两种支持方式的资金由省财政直接拨付省属企业项目承担单位和拨付市财政转拨市以下企业。资本金投入由省财政直接拨付新创办企业，新创办企业到省财政部门进行产权登记后再办理注册登记。

第二十五条企业获得的创新资金经费可视不同情况作帐务处理：无偿资助资金冲减“管理费用”；贷款贴息资金冲减“财务费用”；资本金（股本金）投入增加“实收资本（股本）一一国家资本”。

第二十六条各用款单位要严格遵守国家财经纪律和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用创新资金，正确实施会计核算，接受和配合财政、审计等有关部门的监督检查。

第二十七条任何单位和个人不得以任何理由虚报、截留、挪用创新资金，一经发现，将追究有关人员责任，并如数收回补助经费，同时取消有关单位以后申请创新资金的资格。

第二十八条聘请专家或机构的项目评估、评审费用，由省财政厅从创新资金中据实拨付省科技厅，省科技厅按规定支付。

第六章项目的监督与管理

第二十九条各市科技局、财政局、省直有关部门要做好项目的监督与管理工作，帮助企业协调解决项目执行过程中发生的问题，及时反映汇报有关项目执行情况，确保项目如期完成。

第三十条项目计划下达2个月内，承担单位必须与省科技厅、省财政厅签订《山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目合同》（一式五份）。逾期不签订合同的，视为主动放弃。

项目合同由各市科技局、省直有关部门收齐分别报省科技厅。

第三十一条各级科技、财政部门要定期对创新资金项目的进展情况和资金落实情况进行监督检查。市科技局、财政局、省直有关部门于每年6月底前向省科技厅、省财政厅递交所管理的创新资金项目执行情况报告。

第三十二条创新资金项目完成后，省科技厅、省财政厅将依据项目合同组织有关专家进行验收，并向验收合格者颁发“山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目验收合格证书”。逾期不能完成的，将视情况追究有关部门和企业的责任。

第七章附则

第三十三条本办法由省科技厅、省财政厅负责解释。

第三十四条本办法自发布之日起施行。

第三篇：城中村(旧村)改造扶持资金管理暂行办法

深圳市城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法

第一条 为加强深圳市城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称“市城改扶持资金”）的管理，提高市城改扶持资金的使用效益，确保城中村（旧村）改造工作顺利推进，根据市政府印发的《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》、《关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》和财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称市城改扶持资金，是指政府投资项目计划外，由市政府每年在市国土基金中安排的专门用于扶持城中村（旧村）改造的非赢利性资金。

第三条 市政府通过协调使用市城改扶持资金，对城中村（旧村）改造予以配套扶持，引导和鼓励区政府、集体及个人资金共同投入，全面推进全市的城中村（旧村）改造。

第四条 市城改扶持资金每年在市国土基金计划中安排，具体规模由市政府根据国土基金收支计划情况以及城中村（旧村）改造的实际需要予以统筹确定。

第五条 市城改扶持资金实行计划管理，专款专用，遵循公开、公平、公正和效益的原则。

第六条 深圳市城中村改造工作办公室（以下简称“市城改办”）在市查处违法建筑和城中村改造工作领导小组（以下简称“市领导小组”）的领导下，负责市城改扶持资金的管理。

第七条 市城改扶持资金主要用于：

（一）城中村（旧村）综合整治改造项目的扶持，包括改善消防设施，改善沿街立面，环境整治，改善市政基础设施，改善公共服务配套设施等；

（二）市领导小组确定的其他事项。

虽涉及城中村（旧村）改造，依据《深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法》的规定使用财政性基本建设资金的建设项目，不列入市城改扶持资金的使用范围。

第八条 市城改扶持资金应当结合各区城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称“区城改扶持资金”），共同扶持城中村（旧村）改造。各区用于扶持单个城中村（旧村）改造项目的资金比例和额度应高于市城改扶持资金的扶持比例和额度。

第九条 市城改办根据各区政府的申请，编制市城改扶持资金计划。

各区政府申请使用市城改扶持资金的，应当制定区城改扶持资金计划，该计划应与全市城中村（旧村）改造计划相衔接。区城改扶持资金计划应列明区政府对单个城中村（旧村）改造项目的扶持资金的比例和额度。每一个城中村（旧村）只能申请一次市城改扶持资金。

第十条 各区政府应于每年十月份向市城改办申报拟用于该区下一城中村（旧村）改造的市城改扶持资金计划。

申报计划应提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）区城改扶持资金计划；

（三）各城中村（旧村）改造项目建议书（包括：改造项目的地点、改造主要内容、规模、投资概算和资金筹措计划等）；

（四）相关材料的电子文件一份和有关图纸两套；

（五）市城改办要求提交的其他材料。

第十一条 市城改办收到各区政府提交的申报材料后，应当综合全市城中村（旧村）改造计划和各区城改扶持资金计划，结合各区城中村（旧村）改造工作的进展情况，于每年十一月底以前编制下一的市城改扶持资金计划，经市财政部门对是否符合国土基金使用范围及市城改资金总预算额度进行审核后，报市领导小组批准。市领导小组批准的市城改扶持资金计划的扶持项目，以备案的方式纳入市投资项目计划。

第十二条 市城改扶持资金对城中村（旧村）改造项目的扶持比例由市领导小组根据下列情况确定：

城中村（旧村）综合整治改造项目的总投资、地理位置；改造项目中消防改善、环境整治、完善市政基础设施和公共服务配套设施所占比重；集体经济组织的财务状况及改造资金的筹措能力；所在区政府的改造资金扶持力度；上一所在区政府市城改资金使用绩效。

第十三条

市财政部门应当根据市领导小组的批准，将市城改扶持资金列入国土基金收支计划。

第十四条 城中村（旧村）改造项目需使用市城改扶持资金的，由区政府向市城改办提出申请，符合启动条件的，市城改办向市财政部门提出准予拨付资金意见，市财政部门将已批准该项目资金额度的百分之五十从市城改资金专账中划拨到区财政部门。区政府提出申请时，属综合整治项目的应提交已批准的城中村（旧村）环境综合整治规划。

改造项目完成总工程量百分之五十以上的，由市城改办提出意见，市财政部门将剩余资金额度全部拨到区财政部门。

区政府应将用于具体项目的市城改扶持资金纳入区政府财政直接支付管理体系，并根据具体项目的进度拨付资金。

第十五条 市城改扶持资金计划确需调整的，由区政府向市城改办提出，市城改办将同意调整的意见送市财政部门审核，经市领导小组批准后，市财政部门按程序进行调整。

第十六条 市城改扶持资金尚未拨付的，由市财政部门结转到下一市城改扶持资金计划。

改造项目竣工，市城改扶持资金有节余的，余额退回市城改扶持资金专账。

改造项目终止的，未使用的市城改扶持资金退回市城改扶持资金专账。

第十七条 市城改办负责对市城改扶持资金的使用情况进行检查与监督。市财政、审计、监察等部门依法对市城改扶持资金的使用进行稽查、审计和监察。

对下拨各区的市城改扶持资金在改造项目中的使用由区审计部门负责审计，市审计部门监督指导。

第十八条 每一财政终了，区政府应对市城改扶持资金的使用绩效以及执行城中村（旧村）改造项目计划的情况进行自查，并向市城改办报告。

市城改办应当会同市财政、监察、审计部门对市城改扶持资金的绩效进行评价，并向市领导小组报告。

第十九条 区政府严格按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目，使用市城改扶持资金绩效良好的，市城改办在下一编制市城改扶持资金计划时给予优先考虑。

区政府未按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目，使用市城改扶持资金不当，效益不明显或浪费市城改扶持资金的，市城改办在下一编制市城改扶持资金计划时，核减或不予核拨市城改扶持资金。

第二十条 市城改扶持资金实行责任分级追究制度。

市城改办对使用市城改扶持资金向市领导小组负责，各区政府对使用在本辖区的市城改扶持资金负责。

第二十一条 市城改扶持资金实行专款专用，禁止截留和挪用。

弄虚作假骗取市城改扶持资金，或者截留、挪用市城改资金的，停止拨付市城改扶持资金，已拨付的市城改扶持资金由市城改办、市财政部门予以收回，市监察部门对责任单位予以通报，并按照有关规定对责任单位的主要负责人和责任人员予以行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法部门依法处理。第二十二条 各区政府可参照本办法制定区城改扶持资金管理暂行办法，并报市城改办备案。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：厦门市电子商务扶持资金管理暂行办法

厦门市电子商务扶持资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步落实创建国家电子商务示范城市各项工作，促进厦门市电子商务发展，提升电子商务应用水平，结合厦门市实际制定本办法。

第二条 本办法所称厦门市电子商务扶持资金（以下简称扶持资金）是指财政预算安排的用于扶持厦门市电子商务发展的资金。

第三条 扶持资金主要用于培植厦门市电子商务集聚载体、培育壮大网络零售业、扶持电子商务第三方支付、扶持第三方电子商务公共服务平台、鼓励传统企业开展电子商务应用、鼓励利用电子商务对贸易模式、贸易流程进行创新再造及具有对台特色的电子商务服务等其它符合国家电子商务示范城市创建要点的项目。

第四条 扶持资金实行无偿使用、定向使用，并遵循“公平、公正、公开”的原则。

第五条 厦门市商务局（以下简称市商务局）和厦门市财政局（以下简称市财政局）为本办法的具体实施部门。市商务局负责提出扶持资金安排建议，受理项目申报并会同厦门市发展和改革委员会（以下简称市发改委）等相关部门组织项目评审，监督项目实施，负责资金兑现；市财政局负责扶持资金的财政管理，主要是参与扶持项目评审、确定扶持资金总额、审核拨付资金以及组织监督检查。

第六条 扶持资金采取奖励和补助两种方式发放。扶持资金主要用于企业开展电子商务活动所投入的技术、设备，推广、物流配送及人才队伍建设等方面。企业应将一定比例的扶持资金用于延揽人才、奖励对业绩有突出贡献的团队及个人。

第二章 使用方向及标准

第七条 扶持资金使用包括下列范围及方向：

（一）支持电子商务企业集聚；

（二）培育壮大网络零售业，鼓励开展台湾商品网络零售；

（三）支持获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》的企业开展电子商务第三方支付业务；

（四）鼓励传统工业企业和传统流通企业开展电子商务应用；鼓励利用电子商务对贸易模式、贸易流程进行创新再造；

（五）支持完善电子商务物流配送服务体系；

（六）支持第三方电子商务公共服务平台；

（七）支持政府、行业协会及科研院校开展电子商务公共性项目，包括：大型电子商务活动、人才培训、规划制订、论坛、对外招商及行业表彰等；

（八）支持其它经市政府批准，或经市商务局、市财政局共同确认，符合国家电子商务示范城市创建要点的项目。

第八条 奖励类项目按下列标准进行扶持：

（一）支持电子商务企业集聚

园区建设面积超过10万平方米以上的，统一物业管理，具有单一产权的电子商务园区，上末电子商务企业入驻率（企业入驻时间达1年及以上，按面积计算，下同）达30%以上的，一次性给予100万元奖励。

楼宇建筑面积1万平方米以上，统一物业管理，具有单一产权的电子商务专业楼宇，上末电子商务企业入驻率达50%以上的，一次性给予20万元奖励。

园区或楼宇运营单位应当将奖励资金用于降低入驻企业的租金等支出。

（二）培育壮大网络零售业

1．对网络零售企业实行存量与增量奖励

上网络零售额（以统计部门认定为准，下同）达到500万元人民币以上，且同比实现持平或正增长的，给予存量奖励：网络零售额达到500万元的，给予5万元奖励；达到1000万元的，给予10万元奖励；达到5000万元的，给予20万元奖励；达到2亿元的，给予30万元奖励。以上奖励于次年兑现，四个档次不可重复享受。

网络零售企业上网络零售额达1000万元以上，且同比实现正增长的，给予增量奖励：网络零售额同比每增长1000万元，给予2万元奖励，单家企业封顶100万元。

上述存量与增量奖励可同时享受。

2.鼓励帮助传统企业开展网络零售活动。对上帮助5家以上本地传统企业实现单家年网络零售额500万元以上，或帮助单家本地传统企业实现年网络零售额5000万元以上 的电子商务综合服务企业，一次性给予30万元奖励。

（三）支持开展电子商务第三方支付业务

获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》的企业开展电子商务第三方支付业务，且上电子商务第三方支付额达5000万元以上的，支付额同比每增长1000万元给予5万元奖励，单家企业封顶50万元。

电子商务第三方支付额认定以中国人民银行统计为准。第九条 补助类项目按下列标准进行扶持：

（一）政府或行业协会开展的电子商务公共性项目，大型电子商务活动、人才培训资助金额不超过项目实际发生费用的50%；规划制订、对外招商及行业表彰等项目所需资金可由财政全额扶持。

（二）其他项目资助金额不超过项目总投资的30%。征地拆迁、土地购置、车辆购置以及人员经费、设施维护等不得纳入享受补助的项目总投资中。

第三章 申报审批程序

第十条 申报单位条件：

（一）依法在厦门市登记注册，具有独立法人资格；

（二）财务管理制度健全，近三年经营无违法违规记录；

（三）应是电子商务相关单位或企业。包括：电子商务企业、电子商务园区、电子商务专业楼宇运营单位、电子商务研究、培训机构及电子商务商协会等。

第十一条 本办法第八条第（二）项第1目和第（三）4 项规定的奖励类项目以及第九条第（一）项规定的补助类项目无需评审，其余项目均需要评审。

第十二条 资金申报、审批和拨付程序：

（一）无需评审的项目由申请单位提出申请，市商务局、市财政局进行审核和资金拨付。

（二）需评审项目

1．项目申报单位就已开始实施的项目向市商务局提出申请；

2．市商务局会同市财政局、市发改委等相关部门对申报项目进行实地考察、初审，确定参加专家评审项目；

3．市商务局会同市财政局、市发改委等相关部门组织专家进行评审；

4．项目评审结束后，市商务局和市财政局联合确定资金安排使用方案，并进行项目公示；

5．项目公示后，由市商务局商市财政局根据财政资金管理规定和程序，按照项目实施进度拨付资金。

第十三条 申报材料：

（一）无需评审项目提交下列材料： 1．申请报告；

2．法人营业执照副本复印件；

3．本办法第八条第（二）项第1目和第（三）项规定的奖励类项目需要提供统计部门确认的统计数据；

4．本办法第九条第（一）项规定的补助类项目需要提供项目工作方案（包含资金明细预算等）。

（二）需评审项目应提交下列材料： 1．法人营业执照副本复印件；

2.项目申报表；

3．项目资金申请报告，内容包括：申报单位的基本情况和财务状况；项目背景和主要内容、总投资（含项目投资清单）、资金来源及到位情况、资金使用计划及建设进度安排；项目预期达到的目标和效果等；

4．企业上财务审计报告； 5．项目建设承诺书。

以上材料除审计报告外，均须加盖申报单位公章。

第四章 项目管理

第十四条 项目验收（需评审项目）

获得资金支持的项目原则上应当于资金拨付之日起一年内实施完毕，并接受市商务局和市财政局共同组织的项目验收。如项目无法在一年内实施完毕，项目单位应提出延期申请，说明具体原因，明确项目竣工验收具体时间，经市商务局和市财政局同意后组织阶段性验收。

对于验收不合格的或存在弄虚作假、欺骗行为的项目，项目申报单位自市商务局、市财政局下达通知后三个月内，应当将全部扶持资金如数缴回市财政局。

第十五条 使用扶持资金的企业和单位均须建立完整的档案，自觉接受市商务局、市财政局对扶持资金使用情况的监督检查。

第十六条 若无特殊情况，原则上不得就同一项目重复申请使用各类财政资金。

任何单位或个人以虚报、冒领等手段骗取和截留、挤占、挪用专项资金，属于《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规所列违法行为的，依照相关规定予以处理。

第十七条 根据工作需要设立工作经费，用于聘用临时人员、考察调研、宣传培训以及组织项目申报、认定、评审、跟踪、验收、审计检查等管理性支出，列支金额不超过预算资金总额的1%，并严格控制，厉行节约。

第五章 附则

第十八条 本办法中的电子商务企业，是指利用因特网直接从事电子商务交易或提供相关服务，独立核算并独立承担民事责任的经济组织。

第十九条 本办法中的传统企业包括传统工业企业和传统流通企业，是指从事传统制造业和传统实体销售商品，尚未有效利用电子商务开拓市场的企业。

本办法中的电子商务综合服务企业是指为触网企业提供业务咨询、技术支持、营销推广及其他相关一揽子综合解决方案的企业。

第二十条 本办法中的电子商务第三方支付是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务，包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单、中国人民银行确定的其他支付服务。第二十一条 本办法由市商务局、市发改委、市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行，有效期两年。

第五篇：重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进我市小微企业健康发展,加强对小微企业扶持资金的管理，提高资金的使用效益，根据重庆市人民政府《关于印发重庆市完善小微企业扶持机制实施方案的通知》（渝府发〔2014〕36号）和财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称扶持资金指市级财政预算安排的用于扶持小微企业发展的资金，包括微型企业发展资金、中小企业发展专项资金和民营经济发展专项转移支付等有关资金。

第三条 小微企业扶持资金综合运用投资补助、贷款贴息、风险补偿、降低费率、业务补助等方式，用于改善小微企业融资环境、支持小微企业创业创新、提供小微企业经营场所、完善小微企业服务体系等方面。

第四条 扶持资金的使用和管理遵循公开透明、突出重点、统筹管理、手续简单、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

第五条 扶持资金分配采用因素分配和项目申报两种方式。因素分配主要依据全市五大功能区划、区县产业发展条件和小微企业发展工作成效等，并适当向渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护区倾斜。

第六条 根据本办法享受创业补助和创业扶持贷款政策的微型企业，指雇员(含投资者)20人以下、创业者投资金额15万元以下，营业执照标注有“微型企业”字样的个人独资企业、合伙企业、有限责任公司，且属于高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农业等鼓励类微型企业。

第二章 改善融资环境

第七条 微型企业可向金融机构申请15万元以内2年期的创业扶持贷款，贷款利率执行同期限基准利率，市级财政按照贷款金额给予承贷银行1个百分点奖励。

第八条 建立市级微型企业创业贷款风险补偿金，承贷银行按基准利率贷款形成的微型企业创业贷款损失，由工商部门和财政部门审核后，由市级财政、区县财政和承贷银行按照一定比例共同承担原则，对承贷银行进行补偿。

第九条 担保机构为中小企业和微型企业融资性贷款收取的担保费率在2%以下的新增担保发生额，市级财政按照新增担保发生额，给予担保机构0.5个百分点补助。

第十条 筹集资金组建市级再担保机构，设立代偿补偿资金专户。市级再担保机构对担保机构开展的中小企业和微型企业融资担保业务按照代偿额50%以上的比例给予补偿时，代偿补偿资金专户同时给予最高30%的补偿。

第十一条 区县在民营经济发展专项转移支付中安排部分资金，对鼓励类小微企业当年发生的商业贷款给予贴息，贴息时间不超过两年，财政按不超过同期限贷款基准利率的50%予以贴息，小企业贴息金额每年不超过20万元，微型企业每年不超过10万元。

第十二条 小微企业招用城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生等符合条件人员的，可申请小额担保贷款，贷款期限最长2年，财政按有关规定给予贴息。小微企业可具体向区县人力社保、财政部门咨询和申请办理。

第十三条 由重庆市产业引导股权投资基金出资2亿元，与社会投资机构建立小微企业发展产业引导基金，采取股权投资等市场化运作方式，重点支持我市市场潜力大、创新能力强的小微企业发展壮大，市中小企业局、市工商局应会同财政部门加强政策指导，并积极做好优质项目储备。

第三章 鼓励创业活动

第十四条 民营经济发展专项转移支付，主要用于高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等重点人群创办的科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农业等鼓励类微型企业的创业补助以及小微企业场地租金和贷款贴息等补贴。微型企业9月1日前取得营业执照的，按原政策给予资本金补助，资金在民营经济发展专项转移支付中统筹安排。

第十五条 区县工商部门在微型企业设立登记满2个月后，对其经营情况进行审查，区县微型企业创业评审小组根据微型企业实际营业情况、从事行业、实际投入金额、创业者身份、雇工人数等因素开展创业评审，确定创业补助金额并公示后，由区县财政部门拨付补助资金。

第十六条 创业补助资金应专项用于微型企业开展生产经营活动，不得用于买卖股票、债券、期货等金融投资活动，不得用于购买房产、轿车等个人消费。微型企业应在每年向工商部门报送企业年报时，将补助资金的使用情况报区县工商局审查。未按照规定使用补助资金或恶意逃避行政监管的，纳入“异常经营名录库”和“黑名单”，通过企业信用信息公示系统进行公示，三年内不得再申报其他补助。

第十七条 市级微型企业发展资金主要用于微型企业孵化园、创业孵化基地、微型企业特色村建设及微型企业经营场地、后续培训、水电等补贴。

第十八条 区县在民营经济发展专项转移支付中安排部分资金，对鼓励类微型企业给予场地租金补贴，对入驻新打造楼宇产业园的小企业给予场地租金和水电气补贴，补助标准由各区县具体制定。

第十九条 鼓励类中小型微型企业包括市级鼓励类和区县鼓励类两种类型。区县鼓励类目录，由区县根据国家鼓励类产业目录，结合全市五大功能区划分和区县产业发展情况予以确定，并在10月1日前报市中小企业局和市工商局备案。市级鼓励类目录由市中小企业局、市工商局会同市财政局确定并在10月1日前公布。

第四章 减轻小微企业负担

第二十条 对月销售额或月营业额不超过2万元的小微企业，暂免征收增值税或营业税；对月销售额或月营业额不超过3万元的小微企业，从2014年10月1日至2015年底，暂免征收增值税或营业税。对小微企业从事国家鼓励项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。2016年12月底前，对年应纳税所得额低于10万元的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。

第二十一条 2014年1月1日至2017年12月31日期间新办微型企业和鼓励类中小企业，自注册登记之日起按其缴纳企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予2年补贴。2013年12月31日前成立的微型企业，在2015年12月31日前，按其缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留成部分给予补贴，补贴上限为注册资本（最高不超过15万元）中的个人出资部分。

第二十二条 坚持简单便民原则，对企业所得税、营业税、增值税等地方留成部分的补贴，由工商部门和中小企业主管部门分别提供微型企业和中小企业基本信息，税务部门提供上述企业纳税情况，财政部门审核后拨付补助资金。

第二十三条 2015年底前，小微企业新招用毕业高校毕业生，签订１年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴。中小企业和微型企业招用登记失业的高校贫困毕业生，与其签订1年以上劳动合同并足额缴纳社会保险费的，给予6000元/人的一次性岗位补助。符合条件的企业，可向区县人力社保部门咨询和申请并按规定办理。第五章提供聚集发展空间和优化服务环境

第二十四条 利用工业用地新建的市级楼宇产业园、小企业创业基地，其生产性用房及配套用房同等享受工业园区标准厂房扶持政策。

第二十五条 都市功能核心区和拓展区范围内经认定的市级楼宇产业园和市级小企业创业基地，根据其连续3年对市级财政的贡献，通过转移支付奖补各区，用于支持楼宇产业园、小企业创业基地建设、运营及入驻企业的发展。

第二十六条 市、区县（自治县）两级中小企业发展专项资金对楼宇产业园、小企业创业基地的楼宇维护、配套服务设施建设给予补助，对服务机构能力建设及其提供的服务给予补助或奖励。

第二十七条 对市级重点楼宇产业园，按照市、区县两级财政补助和楼宇业主让利的“三个一点”支持方式，对入驻小微企业给予不超过三年的房租补贴，市级财政的补助标准为不超过租金价格的三分之一。

第二十八条 鼓励和引导社会资金采取市场化运作方式投资微型企业孵化园、创业孵化基地建设。对帮扶成效显著、展示效果明显的微型企业孵化园、微企村和创业孵化基地，在市级微企发展专项资金中给予奖励。

第六章 资金监督管理

第二十九条 小微企业扶持资金由财政部门会同中小企业、工商、人力社保等主管部门按照职责分工共同管理。财政部门负责扶持资金的预算管理和资金拨付，会同主管部门制定资金分配方案，并组织对资金的使用和管理情况等开展绩效评价和监督检查。中小企业、工商、人力社保等主管部门会同财政部门开展项目管理工作，包括根据资金支持方向、使用范围和支持标准，组织项目申报和评审，对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查。

第三十条 市中小企业、工商、人力社保等主管部门原则上应在上年四季度会同财政部门，明确下年扶持资金的使用方向、支持重点、申报条件等事项，并通知区县和企业组织开展项目资金的申报工作。

第三十一条 申请小微企业扶持资金的，应具备以下条件：

（一）在我市依法登记注册；

（二）近两年没有骗取财政资金等违法违规行为；

（三）相关部门要求具备的其他条件。

第三十二条 主管部门要会同同级财政部门，本着公平、公正原则就企业申请资料组织开展审核工作，并将审核结果向社会公示，公示期不得少于5个工作日。

第三十三条 公示期内提出异议的项目，主管部门要会同财政部门及时组织核实。公示期结束后，主管部门将无异议的项目和经核实没有问题的项目列为扶持项目，并提出资金安排意见商财政部门。补助资金由财政部门直接拨付扶持企业，企业收到后按《企业财务通则》、《企业会计准则》等规定进行财务会计处理。

第三十四条 市和区县财政部门要定期或不定期对扶持资金使用情况进行监督检查，必要时可委托社会中介机构进行审计。市和区县中小企业、工商等主管部门定期或不定期对项目实施情况进行监督检查。

第三十五条 强化资金绩效评价工作，市财政局、市中小企业局、市工商局、市人力社保局可通过政府购买服务等方式，委托社会中介机构对扶持资金的使用、项目实施及效果等实施评价，评价结果作为扶持资金以后分配的重要依据。第三十六条 对骗取、套取资助资金的，擅自改变项目资金使用范围的，以及截留、挪用扶持资金等其他违法违规行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理处罚，相关企业3年内不得申请专项资金扶持。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第三十七条 中小微型企业的划分，依据国家中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）确定。

第三十八条 本办法由市财政局会同相关主管部门负责解释。

第三十九条 微型企业创业扶持贷款奖励及风险补偿、中小微企业融资性贷款担保费补贴的具体办法，由市财政局会同相关部门根据本办法另行制定。

第四十条 本办法自发布之日起实施。

重庆市财政局办公室 2014年9月22日

注：以上关于“重庆市小微企业扶持资金管理暂行办法”由 东莞厂房网 转载自重庆忠县人民政府 网址：http://zx.cq.gov.cn/main/zxzw/ggzt/gsgg/10fe350a-c7bc-46ed-90a7-829176f07b3f.shtml