社区文化活动中心管理现状及对策研究

第一篇：社区文化活动中心管理现状及对策研究

社区文化活动中心管理现状及对策研究

摘 要：伴随市场经济体制的不断完善以及城市化进程的快速发展，社区建设问题日益成为我国当前的首要问题之一。旧时的社区已然无法完全适应新兴的社会环境。尽管我国已开创三大特色社区管理模式，然而其依然存在亟待解决的问题。因此，加快探索步伐，总结过去经验，开创新路径已成为社区建设的必经之路。

关键词：社区管理；现状；对策研究；

文章编号：1674-3520（2015）-03-00-02

一、研究背景

新时代，社区不觉声色得庞大，社区文化也迅猛得崛起，而我国政府长期以来一直非常重视社区文化的建设和管理工作。而现代人的思想观念中心理成分也占有了举足轻重的地位，在人们日益开阔的视野里，精神文明和物质文明协同发展的观念也显得愈加重要，人们需要工作之余的社区生活，文化活动来缓解自己身体上以及心理上的一些压力，我国政府在保存社区文物和民俗方面、在丰富群众的社区生活方面投入了大量的人力、物力和财力。然而，怎样的社区文化体系才能真正使国家为社区投入的价值更有效的流入到它最失活力、最失营养、最值得的方面，这是当前我们可以用现有科学理论体系得以解决的问题之一。社区文化仍然存在诸多问题，这其实正是人们普遍存在的潜在需求，而怎样来满足这种必要的需求，则为社区管理机构提出了一个大难题，这正是呼唤管理机构发挥更大作用的契机与必要性，在这种积极的生长土壤中，我们应该尽快的响应时代、响应政策、响应社区文化愈加完善的需要，把握大好时机努力进行社区文化新体制，新制度的改革。

二、研究目的和意义

现代生活的快节奏，使得部分少年儿童有着单一的童年生活，使得部分自我心理调节不当的年轻人整体状态处于亚健康，部分老年人的生活枯燥乏味，这些问题间接的降低了我们的生活水平，影响到了我们生活质量，渐渐出现了国民心理健康程度的整体下降，而诸如广场舞等新兴的民间社区文化的悄然产生带来了各方面的不协调，居民各执己见，也暴露出来社区文化方面的诸多问题，我们将如何应对？与此同时，这个经济发展迅猛的时代，使得人与人的交流也渐渐减少，就像邻居这样的一直带有温度的词汇，如今也大多听起来冷冰冰，因此，为了延续中国人自古就有的人情味，社区也的确需要进行深入的改革，一些团体的社区文化活动就显得必不可少，信息的电子化快捷化，也使得看书不再是我们由来已久的习惯，“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”的古训似乎也显得废话一般，那么一些工作之余的安静温馨小书屋，品茶歌唱之类的活动形式也显得必不可少，当一个新生文化在百姓中间悄然出现的时候，也必然会带来许多问题，然而解决问题的方法如果不当，则是费力不出功，另一方面，作为社区文化管理机构又应该为民众创造出怎样的文化，设计出怎样的构想，怎样为社区的发展开拓更多的空间，实现社区文化的高水平，多样化，有效化。由于社区文化的不完善，使得居民对社区文化态度冷淡，参与性不高，而人们的冷淡态度，也说明了现存的一些社区文化活动没有发挥多大的作用，管理问题的有效性不够，民众自然也不会对其重要性有足够的认知，因此，管理者自己的定位是什么，应该侧重的是什么，应该有什么样的态度都是已应该十分明晰

三、社区管理现状

历经多年的探索与发展，社区模式已然深深扎根于社会各角落，在获得广大群众支持与欢迎的同时也取得了超凡的效果，毫无疑问，社区模式为社会的发展与和谐做出了巨大的推动作用。然而，纵观目前社区发展态势，社区的转变远远落后于时代发展的步伐，这是一个无法避免更是亟待解决的问题。因此笔者通过实践探索，将当前社区的管理现状罗列为以下几点：

社区管理体制紊乱――街道，居委会作为社区管理的重要基层组织，在社区管理中理应发挥重要的主导作用。尽管当下该组织在社区管理工作中依旧践行其职能与作用，然而伴随市场经济的不断发展，社区规模愈发扩大，流动人口的数量激增居民的结构也随之复杂化，居委会的管理因此效率骤降。而同时，受原有计划经济体制下的残存社区理念影响，我国社区依然采取政府主导管理模式为主。政府与居委会职能划分不明确，政府职能没有及时转变，政社不分使得居委会成为成为名义上的执行者，从而在社区管理过程中出现“该管不敢管，想管没法管”的局面，而居民又秉持原有对政府的依赖性，社区的自治性及居民的自主性较弱，最终，导致社区成为一个‘各家自扫门前雪’的单纯住所聚集地。

四、社区管理存在的问题分析

正如学者常玉娜所认为的：现实中社区组织的小社会是大政府直接管理的，社区组织基本不具备一个相对独立实体进行活动的能力，在被动状态下，它很难关心自我改造、自我发展；政府干涉各项社区组织的事务，如他们的成员须经过政府认可，造成了政府管了许多管不好的事，造成了政府机构庞大、人际关系复杂等[3]。政社不分可以说是制约社区管理的一大重要因素，一旦将政府与社区组织的职能任务明确，那么社区的工作自然清晰更多。

目前很多社区都盲目的认为社区文化的建设不过是设立一间老年人休息室，棋牌室等，在小区配置一些运动器材，拥有一个社区文化活动中心室，成立居委会，逢年过节举办一些活动游戏如联欢晚会，中秋，十五大家猜一些灯谜等等。这些片面的认识就是社区文化活动发展的重要制约因素。

社区文化活动的管理与发展不仅仅是设立一间休息室，棋牌室，配置运动器材，成立居委会，逢年过节举办一些活动。更不是说的多做得少的社区建设，要真正的将每一个建设方案实施到位。不能因为单方面自以为有困难就草草了事。对小区的建设没有真正上心。对小区进展情况少了一份关注，对基础建设情况缺了一份关心，对如何开展高质量的文化活动行动的少。没有真正的了解群众需要一个什么样的小区环境，什么样的小区设施，什么样的文化活动。

只有在大型的节假日社区才有一些相对的文化活动。在平时容易忽视文化活动的建设，这也就使得社区文化活动的开展局限于节假日没有完全融入居民心中，阻碍大家参与社区建设的积极心，也是社区发展的阻碍因素。对社区宣传力度的不够导致区民参与的积极性不够。

五、对策与结论

社区作为最基本的生活单位，是构成社会不可缺失的部分，有效地进行社区建设是维护社会和谐促进社会更好发展的必由之路。近年来对于社区管理的著作文献浩如烟海，多不胜数，笔者以自身探索经验为本，同时读阅汲取各学者观点论述，总结出以下建议，或有不全之处，仅当引玉之砖：

（一）政府在主导社区文化发展方向的同时，转变政府的管理职能。

霍连明认为：只有有限的政府才可能是有效的政府，因为政府的人员和财力有限，当它试图无所不管的时候，它往往什么也管不好[5]。在社会主义市场经济体制下，国家不能包办一切，但政府仍然是主流文化的代表，政府要及时地对主流文化的发展方向给予指导和监督。政府要把握好主流文化发展的正确方向，制定社区文化发展的规划，针对民间力量不愿或支付不起的社区文化建设，增加政府的投入，如大型社区文化设施的建设，社区文化遗产的投入等。同时政府要采取有利的行政与法律手段，对社区文化的建设发展进行实时监督，避免文化的不健康发展，做好社区文化的发展规划。政府还要做好总揽全局的作用，面对社区文化发展过程中遇到的问题和矛盾要积极协调与解决，在社区文化发展的同时，利用行政与法律手段，对社区文化的发展进行宏观调控。

政府不是万能的，要转变政府的职能。在新形势下，树立以人为本的管理理念，将社区管理的任务交给社区居民，推进基层民主政治建设[6]。或者可以将部分社区的文化开发与管理转移给大众、社会，更大程度地利用公众的资源，让公众发展出符合大众的社区文化。

（二）增加政府对社区文化建设的资金投入，同时建立社区文化建设的投资机制。

政府要增加社区文化建设的资金投入，特别是一些边远地区或一些老旧社区的投入，建设一批具有崭新风貌的、高质量的社区文化设施。社区的文化设施，如羽毛球场、篮球场、活动室等要尽量对社区居民开放，提高利用率，满足居民对社区文化活动的参与需求。

另外，我国的社区众多，需要政府投入的资金众多，政府可采取一些优惠政策鼓励个体、私营企业对社区文化建设进行投资，使社区文化的发展与经济的发展相结合，促进文化与经济共同发展。同时鼓励个经营团体、组织、事业单位或个人对社区文化建设进行捐赠，引导公益事业朝着社区的方向发展，共同促进社区文化的大力、快速发展。

（三）提高社区居民的参与积极性。社区要多举办一些社区居民喜闻乐见的、容易接受的、有益于群众身心健康的活动。

在调查问卷中，一些社区居民建议社区多举办一些歌舞比赛、以棋会友等活动，社区可采取大众建议，举办的活动要能够吸引大众的参与，并且根据不同年龄段、不同层次的居民举办多种多样的活动，满足各层居民对社区文化活动的需求，从而增强居民对社区的认同感。城市社区文化是属于社区居民的文化，只有提高社区居民的参与度，才能促进社区文化的快速发展，做到从群众中来，到群众中去。

同时要培养社区居民的主人翁意识，对社区居民进行积极的思想教育，提高居民的参与意识，让居民觉得社区文化的建设与自己息息相关，必须从我做起，积极投入到社区文化建设的实际中来。

（四）完善社区文化的管理制度，促进外来人口尽快融入社区文化。

在城镇化的快速发展下，社区中聚集了一大部分外来人口，比如从农村来的人口。不同环境的人所带来的文化的差异使社区中的人难以融合。这时，要加强对外来人口的教育与管理，鼓励外来人口积极参与社区的文化教育，提高外来人口的整体素质，使其尽快融入到社区文化中来，尽量举办多种多样的文化活动，让社区居民能够在参与文化活动中互相了解，增进彼此的感情。同时，鼓励大家关心社区中的外来人口，避免本地居民戴有色眼镜看待他们，平等相处，使外来人口在社区中得到归属感，给社区营造一种和谐友爱的氛围。

在促进外来人口融入本地社区文化的过程中，对外来人口带来的文化要取其精华、去其糟粕，吸收他们身上的优良品质，但也要摒弃不良陋习，坚持传统文化与现代文化相结合，民族文化与外来文化相结合，使社区文化朝着多样化的方向发展，使社区文化做到百花齐放。鼓励社区居民积极进行文化创新，同时要注意对文化的发展进行积极引导，避免庸俗文化的产生，提升社区居民的思想境界。

参考文献：

[1]许小玲；马贵侠.城市社区管理体制改革 ：实践，反思与前瞻.2013.4

[2]娄成武，孙萍.社区管理概论[M].北京：高等教育出版社，2006.[3]常玉娜.当前我国社区管理现状及对策[J].决策与信息，2013.8

[4]霍连明.多元管理：我国社区管理模式的必然选择[J].河南师范大学学报，2010.3

[5]霍连明.多元管理：我国社区管理模式的必然选择[J].河南师范大学学报，2010.3

[6]陈孟杰.关于我国社区管理现状及发展的研究[J].陕西咸阳师范学院校报，2013，3

第二篇：社区文化活动中心

社区文化活动中心为主，建造居委会五个一”工程（即有一个图书阅览室、一个综合活动室、一个健身点、一个宣传阅报栏、一套电教设备）形成三级公共文化服务网络，让社区居民受益，人人参与文化，人人享受文化。

为辖区居民提供文化娱乐设施和文艺演出、培训、辅导、讲座、展览、电影、图书、文博等公益性文化服务。

街道设立社区文化活动中心是由政府主办的，各社区设立文化站，以不断满足人民群众基本的精神文化需求为目标，为社区居民提供文化、体育、教育、科普、信息等服务的公益性、多功能设施。

一建设项目：

1、社区文化活动中心是社区居民集中活动的场所。应坚持以人为本，向社区居民提供书报阅读、展示展览、团队活动、党员服务、健身锻炼、科普教育、心理辅导、娱乐休闲、网络信息、慈善互助等各类公共文化服务，尤其应注重设置适合社区老年人、青少年、残疾人、妇女儿童和外来建设者等群体的服务项目。社区文化活动中心是基层宣传思想教育的重要阵地

2、社区文化活动中心是基层宣传思想教育的重要阵地。应围绕党和国家的中心工作，开展社区宣传思想教育工作，弘扬先进文化，支持健康有益文化，建设和谐文化，促进社区精神文明建设。

二、要求

面积：300平方米设立图书阅览室、文艺表演室、宣传室、信息共享教育室、健身室布局按照功能分区域，动态文化活动、静态文化活动区域。

项目：多功能活动厅：报告讲座、小型集会、联谊活动、数码电影放映。配置内容座位在200席以上，配置灯光、音响、数码放映设备、大屏幕、投影机、活动桌椅等

项目：书法展示 展览厅：作品展示、形势宣传、科普展览、藏品陈列的展示陈列室 项目：图书室不少于80平方米。年入藏新书不少于1000种

项目：排练厅供文艺团队和培训专用活动室如音乐室、排练室、绘画室、工艺室等

第三篇：上海市社区文化活动中心管理暂行办法

上海市社区文化活动中心管理暂行办法

第一条（目的和依据）

为了加强对本市社区文化活动中心的管理，加快推进公共文化服务体系建设，促进公共文化事业的繁荣和发展，满足人民群众的基本文化需求，依据《公共文化体育设施条例》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》和《上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》，制定本办法。

第二条（定义）

社区文化活动中心是指由政府主办，以满足社区群众基本文化需求为目标，设置在街道、镇（乡）的多功能、综合性的公益性文化机构。它是基层群众文化工作的基础平台，也是社区宣传教育的重要阵地。

第三条（适用范围）

本办法适用于本市社区文化活动中心（以下简称社区文化中心）的建设、使用、运行和管理。

第四条（运行管理原则）

社区文化中心的运行和管理必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持政府主导、以人为本、因地制宜、运行有效、惠及全民。

第五条（管理部门）

上海市文化广播影视管理局（以下简称市文广影视局）是本市社区文化中心的行业主管部门，负责组织制定本市社区文化中心的发展规划、建设标准、运行规范，组织对社区文化中心进行资质认证和评估，对社区文化中心实施监管。区县文化行政主管部门负责对本区县社区文化中心的日常监管工作。

第六条（基本任务）

社区文化中心应当为社区群众提供书报阅读、团队活动、教育培训、娱乐健身、影视放映、展览展示、网络信息等各类健康有益的公益文化服务，开展群众性文化、体育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活动。

第七条（布局规划）

社区文化中心的建设要根据区域特点合理布局。可以采取新建、改扩建和置换等多种途径，落实场地设施。设施选址应当符合人口集中、交通便利的原则。一个街道、镇（乡）至少应当设置1个社区文化中心。行政区域人口超过10万的街道、镇（乡），可根据实际情况，增设1个社区文化分中心。

街道、镇（乡）要在居委、村设置综合文化活动室作为社区文化中心的延伸点，开展延伸服务。

第八条（使用面积要求）

社区文化中心的建筑面积不低于4500平方米，使用面积不低于3500平方米。

社区人口相对较少、可建设用地不足的地区，社区文化中心的建筑面积不低于3500平方米，使用面积不低于2500平方米；或者通过设置一个分中心达到规定的面积要求。

第九条（基本功能配置）

社区文化中心内应当根据其基本功能用途和社区居民的实际需要，设立社区学校、社区信息苑、社区图书馆、健身活动室、娱乐活动室、团队活动室、展览陈列室，和具备放映数码电影、举办文艺表演、开展联谊活动等条件的多功能厅。

社区文化中心内的活动场所应当一室多用，根据功能特点可以悬挂多种标牌，发挥资源共建共享的最大效用。

有条件的郊区街道、镇（乡）可增设用于电影放映和文艺演出的小型剧场。

第十条（设施使用规定）

社区文化中心运行单位应当开展与其功能、特点相适应的公益文化服务，不得企业化或变相企业化，不得以出租等形式改变其文化设施用途。

社区文化中心因城乡建设确需拆除或改变其功能、用途的，所在街道、镇（乡）在作出决定前，应当组织专家论证，并征得区（县）文化行政主管部门同意，报区（县）人民政府批准。

经批准拆除或改变其功能、用途的，应当坚持先建后拆或建拆同时进行的原则。重新建设的一般不能小于原有规模。

第十一条（公共财政保障）

社区文化中心的建设和运行经费应当纳入区县和街道、镇（乡）财政预算。每年对社区文化中心运行经费的投入增幅应当不低于同级财政经常性收入的增幅。

社区文化中心可以接受社会组织和个人的捐赠和资助。

社区文化中心的运行经费包括人员经费、公用经费以及文化服务和文化产品采购等专项经费。

第十二条（主办单位职责）

街道办事处、乡镇人民政府是社区文化中心管理的责任主体，应当落实责任部门和责任人，具体负责社区文化中心的管理工作。

街道办事处、乡镇人民政府应当建立社区文化工作管理委员会或者社区文化工作联席会议制度，协调和统筹社区文化中心的运行。

第十三条（运行方式）

社区文化中心的运行应当实行专业化管理。

街道办事处、乡镇人民政府可以委托具有专业管理资质的单位运行社区文化中心，也可自行组建管理队伍运行社区文化中心。

受委托的专业单位应当按照本市社区文化中心管理规范和委托协议，运行社区文化中心，接受委托单位的监督与管理。

第十四条（开放时间）

社区文化中心应当每天向社区居民开放。每周开放时间累计不少于56小时。

第十五条（收费规定）

社区文化中心运行单位应当提供免费和低收费的公益文化服务项目。收费项目及其标准由市文广影视局会同市物价行政部门统一制定。

第十六条（经费使用）

社区文化中心的经费收入和支出应当独立核算。所有收入应当用于社区文化中心的维护、运行和事业发展，不得挪作他用。

第十七条（服务项目公示）

社区文化中心运行单位应当公示其开放时间、服务项目及收费项目的价格标准，并在醒目位置标明设施的使用方法或注意事项。

第十八条（人员资质）

社区文化中心运行单位的负责人及文艺、体育、图书、信息等岗位的管理人员应当接受市文化行政管理部门或专业机构的培训，取得相应的专业资质，符合岗位要求。岗位要求由市文广影视局和相关部门共同制定。

第十九条（文化资源提供）

本市建立市、区（县）两级社区文化资源配送系统，为社区文化中心提供文化服务和文化产品。

第二十条（文艺指导提供）

本市建立社区文艺指导机构，为社区文化中心提供文艺指导服务。

第二十一条（业务辅导）

社区文化中心运行单位应当接受区（县）文化馆、图书馆等相关机构和组织的业务指导。

第二十二条（统计和评估）

社区文化中心运行单位应当做好公共文化服务的统计工作，定期向区（县）文化行政主管部门报告，每年向社区居民公布。

社区文化中心运行单位应当接受区（县）文化行政主管部门实施的评估。社区文化中心的评估办法和标准由市文广影视局制定。

第二十三条（法律责任）

社区文化中心运行单位有下列行为之一的，由文化行政主管部门、文化行政执法部门，依据各自职责，按照《公共文化体育设施条例》，依法查处：

（一）未按照规定的最低时限对公众开放的；

（二）未公示其服务项目、开放时间等事项的；

（三）未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；

（四）开展与社区文化中心功能、特点不相适应的服务活动的；

（五）违反《公共文化体育设施条例》规定出租社区文化中心的。

第二十四条（施行日期）

本办法自2007年12月1日起施行。

第四篇：社区文化活动中心管理办法

社区文化活动中心管理办法

第一条（目的和依据）

为了加强对本社区文化活动中心的管理，加快推进公共文化服务体系建设，促进公共文化事业的繁荣和发展，满足人民群众的基本文化需求，依据《公共文化体育设施条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》制定本办法。

第二条（定义）

社区文化活动中心是以满足社区群众基本文化需求为目标的多功能、综合性的公益性文化机构。它是基层群众文化工作的基础平台，也是社区宣传教育的重要阵地。

第三条（适用范围）

本办法适用于本社区文化活动中心的建设、使用、运行和管理。

第四条（运行管理原则）

社区文化中心的运行和管理必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以人为本、因地制宜、运行有效、惠及居民。

第五条（管理部门）

**社区居委会是本社区文化中心的管理部门，负责组织制定本社区文化中心的工作计划、工作制度、工作规范。

第六条（基本任务）

社区文化中心应当为社区群众提供书报阅读、团队活动、教育培训、娱乐健身、影视放映、展览展示、网络信息等各类健康有益的公益文化服务，开展群众性文化、体育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活动。

第七条（基本功能配置）

社区文化中心内应当根据其基本功能用途和社区居民的实际需要，设立社区学校、社区宣传栏、社区图书馆、健身活动室、娱乐活动室、团队活动室、展览陈列室，和具备放映数码电影、举办文艺表演、开展联谊活动等条件的多功能厅。

社区文化中心内的活动场所应当一室多用，根据功能特点可以悬挂多种标牌，发挥资源共建共享的最大效用。

第八条（设施使用规定）

社区文化中心应当开展与其功能、特点相适应的公益文化服务，不得企业化或变相企业化，不得以出租等形式改变其文化设施用途。

第九条（财政保障）

社区文化中心的建设和运行经费应当纳入社区财政预算。

社区文化中心可以接受社会组织和个人的捐赠和资助。

社区文化中心的运行经费包括人员经费、公用经费以及文化服务和文化产品采购等专项经费。

第十条（主办单位职责）

**社区居委会是社区文化中心管理的责任主体，具体负责社区文化中心的管理工作。

第十一条（运行方式）

社区文化中心的运行应当实行专业化管理。

第十二条（开放时间）

社区文化中心应当每天向社区居民开放。每周开放时间累计不少于56小时。

第十三条（收费规定）

社区文化中心运行单位应当提供免费的公益文化服务项目。

第十四条（服务项目公示）

社区文化中心应当公示其开放时间、服务项目，并在醒目位置标明设施的使用方法或注意事项。

第十五条（法律责任）

社区文化中心运行单位有下列行为之一的，可向上级主管部门举报，依法查处：

（一）未按照规定的最低时限对公众开放的；

（二）未公示其服务项目、开放时间等事项的；

（三）未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；

（四）开展与社区文化中心功能、特点不相适应的服务活动的；

（五）违反《公共文化体育设施条例》规定出租社区文化中心的。

第十六条（施行日期）

本办法自2011年7月1日起施行。

第五篇：某公司绩效考核管理现状及对策研究范文

姓名：马子森学号： 087171463

某公司绩效考核管理现状及对策研究----论文提纲

（本文就某公司的绩效考核管理进行分析。）

1该公司的基本情况

1.1公司员工结构

1.2公司绩效考核管理制度

2公司绩效管理存在的问题（可从以下方面考虑分析：）

2.1有没有重视工作分析？

2.2绩效辅导时是否缺乏沟通？

2.3绩效考核的标准设计是否科学？

2.4绩效管理是否缺乏必要的反馈？

3绩效管理实施成效不显著的原因（假设该公司绩效管理实施成效不显著，分析其原因）（可从以下方面考虑分析：）

3.1考核定位是否清晰

3.2考核关系是否合理

3.3是否注意绩效考核结果的反馈对该公司绩效管理改革的建议（可从以下方面考虑分析：）

4.1以工作分析为基础，制定科学的绩效指标

4.2明确定义合理的绩效标准，选择搭配合理的考核办法

4.3进一步优化薪酬体系

4.4进行绩效沟通和绩效反馈